時間:2022-07-04 08:18:14
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按照貴辦要求,我局針對當前脫貧攻堅存在問題進行了自查、整改,現將整改落實情況匯報如下:
存在問題:部分干部宣傳工作不夠深入,政策法規宣傳不夠,貧困戶對自己享受的幫扶政策了解不夠。
整改落實情況:按照指揮部的安排部署,我局于8月初派出20人組成的扶貧專班組開展專班扶貧,全力奮戰在扶貧一線,堅持每日走訪,進行入戶宣傳。從領導班子到普通黨員干部,通過兩個月來的努力,強化宣傳引導,配合鄉鎮大力宣傳精準扶貧政策,落實幫扶政策,樹立了貧困戶的脫貧信心,營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍,切實增加了貧困戶和非貧困戶的滿意度。
下一步,我局將進一步加大入戶宣傳力度,建立長效機制,堅持問題導向,查缺補漏,落實幫扶措施,不遺余力地完成脫貧攻堅這項政治任務。
一、專項領導小組
抓落實縣脫貧攻堅領導小組文件下發后,全局立即召開脫貧攻堅會議,成立由局長任組成,分管副局長任副組長,各個股室負責人任成員的工作領導小組,要求各成員必須高度重視此項工作,并抓好落實。通過對現存問題逐一梳理分類匯總剖析,以求真務實的態度完成此項工作。
二、各項工作逐一銷號
(一)針對文件提出各級各類反饋問題的整改情況,全局對以往存在問題逐一梳理核對,通過梳理核對全局前期發現問題整改做到了即知即改,認真貫徹落實各類文件所提出的問題。(二)“四不摘”落實情況一是不摘責任,確定目標。緊盯“兩不愁、三保障”、“一低五有”、“一超六有”指標,把脫貧攻堅工作作為首要目標任務來抓;二是不摘政策、鞏固成效。嚴格落實脫貧攻堅各項政策,將繼續抓好商務扶貧、工業產業扶貧、通信建設扶貧三大專項政策扶持力度,增強農牧民群眾的獲得感,加強通訊網絡提質增速,確保脫貧退出穩定,可持續。三是不摘幫扶,加強合力。堅持人員不撤、合力不減,強化幫扶責任人管理,嚴格落實“五個一”幫扶工作,扎實開展結對幫扶工作。嚴格執行駐村幫扶制度,確保人員、時間精準到位,駐村工作隊、第一書記與脫貧攻堅責任組形成合力,并保障駐村工作隊的經費,定期開展大走訪、大排查,掀起脫貧攻堅鞏固提升的熱潮。四是不摘監管,正風肅紀。切實提高思想認識,提高政治站位,強化宣傳教育,切實將脫貧攻堅工作當做重大政策任務來抓,大力倡導勤勉履職、夙夜在公、任勞任怨、推車上坎、負重前行的吃苦擔當精神,對責任落實不到位、政策落地不扎實等問題,嚴肅監督執紀問責。(三)2020年扶貧項目推進、扶貧資金撥付及2014至2020年扶貧項目庫建設情況,通信建設扶貧縣電信公司項目已于3月初完成建設,移動公司項目正在建設當中,國家級電子商務進農村綜合示范縣項目已完成建設,正等待州級部門驗收,2014-2020年項目庫系統錄入工作已完成。
縣扶貧開發領導小組:
為進一步夯實我鎮脫貧攻堅基礎工作,完善“三精準”、“三落實”相關要求,全面推進省第三方評估反饋問題的整改,我鎮高度重視、迅速行動,針對反饋的18個共性問題,結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動,迅速開展對標整改。現將整改情況匯報如下:
一、存在問題核查情況
此次第三方評估共反饋了18個共性問題,針對這18個問題,我鎮對全鎮749戶貧困戶開展了全面摸排走訪,發現存在3個方面的問題,一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍,共28戶29人;二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡,共32戶33人;三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用,共1戶1人。
二、問題整改落實情況
(一)貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中,發現9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍,針對此項問題,已通過幫扶責任人現場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措,進行全方位宣傳,目前已整改到位。
(二)貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發現32戶33人,存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況,針對未辦慢病證的貧困戶,采取了聯系村醫上門核實、協助貧困戶準備慢性病材料,聯系幫扶責任人帶貧困戶去鄉鎮衛生院辦理等方式已全部整改到位。
(三)未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起,針對子女上學學費的問題,已聯系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助,并幫助該戶申請低保,聯系社會救助、聯系扶貧崗位等方式增加家庭收入,減輕家庭負擔,目前該問題已整改到位。
