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關鍵詞：兒童 保健
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.561
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）08-0482-02
兒童保健工作作為當前公共衛生服務領域中，不可缺少的重要部分，也是衡量國家、社會多維發展程度的指標。我國現有兒童、青少年2億多，每年新生兒在1600萬左右[1]，促進兒童的健康保健工作的良性發展，是全面建設和諧社會在衛生工作方面的具體要求。現在就當前基層兒童保健工作中存在的問題，展開討論，并提出解決問題的新思路。
1 當前基層兒童保健工作中存在的問題
1.1 兒童保健服務的嚴重缺位，預防保健工作的落后，直接導致當前“重治輕防，越治越忙”的局面。目前，國內部分鎮級醫院（衛生院）已經設有獨立的兒科專科病房、門診，各地社區衛生服務中心（站）具有相對充足的兒科中高級職稱臨床醫生，兒科疾病的醫療救治水平基本達到要求。然而，當前兒科臨床醫生則基本上只是履行兒童軀體疾病的診療工作，對兒童保健的任務一直沒承擔，大都普遍缺乏預防醫學、行為兒科學、兒童心理學方面的知識和技能，對于兒童疾病譜改變、兒童生長發育態勢間的變化、影響兒童健康成長的復雜化因素都缺乏足夠認識。
1.2 兒童保健服務水平過低。兒童保健基本上依然停留在免疫接種這一層面，保健醫師的水平不高。由于人員以及工作條件有所限制，婦幼保健工作多數經過地段醫院的醫務人員來完成。這些地段兒童保健業務人員，往往學歷低、剛畢業缺乏經驗、或者由轉崗而來，沒有真正的受過系統培訓、且有過相關經歷的人員不多。即使具有豐富臨床經驗的高學歷兒保醫師在知識的更新上也是缺乏的，他們多存在知識老化、觀念陳舊，難以滿足人們需求。兒童保健服務更多的局限在進行簡單的身高、體重測量以及生長發育評價等基礎內容上。難以規范的開展專科保健以及早期嬰幼兒的智力開發、營養評價、心理咨詢工作等。健康教育更是缺乏。由于服務質量難以滿足群眾需求，更難以吸引廣大群眾，因此對基層兒童保健工作順利進行造成困難。
1.3 對兒童保健的意識有待進一步提高。部分家長依然認為，孩子只要能吃上營養品，保健是多余的，孩子沒病則不需要進行體檢，醫護工作存在一定的難度。有的家長缺乏育兒知識，文化層次較低，也不愿意學習相關知識[2]。此外，各地衛生服務中心（站）中，配備了兒科高級職稱臨床醫生。但是，傳統的兒科臨床醫生基本上都只是履行兒童軀體疾病診療工作，大多不重視預防醫學、行為兒科學、兒童心理學方面的知識和技能，在兒童疾病譜的改變、兒童生長發育態勢變化、對影響兒童健康因素復雜化認識水平低下。
1.4 社會經濟發展水平影響，城鄉兒童發展呈現不平衡性。與發達城市相比，中西部地區兒童生長發育水平，明顯偏低，城鄉差異逐年不斷縮小，但卻依然受到當地自然、社會條件、當地群眾思想觀念的束縛與阻礙，農村兒童生長發育水平遠遠低于城市兒童。近10年以來，兒童低體重、生長遲緩、營養不良發生率出現明顯的下降，但中西部地區的部分農村，營養不良仍然是嚴重影響兒童生長健康的主要因素。
2 基層兒童保健工作新思路
2.1 加大國家政策的宣傳力度，讓更多的群眾充分了解國家基本政策，為兒童保健工作提供保障。以形式多樣、群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，主要有：依靠鄉村醫生和母嬰保健員進村入戶進行宣傳；集中群眾開展通俗易懂的健康教育課，并給予相應的小獎勵，提高群眾參與的積極性；發放卡通宣傳卡片；把兒童保健知識納入孕婦課等。
加強兒童保健指導（或基層指導、群體保健指導等）部門建設。兒童保健部門就是兒童保健科的主要成分，工作人員需要通過高素質、具有豐富兒科臨床經驗的兒童保健專家組成，要求相關工作人員需要及時的掌握當前兒童保健與兒科發展的動態，并能承擔保健專科門診，維持正常發展。據考察了解，現階段醫院中從事兒童保健服務的醫師，文化水平普遍是大專、中專學歷為主，受教育程度限制，對兒科專業以及相關邊緣學科了解甚少，在解決兒童保健服務中產生的新問題，包括：促進心理健康、肥胖兒童干預、工業化食品選擇、亞健康問題等，都不能夠提供科學高效的方法。
2.2 堅持預防為主，加快兒童保健公共衛生服務體系構建。古語有云：“上醫治未病”。可見，加強預防保健，才能從源頭上去控制疾病，最經濟、有效的衛生投資。兒童保健途徑主要為預防，良好的預防，能降低疾病入侵的幾率。現代醫學模式已逐漸從生物醫學技術方向，轉向生物―心理―社會醫學，人們逐漸認識到兒童疾病預防是維持健康的有效手段。
2.3 重視兒童精神衛生以及心理行為對健康造成的影響。目前我國接近2億的兒童，當務之急則是在觀念的轉變，陳舊陋習存在，使得家長、社會參與意識淡薄，只關心孩子生病，心理、行為、精神健康檢查懷有無所謂態度。
總之，加強完善基層兒童保健工作，提高服務質量，穩定服務隊伍，加強宣傳，提高家長對兒童保健的認識，將兒童保健工作提高到一個新的層次。及時發現兒童的健康問題并加以預防控制，促進兒童健康發育成長[3]。
參考文獻
[1] 中華人民共和國國家統計局.2011年我國人口總量及結構變化情況.2012-01-18
一、組織領導
縣醫療保障局成立了醫療保障局婦女兒童工作領導小組，由副局長負責分管婦女兒童工作，并安排機關婦代小組組長具體抓好機關婦女兒童工作，同時建立健全了機關婦女兒童工作各種規章制度，確保了婦女兒童工作的有序開展。
二、切實加強宣傳
由于今年“三、八”節受疫情影響，婦女兒童工作領導小組通過微信群向系統女職工致以節日祝福，并向婦女職工宣傳“四自”教育，女職工通過微信方式暢談了自己對“四自”的理解和自己如何做個自立自強的新女性的感受，全體女性都紛紛表示要在工作上要積極上進、愛崗敬業，在生活中要健康樂觀、自立自強。女同志都表示要關心兒童工作，要教育和引導好自己的孩子健康成長，讓孩子成為社會有用的人才。不斷提高機關婦女政治素質、業務素質和法律意識。認真做好《婦女發展綱要（2011—2020年）監測指標體系》和《兒童發展綱要（2011—2020年）監測指標體系》的統計上報工作。
