時間:2022-08-06 23:52:03
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一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神和、總理關于安全生產工作的系列重要指示為指導,以“加強安全法治、保障安全生產”為主題,以落實安全責任地、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營建設行為為重點,強化問題導向,強化改革創新,強化輿論引導,為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
加強安全法治保障安全生產
三、活動時間
2015年5月31日至6月30日。
四、活動內容
(一)開展安全警示教育活動(5月31日至6月8日)。全面啟動安全生產月活動,集中組織開展典型事故警示宣傳和教育活動,各企業組織事故案例圖板巡展,編印完善事故警示錄。采取組織觀看主題宣傳片、專題培訓、組織反思大討論等形式開展警示教育活動,吸取事故教訓,講解安全知識,強化安全意識,推動安全生產工作。在職工中開展安全生產合理化建議征集活動,組織參與全市“企業安全文化”征文活動,活躍安全文化建設。
(二)開展安全生產宣傳活動(6月9日至15日)。積極參加省市舉辦的主題咨詢宣傳活動,為企業和廣大職工提供咨詢和安全服務,采取宣傳咨詢、專題講座、發放資料、知識競賽等形式,宣貫安全生產政策法規和安全生產知識。在公共場所和企業懸掛條幅,張貼宣傳標語,充分運用電臺、電視、廣告、手機短信、社區電子屏等載體,大力開展安全生產公益宣傳,營造濃厚的“安全生產月”活動氛圍。
(三)開展企業安全文化活動(6月16日至22日)。各企業要組織開展安全生產法律法規、安全文化知識和科學技術、職業健康危害防治等方面知識的宣傳普及活動。同時在單位門前、主要道路和車間內懸掛“安全生產月”主題宣傳橫幅,設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等,宣傳教育安全法律法規,傳播安全文化,營造良好的文化氛圍。加強指導、推動平安創建活動,組織企業參加“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。
(四)開展應急預案演練活動(6月23日至30日)。各企業要結合實際,進一步完善安全應急預案,要廣泛開展不同層級、形式多樣的應急演練,加強應急基礎建設,增強應急意識,掌握處置要點,提高科學施救和事故災難應急救援能力。要將演練活動與加強從業人員的安全知識教育和應急救援培訓相結合,增強從業人員的安全防范意識,提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。不斷提高企業應對突發事件的處置能力和職工對各類安全事故的防范能力。開展演練時,要注意保留相關影像資料,做好總結和評估。
(五)開展安全隱患排查整治活動。各企業在“安全活動月”期間認真開展一次安全隱患大排查大整治活動。目前已進入夏季,正值用電高峰期,各企業要立即行動,對本企業安全生產狀況有關鍵性影響的重點工程、重點區域、重點時段、重點設備、重點隱患等進行拉網式排查,全面排查治理各類事故隱患,做到排查不留盲區、不留死角、不走過場,切實把隱患排查工作做深、做細,發現隱患立即整改,防止各類安全事故的發生。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各企業要高度重視“安全生產月”活動,切實加強組織領導,認真謀劃部署,科學組織實施,把“安全生產月”活動納入年度工作考核。
(二)精心編制方案。各企業要結合實際,認真研究安全工作中的薄弱環節和存在問題,圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”這個主題,制訂切實可行的活動方案。
(三)廣泛宣傳。各企業要廣泛宣傳安全教育基層基礎建設的工作舉措,廣泛宣傳安全專項整治、“打非治違”專項行動及事故隱患排查治理的工作成果,廣泛宣傳安全教育工作取得的新成效,讓“安全生產月”活動更好的服務于全市安全生產工作大局。
召開本次司法行政工作會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神,傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神,總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗,部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工,向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面,我代表局黨組講以下三個問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下,圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續推進,取得新成績;法律服務迸發活力,呈現新作為;基層基礎不斷夯實,喜獲新成果;司法行政隊伍素質不斷提升,展現新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩步推進創建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務,被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團,組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領導干部法制講座5場次,青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”,實現企業有法律顧問、村里有普法骨干、社區有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業創建活動,推選7家企業為市級“誠信守法”企業。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計發放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點,反響良好。
(二)構建覆蓋全縣的法律服務體系,提升法律服務水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進基層法律援助工作站規范化建設。全縣14個鄉鎮街道法律援助工作站規范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收,我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業務服務范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執行雙向公證,開展了男到女家落戶協議公證和贍養協議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件,共計1954件。辦證件數有較大增長,實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉義務走訪活動,對與農民生產生活相關的法律法規進行宣傳。在信發、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區律師工作室,實行“一對一”服務。與縣企業局聯合為中小微企業開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務所。
(三) 進一步夯實基層基礎工作
縣“四個中心”建設步伐加快,綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口。基層司法所規范化建設邁上了新臺階,目前,全縣14個司法所已有7個達到省級規范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前,我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執業,全年辦理各種業務650余起,辦理法律援助事務15起,擔任法律顧問13家,為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元。基層人民調解組織日益健全,人民調解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調解委員會809個,共有各級各類人民調解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調處成率98.5%以上。
(四)不斷創新社會管理
認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的指導意見,大力加強監管信息化、執法規范化建設,基本構建起市、縣、鄉、村四級工作網絡體系。開展“社區矯正規范執法年”活動,利用信息化平臺對社區矯正人員進行有效監管,實現了對矯正對象24小時定位監控,無脫管、漏管現象,社區矯正管控率100%。我縣自開展社區矯正工作以來,共接收社區矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制,進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設,全面推行“網格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用,實現了上下聯動,有力地促進了基層平安建設。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽稱號,榮獲全縣全面工作先進集體。在此,我代表局黨組,向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據市局要求,結合我縣實際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點》,明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此,我再強調以下幾點:
