時間：2022-11-19 15:35:38
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創先爭優運動展開以來，省市地稅局以“爭創佳績作表率、效勞開展走前頭”為主題，鼎力展開“領先鋒、作表率、促開展”、“下底層、送暖和、解民憂”、“四效勞、兩促進、三級聯創”等運動，將創先爭優運動融入到稅收中間任務中，促進稅收收入穩步增進，獲得了分明成效。
自動融入大局，效勞科學開展。強化黨員干軍隊伍的黨性涵養，不時加強大局認識、責恣意識，盲目將效勞海西建立、環三開展作為各級地稅部分的政治義務、應盡職責，自動融入和效勞大局。積極參加支撐海西建立、環三開展稅收政策研討，先后提出了支撐海西工業區建立、攙扶電機電器和船舶行業開展，以及改變經濟開展方法、培養強大當地稅源等方面政策建議5條；針對當地經濟開展近況、財產構造和征稅人需求，研討制訂幫扶方案，展開了“送政策、送效勞、促開展”系列幫扶運動；“邊展開、邊評斷、邊完美”，對展開創先爭優運動中卓有成效的做法用準則的方式固定下來，構成長效機制。前8個月，落實改變經濟開展方法、鼓舞自立立異、促進就業等稅收優惠政策，1-10月份，減免企業所得稅4700萬元；新增審批再就業減免稅48戶，減免稅費76.48萬元。
提拔效勞程度，樹立優越形象。起勁完美效勞系統，完成了從“一杯熱茶、一張笑臉”的低條理效勞向多元化征稅申報、“同城通辦”等高條理效勞改變。標準各級地稅機關辦稅效勞廳建立，設立主動申報區、歇息區等場合，供應現場導稅、首問責任、限時辦結、活動辦稅、預定上門等效勞。鼎力推行網上辦稅效勞廳，供應網上申報、銀行批扣、稅銀劃繳、POS機繳稅等多元化申報、征稅方法，完成了足不出戶就可完成征稅申報。在依法納稅的還，積極自動地承當社會保險費征繳、扶貧濟困等職責，將醫療、工傷、生育等“三險”的移交任務歸入創先爭優運動的主要內容，全系統積極舉動，發揚“5加2”、“白加黑”的任務作風，仔細做好收集聯接、信息傳遞、數據比對、費款劃繳等任務，確保了9月1日起“三險”順暢移交地稅部分征收。
改良機關作風，優化開展情況。在全市地稅系統展開了“改變任務作風、改善征納關系、創立文明行業、效勞環三開展”主題教育運動，展開機關作風自查整治，強化治庸治懶、問責問效，起勁進步機關效能、整治機關作風；扎實展開指導點評任務，市局黨構成員深化部屬單元和部分，經過實地觀察、聽取報告請示、座談交流等方法，具體調查展開創先爭優、實行公開承諾、為民辦實事等狀況，就進一步深化運動、推進任務提出明白要求；組織市、縣兩級局指導展開“百日走訪征稅人”運動，普遍尋求征稅人對地稅任務的定見建議，有針對性地作出公開承諾，分門別類地制訂整改辦法。緊緊環繞“任務機制好、群眾反映好”的要求，按期約請征稅人、行評代表、通俗群眾對底層辦稅窗口進行暗訪、評斷，并連系任務實踐，從組織收入、稅收治理、征稅效勞、步隊建立等方面不時整改完美，嚴厲稅收法律監視，標準稅收法律行為，促進稅收任務程度的不時提拔。上半年，在省地稅局組織的征稅人稱心度收集測評中，市征稅人對地稅機關稱心率達99.24%。
夯實黨建根底，激起爭創動力。各縣級局成立機關黨委，執行縣級地稅機關黨建任務一致指導、歸口治理，黨建任務與稅收任務同擺設、同落實、同反省。樹立黨建任務目的責任制、黨建任務按期報告請示、機關黨委指導定點聯絡和支部書記“兩手抓、雙肩挑”的審核機制。落實“”、黨員評斷、黨員指導干部帶頭過組織生涯等準則，各級黨員指導干部每季度集中進修、每年舉行一至兩期本質拓展培訓。支部書記按期約談黨員、指導底層聯絡點等準則，深化調查黨員、群眾所思、所想、所憂、所慮。每年展開一次黨員干軍隊伍思維情況查詢剖析，制訂黨員干軍隊伍建立治理方案，具體增強思維政治、作風規律、營業技藝建立；以文明行業、文明單元等各類創立運動為載體，舉行系統“黨建杯”籃球賽、赤色歌曲人人唱、赤色經典誦讀等運動，提振黨員干部精氣神。典型示范，提出“亮身世份、向我看齊”的運動標語，每位黨員干部都在胸卡、任務牌上亮明黨員身份，標明任務職責、效勞規范；辦稅窗口設立黨員示范崗、活動紅旗示范崗、黨員活動辦稅效勞車；展開進步前輩黨支部、優異黨員、優異黨務任務者、“廉管家、勤管家”的評選運動，起勁營建出“比、學、趕、幫、超”的優越氣氛。
