時間：2023-02-19 19:05:04
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇電力個人先進申報材料范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
一、項目背景介紹
現(xiàn)有體制下，員工職業(yè)發(fā)展通道較為單一，職業(yè)發(fā)展通常以崗位晉升為主，常出現(xiàn)“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)象，大多數(shù)的員工在發(fā)展過程中遇到職業(yè)發(fā)展的“天花板”。由于職業(yè)發(fā)展的需求得不到滿足，嚴重影響了員工工作的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部無法形成看業(yè)績、比能力的良好氛圍，大大影響人力資源的使用效率。鑒于此，嘉興電力局著手建立員工職業(yè)生涯管理體系。
二、項目實施過程
1.體系設(shè)計階段。設(shè)計能級認證體系，并向員工推廣職業(yè)生涯理念。通過建立職業(yè)生涯發(fā)展路徑，讓員工看到與企業(yè)共同發(fā)展的希望，讓每個員工都“有盼頭”；通過制定企業(yè)對員工不同職業(yè)發(fā)展階段的能力要求，提出讓員工明確能力提升和職業(yè)發(fā)展的目標，讓每個“有盼頭”的員工“有目標”；通過建立職業(yè)生涯能級認證體系和員工個人發(fā)展計劃，讓員工能力提升和職業(yè)發(fā)展有保障，讓每個“有目標”的員工發(fā)展“有保障”。
2.實施驗證階段。第一，驗證成果，完善體系。驗證體系設(shè)計階段的成果，進一步完善職業(yè)生涯管理體系。第二，積累經(jīng)驗，形成模式。通過試運行，積累經(jīng)驗，形成一套可復(fù)制的認證推廣模式。第三，制定制度，提供思路。制定職業(yè)生涯管理制度，為實現(xiàn)現(xiàn)代化人力資源閉環(huán)管理提供思路。
3.業(yè)務(wù)完善和系統(tǒng)開發(fā)階段。第一，業(yè)務(wù)完善方面。制定了市級供電企業(yè)崗位圖譜，建立管理、專業(yè)支持、規(guī)劃、建設(shè)、電網(wǎng)運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業(yè)。每個專業(yè)劃為1～9級，幫組每個員工找到準確定位；確定了職業(yè)生涯實施的總體流程，明確其核心環(huán)節(jié)能級認證具體步驟；編寫了電網(wǎng)運行與維護族群和營銷族群共計26個專業(yè)的能力模型和認證標準，為員工的能力發(fā)展提供了刻度尺和指南，更加具體有效地量化工員工實際能力；繪制了電網(wǎng)運行與維護族群和營銷族群員工的縱向和橫向發(fā)展路徑，進一步明確能力提升和職業(yè)發(fā)展的目標。第二，系統(tǒng)開發(fā)方面。開發(fā)設(shè)計了職業(yè)生涯管理系統(tǒng)，將能級認證申報、評審，個人發(fā)展計劃制定等職業(yè)生涯業(yè)務(wù)流程信息化、規(guī)范化；構(gòu)建了全局、部門、班組三級能級認證機構(gòu)，搭建了能級認證的基本管理框架。將所有員工的能級認證納入三類流程，實施分級管理和控制；建立項目經(jīng)驗庫和業(yè)績成果庫，為能級認證、人員調(diào)配、人才選拔工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、職業(yè)生涯管理體系介紹
職業(yè)生涯管理體系是一個員工個人職業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)相結(jié)合的過程。企業(yè)通過崗位圖譜、認證標準、能力模型的制定、職業(yè)發(fā)展路徑的規(guī)劃、能力提升平臺和機遇的提供、能級認證的組織實施、職業(yè)生涯管理系統(tǒng)的建設(shè)，為員工指明發(fā)展路徑與階梯。在企業(yè)的制定的框架下，員工根據(jù)自身實際情況完成能級申報、參加能力評審、確定發(fā)展目標、制定個人發(fā)展計劃等環(huán)節(jié)，主動納入職業(yè)生涯管理體系，將個人職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。
能級認證過程作為職業(yè)生涯管理體系的核心環(huán)節(jié)，以事實評價法為核心理念，分能級申報、能力評審、結(jié)果反饋、計劃制定、業(yè)績歸檔幾個階段完成企業(yè)對員工能力等級的考核評定。
1.能級申報階段。企業(yè)繪制完整的崗位圖譜，將所有崗位分為管理、專業(yè)支持、規(guī)劃、建設(shè)、電網(wǎng)運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業(yè)，每個專業(yè)劃為1～9級，為每個員工找到準確定位；制定了1～9級的能級認證標準，編寫了電網(wǎng)運行與維護族群和營銷族群共計26個專業(yè)的能力模型和認證標準，更加具體有效地量化工員工實際能力，編制過程中選擇實際工作中需要的、可衡量的、能描述的能力、知識和技能通過合并整理形成最終的能力模型，能力模型的編制完成為事實評價法的順利實施提供了依據(jù)。并將這些能力分成指導(dǎo)下應(yīng)用、獨立應(yīng)用、精通與技能權(quán)威四個層級分級描述。依照能力模型，設(shè)定勝任崗位圖譜上各崗位必須達到的能力標準，澄清崗位應(yīng)展現(xiàn)的行為；建立員工項目經(jīng)驗庫，搜集員工工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，為實施事實評價法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。員工則根據(jù)企業(yè)提供的工具、標準和數(shù)據(jù)，結(jié)合自身工作業(yè)績，填寫申報材料，完成參加能力評審的各項準備工作。
2.能力評審階段。如何客觀、公正地衡量和評價員工的能力是職業(yè)生涯發(fā)展體系的核心環(huán)節(jié)。職業(yè)生涯管理體系結(jié)合企業(yè)的具體情況，并借鑒了先進的企業(yè)能力管理經(jīng)驗，采用事實評價法實現(xiàn)對員工能力的量化評價，解決了傳統(tǒng)員工能力評價方法的主觀性和隨意性問題，使整個能力評估過程客觀、公平、公正、規(guī)范和透明。能力評審分材料評審和現(xiàn)場能力評審兩個步驟，分不同等級、專業(yè)成立若干能級認證組，以能力模型和認證標準為依據(jù)，以員工申報材料和現(xiàn)場能力表現(xiàn)為對象，以現(xiàn)場技術(shù)問答、仿真機測試、筆試、個人述職、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、辯論等現(xiàn)場環(huán)節(jié)為主要手段，實施材料評審和現(xiàn)場能力評審。
3.結(jié)果反饋階段。員工根據(jù)企業(yè)反饋的能級認證結(jié)果和推薦的職業(yè)發(fā)展路徑，參考崗位圖譜、能力模型等，確定個人職業(yè)發(fā)展目標。員工除在本專業(yè)選擇縱向發(fā)展通道外，還可根據(jù)個人能力狀況和興趣，選擇橫向發(fā)展路徑，拓寬職業(yè)生涯道路。
4.計劃制定階段。員工根據(jù)企業(yè)反饋的認證結(jié)果，認知自身能力水平，對照能力模型和認證標準，充分了解和職業(yè)發(fā)展目標間的能力差距，查詢出需重點發(fā)展的能力項，并有針對性地制定詳細的學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃。企業(yè)匯總分析員工的發(fā)展計劃后，有針對性地提供培訓(xùn)、輪崗等支持平臺和機遇。
5.業(yè)績歸檔階段。能級認證結(jié)果歸檔后，員工可實時查詢，以檢查發(fā)展計劃的實施效果。企業(yè)在各級人才選拔、公開競聘、培訓(xùn)計劃的制定和實施、技能競賽等方面也具備了有力的數(shù)據(jù)保障，使企業(yè)充分了解員工在工作崗位上的長期表現(xiàn)，避免了采用筆試或面試選用人才時的隨機性和偏差性。
四、成果及運用
2012年，嘉興電力局組織了八個直屬單位462名員工參加能級認證，共409名員工通過認證，通過率達88.53%，其中2級1人，4級8人，5級60人，6級81人，七級129人，8級100人，9級46人。通過本次能級認證的開展，建立了首批員工業(yè)績數(shù)據(jù)，為今后的人力資源工作提供了堅強保障。職業(yè)生涯管理體系中，對于員工能級認證結(jié)果的進一步深化應(yīng)用主要有如下幾個設(shè)想：
1.與企業(yè)管理、技術(shù)、技能通道的人才選拔相結(jié)合。建立職業(yè)生涯等級與人才能級之間的關(guān)系，打通由普通員工向企業(yè)人才邁進的通道。
2.與管理人員選拔、競聘相結(jié)合。通過能力項查詢分析功能，查詢與某個崗位要求能級的匹配度在設(shè)定范圍內(nèi)的所有員工，并作為管理人才競聘中是否錄用的指標之一。
3.與培訓(xùn)信息征集和業(yè)務(wù)實施相結(jié)合。利用員工認證結(jié)果分析功能，查詢員工能級認證通過情況，并有針對性地設(shè)置“拔優(yōu)”和“補差”等培訓(xùn)課程。
一、目標任務(wù)
引進縣外內(nèi)資64.5億元人民幣，實際利用外資5200萬美元，新引進項目60個以上。
二、考核對象
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和駐休有關(guān)單位（以下簡稱“目標責(zé)任制考核管理單位”）。
三、考核內(nèi)容
1、招商引資基礎(chǔ)工作情況；
2、招商引資目標任務(wù)完成情況；
3、引進項目資金、質(zhì)量、規(guī)模情況；
4、招商服務(wù)情況。
四、項目范圍
1、縣外投資者（包括我縣在外創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)投資者）以獨資、合資、合作、租賃、承包、參股、收購、資產(chǎn)重組、兼并等方式在我縣投資的項目；
2、利用境外資金（外資）主要包括外商直接投資、外商其他投資項目和境外各類捐贈款。
3、中直、省直駐休企業(yè)（電力、郵政、通訊、石油、銀行、儲備庫等）在我縣投資的項目；
4、引進的縣外金融機構(gòu)、企業(yè)上市募集資金、引稅注冊型項目；
5、對上爭取項目；
6、本縣金融部門向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款項目；
7、200萬元以下招商引資項目不列入目標管理統(tǒng)計范圍。
五、申報材料
1、新簽項目：①項目合同書；②法人代表身份證明復(fù)印件；③投資者（企業(yè)股東）身份證明復(fù)印件；④工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；⑤稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；⑥組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；⑦、驗資報告復(fù)印件；⑧外來資金銀行進帳憑證復(fù)印件；⑨固定資產(chǎn)投資發(fā)票等有效憑證復(fù)印件。
2、續(xù)建項目：①外來資金銀行進帳憑證復(fù)印件、②固定資產(chǎn)投資發(fā)票等有效憑證復(fù)印件、③企業(yè)增資驗資報告等。
六、引資認定
縣招商局對各目標責(zé)任單位報送的資料，根據(jù)以下規(guī)定確認項目引進單位和引資數(shù)額，建立明細臺賬。
（一）新引進項目及其引資額確認
1、新引進項目，引資單位應(yīng)預(yù)先到縣招商局進行登記。縣招商局根據(jù)登記順序，確認第一家登記單位為該項目引資單位，不得重復(fù)確認。經(jīng)確認的引資單位必須對新引進項目進行跟蹤服務(wù)，否則，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組同意，可對引資單位進行確認調(diào)整。
2、新引進項目引資額分攤原則上不超過2家，分攤額由引資單位出據(jù)書面憑證確定。
（二）續(xù)建項目引資額確認
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的續(xù)建項目引資額，歸項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計。跨區(qū)域，按所在地投資額分別統(tǒng)計。
2、縣直和駐休單位登記，對續(xù)建項目引資額，按報送的先后順序確定，只確認第一報送單位的進賬憑證。同一項目不同進賬憑證，可由不同單位報送。
3、同一續(xù)建項目引資額，相關(guān)單位可按上述規(guī)定分別到縣招商局登記。
（三）對上爭取項目引資額確認
縣直單位、駐休單位對上爭取的項目和資金，只能由爭取單位申報計作招商任務(wù)，不作引資項目參加評獎。多個單位共同爭取的，分攤計算，分攤額由資金歸口管理單位確定，分攤最多不超過3家。
（四）引資額計算
以現(xiàn)金投入的，按實際到位資金額換算為引資額計算招商任務(wù)。以實物或無形資產(chǎn)投入的，按有評估資質(zhì)機構(gòu)評估的金額換算為引資額計算招商任務(wù)。各項目具體換算比例如下：
1、引進境外資金，按資金到位時外匯牌價折算成人民幣按1:2換算引資額；
2、引進工業(yè)項目和娛樂業(yè)項目到位資金額按1:2換算引資額；
3、引進注冊引稅型，包括文化創(chuàng)意型和商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，除計算注冊資本外，當年創(chuàng)稅額地方留成部分按1:10計算引資額。
4、新引進項目當年除土地出讓金外，有固定資產(chǎn)投資的，固定資產(chǎn)投資額按1:2計算引資額。
5、金融部門向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)新增貸款額按10:1換算引資額；
6、其它項目到位資金按1:1計算引資額。
七、評分辦法
考核實行量化評分方式，總分100分。其中：1、目標任務(wù)70分；2、招商引資基礎(chǔ)工作10分；3、組團考核20分；4、加分因素。詳見附表四、附表五。
八、考核程序
1、引資申報，2012年1月1日至2012年12月31日。每月底前，引資單位及時向縣招商引資工作考核小組辦公室（設(shè)在縣招商局）提交規(guī)定的引資認定資料。
2、縣招商局經(jīng)初步審核后，統(tǒng)計匯總，對各單位引資額和引資項目進展情況按月通報。
3、年終由縣招商局牽頭，組織縣督查組、發(fā)改委、財政局、國土局、審計局等相關(guān)部門對各單位引資額完成情況和組團招商情況進行考核，提出初審方案后，報縣招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。
九、獎懲措施
（一）獎勵辦法
1、設(shè)立目標責(zé)任制考核管理單位招商引資獎。按照得分高低，設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，由縣委、縣政府授予“招商引資先進單位”稱號，分別給予8萬元、6萬元、4萬元獎勵。獎勵分成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%，牽頭單位（表格中排首位的為牽頭單位）占30%，其他聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位占30%，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)占10%。
2、設(shè)立招商引資先進個人獎（10人）。原則上由獲得“招商引資先進單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭的縣直單位各推薦1名招商引資先進個人人選，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核,由縣委、縣政府授予“招商引資先進個人”稱號，給予每人1000元獎勵。