三、下一步工作打算
(一)堅持問題導向,嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題,完善問題臺賬,建立健全長效機制,確保問題整改到位,重點防范問題反彈、回頭。
(二)強化政策幫扶,加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人,對貧困戶要進行跟蹤監測,符合幫扶政策的要及時幫助申報,讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。
(三)壓實工作責任,夯實工作基礎。全鎮干部將進一步深化責任意識,把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,做好“三精準”,做到“三落實”,抓好各項扶貧工作調度,形成扶貧合力。
2018年2月,省脫貧攻堅督查小組對我縣脫貧攻堅工作開展了專項督查,根據反饋問題,我鎮立即安排整改,現將問題整改情況匯報如下:
一、 整改情況
1、責任落實不到位。縣直部門在履行部門脫貧攻堅職責和包村幫扶責任上落實不力,幫扶聯系人責任心不強、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中,縣直相關部門(如縣人杜局、縣衛計委等)負責同志既不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解自身脫貧攻堅職責和工作進展,更不知曉幫扶責任落實情況。訪談9位幫扶聯系人,均不熟悉脫貧攻堅政策,也不了解幫扶貧因戶的家庭狀況,沒有采取任何實質性的幫扶措施。針對此問題,我鎮舉一反三,加大對各部門負責人、幫扶責任人、扶貧專干的業務培訓,利用鎮每月工作例會,幫扶人大會、專干例會等時機加強對政策的宣傳和指導,同時,加強對幫扶干部的管理,每月進行督查,對履職不力的人員進行通報批評。
2、政策落實不到位。由于責任落實不到位,沒有全面打通政策落實“最后一公里”,導致部分貧困戶未能享受相應政策,貧困戶危房改造項目竣工后一直未驗收也未撥付補助資全(如施官鎮成山村某戶)等問題,健康脫貧方面存在家庭醫生簽約服務次數少、簽約無日期、無簽名等現象,存在走過場、走形式現象。針對此類問題,我鎮加強對十大工程的監督管理,加強與各部門的之間的溝通,疏通渠道,確保各項政策落實精準,截止目前,我鎮未發現有危房沒有驗收的情況,家庭簽約醫生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準。沒有聚焦貧困村和貧圓戶、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項目后續管理缺失,導致資金使用的經濟效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬元入展桃豐合作社、百思德農業發展公司,按8%的年收益,作為施官鎮張儲村等8個非貧困村的集體經濟收入。這種做法違反了財政專項扶貧資金使用管理的相關規定。施官鎮龍山村特色產業項目投資72萬元扶貧資全建設大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪災中受損嚴重,致使項目無收益。以此為鑒,我鎮及時梳理了相關項目材料,嚴格按照上級文件要求規范項目程序,有效提高和規范了扶貧項目安排及資金使用嚴謹度。
4、基層基礎工作不扎實,部分基層干部對扶貧業務和脫貧攻堅政策不熟悉,村級扶貧專干“不專業”,難以有效推進各項脫貧攻堅工作。訪談的5位村支書、5位扶貧專干、3位第一書記,僅有1名扶貧專干能夠正確回答問題,其他人對脫貧攻堅政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級檔案原始資料不完善,邏輯性錯誤較多。全國扶貧開發信息系統數據與貧困戶實際情況不一致,數據質量不高。針對此項問題,我鎮加強了對專干的業務培訓和指導,利用每周例會的時機對專干進行業務知識培訓,加強具體工作的知道,讓每個專干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅工作;同時,加強了對村級檔案資料的整建工作,按照縣級要求對村級檔案資料進行規范化整理;針對國辦數據質量不高的問題,我鎮安排信息管理員集中輔導各村扶貧專干利用一周時間對全鎮數據進行了再次核查修正,有效提升了國辦數據質量。
二、下一步打算
1、舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節,不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效,進一步鞏固大排查整改成果。
2、進一步加強產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧工作指導,加強對扶貧專干及幫扶人的業務知識培訓,進一步完善檔案資料,提升基層基礎工作精準度。
