時間：2022-01-27 10:10:47
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一是加強領導，組織明確。
為確保有序推進G350迎賓大道征拆工作，考慮現實際情況及時對征拆工作進行分工，明確工作范圍、目標，責任落實到人，實行分級負責，上下聯動的工作方針。
二是部門溝通，切實解決問題。
在工作開展中積極與南華鎮政府進行溝通，多次會議商談在征拆工作中遇到的“歷史遺留問題”的有效解決措施。
三是強化宣傳，確保思想認識到位。
征拆專班以“公路明天為我們造福，我們今天為公路奉獻”為主題，主動向涉及的企業、農戶講解迎賓大道的修建是利己利民的好事，是改善交通環境，發展區域經濟難得的機遇，對縣本身的發展有著巨大的帶動作用；二是以城市規劃為本，深入淺出的解釋各項規劃政策，增加工作的透明度，使群眾思想上能夠理解、配合和支持征拆工作的開展。
四是強化執行，先行評估征拆項目內建筑。
今年，我科（農村工作辦、征地拆遷安置辦、愛衛辦）按區委、區政府的工作部署，得到在區各部門、街道黨工委、辦事處的正確領導及區各部門的大力支持下，得到各村（場、居）及街道相關科室、職能部門的大力協助，深入落實科學發展觀，堅持以求真的干勁，務實的作風，緊緊圍繞年初制定的目標計劃和上級下達的各項工作任務，全體人員凝心聚力、扎實苦干，圓滿地完成了各項任務，在治污治水、城市管理、環境衛生治理、拆遷安置、規劃報建及三農工作方面都取得了顯著成效，現將我科全年的主要工作總結如下：
一、主要工作回顧
(一) 加強機關作風和廉政建設，強化管理效能，促進機關工作不斷適應發展的新要求。
（二）銳意改革、推陳出新，以“三農”工作為全年工作重點，進一步改善民生。
進一步落實工作崗位責任制和作風建設，抓重點工作，關注“三農”和民生。
1、落實崗位制，開展作風和廉政建設。根據在區下達我街重點任務中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對這一情況，科室上下高度重視，進行了全面工作動員和部署，為確保工作任務逐項落到實處，成立了征地拆遷組等共7個職能組，將工作職責細化到了每個組、每個崗、每個人，同時，強調分工不分家的團結宗旨，確保各項工作落到實處，為營造一個和諧、廉政的科室打牢了基石。
2、關注民生，為村及村民辦實事。圍繞區“惠民36條”和街2009年民生工程任務表，以整治城鄉居住環境為今年的工作重點，優化城鄉環境，提升農民生活生態質量；以解決歷史房產辦證及留用地確權歷史遺留問題入手，促進經濟發展和社會和諧；以解決
(二)以“創文、創衛”活動為契機，抓好“四大工作任務”，全力推進國家文明城市和星級衛生街創建工作。
1、抓好環境衛生管理，努力創造優美整潔環境。積極承接區陸續下放的道路清掃保潔及垃圾清運、河涌保潔等事權，組織環衛中心全面做好城鄉環境衛生保潔，一是加強環衛領導班子和保潔隊伍的建設，穩妥推進改革，以舊鎮、金洲裕興花園為試點,推行了“三定一包”的責任承包制，即定路段、定人員，定責任，包保潔質量，探索出適合我街長效的環衛工作管理模式。二是進一步完善環衛設施建設，及時更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個。
據統計，全年共完成33條道路、21個村（場、居）居委會、3個小區共543萬平方米的保潔工作，完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作；清運、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺、果皮箱410個,新增45L垃圾桶10000個。依托下放事權，解決本地勞動力就業達377人。
2、以創建“星級衛生街”為紐帶，嚴抓城鄉衛生治理。
(1) 積極創建“星級衛生街”。嚴格落實健康教育、市容環境衛生、公共場所衛生、除“四害”等8個創建標準，經過半年多的努力創建，我街成功“摘得”一星，成為南沙區首個一星級街道。
(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動。牽頭組織開展了第二十一個全國愛衛月宣傳活動和第二十二個無煙日活動，清潔家園活動、婦兒健康教育宣傳活動等，聯合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動，如“靚穗迎國慶”等，使愛衛深入人心。
(3)以市場及周邊為重點，大力開展市容環境衛生綜合整治。在日常環衛保潔、環境衛生治理的基礎上，重點加強對金洲市場、舊鎮市場和塘坑市場等市場的整治，指導及監督市場衛生管理人員和保潔人員提高市場內部衛生環境管理水平，市場環境衛生得到顯著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，預防病媒生物傳染性疾病發生。加強領導，做好分工及協調，進一步明確了除“四害”工作機制，對各單位完善詳細的除“四害”責任分工及標準，加強了“四害”監測及檢查。今年，認真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統一行動為重點的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。據統計，全年向群眾派發各種宣傳單張1500多份，投放滅鼠毒餌約3噸,下發各村（場）各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計約245箱。