一、加強普法依法治理,打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設,將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮社區建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉鎮各有亮點,實現從縣城到村鎮法律宣傳的全面覆蓋,進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節點,與相關單位密切配合,在廣場、校園、企業、社區等公共場所懸掛固定條幅標語、展板,發放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設,結合實際情況,深入開展“法律六進”活動,推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實擔負起法治宣傳教育的主體責任,突出抓好憲法學習宣傳,推進領導干部帶頭學法用法,開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制,積極推動落實各單位“誰執法誰普法”的普法責任制,推動把法治教育納入精神文明創建內容,健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業”等法治創建活動,提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設,要認真總結“六五”普法經驗,精心謀劃好“七五”普法,推進普法工作深入開展。
5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育,增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念,引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制,引導和支持農民群眾通過合法途徑維權,理性表達合理訴求。
二、完善法律服務體系,營造法治__新風尚
1、加強法律援助規范化、制度化建設。以創建省級法律援助工作示范窗口為目標,升級“12348”法律服務熱線,建立全縣“12348”公共法律服務平臺,安排專業的律師、公證員、法律服務工作者,借助官網、微博、微信等互聯方式,提供全面、優質、便民的法律服務。個一線通,學習借鑒外地經驗,實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮半小時,農村1小時”法律援助服務圈。繼續借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉鎮、街道設立的法律援助工作站,真正實現法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業務范圍,爭創文明窗口。開展“公證服務規范管理年”活動,積極拓寬公證業務范圍,優化業務發展結構,重點加大鄉鎮、農村公證事項、金融公證業務的開展。爭取年內
辦證數量突破2000件,業務收入增長10%以上。開展爭創“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區律師工作室建設,加強律所律師管理。開展“法律服務進社區”活動,實現社區律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執業情況進行年檢考核,把好律師入口關,加強對律師事務所和律師的日常監管服務。發展與__經濟相適應的律師隊伍,組建律師顧問團給政府決策當好參謀。
4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程,開展“法律服務市場規范整頓年”活動,成立法律服務市場稽查大隊,全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局,進一步優化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統一”的要求,建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯村”等經驗做法,提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區律師工作室工程,落實律師服務經濟發展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設,強化教育培訓和執業監管。
三、完善社區矯正、安置幫教工作,助力社會穩定
1、健全社區矯正機構,完善制度建設。一是機構建設,推進社區矯正機構設立工作,成立社區矯正執法大隊。二是,加強選好配強基層司法所人員隊伍,堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍,對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區矯正執行體系,完善分類管理、分級處遇監管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理四個規范,切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓,提高司法所干警的業務水平。
2、創新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動,加強對重點對象的穩控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯動”調解模式,提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動,繼續推廣“縣、鎮、管區、村”
“四級聯動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用,實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合,切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規劃,認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協議合法性、規范性的檢查指導,以人民調解協議書的規范化為突破口,著力提高人民調解的工作質量,確保人民調解協議所具有的民事合同性質和法律效力,提高人民調解的公信力。
2、推行人民調解“網格化”管理模式,貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式,以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎,認真做好網格管理、統計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時對數據進行分析預警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實司法行政工作基礎
1、加強“四個中心”建設、建成高規格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設,建立高標準的司法行政指揮中心,上聯省市,下接鄉鎮,對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規范化司法所創建活動。打造3個“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區)建立司法行政工作室(站),實現一室多用,進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創建全國規范化司法所的沖刺工作。抓好省級規范化樣板司法所建設,扎實做好樂平司法所社區矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。
4、積極推進人民監督員制度改革。嚴格掌握選任條件,切實抓好日常管理,督促認真履行職責。建立健全人民監督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度,建立人民監督員檔案數據庫,使人民監督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環節都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作,建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統建設,加強法治縣創建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設,強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流,共同學習,鞏固專業,提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作,強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。
三、把握新常態,搶抓新機遇,開創新局面
1、新常態要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態,我們要在思想觀念上、態度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期,要把思想和行動統一到對新常態的認識和判斷上來,提高對新常態的認識,增強自覺性。
2、新常態要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風,助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業務水平,要更加重視窗口科室文明服務的素養,要更加重視加強公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創新和效率。能不能適應新常態,在于創新驅動的力度、破解難題的力度。因此,必須轉變思路,勇于開拓,腳踏實地,積極落實重點亮點工作。
一、建立機構,制定方案,為法律進企業宣教工作奠定基礎
根據縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署,為順利開展五五普法和法律進企業宣教工作,我們制定了“開展法律進企業宣傳教育活動方案”。明確了指導思想,工作目標、主要內容和基本途徑。同時,成立了“法律進企業宣傳教育活動領導小組”,由黨委書記xx組長,分管保衛工作的公司領導xx、工會主席xx任副組長,各車間、科室主要負責人任組員,初具形成上下聯動組織機構,加強對法律宣傳教育工作的領導,確保了我縣五五普法規劃和本企業開展法律進企業宣傳教育工作落到實處,抓出實效。
二、精心組織,大力開展“法律進企業”宣教活動。