3、對引進世界500強正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵100萬元；對引進國內(nèi)500強正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵50萬元；對引進央企和知名名企正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人，由縣委、縣政府獎勵5萬元。獎勵根據(jù)項目開工后一年內(nèi)約定投資進度兌現(xiàn)比例支付。
4、全縣招商引資在省、市獲得招商引資工作表彰的，給予縣招商局5萬元獎勵。
5、對在招商引資工作中做出突出貢獻、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，組織部門在選拔干部時優(yōu)先使用。
（二）處罰辦法
1、年終考核得分在60分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，主要負責(zé)人要向縣委、縣政府書面說明原因；駐休單位，由縣政府以書面形式向其主管部門通報。
關(guān)鍵詞：科技成果管理；成果鑒定；成果登記；成果獎勵；成果推廣
中圖分類號：F406.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
一、科技成果管理的主要內(nèi)容
科技成果是指在科研、生產(chǎn)、試驗及管理等方面所取得的具有應(yīng)用價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法等。僅依賴個人經(jīng)驗和技能、技巧，不可重復(fù)實現(xiàn)的技術(shù)、方法不屬于科技成果。
科技成果按其性質(zhì)分為：應(yīng)用技術(shù)成果、理論研究成果和軟科學(xué)成果。應(yīng)用技術(shù)成果是指為解決科學(xué)技術(shù)問題、提高生產(chǎn)力水平而進行的技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新中所產(chǎn)生的具有實用價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法等，主要表現(xiàn)形式為實物、應(yīng)用軟件、設(shè)計文件、工藝文件、報告、標準等。理論研究成果，指自然科學(xué)中純理論性的研究成果，主要表現(xiàn)形式為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著；對于可以直接指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)的理論成果，當它的作用已表現(xiàn)在被該理論指導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)成果上時，視同應(yīng)用技術(shù)成果。軟科學(xué)成果是指推動決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的研究成果，主要包括項目的可行性研究、技術(shù)經(jīng)濟分析與論證中取得的研究成果，在研究運用現(xiàn)代管理理論，分析和解決科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實際問題中取得的研究成果，主要表現(xiàn)形式為論證報告、管理課題研究報告等。
科技成果管理是指科技成果的鑒定、登記、獎勵、保管、保護與推廣應(yīng)用等一系列工作。
二、企業(yè)科技成果管理工作實踐經(jīng)驗
1.科技成果樹梳理
項目結(jié)題后一個月內(nèi)，項目負責(zé)人組織項目組成員梳理項目科技成果樹，成果樹最多可劃分為系統(tǒng)、分系統(tǒng)、設(shè)備（專題）和零部件/元器件（子專題）四個層次，對組成較簡單或者規(guī)模較小的項目，其劃分層次可相應(yīng)減少。
2.科技成果鑒定
科技成果鑒定是指組織同行專家，按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果的技術(shù)價值和實用價值進行審查和評價，并做出相應(yīng)的結(jié)論，以正確判別科技成果的質(zhì)量水平及應(yīng)用前景。
科技成果鑒定內(nèi)容包括自主創(chuàng)新程度、難易/復(fù)雜程度、先進程度、成熟性/完備性、綜合效益、應(yīng)用效果與科學(xué)技術(shù)價值六個方面與技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容，不包括成果歸屬、完成者排序等非技術(shù)內(nèi)容。其基本含義為：自主創(chuàng)新程度指通過自主研究解決關(guān)鍵技術(shù)難題并取得技術(shù)突破，掌握核心技術(shù)并進行系統(tǒng)集成的情況。難易/復(fù)雜程度指成果研制開發(fā)中所涉及的專業(yè)領(lǐng)域范圍、規(guī)模、技術(shù)難度的大小、需要解決關(guān)鍵技術(shù)問題的數(shù)量、技術(shù)密集度、任務(wù)風(fēng)險程度、有無可借鑒的技術(shù)信息或樣品、樣機等情況。先進程度指整體技術(shù)、產(chǎn)品水平或整體研究水平與國內(nèi)外同類技術(shù)的先進水平相比，其主要技術(shù)指標或技術(shù)經(jīng)濟指標所處的位置。成熟性/完備性指成果達到實際應(yīng)用要求并在生產(chǎn)、應(yīng)用時具有的穩(wěn)定性、可靠性、標準化程度，以及在功能、數(shù)據(jù)等方面的完善程度和技術(shù)水平提高的程度。綜合效益指成果對提高社會、經(jīng)濟方面的綜合實力或水平產(chǎn)生的效果和影響。應(yīng)用效果與科學(xué)技術(shù)價值指應(yīng)用的實際情況和所取得的效果如何，以及成果的潛在應(yīng)用價值和預(yù)期能產(chǎn)生怎樣的效益，對推動科學(xué)技術(shù)進步和科技發(fā)展所產(chǎn)生的作用、影響及實用價值。
科技成果鑒定分為會議鑒定、函審鑒定兩種形式。復(fù)雜新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新方法的鑒定一般采用會議評審的方式組織鑒定，專業(yè)技術(shù)相對簡單的一般采用函審的方式組織鑒定。
科技成果免于鑒定的條件：整體技術(shù)已獲得發(fā)明專利授權(quán)的應(yīng)用技術(shù)成果，理論研究成果（學(xué)術(shù)論文、著作）已正式發(fā)表的，制（修）訂的標準已正式頒布實施的，論證軟科學(xué)成果通過評審或獲得批復(fù)的。其它科技成果均需進行科技成果鑒定。
科技成果鑒定應(yīng)提交的技術(shù)文件和資料：項目任務(wù)書等輸入文件、成果研究總結(jié)報告、應(yīng)用證明，應(yīng)用技術(shù)成果還應(yīng)提供測試報告和試驗報告、知識產(chǎn)權(quán)狀況報告等。
科技成果鑒定的程序：由成果主要完成人填寫鑒定申請表、經(jīng)項目負責(zé)人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對鑒定申請及相關(guān)文件資料進行審查，審查內(nèi)容包括：是否重復(fù)申請鑒定、是否符合鑒定條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定，鑒定組建議名單是否合理，是否同意鑒定等；符合鑒定條件的，每年6月、12月分兩批集中組織鑒定，形成鑒定意見并反饋成果主要完成人。
3.科技成果登記
科技成果登記是指對通過鑒定或免于鑒定的科技成果進行形式上的確認和登記。通過登記的科技成果，方可申報科技成果獎勵。
科技成果登記的條件：科技成果通過鑒定后，或具備免于鑒定的條件后。
科技成果登記的主要完成人，應(yīng)是對該科技成果的完成做出創(chuàng)造性貢獻、有創(chuàng)新點的人員，應(yīng)根據(jù)其所創(chuàng)造性勞動的貢獻程度由大到小排序，實事求是的明確。僅從事組織管理和輔助服務(wù)的人員，不得作為主要完成人。
科技成果登記的程序：由成果主要完成人填寫科技成果登記表，附證明符合科技成果登記條件的文件資料報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果登記資料進行審查，審查內(nèi)容包括：是否重復(fù)申請登記，是否符合登記條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定；符合登記條件的，就成果權(quán)屬、主要完成單位、主要完成人及其排序進行公示；公示無異議的，進行編號登記。
4.科技成果獎勵
科技成果獎勵指為了鼓勵在推動科學(xué)技術(shù)進步中做出突出貢獻的團隊、個人而實施的獎勵。
科技成果相關(guān)獎勵分為三類：科技成果獎勵、科技成果專利保護獎勵、應(yīng)用技術(shù)成果獎勵。其中科技成果獎勵包括：應(yīng)用技術(shù)成果獎勵、標準獎勵、理論研究成果獎勵、論證軟科學(xué)成果獎勵和管理課題研究軟科學(xué)成果獎勵。應(yīng)用技術(shù)成果獎勵設(shè)置為特等獎20萬元、一等獎8萬元、二等獎5萬元、三等獎2萬元；標準獎勵設(shè)置為國家級標準10000元、行業(yè)級標準5000元、省/集團級標準1500元、企業(yè)級標準500元；理論研究成果獎勵（應(yīng)用技術(shù)成果獎勵同）設(shè)置為SCI引錄3000元、EI/ISTP/ISR引錄2000元、CSTPCD/CSCD引錄1000元、國外期刊/國內(nèi)核心期刊發(fā)表500元、省部級及行業(yè)學(xué)會論文集/國外期刊增刊/國內(nèi)非核心期刊發(fā)表300元；論證軟科學(xué)成果獎勵設(shè)置為通過國家級評審/獲得批復(fù)10000元、通過省級評審/獲得批復(fù)5000元、通過集團/市級評審/獲得批復(fù)2000元；管理課題研究軟科學(xué)成果獎勵設(shè)置為特等獎5萬元、一等獎2萬元、二等獎1萬元、三等獎0.5萬元；科技成果專利保護獎勵設(shè)置為發(fā)明專利授權(quán)2000元、受理1000元，實用新型或外觀設(shè)計專利授權(quán)700元、受理300元。
科技成果獎勵的程序：由成果主要完成人填寫科技成果獎勵申報表，經(jīng)項目負責(zé)人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果獎勵申報材料進行審查，審查內(nèi)容包括：是否重復(fù)申請獎勵，是否符合獎勵申報條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定；科技成果管理部門組織會議評審，形成獎勵等級建議提交辦公會；辦公會決議形成獎勵等級結(jié)論；根據(jù)辦公會決議結(jié)果，形成對獲獎成果表彰的文件，兌現(xiàn)獎勵，并在年度工作會上予以表彰。
科技成果獎勵均獎勵給成果第一完成人。成果主要完成人為1人以上的，由成果第一完成人根據(jù)成員對成果貢獻的大小決定獎勵分配比例、金額。
5.科技成果懲處
在科技成果的鑒定、登記和獎勵申報過程中，不得弄虛作假，不得剽竊他人科技成果，如有違反一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵外，將處以通報批評，并按已獲獎勵金額的10%處以經(jīng)濟處罰。
已經(jīng)鑒定、登記、獎勵和推廣應(yīng)用的科技成果，在后續(xù)應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)依據(jù)科技成果相關(guān)文件資料，無法實施應(yīng)用或應(yīng)用效果與鑒定、登記、評獎時的描述、評價程度差距很大時，因科技成果相關(guān)文件資料內(nèi)容不準確導(dǎo)致的問題，成果主要完成人應(yīng)在一個月內(nèi)完成相關(guān)文件資料的修改、完善，否則，將取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵；因科技成果本身不完善導(dǎo)致的問題，將直接取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵。
三、加強企業(yè)科技成果管理幾個環(huán)節(jié)工作的建議
針對幾個容易被忽視的環(huán)節(jié)，對加強企業(yè)科技成果管理提出以下建議：
1.注重科技成果在企業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用、成果共享
除加強科技成果的對外推廣應(yīng)用外，對于自主研發(fā)、生產(chǎn)型企業(yè)，更應(yīng)注重科技成果在企業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用。企業(yè)花錢對產(chǎn)出科技成果的團隊/個人給予獎勵，一方面，是為了激勵成果完成人勇于創(chuàng)新，后續(xù)產(chǎn)出更多、更高質(zhì)量的科技成果；另一方面，是為了促使成果完成人將成果研究的思路、方法進行總結(jié)和分享，讓企業(yè)其它同專業(yè)人員不必做重復(fù)研究，并能夠在繼承的基礎(chǔ)上開展進一步的研究。為促進科技成果在企業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用，科技成果管理部門可根據(jù)獲獎的科技成果，提出科技成果推廣培訓(xùn)計劃，由成果第一完成人擔(dān)任培訓(xùn)師完成培訓(xùn)，培訓(xùn)效果評估情況作為發(fā)放科技成果獎勵的依據(jù)。
2.加強科技成果的保管、保護
企業(yè)科技成果管理部門應(yīng)建立并維護科技成果庫，妥善保管科技成果的信息、載體。科技成果庫主要包括科技成果檔案、科技成果實物及科技成果臺帳。科技成果管理部門應(yīng)建立科技成果檔案，將科技成果鑒定、登記、獎勵過程的文件資料按年度統(tǒng)一歸檔管理；應(yīng)建立科技成果實物庫，對登記的科技成果實物實施管理，建立庫房管理制度和實物臺帳，確保實物狀態(tài)完好、帳物相符；應(yīng)建立科技成果管理臺帳，包括科技成果的基本信息以及鑒定、登記、獎勵等信息，并實施動態(tài)維護更新。
科技成果的保護包括兩個方面：科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果的保密。對于符合專利申請條件的科技成果，應(yīng)先提出專利申請，自專利申請日后，方可對外進行、技術(shù)評價、評估、評獎、產(chǎn)品展覽與銷售等可能導(dǎo)致成果公開、喪失新穎性的活動；對確定為企業(yè)商業(yè)秘密的科技成果，需經(jīng)解密和審批，方可以論文、報告等形式對外披露。企業(yè)科技成果管理部門應(yīng)建立制度，明確要求和措施，妥善保護企業(yè)的科技成果。
3.設(shè)置科技成果作廢的有關(guān)規(guī)定，做到對科技成果的閉環(huán)管理
科技成果作廢主要包括兩種情況：隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，新登記的科技成果可完全替代的科技成果，且新登記的科技成果技術(shù)水平更先進、推廣應(yīng)用價值和效益更大；因科技成果申報、應(yīng)用問題，被懲處取消的科技成果。
科技成果管理部門應(yīng)每年度集中組織梳理、審查登記的科技成果，符合作廢條件的，填寫科技成果作廢申請表，經(jīng)成果完成人、原成果登記部門和主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，辦理科技成果檔案作廢和實物報廢，并更新科技成果臺帳。做到對科技成果的閉環(huán)管理。
參考文獻：
[1]武秀芳.關(guān)于科技成果管理的實踐與思考[J]機電兵船檔案， 2009，（2）.
[2]邱菊.淺談企業(yè)科技成果管理[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，（4）.