三、積極完成婦聯交辦“兩鋼”工作。
一、強化政府行為，完善工作機制
堅持以政府行為為主導，市政府把實施婦女兒童發展規劃納入全市經濟和社會發展總體規劃，加大婦女兒童工作力度；堅持貫徹男女平等的基本國策，將實施兩個規劃納入政府的議事日程，實施政府督查；將婦女兒童事業發展和婦女兒童工作委員會辦公室工作經費納入政府財政預算，實施專款專用；市婦兒工委辦公室要加強對實施婦女兒童發展規劃的組織領導，認真落實目標責任制，將兩個規劃的各項目標任務分解、落實到各成員單位，加強工作統籌，組織召開市婦女兒童工作會，定期督查指導，加強溝通協調。各婦兒工委成員單位要結合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。今年下半年，市婦兒工委將會同有關部門，對各成員單位履職情況進行一次全面的督查。
二、加大宣傳力度，營造良好的社會環境
通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展婦女觀、男女平等基本國策、《常德婦女兒童發展規劃（20*-2010年）》及涉及婦女兒童相關法律、法規的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權周、“婦女維權崗”、“平安家庭”創建等，加強《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《女職工勞動保護條例》等普法宣傳的力度，結合兩個規劃中期評估后續工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發展規劃，努力優化婦女兒童生存與發展環境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權益意識的提高。
三、加強監測評估，保證婦女兒童工作質量
把婦女兒童發展狀況納入常規統計，形成制度。開展培訓，提高成員單位業務人員的性別統計意識，定期對規劃實施情況進行督查指導，提高監測評估工作的質量和水平。認真研究監測評估數據和報告，對規劃實施情況定期進行定量定性分析，對熱點難點問題進行定期評定、研討，形成有效的維護機制。通過卓有成效的工作，有力地促進兩個規劃實施過程中重點難點問題的解決，加快婦女兒童事業的發展步伐。對在中期評估中已提前達到綱要（規劃）終期目標的靜態性指標進行修改和調整；對已達終期目標的動態性指標采取鞏固措施，防止反彈。按時完成20*年婦女兒童發展規劃監測統計工作，并制定市婦女兒童發展規劃主要目標實現進度表，根據進度表的數據提出整改措施，確保兩個規劃終期目標的完成。
四、強化政府服務，切實解決婦女兒童發展中的熱點、難點問題
（一）預防和控制嬰兒出生缺陷發生率。我市婚前醫學檢查率為1.73%，農村婚檢率為0.3%，離規劃目標城市不低于90%，農村不低于60%有較大差距。20*年要重點開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監測中，確保出生缺陷全覆蓋監測。
（二）有效遏制艾滋病發生率。報告顯示，女性當年報告艾滋病病毒感染數25例，比上年增加7例，上升38.89%。各有關部門要有效提高婦女兒童醫療衛生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
（三）繼續妥善解決社區留守婦女兒童及流動人口婦女兒童問題。20*年各成員單位要在已有政策措施的基礎上，根據各自職責繼續探索新思路，重點圍繞農村留守兒童、流動人口子女以及單親、貧困家庭兒童的教育問題開展調查和課題研究，積極構建未成年人思想道德教育網絡，市教育局、市計生委、市公安局等成員單位要加強流動、留守婦女兒童在我市的分布情況及數據的統計，進一步解決流動、留守婦女兒童在衛生保健、上學、人身安全、勞動安全、工資福利保障等方面的問題。
（四）完善對困難群體的社會救助體系。要進一步加強醫療、住房、教育、司法、就業和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，做好孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作；依法打擊和防止拐賣婦女兒童違法犯罪行為。
（五）幫助婦女充分就業。20*年市婦兒工委相關成員單位要加強宣傳力度，探索就業途徑，提供就業渠道，幫助更多的婦女充分就業、平等就業。要進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，拓展就業領域，增加就業機會，深入落實女職工勞動保護的各項任務和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執法監督力度
這次會議是市委市政府決定召開的一次重要會議。首先，我代表市委市政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市婦女兒童工作者表示親切的問候！向關心支持婦女兒童事業的社會各界致以崇高的敬意！剛才，幾個單位作了典型發言，鎮綏同志作了很好的報告，希望大家認真貫徹落實。下面，我談幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感
婦女是推動經濟社會發展的重要力量，兒童是祖國的未來和希望。婦女兒童事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，其發展水平是社會文明進步的重要標志，也是構建和諧社會的重要目標。黨的十七大指出：要形成男女平等的社會風尚；支持婦聯等人民團體按照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務。可以說，新的形勢和任務為婦女兒童工作提出了新要求，也開辟了廣闊的空間。