2010年10月25日“法律進企業工程”組織實施伊始,公司成立“法律進企業宣傳教育活動領導小組”,由黨委組成學習中心組,把企業領導干部帶頭遵法、學法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先,組織黨、政、工領導班子及公司中層干部認真學習了《企業法》、《公司法》,黨委書記xx主持學習并認真作了講解,共有40多名企業中層以上管理人員參加了中心組學習活動。其次,堅持“多措并舉”,圍繞著建立企業、家庭、社會的宣傳教育體系,立足于職工本身的特點,采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區利用廣播準時播放中央新聞,利用黑板報向職工宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳“三個代表”及“科學發展觀”的思想內涵,宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業文化內涵,同時設“廠務公開欄”,引導職工關心企業,積極參與企業民主管理,制作“有疑難撥打12348,職工維權撥打12351”等長期性法制宣傳標語,引導職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產區制作以“樹立正義、構建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄,分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規定》、《海南省最低工資規定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關于國有企業改革中勞動關系處理等問題意見》、《海南省城鎮從業人員基本養老條例實施細則》、《海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例》、《海南經濟特區工傷保險實施辦法》、《海南省計劃生育條例》等13個法規、條例,并安排2個半月內,由車間、科室用5個半天的時間組織員工學習以上法規、條例。通過車間組織學習、職工自學等形式的宣傳教育活動,使廣大干部職工法律意識有較大的提高,依法治企,依法維權在企業已形成良好的氛圍。在抓好企業內部員工的法律宣傳教育的外,公司還十分重視職工家庭、農民工、周邊社會的法制教育,積極配合昌城派出所在耐村中學舉辦大型“遠離,關愛生命”法制宣傳活動,為耐村中學禁毒宣傳活動制作橫幅3條,公司內制作懸掛橫幅2條,張貼計生、禁毒畫展共40張,通過這一活動,有效遏制在廠區的蔓延,使職工家屬子女受到一場深刻的教育,也收到很好的社會效果。
與此同時,我們結合制糖行業特點及本企業的實際,在員工中開展行業職業道德教育,著重以“改善工作作風,杜絕坑農、卡農、傷農,努力為農民提供優質服務”作為重點,教育員工遵紀守法、自省自律,注重培養良好的個人品德,自覺遵守社會公德,努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優秀企業文化形象,為構建和諧昌江,平安企業盡職盡責,努力工作。
三、經驗與體會
我們通過多種形式、多種渠道加強企業的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規的宣傳教育,使企業領導干部和職工牢固樹立依法治企,勤政為民,公平正義,服務大局,黨的領導的理念,牢固樹立有權必有責,用權受監督,違法受追究的觀念,確保國家法律的正確實施和企業各項制度的貫徹執行;通過加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育,使企業經營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識,促進企業誠信守法,依法經營,依法管理,依法解決糾紛,維護國家和企業的合法權益;通過參與社會加強對周邊學校學生青少年的法制宣傳教育,使廣大職工家屬子女懂得應該遵循的基本行為準則,養成學法守法的行為習慣;通過加強對農民工的《勞動法》、《生產安全法》的法制宣傳教育,使廣大農民工和外來務工人員能夠依法參與企業生產管理和其他社會活動,依法表達利益訴求,了解和掌握維護自身合法權益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,從而維護了企業和社會和諧穩定,促進社會公平正義。在企業形成自覺學法守法,依法維權和維護法律權威的良好氛圍。
一年來,我們在開展法律進企業宣傳教育工作中取得了一定成效,但還存在許多差距和不足,主要表現在:個別車間科室領導法律水平低,普法教育效果差;部分單位認識不到位,缺乏自覺性和主動性,認為業務是實的,普法是虛的,重實輕虛;宣教硬件落后,與普法工作任務不相適應,這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決。總之,我們開展法律進企業宣傳教育工作雖然取得了一定成效,但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進一步完善和提高,我們決心繼續努力,進一步加大法制宣傳教育力度,確實采取有效措施推進普法宣傳教育工作,促進企業依法健康有序發展,為構建和諧社會作出應有的貢獻。
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四、今后努力方向
一是加強黨委對普法工作的領導,確保黨、政、工形成合力,不斷完善普法領導體制和工作機制,健全普法工作格局,齊抓共管,密切配合,各負其責,把法制宣傳教育納入企業年度工作計劃,同籌安排,及時調整充實法制宣傳教育領導小組,健全協調配合的法制宣傳教育工作長效機制,增加普法教育經費投入,保證法制宣傳教育的人、財、物保障。二是完善制度,推進法制教育的制度化和規范化,做到用制度管人,用制度管事,用制度推動普法工作。進一步完善重點對象的學法制度,同時完善法制宣傳教育考核評估制度,檢查督促制度,工作激勵制度。三是鞏固陣地,創新載體,擴大法制教育的覆蓋面,在繼承一切有效傳統形式的同時,不斷創新載體,創新形式,創新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點,滿足廣大職工的法律需求。四加強法制宣傳陣地建設,多渠道增加投入,努力增加公共場所法制宣傳教育設施,為群眾提供方便的學法場所和快捷法律信息服務。五是堅持普治結合,增強法制宣傳教育的實效,堅持學用結合,通過加強依法治理,不斷提高法治化水平,努力解決企業生產經營中的有關法律問題,保障企業可持續發展,維護社會穩定。六是加強普法隊伍建設,重點加強兼職法制宣傳人員的法律知識培訓,充分發揮黨工部門的作用,積極開展法制宣傳教育工作,努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。
(2)
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一、上半年培訓工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓。
2.舉辦了2期營業線施工監護人員培訓。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準儀操作、使用、數據處理及分析培訓班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓。
5.舉辦了一期營業線施工防護員培訓(補培)。
6.舉辦了一期焊軌技術培訓。
7.舉辦了2期新監控終端及工務安全生產管理培訓。
8.對新調入人員進行了三級安全教育培訓。
9.根據段領導工作要求,組織了全段防護員、工班長防護知識強化培訓。
10.組織對2018年以來新取證防護員進行了防護知識強化培訓。
11.組織對高鐵崗位線路工、橋隧工進行專業知識及應急強化培訓。
12.組織對參與營業線施工人員進行相關制度培訓學習。
13.組織了全員《集團公司營業線施工安全管理實施細則》219、220號文件學習培訓考試。
14.組織對2020年度添乘人員進行了電氣化作業安全培訓考試。
15.組織開展了鐵路環境安全整治培訓及考試。
16.組織了上半年機動車駕駛員培訓考試。
17.利用釘釘網課對新職人員進行崗前資格性培訓。
18.組織開展了全員勞動安全教育培訓。
19.組織開展了防洪防脹培訓考試。
20.承辦了集團公司職教管理人員培訓。
21.承辦了集團公司工務系統高鐵崗位線路工技能競賽。
二、重點工作完成情況
1.加強工作指導,發揮好三級教育網作用。一是制定下發了《工務段2020年度職教重點工作安排》,明確了年度重點工作和培訓計劃,為進一步推進年度職教重點工作的落實,主管副段長在全段工作會議上進行了總結和部署,提出了工作要求,為深化落實年度職教工作奠定了基礎。二是加強培訓工作調研,有針對性地指導和組織培訓。針對高線車間職工技術素質提升和探傷工培訓缺失的問題,由主管副段長帶隊,到高線車間和探傷車間進行座談調研,幫助解決培訓中存在的問題,特別是針對高鐵技術力量薄弱,探傷回放人員不足的實際,通過組織開展“名師帶徒技術傳承”的方式,加強對崗位需求人才的培養。三是加強車間班組職教標準化建設。結合段標準化驗收組的成立,加大對車間班組培訓和落實“四個一”情況檢查指導力度和頻次,每季對車間班組職教培訓管理進行一次全覆蓋檢查驗收,促進了車間班組職教培訓和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓工作重心下移及疫情防控工作要求,調動發揮車間、班組教育網培訓職能,落實抓好“三新”人員崗前安全教育培訓,特別是針對疫情期間人員聚集有傳播病毒風險的實際,在組織開展全員勞動安全、防洪防脹等專項培訓的過程中,職教科積極調整培訓措施,按班組分批次組織學習,并利用手機APP平臺上傳培訓視頻課件,組織職工利用手機進行輔助學習,保證了培訓工作的有效落實。
2.把控安全重點,強化關鍵崗位人員培訓。一是強化“三新”人員培訓。牢牢把握“崗前培訓、考試合格、持證上崗”的工作底線,按照“三新”人員培訓管理辦法,組織對59名新職及80名零星轉崗、調入的人員進行了崗前安全和業務培訓,并利用釘釘網課的形式對59名新職人員進行了崗前資格性培訓。二是強化施工安全培訓,強化對工班長、防護員、施工監護人員培訓,嚴格培訓過程控制和結果考核,對培訓考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅決不予注冊,確保關鍵崗位人員業務素質達標。三是強化對自輪運轉和機動車駕駛員培訓,結合新型應急起復器的使用、施工及防洪期間運行安全,組織開展了兩次軌道車司機培訓及應急演練,突出抓好軌道車司機標準化作業能力培訓。四是落實開展“敬畏規章、執行標準、夯實基礎”專項教育,下發了活動方案,以“四納入、一競賽”為抓手,一是將規章制度專項教育納入年度行車主要工種三年輪訓;二是將規章制度專項教育納入各類崗位適應性培訓;三是將規章制度專項教育納入車間班組月度學習計劃;四是將規章制度專項教育納入機關干部送課到一線活動;組織開展規章學習與法律知識競賽,以此來促進活動的持續深入開展。
3.適應崗位作業要求,扎實開展適應性培訓。一是加強新技術培訓。隨著工務維修作業方式和手段的更新,各種高精、高效能的檢測儀器、小型作業機具投入使用,針對車間反映在機具維修使用上存在的問題,段職教科積極與線路科、計量科聯系,采取由段專業管理人員、專業維修技術人員和聘請廠家技術人員授課的方式,對精密儀器、小型工機具操作使用人員進行培訓,先后舉辦了軌檢小車使用維護培訓、膠粘、焊補、打磨技術培訓以及工電配合知識專項培訓,通過培訓提升了儀器設備操作、使用、維護技能,提升了維修作業質量。二是強化安全教育培訓,在落實抓好勞動安全、防洪防脹培訓的同時,圍繞安全施工和《集團公司營業線施工安全管理實施細則》的頒布實施以及段預警信息內容,印制學習資料,錄制視頻課件,組織開展全員學習培訓,并分崗位組織對工班長、防護員以及2018年以來新取證防護員進行強化學習培訓,全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業技能培訓。根據《工務段一線操作技能崗位人員輪崗實訓管理辦法》及人事科抽調人員安排,制定下發培訓方案,組織對19名輪崗職工進行車間和班組級安全教育培訓,為確保培訓的有效落實,段職教科加強檢查指導,對培訓存在嚴重問題的卓資山線路車間下發了整改通知書,要求重新培訓,并將車間職教副主任納入甲二類考核。總之,通過不斷的強化培訓,有效的促進了安全生產的穩步推進。