一、自點
1.履行招商承諾方面。不存在“新官不理舊政”，不兌現招商引資政策承諾，不落實幫扶企業措施等問題。對于縣政府承諾的優惠政策，我委歷屆班子一如既往按照政策給于支持。企業幫扶工作既分工又合作，每戶企業掛點幫扶任務分工具體領導、職能股室，遇到重大問題，舉全委力量去合力解決。
2.優化窗口服務方面。我委按要求建立行政服務股，在行政服務中心設立了工信委辦事窗口，除了浪潮集貿市場遺留問題專項整治期間窗口辦理過業務外，其它時間窗口沒有辦理過一次業務。
3.簡政放權方面。按“簡政放權、放管結合”要求推進三單一網建設，對審批流程優化再造并在XX省統一事項梳理子系統中公開，不存在明放暗不放等問題。
4.依法行政方面。近年來我委只是參與了安全生產大檢查，工作組由消防大隊、安監、園區辦等單位組成，檢查過程中不存在涉企執法中隨意檢查、隨意干擾、隨意執法、隨意處罰以及吃拿卡要等問題。
5.減輕企業負擔方面。我委除了按要求收取墻革基金和散裝水泥資金外，沒有其它收費項目，這兩項收費都是按照收支兩條線管理、由開發商直接上繳縣財政非稅收入專戶，不存在對企業和個體工商戶隨意攤派、變相收費或罰款等問題。
6.企業融資方面：與縣財政局、園區辦積極配合，推進財園信貸通順利開展，利用政策杠桿，降低合作銀行貸款門檻、減化手續。至10月底全縣“財園信貸通”共發放貸款7940萬元占任務的69.04%，今后一段時間我們主抓企業生產，促進重大項目竣工投產，爭取年底前完成發放“財園信貸通”1.5億元。
7.提升機關效能方面。經過為期一年的作風整頓年活動，機關作風明顯好轉，增強了紀律意識、服務意識、提高了工作效率。
二、不足原因分析
我委在優化發展環境方面主要的不足是窗口服務沒有得到明顯改善，究其原因主要表現在以下幾個方面：
1、墻革基金、散裝水泥資金征收困難。由于有關部門不按《XX縣城鎮房地產開發建設管理及責任追究辦法》文件規定的工作流程操作，造成墻散專項基金無法在窗口征收，需逐個項目上門征收，增加征收成本和困難。
2、行政審批項目難以開展。權限內企業技術改造類投資項目核準、備案（含外商投資技改項目），企業核準、備案意愿不高，如果不是企業申報項目時的必須材料，企業一般不會主動來前辦理核準、備案。
3、窗口工作人員不足。按照工信委三定方案，定編19人，實際配備工作人員13人，其中委領導4人，55歲以上工作人員2人，空編6人，造成人員嚴重不足。工信委除了承擔業務工作外，所有的中心工作（烤煙生產除外）都分配了任務。繁重的工作任務和人員嚴重缺編的矛盾日益凸顯。
三、整改措施
1、加強三單一網建設、實現流程再造。在權力清單和責任清單已辦結的情況下，充分發揮XX省統一事項梳理子系統的積極作用，將墻革基金、散裝水泥資金征收作為建設部門施工許可審批的前置條件，使之順利進行行政服務中心窗口繳費。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，建設局領導班子認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞每年年初縣人代會、經濟工作會議精神和地區建設局的工作部署，以黨員先進性教育活動和機關作風教育整頓為契機，加快基礎設施建設，強化規劃建設管理，努力整頓市容市貌，不斷整頓和規范建筑市場和房地產市場，切實加強黨風廉政建設和精神文明建設，帶領系統廣大干部職工，圓滿完成了各年度的工作任務。領導班子成員團結協作各司其職，各負其責，協調作戰，分工不分家，為完成各年度工作任務竭盡全力。現將我局五年來領導班子的運行及工作情況分五個方面報告如下：
一、履行職能抓業務，全面完成了各年度重點工作任務。
五年來全縣城鄉基礎設施建設完成總投資28156.7元。主要完成了以下重點工程項目：
1、市政道路設施：完成梵凈山路、文昌路、中心街、解放路西段改擴建及縣府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作；新增道路面積3.8m2。
2、城市公用事業建設：恢復日供水4000噸馬口洞供水工程，改造城區供水管網4.15km。與此同時，我們還向銀行貸款300元，開工建設了慕龍至縣城的引調水工程，該項目竣工投產后，縣城居民將飲上清潔、衛生、干凈的純天然礦泉水。