x有限公司始建于1992年，位于xxx中部xx市東部高薪技術(shù)開發(fā)區(qū)，工廠占地面積50000平方米，資產(chǎn)5000多萬元，，擁有xx、制粒、xx微粉、xx和精細xx5條生產(chǎn)線，可同時生產(chǎn)xxxx、xxx、xxx三大系列產(chǎn)品，年產(chǎn)xxxxx10000噸，xxxxx10000噸，xxxxx5000噸，x、xx、xxx、系列xxxxxx噸,xxxxx1000噸，加工xxxxx3400噸，xxxxx2000噸。xx％的產(chǎn)品外遠銷日本、美國、韓國、德國、波蘭、俄羅斯、墨西哥、南非及東南亞等國家及地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。
xxxx年以來，在xx集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xxxxxx有限公司全體員工積極圍繞發(fā)展這一主線，開拓進取，努力拼搏，全面地完成了各項工作，并被xx市人民政府授予“文明單位”、“xx市出口創(chuàng)匯先進單位”和“文明窗口單位”等榮譽稱號，實現(xiàn)了兩個文明的雙豐收。
xx年xx公司按照年初制訂的“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的指導(dǎo)思想和xx集團“xxxx”的要求，大力推進科技興企發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建具有xx公司特色的企業(yè)文化，積極打造xx品牌，努力擴大市場占有率和出口量，加快資金周轉(zhuǎn)，提高整體效益，全面完成了上級下達的各項任務(wù)，生產(chǎn)銷售穩(wěn)步提高，為實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。全年實現(xiàn)銷售收入xxxx萬元，利潤xxxx萬元，出口創(chuàng)匯xxxx萬元。
一、開發(fā)研制新產(chǎn)品 做好技術(shù)儲備
按照xx年的計劃，xx公司在做好x系列、x系列產(chǎn)品的同時，積極加大開發(fā)研制x系列和x系列產(chǎn)品的力度。依照“xxxxxxxx”的開發(fā)思路，先生產(chǎn)xxxx的產(chǎn)品，并探索和試驗其生產(chǎn)方法，逐步形成自己獨特的生產(chǎn)工藝，目前xxxx和x系列產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)出來，并且已通過小樣認可，大樣已發(fā)貨供應(yīng)，現(xiàn)在已經(jīng)開始批量生產(chǎn)。這兩個系列產(chǎn)品做為今年xx公司提高產(chǎn)品檔次，增加企業(yè)效益，打造易成品牌的拳頭產(chǎn)品，將進一步做精、做細、做實，逐步占領(lǐng)和擴大國際市場。
為了配合新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)，公司投資5.1萬美元（折合人民幣42.33萬元），從美國進口了一臺xxxxxxx檢測儀器。該設(shè)備是目前國際普遍認可的微粉檢測儀器，對我公司高精產(chǎn)品的生產(chǎn)檢測、質(zhì)量保證、出口檢驗以及提高企業(yè)在行業(yè)中的綜合實力等都具有十分重要的意義。
二、加大技改力度，不斷提高經(jīng)濟效益
xx年，原材料、電力價格上漲仍是制約易成公司發(fā)展的主要因素。為了不斷提高公司的盈利能力，消化原材料、電力價格上漲帶來的不利因素，該公司加大了技改擴建力度，首先投資xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx進行改造，改造后各種單耗及電力成本較前大幅下降，每年可節(jié)約成本xxx萬元。
其次，根據(jù)公司原有產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和發(fā)展的情況，xxxx設(shè)備和場地受到很大制約，已不能滿足多品種、大產(chǎn)量的實際生產(chǎn)要求。針對這種狀況，xx年三月份又投資xx余萬元，利用xx車間北段空余場地自行改建xx車間，采用比較先進的xxxxx設(shè)備代替xxx機，建成投產(chǎn)后，不僅效率比原來提高了3到4倍，而且噸加工成本也降低了xx元左右，年節(jié)約加工成本xx萬元。
第三，利用原有車間的部分廠房，投資xx余萬元自行設(shè)計了一條xxxxx生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線新增xxxx、新增廠房面積400多平方。綜合產(chǎn)量由原來的每月300多噸提高到了現(xiàn)在的800多噸，基本上緩解了生產(chǎn)能力低，不能滿足定單需求的矛盾。
三、認真推行ISO9001質(zhì)量管理體系，積極實施名牌戰(zhàn)略
xx公司在不斷深入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力打造知名品牌，實施名牌戰(zhàn)略。在采購、生產(chǎn)、倉儲、銷售服務(wù)各個環(huán)節(jié)嚴格按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求運行。針對市場需求，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，增加了品種，擴大了出口，經(jīng)過全體員工的不懈努力，以及全員產(chǎn)品質(zhì)量意識的不斷深化和提高，該公司的產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)外市場上贏得贊譽，贏得了客戶，“xx”品牌已形成知名品牌。繼xx年獲得全省出口企業(yè)“一類管理單位”和“綠色通道”單位后，xx年又獲得了“xx省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號。
四、擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占國際市場，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展增加后勁
為了使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們利用在國際市場上知名度高的有利條件，積極開發(fā)出精細微粉這一高新技術(shù)產(chǎn)品，擴大其應(yīng)用領(lǐng)域，積極搶占國際市場。按照“成熟、穩(wěn)妥、分步實施”的原則，xxxxxx項目一期工程于11月3日正式破土動工，該項目全部建成后每年可實現(xiàn)銷售收入xxxx萬元，利稅xxxx萬元，為公司實現(xiàn)銷售收入xxxxx的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、加強職工培訓(xùn)，提高職隊伍素質(zhì)，重視人才培養(yǎng)，積極推進人才興企戰(zhàn)略
好的產(chǎn)品質(zhì)量，需要高素質(zhì)的職工隊伍做保證。為了鍛造一支高素質(zhì)的干部、職工隊伍，公司繼續(xù)采取靈活多樣的形式，引導(dǎo)廣大職工以廠為家，樹立“我靠企業(yè)生存，企業(yè)靠我發(fā)展”的信念。今年以來，有計劃有步驟的對員工進行了全員培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到了100％。并組織管理人員到發(fā)達城市參觀考察，學(xué)習(xí)了解磨料行業(yè)的先進技術(shù)和發(fā)達城市的先進管理經(jīng)驗。通過對比，找差距，找不足，從而使每個管理人員開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高了管理水平。
利用每周四、六的學(xué)習(xí)時間，組織班組長以上人員觀看創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織專題講座，讓員工深切了解個人與團隊的關(guān)系，體會轉(zhuǎn)變觀念、立志創(chuàng)新和崗位成才的必要性，各單位利用班前會學(xué)習(xí)交流和總結(jié)經(jīng)驗，加強了溝通與交流，職工個人和企業(yè)的命運緊緊聯(lián)系在了一起。為配合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動的深入開展，還組織全體員工認真學(xué)習(xí)《把信送給加西亞》、《自動自發(fā)》、《沒有任何借口》和《找準自己的位置》等書，要求大家學(xué)習(xí)后寫出心得體會并將體會深、啟發(fā)性強的心得體會選登在公司內(nèi)部的《易成通訊》上，激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)熱情，增強了企業(yè)的凝聚力。
本著“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”的用人原則，進一步提高廣大員工的專業(yè)技術(shù)技能，5－6月份舉辦了xx年度技術(shù)大比武活動。比武內(nèi)容共分機電、機修、篩分、干法微粉四個專業(yè)，鼓勵專業(yè)和非專業(yè)人員積極參加。對獲得第一名的人員公司頒發(fā)了“工人技師”榮譽稱號，享受每月100元的技師津貼，對第二名和第三名獲得者，公司分別給予彩電和獎金的獎勵，并將這一活動做為一項規(guī)定，每兩年一次定期舉辦下去。每月還在各分廠評出一個先進班組，三個崗位能手，并分別給予100元和50元的獎勵，鼓勵職工崗位成才，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，對員工素質(zhì)的提高和公司的長遠發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。
六、改善職工物質(zhì)和文化生活，營造良好的企業(yè)文化氛圍
本次會議的主要任務(wù)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真總結(jié)前階段我市開展國家園林城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)綠化一體化工作的進展情況，進一步理清思路，明確目標，部署任務(wù)，動員全市上下齊心協(xié)力，緊抓當前有利季節(jié)，開展好今冬明春綠化建設(shè)，為明年實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標打下堅實基礎(chǔ)。會前，盛書記、翁市長專門聽取了工作匯報。等會，翁市長還將作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創(chuàng)建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創(chuàng)建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務(wù)，早準備、早落實，創(chuàng)園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
（一）目標任務(wù)及早明確，責(zé)任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創(chuàng)建國家園林城市工作會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。會后各相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責(zé)任，有力推動了國家園林城市創(chuàng)建和綠化建設(shè)工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設(shè)全面推進。年初，各責(zé)任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設(shè)項目，如城市綠化中的*大道南段兩側(cè)14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結(jié)點等，農(nóng)村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優(yōu)先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數(shù)的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農(nóng)村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設(shè)任務(wù)的順利實施，各責(zé)任單位進一步探索綠化建設(shè)資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務(wù)植樹、認種認養(yǎng)、工商企業(yè)投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設(shè)資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設(shè)資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設(shè)總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農(nóng)村綠化投入資金1982萬元。按責(zé)任部門分，規(guī)劃建設(shè)部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預(yù)計全年綠化建設(shè)投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農(nóng)村約2500萬元。
（四）宣傳培訓(xùn)不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內(nèi)開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務(wù)植樹盡責(zé)率。各新聞媒體對義務(wù)植樹、認種認養(yǎng)等進行了專題報道，對綠化建設(shè)項目、綠化成果等進行動態(tài)報道；市創(chuàng)園辦、市綠化辦及時編發(fā)“創(chuàng)園簡報”和“綠化動態(tài)”，通報建設(shè)進度，宣傳典型經(jīng)驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創(chuàng)園辦切實加強了與上級部門的溝通聯(lián)系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創(chuàng)園輔導(dǎo)，邀請建設(shè)部城建司、省建設(shè)廳城建處的領(lǐng)導(dǎo)來我市進行創(chuàng)園指導(dǎo)，還安排相關(guān)人員專程到衢州考察學(xué)習(xí)創(chuàng)園先進經(jīng)驗。各相關(guān)部門也積極開展各類專題活動。市婦聯(lián)、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養(yǎng)活動，其他部門、單位和各鎮(zhèn)、街道也積極組織機關(guān)干部、團員青年、婦女、學(xué)生開展義務(wù)植樹活動，共同為家鄉(xiāng)添綠增彩，營造了全社會植綠、養(yǎng)綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監(jiān)管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關(guān)部門加強了綠化進度、綠化質(zhì)量、綠化養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，對照各責(zé)任單位的年度任務(wù)要求，狠抓落實，相互監(jiān)督，互相促進。各部門、單位和各鎮(zhèn)、街道切實加強了綠化項目建設(shè)的方案論證、質(zhì)量監(jiān)管、進度控制，認真按照技術(shù)標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設(shè)成效。同時還按照《城市綠地養(yǎng)護管理標準》、《*市綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化管護辦法》等規(guī)定辦法，建立和完善綠化養(yǎng)護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規(guī)劃建設(shè)局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導(dǎo)意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創(chuàng)建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創(chuàng)建中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創(chuàng)建國家園林城市面臨著巨大挑戰(zhàn)，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設(shè)進度還不夠快。今年簽訂的任務(wù)數(shù)到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側(cè)河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區(qū)南北大道等農(nóng)村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等原因，無法如期開工，影響了綠化建設(shè)和創(chuàng)園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設(shè)標準，雖然市財政和各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門通過多渠道籌措綠化建設(shè)資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數(shù)相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮(zhèn)、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設(shè)標準。
三是長效管護還不到位。“三分種、七分管”的綠化養(yǎng)護理念沒有很好落實，特別是建設(shè)后期的養(yǎng)護還達不到標準要求。表現(xiàn)為養(yǎng)護責(zé)任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農(nóng)作物侵占等現(xiàn)象較為突出。污水、自來水管網(wǎng)及電力、電信等管線架設(shè)與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊結(jié)合部、部分單位及居住區(qū)綠化養(yǎng)護標準明顯偏低。
四是數(shù)量和質(zhì)量與“創(chuàng)園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區(qū)面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區(qū)范圍，充分挖掘建成區(qū)內(nèi)可綠項目，處理好迎檢路線和建成區(qū)范圍的關(guān)系，做好考查路線的沿線綠化項目建設(shè)和完善等工作已成當務(wù)之急。根據(jù)考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分企業(yè)綠化指標均未達到建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設(shè)標準不高、品位偏低等現(xiàn)象。園林小區(qū)和園林單位數(shù)量明顯偏少，與占總數(shù)60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數(shù)量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關(guān)指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數(shù)、萬人公廁數(shù)等生態(tài)和市政設(shè)施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優(yōu)勢不夠明顯。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于做好20*年園林城市申報有關(guān)工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創(chuàng)建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區(qū)建設(shè)廳推薦的申報國家園林城市的城市數(shù)量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優(yōu)勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優(yōu)”上下功夫，凸現(xiàn)優(yōu)勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創(chuàng)建成功的關(guān)鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創(chuàng)建工作的總體要求和部署，繼續(xù)貫徹“主題不變、力度不減，創(chuàng)新求實，尋求突破”的創(chuàng)建思路，以國家園林城市創(chuàng)建為目標，實施“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約高效”的建設(shè)理念，努力擴量提質(zhì)，提升綠地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，營造“生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美和諧；生活環(huán)境，舒適方便；人文環(huán)境，開放文明”的城市環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化一體化大生態(tài)環(huán)境，使各項綠化指標、生態(tài)指標和市政設(shè)施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。
（一）抓好綠化建設(shè)。今年只剩下一個多月時間，綠化任務(wù)還相當艱巨，難度也很大，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責(zé)任書，對尚未完成的綠化建設(shè)任務(wù)狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務(wù)全面完成。對明年綠化工作關(guān)鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區(qū)綠化的擴量提質(zhì)，各責(zé)任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創(chuàng)建標準，凸顯*綠化建設(shè)特色。
一是建好公園綠地，創(chuàng)建一批精品工程。按照公園綠地服務(wù)半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區(qū)等街心綠地的建設(shè)。