(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強了與重要企業、單位、商鋪業主的溝通協調，提高依法經營的意識，加強與各村“兩委”以及分管領導的溝通，提升其積極管理的意識，效果明顯，使“六亂”現象得到較大程度的遏制。同時，積極配合城管執法隊伍對發現的“六亂”及“兩違”行為積極、及時處理。全年，共協助城管中隊整治亂擺賣、占道經營、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗；立案查處“兩違”178宗，拆除違法建設17宗，清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟，拆除面積約2200平方米；拆除違法戶外廣告405宗，拆除面積3522平方米。
（6）加強衛生巡查、監督，及時落實整改。聯合各職能部門不定期到實地巡查衛生、“門前七包”和“六亂”情況，對巡查中發現的衛生黑點，及時牽頭組織相關責任人進行整改，前后共清理衛生死角500多處，清運垃圾、雜草等5000多噸，整治路面積水及破損200多處。對來自區整改督辦文件以及其他單位、個人反映的環境衛生問題等，牽頭及時核實，立即組織有關責任人和責任單位于兩天內進行整改完畢，并及時反饋整改情況，今年共及時處理各類環境衛生交辦函30多宗。
3、抓好治水工作，切實改善群眾生活用水環境。今年列入市任務的有5條村（居）的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區的大力支持下，在街的高度重視下，成立了以街主要領導牽頭、我科具體落實的治水工作專項小組，先后召開兩次治水動員大會，向各村（場、居）頒發了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務書》，與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責任書》。根據治水工作進展及時召開工作部署會議和協調會，積極跟進農村生活污水治理各項目的勘察、設計、招投標及施工等各個環節，嚴抓工程質量，按工期倒排表嚴格控制工程進度，基本按質、按量完成了年度治水任務目標。
農村生活污水處理方面：開展并完成列入今年市任務的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區5條村（居）7個子項目的主體污水治理設施并進入驗收階段，完成其中4個子項目的綠化升級改造，現正開展幾個項目的污水管網接駁設計工作。餐飲廢水整治方面：積極開展任務書中136家餐飲單位廢水整治，通過對136家餐飲企業經營情況調查中，排除停業、立案整治等原因，實際需整治的75家已全部完成整改，現在組織檢測驗收中。河涌整治方面：積極配合區水務環保局開展河涌綜合整治各項工作，負責開展整治用地涉及征收工作。今年重點開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場，經過近一年的努力，已基本完成任務。近期，根據區事權下放要求，對新立項的大涌涌等5條河涌開展前期的現場考察和設計方案論證工作。
4、堅持“預防為主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。認真貫徹落實“預防為主，安全第一”的方針，堅持以護、防、消相結合的指導思想，明確分工、責任到人，建立了護林防火安全管理責任分級制；制訂了各項護林防火安全管理制度，對護林防火安全工作實施規范化管理；加強了對轄區內林地的巡查監管，做到了每月對護林員進行崗位專業培訓，每月對消防器材進行保養，每月組織人員召開例會。全年森防工作順利開展，確保本年度轄區林地無安全事故。
（三）加強規范管理、完善工作機制，全力推進拆遷安置工作順利開展。
今年，以建設項目和金洲涌河涌綜合整治等項目為重點，積極開展各項征（收）地和拆遷安置工作，取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領導的高度重視和支持下，定期開展工作例會協調解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強、作風過硬、業務過硬的專業征（收）地拆遷隊伍。多次組織開展廉政作風類及業務類培訓，提高隊伍的思想作風、業務能力及人員素質。三是堅持以人為本，想法設法利用各種有利因素深入細致的開展動遷工作。四是認真做好被征（收）地拆遷戶及安置工作，嚴格執行南沙區的拆遷安置政策，把好安置分房的各項工作環節的關口，做到拆遷一戶安置一戶，同時，細致做好了安置后的服務工作和群眾意見的疏導、排解工作。
截至11月底，我科按計劃及進度要求順利完成了12個征（收）地項目，共完成清場收地約1805畝、征地128畝，拆除臨時棚類6743平方米、拆遷補償商鋪5間；強拆房屋兩間、強制清理棚屋類3874平方米；居民拆遷補償安置35戶，拆除房屋面積5458平方米，其中新建房屋1728平方米；發放征（收）地拆遷補償款約19,582,688元。
（四）扎實推進新農村建設，開創“三農”工作新局面。
做好“三農”工作，對于促進農業穩定發展、保障農民持續增收，提高人民生活水平、維護社會和諧穩定具有重要意義。今年，我科認真貫徹中央一號文、各級農業農村工作會議精神和各項方針政策，立足農業、面向農村、服務農民，在農村經濟體制改革、城鄉統籌與農村城市化管理、三防、畜牧、漁業生產及綠化管護等方面工作都取得了顯著成效。
