時間：2022-03-05 22:41:27
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作者：邱壽豐 單位：閩江學院新華都商學院
生態足跡計算三明市生態足跡計算與多數生態足跡研究一樣，著眼于度量最終需求的生態承載力占用，即消費生態足跡。三明市農地、牧草地、水域生態足跡計算可直接獲得主要消費產品數據，即《三明統計年鑒2010》中的城鎮居民人均日常消費品購買量和農民人均食品消費量。然而，這2組數據結合該年鑒的三明城鄉人口數據加以計算，方可獲得其主要食品消費數據。農地和牧草地由于獲取三明市農產品消費對應的農作物產量數據受限，本研究直接根據公式（2）計算三明市農地和牧草地生態足跡。原則上如前所述獲得三明各種食品消費數據，所需世界產量數據來源于聯合國糧農組織數據庫。然而，由于部分食品消費數據為綜合類，部分食品消費數據不完整或空缺，部分食品數據并非初級產品數據，因此只得運用一些方法進行數據處理。其中，豬肉、家禽、蛋類根據動物飼料構成計算其農地生態足跡，牛肉、羊肉、奶類根據動物飼料構成分別計算其農地和牧草地生態足跡［10］。水域和林地水域生態足跡根據公式（2）計算。水產品包括城市居民消費的魚蝦與農民消費的魚、蝦、貝、蟹類，世界水產品平均捉捕產量根據2007年世界海水產品總產量與大陸架面積計算獲得，為0.0372t•wha-1，附加捕獲的丟棄率取1.27［7］。林地生態足跡根據公式（2）計算。缺乏三明人均原木消費量數據以我國人均原木消費量計，數據來自《林業發展報告2010》。缺乏2009年三明人均薪柴消費量數據以2007年福建省人均薪柴消費量代替。由于《中國能源統計年鑒》中給出的各年福建薪柴消費量數據變化異常之大，可靠性值得懷疑，因此，本研究以《中國能源統計年鑒（1991～2008）》給出的1990～2007年福建與全國薪柴消費量合計數比例以及2007年全國薪柴消費量推算2007年福建人均薪柴消費量。原木和薪柴世界產量分別為1.0854m3•wha-1和3.3220m3•wha-1［7］。2.1.3碳吸收地和建成地由于缺乏三明能源消費結構數據，因此，2009年三明能源消費的碳吸收地只得根據福建省碳吸收地以及三明市與福建省能源消費量（t標準煤）之比計算。福建省碳吸收地根據公式（3）計算。福建化石能源消費的CO2排放量為各種化石能源消費量與其單位能源消費CO2排放量之積［10］。
以體積計的天然氣消費量取密度值0.7174kg•Nm-3轉化成重量；原煤中需扣除火電凈調出量折合的原煤，它等于電力凈調出量占電力生產量的比例與火力發電耗煤量之積。2009年三明市和福建省能源消費量數據來自《福建統計年鑒2011》，其中前者根據其單位GDP能耗與地區生產總值（2005年價）計算獲得。建成地生態足跡根據人類基礎設施（交通、住宅、工業建筑和水電水庫）覆蓋的土地面積計算，它等于自身的生態承載力，因此，建成地生態足跡根據公式（4）計算。三明基礎設施用地（除水電水庫外）即建設用地，包括居民點及工礦用地、交通用地與水利設施用地，2009年數據根據2005年和2010年數據及該期間年均增量推算，數據來自《三明市土地利用總體規劃（2006～2020）》，其中，2010年數據為規劃目標值。水電水庫用地為水電最大發電量與世界單位面積水電水庫發電量之比。其中，水電最大發電量由水電裝機容量換算，2009年三明市水電裝機容量根據2005年和2010年數據及該期間年增量推算，數據來自《三明市水利發展“十一五”規劃》。世界單位面積水電水庫發電量取77MWh•（wha•yr）-1［7］。生態承載力計算三明生態承載力根據公式（4）計算。農地包括耕地和園地，耕地數據來自《三明統計年鑒2010》，園地和林地數據獲得方法與前述基礎設施用地相同。牧草地和內陸水域面積由于缺乏新數據，以《三明市土地利用總體規劃（2006～2020）》中的2005年數據代替，其中內陸水域包括其他農用地中的坑塘水面和其他未利用地中的水域。三明為內陸地區，沒有海域。基礎設施用地生態承載力等于建成地生態足跡。
在各成分中，碳吸收地所占比重最大，高達77.0%；其次是林地、建成地、農地與水域，分別占8.7%，5.7%，4.9%和2.2%；牧草地所占比重最小，僅占1.5%。2009年三明人均生態承載力為1.6544gha，高于福建省、我國以及2007年低收入國家平均水平（表略），略低于2007年中收入國家和世界平均水平，大大低于2007年高收入國家。在各成分中，林地所占比重最大，占50.5%；其次是農地、建成地與水域，分別占36.0%，13.3%和0.2%；牧草地和碳吸收地均不存在。2009年三明人均生態赤字為-2.1923gha，相當于自身生態承載力的1.33倍（表3）。從絕對數上看，2009年三明人均生態赤字僅僅小于2007年高收入國家，但大于所有其他比較對象；從相對數上看，2009年三明人均生態赤字程度僅僅小于福建省平均水平，但大于所有其他比較對象。在各成分中，林地和農地為生態盈余，碳吸收地、水域和牧草地為生態赤字，其中碳吸收地生態赤字占總生態赤字的135.2%。歸納以上計算和分析，可以得出如下有關三明市生態狀況的結論：①目前人均生態足跡已相當高，較大程度高于福建省、我國以及世界平均水平；②人均生態承載力略低于世界平均水平，但高于福建省和我國平均水平；③人均生態赤字在絕對數上僅僅低于高收入國家，2009年支撐經濟發展需要2.33個三明的生態承載力；④化石能源消費是構成生態足跡和導致生態赤字的主導因素。這些結論的政策含義是：①三明未來中長期都將是生態赤字，經濟發展只能主要通過對外貿易彌補其生態資源不足；②三明減緩生態赤字增加的關鍵是控制碳排放量過快增長，主要手段是調整產業結構、提高能源產出率、增加清潔能源份額、改進土地使用和提高土地生產力