3、市政配套設施：正在抓緊完善建設占地2的城東商貿城、占地1.07m2的城西停車卸貨場、占地15公頃的梵凈山體育中心及板田溝農貿市場、圣礅路綜合市場和印江河翻板壩等建設工程；完成了縣城一、二、三期防洪堤建設和南門橋、東門橋的亮化、美化工程。
4、集排水工程：新敷設城區排水管網8.71km，改造排水溝渠4.02km，新建各種網線管溝2.1km。
5、環衛設施：完成城郊垃圾填埋場改擴建工程，新建水沖式公廁及地埋式垃圾中轉站各兩座。
6、亮化、美化、綠化工程：完成民宗局小廣場景觀及茶博城景觀建設，新安裝新型路燈96盞，城區各單位安裝彩色燈管線8.15千米；完成西環橋引橋及四條出入通道綠化等城區綠化工程，綠化面積1.58m2。
7、加快新區建設，推動舊城改造。五年累計投入新區建設及舊城改造資金1.28億元，完成了西環安居工程、供電局經濟適用住房等2單位的職工住房建設；開工建設了城東小區、華府花園、陽光花園、和諧家園、金玉小區舊城改造等商住房開建設項目。目前城區住宅面積達到120.m2。
8、農村集鎮建設:全縣1鄉鎮結合新農村建設及村級陣地建設為契機，圍繞加快集鎮基礎設施建設、改善集鎮基礎條件、提升集鎮品位共投入資金681元，進行了集鎮道路、給排水、路燈、公共建筑、生產建筑、村莊整治等工程建設。其中投資200萬元，完成91農村住宅裝飾、廁所改造，建設省級新農村示范點，28，縣級示范點1。
由于城鎮基礎設施建設步伐的加快，促進了我縣城鎮化水平的進一步提高。目前縣城人口達到5.人，城鎮化水平達到22.，建成區面積達到3.6公里，城市人均道路面積達到6.米，人均綠地面積和綠化覆蓋率達到10.米和26.，人均住房面積和住房成套率分別達到21.米和9。城市綠化、美化、亮化、凈化水平進一步提高，城市總體服務功能進一步增強，人居環境進一步改善。
1-5月，中心區管委會完成固定資產投資44.31億元，完成年度計劃的27.3%，占全區投資總量的41.2%；完成招商引資10.66億元，占年度計劃的33.84%，占全區已完成招商量的49.35%。中心區建設辦完成固定資產投資14.29億元，完成年度計劃的34.5%（其中政府性投資3.31億元，占同期計劃的156.9%，占年度計劃的56.57%；社會性投資10.98億元，占年度計劃的30.9%）。在10個建設類單位中，政府投資完成總量及投資率均排名第二。上半年主要抓了以下六個方面的工作：
安置房建設是實事民生工程。我辦把安置房建設作為重中之重的工作任務，倒排工期，加快推進。1-5月中心區安置房工程項目完成投資2.13億元，占同期計劃的161.46%，占年度計劃的59.2%，加快推進了在建項目建設及擬開工項目前期手續報批工作。一是在建項目進展迅速。目前在建的5個安置項目進展迅速，農改房一、二期現各幢樓在內外墻及樓地面施工中，水電安裝、智能化、電梯、電力及附屬綠化等專業已全部進場施工；__D-25地塊地下室施工完成，在主體2至7層施工；企業拆遷安置商務樓已進入主體8層以上施工階段和幕墻主龍骨施工階段;__路保障性安居工程在主體9至11層施工。二是前期項目進度加快。農房改造三期工程完成建設用地許可證辦理；__安置D-26地塊工程完成項目建議書編制；新橋街道I-31、D-27地塊完成方案確定，地質勘察，C-08地塊工程正在控規公示。三是安置套型統計和認購方案等工作加快推進。農改房一、二期完成安置認購方案的制訂與報批，企業拆遷商務樓完成安置認購的初步方案編制工作。新橋安置房I-31、D-27、C-08地塊認購套型統計及項目設計方案基本完成，初步設計及前期手續報批加快推進。全力協助做好婁橋二產轉三產的安置工作，目前在安置地塊地價評估中。