1、積極協助各村做好發展農村集體經濟。協助、指導、配合各村在積極發展、復蘇農村集體經濟，起到了一定的指導作用。全年村集體經濟收入約5982萬元（其中：經營收入517萬元、發包及上交收入5465萬元），其他收入 405萬元、上級補助收入 161萬元。經濟收入完成年度計劃6400萬元的 93 %。
2、周密部署，切實做好三防相關工作。貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，提前謀劃、積極部署、迅速反應。（1）密切關注天氣，及時做好信息傳達工作。（2）汛前開展安全大檢查，對海堤、水閘組織開展了整治維修，協助區對四個山塘水庫進行維修了整治,及時補充三防搶險物資。（3）汛期嚴格落實24小時三防值班制度，三防辦人員時刻警惕，與各村（場、居）及三防水利設施管理人員密切聯系，做好巡查、整治工作，提前排除各項安全隱患。（4）做好應急搶險工作，遇到汛情積極處理，妥善疏散、安置受災群眾，同時做好災后清理、恢復工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強臺風中我街指揮有力、處置得當，上下齊心協力，全街安全度汛。
3、以試點為載體，積極探索農村集體經濟股份制改革。以試點，推行了農村集體經濟股份制改革，從7月份開始至12月份，試點村改革歷經了八個工作階段，審核并表決了我街農村集體經濟股份制試點改革取得了初步成功，為全面推廣農村集體經濟股份固化奠定基礎。
4、加強荔枝的品牌建設，促進優勢產業健康發展。抓住今年荔枝豐收年的好時機，積極協助舉辦第三屆荔枝旅游文化節，以荔枝文化為媒，樹立荔枝品牌，提高荔枝知名度，帶動旅游服務業。組織參加在廣州舉辦的“名優農產品展銷會”，籌備省名優農產品展銷會。今年，我街的桂味榮獲“名優農產品稱號”。
5、做好農業生產各項工作。完成2008年種糧大戶補貼和2009年種糧農資綜合直補資金及水庫移民資金的發放工作；組織并完成15條村的農村集體經濟組織證明書申請上報；做好農機年審及安全管理工作，共年審手扶機10臺；完成43戶農機購置補貼的審核工作等。
6、做好畜牧業生產、防疫防控工作及農產品安全生產管理。今年，街畜牧業生產發展較平穩，生豬存欄量27412頭，年出欄量29918，比去年略有下降，其他畜產品生產平穩。（1）采取生產情況統計關、強制免疫關、疫病疫情防治關、動物疫病的查源滅源關、檢疫檢驗關和生豬生產質量關的“六大關”工作措施，嚴格防疫防控。據統計，我街家禽禽流感免疫接種達100%，生豬口蹄疫免疫率達95%以上；沒有豬瘟、豬高致病性藍耳病，雞瘟等疫情發生；生豬檢疫率達85%以上，家禽檢疫率達80%以上。（2）采取飼養場產地檢驗關、屠場生豬宰前“瘦肉精”檢測關、屠場宰后檢疫檢驗關、飼料經營場及飼養場添加“違禁藥物”關“五大關”檢測措施，監控飼養場、屠宰場生豬鹽酸克倫特羅殘留，協助區不定期開展檢測，使群眾吃上放心肉，全年未發生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和機耕路建設，不斷完善農村基礎建設。對今年立項的“村村通公路”項目——環宇路處長線和舊橋重建組織開展招標工作，預計年底前進行施工；組織開展今年立項的3條機耕路建設，現在前期招投標階段。
8、及時開展地質災害監測及治理。及時更新2009年地質災害隱患點，制定《突發性地質災害應急預案》，協助并聯系各村、場、居的地質監測員對街轄內地質隱患點進行監測，并及時向國土局等相關職能部門上報險情，全年地質災害監測工作圓滿完成。開展國土局事權下放的3個地質災害點排險工作，組織搖珠確定了代業主單位以及設計單位。
（五）協助開展房屋報建、土地利用等相關工作。
1、積極協調處理村集體及群眾土地、房屋確權等歷史遺留問題。一是用高度的責任感積極開展原17個拆遷小區的房產證辦理工作，已完成小區共28拆遷戶的房產證辦理，目前正對16個拆遷小區之一的拆遷小區著手辦理建設用地批準手續。二是積極開展留用地確權工作，與區積極協調解決留用地確權問題。此外，積極協調在虎門污水提升泵站項目收地工作中的土地爭議，協調處理土地已征未補的歷史問題，協調處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等，均取得積極成效。
2、立足服務群眾的精神，協助群眾進行房屋建設報建。秉著一貫認真負責的態度受理我街村民、居民的每一宗私房報建案件，為報建人提供周全的服務。據統計，今年向南沙規劃分局遞送辦理私房報建工作共計100宗。
3、積極開展廉租房及危房改造申報的調查工作。（1）按照區國土分局要求，開展我街廉租房租賃補貼的申請審核報批以及發放后續工作，目前為止,經批準成功申請廉租房補貼的有223人。（2）做好房屋安全管理，指導南沙街各村、場、居及單位切實做好房屋安全工作，明確房屋安全管理專職負責人，根據農村危房改造工作要求，向各村（場）傳達農村危房改造精神，開展危房改造申報接收工作，目前第一批共收到申請表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。協助區規劃國土局開展村莊規劃工作，參加村莊規劃現場專家討論及村民征求意見大會，提出規劃指導意見；協助區國土分局開展第二次全國土調查，對全街的17個村（場）的歷史征地情況進行了摸查；開展第四次衛片新增120個圖斑的摸查工作，完成查處任務。
(六)招投標和工程建設管理