很多發展中國家在發展過程中，由于沿用傳統的發展策略和發展模式，消耗了大量的資源，并在環境方面付出了慘痛的代價。依靠粗放經營，單純追求經濟增長，雖然在一定程度上推進了城市化、工業化進程，并在一段時期內帶來了繁榮，但是也出現了一系列嚴重問題，如人口膨脹、能源緊張、糧食短缺、生態環境破壞等。面對日漸脆弱的生態環境，很多發展中國家進退兩難，已走入未來發展的關鍵時期。改革現有的發展模式，尋求新的發展戰略已成為解決這一發展難題的唯一出路。城市作為人類重要的聚居地，承受著沉重的人口壓力，在整個社會發展過程中具有極為重要的戰略地位。城市在經歷了以自然為本向以人為本的發展轉變之后，再次向人與自然和諧相處的發展方向進化。面對經濟發展與生態環境間兩難境地，走生態化、可持續化發展道路，大力倡導生態城市建設已經成為歷史發展的必然。生態城市建設是未來城市發展的重要階段，也是人類實現可持續發展的嶄新思路。
二、循環經濟理論應用于生態城市建設的必要性
循環經濟理論應用于生態城市建設的必要性主要表現在如下幾點：
（一）自然資源的稀缺性
隨著各項科學技術地不斷創新，人們極大拓展了自然資源的利用深度和廣度，并在很大程度上推動了整個社會的發展。但是，自然資源并不是取之不盡用之不竭。正是由于自然資源的有限性、稀缺性，使得在生態城市發展過程中不得不正視資源使用的持續性。循環經濟正是在“3R”原則下，為資源使用效率的提高提供了可能。另外，它還在一定層次上促進了社會產業結構的重組和優化，提升了環境質量以及人們的生活質量。
（二）生態城市建設的高效性
生態城市建設過程中不僅注重經濟發展的數量和速度，更注重發展過程中體現的經濟質量。因此，生態城市建設是一種高效的經濟增長模式。生態城市不再將發展的速度單純作為經濟發展的唯一指標，而是將經濟發展的重心偏向于經濟增長的質量，以及城市各要素間是否科學、合理，以期從全局出發，切實提高經濟發展的質量水平。循環經濟追求資源的循環利用，立足于人與生態環境的和諧相處，改變了傳統低水平生產方式，恰好適應了生態城市建設的發展要求。
（三）循環經濟理論實踐的轉化要求
為保證循環經濟理論更好地在生態城市發展中發揮巨大作用，應對該理論實施提出如下實施要求：
（1）提升不可再生資源的利用率。
隨著我國工業化和城市化進程的加速，人們對資源需求量日益增加，如果不加以改善，生態環境將更加惡化，由于對環境問題認識不足，經濟發展過程中生態環境出現了嚴重問題。因此，必須在發展過程中，轉變傳統經濟發展思路，引入循環經濟發展模式，盡可能地用可再生資源代替不可再生資源，走可持續化發展路線，實現人與自然的和諧相處。
（2）確立和完善綠色消費制度。
綠色消費作為一種時尚、健康的消費方式，直接反映了循環經濟發展思路對人們思維方式的影響程度。綠色消費與傳統消費方式相比，有較大的區別。傳統消費忽視了生態環境的重要性，單純地建立以人的需求為中心，滿目追求超前消費、奢侈性消費等消費意識，無視消費行為對自然生態環境的影響；而綠色消費則是在現有資源合理利用的基礎上，降低人類消費行為對環境的破壞，是一種可持續性的消費模式。循環經濟的有效實施，不僅需要企業、大眾的積極參與，而且還需要政府的正向引導，倡導綠色消費，建立完善的綠色采購制度，在整個社會形成綠色消費的消費模式。
（3）轉變GDP核算體系。
傳統的國民經濟核算體系將國內生產總值(GDP)作為核心的評價指標，以此反映出整個國家的綜合國力。但是在傳統經濟模式下，人們僅單純地獲取自然資源發展經濟，而忽略了經濟發展過程中給自然生態環境帶來的負面效應。國內生產總值（GDP）并沒有將這種負面效應計入國民經濟體系當中，是一種不可持續的統計方式。基于循環經濟理論的增長模式摒棄了傳統高消耗、低利用、高排放的經濟增長方式，因此，在綜合評價國民經濟時，應該引入可反映生態經濟發展情況的指標，以此客觀地評價循環經濟理論下生態城市建設的效果。
三、基于循環經濟理論的生態城市建設途徑
（一）發展生態農業、工業、旅游業以及環保產業
（1）大力推行生態農業。
積極引導生態畜牧業、生態種植業，合理使用農藥、化肥，降低白色污染程度，構建良性的大農業生態環境，促進生態農業的良性循環。
（2）積極發展生態工業。
工業發展應該堅持低環境破壞、低資源消耗，減少重復性建設。對于某些有污染的工業企業，應立足于產業結構發展方向，采取關閉、停業、并購等一系列措施。新上馬的工業項目，特別是化工項目，應進行嚴格的環境評估，并實行集中布點，使其處于遠離城區的下風位置，以減少工業企業污染物向城市的排放量。
（3）發展生態旅游業。
發展生態旅游業最基本的條件是維護本地自然生態環境。生態旅游業使生態環境與經濟發展形成良性的互動機制，有效地解決了經濟發展過程中存在的高污染、高消耗、低利用的現狀。
（4）推進環保產業發展。
政府應該從宏觀層面推進環保產業發展，并合理立法，制定完善的財政稅收政策，引導及提高社會各部分環境保護的綜合能力。對于個人，政策應增加個人污染的處罰力度，強化個人污染的約束性；對企業而言，政策可從企業稅收、水電、價格等方面給予優惠，正向強化企業環保產業的投入力度。另外，還需提高城市建設者的環保意識，加大城市基礎設施投入，增強城市污水處理能力以及處理深度。
（二）從法律和道德層面強化形成綠色消費觀念