市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作。近年來，各級各部門認真貫徹實施婦女兒童發展綱要，有效維護了婦女兒童合法權益，婦女兒童工作取得了顯著成績，為促進經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。同時，由于受經濟社會發展水平等諸多因素制約，我市婦女兒童事業發展過程中也存在著一些困難和問題。如婦女參與經濟社會建設的程度還不高，就業和再就業形勢嚴峻，參政議政的水平比較低，城鄉婦女兒童生存發展的環境還存在較大差距，男女平等的社會性別意識尚需進一步提升等等。這些問題若不及時解決，必然會影響我市婦女兒童事業的發展，影響各項工作任務的順利完成。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，把婦女兒童工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。
二、突出重點，強化措施，不斷開創婦女兒童工作的新局面
深入貫徹實施婦女兒童發展綱要是當前和今后一個時期我市婦女兒童工作的主要任務。各級各部門要圍繞這一任務，加強統籌協調，完善政策體系，加大資金投入，健全工作機制，優化發展環境，確保綱要目標的順利實現。當前，要重點抓好以下幾方面工作：
一是全面提高婦女兒童素質。要堅持用社會主義核心價值體系教育婦女，引導她們樹立中國特色社會主義的理想信念；要加強教育培訓，組織婦女學文化、學科學、學技術，提高她們的科學文化素質。要健全以學校、家庭、社會“三位一體”的育人網絡，加快實施素質教育，促進兒童健康快樂成長，把他們培養成為合格的中國特色社會主義事業接班人。
二是努力提高婦女的社會參與程度。要切實提高婦女的就業水平，積極開發適合婦女就業的領域，拓寬婦女就業渠道，提高婦女在新興產業中的就業比例；要通過制定政策、加強勞動監察等措施，為婦女就業創造良好的條件。要提高婦女的參政議政水平，制定女干部培養選拔規劃，加強后備女干部和基層女干部隊伍建設；要認真落實有關規定，確保各級人大、政協中的女性代表、委員比例，適當提高女干部特別是女領導干部在各級黨政機關中的比例。
三是切實維護婦女兒童合法權益。要深入宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，進一步增強廣大干部群眾維護婦女兒童權益的法律意識，提高廣大婦女依法保護自身權益的能力。要有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，預防和制止針對婦女的家庭暴力。要堅持以人為本，努力實現好、維護好、發展好婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，切實保護他們的各項合法權益。
三、加強領導，形成合力，努力推動婦女兒童事業全面健康發展
一、進一步推進婦女兒童工作
我局78%以上的職工都是女同志，婦女占了大半邊天，統計各項工作取得的成就凝聚了她們的心血和汗水，這是我局的最大優勢。
我局高度重視婦女兒童工作，關心關愛她們，一是在全局女職工中開展“我愛讀書”活動。倡導女職工“用知識立家，以知識興家，靠知識富家”，“在崗位奉獻”，從而樹立終身學習理念，養成終身學習的習慣，爭做學習型女性，創建“學習型家庭”。二是在文明單位創建活動中，全局女職工從小事做起，從身邊事做起，以文明為榮，不斷革除家庭不文明陋習，做文明的表率。在日常工作、生活、學習中，自學遵守國家法律、法規，遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，事事處處養成健康文明科學的生活方式和良好的行為習慣，不斷加強自身修養，提高自身素質，爭做文明公民。三是組織女職工積極參加統計法規知識考試和“家庭助廉”活動。四是組織女職工參加慶祝“三八”國際勞動婦女節、“巾幗職業風采大展示”等活動。五是動員女職工積極參加“心理健康知識講座”活動，全面提升全局女職工的整體素質，實現女職工自身素質的提高。通過一系列活動，充分調動了女同志工作的積極性，發揮了她們在統計事業中的積極作用，
二、切實維護婦女兒童的合法權益
在維護婦女兒童合法權益工作中，我局利用多種形式，通過多種途徑，有爭對性地深入開展普法宣傳教育活動，切實做好《未成年人保護法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《婚姻法》等有關維護女職工利益的法律、法規的宣傳工作。以開展“拒絕家庭暴力，共創美好家園”、“送法到婦女手中”及“不讓進我家”等專題活動，提高婦女同志的自我保護意識和自我保護能力，從而增強維權意識。
三、豐富婦女兒童文化生活
3月8日，組織全局女同志到后壩村貓貓林參加義務造竹活動，完成春季造竹51畝。
4月30日，組織全局女職工參加“五一節、喜迎建國六十周年”歌詠比賽。
在今年的兒童節前，全局女同志牽掛著地震災區的每一位兒童，并為他們捐款1100元，以表達對災區兒童的一片心意。同時，局領導也沒有忘記本局職工的孩子們，為他們送去了學習用具、少兒讀物，希望他們好好學習，爭做一個品學兼優的好學生。
今年九月至十月，組織全局女職工進行了健康體檢，切實體現了對女職工的關愛。
總之，一年來，在縣委縣政府的領導下，我局在不斷深化職能的各項工作中，深入開展了維護婦女兒童合法權益的工作，并取得一定成績，在今后的工作中，我們將不斷總結，并以創新精神扎實開展有關維護婦女兒童合法權益的工作，推動和促進我縣婦女兒童工作的深入開展，為我縣穩定和發展、為構建和諧新*做出應有貢獻。
2010年工作思路
我局雖然在今年的婦女兒童工作中取得了一定的成績，但與時展的要求還存在一定的差距。2010年，我局將以深入學習實踐科學發展觀活動成果為契機，找準工作定位，進一步維護和保障婦女兒童合法權益，為促進經濟社會協調發展作出新的貢獻。主要做好以下工作：
一、組織婦女職工學習培訓，發揮婦女在單位民主決策、管理和監督中的作用;
一、切實履行牽頭宣傳職能，全力抓好輿論倡導