二是加快親水廊道建設(shè)，體現(xiàn)*水鄉(xiāng)特色。在編制完成市區(qū)景觀廊道規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快已具備條件項目的建設(shè)進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側(cè)、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產(chǎn)綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產(chǎn)綠地5萬平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城市生產(chǎn)綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產(chǎn)綠地建設(shè)。
四是加大防護林建設(shè)力度。按照區(qū)域和功能，分別建設(shè)景觀防護林和生態(tài)防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側(cè)、勝利路（南市南路-大勝路）兩側(cè)、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側(cè)等地塊建設(shè)景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側(cè)、乍嘉蘇航道北側(cè)、東方路北側(cè)、文濤路西側(cè)、城北路大華染整廠北側(cè)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區(qū)內(nèi)綠化、互通區(qū)至市區(qū)段道路及兩側(cè)景觀綠化。
2.農(nóng)村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設(shè)，新建農(nóng)村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規(guī)劃每側(cè)綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側(cè)12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設(shè)完成后的綠化恢復(fù)工作。
二是加強村莊綠化，創(chuàng)建綠化特色。結(jié)合現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創(chuàng)建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮(zhèn)、街道配套10萬元。繼續(xù)創(chuàng)建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內(nèi)確保創(chuàng)建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據(jù)全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農(nóng)戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統(tǒng)一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮(zhèn)、村自籌。
三是啟動沿海基干林帶建設(shè)，改善沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)全省沿海防護林體系工程建設(shè)要求，著手編制全市沿海防護林建設(shè)總體規(guī)劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設(shè)，在老海塘（金橋—獨山）南側(cè)，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側(cè)25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善沿海生態(tài)環(huán)境。
四是加強農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化，提高綠化標準和質(zhì)量。新建農(nóng)田林帶林網(wǎng)555畝，省、市各補助800元/畝。結(jié)合水環(huán)境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟林。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模養(yǎng)豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發(fā)酵—沼液—肥料的模式，實現(xiàn)零排放，大力發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟林，推廣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。
（二）抓好環(huán)境綜合整治。當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)局、城管局、城投集團等有關(guān)單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環(huán)城西路（城南路－環(huán)北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環(huán)城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環(huán)境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側(cè)必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構(gòu)筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規(guī)劃建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、文體局、供電局、城投集團、水務(wù)集團等相關(guān)部門、單位要落實專人，按照創(chuàng)園辦要求和創(chuàng)建標準，在20*年12月底前做好創(chuàng)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和上報工作，確保各類數(shù)據(jù)無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創(chuàng)園辦要選擇經(jīng)驗豐富、質(zhì)量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術(shù)報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創(chuàng)建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創(chuàng)建目標，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側(cè)重，舉全市之力，實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，及早啟動明年綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要把園林城市創(chuàng)建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規(guī)劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責(zé)，認真落實本單位承擔(dān)的工作任務(wù)，又要加強協(xié)作、密切配合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的工作機制。為使創(chuàng)建工作落到實處，在市創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立創(chuàng)建工作專項組，具體負責(zé)創(chuàng)建活動；市發(fā)改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規(guī)劃建設(shè)、城管、農(nóng)經(jīng)、交通、水利等部門要做好綠化施工設(shè)計和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務(wù)工作，合力推進城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。
（二）廣泛動員，調(diào)動創(chuàng)建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創(chuàng)建目標任務(wù)要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與城鄉(xiāng)綠化的積極性和創(chuàng)造性。要深入開展義務(wù)植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養(yǎng)等活動；大力實施農(nóng)村清潔工程，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)綠化的法律、法規(guī)，及時報道創(chuàng)建工作及綠化建設(shè)進展情況。要充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，通過創(chuàng)園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務(wù)不力及養(yǎng)護不到位的單位，予以通報；市、鎮(zhèn)（街道）要組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，促進創(chuàng)建工作的落實。通過創(chuàng)建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環(huán)境的改善和品質(zhì)的提高。
（三）狠抓質(zhì)量，精品化實施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要嚴格按照2009年綠化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設(shè)項目，要堅持高起點設(shè)計、高標準建設(shè)，把它們建設(shè)成我市綠化建設(shè)的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規(guī)范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監(jiān)管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風(fēng)格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內(nèi)涵，使我市的園林綠化建設(shè)更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質(zhì)量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設(shè)任務(wù)完成。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、政策激勵、市場化運作、企業(yè)化管理”的運作模式。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門、單位要加大對綠化建設(shè)的投入，突出重點，要在開展節(jié)約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節(jié)水、節(jié)地、節(jié)資、節(jié)能的節(jié)約型園林綠化建設(shè)，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業(yè)單位增加有效投入，搞好配套綠化建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展苗圃、林果生產(chǎn)基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展庭園綠化。
（五）加強管理，提高各類綠地景觀效果。要嚴格執(zhí)行《*市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》、《*市城市綠化管理辦法》等一系列規(guī)范性文件及市政府綠化的行政許可項目審批制度，認真把好新改建建設(shè)項目的綠化審核關(guān)。要建立完善綠化長效養(yǎng)護管護機制，嚴格按照《城市綠地養(yǎng)護管理辦法》、《綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和河道綠化管理辦法》等制度要求，實行屬地和業(yè)主單位分級、分類管理，做到資金、人員和措施三落實，建設(shè)、管理和養(yǎng)護相配套。堅持依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。要妥善處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林木保護的關(guān)系，凡工程建設(shè)需要砍伐林木的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意。
論文摘要：商業(yè)銀行在信貸管理中目前存在著貸款規(guī)模控制方式與授權(quán)制度不匹配、貸前調(diào)查質(zhì)量不高、省行貸款管理不到位、新發(fā)放貸款質(zhì)量不高等。針對以上這些問題和商業(yè)銀行的特點，對提高信貸管理水平提出了對策。要加強信貸人員的素質(zhì)教育；加強省行對信貸的監(jiān)控能力，對低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)適當擴大轉(zhuǎn)授權(quán)；貫徹“四重”營銷策略，切實提高新增貸款質(zhì)量。
信貸管理是當前商業(yè)銀行經(jīng)營課題中面臨的一個重要問題。以往我們對于這一問題的探討都過于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預(yù)，企業(yè)景氣情況等，而忽視了從商業(yè)銀行自身管理的內(nèi)部角度進行分析。
商業(yè)銀行實行新的信貸管理體制以來，各信貸業(yè)務(wù)相關(guān)部門職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強，但是，在改革的過程中，不可避免的會存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當前信貸管理體制中存在的問題著手，分析探討應(yīng)如何解決商業(yè)銀行信貸管理中的若干矛盾，以達到加強信貸管理，提高經(jīng)濟效益的目的。
一、當前商業(yè)銀行信貸管理中存在的問題
1．貸款規(guī)模控制方式與授權(quán)制度不匹配
目前，商業(yè)銀行除對哈爾濱、大慶二分行的貸款規(guī)模控制實施資產(chǎn)負債比例管理外，對其他二級分行的貸款規(guī)模控制均為砍塊方式。這兩種貸款規(guī)模控制方式各有特點，并對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的科學(xué)管理都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著積極的作用。目前，兩種規(guī)模控制方式并存是在信貸體制改革過程中的過渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規(guī)模控制方式與商業(yè)銀行信貸授權(quán)制度已逐漸顯得不相匹配。
砍塊規(guī)模控制方式下，對于超過自身授權(quán)的項目，二級分行出于局部利益考慮，不會使用本行節(jié)余的砍塊規(guī)模，因為向省行報批后，省行即可為批準的項目匹配規(guī)模。二級行如果沒有規(guī)模，省行的轉(zhuǎn)授權(quán)再大，對該行而言，也沒有實際意義。
1999年，省行取消對二級分行的砍塊規(guī)模后，二級分行從自身經(jīng)營的角度考慮，對省行批準的貸款利息回收比較積極，但對本金回收不夠積極，以占用省行臨時規(guī)模。一個突出的表現(xiàn)是1999年“轉(zhuǎn)貸”貸款較多，省行批準轉(zhuǎn)貸，臨時規(guī)模就會被長期占用；省行不批準轉(zhuǎn)貸，就要承擔(dān)不良率上升的風(fēng)險。但是，連續(xù)轉(zhuǎn)貸從長期來看，一旦貸款企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況出現(xiàn)滑坡或外部相關(guān)經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)惡化，很可能造成商業(yè)銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。
2．貸前調(diào)查質(zhì)量不高前期把關(guān)有待加強
首先，貸前客戶、項目信息搜集不到位，導(dǎo)致項目評估、客戶評價質(zhì)量不高。在市場經(jīng)濟條件下，貸款的投放是以市場信息為導(dǎo)向的，科學(xué)有效的信息搜集系統(tǒng)是貸款科學(xué)決策的前提。而當前商業(yè)銀行的貸款客戶、項目信息搜集工作一般是由個別信貸人員臨時進行的，缺乏系統(tǒng)完善、縱橫交錯、時段連續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)。信息來源受個別信貸人員風(fēng)險意識，知識水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗的限制，容易產(chǎn)生偏差。有些信貸員由于責(zé)任心不強或業(yè)務(wù)能力較差，對借款人的信用調(diào)查或草率行事，或根本不知如何調(diào)查，盲目聽從借款人的自我介紹；有的信貸員平時對貸款戶不做監(jiān)督調(diào)查，企業(yè)提出貸款申請時才急于調(diào)查。這些都極易導(dǎo)致項目評估、客戶評價質(zhì)量不高。其次，在二級分行決策環(huán)節(jié)上，有的分行的貸款決策沒有認真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實質(zhì)上還是基本取決于個別領(lǐng)導(dǎo)；有的分行貸款決策時風(fēng)險意識薄弱，對貸款的投向，各類貸款的比重，貸款風(fēng)險收益的權(quán)衡較少，經(jīng)常聽從行政命令或行使長官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關(guān)粗糙，使得省行把關(guān)難度加大。
項目評審、客戶評價是信貸決策的基礎(chǔ)，是科學(xué)貸款的必需環(huán)節(jié)。但是，由于基層信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)差，以及貸款的長官意志，使得申報材料難以對企業(yè)的經(jīng)營好壞、發(fā)展前景、信用等級、償債能力等進行全面正確的評價，這樣也就在審批會議上無法回答審批人的有些質(zhì)詢，影響貸款審批，使省行很難正確進行決策。
3．省行貸款管理不到位
本次信貸管理體制改革，兩委三部門的設(shè)立，使得信貸業(yè)務(wù)前后臺分開，并有風(fēng)險部門實施監(jiān)控，是一次動作較大的變革，打破了以往信貸權(quán)力集中的管理方式，有利于科學(xué)地進行貸款的全程管理。但是，在改革過程中，由于理解上的偏差和實際執(zhí)行時某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時準確。按照現(xiàn)行機制，前臺經(jīng)營部門主要職責(zé)是負責(zé)與客戶接觸，發(fā)展客戶，開拓市場，尋找效益的增長點；而后臺信委辦、風(fēng)險管理處主要職責(zé)是對信貸經(jīng)營部門的經(jīng)營行為進行制衡、監(jiān)控，這樣省行就缺少一個對重點貸款客戶定期進行貸后回訪，對二級分行的貸后管理實施監(jiān)管、監(jiān)控的部門。
4．規(guī)范與效率的矛盾
商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸管理體制主要是通過信貸授權(quán)來完成上下級行權(quán)限的劃分，但商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸授權(quán)實行的是“單戶總額控制，不同貸種單項額度控制”的辦法，而不是根據(jù)貸款的風(fēng)險程度進行控制。信貸業(yè)務(wù)只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報批手續(xù)。但事實上，對于同一種類、相同金額的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險程度也往往相去甚遠，而信貸業(yè)務(wù)報批手續(xù)是一樣的。比如，某企業(yè)在商業(yè)銀行申請開立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風(fēng)險度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規(guī)范操作的前提下，理論上風(fēng)險值接近于零，但二者按商業(yè)銀行現(xiàn)行規(guī)定報批手續(xù)是一樣的。這對商業(yè)銀行貸款營銷工作產(chǎn)生了一定的不利影響。
5．新發(fā)放貸款質(zhì)量不高
商業(yè)銀行1999年以來，新發(fā)放貸款截至2000年9月底余額576524萬元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬元，不良貸款率達14％％，利息實收率97％，說明商業(yè)銀行1999年以來新發(fā)放貸款質(zhì)量不高。商業(yè)銀行新發(fā)放貸款質(zhì)量不高的原因，一是受我省經(jīng)濟環(huán)境的影響，常常有貸款需求與客戶經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢成負相關(guān)的現(xiàn)象，并已經(jīng)成為影響商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的一個重要原因。但也應(yīng)該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質(zhì)量不高，2000年省行共受理1816498萬元，否決89123萬元，否決率4．9％，明顯偏低。商業(yè)銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設(shè)2000年底商業(yè)銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說2000年商業(yè)銀行審批的貸款與存量貸款并無差別，因此，2000年省行審批貸款發(fā)生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業(yè)銀行新發(fā)放貸款的質(zhì)量。
二、提高商業(yè)銀行信貸管理水平的構(gòu)想
1．繼續(xù)堅持不再對二級分行下達砍塊規(guī)模
為改變?yōu)楦鞫壏中兄刭J輕管，貸款回收乏力的現(xiàn)狀，省行今后應(yīng)繼續(xù)堅持不再對二級分行下達砍塊規(guī)模的政策。二級分行權(quán)限內(nèi)的貸款，原則上規(guī)模應(yīng)自行解決；超過二級分行授權(quán)的項目省行也不100％匹配貸款規(guī)模，本著鼓勵二級分行盤活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規(guī)模，其余35％的貸款規(guī)模由二級分行自行盤活解決。