綠色消費不但涵蓋生產過程，而且與人們生活消費過程有緊密聯系。綠色消費觀念的形成，需要從兩個方面著手：第一，從法律層面建立有關法令、法規，以強制規范人們的行為；第二，加大社會輿論宣傳力度，使人們從道德上意識環境資源對生態城市建設的重要性，從而自覺規范自身行為。綠色消費觀念的形成是一個長期的過程，應該建立長遠的消費激勵機制，保證生態城市建設順利開展。
（三）大力推行住宅生態化
現階段，房地產消費已成為人們的主要消費之一。隨著生態城市建設的不斷推進，生態住宅概念順應而生。生態住宅鼓勵資源節約利用，倡導建立人與自然和諧相處的居住環境，著眼于城市居住環境的統一、協調以及人性，最終達到經濟發展與生態環境間的協調與統一。因此，大力推行住宅生態化，不僅順應了生態城市建設發展的方向，而且對循環經濟理論在生態城市建設的開展也具有突出意義。
（四）補充及完善綠色循環經濟核算體系
循環經濟生態城市建設過程中必然產生費用及效益，這也是許多企業不得不考慮的問題。為了適應循環經濟生態城市未來發展方向，應對傳統的會計核算體系予以補充，加入企業綠色資產、環境成本、社會成本、綠色利潤等核算項，以詳細反映綠色循環經濟核算體系各重大層面問題。在循環經濟核算體系未來發展中，應重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。
四、結語
1.生態利益的形成
生態利益是生物生存和繁衍所必需的物質和生態需要，它產生于生態系統，地球生態系統通過養分循環和能量流動為生物提供所需物質和生態需要。養分循環是指由于生物的生活、生長、死亡和分解，化學元素從周圍環境中進入生物體和從生物體又回到環境中去的過程。能量流動是指能量通過食物關系從一個營養級轉移到下一個營養級。通過不間斷的養分循環和能量流動，生態系統才能維持平衡，從而為各種生物體提供所需的物質和生態需要。一旦這種平衡被破壞，就會造成整個生態系統的崩潰。
在探尋生態利益的具體形成之前，首先要分析生態系統的組成形式。生態系統包括生物和非生物。根據生物在生態系統中的作用，可將其分為三種類型：生產者，主要是指綠色植物，包括一切能進行光合作用的高等植物、藻類和地衣。除綠色植物外，還有利用太陽能或化學能把無機物轉化為有機物的光能自養微生物和化能自養微生物。生產者在生態系統中不僅可以產生有機物，而且也能在將無機物合成有機物的同時，把太陽能轉化為化學能，貯存在生成的有機物中。這些有機物及貯存的化學能，一方面供給生產者自身生長發育的需要，另一方面，也用來維持其他生物全部生命活動的需要，是其他生物類群以及人類的食物和能源的供應者。第二中類型是消費者，主要是指動物。它們以其他生物或有機質為食。消費者在生態系統中的作用之一，是實現物質與能量的傳遞。消費者的另一個作用是實現物質的再生產，所以消費者又可稱為次級生產者。第三種類型是分解者，主要是指細菌和真菌等微生物。分解者的作用就在于把生產者和消費者的殘體分解為簡單的物質，再供給生產者。生態系統中的非生物成分是指各種環境要素，包括濕度、光照、大氣、水、土壤、氣候、各種礦物質和非生物成分的有機質等。非生物成分在生態系統中的作用，一方面是為各種生物提供必要的生存環境，另一方面是為各種生物提供必要的營養元素。生態系統中的各種成分相互依存，在一定條件下保持相對平衡，物質循環和能量流動周而復始。
沒有生態系統，就無法產生生態利益，通過對生態系統的分析，可以得出這樣一個結論：生態系統中的各種組成成分都是制造生態利益不可缺少的條件，而其中的生物成分則是生態利益的制造者，也就是說，生態系統中的生產者、消費者和分解者都是生態利益的制造者，它們在制造過程中發揮著不同的作用。但是，任何一個成分都不能缺失，否則，生態平衡就會被打破，物質循環和能量流動就會中斷，則生態利益也就無法產生。所以，生產者、消費者和分解者在生態利益的制造過程中都發揮了非常重要的作用。
2.生態利益與制造者之間的關系
生態利益的制造者是生態利益產生的前提條件，這些制造者為人類和其它生物提供生存條件的生態需求，而人類在利用這些條件發展自身的同時，不斷地保護和改善生態系統，為這些生態利益制造者創造良好的生態環境，使它們能制造更多的生態利益；其它生物則通過對生態利益的利用，維持生態系統的能量流動和物質循環，保持生態平衡，從而促進生態利益制造者與生態環境的協調發展。此外，人類和其它生物作為生態系統中的次級生產者，既是生態利益的制造者，又是生態利益的受益者。可見，生態利益為生態利益的制造者提供生存條件和生態需求，而生態利益的制造者又利用這些生存條件和生態需求創造更多的生態利益。這兩者之間互相依存，不可分割。
二、生態利益的功能
生態利益有兩種主要功能：一是有形產品，以森林為例，主要是指林、木、竹以及林副產品等，有形產品有成本，也有價值，可以進入市場交易，經營者可以實現經濟利益回報，這就是生態利益的功能；二是無形產品，仍然以森林為例，主要是指森林具有的保持水土、涵養水源、凈化空氣、美化環境、提供休息、娛樂場所等功能，這就是森林的生態功能，生態功能沒有價值載體，不能進入市場進行交易。
從環境角度來看，生態環境中的各種要素之間存在著相互聯系，相互制約，彼此依存的關系，改變其中一個部分，必然會對其他部分產生直接或間接的影響。因此，生態利益為一種主體提供的生存條件和生態需求較多時，另一種主體所得到的必然會減少，由此就會使生態系統中的各種要素的生成、發展、消長處于不斷地變化之中，從而形成不同的生態系統和環境狀況。具體來講，一個地區河流流量豐富，雨量充沛，這個地區的植被覆蓋率就比較高，物種就比較豐富，生態環境就會發展良好；而那些干旱地區，由于水資源缺乏，植被成活率較低，無法涵養足夠的水源，就會出現水土流失，土地荒漠化等不良后果，這個地區的生態環境就會不斷惡化。生態利益的一個重要功能就是為生態環境中的各種生物提供生存和發展條件，并維持生態系統的能量流動和物質循環。