宣傳培訓是推動性別意識進入決策主流、提升政府及有關部門貫徹男女平等基本國策能力的有效載體。婦兒工委辦公室要充分認識到宣傳在實施兩綱、“兩個規劃”中的先導作用。結合實施“兩個規劃”中的重點難點指標，制作年度宣傳計劃，編印宣傳材料，組織成員單位采取電臺電視廣播、黑板報、宣傳單多種方式、多渠道進行宣傳，開展婦女生殖保健義診活動，大力宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發展規劃》、《公民道德實施綱要》和婦女觀、男女平等基本國策。要努力爭取政府的支持，組織開展好以男女平等基本國策、性別意識等知識為內容的培訓班，有效提高成員單位、婦女兒童工作者的工作實踐能力。通過宣傳、培訓，擴大“兩個規劃”的宣傳面，努力營造男女平等和兒童優先的良好社會氛圍。
二、深入開展調查研究，提高決策參謀水平
婦兒工委辦公室是政府推進婦女兒童事業的參謀部，圍繞中心、服務于婦女兒童，永遠是辦公室工作的主題和方向。辦公室要善于用新的眼光審視工作，打破傳統的思維定式，突破與形式發展不適應的工作理念和工作模式，努力實現從被動服務向主動超前服務的轉變，從事務服務、完成具體事項向加強綜合協調的轉變，從單純辦文、辦事、辦會向強化督查檢查、推動決策部署落實的轉變，從忙于機關事務向深入調查研究、發揮參謀作用、提供決策的轉變。辦公室要樹立“無論什么事情只要是惠及婦女兒童的，我們都要給予關注”的思想，找準本職工作與政府工作的結合點，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和重大部署，更多地深入到基層、深入到婦女兒童中，廣泛調查研究，準確、真實地掌握第一手資料，向領導提供有關婦女兒童的信息，不斷提高參謀決策水平。
三、積極發揮協調議事作用，爭取成員單位的支持和參與
發展婦女兒童事業是一項涉及和諧社會建設的系統工程。有效發揮協調議事作用是婦兒工委辦公室的重要職責。辦公室要針對本地婦女兒童急需優先解決的領域和問題，積極協調成員單位研究解決婦女兒童發展的重點難點問題，確定重點難點指標，爭取政府組織成員單位共同制定促進指標實施的計劃和措施，加大部門間的協作與配合。要通過多部門的聯合，開展一些針對婦女兒童的宣傳活動。比如預防艾滋病、婚前醫學檢查、母親安全、網吧營業及對青少年的危害等，以實現政府公共資源為婦女兒童服務的效益最大化，從而達到婦女兒童真正受益的目地。
今天這次全市婦女兒童工作會議,主要是學習貫徹國家和全省婦女兒童工作會議精神,總結成績,交流經驗,安排部署今后一個時期的婦女兒童工作。剛才,表彰了先進,我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,向全市廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意!下面,我講三點意見。
一、提高認識,切實增強做好婦女兒童工作的責任感使命感
婦女兒童是推動國家發展和社會進步的重要力量,婦女兒童發展水平是衡量社會文明進步程度的一個重要標志。市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作,始終把婦女兒童事業作為經濟社會發展的重要內容,認真貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則,制定出臺了一系列政策措施,促進了婦女兒童事業健康發展。經過堅持不懈地努力,我市婦女就業人數平穩增長,政治參與水平不斷提高,婦女兒童保健水平大幅提升,接受教育的狀況明顯改善,各項基本權益得到有效保證,婦女兒童事業發展的社會環境進一步優化,形成了尊重婦女、保護兒童的良好社會氛圍。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前婦女兒童工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰,主要是:城鄉、區域間婦女兒童發展不平衡,特別是農村婦女兒童發展層次較低;就業歧視仍是女性就業難的主要根源,一些企業的女職工勞動權益得不到有效保護;重男輕女的陳舊觀念尚未根除,出生性別干預時有發生;青少年犯罪、家庭暴力、網絡成癮綜合癥等違法犯罪行為、不良習慣嚴重影響兒童健康成長,這些都需要我們采取有效措施加以解決。
做好新時期婦女兒童工作,提升婦女兒童事業發展水平,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求,也是我們實施黃藍國家戰略、建設生態文明典范城市的重要內容和有力保障。各級各部門要充分認識新形勢下做好婦女兒童工作的重要意義,切實增強責任感和使命感,把保障婦女兒童權益作為轉變政府職能、推進依法行政的重要任務,作為加強社會管理和公共服務的重要方面,積極增進婦女兒童福祉,全面提升婦女兒童整體素質,努力實現婦女兒童事業與經濟社會發展的互促互進。
二、突出重點,促進婦女兒童事業全面發展
堅持圍繞中心、服務大局,找準婦女兒童工作的切入點和結合點,是多年來我市婦女兒童工作的重要經驗,也是繼續推動婦女兒童事業不斷向前發展的必然要求。當前,全市上下正在深入貫徹市第五次黨代會精神,各級各部門要緊緊圍繞實施黃藍國家戰略、建設生態文明典范城市這一大局,理清工作思路,突出工作重點,努力推動婦女兒童事業全面發展,力爭我市婦女兒童工作走在全省、全國前列。重點抓好以下幾個方面:
(一)認真貫徹基本國策,促進婦女全面發展。要尊重婦女地位,反對性別歧視,為婦女充分平等參與經濟社會建設創造更多機會和條件。一要推動婦女充分就業。進一步完善促進婦女創業就業的政策措施,拓展城鄉婦女就業渠道,重點解決好貧困女大學生、城鎮女性失業人員、農村富余女性勞動力就業創業問題。實施面向婦女的就業創業免費培訓項目,加大女性科技人才和女性公務員的培養力度,努力提高從業人員、技能勞動者和人才隊伍中的女性數量。二要抓好婦女社會保障工作。努力擴大社會保障范圍,切實提高養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的婦女參保率,將各類企業納入生育保險覆蓋范圍,做到應保盡保。三要改善婦女衛生條件。將婦幼衛生工作納入重大公共衛生項目,組織實施好母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女疾病防治、婦幼衛生服務體系建設四項工程,擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍,并對貧困、重癥患者實行醫療救助,提高婦女的健康素質和生活質量。四要提高婦女的政治參與水平。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要重視培養婦女人才,大膽選拔和使用優秀婦女干部,不斷提高各級女干部、女人大代表、女政協委員的數量和比例。推動婦女廣泛參與基層民主管理,引導婦女在村居事務管理中發揮更大作用。要加強婦女教育培訓,提升婦女科學文化素質,推動婦女更好地參與經濟社會發展。