另外，為防止各行挪用個貸規(guī)模現(xiàn)象的再次發(fā)生，省行應(yīng)加強對個人住房貸款、個人消費貸款等對個人發(fā)放貸款的規(guī)模管理，對有挪用規(guī)模行為的二級分行，將適當上收其轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限，對于挪用數(shù)額較大的行，將終止該行發(fā)放貸款的權(quán)力，直至將挪用的規(guī)模上繳省行。
為體現(xiàn)區(qū)別對待，扶優(yōu)限劣，保證市場營銷的需要，省行可對存貸比低于75％，資產(chǎn)狀況良好，管理水平較高，地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境較好的二級分行逐步實行資產(chǎn)負債比例管理。
2．加強信貸人員的素質(zhì)教育
省行各有關(guān)信貸處室應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，每年定期組織對各二級分行、經(jīng)辦行信貸人員進行素質(zhì)培訓(xùn)，加強信貸人員的思想覺悟教育；加強對信貸人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；促進信貸人員對現(xiàn)代先進工具的掌握。
省行可要求二級分行仿照省行的辦法通過考試選拔專業(yè)評估人員，保證評估人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二級分行可將本行的重點項目交由評估人員進行項目評估、客戶評價，防止由于個別信貸人員風(fēng)險意識、知識水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗的限制而產(chǎn)生的偏差，保證貸款決策的科學(xué)性和正確性。
3．加強省行對貸款的監(jiān)控能力
省行可將二級分行劃分為不同的轄區(qū)，抽調(diào)幾名業(yè)務(wù)能力強的人員作為稽查員對本轄區(qū)內(nèi)的存量貸款和新增貸款進行貸后檢查，以便盡早反饋監(jiān)測信息。在此基礎(chǔ)上，省行還應(yīng)充分利用信貸管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)檔案查詢系統(tǒng)，連續(xù)記錄企業(yè)基本經(jīng)營情況、貸款使用情況、經(jīng)濟效益情況，根據(jù)監(jiān)測信息隨時進行電腦分析，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，發(fā)出預(yù)警信號，采取防范和化解風(fēng)險的措施。新晨
4．提高效率，對低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)適當擴大轉(zhuǎn)授權(quán)
鑒于對經(jīng)省行信委會審定的AAA級客戶發(fā)放貸款、100％保證金的保證業(yè)務(wù)和承兌匯票、存款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)往往風(fēng)險較低，而且時效性較強，是其他銀行競爭熱點，因此，為進一步提高工作效率，保證一線營銷的需要，省行可以將這類信貸業(yè)務(wù)對二級分行轉(zhuǎn)授權(quán)適當擴大，并簡化上報手續(xù)，對于時效性強的或需求急迫的可實行傳真上報，會簽審批。
5．貫徹“四重”營銷策略，加大對非“四重”客戶貸款的否決率，切實提高新增貸款質(zhì)量
圍繞市委、市政府當前最急迫的重大決策需求，在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集思廣益，先后提交5篇有數(shù)據(jù)情況、有分析對比、有前瞻建議、可操作性強的課題調(diào)研文章，包括《*山工業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的意見和建議》（以探索中部“四統(tǒng)一”機制為主題）、《加快產(chǎn)業(yè)龍頭培育、著力區(qū)域品牌建設(shè)、推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》（以“4+X”產(chǎn)業(yè)定位和政策體系構(gòu)建為主線）和《*市“工業(yè)提升”工程行動綱要（20*—2015年）》（旨在明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明了開發(fā)機制，明確目標體系，明諫路徑舉措），《關(guān)于實施“工業(yè)提升”工程的若干政策意見》及其實施細則（按“優(yōu)化整合、集中傾斜、規(guī)范提升”要求），《工業(yè)“三服務(wù)”（園區(qū)、項目、企業(yè)）活動前期調(diào)查及交辦方案》，受到市領(lǐng)導(dǎo)的較高評價。初步完成輸變電、電光源、竹木加工、消防器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫，正在抓緊完善之中。我局還圍繞“提升發(fā)展年”，相繼高質(zhì)量完成全市外向型經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展、蜂產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展等備受市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大課題調(diào)研任務(wù)；完成我市“十一五”規(guī)劃綱要實施（工業(yè)、外向、商貿(mào)、節(jié)能部分）中期評估。
二、鎖定目標，進展良好
今年以來，我市積極應(yīng)對宏觀調(diào)控貨幣從緊和市場要素約束加劇新形勢，及早落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)目標考核責(zé)任制，加強運行監(jiān)測分析和要素綜合協(xié)調(diào),全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持“高位運行”狀態(tài)(詳見上表)。工業(yè)生產(chǎn)逐月攀升。突出表現(xiàn)為：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增幅逐月攀升，其中二月單月產(chǎn)值8.8億元，三月單月11.4億元，四月12.8億元，五月14.2億元，六月14.5億元，增幅分別達到29％、35％、36％、37％、37%。同時全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98％，銜接良好。特色產(chǎn)業(yè)增勢強勁。1－6月特色產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值44.3億元，增長56％，高出全市平均28個百分點，占全部規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的62.6％。竹木加工30.44億元，據(jù)各行業(yè)全部產(chǎn)值首位；機電20.44億元，據(jù)各行業(yè)規(guī)上產(chǎn)值首位。企業(yè)效益取得佳績。1－6月全市規(guī)模以上企業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長45％、25％、38%。新興特色產(chǎn)業(yè)效益較高，傳統(tǒng)化工建材效益回落。重點企業(yè)支撐有力。虎山、江化、江變等產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，*、*、*等邁開做大做強步伐，*收購兼并武術(shù)學(xué)校，發(fā)展空間進一步拓展。預(yù)計年內(nèi)全市規(guī)模企業(yè)達到330家以上，億元企業(yè)25家以上的目標可以實現(xiàn)。
1-6月全部項目中，已完工或部份投產(chǎn)項目70個，完工率為32%，當年完成投資5.59億元，占全市31%。50個千萬元以上重大投資項目完成7.5億元，完成年計劃投資10.8億元的70%，尚有12個項目未動工建設(shè)，開工率為76%，總體投資進度不錯。在未動工項目中，*、*、*、*、*、*等6個項目正在做平整場地、規(guī)劃設(shè)計等開工準備，企業(yè)動工意向較強；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6個項目，尚無明確的實施計劃，變動因素較大。主要原因:一是項目審批環(huán)節(jié)多、報批時間長，基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后;二是市場變化、資金緊張等因素,致使企業(yè)推遲開工。呈現(xiàn)三大特點：重大項目推進快速。虎山、雙氧水、顧家門業(yè)、英博啤酒、雙塔紡織、溫氏畜牧等6個億元以上投資項目實施進度較快；杰特、億美達、科力、江化、恒裕等多個5000萬元以上投資項目也快速推進。技術(shù)裝備水平提升。引進一批具有國內(nèi)先進水平的技術(shù)裝備，如科力汽配數(shù)控加工中心、雙塔紡織氣流紡生產(chǎn)線、恒裕科技硅單晶爐等，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。標準廠房應(yīng)用普及快。鋼構(gòu)標準廠房建設(shè)成為新趨勢，尤以竹木加工產(chǎn)業(yè)最為明顯，同時以科力汽配在建3—4層標準廠房為代表，多層化正在機電、服裝等產(chǎn)業(yè)內(nèi)悄然興起，既提高土地利用率，又體現(xiàn)企業(yè)檔次。
進展情況：
1－6月，市級工業(yè)基地新出讓土地600畝，新平整土地800畝；基礎(chǔ)設(shè)施投資6000萬元；新入園企業(yè)40家，已開工32家；完成工業(yè)項目投資13億元；招商引資實際到位資金5.5億元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，同比增長28.5%；完成入庫稅金8670萬元，同比增長26%。市園區(qū)辦做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，*山區(qū)塊開發(fā)前期扎實推進，與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好土地報批和調(diào)整，預(yù)計20*年可開發(fā)700畝，2009年可開發(fā)2000畝。山海協(xié)作示范園開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)劃建設(shè)4770.5畝，已完成1100多畝土地征收，清表基本結(jié)束，連接A、B二區(qū)南北主干道建設(shè)有序，完成拆遷安置用地平整和房屋拆遷調(diào)查。江賀工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)有序推進，已完成祝家坂、路口250多畝土地征收工作，預(yù)計在6月能全面清表，毛塘區(qū)塊土地已征收150余畝，此外，市里收回十里牌工業(yè)用地。市級工業(yè)基地堅持“留空留白”,主要區(qū)塊有：*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)125畝，清湖毛塘150畝，虎山街道江家壟170畝、*底169.5畝，十里牌200多畝，為承接大項目、好項目預(yù)留空間。
目標4：外貿(mào)進出口總額突破1億美元，增長20%以上，其中出口500萬美元以上企業(yè)5家，1000萬美元以上企業(yè)3家。力爭實際利用外資700萬美元以上。
進展情況：
今年以來，我市積極應(yīng)對人民幣加速升值、新勞動合同法實施、“兩稅”合并及出口退稅政策調(diào)整等新情況，著力改善外向型經(jīng)濟運行環(huán)境。進出口增幅持續(xù)高漲。1—6月外貿(mào)進出口總額完成7079萬美元，完成*市下達1.11億美元的63.8%，同比增長91.6%，其中出口6993萬美元，完成計劃1.1億美元的63.6%，同比增長94.2%。生產(chǎn)企業(yè)出口增幅較高，流通企業(yè)出口保持強勁增長，機電與門業(yè)出口異軍突起，骨干企業(yè)出口比重較大。進出口有效主體增加。6月底達到55家，新增15家，其中出口超100萬美元15家，超500萬美元3家，超1000萬美元2家。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。沃克300萬美元加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實施，麗人800萬歐元設(shè)備簽約。利用外資意向多到位少。今年以來，新包裝推出54個廣領(lǐng)域項目，投資總額3.8億美元；有香港、美國、日本、歐洲等境外客商來我市考察、投資、洽談，現(xiàn)有利用外資意向項目10個，正跟蹤服務(wù)，促其落地。上半年新審批項目1個，上報商務(wù)部1個，4個項目實際到位外資67萬美元，已審（報）批、外資未全部到位項目8個，下半年預(yù)計可到位289萬美元。*市蜂產(chǎn)品對外貿(mào)易預(yù)警示范點2007年已通過省考評驗收，正按計劃推進。
目標5：確保完成省、*市下達的萬元GDP能耗下降率任務(wù)（20*年目標值：萬元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
進展情況：
總體形勢穩(wěn)定。1-6月份，全市288家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量66.8萬噸標煤，同比下降7.54%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值73.1億元，同比增長39.0%，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.914噸標煤，同比下降33.5%。管理有序推進。一是起草完成我市節(jié)能降耗激勵政策，提出年度市政府與重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責(zé)任書方案。二是利用全國節(jié)能宣傳周契機,召開全市年耗能1000噸標煤以上企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、能管員、統(tǒng)計員參加的業(yè)務(wù)工作會議，推動組織學(xué)習(xí)《節(jié)能法》，推進“*節(jié)能攻堅年”，確保完成節(jié)能降耗目標。三是啟動實施“30家企業(yè)節(jié)能行動計劃”，重大節(jié)能技改項目實施順利，紅火集團6.5MW純余熱發(fā)電項目建成投產(chǎn)；*虎集團2MW純余熱發(fā)電項目通過專家會審，預(yù)計年底投產(chǎn)；江化“高濃度有機氮廢水改造”清潔生產(chǎn)項目可獲340萬元國債資金補助。著手淘汰直徑1.83米以下水泥磨機。四是組織3家清潔生產(chǎn)企業(yè)參加年度全省培訓(xùn);會同環(huán)保部門篩選20*年度創(chuàng)建綠色企業(yè)名單。
三、規(guī)劃先導(dǎo)，拓展空間
前不久,由市政府主持、園區(qū)辦組織編制的《*市中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃》通過會審。規(guī)劃范圍包括賀村、清湖、淤頭、新塘邊、壇石、虎山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積為433.74平方公里，其核心區(qū)以賀村、清湖、淤頭三個鎮(zhèn)為重點,兼顧虎山街道、壇石鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的部分區(qū)域，面積共154.71平方公里。規(guī)劃把中部地區(qū)發(fā)展的整體戰(zhàn)略定為特色“興區(qū)”、集群“強區(qū)”、空間“優(yōu)區(qū)”、生態(tài)“立區(qū)”，既有前瞻性，又有可操作性。在對規(guī)劃中所涉及的區(qū)域優(yōu)劣勢、總體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與方向、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用政策與措施等內(nèi)容進行適當修改完善后即將實施。其中*山詳規(guī)亦將盡早提交會審。編制這兩項規(guī)劃，事關(guān)我市今后城鄉(xiāng)特別是工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略空間，具有重大的現(xiàn)實意義。
四、嚴把關(guān)口，跟蹤實施
一是分解落實工業(yè)投資項目計劃責(zé)任考核目標。二是堅持工業(yè)投資項目審議制度，1—6月共組織審議項目96個，（1）通過68個，計劃總投資7.8億元，新征用地251.35畝，其中進入園區(qū)基地39個，計劃總投資6.6億元；計劃總投資1000萬元以上18個，包括億元1個；5000萬元3個。（2）待提交或核定10個；（3）因不合規(guī)劃布局、不具準入條件、高耗能、污染性、安全性等因素未通過18個，計劃總投資7765萬元。三是跟蹤調(diào)查并服務(wù)50個千萬元以上投資項目實施，運用職能協(xié)調(diào)解決了一些實際困難和問題。重點推進虎山集團日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線項目（現(xiàn)土建掃尾，正安裝設(shè)備，年內(nèi)可投產(chǎn)）和江化“310”DMAC擴建項目（即將投產(chǎn)）。四是強化全員招商引資考核，分解落實目標任務(wù)，1至6月全局新引進項目6個，實際到位市外資金（含結(jié)轉(zhuǎn)）3250萬元，完成年任務(wù)數(shù)6000萬元的54%。
五、強化創(chuàng)新，全力引薦
充分利用職能部門優(yōu)勢，創(chuàng)新載體，幫助謀劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技強企。“科工會”組織工作已進入前期準備階段。市郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程啟動，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“工程”，促進服務(wù)功能與企業(yè)需求有效對接。市行政服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口受理快、介入早、辦程短、服務(wù)優(yōu)，保持“五星級”榮譽。組織申報省級新產(chǎn)品8只，其中有3只獲省經(jīng)貿(mào)委確認，列入省級新產(chǎn)品試制試產(chǎn)計劃；組織飛博照明公司3家企業(yè)申報省技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項目；茶之語公司和千紅蜂業(yè)公司2家企業(yè)列為省技術(shù)創(chuàng)新重點項目；完成省經(jīng)貿(mào)委對益萬公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重點高新技術(shù)新產(chǎn)品的鑒定，*生物公司項目列為省高新技術(shù)產(chǎn)品。
六、激勵外向，加快發(fā)展
長期以來，我市外向型經(jīng)濟在全市總量的占比小，進出口之間也不平衡，盡管近幾年有長足發(fā)展，但與兄弟縣市區(qū)相比基數(shù)小、結(jié)構(gòu)單一、外向度和抗風(fēng)險能力低，仍是一條明顯“短腿”。我局按照市領(lǐng)導(dǎo)“外貿(mào)量質(zhì)并舉，外資力求突破，外經(jīng)實現(xiàn)起步”的要求，及時調(diào)研并修訂原有政策措施，今年3月市政府召開全市外向型經(jīng)濟工作會議，出臺了《關(guān)于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》（江政發(fā)[20*]54號，完善了《年度外向型經(jīng)濟工作目標考核辦法》（江政辦發(fā)[20*]77號），重點扶持企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)參加國際商品交易會，獎勵企業(yè)組織產(chǎn)品自營出口；鼓勵企業(yè)引進先進裝備、技術(shù)、管理和人才；引導(dǎo)企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，組建跨區(qū)域企業(yè)集團，利用國際國內(nèi)市場和資源。
七、做特商貿(mào)，穩(wěn)步推進
消費市場需求旺盛。1-5月份，全市社會消費品零售總額累計16.2億元，同比增長18.3%，提高3.1個百分點，其中餐飲業(yè)增幅明顯,達到26.1%。大型商場和連鎖業(yè)績增長強勁，農(nóng)村市場和節(jié)日經(jīng)濟活躍。突出重點培育對象。按照《*市重點商貿(mào)流通企業(yè)認定辦法》開展認定工作；按照《*市特色街（區(qū)）命名辦法》條件，已完成申報材料的有虎山城裝飾材料街、峽口興華路步行街，正在組織材料的有江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽街。今年5月*首家商業(yè)企業(yè)集團——浙江萬商控股集團有限公司成立（集商貿(mào)、投資、服務(wù)、研發(fā)、生產(chǎn)為一體的，2007年實現(xiàn)銷售額1.5億元），標志著我市大型商貿(mào)核心企業(yè)培育進入新階段。“百村連鎖”覆蓋加快。現(xiàn)有農(nóng)村千鎮(zhèn)連鎖超市門店401家,已覆蓋178個新區(qū)劃行政村，覆蓋率達57.1%，預(yù)計年底完成200個，覆蓋率71%。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)資連鎖有序推進，推薦興合農(nóng)資公司、劉氏貿(mào)易公司申報商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。生豬定點屠宰執(zhí)法力度加大，全市8個屠宰廠、9個屠宰點信用體系建設(shè)得到鞏固。項目投資熱情高漲。全市在建的商貿(mào)項目進展順利，恒泰時代廣場項目（精品商廈部分）已完成底部土方工程建設(shè)，正進入商場部分土建主體工程底層施工，預(yù)計在今年12月份，將完成商場主體工程建設(shè)；城北大型超市項目商場主體部分已完成地上三層建設(shè)；虎山城加貝購物廣場項目主體工程已結(jié)頂，預(yù)計10月份交付寧波加貝購物俱樂部裝修；*裝飾材料綜合市場，已按合同交付土地款，個別拆遷戶拆遷工作尚未完成，土地將在6月份交付。浙江萬商控股集團擬投資2.5億元，建設(shè)綜合性購物中心，已初步完成可行性方案編制。社區(qū)服務(wù)業(yè)推進有序。全市已建成社區(qū)連鎖店93家，基本覆蓋全市12個社區(qū)。現(xiàn)有1家典當企業(yè)（星元）發(fā)展平穩(wěn)。重要物資監(jiān)管到位。加強成品油、煤炭市場運行即時監(jiān)控。民爆公司以安全發(fā)展為本，及時反映并解決庫區(qū)周邊電力工程間距控制。農(nóng)村散泥市場向縱深推進，網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施更加完備。
八、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)