從經濟角度來看，生態利益的主要功能是為經濟發展提供充足的資源和發展條件。生態利益是經濟發展的基礎，保護生態利益就是保護生產力，這符合經濟發展本身的需要，反之，破壞生態利益就是破壞生產力。當然，片面強調經濟發展，會削弱甚至嚴重損害人類和其他生物賴以生存的生態基礎，而片面強調保護生態利益，會影響當前的，近期的經濟增長速度。因此，必須協調好生態利益和經濟發展之間的關系，使生態利益發揮最大的功能，以促進經濟發展，也使經濟發展推動生態利益的增長。
鑒于生態利益功能的重要性，我們首先必須保護好生態系統，這是保障經濟發展的基礎，在生態經濟系統中，生態利益在生產力中的作用非常重要，所以，重視生態利益，保護生態系統，實際上就是保護了生產力，這也是生態利益的一項基本含義。
在發展經濟時，要節約利用自然資源，提倡利用可再生資源，積極開發可替代資源。在開發利用自然資源的同時，要保護生態環境，盡量避免對生態系統的破壞，從而實現生態與經濟的協調發展。要堅持可持續發展模式，發展生態經濟、生態農業、生態林業，提倡可持續消費方式，全方位推進生態建設，把生態理念貫徹到經濟發展的每一個環節中去，從而使生態利益的功能發揮最佳作用。
生態問題已經成為全球性問題，為了當代人和后代人的利益，保護環境，防治污染，保障自然資源的合理開發利用，保護人類的生態利益已經成為全人類的共同利益追求。因此，各國都通過制定生態法律來保護生態利益，使生態利益的功能得到最大的發揮。
參考文獻：
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1.1資金投入不足，生態工程質量總體偏低由于林業生態工程建設是一項見效時間慢的工作，工作量比較大，要覆蓋的面積也很廣，對資金的需求自然是非常大的。但是國家的資金投入總量有限，不足以彌補林業生態工程建設的大缺口，特別是對于新疆、青海這樣的邊遠地區，投入工作更難切實做好，這就導致了林業生態工程建設的進程緩慢。再者，一些地區為了響應國家“退耕還林”的號召，會在沒有切實做好對本地區的實際情況做好調查的基礎上盲目地進行林木的種植，林木的質量的不到保證，還會增加建設的成本。
1.2職能主體與實際不符林業生態工程建設是一項帶有公益色彩的建設，政府在林業生態工程的投資建設中起主導作用，處于投資的主體地位。但是，從我國近年來的林業生態工程建設實際情況看來，我國林業生態工程的投資建設主體主要是集體，政府投資所占的比重很小，這就導致了職能主體與實際不相符合。
2增加林業生態工程建設經濟活力的具體措施
2.1提高經濟活力是根本，加大資金投入是手段提高林業生態工程建設的經濟活力能從根本上解決投入力度不足的問題。新的經濟活力能為林業生態工程建設提供資金支持，國家加大對林業生態工程建設的資金投入力度可以彌補林業生態工程建設的大缺口，使其能順利正常的運行。加大資金投入在一定程度上也緩解了工程建設者和工程設計者之間的矛盾，既能達到生態效益，又能產生經濟效益。
2.2加大執法力度黨和國家要切實做好生態環境保護的工作，加大執法和監管力度，對非法開采森林資源的行為要嚴加懲治，從立法工作方面減少亂砍濫伐等現象的發生。
2.3提高造林的質量要切實結合當地的實際情況，根據本地的土壤特性和地理特征，合理選擇適應本地土壤的樹木，避免盲目造林，要嚴格按照設計規劃實施，還要提高造林水平，切實提高造林質量。同時要協調樹木種類的比率，提供多樣化的樹木類型，綜合各種樹木的優點，提高森林的穩定性，提高森林的防護能力和抵御病蟲害的能力。
2.4增加經濟林的種植比例在林業生態工程建設中提高經濟林的種植比重，既能將林業生態工程建設落到實處，又能提高經濟效益。特別是近年來經濟發展迅速，對經濟林的市場需求很大，這可以在一定程度上緩解經濟林、用材林供不應求的趨勢，推動林業生態工程建設的發展。
3小結
（一）實用性與實踐強。生產管理理論與方法來源于生產一線，是對企業生產管理思想與方法的提煉與總結，生產管理理論與方法可以有效地指導生產實踐，一些方法甚至可以直接用在生產實踐中，具有較強的實用性。同時，課程的實踐性也較強，其生命力也在于生產實踐中。因此，單純理論知識的講授往往顯得枯燥而空洞，學生往往難以接受，只有堅持理論與實踐相結合，才能使學生對課程產生親近感與真實感。（二）課程內容發散性大。《生產管理》課程具有鮮明的多學科交叉特色，其涉及到的教學內容非常廣泛，相關內容往往都有涉獵：生產系統設計、制造資源計劃(MRPII)、生產現場管理、質量管理、庫存控制等多方面的內容，貫通了企業將其輸入轉化為輸出的全部過程，教學內容方面的發散性較強，知識覆蓋過于普遍性，缺乏針對性、系統性，深度性。在實際教學過程中，本課程教學內容包括了生產系統的設計與優化、需求管理與預測、生產計劃、作業排程、質量管理、設備管理、供應鏈管理等領域，這就面臨三個方面挑戰：一是在課時有限的約束下，如此廣泛的內容何進行系統、有效地教學；二是該門課與其他課程如質量管理、物流管理在許多內容上重復，課程之間如何配合又能避免講解內容雷同；三是該課程的教學普遍存在只講解各個知識點，點與面的結合往往捉襟見肘，這個問題應該如何解決？（三）課程內容更新快且幅度大。生產管理課程實踐性強，課程內容與企業生產實踐保持著一定的同步性。信息技術的快速發展促使生產管理課程也從單純面向機械制造業轉變為一般工業企業，教學內容的覆蓋領域從制造業擴展到服務業，一些原來屬于前沿的技術方法逐漸成熟并在中小企業中得到推廣，MRPII、ERP等內容逐漸成為重要的教學內容。