(二)堅持兒童優先原則,促進兒童健康快樂成長。兒童是我們的希望所在,是千秋大計。要樹立一切為了兒童的理念,著力抓好兒童健康、教育等重點工作,讓每個兒童都能健康快樂地成長。一是不斷提高兒童健康水平。要將母嬰保健工作納入衛生執法監督,將新生兒疾病篩查和婚前醫學檢查逐步納入基本醫療保障體系,提高新生兒疾病篩查率和婚前醫學檢查率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念,堅決制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為,逐步解決出生人口性別比例失調問題。繼續推行中小學營養改善計劃,擴大農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼范圍,對農村義務教育階段學校學生每人每天發放1元的營養補助。二是努力改善兒童教育條件。要高度重視學前教育,加快城鄉幼兒園標準化建設,健全完善政府主導、公辦為主、民辦補充的幼兒園辦園體制,全面提高學前教育質量,努力在今后五年內實現學前三年免費教育。要積極推進義務教育均衡發展,下大力氣解決城鄉之間、學校之間發展差距較大的問題。要全面實施素質教育,完善素質教育行政問責制度,切實減輕中小學生課業負擔,加強體育鍛煉和社會實踐,提高學生的社會責任感、創新能力和實踐能力,促進學生德智體美全面發展。要深入實施教育惠民工程,對全市在園家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒給予保育費補助,免除城鎮義務教育階段學生的課本費、作業本費,為全市低保家庭學生免費提供學生裝。三是切實保護兒童人身安全。要制定實施兒童傷害綜合干預計劃,深化平安校園建設,加強對網絡信息安全、校園治安、消防安全等專項整治,為兒童健康成長營造良好環境。要高度重視校車安全問題,新購部分校車,加強管理,確保安全。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等困難群體,切實給予他們更多的關愛和救助,讓他們在健康成長中感受到社會大家庭的溫暖。
(三)依法維護婦女兒童權益,為婦女兒童發展保駕護航。保障婦女兒童的合法權益,是婦女兒童工作的根本任務,也是社會公平正義的重要體現。要認真貫徹相關法律法規,制定完善各項政策措施,全面保障婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活中的合法權益。一是完善保障婦女合法權益的政策措施。要全面落實保障農村婦女土地權益的相關政策,糾正與法律法規相沖突的村規民約,確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。積極落實女職工勞動保護規定,擴大城鎮職工生育保險統籌收繳覆蓋面,加大勞動監察力度,集中查處侵害女職工合法權益和違法使用童工行為。二是加大婦女兒童社會保障和救助力度。要進一步完善社會救助制度,及時將符合條件的困難婦女和兒童全部納入最低生活保障范圍。加強福利機構和社區婦女兒童救助保護設施建設,不斷提升婦女兒童保障服務能力。三是嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。要繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為,有效救助流浪乞討婦女兒童,注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的違法犯罪發生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為,保障兒童衣食住行的健康安全。要預防和制止家庭暴力,倡樹文明和諧新家風,為婦女兒童營造安全、溫暖的家庭環境。四是加強留守、流動婦女兒童群體的權益保障。要研究制定相關政策措施,建立健全工作機制,幫助她們解決生產生活中的實際困難。要著力解決農村留守兒童和進城務工人員子女的學習、生活問題,加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等基本公共服務。
三、齊抓共管,凝聚關心支持婦女兒童發展的整體合力
婦女兒童工作是一項崇高的事業,也是一項復雜的社會系統工程,必須動員社會各界各方面的力量,共同營造良好環境,推動我市婦女兒童事業全面健康發展。
一要強化組織領導。發展婦女兒童事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要位置,加強統籌協調,進一步健全責權明確、協調聯動、運轉高效的工作機制,做到思想到位、行動到位、工作到位。各級婦兒工委要充分發揮橋梁紐帶作用,切實承擔起組織協調、督促指導等工作職能,努力提高工作水平。各相關部門要各負其責,扎實推進落實婦女兒童發展規劃,積極幫助解決婦女兒童工作中的實際問題,不斷增強工作合力。
二要強化資金保障。各級政府要將婦女兒童事業發展經費納入財政預算,加大支持力度,堅持每年為婦女兒童辦好幾件實事并形成長效機制。同時,廣泛動員社會力量,多渠道籌集資金支持婦女兒童事業發展。要堅持面向基層、夯實基礎,在資金分配、資源配置、項目建設等方面更多地向基層傾斜,重點扶持農村婦女兒童事業,為婦女兒童發展提供更加有力的支持和保障。