1、建立并完善街招投標及工程建設管理流程。建立街小型工程招投標及建設管理辦法,協助紀工委進一步完善、規范小型工程招投標、建設及支付制度。制定及完善工程管理相關專業的制度，如拆遷安置公示制度、綠化養護管理辦法、保潔制度、地質災害防治指導書等等。
2、組織開展區及街工程招投標及建設管理，嚴把關口。從今年5月成立招投標小組自今，作為小組辦公室，共完成區事權下放項目及街內小型工程招投標項目22個，跟蹤建設及驗收項目合計約18個。
3、籌建小型工程庫。根據街建設需要，籌建街常用項目的小型工程備案庫，擬于年內建成。
二、存在的問題
1、隨著各項工作任務的日益增重，尤其是征地拆遷、環境衛生整治方面，工作人員調動村“兩委”的積極能動性不夠。
2、村場環境衛生經過整治面貌有所改變，但保潔標準不高，保潔質量波動較大，長效管理機制還需完全建立起來；環衛工人交通安全意識較弱，有待進一步加強；環衛保潔經費支付滯后，影響正常運轉；單位和商鋪以及個人衛生意識差，需加大宣傳。
3、區事權陸續下放我街，屬于我科職能范圍內的工作量急劇增加，需要科室進一步理順職責、制度和規范管理，同時需與區事權下放職能部門加強溝通。
4、在地質災害防治、歷史問題解決、安置房源質量問題解決等過程中需要區相關部門協調解決，但由于多方面的原因，和區的協調力度不夠，使有些工作的推進受到影響。
三、下一年重點工作計劃
1、配合區及街開展各項整治工作,包括大道等里面外觀整飾，全力鋪開農村生活污水治理和河涌綜合整治；依托創文、創星、創“廣東省衛生村”等，夯實環衛保潔基礎，進一步嚴抓城鄉綜合環境整治，將城鄉環境衛生推上一個新臺階。
2、拆遷安置方面。
（1）進一步完善內部的工作流程，使我街的拆遷工作更加規范化。理順當前正在開展的征地拆遷項目，全力以赴，努力圓滿完成現有的委托工作任務。
（2）繼續推進安置進度，盡快完成首批安置房的契稅申報繳納工作，加快房產證辦理速度。同時，做好群眾的思想工作，注意收集群眾意見，認真細致做好解釋、說明工作，化解群眾的意見和矛盾。
3、進一步完善街小型工程項目招投標管理，積極做好區在道路河涌保潔、治水、綠化、地質災害治理、水利設施管養、村村通公路、機耕路建設等方面下放事權的工程建設管理工作，并理順相關辦法。
4、推進歷史遺留問題解決。以16個拆遷小區房產證辦理、村留用地確權等為重點，積極協助解決歷史遺留問題，為村經濟發展尋求突破。
5、以鹿頸股份制改革的試點工作經驗，陸續推進其他村的股份固化工作。
從4月27日轉入分析檢查階段以來，政法委按照區委的部署和安排，緊緊圍繞“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”和“三個防止”（查擺問題要防止流于形式，分析原因要防止輕描淡寫，制訂措施要防止大而不當）的要求，在學習調研的基礎上，對照科學發展觀的深刻內涵，對照新時期政法工作的新形勢和新任務，扎實開展分析檢查活動。現將分析檢查階段工作總結如下：
一、分析檢查階段完成的主要工作
這一階段，我們在繼續深化學習的同時，主要完成了以下工作：
1、開好轉段工作會議。在區委4月27日轉段工作會議后，政法委又于4月30日召開轉段工作會議，由副書記***同志作轉段講話，區委第三指導組組長***同志到會講話。
2、開好領導班子專題民主生活會。政法委領導班子專題民主生活會于5月26日召開，領導班子4名成員參加了會議，區委第三指導組組長趙群笑同志到會指導。按照要求，我們在民主生活會前向黨員干部通報了上年度領導班子民主生活會整改措施落實情況；圍繞民主生活會主題，廣泛征求群眾的意見和建議，如實向領導班子和領導干部本人反饋；組織好會前學習和開展談心活動，準備好民主生活會發言提綱。民主生活會上，班子成員按照“四聯系四對照四找準”要求，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評；還討論了領導班子分析檢查報告和整改措施。民主生活會氣氛活躍、和諧，達到了預期目的。
3、形成質量較高的領導班子分析檢查報告。主要領導組織認真撰寫領導班子分析檢查報告，形成初稿后及時交區委指導組審查把關，在領導班子民主生活會上進行集體討論修改，召開黨員干部大會進行評議完善，現已形成質量較高的領導班子分析檢查報告。
4、開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。按照區委 “下基層、解難題、送溫暖”活動方案的要求，政法委領導干部模范帶頭，帶領黨員干部深入企業、深入基層、深入群眾，圍繞查找出來的問題進行邊查邊改，千方百計為基層省繁減壓，為企業排憂解難，為群眾辦好事實事。
5、開展保增長、促發展幫扶活動。進一步健全和落實領導班子成員聯系企業、聯系基層制度，結合部門職能，開展保增長、保民生、保穩定活動，落實幫扶企業發展的政策措施，促進經濟穩定發展。
二、主要特點和成效
一是領導干部深入企業排憂解難。政法委領導李青亮、巢建勛、區錚森同志深入到我區重點企業榮信電路板有限公司調研時，了解到該廠的個別員工晚上在廠區外圍活動時，曾受到一些不明身份人員的勒索和恐嚇；近期又發生一起員工非因工死亡補償糾紛案件，影響了正常的生產經營秩序。了解到有關情況后，李青亮同志立即組織政法委黨員干部分成兩組，一組由巢建勛同志帶領，負責調解；另一組由區錚森同志帶領，負責整治，積極為企業排憂解難。調解組主動協調有關職能部門，反復、耐心地做好勞資雙方的調解工作，緩和矛盾，使雙方最終達成調解，事件得到及時妥善解決，避免了一宗越級上訪事件發生，在保障員工合法權益的同時，又使企業迅速恢復正常的生產。整治組與公安分局、高新區派出所研究制定了對該廠及周邊治安環境整治方案，組織開展專項整治行動，改善基礎設施建設，晚上加大巡邏伏擊力度；同時指導該廠加強和改進對員工的教育管理，做好防范工作。經過一段時間的整治，該廠及周邊治安環境明顯好轉，進一步增強企業投資信心，維護了我區良好的投資環境。