3、加強政策宣傳力度,以幫助對象戶“弄懂、講清”為標準,深入開展進組入戶“面對面”政策宣講,不斷提高群眾政策知曉率。
一、宣傳及貫徹情況
自《條例》頒布以來,我們嚴格按照《條例》規定的要求,認真落實扶貧開發責任制,不斷完善扶貧開發機制,勇于創新扶貧開發工作舉措,全社扶貧工作取得了明顯成效。
(一)深入學習宣傳,營造良好氛圍
我社把堅持學習《條例》作為加強依法行政,推進扶貧攻堅的一件大事,扎實開展學習宣傳,認真抓好貫切落實,推進扶貧開發工作法制化、制度化、規范化。一是狠抓學習宣講。及時召開學習會對《條例》主要內容進行了原原本本的學習,同時制定了宣傳方案和宣傳提綱,第一時間進村入戶,深入宣講《條例》主要內容和精神實質,在全社及幫扶村迅速掀起了學習貫徹《條例》的熱潮,二是狠抓新聞宣傳。為了擴大宣傳氛圍,我社積極利用好新媒體,在微信、網站上大力宣傳為《條例》在我局的貫切落實提供了強有力的輿論支撐。
(二)強化思想認識,落實政策舉措
我社把深入貫徹落實省委十屆六次全會、縣委全委會精神作為當前一項重要政治任務,強化責任擔當,聚精會神抓落實。一是注重學習傳達。多次召開黨組會、班子會,干部職工大會等傳達學習省、州、縣委各級全會精神,研究部署落實具體措施,明確要求各級干部要認真盡職履責,著力推進了各級全會精神政策化,制度化,具體化。二是注重調查研究。按照縣委“一包四聯”要求,全社干部職工聯系幫扶貧困戶36戶,為了更進一步了解貧困人員的具體情況,成立以主任為組長,班子成員為成員的調查研究組,通過走訪農戶,問卷調查,開座談會等形式,深入分析幫扶村當前扶貧開發工作中“實現兩個率先目標信心不足,貧困群眾脫貧摘帽主觀意識淡薄,貧困村資金投入不足,提出了“堅持兩手抓兩不誤,堅持扶貧先扶志。
(一)認真制訂《農村“三留守”人員和殘疾人關愛實施方案》和《區總工會“五年脫貧攻堅、共圓小康夢”行動計劃》。根據區委、區政府精準扶貧工作要求,及時召開各責任部門工作會議,進行專題研究討論,制定了以我會為牽頭單位的《__區脫貧攻堅農村“三留守”人員和殘疾人關愛工作實施方案》、《__區總工會“五年脫貧攻堅、共圓小康夢”行動計劃》,從指導思想、工作目標、工作進度安排等方面,明確了各成員單位的職責,為扶貧工作有序推進提供了保障。
(二)認真落實結對幫扶工作。我會在編3名干部到__鄉政府__村(貧困村)與9戶貧困戶結對幫扶。首先掌握結對幫扶貧困戶第一手資料;其次是進村入戶調查核對情況,并根據結對貧困戶各戶實際情況,落實“一戶一策”精準幫扶;再次是認真聽取了貧困戶在生產生活上的實際困難和問題,并詳細做好記錄。編制“扶貧結親卡”并釘在貧困戶門口。為進一步實施精準幫扶打下基礎。具體:我會于4月14日組織干部第一次進村入戶,核實了解結對貧困戶的基本情況,仔細傾聽和征求結對貧困戶的想法和需求。于4月29日組織干部第二次參加__鄉貧困戶光伏發電項目培訓會議,并對正在參會的結對貧困戶開展“一對一”的宣傳發動,要求結對貧困戶積極參加這個項目建設,確保年內增加結對貧困戶的收入;于5月3日組織干部第三次到結對幫扶貧困戶,發動落實光伏發電和種桑養蠶等產業。第一、第二次入戶宣傳光伏發電項目,其中就有5戶貧困戶不愿意參加,經過第三次再次組織干部入戶宣傳發動,當天我會干部結對幫扶的9戶貧困戶就有7戶參加了光伏發電項目,取得了明顯成效。同時,依據__鄉種桑養蠶的特色產業,我會負責的9戶貧困戶中就有2戶貧困戶種桑養蠶,種植桑樹5至6畝。結合實際,我會請養蠶技術人員2次深入貧困戶中對其進行養蠶技術培訓,提高他們的養蠶技術,增加他們經濟收入,實現產業脫貧。
(三)落實扶貧經費,幫助貧困村開展貧困戶項目扶貧培訓工作。我會了解到掛點的貧困村—__村扶貧培訓經費困難。于5月3日支持掛點貧困村__村扶貧項目培訓工作經費8300元,保障產業扶貧工作順利開展。
一是涉及因學、因病、因殘致困,幫扶主管部門是明確,但各個部門與貧困戶“精準”對接連不上,貧困戶有顧慮,幫扶干部難以把握。
二是落實光伏發電項目辦理的相關手續進展緩慢。
三是農村“三留守”人員和殘疾人信息平臺構建工作量大,有待加強等等。
一是各有關涉及到脫貧幫扶政策的部門,統一提供幫扶政策到區精準辦,匯編成冊,便于幫扶干部一一對號入座,落實幫扶。
自2016年以來,在鎮黨委、政府在區委、政府的堅強領導下,在區直單位各部門的大力支持下,第一書記及幫扶責任人的大力幫扶下,在鎮村兩級干部及扶貧小組長的共同努力下,全面貫徹落實中央和省、市區縣脫貧攻堅會議及有關文件精神,緊緊圍繞貧困人口脫貧目標任務,聚焦收入和“兩不愁三保障”突出問題,狠抓整改落實,進一步加大扶持力度,我村群眾收入穩步提高,生產生活及基礎設施條件明顯改善,人居環境和公共服務水平不斷提升。現將五年來脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況