二、課程設計的原則
（一）基本技能篩選的典型性。高職工商管理專業學生在知識背景方面，知識結構失衡較為嚴重，數理知識薄弱，文史哲知識相對豐富；在思維特點上，感性思維發達，而抽象邏輯思維較為遲鈍。因此在進行課程設計時，基本技能的篩選不宜追求廣泛性，而應立足課程所屬專業進行技能的合理篩選，注重技能的典型性，在深度上進行挖掘，使每個技能能夠體現一個較為完整的工作流程，而所有技能的整合能體現完整的生產管理流程。（二）教學內容的集約化與針對性。在選擇典型技能，針對高職學生崗位本身必要、夠用的理念，不追求知識的廣泛性與全面性，而是以典型技能為依據，組織典型常用的知識點作為教學內容進行編排設計，注重各知識模塊之間的內在聯系，消除知識碎片化，實現知識由點到面的整體性。（三）經典教學內容與前沿教學內容的合理搭配。經典教學內容是基礎與必要內容。前沿新增內容劃分成兩部分，一部分為逐漸成熟，并隨著信息技術日益普及而逐漸發展成為主干教學內容的部分，如ERP、MRP等內容，另一部分為在中小企業中應用較少，主要應用在大型高新企業中的生產組織技術如柔性生產、精益生產等作為常識性的教學內容讓學生去了解。
三、課程設計過程與實現
（一）課程設計過程。通過文獻研究與企業實地調研結合，總結典型技能，通過一系列調研，對生產經理助理、車間主任助理、生產統計員等生產管理基層崗位所需技能進行了分析與歸納，總結出基層生產管理崗位需要的八種典型技能，具體為：1.判識技能、2.生產過程空間組織技能、3.生產過程時間組織技能、4.簡單流水線組織技能、5.產能預測與核算技能、6.生產計劃編制技能、7.MRP計劃編制技能、8.生產現場組織管理技能等。對應章節為：項目一認識生產管理、項目二生產過程組織、項目三流水線生產、項目四生產需求預測與生產能力核定、項目五生產計劃與生產作業計劃編制、項目六MRP計劃編制、項目七生產現場組織方法。（二）課時約束下教學內容設計。課程內容突出技能性與實踐性，減少理論教學篇幅，降低理論教學比重，只保留必要的理論，同時將原有理論性教學內容改造為實用技能性的教學內容，為實現課程的實踐性，將生產車間實際工作場景引入實踐教學環節與生產管理流程相對應，設計相應的實踐教學內容。同時要考慮學生的接受能力，降低理論教學與實踐環節的難度，根據工商管理專業學生的思維與學習特點，將抽象教學內容形象化，復雜的數學計算簡單化，提高學生學習熱情與信心，基于此，對理論教學內容與實踐教學環節進行了如下設計：項目一生產過程構成、生產類型分類與判識、前沿生產管理方法等理論教學內容，實踐教學安排生產類型判識、生產現場觀摩兩個模塊；項目二生產過程空間組織—生產單位專業原則與形式、生產過程時間組織—產品生產移動方式與生產過程圖解理論教學內容，實踐安排產品移動方式設計；項目三主要是單一產品流水線組織，實踐環節為簡單的流水線工序同期化；項目四生產需求預測方法：移動平均法、指數平滑法，生產能力核定：單一產品生產能力核定，實踐內容為單一產品產能核算；項目五生產計劃的編制生產作業計劃編制方法，實踐環節為累計編號法等生產作業計劃編制方法應用；項目六MRP原理與編制方法，實踐安排MRP計劃編制；項目七6S管理、標準化管理、定置管理實踐安排為定置管理方案設計。
國省道升級改造過程中，未結合實際認真分析成本結余和透支情況，項目會計與項目經理無法準確把握項目成本運營狀況，不會采取有效措施對成本加以控制。另外，部分國省道升級改造項目實施之初各項資金較為充足，未將成本控制當作重點進行落實。隨著項目施工的深入資金變得緊張，而不得不控制成本支出，這種做法無形之中會給項目施工質量造成不利影響。上述情況出現的原因在于成本控制機制不完善所致。
2未正確處理各成本間的關系
國省道升級改造項目中涉及采購成本、質量成本、施工成本等內容，這些成本的多少直接影響整個項目成本支出情況。然而實際施工中因無法正確處理各成本之間的關系，導致整個施工成本的增加。例如，將大量資金用作施工成本，質量成本就會相應減少，給國省道升級改造項目質量造成不利影響。另外，很多施工單位將成本控制重點放在具體施工環節上，而忽略了對采購成本的重視，導致施工成本缺乏有效的控制手段。當采購成本過高，使用的材料質量較好，但會導致升級改造項目總成本的增加；當采購的材料較差，雖節約了采購成本，但無法保證項目質量。因此，國省道升級改造項目中，正確處理各成本間的關系，對提高項目施工成本管理水平具有重要意義。
3國省道升級改造項目施工成本管理措施
為提高國省道升級改造項目施工成本管理水平與質量，應從整體上分析整個施工項目，明確影響施工成本管理的因素，認真分析當前施工成本管理存在的問題，積極尋找有效的改進措施，在保證項目質量的基礎上，將項目施工成本控制在可承受的范圍之內。
3.1提高成本管理意識
施工企業應充分認識項目成本管理的重要性：一方面成本管理會影響國省道升級改造項目施工質量，影響其相關功能的發揮；另一方面，成本管理水平在一定程度上關系著企業的形象，及其能否長遠、穩定的發展。因此，施工單位應提高國省道升級改造項目施工成本管理意識，將成本管理融入到國省道升級改造項目施工的各個階段。例如，施工單位中標之后，應結合國省道升級改造項目設計要求，認真分析項目施工應用的材料，并結合市場情況進行準確的預算，將增加施工成本的影響因素控制到最低，為國省道升級改造項目經濟效益的發揮奠定堅實的基礎。除此之外，還應加強成本管理人員專業培訓，使其了解成本管理的意義，以及有效成本管理方法。而且培訓過程中要求管理人員交流成本管理經驗，并針對成本管理遇到的問題進行討論交流，爭取找到符合國省道升級改造項目特點的成本管理方法，以提高整個成本管理部門的管理水平與質量。