4.以競技促提升,深化崗位練兵和技能競賽活動。一是以組織開展車間團體技能競賽為依托,每季組織開展一次車間團體對抗賽,上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對抗賽。二是以提升職工業務技能為重點,組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機技能競賽,并承辦了集團公司Ⅱ類高鐵線路工技能競賽,獲得了第2、3、4、5、7名的好成績。
5.加強教材課件開發,充實完善教育培訓資源。為豐富段、車間、班組培訓資源,在去年獲得集團公司教材課件開發優秀單位的基礎上,為合理有效地用好獎勵經費,起草下發了《工務段關于開展教材課件評比和授課能手比賽活動通知》,在全段范圍內征集培訓教材和課件,同時,為促進活動的開展,職教科將活動與車間班組安全教育培訓課件開發和專業管理干部送科到一線活動結合起來,指定專業科室人員圍繞職教科精品課程庫進行開發,選擇優秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓課程進行錄制,在此基礎上,鼓勵大家結合作業和培訓要求編寫和開發教材,用于補充和完善手機平臺和車間培訓資源。二是根據職培部、工務部要求,認真編寫了《高速安規》和車間、班組安全培訓講義編寫,如期完成了《高速安規》的編寫上報,并對安全培訓講義進行了二次修訂。
6.加快推進職教培訓管理信息化建設。一是推進《鐵路崗位培訓合格證書》和職工技術檔案電子化管理工作,根據職培部工作要求,積極落實開展職工信息采集和崗位資格確認考試,為確保工作能夠如期完成,在組織職工培訓信息系統操作使用人員培訓的同時,由各車間參培人員對本車間職工信息進行了采集和錄入,確保在規定的時間節點完成了各項資料的錄導工作。二是積極發揮手機APP平臺功能,在疫情防控期間,利用手機平臺開展輔助培訓,上傳培訓視頻課件,組織職工利用手機平臺開展學習和考試,確保了各項培訓考試工作的順利進行。
7.強化職工法律法規、網絡安全和事故案例教育培訓。以《勞動法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規、事故案例以及網絡安全管理為重點實施培訓,將法律法規、網絡安全和案例教育常態化納入車間月度學習計劃,經常性地做好安全警示教育,通過不斷的強化學習,深挖細剖安全生產中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀行為,使職工深刻認識到違章就是違法,從而樹立牢固的法治觀念和安全責任意識,進一步增強崗位責任感和防范處理事故的能力。
8.加強專兼職師資隊伍管理考核。一是加強段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊伍建設,配齊配強專職技教員、兼職教員隊伍。二是加強兼職教員考核力度,按照授課任務完成情況實行動態考核管理,對8名未按要求完成培訓授課任務的兼職教員扣發月度獎勵津貼并進行了考核通報。
9.加強段培訓基地高鐵實訓場和車間小型練功場建設。一是對段職工培訓基地進行改擴建,結合高鐵實訓場建設要求,重新規劃設計了段基地建設方案,為使方案更貼合段建設要求,段長、書記多次組織專業科室人員召開建設方案審核會,并且邀請廠家來段面對面進行了協商,完成了方案的制定工作。二是加強車間小型練功場建設,對車間在建小型練功場進行指導,以滿足職工日常作業檢查、鋸軌、打孔、打磨、應急加固等演練為重點,配置作業流程圖,確保年底前主要行車工種車間練功場覆蓋率達80%以上。
一、堅持依法加強自身建設,創新“組織之家”
1、依法健全組織,創新服務理念
提高工會隊伍的自身素質,既是廣大職工群眾的殷切希望,也是開創工會工作新局面的決定因素,是工會組織與時俱進的要求。公交總公司工會堅持以法治化、規范化建設為目標,以改革創新的精神加強自身建設,按照《工會法》的要求,堅持哪里有職工,工會組織就組建到哪里,工會組織關系就明確到哪里,工會工作就延伸到哪里,職工入會率達到100%。建立健全了經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會、勞動保護監督委員會等工作機制。完善了工會日常工作管理、工會目標化管理、工會例會等工作制度,積極開展“干部隊伍好,工作機制好,開展活動好,作用發揮好”的“四好”工會創建活動,確保了工會組織健全,充滿活力。同時各級工會干部把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點,全心全意為廣大職工群眾服務,轉變工作作風,創新服務意識,深入基層、深入班組、深入職工,摸準職工思想動態,了解職工所需所求,與職工交朋友,努力把工會組織建成職工信賴的職工之家。
2、依法履行職責,創新服務水平
在法治中國的當下,對工會工作提出了許多新課題,對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇,加強法治工會建設,工會干部的素質起著決定性的作用。企業工會干部是維護職工合法權益的主體,工會干部的法制意識、維護能力、依法辦事和依法規范自身行為自覺性的高低,直接決定維權工作法制化建設的進程。因此,要加強工會干部培訓和業務交流,在政治素質、業務能力、政策法律水平、辦事效率等方面下功夫,不斷提高工會干部的理論水平和工作能力。公交總公司堅持工會干部培訓制度,經常開展多形式、多渠道、多層次的工會干部教育培訓,采取集中授課、網絡自學、走出去、請進來以及相互學習交流等形式,開拓工會干部視野。近幾年,外請的授課老師從全國到省、市各級有二十多人。通過借鑒和學習知名企業工會工作的先進經驗,工會干部的整體素質和工會工作整體水平不斷攀升,每年都創新科學有效的工作方法,打造出許多特色工作品牌,為建好職工家打下了良好的基礎。
二、堅持依法維護職工利益,創新“溫暖之家”
工會要在推動健全勞動關系協調機制,暢通和規范職工訴求表達、利益協調、權益保障渠道,維護好職工勞動經濟權益,加強和創新服務中體現更大作為。
1.通過建立和創新源頭參與、民主管理工作機制,做到依法維護
要積極開展創建勞動關系和諧單位活動,堅持“促進企業發展、維護職工權益’’的原則,把解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題,作為構建和諧勞動關系的根本出發點和落腳點,宣傳普及好勞動保障法律法規,增強企業依法用工意識,提高職工依法維權能力,推動企業和職工效益共創,利益共享。要緊緊抓住平等協商這個關鍵環節,把崗位工資標準、職工休息休假與職工工資增長水平等內容作為簽訂集體合同和勞動合同的協商重點,切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加。抓住規范運作這個關鍵環節,積極推行以職代會為基本形式的職工民主管理制度,切實落實職工的知情權、參與權、評議權、監督權和決策權。抓住群眾監督這個關鍵環節,推行廠務公開制度,切實做到真公開、全公開、常公開。抓住督促整改這個關鍵環節,切實增強工會勞動法律監督的工作實效。抓住預防預警這個關鍵環節,有效地發揮企業工會作為勞動爭議調解工作“第一道防線”的作用。
2.通過落實職工生活后勤保障
要把職工群眾的事情作為頭等大事,認認真真、竭盡全力去做實、做細、做好。不論職工群眾的事多么細小繁雜,都要在具體的職工群眾保障機制上體現維以職工群眾的認可度和滿意度來評判工會工作創新水平,工會在服務職工群眾的同時,要經常組織職工群眾學習相關法律、法規,讓職工群眾懂得用法律來維護自己的權益,同時維護職工群眾的學習權、受教育權,這也是對職工最好的維護。公交總公司工會樹立職工利益無小事理念,做實“職工有困難找工會”的各項制度機制,各級工會干部不定期走訪路隊、車間、車場、偏遠線路,積極了解、掌握職工在生產、生活等方面的要求,著力改善職工食堂設施、就餐環境、職工的工作休息條件和健康保障條件以及職工文體活動條件。堅持開展“職工互助”、“金秋助學扶困育才’’行動,精心組織好“送溫暖”系列幫扶和精準幫扶活動,把企業的溫暖、工會組織的關心送到職工心坎上。連續四年開展的走線路、進班組、訪職工活動,為職工解決子女就業、就學、看病等實際困難百余件次,體現出維護、協調、服務三位一體的大維護格局,得到職工的充分認可,使職工體會到了職工之家的溫暖。
三、堅持依法搭建橋梁紐帶,創新“奮進之家”
工會作為工人階級的群眾組織,應該在黨的領導下切實擔負起推動生產力發展的重任,當好經濟建設的服務者。一方面把推進企業改革發展和保持職工隊伍穩定統籌考慮。另一方面,工會組織必須把服務企業改革發展作為大局,組織職工積極投身改革和發展。
1.抓隊伍提素質
工會的每一項工作都體現企業和組織的凝聚力、戰斗力,工會的每一項活動都事關職工群眾的積極性。工會必須把企業經營的難點作為自己工作的重點,實實在在為企業發展和職工素質的提升出實招、辦實事。要把“創造學習型組織,爭做知識型職工”活動作為新時期工會工作新的抓手。廣泛動員職工轉變思想觀念、提高勞動技能、增強創新能力,推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,為構建和諧企業建功立業。
2.聚力量促發展
各級工會組織在工作中既要圍繞企業中心工作、加快經濟技術發展,又要與時俱進、使工會工作全面創新。要充分發揮工會的橋梁紐帶作用,把廣大職工群眾有效地組織起來,把工人階級的力量充分地凝聚起來,把職工群眾中蘊藏的創造活力最大限度地激發出來,形成推動經濟和社會發展的強大動力。排水總公司工會始終堅持職工文化的正確方向,充分發揮工會大學校作用,按照突出思想性凝心聚力、注重群眾性激發干勁、體現時代性力求創新的原則,積極開辦職工大課堂、有計劃地組織豐富多彩的文體文化活動,在維護職工物質利益的同時,維護了職工的精神需求、身心健康和人身權利,進一步凝聚了隊伍,提振了精神,為企業的發展做出了貢獻。
四、總結
總之,在當前改革進入全面深化時期,要讓工會工作走向法制化,我們必須深入研究全面推進依法治國對工會工作提出的新要求,找準切入點、著力點、落腳點,努力提高工會工作法治化、制度化水平,全心全意為職工群眾服務,在全面推進依法治國中積極發揮工會組織作用,讓職工真正感受到工會是職工信賴的職工之家。
參考文獻:
[1]胡錦光:《行政法概述》 ,中國人民大學出版社。
今年來,我區車間工會在礦工會和工區黨政的領導下,以黨的十七大精神為指導,以創業發展為主題,充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用,圍繞構建有為工會、法治工會、溫馨工會、品牌工會、活力工會的目標,抓機制、辦實事、轉作風、求實效,動員組織全體會員為建設富裕、文明、平安、和諧新夾河而努力奮斗。并緊緊圍繞全區的安全生產工作, 履行車間工會的職能 ,以安全、質量、經濟效益等開展工作,堅持黨政工共建一個“家”,同唱一臺“戲”,有力促進了全區兩個文明建設的健康和諧發展。