創(chuàng)新開展主題實踐活動。今年以來，組織開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，合力打造“四最”投資發(fā)展環(huán)境，切實抓好“百企提升”結(jié)對服務(wù)。全員參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。在經(jīng)貿(mào)各項重點工作任務(wù)繁重、時間緊迫的情況下，及早制定并落實《機關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃》，堅持組織全體機關(guān)干部利用晚上時間集中學(xué)習(xí)黨的十七大精神，領(lǐng)會市委、市政府全體擴大會議精神，明確經(jīng)貿(mào)局年度重點工作目標和任務(wù)。集中觀看著名管理專家余世維博士系列講座，從班子領(lǐng)導(dǎo)到一般干部分別上臺談觀后感，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際和個人思想實際，暢談學(xué)習(xí)、責(zé)任、團隊、思想、管理方式、目標、訓(xùn)練、效率等切身感受，既開拓了思路，又展示了自我，為打造“和諧經(jīng)貿(mào)”，全面提升干部綜合素質(zhì)，開啟了“講學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)；講團結(jié)、比協(xié)作；講效能，比創(chuàng)新”的良好風(fēng)氣。堅守廉政、節(jié)約、維穩(wěn)理念。深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，制定并落實年度工作計劃，與所屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書；認真辦理3件人大代表議案和5件政協(xié)委員提案，滿意率100%；開展企業(yè)改制遺存等不穩(wěn)定因素調(diào)查和重點問題排查整治，1-6月共辦結(jié)件7件，回復(fù)“對話平臺”話題6個；積極調(diào)處原電機廠職工上訪、嚴建軍和通達加油站的糾紛問題。心系災(zāi)區(qū)強化責(zé)任。全體干部和黨員紛紛解囊，為汶川地震災(zāi)區(qū)人民獻愛心，截止目前，共捐款（含特殊黨費、離退休干部）39273元，離退休老干部不顧高齡和重病以不同方式貢獻自己的一份力量。
九、直面問題，克難攻堅
尊敬的各位來賓、各位同仁、各位員工：
今天我滿懷感激與喜悅之情，站在這里代表沈陽置業(yè)有限公司總結(jié)已經(jīng)過去的一年多的工作。
首先，感謝公司的股東。是公司股東的高瞻遠矚，以戰(zhàn)略投資的眼光投資1億7千萬元成立了這個具有巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬暗墓荆浅８屑す蓶|一年多來給予了我們以充分的信任、理解和全力的支持。
在這里我也要感謝公司的全體員工及各位員工家屬，是大家共同的辛勤努力，創(chuàng)造了“河畔新城”這一沈陽房地產(chǎn)界新品牌，樹立了沈陽房地產(chǎn)界一面大旗。面對未來，我為公司擁有這樣優(yōu)秀的干部和員工更加充滿信心。
同時也要感謝政府、社會各界朋友對我們的大力支持。需要提及的是營銷合作伙伴廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司；項目總設(shè)計師，沈陽華新國際工程設(shè)計顧問有限公司總建筑師馬濤先生；“”色彩主設(shè)計師，中國美術(shù)學(xué)院副院長宋健明教授；“”園林景觀主設(shè)計師，清華大學(xué)章俊華教授。正是我們的這些真誠合作者認真負責(zé)的工作態(tài)度與敬業(yè)品行，為項目的順利發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)，使我們的產(chǎn)品性能別具一格、脫穎而出。
下面我代表沈陽華新聯(lián)美置業(yè)有限公司做過去一年多來的工作報告。
第一部分過去工作的回顧
一、主要經(jīng)營指標
自2002年5月份公司正式組建，河畔新城一期可售房屋總套數(shù)555套，認購率100%；已經(jīng)簽訂《商品房買賣合同》并繳納房款666套，簽約率99%，尚未簽約部分預(yù)計至明年6月份之前，部分主體封頂以后全部簽約。可售住宅面積達22萬平方米，預(yù)計實現(xiàn)住宅銷售收入6億元；半地下車庫、庫房、網(wǎng)點銷售收入1萬元，總銷售收入5億元，預(yù)計實現(xiàn)利潤2萬元。同時形成的股東資產(chǎn)有俱樂部、幼兒園、銷售中心、物業(yè)用房等。據(jù)有關(guān)政府部門統(tǒng)計，在2003年沈陽市住宅房地產(chǎn)開發(fā)項目中，河畔新城銷售總額、銷售率、銷售速度三項指標均位于沈陽市第一位。
二、工程進展情況
2003年河畔新城項目建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，河畔新城于2003年3月18日正式開工，總占地面積約16.3公頃，一期總建筑面積14.3萬平方米，2003年全部開工。由于場地動遷和高壓線遷移遲緩，五棟多層住宅7月份開工，二棟小高層和三棟多層九月底開工。
工程建設(shè)方面：
多層住宅共29棟，有26棟住宅已經(jīng)全部通過主體結(jié)構(gòu)驗收，剩余三個單體正在進行主體結(jié)構(gòu)施工。其中16棟樓土建裝飾工程完成70%，剩余10棟樓砌筑工程全部完工。
小高層共2棟，正進行四層主體結(jié)構(gòu)施工。
半地下車庫共8個，主體結(jié)構(gòu)全部完工，除8＃、9＃車庫外均通過主體結(jié)構(gòu)驗收。
幼兒園，土建裝飾工程完成90%，已通過主體結(jié)構(gòu)驗收。
物業(yè)辦公用房，通過主體結(jié)構(gòu)驗收，土建裝飾工程完成45%。商業(yè)網(wǎng)點，主體結(jié)構(gòu)已全部完工。
俱樂部主體結(jié)構(gòu)全部完工，正進行鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝。
三、企業(yè)品牌建設(shè)
品牌是消費者對產(chǎn)品或企業(yè)的信賴與忠誠，而且是長期與持久的信賴與忠誠。品牌是在激烈的市場競爭中獨樹一幟，也是對消費者的鄭重承諾，是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。未來長期在市場競爭中取勝的法寶就是品牌。
因此，公司成立之初，下決心、花功夫進行品牌的建設(shè)，并成功的邁出了第一步。我們在去年就提出“河畔新城”要成為沈陽房地產(chǎn)界的一面旗幟。目前，在沈陽市民中流傳著這樣一句口頭禪“南有河畔新城，北有格林夢夏”，昭示著河畔新城品牌已開始深入人心。
一年來，河畔新城項目先后獲得6項全國性榮譽稱號、3項省市級榮譽。
2003年3月，河畔新城項目從全國35個申報項目中脫穎而出，當時唯獨河畔新城通過國家住宅與環(huán)境工程中心的評審，成為本年度第一個，也是東北首家“國家健康住宅”試點工程項目。
國家AAA級住宅是建設(shè)部根據(jù)住宅五大性能指標設(shè)定的最高等級住宅。2003年7月，在由建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心與沈陽市住宅產(chǎn)業(yè)化管理辦公室聯(lián)合組織的AAA級住宅性能評審會上，河畔新城項目以高分通過評審，成為沈陽首家國家AAA級住宅項目。
2003年9月，在“中國沈陽第六屆房地產(chǎn)交易展示會”上，河畔新城榮獲“十大暢銷樓盤獎”。
2003年11月，在萬眾注目的第五屆中國住交會上，河畔新城從強手如林、名盤匯翠的參評項目中，脫穎而出，一舉奪得“2003年度中國名盤五十強”。
DiYiFanWen.com第～整理該文章……
河畔新城作為沈陽市唯一住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程，迎來了全國北方省市第十次墻改節(jié)能工作會議的建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和來自全國二十多個盛市的八十多位代表以及日本住宅性能認定專家小組成員，河畔新城項目得到了高度的贊譽。
此外，2003年河畔新城先后獲得了國家有關(guān)部委評定的“中國住宅經(jīng)典示范樓盤”、“中國優(yōu)秀環(huán)境住宅設(shè)計大賽”之綜合金獎、“2003全國人居方案競賽綜合大獎”、“遼寧省明星樓盤”稱號、“人居渾南2003建筑規(guī)劃設(shè)計大賽”之“最佳規(guī)劃設(shè)計、最佳景觀設(shè)計、最佳戶型設(shè)計”三項錦標。
四、企業(yè)管理
企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化是企業(yè)正常運作和發(fā)展的基本條件。公司成立之初首要的工作就是迅速建立科學(xué)的組織機構(gòu)、工作流程和工作秩序，規(guī)范部門工作職責(zé)和崗位責(zé)任制，短時間內(nèi)公司進入正常運行狀態(tài)，使各項工作流程清晰、責(zé)任明確、有章可循、有序運作。
1、建立和完善各項規(guī)章制度
一年來，公司共出臺了包括招投標管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、員工管理、檔案管理等八個方面近40項規(guī)章制度和管理辦法。經(jīng)濟合同管理和大宗材料、設(shè)備采購是公司經(jīng)濟管理的重點之一，公司出臺了《經(jīng)濟合同管理辦法》、《大宗材料、設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》等相關(guān)管理辦法。《固定資產(chǎn)管理辦法》使公司資產(chǎn)管理有章可循，《資金使用及審批管理辦法》保證了公司資金使用始終處于計劃控制狀態(tài)下。
2、招投標制度在企業(yè)經(jīng)營中廣泛運用
公司把招投標管理作為公司管理工作重中之重，在完善規(guī)章制度基礎(chǔ)之上，認真貫徹執(zhí)行招投標制度。招投標制度堅持公開、公平、公正的原則，通過對相關(guān)市場的調(diào)研、考察，對符合公司要求的工程承包商和材料供應(yīng)商進行初選，實行邀請招標。公司對投標單位進行綜合評議，按合理、低價的中標原則，確定中標單位。招投標制度采用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立的原則，由工程部、預(yù)算部、計財部互相監(jiān)督、各負其責(zé)，使招投標過程在“陽光下”運作，遏制社會上一些不良風(fēng)氣對公司的侵襲，有效的保護了企業(yè)利益，也保護了干部和員工隊伍。
通過招投標制度，降低了工程開發(fā)建設(shè)的資金投入。例如：商品砼的市場價格在250元/立方米～410元/立方米，而經(jīng)過招投標后價格鎖定在235元/立方米～377元/立方米；符合項目品質(zhì)的塑鋼門窗價格在450元/平方米，招投標后價格為385元/平方米；通過招投標確定的同質(zhì)采暖PB管材，價格比市場同類產(chǎn)品低一半以上。
招投標制度在降低公司開發(fā)成本，節(jié)省資金方面起到了關(guān)鍵性的作用。同時，作為一種管理制度已深入干部、員工心中。
3、企業(yè)文化建設(shè)取得初步成果
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，其核心是企業(yè)的精神和價值觀。建設(shè)良好的企業(yè)文化能夠增強企業(yè)的凝聚力，展示企業(yè)形象與風(fēng)采，增強企業(yè)信譽與美譽，是企業(yè)管理的最重要內(nèi)容。
而在企業(yè)文化的熏陶下，企業(yè)的員工有明確的行為規(guī)范，對于企業(yè)減少內(nèi)耗、促進發(fā)展至關(guān)重要，也是企業(yè)文化存在的意義所在。
（1）每一個企業(yè)都有自己追求的目標，我們追求的企業(yè)目標是利潤、客戶、員工。
利潤是企業(yè)實現(xiàn)再發(fā)展的基本要素，只有獲取了利潤才能回饋股東；客戶是企業(yè)生存的基石，為客戶提供品牌產(chǎn)品和品牌服務(wù)，就等于為企業(yè)創(chuàng)造未來；員工的進步推動企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展又為員工實現(xiàn)人生價值提供更廣闊的舞臺。
成立之初，公司提出了企業(yè)的七項價值觀，作為公司的追求和理念。我們的企業(yè)價值觀是：
質(zhì)量與信譽：是公司產(chǎn)品成功的關(guān)鍵，也是企業(yè)創(chuàng)立品牌的基礎(chǔ)；
原創(chuàng)與領(lǐng)跑：理念領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、永爭第一，是公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精髓；
規(guī)范與有序：實現(xiàn)規(guī)范化管理，有序化經(jīng)營是公司的管理原則；
和諧與奮斗：內(nèi)部和諧的氛圍與整體的奮斗精神是公司的追求；
卓越與貢獻：追求卓越與貢獻是公司倡導(dǎo)的工作目標；
信任與尊重：給予員工信任與尊重，是對公司“人本”管理思想最好的詮釋；
誠實與正直：是公司與員工共同秉承的優(yōu)良品質(zhì)。
（2）給員工創(chuàng)造參與管理的機會，是公司管理者所倡導(dǎo)和追求的企業(yè)文化氛圍。公司通過組織員工滿意度調(diào)查，了解員工對公司的總體滿意狀況、公司內(nèi)部溝通協(xié)作狀況、管理者行為評價、薪酬與福利等七個方面的意見，分析公司成功的原因，及時摸清公司存在的潛在問題，找出我們工作中存在的不足之處。掌握員工的思想動態(tài)，采取相應(yīng)的管理措施，提高我們的管理水平，使員工更加關(guān)心企業(yè)，提高員工對企業(yè)的忠誠度，增強企業(yè)的凝聚力。
（3）加強對公司價值觀、項目優(yōu)勢、項目規(guī)劃理念的宣傳與培訓(xùn)。注重對新員工的培訓(xùn)，每一位新員工上崗都會接受關(guān)于公司價值觀、企業(yè)目標、組織機構(gòu)、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)，對于項目的優(yōu)勢、規(guī)劃理念，公司更是抽出時間組織專場的培訓(xùn)，使員工對公司的企業(yè)文化有深刻的認識，公司有計劃地組織新員工分期分批到兄弟公司參觀、考察，增強員工對河畔新城項目的信心。
（4）成立工會組織，舉辦豐富多彩的業(yè)余文化活動。一年來，公司先后組織了乒乓球、象棋、跳棋比賽，組織了員工聯(lián)歡會和旅游等活動，增進員工之間的交流，增強了企業(yè)凝聚力，提高了團隊協(xié)作能力。
五、企業(yè)資源
企業(yè)生存于社會中，作為優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備幾個能力：資金力、資源力、產(chǎn)品力、營銷力、服務(wù)力。合理、有效的整合社會上各種資源為企業(yè)服務(wù)是我們管理層工作的重要任務(wù)。河畔新城之所以能在僅一年半的時間里完成從規(guī)劃設(shè)計到報批各項繁雜的手續(xù)直至一期銷售的成功，與整合利用社會資源是分不開的。
1、與政府相關(guān)部門的密切合作
從規(guī)劃設(shè)計完成后，公司在短短的三個月之內(nèi)報建審批完成了從《規(guī)劃許可證》到《施工許可證》的各項法律手續(xù)，為2003年3月份順利開工創(chuàng)造了有利條件。在施工過程中，河畔新城項目經(jīng)歷了各種大大小小的檢查，均順利通過，保證了工程順利進行。
新區(qū)政府一直把河畔新城項目作為整個渾南開發(fā)建設(shè)的重點項目，積極支持我們的工作，多次到公司實地幫助解決問題。
公司規(guī)范化管理及將高品質(zhì)住宅進行到底的決心，贏得了市建委等開發(fā)管理部門對河畔新城項目的高度信賴與關(guān)注，在公司開發(fā)手續(xù)辦理、企業(yè)資質(zhì)認定等方面都給予了大力的支持。
河畔新城在申報國家AAA級住宅性能認定過程中，市住宅產(chǎn)業(yè)辦抽出專人陪同公司到建設(shè)部匯報申報情況，對申報材料提出多方面建設(shè)性意見，協(xié)助河畔新城在AAA住宅性能認定評審會上順利通過專家評審。河畔新城被市建委指定為沈陽市示范工程，成為市建委向沈陽各大房地產(chǎn)開發(fā)商推介的對象。
同時，公司與沈陽市三大主導(dǎo)媒體和金融機構(gòu)建立了良好的公共關(guān)系，為項目實施創(chuàng)造了良好的外部社會環(huán)境。在河畔新城一期的品牌推廣中，與沈陽三大主導(dǎo)報紙媒體展開全面合作。通過與新聞媒體的深度合作，借助沈陽新聞媒體的雄厚實力，使得河畔新城項目的品牌宣傳按計劃推廣實施，達到了良好的預(yù)期效果。
2、專業(yè)化資源綜合利用
河畔新城項目規(guī)劃合理，采用了“三重圍合空間”的先進規(guī)劃設(shè)計理論，建筑戶型與立面在沈陽乃至全國獨具一格、新穎別致。同時，在東北首創(chuàng)建筑的色彩設(shè)計，由中國美術(shù)學(xué)院副院長、留法博士宋健明教授主持，在業(yè)內(nèi)引起了強烈震動，景觀設(shè)計由留日博士、清華大學(xué)章俊華教授擔(dān)綱。由于與這些一流專業(yè)化科研學(xué)術(shù)機構(gòu)的良好合作，使河畔新城項目在沈陽乍一亮相，給沈陽市民帶來了耳目一新的感覺，具有強烈的震撼力、沖擊力。廣大消費者相信，生活居住在河畔新城不僅能獲得房子本身的舒適與安全，更能得到精神上的陶冶與享受。我想這也是河畔新城今年在激烈競爭中取勝的重要因素之一。
共3頁,當前第1頁1
3、銷售
廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司負責(zé)河畔新城一期策劃推廣和銷售。在合作期間，共同制定了項目整體品牌建設(shè)理念——“國際化生活”及“健康住宅”的推廣計劃。在策劃、銷售、簽約等營銷重要階段發(fā)揮出專業(yè)的水準。
4、相對穩(wěn)定的干部、員工隊伍
隨著公司的發(fā)展，由最初的3人發(fā)展到干部、員工56人，本科以上學(xué)歷的員工占員工總數(shù)的66%，平均年齡為32歲，專業(yè)配置科學(xué)，人員結(jié)構(gòu)合理。
在干部、骨干員工隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，公司又吸納一批優(yōu)秀的員工加盟到公司來，為公司帶來了新鮮血液和激情。
隨著社會的進步，社會分工更加明確，整合社會一流的專業(yè)化資源，才能制造一流的產(chǎn)品，塑造一流的品牌，為河畔新城的高品質(zhì)、高附加值提供了保障。
六、二期進展情況
工程建設(shè)進展情況：
1、年底前將二期土地進行初步平整；
2、基本完成二期工程土地勘察工作。
規(guī)劃設(shè)計進展情況：
1、規(guī)劃已報渾南新區(qū)規(guī)劃局審批。
2、建筑設(shè)計方面：
多層住宅、半地下車庫、小學(xué)校處于施工圖設(shè)計階段；
小高層（三期）、全地下車庫處于初步設(shè)計階段；
商業(yè)網(wǎng)點處于方案設(shè)計階段。
3、景觀設(shè)計已經(jīng)開始。
4、色彩設(shè)計處于方案設(shè)計階段。
營銷進展情況：
1、完成對沈陽市競爭對手的全面調(diào)查，形成市場調(diào)查分析報告；
2、組織開展二期建議征集及意向登記活動；
3、制訂二期銷售人員的管理方案；
4、二期營銷策略基本形成。
七、有待進一步加強的工作
1、服務(wù)觀念、服務(wù)意識需進一步強化
員工還沒有從思想上樹立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，主動服務(wù)意識不強，使得我們在服務(wù)工作中較為被動。
2、干部、員工專業(yè)化水平有待進一步提高
我們的干部、員工具有較強的敬業(yè)精神和奉獻精神，但部分干部缺乏管理經(jīng)驗，專業(yè)水平不高，工作計劃性不強。河畔新城作為大型的房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目，開發(fā)過程復(fù)雜，開發(fā)標準較高。尤其二期工程開工后，在建工程將達到30萬平方米，對我們的干部、員工提出更高的要求。
3、售后服務(wù)工作要加強管理
在今后的售后服務(wù)工作中，公司將圍繞“合同簽署”、“工程變更”和“客戶投訴”三大售后服務(wù)工作重點，規(guī)范售后服務(wù)管理制度、工作程序和工作方法，牢固樹立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，使服務(wù)意識深入到每位員工的思想意識中，并體現(xiàn)在實際工作中。
第二部分二OO四年工作安排
一、二OO四年沈陽市房地產(chǎn)的形勢
1、經(jīng)濟增長加速帶來房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
沈陽市2003年預(yù)計實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值1600億元，創(chuàng)經(jīng)濟增值10年最高，同比增長超過14%。在中央支持下，老工業(yè)基地重新振興，沈陽經(jīng)濟進入二次創(chuàng)業(yè)起飛階段。整體經(jīng)濟環(huán)境趨好，必然會帶動房地產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。
2、住宅消費高峰期到來
沈陽市將于2004年進入第三輪房地產(chǎn)發(fā)展周期的高峰，其標志是大眾住房消費市場全面啟動，在居民追求改善居住環(huán)境、城市大規(guī)模改造拆遷等主導(dǎo)因素的影響下，住宅房屋消費將呈現(xiàn)。預(yù)計2004年全市增量房銷售量將突破300萬平方米大關(guān)，有可能達到350萬平方米。
3、住宅近郊化將成定局
中國城市化進程加快；沈陽作為中心城市的進程日益凸顯；中產(chǎn)階級迅速發(fā)展壯大，汽車消費市場活躍，汽車普及進入家庭時代初現(xiàn)端倪，人的居住標準日益提高，對大環(huán)境的的需求更加迫切，這些因素必將導(dǎo)致在城市原有意義上的近郊才能實現(xiàn)。這也是判斷未來發(fā)展的大的社會因素。
4、樓市進入大盤時代，演變?yōu)槿轿桓偁?/p>
外地開發(fā)商和境外開發(fā)商在沈陽房地產(chǎn)市場的份額越來越大，沈陽市房地產(chǎn)由地域性市場變?yōu)槿珖允袌龊蛧H性市場，開始進入大盤時代、品牌時代和創(chuàng)新時代，進入了大開發(fā)商唱主角的社區(qū)開發(fā)時代。市場競爭由簡單的價格和地段競爭變?yōu)殚_發(fā)規(guī)模競爭、品牌競爭和產(chǎn)品細節(jié)等全方位的競爭。
5、競爭呈白熱化
隨著土地供應(yīng)量的失控，住宅開發(fā)的規(guī)模與數(shù)量將不斷打破新紀錄。住宅供應(yīng)量的不斷推出，帶來的是開發(fā)商競爭意識的加強、開發(fā)水平的提高，市場競爭呈現(xiàn)出白熱化的狀態(tài)。
6、精裝修房開始成為潮流
市場逐漸對精裝修開始認同，各大小樓盤紛紛嘗試推出精裝修房。
7、購房的投資觀念加強
人們的購房投資觀念不斷加強，購買房屋作為一種投資理財?shù)墓ぞ咭训玫饺藗兊钠毡檎J同。
二、河畔新城的優(yōu)勢與劣勢
河畔新城的優(yōu)勢：
1、知名開發(fā)商開發(fā)，企業(yè)品牌信譽度高；
2、良好的政府支持、與媒體及合作伙伴建立了良好的關(guān)系；
3、區(qū)域自然環(huán)境好，臨近渾河、五里河公園，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新；
4、隨著富民橋通車，渾南大道等交通路網(wǎng)的改善，交通便利，與母城連為一體；
5、與未來渾南中央商務(wù)區(qū)一街之隔，投資價值高；
6、項目周邊藝術(shù)城、大學(xué)城等大型公建的建設(shè)將提升河畔新城的人文氛圍；
7、項目規(guī)劃龐大可帶來完善的內(nèi)部配套；
8、獨特的產(chǎn)品品質(zhì)、立面色彩、四明戶型、精裝修、保溫隔聲等獨領(lǐng)市場；
9、開發(fā)商的物業(yè)服務(wù)保證；
10、以俱樂部為主體的大型配套設(shè)施，運動與生活設(shè)施配備；
11、知名幼兒園、小學(xué)進駐，提供完善的教育配套設(shè)施；
12、河畔新城等于“健康住宅”的概念深入人心，得到了消費者的認可；
13、項目獲得的眾多榮譽稱號帶來的唯一性與權(quán)威感；
14、市場已基本形成交口稱贊的口碑傳播效應(yīng)；
15、800多位業(yè)主的鼎力支持與厚愛；
16、一期整體形象形成，客戶眼見為實，為未來起到示范作用。
河畔新城的劣勢：
1、渾南新區(qū)整體環(huán)境有待進一步改善，交通體系、教育和公共
服務(wù)相對滯后；
2、渾南市政配套設(shè)施滯后；
3、市民居住習(xí)慣及文化觀念的定勢尚留在母城區(qū)；
4、新區(qū)土地出讓的多軌制造成市場的不平等競爭；