3.2完善成本管理機制
國省道升級改造項目施工前應從項目實際出發，完善成本管理各項機制，為成本管理工作的順利進行奠定基礎。首先，項目經理應認真分析可能給整個成本造成影響的因素，采取有效控制手段和方法，充分把握施工過程中成本支出情況。其次，建立和完善各項成本管理制度，利用制度的約束作用，確保成本管理的合理性。例如，在國省道升級改造項目實施之初，就應制訂明確的成本管理目標，將其融入到分項工程之中，并通過制訂對應的監督制度，確保成本管理目標的順利完成。最后，建立獎罰制度。為充分調動各部門成本管理人員的工作積極性，保證成本管理人員切實履行工作職責，應制訂詳細的獎罰制度，做到獎罰分明。例如，給予按時完成成本管理目標的人員相關獎勵，給予未按時完成成本管理目標的人員一定的處罰，使其充分認識到問題的嚴重性，從而在工作中自覺完成成本管理目標。
3.3正確處理各成本間的關系
由于國省道升級改造項目涉及較多成本內容，因此，為提高成本管理質量，施工單位應進行整體把握，正確處理各成本間的關系。首先，認真分析各成本對國省道升級項目造成的影響，依據升級改造功能要求進行合理的分配，以充分提高各項成本利用率。其次，加強對采購成本的控制。采購成本是影響整個項目成本的關鍵，但很多施工單位并未引起足夠的重視，導致采購的施工材料過多，造成不必要的浪費。因此，采購施工材料時，應認真對比施工材料的性能，采購滿足升級改造設計目標要求的施工材料，同時，將采購成本控制在合理范圍內。再次，加強各成本運用監督。認真核對和計算各種成本運用情況，一旦發現浪費現象，應積極采取一定的措施加以控制。最后，人工成本在整個項目成本中占有較大比重，因此，施工單位應根據施工規模使用合適數量的施工人員，以實現人工成本的良好控制。
3.4加強施工細節成本管理
國省道升級改造項目涉及的細節工作較多，這些工作會給整個項目成本造成不同程度的影響，因此，施工單位應重視施工細節的成本管理。首先，國省道升級改造項目施工時應重視施工材料的管理，避免施工過程中因管理不善導致材料性能改變，造成大量施工材料浪費。其次，認真核對材料預定成本與材料實際使用情況，找出兩者間的差異，認真分析出現差異的原因，從而采取針對性措施將材料運用成本控制在預定范圍之內。最后，國省道升級改造項目驗收過程中，要求驗收組根據合同條款內容逐一核對，如含有未結算的費用應詳細檢查未結算條款的記錄情況。
4結語
1.1自然性自然性是生態理念的基本特性，自然性就是以尊重自然規律為原則。因為水利工程是建設在自然環境中，工程的施工勢必會對周圍的環境造成一定的影響，所以在設計的過程中，就要平衡好當地的自然關系，確保水利工程能夠與自然環境和諧相處。這就需要設計人員要對當地的自然環境進行詳細的勘察，確保設計方案中能夠滿足環境的自然再生能力，從而降低對生態環境的破壞，保證自然性。
1.2可持續發展性可持續發展也是我國經濟發展的主要戰略目標，而水利工程是利國利民的建設項目，所以在工程設計的過程中不僅要考慮到滿足現代經濟發展的需求，同時還要充分的考慮到對子孫后代所帶來的利益。生態理念在水利工程設計中的應用，就是確保水利工程能夠與自然環境協調發展，從而達到可持續發展的目的，惠及子孫后代。
1.3社會性水利工程具有公益性的特點，在使用的過程中會發揮很大的社會價值，比如防洪抗旱、蓄水灌溉、發電航運等功能，所以生態理念的應用，會根據當地的社會需求，有針對性的開發水利工程的功能，充分發揮社會價值。
1.4經濟性水利工程不僅具有基礎功能，同時還會帶動當地的經濟發展。根據工程當地的自然特性，科學的開發相應的經濟屬性，比如旅游業的開發，會促進當地的經濟發展。從這個角度看，生態理念的應用不僅具有經濟性，同時還合理規劃了資源配置，降低了能源的浪費，在保護自然環境的基礎上，充分發揮經濟性的特點。
2生態理念在水利設計中的應用策略
2.1充分發揮水文工作的支撐作用在水利設計中，應用生態理念，其目的就是為了保護水資源，這就要求充分發揮水文工作的支撐作用，即通過有效的水文工作，不斷為水利設計提供充足的水文資料，從而在水利工程中全面落實生態理念。也就是說，要想將生態理念更好地應用于水利設計中，必須重視資料采集和資料整理的作用。淤作為水利設計單位，盡量與水文工作單位進行有效合作，特別是水利主管部門需要有效地協調這兩個部門。于隨著科學技術的進步，在水文工作中，還必須完善硬件設施，及時采用先進理論與技術，以便確保水文工作所采信息的科學性和有效性。只有這樣，才能將生態理念更好地應用于水利設計中。
2.2做好河道改造的生態理念應用在水利工程中，加強河道改造工作十分重要，同時要綜合考慮水利工程可能造成的各種影響，然后制訂科學合理的方案，并嚴格按照國家生態發展的基本要求，確保河道長久、安全運行。因此，改造河道的過程中：淤要以生態平衡理念為基礎，針對岸邊保護、水量疏浚、周圍綠化等許多方面，有計劃性地進行改造；于要求保證所改造河道的安全運行，并且使其與自然環境能夠和諧發展，同時具有吸引游客的魅力，令四方游人不斷前來參觀該地區，從而促進經濟發展，真正實現利國利民的優質水利工程。
2.3做好堤岸建設的生態理念應用堤岸建設也是水利工程的重點項目，做好堤岸建設中的生態理念應用，也有利于生態理念在水利設計的更好應用。當然，建設堤岸時，必須改變傳統知識理念，要求針對經濟發展的評價指標，能夠建立一個健全的生態環境全面保護評價指標，尤其要重視分析和評估建設中的經濟效益和環境效益。由于目前生態環境要求協調經濟發展與自然生態環境，使二者能夠和諧共存，嚴格制止以破壞環境為代價而獲得經濟增長的不良現象。因此，進行堤岸建設的時候，相關人員一定要對周圍自然環境進行全面調查，將自然環境因素考慮到水利設計中，有效把握堤岸建設的安全系數。