我區車間工會把創建“職工之家”作為車間工會主要工作來抓,做到黨政工齊抓共管,定期制定“建家”工作規劃,及時安排部署“建家”任務,并根據礦工會指示精神,經常檢查“建家”情況,時刻按礦工會《創建職工之家考核細則》進行自查自糾,具體工作總結如下:
1、我區車間工會突出“群防群治、防治結合”,利用多種形式抓好群眾安全工作,促進了我區安全生產形勢穩定發展,今年來我區月月實現了安全月,杜絕了輕傷以上事故和二類以上生產事故,破皮傷比去年相比下降50%。具體的做法是積極探索群眾安全工作長效機制,在堅持傳統好做法的基礎上,創造性的開展群眾安全工作,把群眾安全工作開展的靈活多樣、豐富多彩,保證了創新活動的效果。由于我區干部職工深刻領會**【2008】2號文件的精神,大家積極主動地查找自身短板,發現問題,找出不足,并針對性地制定整改措施。干部們帶頭查自己安全第一、以人為本的思想牢不牢,安全法制觀念強不強,安全責任履行全不全,安全工作作風實不實;職工們在認真查找自找保安意識強不強,安全必知必會知識熟不熟,安全技能高不高,操作行為規范不規范。工區從安全管理、生產管理、基礎管理三個方面共排查出六個短板:部分職工年齡較大,組織性、紀律性不強;派遣工多,文化水平低,業務知識和操作水平得不到提高;個別管理人員超前意識不強;迎頭主要操作工出現脫節;事故追查分析不到位,做的不好;極少部份職工的應知應會知識掌握不牢;職工安全意識還存在薄弱環節。針對排查出的“短板”,制定出相應的整改措施,并落實到人。在每名職工的安全“短板”自查表里,職工對照工種標準和崗位規范要領逐項查找,對查找出的安全“短板”,并實行干部包班長、班長包工人的包保制度,特別對一幫一互查查出的不放心人員實行黨員干部、班組長聯保,督促改進,從而深化“四學一查”活動的深入開展。由于我們繼續開展“以人為本、安全發展、提高素質、促進和諧”為競賽主題的“安康杯”競賽活動以及“煤礦職工安全自我評價”話動,促進職工自覺形成自我教育、自我預防 、自我控制 、自我檢查 、自我改進 、自我提高的積極性,充分發揮群監員“安全哨兵”作用,使廣大干部職工增強了安全生產的自覺性,推動了我區的安全生產,本月雖然我們的生產條件非常困難,但廣大干部職工始終樹立不安全不生產,使本月杜絕了輕傷以上的人身事故和二類生產事故,工程質量明顯提高,實現了安全和生產雙豐收。
2、緊緊圍繞工區的各項奮斗目標,積極組織職工開展“爭創新、上合階” 、以激勵職工多進尺、進好尺,開展了以”比、學、趕、幫、超”為主題的勞動競賽,從而調動了該區隊與隊、班與班、組與組、人與人不甘落后的對抗賽,推動了生產大幅度的提高。全區干部職工發揚煤礦工人特別能戰斗的精神,克服人員少,戰線長,派遣工多,技術力量弱等困難。開展班與班、人與人之間比安全、比質量、比進尺的“三比”活動,從而為我區實現安全生產穩步發展奠定了堅實的基礎。雖然困難重重,但是經過我區干部職工的共同努力,今年1-10月計劃2309米,實際完成2612米,超318米,超計劃14%,實現了月月上臺階,特別是今年十月份,我區干部職工在奧運會精神鼓舞下,發場煤礦工人特別能戰斗的精神,克服困難、奮力拚搏、全區干部職工積極參加礦“掘進區隊快速掘進競賽”勞動競賽活動,在生產過程中克服人員少、溫度高、戰線長、機械沒備老化、運輸環境復雜、生產地質條件差、斷層多等困難,全區干部職工心往一處想,勁往一處使,努力拼搏創新,創出了今年來生產進尺的最好水平。十月份掘進進尺計劃236米,實際完成325米,超計劃38%,超產幅度在我礦掘進系統名列前矛。各項單項工程按時保質保量地完成,為我區和全礦正常生產作出了積極貢獻。
3、加強民主管理,定期召開班子會和車間工會區務公開領導小組會,集中審議工區和職工切身利益相關的各項重要決定,設立了區務公開欄,定期公開職工工資獎金分配、職工療養、困難職工救濟以及工區制定的各種管理規定等熱點問題,自覺接受職工群眾的監督,增強透明度,較好地維護了職工合法權益,同時積極開展送溫暖活動,和職工談心做到經常化,今年以來共走訪慰問看望職工75人次,救濟款達8200元,安排4名職工外出療養旅游,為職工做好事56人次,互助金幫助職工解決困難43人次。5月4日為***家屬有病住院治療不幸病故捐款2290元,5月15日為四川災區人民捐款10480元。
4、我區“職工之家”天天開放,豐富了職工的業余生活,為了完善職工業余文化生活,我們全天候開放“職工之家”的電視室,不定期舉行卡啦OK演唱、棋類、撲克、羽毛球、康樂棋以及猜謎語等友誼賽,同時積極參加礦舉行的長跑、籃球賽、拔河比賽和燈展等文件活動,從而活躍了廣大職工的業余文化生活,陶治了職工情操,受到了全區職工的好評。
5、積極組織、引導各班組積極爭創“工人先鋒號”班組活動,為進一步動員廣大職工爭當安全生產、技術革新、節能減排、建設和諧礦區的先鋒,激勵廣大職工立足本職、勤奮工作、學趕先進、爭創一流,充分展示廣大職工在推進企業發展中的主人翁風采。組織職工認真學習***字《2008》16號文件精神,隨后又利用各種會議向全區職工宣傳創建“工人先鋒號”活動的重要意義、指導思想、總體要求和基本條件。同時該區根據本區的實際制定了***區開展創建“工人先鋒號”活動的劃規及實施方案,成立了相應的創建活動領導小組,做到層層落實責任,形成一級抓一級、一級促一級、一級保一級的組織領導體系。現在該區各班組正以“工人先鋒號”的基本條件而積極創造條件。
6、積極響應礦工會關于開展五月會員日活動,我們以“勞動光榮、安全發展、攜手奧運、共建和諧”為目標,來進一步調動職工規范行為,立足崗位創新的積極性,確保全面完成五月份的各項任務。首先召了工區干部及車間工會委員和工會小組長參加的會議,認真學習***《2008》23號“關于開展五月會員月活動的通知”精神,并充分利用各種會議,對全區職工會員進行宣傳發動,并要求廣大會員要將“勞動光榮、安全發展、攜手奧運、共建和諧”會員月活動與治理“三違”和“安康杯”競賽活動以及開展“查隱患強責任、創佳績迎奧運”主題百日安全教育活動緊緊結合起來。
7、認真開展以“治理隱患,防范事故”為主題的“六月安全生產月”活動。深入推進安全文化建設,讓廣大職工樹立正確的安全文化觀;深入開展“安全為了自己”的主動安全觀教育,引導職工認知自主管理,使每一名職工都能做到自我監督、自我約束、自我控制;開展“安全在我心中”、“祝你平安”安全短信活動,不斷提高廣大職工的安全意識;普及安全生產法律法規和安全知識,引導職工消除嚴格執行規章制度的畏難情緒、抵觸情緒,維護規章制度的嚴肅性。
8、組織職工積極提安全生產合理化建議,今年來我區職工共向礦和工區提出各種安全生產合理話建議268條,充分體現了職工關心安全,心系企業的主人翁精神。積極參加礦舉行的各種安全活動,主動寫一條安全警語,主動糾正和排查各類隱患,認真組織職工收看安全教育片,憶一次事故教訓通過座談、使職工耳邊安全警鐘長鳴。今年我們在施工的9629兩道、7444兩道巷道中制做了醒目的牌板安全警句和安全口號達96條,先后制做了3次計130多個平方米的“掘進二區”安全文化長廊。讓職工時刻提醒自己在工作中要做好安全。
9、充分利用各種會議向全區干部職工進行廣泛深入地宣傳,動員廣大職工自覺地投身到創建節約型區隊,節約型班組活動中去,爭當節約標兵活動。為進一步增強全區干部職工的節約意識。強化節約觀念實現建立節約型區隊的目標,反復的向干部職工提倡:1、樹立節約意識、杜絕鋪張浪費、形成以節約為榮、以浪費為恥的良好風尚。2、從現在做起,從自身做起,從每件小事做起,自覺養成節約一度電、一滴油、一個螺絲、一把棉絲、一塊藥。鼓勵職工背起“節約包”,回收廢舊物品,并給予一定的獎勵。教育職工上井不空手,教育職工節約時間,提倡工作效率。并號召全區黨團員要做勤儉節約的垂范者,宣傳者,大力宣揚勤儉辦事的先進典型。增強節約意識,養成節約習慣,改掉不良陋習。杜絕鋪張浪費。為了鼓勵職工大搞增產節約,我們除了利用各種會議宣傳發動,我們還在井上井下制出了增產節約宣傳標語26多幅,在全區干部職工的努力下,5個月來為企業節約了材料費達1萬余元。為了鼓勵職工上井不空手,制定了具體的獎勵辦法。今年來合計獎勵職工3800余元。另外規定及時回收舊廢品、配件修復再用,使生產中更換的物品能維修的決不領新的,能重復利用的或改它用的決不丟棄。工區辦公用品,規定打印紙能雙面用的決不一面用。通過采取上述措施,使得全區職工的節約意識增強了,宿舍隨手關燈、隨手關水的現象隨時可見了。為引導和監督井下職工在生產工作中不發生浪費現象,以區長為主的每天到生產現場檢查。井上以車間工會主席為主,天天對井上各辦公室、機電維護室、材料室、職工宿舍等場所是否有長明燈、長流水、長空轉現象進行檢查。
【建筑公司的安全生產年終總結一】
安全工作無論是我們國家,單位還是個人,都是很重要。這是我們每個人的重要責任,這需要我們在任何方面都要仔細認真。在我們工作中,我們每時每刻都要認識到,安全工作已進入我們國家的法治時期,我們要注意所有的問題,防止發任何危及生命的事情。在我們上級領導的正確帶領下,我們確立了安全工作的知道思想。
20XX年中,針對我公司的具體實際,我們在安全生產方面重點抓了以下工作:
一、以教育為本,文修武練,提高全員安全意識,強化日常的安全教育。
今年以來,在安全教育中,我們抓住職工隊伍中存在的安全工作聽天由命,安全工作不敢多講的錯誤認識,通過具體的事故案例(重慶某鑄鋼廠一化驗員取樣被鋼水燒死)、違章責任人現身說法(清砂組兩員工因事在作業場地爭吵至抓扯)等說理教育的多種形式,加大宣傳聲勢,營造安全氛圍。與此同時公司還開展以不同時期、不同思路、不同層次命題的大討論,如我們提出的抓安全工作到底是為了誰?、安全與崗位、安全與效益等方面的討論,并對特殊工種(如行車、電工、氧割焊補等)進行專業的安全培訓、考試,從而使員工的安全觀念從要我安全轉變為我要安全,進一步大大提高了職工的安全意識,激發了安全工作中人的主觀能動性作用。
二.根據季節特點和實際工作,組織生產時先安排好安全工作。
鑄造行業季節性十分明顯。夏秋天天氣炎熱,加之人本身容易疲倦,安全工作更顯得重要。因此,我們在安排生產中調整時間,充分利用早晚涼快時段抓緊生產,并要求后勤熬好綠豆湯、防暑降溫的中藥開水,保正車間員工飲用。在天氣特熱時,公司還派出專車去購買西瓜,分發到車間班組。多年來,我公司從未發生員工中暑或其他不安全狀況。
三.根據生產實際情況,制定對策,保持安全生產的良好局面。
安全戰略是我公司的首要戰略,也是我公司發展的基礎,更是工作的難點之所在,近幾年,我公司在安全生產方面的問題主要有:一是日趨復雜多變的市場經濟環境與員工傳統觀念的不適應;二是任務重和人員技術差別較大不安全因素多;三是設備逐步老化造成不安全因素多;四是安全環境(包括自然環境、內部條件)的進一步復雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響,在公司領導的高度重視和大力引導下,我們在繼承傳統的安全管理經驗時,學習和探索先進的安全管理辦法,結合實際對安全工作進行加強和創新,我們的安全工作整體上是平穩的,安全生產的勢頭總體上是好的。
1、我們堅持行之有效的安全管理制度,保持安全生產的良好局面;合理安排員工的工作;堅持安全檢查工作,查違糾錯;堅持車間周一安全例會和班組每天早晨的安全講話,做到了警鐘長鳴;堅持職工思想教育,保持了良好工作心態,充分發揮人的主觀能動性,進一步以安全理念贏得市場,取勝市場。