5、河畔新城已為眾多樓盤競相仿效與克隆，競爭日益激烈；
6、河畔新城市場價格獨領(lǐng)，競爭對手低價競爭,給我們帶來價格壓力。
三、工程建設(shè)方面的計劃安排
一期工程：
2004年是公司大發(fā)展的一年，一期工程在建和交付使用及二期在建工程總建筑面積30萬m2,總體安排如下：
1、建筑工程
29棟多層單體2004年6月開始裝修，9月中旬交付使用；
2棟小高層2004年年底交付使用；
3個公建及幼兒園2004年7月交付使用；
俱樂部2004年5月中旬裝修和安裝設(shè)備，9月底交付使用。
2、綜合管網(wǎng)工程
電力管網(wǎng)管道工程2004年6月中旬完成；
弱電綜合管網(wǎng)工程2004年7月中旬完成；
污水、熱力、給水、雨水、煤氣等管道工程7月中旬完成。
3、電力設(shè)備安裝及供電
今年6月上旬完成俱樂部內(nèi)中心開閉站和變電所供電設(shè)備安裝，6月中旬正式送電；7月底完成園區(qū)內(nèi)供電設(shè)備安裝和電力電纜敷設(shè)，8月中旬接通戶內(nèi)用電。
4、景觀、綠化及道路工程
今年8月底完成基本綠化和主要景觀建設(shè)，9月底基本完成道路建設(shè)，保證園區(qū)內(nèi)及園區(qū)與市政道路的良好銜接與暢通。11月底完成大樹栽植和景觀細雕等完善工作。
二期建設(shè)工程：
1、樣板間
4月中旬完成土建工程，5月底完成精裝修工程，確保6月中旬對市場開放。
2、建筑工程
今年3月中旬完成建筑放線工作，開始土建施工，7月中旬完成多層主體工程，10月底完成小高層主體工程，至年底多層部分土建工程全部完成，達到精裝修條件。
3、學(xué)校、公建工程
今年3月中旬開始施工，6月中旬完成主體工程，7月底完成內(nèi)、外粉飾施工，8月份交給政府進行內(nèi)部裝修。
四、營銷工作的計劃安排
實現(xiàn)銷售回款4.37億元人民幣。預(yù)計在2004年6月開放二期樣板房，2004年5月份認購，7月份開始簽約。
第三部分企業(yè)總體目標以及企業(yè)對員工的要求
一、總體目標
1、牢固樹立起河畔新城的品牌
沈陽房地產(chǎn)市場高速發(fā)展的同時，也使得消費者日趨成熟和理性。房地產(chǎn)品牌作為信譽的標簽、身份識別和情感歸屬，已經(jīng)成為消費者購房時考慮的重要因素。
目前，渾南、和平和沈河區(qū)整個房地產(chǎn)競爭尚處于初級階段，低價、惡意甚至誹謗等不良現(xiàn)象司空見慣，未來幾年市場發(fā)育成熟，品牌競爭將是市場競爭的最高形式。從現(xiàn)在開始，我們?nèi)w干部與員工要有清醒的認識：愚者想今天的錢，智者想明天的錢。我們要為未來做好充分準備。
品牌是什么？品牌是一種標志，是在客戶心中建立的長期的信賴，品牌是對客戶的忠誠，是客戶在長期消費過程中體驗到的企業(yè)責(zé)任感。創(chuàng)立品牌不是百米賽跑，更多的表現(xiàn)為馬拉松，表現(xiàn)為一點一滴的內(nèi)功。我們必須要接受客戶漫長甚至是殘酷的反復(fù)檢驗，我們要不斷地吸收、充實、改進、完善、提高。我們要做的是不斷打動客戶的心靈，推動客戶生活質(zhì)量的提升。競爭對手可以模仿我們的戶型，可以模仿我們的理念，我們必須創(chuàng)造別人無法模仿的品牌，只有這樣，才能立足于不敗之地。
2、對股東有良好的、長期的回報
企業(yè)創(chuàng)造價值并使之最大化地回報給股東是天經(jīng)地義的，也是我們經(jīng)營管理者的責(zé)任與義務(wù)。股東投資辦企業(yè)的目的也是希望能夠帶來長期與穩(wěn)定的回報，我們必須小心翼翼地經(jīng)營這個企業(yè)，預(yù)測與抵御各種風(fēng)險，不辜負股東對我們這個團隊的信任、理解與支持，實現(xiàn)公司持續(xù)、健康、良性的發(fā)展，對股東有良好的長期的回報。
3、建立起良好的社會形象，成為沈城房地產(chǎn)界的一面旗幟
信守對社會和客戶的承諾。做企業(yè)如同做人，講品質(zhì)，講信譽。河畔新城在客戶心中建立了很高的期待，有的客戶甚至把一生的夢想和財富寄托在我們身上，我們必須承擔(dān)起這份責(zé)任，做的要比說的好，甚至比客戶想象的要好。要堅持兩條腿走路的方針，一是狠抓工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是百分之百的指標，百分之一的缺陷也是對消費者的不負責(zé)任，最終可能葬送自己。二是牢固地建立“客戶是上帝”的服務(wù)觀念和服務(wù)意識。東北和沈陽是老工業(yè)基地，長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，大工業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)意識根深蒂固，國家計劃、統(tǒng)購統(tǒng)銷帶來的劣性影響了幾代人，服務(wù)意識與觀念淡保在我們今天銷售態(tài)勢良好的狀況下，在建立品牌過程中，我們必須清醒地認識到，未來的競爭就是質(zhì)量和服務(wù)的競爭。質(zhì)量與服務(wù)必須深深地刻在每位員工的心中，我們一定要常抓不懈。
雖然，這個企業(yè)組建僅僅一年多，但是我們主要干部和骨干員工都擁有本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗和全國視野，我們有信心、有條件、有能力在一期成功的基礎(chǔ)上，使“河畔新城”成為沈陽乃至東北房地產(chǎn)界的一面旗幟，在市場中領(lǐng)跑。
4、規(guī)范管理，運作有序
隨著企業(yè)地發(fā)展，我們要進一步完善各項規(guī)章制度和企業(yè)業(yè)務(wù)流程，注意監(jiān)督、檢查制度的執(zhí)行情況，建立部門間、部門內(nèi)的溝通機制，提高團隊間的協(xié)作能力。共3頁,當前第2頁2
5、員工能隨企業(yè)的成長而成長
河畔新城作為一個超大型樓盤，給我們的員工提供了一個彌足珍貴的鍛煉學(xué)習(xí)的機會，一個展示自己才能的舞臺。公司確信發(fā)展的企業(yè)會不斷地給員工帶來發(fā)展的空間，有才能的員工必然隨著企業(yè)的成長而成長。
二、產(chǎn)品售后服務(wù)及品牌建設(shè)是今后工作的重點
一期取得的營銷佳績，主要依賴強勢的品牌附加值、優(yōu)越的產(chǎn)品力與先進的營銷手法，而在競爭對手紛紛改良與克隆我們的產(chǎn)品，模仿與抄襲河畔新城的營銷手法的態(tài)勢下，河畔新城產(chǎn)品的個性化的優(yōu)勢不復(fù)存在。
面對競爭對手的亦步亦趨，要跳出同質(zhì)化競爭、價格競爭，實現(xiàn)二期的持續(xù)熱銷，必須在其他競爭對手無法復(fù)制的方面下功夫，即狠抓售后服務(wù)，加強品牌建設(shè)，這是今年公司工作的重點。
著力作好以下幾方面工作：
1、堅持以“國際化生活”為核心價值的品牌形象推廣；
2、通過產(chǎn)品持續(xù)的領(lǐng)先和創(chuàng)新，鞏固市場領(lǐng)導(dǎo)者地位；
3、打造可靠的工程質(zhì)量，提升品牌美譽度和忠誠度；
4、依靠精致細致的物業(yè)管理服務(wù)，將“客戶是上帝”的開發(fā)理念堅持到底；
5、通過高質(zhì)量的售前、售中、售后服務(wù)，為客戶提供愉悅的品牌體驗；
6、加大力度宣傳“守誠信、重承諾”的企業(yè)品牌形象。
三、對員工的要求
1、對企業(yè)要忠誠，熱愛企業(yè)，關(guān)心和維護公司的利益不受侵害。房地產(chǎn)行業(yè)投入大，每位干部手中都握有一定地權(quán)利，支配著公司的資產(chǎn)。希望每位干部、員工都要慎用手中的權(quán)利，替公司負起責(zé)任。我們也要進一步加強防范，堅決杜絕社會上不正之風(fēng)、不良習(xí)氣侵害公司健康的肌體。
2、有事業(yè)心、進取心和責(zé)任感，要勇于挑戰(zhàn)，保持積極進取的心態(tài)。保持積極進取心態(tài)對企業(yè)和個人是非常重要的內(nèi)在因素，可以化不利為有利，化危機為商機。從繁雜的事務(wù)中看到希望與曙光。面對困難有二種態(tài)度：一種是積極的克服困難，跨越障礙，堅韌不拔，不達勝利不罷休；一種是唉聲嘆氣，怨天尤人，束手無策。我們每位干部要注意平時培養(yǎng)進取心，有預(yù)見性、有工作能力和方法、有信心，獨立解決問題，在困難中不動遙競爭既是殘酷的，也是快樂的。通過市場的競爭我們能夠更加成熟，增長才干，創(chuàng)造財富，體驗人生的美好。
3、工作要有計劃性，每個階段有每個階段的重點，根據(jù)各階段的不同側(cè)重點，制定每個階段的工作計劃，督促自己不斷完成設(shè)定的目標，對自己的工作做到心中有數(shù)，按部就班，腳踏實地，跟上公司整體的發(fā)展步伐。
4、自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，廉潔自律。只有每位員工在平時工作中自覺的按照公司制度辦事，才能形成一只規(guī)范、高效的隊伍，面對任何競爭、任何挑戰(zhàn)，也能從容不迫，取得勝利；
5、不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)化能力，在各自的領(lǐng)域成為獨當一面的專家。不斷積累自己、完善自己，以適應(yīng)公司不斷發(fā)展的需求，在工作中體驗自身的價值。
6、有真誠為客戶服務(wù)的觀念，牢固樹立“客戶至上”的服務(wù)意識。將服務(wù)真正融會在日常的工作中，真心的為客戶服務(wù)，在實際行動中樹立河畔新城品牌。
過去一年，我們走過了從艱辛起步到初創(chuàng)成功的歷程，我們也體會到了這一過程帶來的快樂。今天，當我們站在一個新的起點，面對明天更嚴峻的挑戰(zhàn)。我們依靠什么？我們領(lǐng)先一步的產(chǎn)品，一流的工程質(zhì)量，先進的營銷理念，良好的客服意識和優(yōu)秀的干部、員工隊伍。
也許擺在我們面前的是一條并不平坦的路，但我們堅信這條道路注定是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)、充滿希望。
我們深信，在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)w干部、員工堅定信念，奮發(fā)進取，團結(jié)協(xié)作，就能跨越前進道路上的任何障礙，我們的事業(yè)就能取得新的更加輝煌的勝利。
一年來，我們在省局和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神，圍繞促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，堅持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊伍強素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設(shè)，做好“四項服務(wù)”，促進依法行政，積極創(chuàng)新登記管理方式，全面推進監(jiān)管執(zhí)法到位，深入開展服務(wù)企業(yè)辦事實活動，提高了行政效能，提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了全市各類市場主體的健康發(fā)展，現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、注冊登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶9356戶，其中，內(nèi)資企業(yè)92戶，外資企業(yè)36戶，私營企業(yè)1329戶，農(nóng)民專業(yè)合作社87戶，個體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶累計達到37562戶，其中內(nèi)資企業(yè)1962戶，外商投資企業(yè)235戶，私營企業(yè)8180戶，農(nóng)民專業(yè)合作社106戶，個體工商戶27079戶。
（二）企業(yè)年檢情況
全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶，實檢1739戶，年檢率93％；應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶，實檢183戶，年檢率92％；應(yīng)檢私營企業(yè)6851戶，實檢6234戶，年檢率91％，應(yīng)驗照個體工商戶19244戶，實驗17512戶，驗照率91％。
（三）全市注冊登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起，結(jié)案132起，罰沒款到位額245萬元。其中，市局企業(yè)注冊局查辦案件32起，罰沒款到位額70萬元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬元；分局以下機關(guān)查辦案件109起，罰沒款到位額174萬元，分局以下查辦的案件主要集中在無照經(jīng)營，共查處55件，占分局以下機關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強登記隊伍建設(shè)，打造規(guī)范文明窗口
今年以來，我們以 “建設(shè)和諧工商，展示良好形象”為主線，結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開展的“雙強雙建”活動，在抓好作風(fēng)紀律建設(shè)的同時，注重加強注冊登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)登記管理行為，提升了隊伍素質(zhì)，促進了職能到位，全面實現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）抓專業(yè)培訓(xùn)，提升隊伍綜合素質(zhì)。為了進一步提高全市的登記工作質(zhì)量，我們緊緊抓住提升隊伍素質(zhì)這個關(guān)鍵，結(jié)合全市實際，認真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量，我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核，增強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，為提升隊伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來，采取組織培訓(xùn)和開辟網(wǎng)上專欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式，分別組織崗位基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班一期，參訓(xùn)人員68人，年檢驗照培訓(xùn)班四期，參訓(xùn)人員156人次，法規(guī)知識培訓(xùn)班三期，參訓(xùn)人員329人次。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
為進一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量，加強登記管理機關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通，根據(jù)國家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求，我們在全市建立和健全了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，工商所專管員和聯(lián)絡(luò)員共計146人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)率達90％以上，為加大對外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。
（二）抓規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建文明高效窗口。為強化服務(wù)意識，我們進一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》，按照省局的要求，認真開展“四項服務(wù)”活動，不斷改進和規(guī)范登記管理工作，進一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點滴做起，從每件事情做起，通過細微的服務(wù)，力求達到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標，與此同時，做到嚴于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚，3名同志被評為“優(yōu)秀服務(wù)標兵”，市局企業(yè)注冊局繼續(xù)被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進單位。
三、全面規(guī)范登記行為，提高主體登記質(zhì)量
（一）依法規(guī)范執(zhí)法行為，奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來，我們進一步認真貫徹落實“一審一核制”，完善登記工作人員行為規(guī)范，明確每個人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，層層落實責(zé)任，納入年終考核，調(diào)動了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性，奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，全市登記工作質(zhì)量進一步提高，全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
（二）抓住規(guī)范重點，依法規(guī)范市場準入。以規(guī)范企業(yè)登記文書、前置審批和企業(yè)住所為重點，認真落實企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”的要求，市、區(qū)、所三級基本實現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點規(guī)范，重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟戶口等六個方面的規(guī)范，在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
（三）堅持依法許可，提高登記效率。進一步健全措施，完善了“當場登記”制度，增強了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，進一步提高了辦事效率。我們在繼續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準等工作的同時，又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù)，促進了網(wǎng)上登記工作的開展，為企業(yè)快速實現(xiàn)登記提供了便利。
（四）加大內(nèi)部監(jiān)督力度，提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實處，我們狠抓了內(nèi)部督查工作：一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查，進行定期或不定期的巡查；二是落實了登記案卷質(zhì)量評查制度，市區(qū)兩級分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監(jiān)督機構(gòu)，按月對登記準入工作質(zhì)量進行抽查，對查出的問題及時予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問題23項，已整改23項；三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作；四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過各項督查工作，促進了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。
四、加大監(jiān)管力度，促進市場主體健康發(fā)展
（一）認真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作：
1、認真組織，抓好宣傳。市區(qū)兩級分別組織召開了企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作會議，舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報紙、電視、網(wǎng)站、手機短信等媒體進行了廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)提高自覺接受年檢的意識，及時提醒和督促企業(yè)按時參檢，通過明白紙、紅盾網(wǎng)，發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場咨詢、電話、傳真等形式，向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業(yè)，強化了服務(wù)。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實行了企業(yè)年檢書式材料全部由工商所初審，強化了對企業(yè)申報材料的審查，便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)變化情況，充實了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟戶口”管理的內(nèi)容，增強了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡化年檢程序，對企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求，實行了快受理、快審批、快發(fā)照，全面提速提效。三是實行網(wǎng)上年檢，提高了工作效率，方便了企業(yè)。按照省局的要求，各類企業(yè)全部實行網(wǎng)上年檢，企業(yè)參檢率明顯提高，網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點，完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場主體條件，化解登記風(fēng)險，在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執(zhí)行情況的檢查。一是嚴格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴格審查，尤其對關(guān)系國家經(jīng)濟安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè)，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學(xué)品、道路運輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進行重點審查，對不符合條件的依法處理，一個不放。通過年檢，全市對85戶不符合條件的企業(yè)進行了規(guī)范，為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴格審查分期出資企業(yè)出資到位情況，特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法，即：將審計報告中的資產(chǎn)負債表的實收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照；與營業(yè)執(zhí)照的注冊資本額及實收資本額相對照；與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產(chǎn)負債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細及余額；檢查審計報告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來、交易情況；檢查審計報告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露，及時掌握企業(yè)的出資情況，督促其按時足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項執(zhí)行情況。在年檢中，通過審查年檢報告書、對照營業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問企業(yè)負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實地檢查等形式審查企業(yè)登記事項的執(zhí)行情況。通過檢查，全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記，對79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法，做好外資企業(yè)年檢工作。對外商投資企業(yè)年檢，我們嚴格按照國家六部委《關(guān)于開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求，與八部門聯(lián)合下發(fā)了通知，設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間，我們充分發(fā)揮職能作用，堅持獨立執(zhí)法，同時主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促進了聯(lián)合年檢工作的開展，使外資企業(yè)的年檢率達到了92%。