這次全縣婦女兒童工作會議的主要任務是，總結過去十年我縣婦女兒童規劃落實情況，研究部署當前和今后一個時期我縣婦女兒童工作。剛才，會議表彰了一批婦女兒童工作先進集體和先進個人，殷縣長代表縣政府作了一個很好的工作報告。借此機會，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈地祝賀！向長期以來關心支持我縣婦女兒童事業發展的社會各界人士表示衷心地感謝！下面，我講三點意見。
一、充分認識做好新形勢下婦女兒童工作的重要意義
近年來，我縣婦女兒童事業取得了長足進步，但受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響，婦女兒童發展還面臨不少困難和挑戰。比如，城鄉婦女兒童發展還很不平衡；重男輕女的陳舊觀念尚未根除；侵害婦女兒童權益的行為時有發生；農村留守婦女兒童問題比較突出等。只有不斷加強婦女兒童工作，才能進一步改善婦女兒童發展環境，促進經濟社會又好又快發展。
首先，加強婦女兒童工作是建設幸福的重要內容。我縣有婦女人口10.94萬人，占全縣總人口的近一半，18歲以下兒童5.75萬人，占全縣總人口的四分之一還多，兩類加起來、人口眾多、群體龐大。加強婦女兒童工作，維護好、實現好、發展好廣大婦女兒童的根本利益，在全社會形成男女平等、關心兒童、和諧融洽的社會環境，是建設幸福的重要內容，也是確保社會和諧穩定的重要工作，必須抓緊抓好。
其次，加強婦女兒童工作是實現科學發展的根本要求。婦女承擔著孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責任，又是推動經濟社會發展的的重要力量，兒童是國家的希望、民族的未來。大力加強婦女兒童工作，充分調動和發揮包括婦女在內的所有社會成員的智慧和力量，才能推動經濟社會實現科學發展、突破發展。
第三，加強婦女兒童工作是提升全民素質的重要途徑。婦女兒童的整體素質，關系到全縣素質的提升，更關系到的長遠發展。只有大力推進婦女兒童事業創新發展，全面提升廣大婦女兒童的綜合素質，才能培育自尊自信、積極向上的社會氛圍，才能為經濟社會發展提供強大的動力源泉。
二、明確新時期做好婦女兒童工作的新要求
2012年7月，縣政府頒布了《縣婦女發展規劃》和《縣兒童發展規劃》，這是今后10年全縣婦女兒童事業發展的行動綱領。各級各部門要認真貫徹落實兩個《規劃》，突出重點、強化措施，努力推進婦女兒童工作再上新臺階。
（一）大力促進婦女事業全面發展。婦女是經濟社會發展的建設者和實踐者，在推動科學發展、實現富民強縣、建設幸福的進程中，要積極為廣大婦女施展才干創造條件、搭建平臺。一要大力促進和保障婦女就業創業。人社、扶貧等有關部門，要加強婦女職業培訓和創業就業指導服務。各鎮及婦聯組織要關心外出務工婦女，努力為她們解除后顧之憂。要全面落實男女同工同酬政策，加強對女職工的特殊勞動保護，著力消除就業性別歧視，使婦女能夠平等參與經濟建設和社會管理。二要積極推動婦女參政議政。重視培養選拔和使用女干部，完善培養選拔婦女干部的相關制度，不斷拓寬參與決策和管理的渠道，推動基層婦女廣泛參與民主管理。三要注重提高婦女的健康水平。逐步增加婦幼保健經費在衛生事業經費中的比重，繼續實施“農村孕產婦免費住院分娩”等婦幼公共衛生服務項目，逐步擴大“兩癌”免費檢查和救助覆蓋面，建立婦女常見病檢查長效機制。四要注重提升婦女的綜合素質。倡導和鼓勵婦女學習文化、鉆研技術，加強婦女職業技能培訓，深化雙學雙比、巾幗建功等活動，促進婦女創業就業。五要豐富婦女的業余文化生活。要充分發揮“婦女之家”的作用，積極開展以職業道德、家庭美德、社會公德為主要內容的思想教育和豐富多彩的文化娛樂活動，營造健康向上的文化生活氛圍。
（二）更加關心兒童健康成長。認真貫徹兒童事業優先原則，盡最大努力為兒童提供最良好的醫療衛生條件、最優質的教育資源、最安全的社會環境。一要切實保障女嬰的生存權。進一步加大專項整治行動力度，堅決打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠的“兩非”行為。二要重視提高兒童的身體素質。認真實施出生缺陷干預工程，加大免費婚檢工作力度，努力減少出生缺陷發生率；繼續實施“蛋奶工程”和“營養改善計劃”，優化膳食結構，強化營養補充，確保孩子們身心健康。三要大力普及兒童學前教育。將學前教育發展納入城鄉建設規劃，繼續加大財政投入力度，抓緊解決入園難、入園貴等問題。四要切實保護兒童人身安全。強化學校和幼兒園安全、衛生管理，普遍開展災害避險、交通和消防安全知識教育，預防和避免兒童各種意外傷害。五要優化兒童成長環境。加大校園周邊環境整治力度，禁止在校園外200米內開網吧、游戲廳等娛樂場所，努力營造健康向上的校園、社區、家庭文化環境，形成全社會關愛、支持兒童健康成長的良好氛圍。
（三）切實保障婦女兒童合法權益。一要落實好婦女兒童權益保障法等法律法規。將男女平等和保障婦女兒童權益納入普法規劃，確保婦女在教育、社保、土地承包經營權、收益分配權等方面的合法權益。二要持續加大公共財政投入。爭取實施一批與婦女兒童健康、醫療、社會保障等息息相關的重點投資項目，傾斜財政資金投入，不斷提高面向婦女兒童的基本公共服務水平。三要加大針對婦女兒童違法犯罪的執法查處力度。嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討、家庭暴力等違法犯罪行為，從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生。四要依法監督和規范企業用工行為。指導企業保護女工的特殊權益，嚴禁非法雇傭童工，加強對婦女兒童生活用品和食品藥品的安全監管，保障婦女兒童健康安全。