2.4提高水利工程設計人員的素質在水利設計過程中，設計人員的素質是水利設施安全使用性能的重要保證，將生態理念充分的應用于水利設計中，提高設計人員的綜合素質是前提條件。具體地講，在水利設計部門，管理人員要充分認識設計人員專業素質對水利工程未來發展的重要性，從而構建專業團隊，加大培訓力度，不定期進行生態評價與環境保護的培訓工作。因此，在水利設計中合理地應用生態理念，不斷提高在崗設計人員的專業技術水平，增強其生態環境保護意識，努力將生態環境保護工作落實到位。
3結束語
當前，社會上有人把學生的特點主要表現為：1.自我意識強；2.個性張揚、叛逆；3.心態開放易于接受新鮮事物；4.心理脆弱、耐挫力差；5.敢于承擔責任但過于自信；6.人際交往靠電話、短信、QQ、微信和微博；7.癡迷武俠、青春偶像小說、網游不太看古典名著；8.有參與社會事物的期待和需要；9.憧憬校園生活，期待發展突破；10.目標遠大缺乏堅強的意志；11.外賣進寢室、衛生打掃少。這些特點在一定程度上給宿舍帶來了安全隱患。
二、加強人文素質教育
人文素質教育關系到中華民族的振興和中國夢的實現。高校的教育應教會學生鑒別是非、正義與邪惡、高尚與卑鄙、真善美與假惡丑，分析外來文化的優劣，愛國、敬業、誠信、友善，繼承中華民族優秀文化。加強高校人文素質教育是高校學生發展的需要，是社會穩定和諧發展的要求。
（一）人文素質的意義
人文素質，從廣義來說指一個人成其為人和發展為人才的內在精神品格。這種精神品格在宏觀方面匯聚于作為民族精神脊梁的民族精神之中（愛國）；體現在人們的氣質和價值取向之中（氣節）。從狹義來說指人文（文史哲藝）知識和技能的內化，它主要是指一個人的文化素質和精神品格。
（二）人文教育在寢室文化中的作用
人文素質是關于“人類認識自己”的學問。“做人的根本在于品質培養”，發展人文素質就是“學會做人”，引導人們思考人生的目的、意義、價值，發展人性、完善人格，啟發人們做一個真正的人，做一個智慧的人，做一個有修養的人。人文素質教育糾正了上述一些不良的行為。教師用人文素質教育學生，影響學生，政工隊伍學生干部開展人文素質教育活動，把人文教育開展到學生宿舍里，重新構建了一種新型的社會關系，使同學互相信任、關愛、自立、自強、健康成長和成才。自然地，宿舍的投毒和打架這些行為就會消失在萌芽中。
（三）人文素質培養學生的自覺性，讓其從虛擬中回歸現實的校園生活中
大學生上網時間方面：44.6%的大學生每天上午時間為1-3小時，其中男生占20.7%，女生占23.9%。據調查，每天上網三小時以上的同學，有87.94%是玩網絡游戲的。人文素質的培養起始于人性的自覺，注重人的心靈自悟、靈魂陶冶，著眼于情感的潛移默化。這樣新的網絡環境下，加強人文素質教育，有助于幫助重新審視自我，追求自我，實習自我，從虛擬中回歸現實，舍友之間的友誼加深，還寢室一個良好的氛圍。因此，舍友之間的分歧減少，其他矛盾也減少，宿舍的安全隱患就可減低。
（四）營造良好的人文環境，引導學生走出宿舍
良好的校園文化氛圍對大學生的“三觀”形成及美好的人格塑造、高尚情操的陶冶具有重要的作用。良好的人文素質表現為：追求崇高的理想和優秀道德情操，向往和塑造健全完美的人格，熱愛和追求真理，嚴謹、求實的科學精神，儒雅的風度氣質等。在這樣的環境下，學生積極向上，追求真理，學生積極參加第二課堂活動，在自修室自習，在圖書館查閱資料等。因此，學生從宿舍走出來。這比任何宿舍的安全隱患防范更有效。
（五）基于人文素質教育對新時代下學生宿舍安全隱患防范的效果進行理論驗證
5.1、應用物理學的速度公式
S=V.T,其中S、V、T分別表示路程，速度和時間。把公式變為V=S/T，假設S是固定的，T減低，那么V增大。我把該公式引入對高校學生宿舍安全隱患防范中來驗證人文素質教育的效果。P代表學生在宿舍發生安全隱患，T代表學生在宿舍度過的時間，V代表沒有進行人文素質教育。高校學生在宿舍里的時間是個整體一，顯然，學生在人文素質教育的影響下，積極參與第二課堂，到自習室學習，到圖書館查閱資料，T的值在減少，根據公式P=V.T，顯然，在進行人文素質教育增加時，V在減少，T在減低，也就是說，學生都在其他地方活動或者學習時間增加了，發過來，學生在寢室用違章電器的時間在減少，發生矛盾的時間也在減少，沉迷游戲的時間也在減少等，即宿舍的安全隱患就減少了。
5.2、運用演繹推理驗證。
人文素質教育好的高校，得到的都是第二課堂參加人數多，學校氣氛好，因此，在宿舍的學生人數就會減少，在宿舍的學校減少，宿舍的安全隱患就會減少。用三段論來論證。大前提：參加第二課堂的學生人數就增加，宿舍的安全隱患減少。小前提：人文素質教育好，參加第二課堂的學生人數就增加。結論:人文素質教育好，學生宿舍的安全隱患就減少。
三、推進人文素質教育順利進行，創建文明宿舍環境
信息和管理分層將有效地保證信息的準確、做出有效措施，分析學生在各個場合的表現狀態，有針對性地開展人文教育，創建良好的寢室文化，把各宿舍的安全隱患消除在萌芽中。
（一）信息四層次