2、我們加強安全管理,加大處罰力度,起到了安全生產方面的震懾作用,較大程度上減少了不安全行為;如不戴安全帽的一次處罰20元、違章操作發現一次處罰100-200元等,我們的指導思想是:用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認的管理來保證生產安全。通過今年來的管理實踐證明,公司所下的決心是對的,處理個別人,教育一大片,產生了輻射和震懾作用,為公司整體安全工作起到了積極作用。
3、我們以督查為安全管理主體,確保各項制度的有效落實。安全督查工作主要是以動態檢查為主,同時對靜態安全教育和規章制度進行有效的驗證,使常規安全管理模式由被動的事后處理提升為主動事前預防。因此督查工作就顯得更為重要,對此公司在年初就制訂了詳細的督查運行規劃,1、首先建立完善了安全督查制度,橫向督查范圍延伸到作業現場,做到了三個結合,即:白天查與夜晚查相結合,生產任務緊和生產任務松相結合,重點任務和重點人員相結合,堅持你對違章講人情,事故對你不留情工作理念,不徇私情,對事不對人,嚴格從快、從重處理違章,并及時通報,20XX年共查處違章作業5起,其中嚴重違章1起,一般違章4起,在員工中樹立了督查的威信,提高了督查的質量。督查工作因受查面的局限,要想全面監控安全生產全過程是不現實的,在督導質量上嚴格落實規章,不徇私情,很大程度上得罪了一部分人,但通過安檢人員耐心講道理舉案例最終還是被理解了,被查處人員都能主動認識錯誤,寫出檢查接受處理。公司借各類安全活動,以督查促檢查,以檢查抓自查,以自查帶復查,以復查督整改,從而全面系統的消除生產中的不安全隱患。
4、我們要求員工嚴格遵守安全生產責任制和安全操作規程。安全生產責任重于泰山,在企業內部,各部門、各生產車間班組也要按照各自分工堅守崗位,切實負起安全責任,并實行按制度獎罰分明,對檢查出的隱患要整改及時到位。實踐證明,安全生產責任制能切實做到防患于未然,對于生產事故的發生能起到明顯的遏制作用。
四、強化安全意識,狠抓安全培訓和安全標準化兩項基礎工作
20XX年初,我們對全公司各個崗位的生產應急救援預案、各工種的安全操作規程、各級各類人員的安全職責進行了完善,重點修訂了熔煉、模具車間的消防應急救援預案和庫房的安全應急救援預案。不僅使職工在工作中嚴格按本崗位安全操作標準進行操作,而且還懂得遇到突發事故怎樣應對。另一方面派出人員到縣市安監機構進行安全資格培訓。通過兩級安全培訓,不僅使我公司管理人員及職工的安全意識大幅度提高,而且對依法安全生產也有新的認識,同時也大大增強了職工的主人翁責任感,使各單位的作業規程得以進一步完善,使員工真正做到生產有工序、作業有制度、管理有程序,安全生產管理得到進一步提高。
五、牢固樹立安全第一思想,狠抓安全標準化管理
我公司在xxxx等職能部門的具體指導下,于9月份開始在公司推行安全標準化創建工作。從安全組織機構、各項規章制度、各級各類人員的安全職責等全面進行了修訂、張貼、宣傳、教育,廣泛告知每位員工,并要求嚴格執行,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態。在創建活動中,公司投資近10萬元經費,添置了一部分安全設施設備、勞保用品、制作安全警示牌60幅。通過公司的安全標準化檢查及車間部室的抽查,使各單位對安全標準化工作有了更高的認識,職工的自我保安意識明顯加強。從而形成了制度有落實,責任有落實,人人事事查隱患,人人事事反三違,人人事事保安全的良好局面。安全隱患明顯減少,安全工作得以保障。
昨日鑄就輝煌,今朝更需奮進。20XX年中我們雖然在安全管理上取得一點點成績,但我們清醒地認識到在安全管理中還存在不少問題,與上級要求還存在差距.在安全管理上還有不到位的地方。在今后的工作中,我們要進一步落實安全生產責任制,加強職工的安全意識教育,增強安全監督檢查力度。總之,在上級領導的指導下,全公司上下齊心努力,本著真抓實干,求真務實的精神,安全基礎工作一定會躍上新臺階,安全標準化管理會上新水平,職工的自我保安意識一定會有明顯提高,我們深信,只要強化安全生產監督機制,黨政工青齊抓共管、群策群治,公司的安全工作一定會做的更完美。
【建筑公司安全生產年終總結二】
2011年,我公司在東港區建設局的正確指導下,按照區建設局的工作部署,認真貫徹安全第一,預防為主的方針,強化安全生產的管理,針對存在的薄弱環節,突出重點,加強管理,狠抓安全生產責任制的落實,制定了切實可行的措施,逐步建立起安全生產管理的長效機制,取得了全年無重特大安全事故發生的成績。較好地完成了2013年區建設局下達的各項任務。現就一年來我公司建筑施工安全生產管理工作總結如下:
(一)認真搞好日常管理工作
1、建立健全安全生產保證體系。建立內部目標責任制,明確年度內容和奮斗目標。將工程分工到項目部,落實具體責任人。為了提高《目標責任書》的落實程度,公司制定了工作計劃,將目標管理的內容進行分解,落實到每位項目經理及安全員,并在每月的公司例會上通報任務完成的情況。
積極地協助各項目部搞好安全生產和文明施工,幫助項目制定安全生產目標、實施目標的措施及考核的辦法,通過考核進一步明確安全生產的責任。指導并協助項目貫徹執行各級安全生產責任制的落實。各項目部緊緊圍繞公司要求開展,形成層層結合,組織嚴密的行業管理網絡,并各司其責,把安全生產落實到施工的每道工序、每個部位、每個工種,真正做到全員參與、全方位檢查、全過程監督。
2、加強安全教育,提高安全意識。我公司組織工作人員學習《建筑工程安全生產管理條例》和《工程建設標準強制性條文》等有關文件,并積極參加市安監站組織的工作人員學習。依據文件要求對各工地貫徹落實情況進行檢查,在學習中公司干部職工對安全生產認識有了較大的提高。工作中做好建設工程一線從業人員安全生產教育和培訓工作,對各項目標的關鍵崗位和技術工種實行持證上崗制度,做好施工現場操作人員三級安全教育和職業技能培訓工作。使廣大施工操作人員能夠時時注意安全生產和文明施工,各項目部也不斷地加大了施工現場的安全生產投入,改變了過去施工現場臟、亂、差的現象,提高了安全生產的整體管理水平和文明施工的程度。
3、積極開展活動,全面治理事故隱患。充分借助安全生產月、安康杯等活動,在全公司開展安全生產大檢查,組織召開動員大會、施工現場會等,積極參加建管處組織的現場觀摩會,走出去學習別人成功的管理經驗和管理模式,把公司差的項目部施工現場也作為安全生產的一個反面教材宣傳,在活動中各項目部充分利用了黑板報、標語、橫幅等形式進行了宣傳教育,較好地營造了安全生產的氛圍。
4、2013年我公司根據省建管局《關于開展2013年度建筑施工企業安全生產條件復查的通知》和《山東省建筑施工企業安全生產評價實施暫行辦法》文件要求,我們開展了建筑企業安全生產評價和安全生產條件復查工作。經建筑安全專家集體評審,并公示期滿。我公司安全生產評價和安全生產條件復查結果為合格。我公司按照《安全生產許可證條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》 等法律法規,依法設置安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員,落實安全生產責任制和安全生產規章制度,建立企業安全生產管理檔案;制定企業安全生產檢查計劃并組織實施,加強對在建工程的安全生產管理,使公司的安全管理工作再上一個新臺階。
(二)圍繞全年無重大安全事故發生,實現 兩個確保
按照區建設局要求,我公司把兩個確保,即:確保杜絕四級以上(含四級)的重大安全事故發生;確保施工現場安全達標率達100%,作為2010年安全生產工作的重中之重來抓,明確各部門職責,建立和完善建設工程施工安全監管制度,提高依法行政水平。,采取日常巡查和定期檢查相結合的方式,定期和不定期地對建筑施工現場安全生產狀況進行考評,及時跟蹤和了解各項目標的安全生產情況;對檢查中發現的問題,公司安全科立即發出《安全隱患整改通知書》及《停工通知書》,督促安全隱患的整改,把安全隱患消滅在萌芽狀態。對檢查中發現的問題,我公司及時召開安全生產形勢分析會進行點評,并將檢查結果進行通報。通過采取以上措施,使我公司建筑施工安全生產呈平穩態勢。
(三)求真務實,抓好 二件大事
1、一抓安全生產專項整治工作。2013年我們著重抓了施工現場塔吊驗收、施工現場臨時用電等安全生產二大專項整治工作。在專項整治過程中,我們按照《建筑施工安全檢查標準》(即JGJ59-99)中的檢查內容,以點帶面,促使我公司建筑施工安全生產局面有新的突破;在專項整治的同時,公司安全科主動聯系塔吊檢測單位,邀請上門為公司講解施工現場臨時用電搭設方案及注意事項,為公司幫忙查找有關資料。
關鍵詞:“五五”普法;企業權益;長效機制;風險防范
中圖分類號:D64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)34-0259-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質、實施依法治國基本方略的一項基礎性工作,對于推進社會主義法治國家建設,構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會,具有重大而深遠的意義。我所在單位(以下稱“單位”)歷年來都十分重視普法工作,把它作為提升企業管理水平,提高職工素質的重要手段。經過多年的法制宣傳教育,單位已經實現了依法治企、依法經營、依法維護企業合法權益的運行機制和保障體系,建立起了法律風險防范體系。在法制宣傳教育過程中,經過多年的探索與實踐,逐漸形成了自己的特色,一些好的經驗和做法獲得了同行的好評,得到了領導的肯定。
一、加強制度建設、構建制度體系
涉法規章制度,是依法經營的保障,是依法治企的基礎。加強涉法規章制度建設,可以推進管理工作規范化、制度化、程序化,確保各項工作正常、高效、有序運轉。單位在總結、提煉、借鑒、吸收的基礎上,制定了《法律事務管理辦法》、《合同管理辦法》、《合同專用章管理使用辦法》、《企業工商登記內部管理辦法》、《訴訟案件管理辦法》、《外聘法律顧問聘用管理辦法》等十幾項涉法規章制度。這些涉法規章制度的出臺,明確了領導、部室、單位在辦理法律事務工作中的權限、程序、職責,形成了嚴密的制度體系和業務流程。在實際工作中,從領導到職工,從總部到基層單位都嚴格落實規章制度,強化規章制度的執行力度,做到了有章必依、照章辦事,起到了制度規范管理的作用。
2008年初,為充分發揮涉法規章制度的指導性,方便職工學習、查閱、執行,讓規章制度入腦入心,讓規章制度變成職工的自覺行動,單位把涉法規章制度匯編成冊,發放到有關部室和基層單位。
二、創辦普法刊物――《政策法規信息》
要想提高職工法律意識和法律素質,必須讓職工比較容易地了解國家法律法規,跟上國家法制進程步伐。為此,單位創辦了《政策法規信息》,跟蹤國家立法動態,及時登載國家新出臺法律法規。在登載法律法規時,不僅登載條文,更登載法律法規出臺的背景、目的、意義以及對企業的影響,方便職工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出臺法律法規,把法律法規精神實質潛移默化為自己的思想意識,自覺把新出臺法律法規運用到實際工作中。