今年，我們著力抓住機遇加快產業發展，加強招商引資，推動形成以商貿業、服務業為主的中心城區。一是商貿業發展有力推進。商貿業是經濟發展的推動力，我辦今年著力推進了商貿業項目的建設與招商工作，商務區一期工程9幢樓地下室施工，建設大廈、工商聯大廈分別建至主體13層、7層，并啟動了籌劃打造婚慶廣場的前期工作；__農商銀行施工至主體15層，完成外墻幕墻工程施工招標、二次裝修和智能化專業施工圖設計等工作；__廣場主體結頂，外墻裝修中；市總商會大廈外裝修基本完成；__銀行地下室施工；中梁億象廣場、大西洋__招商中；站南商貿城、君庭大酒店、大象城國際商貿中心、港龍商業廣場等項目加快建設；中心南單元A-02(馬加斯)地塊已完成規劃調整和土地征收及注銷，南單元B-02、B-05地塊(大西洋地塊)地塊出讓已完成招拍掛前期準備手續。二是房地產業投入加大。目前中心區內在建的華鴻中央城、中央公園、國際華府、中梁公館1號、公園天下、大誠金廷、__公館、__等房地產項目已基本完成主體建設，在室外附屬和景觀綠化等配套建設中。中心區南單元D-10B地塊、中心單元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月，中心區完成房地產投資9.16億元，占年度計劃的31.5%，占全區房地產總投資的66.57%。三是小微企業園建設持續推進。全力督促安下輕工產業園未進場施工的7家異地安置拆遷企業加快前期工作，目前3家企業已簽訂出讓合同。
主要推進了以下四個方面的基礎設施配套建設：一是市政道路加快建設。今年1-5月，我辦投入0.41萬元加快推進道路網建設，實際完成投資占年度計劃的50.8%。強力抓前期項目落地，新開工建設了園區路北段，強力推進續建項目，東四路北段已完工，進入預驗收，東四路南段、經九路加快建設。強化項目謀劃，云天樓、市總商會大廈、市三醫，以及連接__、安下已征二產用地等區塊的配套道路前期加快推進。二是教育醫療配套有力推進。基本完成了2個
幼兒園的建設；實現了__區外國語學校西區教學樓主體結頂；教師進修學校可研編制中；全程協助__集團完成立項至供地手續、工程規劃許可證辦理、施工圖審查等工作；協助推進市人民醫院婁橋新院建設，目前外架下褪中。三是公共環境有效改善。我辦以中心區河道整治與景觀綠化建設為載體，進一步推進中心區公共環境優化，在加快河道整治的同時，建設融自然山水與文化休閑于一體的城市景觀帶，今年開工整治了中河西岸，基本完成了半塘河及沉木橋河景觀Ⅰ標Ⅱ標段建設，推進了行政綠軸的前期工作。四是公共建筑加快建設。1101及規劃展示館目前土建及幕墻安裝已基本完成，進入二裝、智能化和暖通專業施工階段；大力推進博物館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等項目的布展與對外開放，完成了博物館暖通、消防工程招標和施工圖審查。管理出效率，管理出人才。今年，我們著力推進了三個方面的管理工作。一是城市管理得到加強。強化謀劃，完成了__中心區商業廣告設計引導初步方案、__區外國語學校周邊人行天橋初步建設方案、____學校市政配套建設規劃等工作，推進了中心區天然氣規劃、中低壓配電工程規劃、核心區商業廣告設計引導的前期方案編制；建管結合，進一步加強政府投資和社會投資項目的管理，成立了文明施工領導小組，組織人員不定期對施工現場進行安全教育和安全檢查，對各個項目的文明施工和工地標化進行了監督，全力抓工程的質量、安全、文明施工，提高城市精細化管理水平。二是物業管理水平有效提升。今年以來，我們進一步加強物業公司的管理和人員配備，全力提高中心區家和物業公司的管理服務水平，為公司下步發展鋪好路子，積極謀劃進駐中心區農改房物業管理，及中心區企業拆遷商務樓、工商聯大廈等項目物業管理服務工作。三是內部管理機制不斷完善。進一步強化了對中介機構的管理，推進中心區工程設計、招投標的模板化管理，目前施工、監理、設計和市政、暖通、電梯、景觀綠化等招投標標文模板正在編制中；進一步強化設計變更管理，嚴格按照《__中心區項目建設期間工程變更管理辦法》執行，進一步規范了工程建設中的設計變更行為。
今年，我辦進一步加強黨建工作的重視，將堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，目前黨建工作有條不紊推進。一是班子隊伍強化擔當。進一步加強了中央八項規定等的學習教育與貫徹，進一步提升班子隊伍“擔當”精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，不折不扣貫徹執行上級精神和黨組部署。二是干部隊伍增強本領。深入強化干部職工隊伍建設，加強思想道德建設，積極鼓勵技術人員加強業務知識學習，增強干事本領。三是廉政建設一抓到底。進一步深入落實“一崗雙責”，進一步完善黨風廉政工作和反腐敗工作組織領導和責任分工，嚴格干部職工的監督管理，進一步完善崗位廉政風險防控機制，規范廉潔從業行為。