（四）更加關注留守流動婦女兒童。農村留守婦女兒童、流浪兒童、貧困殘疾婦女兒童、老年婦女等是婦女兒童中的特殊困難群體，確保她們平等享有生存權和發展權是我們的工作重點。一要進一步制定完善政策。積極為廣大婦女就近就地創業就業創造條件、提供服務，使有條件的進城務工婦女在城鎮安家落戶，盡量減少留守流動婦女兒童的數量。二要完善農村留守婦女兒童關愛幫扶機制。各級各部門要通過開展技能培訓、互助合作、法律服務等活動，提供多種幫助，解決留守婦女在生產生活中的實際困難；通過建立兒童成長家園、幸福家園，開辦農村寄宿制學校及心理輔導課等，幫助留守兒童彌補親情缺失，促進身心健康。三要解決好進城務工落戶的農民子女教育問題。教育部門要堅持一視同仁、平等對待，確保農民工子女在城鎮享受義務教育和保健服務的權利。四要充分發揮民生項目作用。動員全社會力量，為孤殘、貧困等困難婦女兒童全力提供救助，加強流浪兒童救助保護工作。
三、要持續營造有利于婦女兒童事業發展的良好環境
推動婦女兒童事業均衡健康發展，是我們義不容辭的責任，也是創新社會管理和社會服務的重要內容。各級各部門要盡職履責、主動作為，共同為婦女兒童工作創造更好的環境。
一要加強組織領導。各鎮各部門要把婦女兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步考核。要將婦女兒童事業發展所需經費納入財政預算，并隨著經濟增長同步增加。各鎮要結合實際制定婦女兒童發展實施方案，定期研究解決婦女兒童工作中的困難和問題，在人、財、物方面給予大力支持。
二要夯實工作責任。縣婦兒工委要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用，創新工作思路，健全長效機制，更好地為婦女兒童發展服務。各成員單位和有關部門要各司其職，通力協作，密切配合；社會各界要切實關心并積極參與婦女兒童事業發展，確保全縣婦女兒童工作順利推進。
“十五”期間落實“兩綱兩規”工作情況匯報
為認真貫徹落實《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》和《山西婦女發展“十五”規劃》、《山西兒童發展“十五”規劃》有關規定，“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，我局立足部門實際，切實加大就業再就業幫扶工作力度，原創：完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，為維護廣大婦女兒童的合法權益做出了積極努力。現將有關情況簡要匯報如下：
一、婦女就業再就業的現狀
近年來，我市勞動保障系統緊緊抓住就業、保障、維權三大主線，不斷加大就業再就業工作力度，努力夸大社會保障覆蓋面，全力維護勞動者的合法權益，勞動保障整體工作取得了明顯成效，婦女就業再就業工作也得到了快速發展。一是從女性就業的觀念看，有了明顯好轉。01年到05年，到我市職業介紹服務中心求職登記的男女比例達到了4：3，女性的擇業意識、市場就業意識和參與社會競爭的意識逐漸增強；二是從婦女就業人數和所占的比例看，逐年加大。據2005年度就業年鑒顯示，我是從業人員69萬，其中女性有21萬，站到了從業人員總數的近1/3，較前幾年有了明顯的提高；三是從女性的從業結構和性質看，有了顯著改善。除了傳統的服務業、商業等以外，在以腦力勞動為主的職業，如專業技術人員和行政、企事業單位負責人中，女性所占比例也逐步增大。
二、主要做法
（一）強化三項措施，努力促進婦女就業再就業
近年來，我們始終高度重視婦女就業再就業工作，針對女性就業面偏窄，就業意識相對較弱，就業相對困難，用人單位特別是某些行業在一定程度上客觀存在的性別歧視等實際情況，我們通過轉變觀念、提高技能、就業幫扶等措施，千方百計促進婦女就業再就業：
一是著重強化就業用工觀念的轉化。一方面，針對企業，我們通過報紙、電臺、街道、社區廣泛宣傳，教育和引導廣大用人單位和企業主，積極吸納女性就業，盡量避免就業性別歧視；另一方面，針對求職女性，鼓勵她們多渠道、多形式就業，積極自謀職業和自主創業，取得一定的效果。在實踐中涌現出一大批婦女自謀職業和自主創業的先進典型，其中也包括了不少下崗女工。她們不僅通過自身的不懈努力創業成功，還帶動吸納了一大批下崗職工實現了再就業。
二是著重強化婦女就業技能的提高。我們在就業技能培訓中充分考慮女性的就業實際，近年來先后開辦了家政服務、插花、計算機操作、園林管護、刺繡、酒店服務、環衛、等交通協管貼合婦女實際的專項培訓班30余期，培訓婦女2560人，占再就業培訓人數的近1/3，并經過考核發放了職業資格證書，培訓后的就業率達40%。同時，積極開展婦女創業培訓，參加創業培訓的人數160人，占參加創業培訓總數的1/4，婦女參加創業培訓后，創業項目主要有美容美發店、小服裝門市，小商品門市、小飯店等，培訓后的創業成功率25%左右。通過技能培訓和創業培訓，大大提高了婦女就業技能，增強了她們的市場就業競爭力，拓寬了女性就業的渠道。
三是著重強化就業優惠政策的扶持。從2002年全國再就業工作會議以來，國家、省、市陸續出臺了一系列就業再就業的優惠扶持政策，我們緊緊抓住這一有利時機，積極開展對婦女就業、再就業的幫扶。市、縣兩級勞動保障部門普遍建立了勞動力市場和街道社區勞動保障工作平臺，通過市、縣、街道、社區四級就業服務聯網，為求職婦女提供用工信息、職業介紹、就業培訓、勞動保護等一條龍服務。同時，積極開發交警、園林、環衛、環保、市場管理等各類政府公益性崗位，目前，我市961個公益崗位中，下崗失業女工安置占到了60%。她們每月不僅可以拿到520元的工資，政府還為其代繳養老、醫療、失業三項社會保險費。就在今年5月份，我們又開發了40個計劃生育管理員崗位，全部用于安置下崗失業女工。另外，我們還通過實施再就業援助工程，陽光扶助工程，開展春風行動等多種形式，積極幫助扶持下崗女工實現再就業。據統計，“十五”期間，共幫扶名婦女實現就業和再就業，其中，下崗女工名，2o02年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業3042人。
（二）建立健全社會保障制度，解除婦女就業后顧之憂
為切實解除婦女就業的后顧之憂，我們采取了三項措施，狠抓社會保障體系的完善。