三、法律培訓多層次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企業方方面面、涉及企業所有環節、涉及企業所有職工,依法治企的基礎工作是全員學法、全員懂法、全員用法。學法、懂法、用法的關鍵是法律培訓。單位十分重視法律培訓,從多層次、多角度、多方面,采取多種手段,加強法律培訓。在總部層面,每年組織兩次有關人員外出培訓,聘請國內知名專家來單位舉辦培訓班,經常安排單位法律顧問到各基層單位舉辦法律知識講座;在所屬單位層面,每月舉辦大型法律培訓活動,邀請省市知名專家、單位法律顧問進行法律培訓;在區隊(車間)班組層面,利用每周區隊會議時間進行法律學習。
各單位生產經營特點不同,普法內容各有側重。單位總部,以公司法、證券法、安全生產法、勞動法、環保法、刑法、民法等法律法規為普法重點;煤炭生產單位,以安全生產法、煤炭法、勞動法、環保法等為主要內容;醫療衛生單位,以醫師法、藥品法等醫療法律法規為主;工程建設單位,以建筑法、招投標法等建筑領域法律法規為主。總部及各單位在普法宣傳中,做到既要全面學習,又要求真務實,有所側重。
普法手段不斷創新,普法形式更加靈活。所屬各單位都設置了法制宣傳欄,建立了法制宣傳陣地,宣傳內容定期更新。所屬部分單位還利用電子屏幕進行法律宣傳,把現代科技與法律宣傳有機結合起來。單位法律事務部門利用一切機會進行普法宣傳,例如,把普法與合同審查結合起來,把普法與企業工商登記內部管理結合起來,在進行合同審查時,不僅修改完善合同條款,而且對合同承辦人員進行合同法律宣傳,使合同承辦人員不僅明白合同條款的對與錯,更明白錯在哪里,今后如何避免,做到了審查一批合同,培訓一批人員;企業工商登記內部管理也是一樣,辦理一次營業執照的登記,單位法律事務部門就對有關人員進行一次工商登記法律法規的培訓,這樣的宣傳與培訓不僅方式靈活,而且效果更好。
此外,單位鼓勵職工考取司法資格和企業法律顧問資格,為有志考取資格的職工購買所需法律書籍,提供方便條件。幾年來,有近20名同志通過考試獲得司法資格和企業法律顧問資格,在2006年企業法律顧問資格考試中,單位所在城市參加考試一百多人,通過考試的4人均為本單位職工。 這么多人獲取資格,既說明了單位的普法成果,又為普法工作的深入開展準備了有生力量。
四、建立法律事務聯絡員制度、協調所屬各單位普法工作
為統一協調所屬各單位的普法工作,單位早在2005年就建立了法律事務聯絡員制度,要求所屬各單位把政治優秀、有法律基礎、業務能力強的人員選拔到法律事務聯絡員崗位,為法律事務聯絡員開展活動提供有力保證,為法律事務聯絡員履行職責、發揮作用創造良好條件。以文件的形式明確了法律事務聯絡員崗位職責、工作要求、工作內容。法律事務聯絡員作為專職普法工作人員,負責制定所在單位的普法規劃、計劃、措施,并督促落實;掌握所在單位普法動態,了解所在單位普法信息,總結所在單位普法工作和經驗;加強與總部溝通聯絡,上報所在單位普法總結和普法建議,下傳總部普法安排和普法要求。
法律事務聯絡員職責的嚴格履行,保證了單位普法工作有計劃、有目的的全面開展;法律事務聯絡員作用的充分發揮,保證了單位普法規劃的全面落實。法律事務聯絡員制度的建立和運作,打造了單位普法工作的長效機制。
五、定期召開普法會議、研究普法問題
普法工作需要不斷總結經驗,普法措施需要不斷改進完善。單位每季度召開普法工作會議,研究部署普法工作,會議由總部法律事務部門組織。季度工作會,所屬各單位法律事務聯絡員參加,匯報普法情況、提出普法建議,總部法律事務部門安排部署下一季度普法工作。年度工作會,單位總法律顧問、所屬各單位主管法律事務工作的處級領導、主管法律事務工作的科長和法律事務聯絡員參加,會上,所屬各單位匯報一年來的普法工作以及下一年的普法措施,總法律顧問總結單位一年的普法工作,制定來年普法規劃,部署來年普法工作。
定期會議的召開,使得單位普法工作月月不重樣,季季有創新,年年有成果。
六、普法與經營緊密結合的體現――法律意見書
單位領導對普法工作的重視不僅體現在制度上、會議上,更落實到生產經營的實際工作中,單位每有重大經濟活動、重大經營決策、重要經濟會議,必有法律事務人員參與、參加。法律事務人員依據法律法規,結合法律理論,對重要經營事項進行法律把關論證,提出法律意見和建議,出具法律意見書,以保證這些活動、決策、事項合法合規,避免法律風險。單位法律事務人員每年都出具二十幾份法律意見書,這些法律意見書是普法經歷的見證,普法成果的體現。考慮到法律意見書涉及的問題往往帶有普遍性、傾向性、代表性,單位每年把已經出具的法律意見書匯編成冊,分送總部領導、有關部室,作為今后研究決策類似問題的參考,繼續發揮法律意見書的價值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所屬部分下屬單位,在日常生產經營活動中,為了打開市場、擴大銷路,實行先發貨后付款的銷售方式,形成了一定欠款,另外,對一些客戶銷售業務的滾動進行,部分客戶也不可避免地會形成欠款。這些欠款催要,大部分都能收回,但由于各種原因,仍有部分形成陳欠。追討陳年舊賬,離不開法律知識和技巧。總部法律事務部門針對欠款清理涉及的法律問題,進行專題普法教育,豐富清欠人員法律知識,拓寬清欠人員法律視野,提高清欠人員法律技巧。此外,法律事務工作人員還和清欠人員一起參與清欠工作,在清欠過程中更有針對性地普及相關法律知識,使普法與清欠有機結合,既達到清欠目的,又實現普法目標。
通過把普法融入到欠款清理工作中,培訓了一批具有專業法律知識的清欠人員,大大減少了清欠過程極易產生的糾紛和摩擦,使得欠款順利回收。
八、把構建和諧社區、有效化解矛盾作為普法工作的任務之一
單位認識到,企業不僅承擔著生產商品的企業責任,而且承擔著構建和諧社會的社會責任,把普法融入到構建和諧社區中來,無疑是單位承擔社會責任的最好體現,無疑是構建和諧社會的最好方法。為此,單位廣泛深入地宣傳與構建和諧社區相關的法律、法規,大力宣傳普及與構建和諧社區相關的法治理念。為了更好地化解矛盾與糾紛,單位法律事務人員與人員一起,經常深入基層,摸排糾紛隱患,從法律法規的角度幫助矛盾雙方分辨是非對錯,尋找解決途徑,使矛盾在無聲無息中得以解決,讓和諧在互諒互讓中得以實現。不僅如此,單位在涉及自身訴訟中,也能站在大局高度,站在和諧角度,看待矛盾,處理糾紛,做到既要維護自身利益,也要考慮對方訴求,換位思考,體諒對方,找到最佳利益平衡點,爭取以調解方式解決矛盾。
通過把普法教育與構建和諧社區相結合,單位近幾年未出現大規模、群體性上訪,未發生重大刑事案件,未發生重大安全事故。歷史因素形成的涉訴案件在結案后,也都案結事了,沒有當事人糾纏企業、圍攻個人,也沒有人進省城、到北京上訪。真正實現了社區和諧穩定。
總之,經過多年的普法宣傳教育,單位取得了實實在在的效果。矛盾得到妥善解決,糾紛數量大幅減少,社區實現和諧穩定;近幾年沒有違法違規現象,沒有新的因素導致訴訟;維權意識不斷提高、維權能力逐漸增強,在應對歷史因素形成的涉訴案件中,每年挽回損失上千萬元,而且訴訟雙方息訟罷訟,徹底解決糾紛;依法經營、誠信經營,獲得省級誠信企業稱號等等諸多殊榮。相信秉承“五五”普法的東風,抓住“法律進企業”創建活動的機遇,單位的普法教育一定會取得更加輝煌的成績。
Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity
――Popularizing-Law and Enterprise Management
YAN Xin-xue
(Jizhong Energy Resources Co.,Ltd.,Xingtai 054000,China)
剛才,縣委馬書記作了重要講話,高度系統總結了2020年工作,對2021年工作作出全面部署,明確了總體要求、預期目標和重點任務,為我們做好今年各項工作提供了重要遵循。大家一定要深入學習領會,切實抓好貫徹落實。
下面,圍繞貫徹書記重要講話精神,我著重從細化任務抓落實的角度,對今年全縣經濟工作具體任務做些安排。
一、要全力抓好目標責任落實
2021年,全縣經濟社會發展的預期目標確定為,生產總值增長6.5%;固定資產投資增長6.5%;消費品零售總額增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;農村居民人均可支配收入增長10.5%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;居民消費價格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達指標以內。這一預期目標,是我們今年抓經濟工作的硬指標,是確保經濟運行在合理區間的硬要求,是必須要完成的硬任務。各鄉鎮各部門要切實強化意識和發展意識,自覺把落實目標責任融入推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資、產業發展、民生改善等各項重點工作中,以重點工作的推進促目標責任的完成。要圍繞目標責任落實,進一步細化指標、分解任務、制定措施,明確每個月、每個季度的階段目標和工作重點,切實把各項責任指標落實到具體的項目上、落實到具體的工作中;發改、統計部門要加強分析調度,對主要責任指標一月一總結、一季一通報,對重點項目和重點工作按月梳理分解,及時分析研判,提出務實可行的應對舉措,確保各項工作有力有序推進;各分管領導要加大研究部署和督促推動力度,敢于動真碰硬、較真叫板,該督促的督促、該約談的約談,確保全面完成縣委縣政府確定的預期目標。
二、要堅決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅戰
今年是實現整縣脫貧摘帽的收官之年,全縣上下要在持續鞏固脫貧攻堅“冬季備戰行動”成果的基礎上,抓實落細“春季風雷行動”,全力以赴“秋季沖刺行動”,確保53個村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產業扶貧。對標產業扶貧“五個全覆蓋”,扎實做好“糧改飼”擴規擴面、扶貧車間建設運營、勞務培訓輸轉、村集體經濟培育、村農經室建設工作。種植飼草玉米3.3萬畝,青貯玉米秸稈9.9萬噸,玉米秸稈飼料化利用率達到80%以上,爭取納入“糧改飼”省級示范點范圍。通過政策扶持,鼓勵引導各類經濟組織興辦多種形式的扶貧車間,年內新發展扶貧車間18個以上,帶動就業2000人以上。積極開展精準扶貧勞動力培訓輸轉工作,完成職業技能培訓2800人,組織輸轉貧困勞動力2500人,爭取有勞動能力的貧困戶就業務工實現全覆蓋。持續推進農村“三變”改革,通過土地租賃、經營權入股和參與勞務等方式,持續增加村級集體經濟收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產業發展,在實現村集體經濟全覆蓋的基礎上提質增效。充分發揮行政村金融綜合服務室作用,突出花椒等特色農產品,全面開辦種養產業綜合保險業務,推進政策性農業保險增品擴面、提標降費,最大限度地減少自然災害造成的損失。二是著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”,全面解決住房安全、飲水安全、義務教育、基本醫療等突出問題,全力以赴補短板、強弱項。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區建設進度,確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災后重建的基礎上,繼續開展危房改造清零行動。投資2000萬元,實施農村安全飲水配套工程和管網改造項目,解決4729戶22461人飲水困難問題,自來水入戶率、水質達標率、供水保障率全面達標,徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園,實施9所村小學教學樓、7所村小學宿舍樓、70套教師周轉宿舍、34所村校農村義務教育階段學校信息化建設項目。完成6所鄉鎮衛生院、26個村標準化衛生室建設和20個村衛生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實。要持續鞏固控輟保學工作成果,確保所有適齡兒童全部入學。要圍繞“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃,全面落實貧困生資助、寄宿生補助和貧困人口“先診療后付費”等教育健康扶貧政策,做好低保對象、特困供養人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實加強扶貧資金監管。要加快財政扶貧資金、東西部扶貧協作幫扶資金撥付進度,堅決防止資金滯留,加大資金審計和日常監管力度,確保扶貧資金安全高效運行,最大限度地發揮扶貧資金效益。