燈塔村現有13個自然莊,截止到2020年末常住戶數1162戶, 戶籍人口4257人,村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人,低保戶截止2019年底共115戶187人,每月補助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人,2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人;2015年脫貧22戶46人;2016年脫貧28戶40人;2017年脫貧31戶60人;2018年脫貧戶為15戶41人;2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶(邱防振)。我村貧困戶致貧主要原因為6類,主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人,因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農田,主導產業以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標完成情況
(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位,主要衡量標準是每戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準,且吃穿不愁、有安全飲水,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,通過鎮村自驗、國家級驗收,達到脫貧退出驗收標準的貧困人口116戶251人;以貧困發生率為主要衡量指標,統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素,到2020年我村貧困發生率為0%,村級專合作社組織1個,村級集體經濟超過2萬元,建制村都通硬化路,自然村均通動力電,人居環境干凈整潔,義務教育階段均無輟學學生,都有村衛生室,基本養老保險全覆蓋,最低生活保障應保盡保,貧困發生率下降至0%。
(二)安全飲水達標情況。自2018年起在區委區政府、鎮委鎮政府的領導下,我村新建蘄北自來水廠一座,自來水管網覆蓋蘄縣鎮北部六個建制村,其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達到98.2%,基本實現全覆蓋,確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農村義務教育達標情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生46名,其中享受義務教育階段教育補助46人,資助資金55607元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生31名,其中享受義務教育階段教育補助31人,資助資金--元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。已實現義務教育階段輟學學生“清零”任務。
(四)安全住房達標情況。2016年全村共排查危房5戶(其中:2危房新建和修繕合計補助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶,經排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房,沒有發現危房現象,并且發放了住房安全鑒定報告。
(五)人居環境達標情況。始終把環境衛生整治作為一項“經常抓、抓經常”的重點工作,結合拆危治亂等工作,充分發揮公益性崗位人員作用,13個自然村臟亂差問題得到治理,環境衛生達到干凈整潔,實現了環境有人管,管理無死角,形成了環境衛生整治的長效機制。全村拆違治亂工作,做到了應拆盡拆,。截止目前,已拆除危舊房11戶28間,清理清運垃圾279噸,動用人力371人次、機械14臺次。
(六)村衛生室建設及合格醫生配備情況。我村自2016年以來設立一個村衛生室,配備村醫2名,其中助理醫師1人,鄉村醫生1名,幾年來我村衛生室不斷升級改造,并按要求配備藥品種類達到180種以上,能開展現場結報業務,極大的解決了我村群眾就醫難得問題。
(七)基本醫療保險、大病保險、醫療救助和按規定享受參保繳費補貼政策達標情況。1.城鄉居民基本醫療保險參保情況,自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%,2020年參合補助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達標情況。扎實推動農村低保政策與扶貧開發的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農村低保“回頭看”工作中,對現享受農村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查,做到了不錯保、不漏保,應保盡保,應退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達標情況。全村13個自然村道路已基本硬化。
三、精準扶貧落實情況