二是邊查邊改取得初步成效。針對查找出來的問題，我們及時進行邊查邊改，一些制約政法工作科學發展的難題正在開始破解，邊查邊改取得初步成效。如經過與區有關部門的積極協調溝通，5月份已協助區法院建立了執行工作聯動協調機制和執行救助制度，今年執行救助制度所需的5萬元啟動資金，區財政局已劃撥到法院帳戶。今年初公安分局由市下放區管理后暫時還未理順的問題，正在逐步理順，隊伍思想保持穩定。榮信電路板有限公司及周邊治安環境整治也初見成效，該廠及周邊治安環境明顯好轉，企業反映比較滿意。
三是逐步理清了新時期政法工作科學發展的思路和對策。經過不斷的深化學習和分析檢查，逐步理清了新時期政法工作科學發展的思路和對策。科學發展觀的第一要義是發展，政法工作必須圍繞中心工作，服務發展大局，做好法律服務和法律保障工作，全力為經濟建設保駕護航。科學發展觀的核心是以人為本，新時期政法、綜治、維穩工作必須把保障和改善民生問題放在更加突出的位置，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。我區目前要特別注意防范和化解因征地拆遷補償、勞資糾紛、退伍軍人優撫安置等引發的群體性事件，處理好歷史遺留問題，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進我區經濟社會持續穩定發展。要不斷更新思想觀念，創新工作方式，完善體制機制，在工作中做到統籌兼顧，正確處理好管理與服務、眼前與長遠、治標與治本、懲治與教育、打擊與 防范、法律效果與社會效果的關系，努力做好新時期政法工作。
三、存在問題和下一步工作打算
一、我市征管面臨的難題
(一)征管考核內容過于繁雜，實踐工作中很難執行到位。目前，根據總局征管質量考核辦法，對基層征管實施“七率”考核，多年的實踐表明，這種考核辦法尚有待完善。一方面，“七率”中的稅務登記率、申報率存在著計算依據不準、考核與實際脫節等問題；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導致結果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，按季考核難以實現。
(二)征收力量配置難以平衡。目前從總體上說，我市征管力量相對不足，相對而言，機關人員偏多，一線征管人員不足；城區征管人員偏多，農村征管人員偏少。就稅收收入而論，城區重點稅源征管力量少但效率高，農村農村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點稽查的征管模式沒有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下，既要保證重點稅源的征管監控力度，又不能放棄對零散稅源的管理主權，因而征收力量配備很難平衡。
(三)征管責任追究難以到位。一方面，大部分地方政府財政以支定收，對稅收計劃的行政干預造成了稅收任務連年高居不下，偏離了經濟稅收的航道，征管責任不合理導致難以追究；另一方面，個別稅干在地方政府的強烈要求下違反發票管理、轉引買賣稅款，有稅不收或者收過頭稅，導致征管責任難以追究。
(四)征管機構設置不盡合理。一方面，兩級稽查的同時并存，既與國家稅務總局“不許重復多頭檢查”
的規定相違背，又削弱了稽查隊伍的力度，影響稅收執法剛性，而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭權奪利”的現象，加劇雙方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的內設機構不合理，造成了管理權限的分散和管理責任的淡化，主要表現在辦稅服務大廳行使了部分管理權限，在信息溝通渠道不暢的情況下，與管理科所工作脫節。
二、我市加強征管應對措施
(一)強化了征管基礎工作。我市從規范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基礎建設。對內重點健全了崗位責任制度，特別是認真落實征管責任追究制度。對外按照新《征管法》及其實施細則的要求研究完善了登記制度、申報管理制度、分類管理制度、違規處理制度和征管操作程序。二是確定了科學的管理方式，按照“分工、協作、高效”的原則來對所有人員進行合理分工。三是規范執法行為，提高各項稅收業務的透明度，并自覺接受社會各界的監督。
(二)采取了多種措施規范發票管理。一是建立了嚴格的發票管理制度。二是把好了發票的發售關、審核關、檢查關。三是嚴格了內部責任追究，對不按規定發售，開具發票的責任人嚴厲追究。四是對發票違法行為進行嚴格處罰，堅持內外一事同罰的原則。特別是從嚴打擊了制售假發票的違法犯罪行為，同時還嚴格查禁了各單位接收報銷非正式發票。
(三)理順了征管與稽查的關系，強化稅務稽查。新的征管模式是以查促管，進而提高征管質量。一是抓計劃。以稽查計劃明確了稽查部門的查戶任務，確定了檢查面，并設立了稽查積分制度進行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務違法案件的處罰力度，避免以補代罰，提高了稽查部門威信。