5、加強領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進年檢工作的順利開展，市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問題，局領(lǐng)導(dǎo)及時與市紀委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門加強聯(lián)系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認真實行了年檢情況月通報、月調(diào)度制度，每月通報各級年檢情況，多次召開不同層次的年檢分析會、座談會，快速、及時地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得了很好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）完善經(jīng)濟戶口管理機制，提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，我們進一步建立健全了經(jīng)濟戶口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度，完善了管理機制。一是通過經(jīng)濟戶口“四位一體”管理，通過排定合理的巡查周期，落實片區(qū)責(zé)任人員，開展定期巡查，加大了對重點企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中，嚴把許可審查關(guān)，及時查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為，今年發(fā)現(xiàn)無許可證企業(yè)110戶，許可證超期85戶，超范圍經(jīng)營120戶，都及時進行了處理；二是加大了對風(fēng)險大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管，對審批部門撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè)，及時督促其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷手續(xù)；三是進一步完善了基層工商所“經(jīng)濟戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制，推廣了“網(wǎng)格化”管理，建立了長效監(jiān)管機制，促進了日常監(jiān)管職能到位，維護了經(jīng)濟安全。
（三）積極開展專項整治，維護市場經(jīng)濟秩序。
1、繼續(xù)深入開展“兩虛一逃”專項整治。結(jié)合日常的登記和年檢，加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度，對存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機構(gòu)強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結(jié)案19件，罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。按照省局部署，對全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐戶進行了檢查、督察，未發(fā)現(xiàn)異常情況，省局檢查組來我市檢查指導(dǎo)工作時給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場所，凈化文化市場。根據(jù)省局和市委、市政府的安排，我們組織開展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項整治，通過白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式，對全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營單位進行了清理檢查，查處黑網(wǎng)吧84家，其中清理取締了打著“社會主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家，黑網(wǎng)吧17家，有力地凈化了全市文化市場。
4、認真開展了“無照經(jīng)營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署，我們及時向市、區(qū)政府進行匯報，分別組織召開了各級政府查處無證無照經(jīng)營工作會議，以政府名義下發(fā)了文件，市局適時制訂實施方案，并把今年確定為“無照經(jīng)營查處年”。據(jù)統(tǒng)計今年已查處無照經(jīng)營2120戶，補辦營業(yè)執(zhí)照2036戶，取締132戶。
5、結(jié)合年檢開展了外資企業(yè)出資情況專項檢查。通過檢查，模清了企業(yè)的出資情況，向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達了限期出資通知書，清理了名存實亡的“三無”企業(yè)21戶，提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關(guān)部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專項治理工作。今年市區(qū)兩級共出動執(zhí)法人員678人次，出動執(zhí)法車輛109臺次，參加檢查企業(yè)460戶，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)166戶，責(zé)令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā)，主動服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案，開展了立足職能為企業(yè)辦實事活動，較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟的發(fā)展。主要做了以下幾個方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺優(yōu)惠政策。
今年以來，我們嚴格按照國家工商總局周伯華局長“四個統(tǒng)一”和省局李華理局長“堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求，圍繞服務(wù)發(fā)展出臺了三個優(yōu)惠性文件，分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實施的工作意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見》。三個《意見》，立足工商職能，在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵優(yōu)惠政策、降低準入門檻、簡化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定，使工商行政管理工作在促進和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面找到了最佳定位。
（二）優(yōu)惠政策落實到位，促進主體快速增長。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問題，我們建立健全了三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過狠抓督察落實，充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴格禁止”的“好快同步，好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹立了良好的信譽，同時也促進了各類市場主體的健康發(fā)展，今年，我市的市場主體增長率保持在較高水平，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
（三）更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
1、建立服務(wù)綠色通道。我們在全市所有登記服務(wù)窗口推行即時辦結(jié)和非本級業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度，對招商引資項目推行了特殊情況延時服務(wù)制度，建立了服務(wù)的綠色通道，今年共為43戶企業(yè)提供了延時服務(wù)，得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準入門檻。在放寬市場經(jīng)營和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上，我們按照省局的要求，大幅度降低準入門檻，對企業(yè)實行“三放開”、“兩簡化”，即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、投資方式全面放開，最大限度地簡化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點，積極開展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實事活動。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制，幫助1戶企業(yè)使用了國家級企業(yè)名稱，幫助46戶企業(yè)使用了省級企業(yè)名稱，指導(dǎo)4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團，增強了企業(yè)的對外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點市的建設(shè)，我們充分發(fā)揮職能作用，積極扶持農(nóng)村市場主體的發(fā)展，制定工作方案，重點對農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進行引導(dǎo)，幫助完善材料，免收一切費用，促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳，設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口，主動為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場信息服務(wù)，免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記，對維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是：認真落實國家局、省局總體部署，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設(shè)，做好“四項服務(wù)”，促進依法行政，力爭在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果，更好的促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）樹立“科學(xué)發(fā)展、促進和諧”的理念，推進“四化”建設(shè)
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握“服務(wù)”這個宗旨，不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問題，提高執(zhí)法工作的效能和水平；以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手，堅持不懈地推進服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新，努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長效機制，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)移工作重心，提升服務(wù)水平
以服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項服務(wù)”為切入點，努力開創(chuàng)服務(wù)工作新局面。
1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進“一體兩翼”戰(zhàn)略實施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署，結(jié)合萊蕪實際，發(fā)揮登記職能，積極探索推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施；對黨委、政府確定的重點行業(yè)和企業(yè)，建立服務(wù)制度，實行點對點、專人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟決策當好參謀。充分發(fā)揮登記機關(guān)信息資源優(yōu)勢，使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進行分析；對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟規(guī)模等進行綜合分析，為各級政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟和規(guī)范市 場秩序提供依據(jù)。三是大力促進節(jié)能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對國家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項目的企業(yè)一律不予登記。四是，關(guān)注民生，促進就業(yè)再就業(yè)。認真、及時地處理人民群眾來信來訪，解決問題，化解矛盾；繼續(xù)落實好國家擴大就業(yè)、再就業(yè)的政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位；積極鼓勵自主創(chuàng)新和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組；支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展；支持組建股份有限公司，引導(dǎo)企業(yè)上市融資；積極推進龍頭企業(yè)帶動和特色產(chǎn)業(yè)提升，按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求，提供全方位的服務(wù)；加大力度促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟實力和技術(shù)、管理水平，增強企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；提升臺資企業(yè)登記管理水平，積極支持外商設(shè)立具有先進技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，嚴格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點，按照積極穩(wěn)妥、先行試點、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運輸、中介機構(gòu)等為重點，積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組，支持文化強市建設(shè)。四是，探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記，拓展企業(yè)資本市場。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩(wěn)妥地進行小額貸款公司登記。
3.積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展；大力推進信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場主體，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面，增強企業(yè)競爭力。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，實行點對點服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運作。三是，積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)黃山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟作物種植，大力支持農(nóng)村個體私營企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展；大力支持農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商。
（三）強化監(jiān)管執(zhí)法工作，推進監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來，按照省局的總體部署，重點做好以下工作：
1.積極推進社會信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標準和要求，完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”和“一人公司數(shù)據(jù)庫”，建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素，以完善分類監(jiān)管為重點，全面整合“經(jīng)濟戶口”管理信息，充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰機制的作用，懲戒違法，推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，培育誠實守信的市場主體，推進社會信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對象和涉案企業(yè)的登記管理信息，參與對重點、熱點行業(yè)的專項整治工作。與有關(guān)部門建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制，充分發(fā)揮工商機關(guān)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
2.建立科學(xué)、長效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟戶口”信用分類、風(fēng)險度分級、警示信息和重點經(jīng)營區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè)，推行以工商所為責(zé)任主體，以屬地化動態(tài)監(jiān)管為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式，不斷夯實基礎(chǔ)，切實推進職能到位。二是加強對各類市場主體的監(jiān)督檢查。進一步完善網(wǎng)上年檢，認真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等專項活動，加大對外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查，開展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作；配合有關(guān)部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂場所等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對于工商部門牽頭開展的行動，要做到職能到位，不缺位；對于需要工商部門配合的工作，要主動協(xié)作，不越位。三是實行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內(nèi)容的市場主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是，登記監(jiān)管信息公開。指定企業(yè)注冊局副局長專門負責(zé)信息工作，確保各類信息的準確、完整；建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門的信息互動機制，做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監(jiān)管和服務(wù)工作。認真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》，完善個體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機制，以登記服務(wù)大廳和個體勞動者協(xié)會為服務(wù)平臺，實現(xiàn)個體工商戶監(jiān)管服務(wù)工作機制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。
（四）推進登記窗口規(guī)范化建設(shè)，樹立良好服務(wù)形象
圍繞如何進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，切實加強思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)，使窗口工作達到新水平。
1.依法準入、退出。認真貫徹落實省局新出臺的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》，認真遵守企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、落實“五個規(guī)范”，嚴格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容，促進各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體，要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù)，引導(dǎo)其履行社會責(zé)任。對應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