三、要持續用力推進項目建設
堅持把項目建設作為穩增長穩投資的關鍵抓手,切實加大項目謀劃和實施力度,著力強化項目引擎帶動作用。一要加強項目謀劃爭取。要認真研究國家投資導向和產業政策,搶抓政策機遇,圍繞重大基礎設施、生態產業發展和民生基礎改善等方面,精心謀劃儲備一批質量高、效益好、帶動能力強的好項目,進一步充實完善項目庫,優化項目儲備結構,爭取更多項目納入國家、省州的計劃盤子。二要抓好重點項目建設。2021年重點實施500萬元以上重大項目60項,計劃總投資106.7億元。道路交通方面,加快旅游扶貧大通道建設進度,建成大河家黃河大橋,硬化改造農村道路64.1公里,完成自然村入戶道路硬化859.6公里,“暢返不暢”農村公路整治25公里,實施安防工程100公里,積極爭取災后重建資金,修復水毀鄉村公路129條616.7公里,進一步改善群眾出行條件。水利工程方面,完成中部二期人飲工程建設項目,實施銀川河、吹麻灘河河道治理等項目。加強重點水源地保護,做好水質檢測和凈化處理,提升城鄉水利保障能力。社會事業方面,要完成大河家中學、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設項目,實施好農村電網工程等項目。三要加強項目規范管理。各項目實施單位要加快手續辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作,確保按計劃順利開工建設。嚴格執行項目“五制”要求,加強項目管理和監督,確保資金使用合理,投資效益發揮充分。要認真落實縣級干部包抓重點項目責任制,主動協調指導,及時跟蹤問效,嚴格項目竣工驗收,保障項目建設質量。四是著力抓好招商引資。扎實開展“中國光彩事業行縣招商引資半年大會戰”活動,圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點,統籌抓好項目宣傳推介和對接落實工作,努力引進一批知名企業和產業項目,力爭簽約項目11個以上,簽約資金40億元以上,當年開工率達到65%以上,資金到位率達到15%以上。堅持引進來和走出去相結合的方式,圍繞文化旅游、特色農業等優勢資源,謀劃篩選一批具有產業帶動效應的招商項目,積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認真落實招商引資優惠政策,加強對引進企業和招商項目的全程服務,推進“四辦”改革和服務事項“最多跑一次”,提高招商項目的服務保障水平。
四、要著力培育壯大特色產業
堅持經濟發展與生態效益有機統一,著力培育發展文化旅游、勞務、種養殖等特色富民產業,促進產業提質增效、群眾增收致富。文化旅游產業方面,加大旅游基礎設施建設力度,爭取開工建設投資9000萬元的大河家雄關度假村項目,實施總投資1280萬元的大墩峽景區和總投資1300萬元的石海景區旅游基礎設施建設項目,完成3個重點村旅游基礎設施建設,新建旅游廁所6座,扶持發展農家樂30家。力爭旅游接待人數達到120萬人(次),旅游綜合收入增長12%以上。勞務產業方面,積極開展訂單培訓、定向培訓、創業培訓以及種植、養殖、加工等實用技術培訓,提高群眾就業技能和致富本領。進一步拓展穩固勞務輸轉基地,確保輸得出、穩得住、能致富,年內輸轉城鄉剩余勞動力6.9萬人(次),創勞務收入13億元以上。種養殖產業方面,發展旱作農業25萬畝以上,種植馬鈴薯8萬畝以上,中藥材5萬畝,膜側油菜5萬畝,糧食總產量穩定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標準化養殖小區10個,新增養牛6000頭,改良肉牛1.5萬頭。
在全力抓好特色產業的同時,制定完善發展規劃和專項行動計劃,統籌推進循環農業、通道物流、中醫中藥、節能環保、清潔生產、清潔能源、數據信息、軍民融合等十大生態產業,打造全縣經濟新的增長極。要重點推進落實光伏產業項目,縣發改、財政、自然資源等部門要把光伏項目作為一項政治任務,盡快做好項目選址、地質地形勘察、招投標等各項前期工作,全力搞好項目實施服務保障工作。分管領導要盯死看牢,加強研究謀劃和督促推進,確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網發電。要依托光伏項目,采取“光伏+”產業模式,高效利用土地資源,拓寬產業路子,促進農民增收。要加快實施投資1500萬元的國家電子商務進農村示范項目,充分發揮中天創客電商園引領作用,抓好電商人才引進培育、快遞物流體系建設和融資渠道拓展,全縣電子商務交易規模達到2000萬元以上。
五、要更加注重生態建設和環境保護
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,著力整改突出環境問題,堅持不懈地抓好污染防治和生態建設。污染防治方面,要重點抓好中央環保督察、省第五環保督察組反饋問題整改,切實強化大氣污染源頭管控、集中治理和網格管理,加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度,堅決杜絕放火燒荒現象,堅持抓重點和抓經常相結合,從當下抓起、從每月抓起,確保主要指標平穩可控。深入實施水污染防治行動,認真落實河長制,集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護專項行動,加強5條河流域綜合治理,規范河道采砂秩序,有效改善水環境質量。要推進土壤污染防治與修復,加強農村面源污染治理和廢舊農膜、畜禽養殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉村振興,扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農村人居環境整治村莊清潔行動,推進農村改廁、垃圾處理、風貌改造“三大革命”,加強村莊風貌控制和村容村貌整治,繼續做好拆舊排危和農村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治,加大農村生活垃圾清運收集處理和改廁改圈力度,著力解決村莊環境臟亂差問題,加快推進美麗鄉村、環境整潔村建設。生態建設方面,完成造林6.5萬畝,栽植行道樹125公里,森林覆蓋率達到22.6%。落實新一輪草原補助獎勵政策,完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理,新修梯田0.6萬畝,治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項整治,3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務。
六、要切實強化財稅金融保障
要認真研究落實國家和省上財稅金融政策,切實強化財稅、金融保障,積極盤活資源資產,努力抓好政府性債務風險防范和化解工作,確保全縣經濟社會穩定健康發展。一是強化財稅保障。要圍繞落實“三區三州”政策機遇,進一步加大財力性轉移支付和財政專項資金爭取力度,加強財政資金監管,提高財政資金使用效益,全力做好保工資、保運轉、保民生工作。規范非稅收入征管,實現應收盡收。二是強化金融支撐。持續加強政銀企對接合作,進一步強化金融對實體經濟的服務,進一步擴大放貸規模,強化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區金融扶持的政策潛力和授信額度,積極對接落實特色產業發展工程貸款,有效緩解中小微企業融資難問題。三是強化金融風險防范。要打好防范化解重大風險攻堅戰,突出防范金融風險,努力降低和化解不良貸款,嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融、逃廢債等違法行為,持續做好扶貧專項貸款清收工作,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
七、要全面加強民生服務保障
要進一步加大民生投入,著力改善民生,統籌推進教育衛生、文化體育等社會各項事業發展。一要全面促進教育提質發展。堅持把發展教育作為挖窮根、育人才、促就業、利長遠的根本性舉措,繼續推進義務教育均衡發展,加快大河家中學等重點項目建設進度,進一步改善教育基礎設施條件。加強學校管理和教學研究,選派骨干教師到邊遠山區學校支教,落實鄉村教師生活補助、班主任津貼。優化教育資源配置,多渠道開展師資培訓,推動城鄉教育均衡協調提質發展。二要著力提升醫療服務水平。全面深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療制度,加大重大疾病預防控制和慢性病干預力度,推進各項目標任務落實。加強醫療基礎設施建設,提升醫療衛生服務水平。加快縣疾控中心、婦保站等項目建設進度,爭取開工建設縣醫院二期住院部建設項目,更新配備17個衛生院和50個村衛生室基本醫療設備。三要統籌推進文化體育事業。積極爭取項目,新建村級綜合文化活動中心36個,加大對文化娛樂場所、非法出版物的監督管理,凈化全縣文化市場環境。加強文物保護和非物質文化遺產傳承,積極組織開展好全民健身、送文化下鄉等文化體育賽事活動,豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續加強社會保障工作。推進社會保障體系建設,認真落實城鄉低保、五保供養、救災救濟、醫療救助、優撫安置等政策,不斷擴大保障覆蓋面。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,實施殘疾兒童康復救助工程,扎實做好社會救助和兜底保障工作。認真落實被征地農民養老保險、城鄉居民大病保險、機關事業單位養老保險制度,完成城鄉居民醫保全面整合,統籌做好社會保險。著力促進社會就業,認真落實創業就業扶持政策,促進高校畢業生、城鎮失業人員和就業困難人員充分就業。加強農民工工資支付工作,切實解決好企業拖欠農民工工資問題。全力落實省列10件實事任務,認真辦理議案提案。
八、要全力維護社會大局和諧穩定