(四)高度重視和加強了征管信息化建設。一是加強了對信息化建設的領導，加大對信息化建設的投入。二是堅持了信息化建設的統一規劃和統一管理。建立了全市稅務機關的廣域網。三是既注重稅收信息技術的開放性和技術的先進性，又考慮稅收征管和行政管理對信息技術的需求。兼顧本地區信息化現狀，最大限度地利用了現有設備資源和信息資源。四是組織了計算機人員方面的培訓，同時選派專業人員到學校深造，每個基層單位至少配備了1-2名專業技術人才，確保計算機網絡系統能夠正常的運轉。
(五)切實解決了基層征管中的難點。一是加強了稅法宣傳，提高全民納稅意識。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務人的法律責任。另一方面組織了代扣代繳義務人進行培訓。三是強化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。四是依靠當地黨政領導，充分發揮和運用了社會力量協稅、護稅，改善地方稅收征收管理環境，全面促進地方稅收工作快速發展。
三、征管改革建議
(一)建議規范機構及名稱
建議將征收分局的名稱統一變更為稅務所。根據新征管法的規定，稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按國務院規定設立的并向社會公告的稅務機構。只有以上稅務機關（包括稽查局）才具備稅收執法主體資格，行使稅收執法主體的職能。農村征收分局作為縣級地稅機關下設的征收機構，雖然經過省局的批準設立，征管范圍比以前的稅務所要大，也能行使稅收執法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務機關，因此不能作為一級執法機構對外承擔執法主體的職能，一旦與納稅人發生稅務行政復議或訴訟，我們將得不到法律的認可和保護。如果變更名稱后，將使得執法行為更加規范、合理。
(二)建議優化機構設置
就我市現狀而言，無論是城市還是農村，都存在著征管機構數量過多，設置方式縱橫交錯，內設機構不規范的局面。內設外勤機構科、所并存，分局的結算與稽查的檢查同時并存，農村征收分局數量過多，直接導致稅收固定成本過高。 【1】
建議將城市分局定位為一級管理機構。城市分局與縣以下的征收分局性質不同，它對應城市的區級政府，是縣區一級政府的法定職能部門，承擔縣局機構同樣的職責，因而不應作為市局派出的征收機構，只能作為一級管理機構存在。
建議調整農村稅務所（征收分局）設置，取消駐鄉專管員制度，實行集中巡回征收。駐鄉專管員模式已經實行幾十年，但在農村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發達，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來越不能適應新形勢下稅收工作的要求。單人駐鄉，勢孤力薄，難以執法，難以考核，而且造成城區重點稅源征管力量不足。新的《征管法》實施后，對稅務機關執法提出了更高要求，送達稅務文書、稅務檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務人員實施，從法律上否定了單人駐鄉的舊模式。解決辦法：一是適當合并稅源少的征收分局，改設成大的稅務所；二是取消駐鄉專管員制度；三、設立巡回征收組，每個組配備2-3人，由中心稅務所管理。
（一）強化領導，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強對土地整治清理工作的領導和指導，我們成立了由政府主要負責同志為組長，分管領導為副組長，土地、農經、財政、規劃建設等相關職能部門負責人和項目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮土管所，并抽了調精干力量具體負責業務指導和日常工作，同時，明確小組成員包點到村，責任到具體地塊，直接負責相關的工作。為了營造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實際分析，算賬對比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項工作的正常開展打下了良好基礎。
（二）因地制宜，規范運作，確保土地整治清理工作有序實施。在對全鎮規劃區以外的存量建設用地進行調查摸底的基礎上，我們采取先易后難的方式確定好實施項目，并分別制定了掛鉤試點和置換工作方案并組織實施。一是妥善做好安置補償工作，在與項目區的農戶簽訂拆遷、補償、安置協議后，及時將補償資金發放到農戶手中，為確保補償資金在發放過程中不出現被截流挪用現象，其資金由鎮財政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復墾，通過公開招標的方式組織施工隊伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復墾，確保復墾后的土地立即投入耕種，并指派專業人員進行監督并進行技術指導，保證了工程質量和規劃要求。三是及時組織項目驗收，鎮政府初步驗收合格后，向市一級國土部門編報驗收卷宗，再經滁州市和省國土部門驗收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進行。在具體項目編制實施的過程中，我們還注重與村莊布點規劃相結合，與“村村通”道路建設相結合，與水利興修相結合，顯著提升了新農村建設發展水平。