信息反饋對消除宿舍安全隱患起了至關重要的作用。把信息分四層次模式，即：宿舍為一層、班級為二層、年級為三層、系為四層，工作內容分別為：一層收集本寢室信息，包括心理、學生矛盾、寢室文化、室友關系、生活情況、貧困學生上報、晚歸和沒有返校等信息；二層收集考勤、課堂紀律、班風學風、班情民情、第二課堂、突發事件速報、教師講課效果、學院和系里文件傳達情況及效果等信息；三層處理學生上報突發事件、觀察學生日常行為、心理輔導、學期活動規劃、學生職業生涯規劃情況、貧困生、獎懲等信息；四層根據前三級反饋信息調整工作思路和改進方法，信息反饋系部，再深入調研，分析，研究和綜合，落實學生工作、學風和系風建設、專業社團建設、實習情況和就業情況等信息。根據四層信息，研究針對性的開展人文教育。
（二）管理四大塊
管理四大塊是管理四層次的關鍵。為保障四層次的信息渠道有機連接起來，使反饋的信息真實。系里做到重大事情有預案，復雜事情有思路、突發事件能及時控制或者最大限度減低影響力。管理分塊有利于更好了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定，提高教學質量。因此，在系里統籌下我系學生管理工作按職務分為四大塊，即宿舍長宿舍管理、班干部班級管理、輔導員工作管理和學管主任工作管理。四大塊形成管道暢通。宿舍長向班長匯報，班委開會研究解決（包括沒有解決的問題）并上報輔導員，輔導員接到信息進行分類處理，再調查，研究和綜合，引導學生樹立正確的“三觀”和正能量傳遞，并把有利于學生成長、成才的信息反饋回給學生，下達新任務。重要事情，開會研究，深入宿舍、深入課堂和深入活動調研，做到信息及時收集、信息真實和工作措施合理，根據不同情況上報系學管主任，主任。系里開會研究，把信息反饋給輔導員，輔導員調整工作思路，做出有效的部署，把學生宿舍的安全隱患消除在萌芽中，為學生宿舍創建優美的環境。
四、結論
1.1民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協調問題的產生，對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續的問題中，農民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外，還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進度，物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工，從而影響農網升級改造工程的工程建設進度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來，發生了很大的變化，錯綜復雜的社會利益格局，也致使其外部環境變得越來越復雜，影響了農網在升級改造中的工程進度，相關法律法規的頒布，有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導致工作的周期變長，審批的過程還比較復雜，所以，越長的前期工作，就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年，農業生產與新農村的建設，急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。
3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：
3.1加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求，并全方位的服務于當地的經濟建設，使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進行規范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設備材料質量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關規定及標準進行賠償，采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解，避免發生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前，要積極運用于推廣電網工程的相關標準，對設計方案進行優化，盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現生態保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的，交予公安機關進行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊，任務重的工程項目，因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業，并通過相關部門的安全培訓，作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境，與農民有著密不可分的關系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發，使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農網升級改造工程的建設企業形象，出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發展。
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