(一)產業扶貧項目落實情況。自2017年起我村因戶施策,其中入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶,補助資金114000元,產業到戶項目的有9戶,補助資金53500元。2018年起我村因戶施策,其中入股宿州市宏貞肉雞養殖場的建檔立卡貧困戶53戶,補助資金15900元,入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶,補助資金15000元,特色種養的合計33戶,補助資金131900元,2019年特色種養的17 戶,補助資金元110600元,2020年特色種養的23 戶,補助資金52610元,產業扶貧覆蓋率98.2%。
(二)小額信貸落實情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經營共計17戶,貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸,每戶貸款4萬元,采取三合模式,增加了貧困戶的收入,確保貧困戶不返貧,不致貧。
(三)扶貧公益崗位工作落實情況。自2016年以來,燈塔村共申請了公廁管理員共16個,其中公廁管理員9名,保潔員4名,巡河員1名,護路員1元,光伏管理員1名。每戶每年實現增收7200元,極大的解決了貧困戶就業問題。
(四)光伏扶貧工作落實情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項目30戶,其中動態調整1戶,戶主呂洪躍死亡,調整出呂洪躍,變更戶主調整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元,現已全部打卡到戶。
(五)動態管理工作開展情況。自2016年以來,我村嚴格按照區委區政府鎮政府的工作安排,認真完成各年度動態管理工作,截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人(非整戶減少4人,整戶減少1戶)。按照動態管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人,所有清退資料已通過公示公告,上報扶貧辦。
(六)中央巡視回頭看及其他整改工作落實情況。5月24日,燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議,對照清單全面排查,制定整改措施,充實佐證資料,完善整改臺賬。同時開展省、市、區暗訪反饋問題整改臺賬,按照“一部三推”會議安排扎實開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條,現已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區問題反饋整改工作通知,對照我村情況共排查出2條問題,現已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作,2020年省督查巡查整改工作,埇橋區督查發現問題整改整改,宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認真貫徹執行黨的群眾路線,密切聯系群眾,經常入戶走訪,聽取群眾意見,幫助群眾解決生產生活中的實際問題,對于有需要幫助的農戶,聯系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農合人員做好新農合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業,增加收入,幫助解決家庭困難。指導燈塔村扶貧工作精細化開展,多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作,進一步明確脫貧攻堅的目標任務、全面壓實指導幫扶責任,為精準脫貧提供堅強的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國家關于農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策,幫助村落實好各項惠農富農政策和扶貧措施。
5.協助村組織實施各類到村到戶扶貧項目,管理、監督、檢查扶貧項目和資金,配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態管理工作,協調落實干部包戶結對幫扶工作。
6、鎮黨委、政府主要負責人經常到我村開展遍訪工作,領導深入群眾家中,宣講宣傳精準扶貧政策,了解群眾意愿,化解矛盾糾紛,充分發揮了黨員領導干部先鋒模范作用,有力促進了我村精準脫貧工作深入開展。
一、突出問題整改落實情況