一是城鎮抓完善。近年來，我局不斷加大城鎮基本養老、失業、醫療、工傷等各項社會保險的規范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強化征繳、擴大覆蓋面，努力使全體城鎮就業婦女都能夠享受到社會保險待遇。截至2005年12月底，全市養老、醫療、失業、工傷和機關事業養老保險基金征繳分別達到3.6億、1.9億、3883萬、1243萬和5192萬元，參保人數分別達到18.9萬、24.7萬、23萬、11.9萬和2.1萬人。累計為6.3萬名企業離退休職工發放養老金4億元，不拖一天、不欠一分，不錯一人，確保率和社會化發放率保持100%；醫療、工傷、失業保險分別按時足額支付保險金9616萬、362萬和591萬元，受益職工達32萬人次，其中女性萬人次，切實保障了包括廣大婦女同志在內的所有參保職工的權益。
二是農村抓拓展。在推進城鎮保險，解決城鎮就業婦女后顧之憂的同時，我們密切關注農村婦女社會保險問題，于2005年在郊區召開了全市鄉鎮企業養老保險工作現場會，在全市鄉鎮各類企業推行農村社會養老保險制度。截止2005年12月底，全市農村社會養老保險參保職工有11萬人，其中女性萬人。保費收繳305萬元。
三是生育保險抓規范。生育保險是專門針對女性的一項特殊險種。我市的生育保險在93、94年就開始開展實施，參保職工達86000人，征繳生育保險費108萬元。共有名女職工享受生育保險待遇，支付生育保險費萬元。但實事求是地講，后來由于受到基本養老、失業保險全面開展的沖擊，以及一些政策上的原因，生育保險近幾年的步子拉下了。從今年起，我們將在推進城鎮企業職工基本養老、失業、醫療等保險的同時，同步推進女職工生育保險，使女職工生育由企業管理逐步過渡到社會化管理，減輕企業負擔，保障女職工權益。
三、強化勞動保障執法力度，全力維護婦女兒童權益
“十五”期間，我局以貫徹實施《勞動保障監察條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權益。
一是加強女職工就業保護。對勞動合同中涉及女職工權益保護的內容作了重點規范，并積極糾正了用人單位和職業介紹機構在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業人員的就業環境得到進一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護規定的事件發生。
二是加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有所上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權益案件的效率。2005年共受理涉及女職工的勞動爭議案件件，結案件，結案率達到100％，有力地維護了女職工的合法權益。
三是加強對違法使用童工行為的查處。我們在全市各縣區普遍建立了勞動保障監察機構，統一購置了監察車輛，市局還開通了24小時監察舉報電話。通過市縣兩級執法監察網絡，廣泛宣傳國務院《禁止使用童工規定》，并建立了“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監察執法機制，切實加強對違法使用童工行為的檢查監督和查處力度，對違法使用童工的行為，發現一起，查處一起。每年集中開展禁止使用童工專項檢查。2005年共查處并清退非法使用的童工人，并全部由用人單位將童工護送至其父母或監護人手中。
三、存在問題和不足
近年來，我局在促進婦女就業再就業、保護女職工權益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題。主要表現在以下兩個方面：
一、女性就業再就業形勢依然嚴峻
首先，在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現象依然存在；其次，相當一部分失業女性年齡偏大、文化水平偏低、職業技能偏弱，再就業難度較大；第三，女性就業結構、就業層次有待進一步合理優化；第四，農村婦女就業很不充分，我們需要做的工作還很多，任務十分艱巨。
二、違法使用童工的現象依然存在
由于企業用工管理不夠規范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為時有發生。使用童工的企業多為餐飲、服務、建筑等行業，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報復，不敢檢舉揭發。給監察執法帶來了一定難度，也給我們的工作提出了新的挑戰。
四、下步工作規劃
“十一五”期間，我局將在市委、市政府的領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，繼續突出“就業、保障、執法”三個重點，切實貫徹“兩綱兩規”要求，努力推進全市婦女兒童維權工作。
一、進一步加大女性就業再就業工作力度
充分發揮公共就業服務網絡體系的作用，在職業介紹、職業指導、技能培訓等方面為女性求職者實行一條龍服務，原創：進一步優化女性從業人員就業、擇業、創業的大環境。大力貫徹落實各項就業再就業扶持政策，充分發揮社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、小額擔保貸款等優惠政策的幫扶作用，繼續深化再就業工程和春風行動，積極鼓勵和引導城鎮失業女性自謀職業、自主擇業、自強創業。同時按照統籌城鄉就業的目標，進一步加大對農村勞動力特別是農村女性的就業培訓工作力度，幫助她們切實轉變就業觀念，增強就業技能，提高農村女性勞動力的就業競爭能力。
二、進一步加大社會保險擴面工作力度
認真貫徹落實《社會保險費征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點，集中力量攻堅，努力使所有城鎮女性從業人員納入社會保險體系。逐步擴大農村社會養老保險覆蓋面，鼓勵有條件的鄉鎮企業參加城鎮企業職工社會保險，為農村女職工提供更好的社會保險保障。按照生育保險與醫療保險協同推進的工作思路，加快生育保險制度建設，盡快出臺我市生育保險管理辦法，繼續擴大生育保險覆蓋面，進一步提高管理服務水平。