（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷范圍、補償標準上，我們堅持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會議，充分征求群眾的意見，并把補償結果上墻公示，嚴格按照市政府規定的標準給予補償，切實做到“公開、公平、公正”。一是做到應補盡補，為了讓農民的利益最大化，我們對拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經濟補償，盡最大可能地保護群眾既得利益。二是提高補償安置標準，在安置補償的基礎上，我們對到鎮區建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎勵，同時，對到所在地中心村建房的農戶，給予協調宅基地并提前支付拆遷補償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產生活不受影響。三是加大安置區建設投入，在安置過程中，我鎮結合新農村建設規劃，確定了魚橋、金莊等三個安置區，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎設施配套資金就達600多萬元。四是合理分配復墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護了項目區群眾的穩定。
非常高興參加今天的縣地稅工作會議。過去的一年里，*縣地稅局在市地稅局的正確領導下，在縣委、縣政府的大力支持和幫助下，在全局廣大干部職工的艱辛努力下，取得了不平凡的業績。剛才田光局長在工作報告中宣讀的這些數字就充分展示了縣地稅局廣大干部職工扎實工作所取得的成果，可以說過去一年，是全縣地稅事業迅猛發展的一年。去年，*縣地稅總收入達到27620萬元，同比超收8292萬元，增幅達到40%以上，社會保險保費征繳突破22000萬元，同比超收1800多萬元，增幅近9%，稅費收入進度和增長幅度在全市地稅系統局中保持了靠前位次。之所以能夠取得這樣的成果，與大家的艱苦努力是分不開的。正是由于地稅局的積極貢獻，我縣的經濟社會發展綜合實力在全省44個縣（市）中實現了爭先升位的目標，20*年全縣經濟社會發展綜合評價指數列全省44個縣（市）第8位，2007年我縣國、地兩稅總收入超過5.3億元，被遼寧省授予“全省縣（市）財源建設工程地區稅收收入超5億元財源大縣”，縣地稅局為此做出了巨大的、不可磨滅的貢獻，這些成績的取得是過去一年全局上下共同努力的結果，也是大家長期工作積累的結果。并且2007年縣地稅局還榮獲了“全國稅務系統文明單位”的殊榮，這標志著縣地稅局在各項業務工作上、在抓班子帶隊伍建設上的能力得到不斷提升，為我縣三個文明建設起到了很好的帶動作用，也為“培育文明*人，建設文明新*”活動深入開展積累了寶貴經驗。縣委、縣政府對以田光局長為首的*縣地稅人所做出的成績非常滿意，對你們的工作也非常認可。在此，我代表高科書記，代表縣委、縣政府向縣地稅局所取的優異的成績表示祝賀，向市地稅局、縣地稅局對*經濟發展給予的巨大支持和幫助與不懈努力表示感謝。
20*年是新一屆縣政府的開局之年，任重而道遠，經濟發展的任務十分繁重。20*年全縣經濟總量要突破120億元，兩稅總收入要突破8億元，財政一般預算收入要突破4億元，全縣上下要用這樣的指標來調動各項工作開展。到本屆政府期末，即到2012年，我縣要實現主要經濟指標翻兩番的目標，即經濟總量要超過360億元，總稅入要超過30億元，財政一般預算收入要超過12億元，農村人均純收入和城鎮居民可支配收入分別實現1.2萬元和1.5萬元，在進入遼寧省十強縣的基礎上保持位次繼續前移，爭取進入全國發達縣份行列，我們要緊緊圍繞這個總體奮斗目標開展各項工作。因此，做好今年的各項工作十分重要，要為實現本屆政府的預期目標奠定堅實的基礎，提供有力的保障。縣委、縣政府希望全縣上下能夠一如既往地埋頭苦干、真抓實干，尤其是全縣地稅系統的廣大干部職工要繼續發揚特別能戰斗的精神，以服務地方政府、服務地方人民、服務納稅人為己任，負重前行，勇挑重擔，扎實工作。要在過去工作的基礎上，進一步加大稅收監管，嚴格依法治稅，全力以赴、千方百計地組織好稅費收入，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象發生，確保應收盡收，為全縣經濟發展、社會各項事業進步做出新的更大的貢獻。
*是我們共同的美好家園，讓我們圍繞促進經濟發展、民生改善、社會和諧穩定三大任務，共同努力，實現共建、共享、共榮。我祝愿*縣地稅局在新的一年里，各項工作再創新的佳績，各項管理和隊伍建設再上一個新的水平。同時，我也誠摯地祝愿全縣地稅系統的全體干部職工身體健康，家庭幸福，事業有成！
一、所做主要工作
1、開學第一周召開了本組會議，制定了政史地課堂教學規范，該方案的制定對課改的實施提供了上課評課依據，同時也給予處在徘徊邊沿的老師一點理論性的指導。
2、制定了本組的教研會和公開課計劃，教研會議每兩周一次
3、公開課共進行四輪，在所有的公開課中老師都能積極備課、準備，80%的課堂都能達到精品課的標準。
4、舉辦了美舍第一次政史地生知識競賽活動，從活動過程和結果看來都是比較圓滿的。
二、教研工作自評
我們的教研是為課改進行的，促使每個教師“功夫花在備課上、力量用在課堂上、著眼點放在學生的能力提高上”，朝著完美的課堂目標努力，