一是制定方案,明確責任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務下達后,區委區政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署,切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題,第一時間確定整改任務,制定了整改方案和整改清單,對整改任務、牽頭區領導、牽頭單位、責任單位、責任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創新方式,扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即,“一訪”:開展新一輪鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動;“二賽”:開展鄉鎮黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”;“三互查”:開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調度,確保進度。區委書記、區長、區委副書記、主管副區長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進,精準確定職責分工,及時細化整改措施,現場解決實際問題,確保整改質量精益求精。四是嚴格督導,確保實效。在區委區政府主要領導實地督導的基礎上,我區及時成立問題整改督導組,深入各鄉鎮、各整改部門實地開展督導,逐條核實整改情況,對照國家和省市要求,逐項核實整改情況,確保每一項問題整改都與實際情況相符,每一項工作都按要求做細做到位。
通過上述舉措,截至目前,國家考核反饋的8大類26條問題,中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題,均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題,全部按時按要求整改到位。
二、脫貧攻堅主體責任落實情況
(一)高度重視,認真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”,將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》,通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區脫貧工作質量。先后通過召開三級干部會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、現場觀摩會、業務培訓交流會等形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。
(二)積極包聯,定期遍訪。一是領導帶頭包聯。區級領導干部帶頭落實包聯制度,帶領全區所有幫扶干部每月定期深入包聯戶家中,開展走訪慰問、打掃衛生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結對幫扶活動。特別是區委書記始終牽掛貧困戶,于8月20日走訪慰問包聯貧困戶后,在村主持召開扶貧工作座談會,對全區扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎上,我區以國家成效考核反饋問題整改為契機,組織鄉鎮黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動,一家一家訪問、一戶一戶調查,面對面了解貧困戶所需所盼,發現問題,當場解決問題,貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴格按照“三日一網”和“幫扶日”要求,利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責任人之間推磨互查活動和鄉鎮之間推磨互查活動,做到人人進村、人人到戶,以互查點問題,以互查促幫扶,以互查檢驗幫扶質量,提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來,通過動員培訓,集中時間、集中力量對全區所有農戶“兩不愁三保障”情況進行排查,確保政策落實更加精準。在醫療扶貧上,縣域內共有1947人享受“先診療后付費”政策,普惠率達100%;所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口,報銷比例均達到90%以上;實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋,服務率達100%,并按時履約,開展了相應的健康教育宣傳和服務指導;對建檔立卡貧困人口中的白內障患者,實施免費治療,目前已治愈建檔立卡白內障患者20人;對貧困人口罹患25種大病的,以區一院為定點醫院,進行集中救治。截至目前,共集中救治54人;辦理慢性病診療證1542人,重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”(基本醫療、大病保險、醫療救助)政策落實上,享受普通慢性病政策2432人次,總費用48.9萬元,報銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次,總費用240.97萬元,報銷額為220.34萬元;建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次,總費用1094.83萬元,報銷額為969.42萬元。在教育扶貧上,區教體局大力推行“五級包聯”(局長包片、科長包校、校長包鄉、分管校長包村、教師包戶)工作方式,發動1144名包聯教師進行了入戶宣傳。全區資助建檔立卡貧困學生880人(學前109人、小學169人、初中415人、高中137人、中職50人),發放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人,免除資金19.18萬元,中職“兩免”58人,免除資金2.32萬元。落實雨露計劃政策157人23.55萬元。在安全住房上,2019年農村危房改造任務為117戶,C級修繕加固93戶,D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前,已完工114戶(C級93戶,D級21戶),正在施工3戶(D級3戶,其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工,五保戶1戶D級正在施工)。預計9月中旬全部驗收完成并向區政府提交發放補助資金申請。在安全飲水上,水利局安排對363個村抽取水樣363個,全部監測合格。同時,要求鄉鎮、村調整放水周期,每隔一天放水一次,并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾。
區委、區政府高度重視審計查出問題的整改工作。區委書記、區委審計委員會主任何野平在區委審計委員會第二次全體會議上明確要求,堅決抓好審計問題整改,要建立問題清單,落實整改責任,提高整改成效,對于虛假整改、表面整改、敷衍整改的堅決嚴肅處理。區長、副區長多次調度、聽取審計查出問題整改情況匯報,要求各部門必須高度重視整改工作,按規定整改到位。
根據區委、區政府的安排,區審計局針對區2019年度本級預算執行及其他財政收支審計查出的問題和提出的建議,積極跟蹤督促相關部門整改落實。
截至2020年10月底,《審計工作報告》問題清單反映的14個方面的30個問題中,相關部門通過上繳財政、納入預算管理、及時返還支付、加大投入等進行整改,同時減輕了企業負擔,并且修訂或完善了相關規章制度。
一、區級財政預算執行審計整改情況
(一)超支掛賬問題暫時無法整改,只能在往來中掛賬,待財政形勢好轉后再列支。
(二)滯留專項資金問題正在整改,財政部門正積極籌措資金,力爭年末將剩余專項撥付到位。
(三)未納入預算內管理問題已經整改。
(四)政府債務未入賬問題正在整改。
二、區直部門預算執行審計整改情況
(一)應繳未繳財政資金問題已經整改,已經全部上繳財政。
(二)存量資金問題正在整改。
(三)未及時撥付資金問題已經整改,相關資金已經追回。
(四)擴大開支范圍、提高開支標準問題已經整改,相關資金已經追回。
(五)管理方面存在的問題已經整改,相關部門進一步完善了單位已有內控制度。
三、推動打好三大攻堅戰相關審計整改情況
(一)防范化解風險相關審計整改情況。區債務風險總體可控,未達到預警標識,區財政目前嚴格按照債務管理規定進行管理。
(二)扶貧審計整改情況。審計中發現的項目進展緩慢問題已經整改,相關項目已經實施。
(三)生態保護和污染防治相關審計整改情況。審計中發現的落實秸稈禁燒目標責任書不到位、擅自改變林地用途等問題,這些問題相關部門已做出相應處理和處罰。
四、重大政策措施落實跟蹤審計整改情況
(一)第一季度財政存量資金審計整改情況。審計中發現的應繳未繳預算收入、水利建設項目未及時進行驗收等問題已經整改,資金已經上繳財政,項目已經驗收。
(二)第二季度光伏扶貧審計整改情況。審計中發現的村級光伏扶貧電站項目未按工程進度支付工程款問題已經整改。
(三)第三季度“放管服”改革政策措施落實情況跟蹤審計整改情況。審計中發現的2個方面7個問題已經整改,相關行為得到糾正,相關保證金已經返還。
(四)第四季度區醫共體政策措施落實情況審計整改情況。審計中發現的問題基本完成整改,健全了相關機制,人員已經下沉,加大投入用于房屋改建和購置設備。
五、采納審計建議建立長效機制情況
(一)持續深化供給側結構性改革方面。財政部門著力推進減稅降費相關政策措施落實;政務服務局梳理出我區政務服務辦事事項共459項,實現“最多跑一次”事項共389項,同時積極推進“一網、一門、一次”改革,切實減輕企業負擔,激發微觀主體活力,推動營商環境不斷優化。
(二)全力打好三大攻堅戰方面。出臺了《區建立防止返貧監測和幫扶機制實施細則》,進一步鞏固脫貧成果、保障穩定脫貧。規范政府舉債融資行為,堅決遏制隱性債務增量,積極化解存量債務。積極推進經濟發展和生態保護協同,加強污染防治責任落實。
(三)繼續深化部門預算編制制度改革方面。堅持“政府要過緊日子”,從嚴編制部門預算,強化預算執行管理。
(四)推動積極財政政策加力提效方面。大力壓減一般性支出,加大對重大改革、重要政策和重大項目的支持力度。積極盤活財政存量資金,加強資金統籌使用。