（一）加強思想政治和業務學習，全面提升師德修養
1、加強思想政治理論學習，提升覺悟。
根據學校的安排，全組教師積極撰寫學習筆記和心得體會。組織組內教師積極參加學校組織的各種教研活動，包括語文組、數學組公開課，本組老師在后來的全校基本功大賽中，體現出教師到了極高的水平。
2、教研針對課堂實際，提升了業務水平。
3、共討現代教育技術
老師們積極學習現代教育技術（計算機多媒體技術），全面掌握網絡的使用技術、現代教育技術。
（二）互幫互助，扎實搞好本組的教學工作
1、師徒結對幫扶
在每一節課前備課組進行了好多次的探討，我們在課堂教學方法和提高學生成績上進行了整學期的交流，整個工程非常和諧，一學期下來教學水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范，像倆位馮老師的共同進步都是喜人的 。
2、大力開展聽課調研活動，互相學習，取長補短。組織教師經常深入班級聽老師的公開課，每位教師聽課達到了30節左右。通過聽課調研活動中，教師們相互學習，取長補短，達到了共同提高。
（三）全面落實常規檢查，
在日常教學活動中，在上課、備課、聽課、作業等方面落實好各項考核與檢查。每月進行統一檢查，要求有課后反思和自我評價，全組都能踏實的完成教研任務。
三、存在的問題與困惑
理論學習雖然天天在探討，但真正實施難度太高，很多困惑纏繞在我們的教師的腦海中。提出來期望大家共同探討
1、學生的學習自覺性怎么保證，我們在喊解放學生的負擔，給學生自我的發展空間，為什么落實不下去。我們有責任把他們拉回到正常的人生軌道上來，但確實無能為力。
2、課堂的深度和廣度我們怎么到達，學生的視野是比較狹隘的，怎么樣才能有更精彩的課堂。
一、黨委政府十分重視，把城鄉環境綜合整治擺在解決民生工程的重要地位，確保此項常抓不懈。
年初，黨委制定了全年城鄉環境整治方案，成立了領導小組及全年鄉、村干部目標考核，落實城鄉環境整治分管領導及工作人員，把此項工作納入全鄉民生工程來抓，提升此項工作的重要性，確保該項工作不懈。
二、加強環境工作的整治力度，確保該項工作的長期性。
從元月份起，我鄉就趁“奮戰90天，環境面貌大改觀”為契機，狠抓該項工作，鄉成立了環境整治督查小組。督查小組負責該項工作的落實，做到場鎮單位、學校、醫院指派專人督導，社區居委會負責街道的清掃及車輛、攤位的規范，確保攤點不亂擺亂放，車輛不亂停，提升街面的整潔規范統一。全年共計出去整治相關人員150余次，600余人進行街面的督查和整治，處理車輛亂停亂放100余輛，罰款5000余元。
三、加強場鎮街面及場鎮單位的綠化及背街小蒼的污水溝、爛泥路整治，使場鎮臟、亂、差得到了治理。
全年，我鄉新栽花、樹1000余株，用于場鎮的綠化，并對相關單位進行了植被和花草的綠化。使各場鎮各處面貌煥然一新，上半年鄉上爭取上鄉治污項目，對場鎮背街小巷污水排放溝進行了治理，使污水橫溢現象得到了有效根治，并且鄉垃圾填埋場、禾豐場鎮垃圾填埋點進行了整治和維修，共花去資金十萬余元，確保場鎮單位、街道垃圾有地方處置，解決了垃圾亂堆亂放的現象。
四、進一步加大對村級衛生死角的整治，確保環境整治進入村、社、院落及每家每戶，提高群眾的知曉率及參與率，保證每次整治的檢查驗收。
為了將環境整治順利進入到村，鄉上制定子對村環境衛生的目標考核，各村落實專人管此項工作，由鄉出資，每個村至少聘請2-3名村衛生保潔員，使責任、措施、人員得到了落實，全鄉還制定了城鄉環境中長期規劃，保證此項工作的長效機制有力推進。各村還配置了2輛人力三輪貨運車，全鄉新建垃圾收集池142口，做到每日清掃有垃圾收集，村民自家的垃圾用垃圾袋裝好放入收集池中，做到每村三天清除垃圾池并進行集中填進和處理。
五、加大村級衛生督查力度，做到發現問題及時糾正和通報。
1.鼓勵委員多提提案，為政府積極建言獻策。
今年3月份，我道聯工委25名委員全部參加了區二屆五次全會，會議期間，委員們積極議政，踴躍發言，充分反映民聲民意，共提交提案11件，其中肖朝輝、張貴香委員“關于在北路等路口建立高架人行道或地下人行道”的提案、委員“建議有關部門加大支持力度，高標準打造好商業航母—市商業步行”的提案，等等，得到市、區領導的高度重視與采納。如今，北路的地下通道早已通行，高標準的市商業步行正建設得如火如荼。
2.開展“政協委員進社區”活動卓有成效。
湘衡興苑是原湘衡化工廠改制后的安置房，小區無綠化、無公共設施，人居環境質量低。凌成國委員在走進石坳社區的活動中，極力建議對湘衡興苑進行小區綠化和增添公共健身設施，改善小區居住環境。區政府采納了該委員的建議，對湘衡興苑進行了重點綠化，現在小區的綠化面積達到了70%以上；利用公共服務進社區的有力政策，市里在小區安裝了一整套健身設施，便于居民健身鍛煉；又投放了新型垃圾桶，保障小區潔、凈。如今，該小區已成為全區改善人居環境的示范區。大學等委員對南華北門附近的棚戶區提出了改造建議、聯合村委員對解西49號棚戶區也提出了改造建議。現區政府已把此兩處列為區首批棚戶區改造范圍。
3.鼓勵委員積極參加公益活動，為爭當科學發展排頭兵做出新貢獻。
委員為家鄉修路捐款2萬，正在支持1個小學生、1個高中生、1個大學生共三個失學生正常學習；為公司一貧困職工因父親去世無錢辦喪事捐助2萬元。委員為貧困不孕不育患者捐款3000余元；為婦女免費普查902人，免費金額達到十余萬元；在師院多次舉辦健康講座，提高大學生的健康意識；在蓮湖廣場為廣大市民免費體檢和提供生理、心里咨詢。委員為家鄉修路捐款15萬。