2015年是__中心區品質提升的關鍵之年，我們將在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委、區政府的戰略部署，繼續按照“安置提速、產業提升、配套提質、管理提效、黨建提高”的工作思路，強投入，促發展，進一步推進前期項目落地，督促在建項目加快進度，進一步強化招商引資，吸引民間資本投入中心區建設。中心區管委會全年完成投資162.32億元，中心區建設辦全年完成投資41.9億元，力爭超額完成年度投資任務，在建設類單位中爭一保二。
（一）全力以赴抓好招商引資。招商引資是中心區搶抓機遇、加快發展的根本途徑。下半年，我們要著力提高思想認識，加強研究謀劃，制定推進方案，采取務實舉措，創新方式方法，充分利用現有機遇，加快對接一批有實力的企業，加快優質地塊的包裝推介，切實提高招商引資的針對性和成功率，完成南單元B-05、B-02地塊(大西洋地塊)、中心單元E-10、中心單元E-16、中心南單元A-02（馬加斯）、中心單元A-01等地塊的土地出讓工作，抓好項目的招商、建設、推進實施，力爭今年的項目建設好于往年，解決出讓地塊的政策處理、前期審批等要素保障問題，確保在經濟發展新常態下，中心區招商引資工作實現新突破。
（二）真抓實干抓好項目建設。抓項目就是抓發展。中心區建設事關__長遠發展，在項目推進的過程中，我們要全力以赴、真抓實干，要做到工作推進有效，保障時間，配強力量，落實經費，扎實推進安置房、道路網、教育醫療、公共建筑等各項目建設。下半年，我們將進一步強化項目建設力度，確保圓滿完成年初既定的目標任務。一是抓好安置提速。農改房一、二期工程年內交房，拆遷安置商務樓、__、__山公園安置房加快建設。二是抓好道路河道建設。加大力度推進道路網工程建設，新開工昌明路、經五路延伸段、中河西路、緯十路延伸段、中央大道部分路段工程，完成__山公園、沉木橋河Ⅲ標段、園區路北段、中河西岸整治、東四路南段、經九路以及半塘河景觀Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育醫療項目建設。加快區外國語學校、市三醫建設進度，加快__學校前期進度。四是抓公共建筑建設。完成1101及規劃展示館各專項驗收和竣工驗收，推進四館兩中心內各展館的布展與對外開放。
（>！產業發展是中心區發展的內在動力。下半年，我們一要抓好商貿業發展，把商貿業發展作為中心區產業升級的主抓手，推進商務區一期、__廣場、市總商會大廈、__農商銀行、__銀行等商貿項目建設，加快中梁億象廣場、大西洋__招商開業。二要抓房地產業發展，繼續抓好華鴻中央城、中央公園、國際華府等房地產項目的建設，全力督促其按期保質建成交房，督促新摘牌項目開工建設。抓好物流業發展，繼續抓好潘橋國際物流基地的建設與招商工作。三要抓好小微企業園建設，督促安下輕工產業園未進場施工的異地安置年內進場。此外，大力引進發展文化創意產業、電子商務產業、旅游休閑產業，加快推進婚慶廣場、中心區休閑旅游河道圈等項目的謀劃建
一、堅持發展是第一要務，傾力服務，為經濟平穩較快發展助力。
*、體現特別作為，幫助企業闖關脫困。上半年，我局在*時報上刊載了市局《拓市場保增長服務經濟發展十條意見》，并結合我局實際，出臺了年檢驗照十五條扶持服務舉措，啟動了“百名工商干部聯百企”活動，目前已登記在冊有*名干部，以“*+*”的形式服務企業，并與*企業家協會聯合舉辦了股權出資、股權出質知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業銀行等部門參加的融資協調會，全力促進企業解困升級；同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創建活動，推行了登記事務引辦制，確定登記導辦員，為企業改制、組建集團提供主動服務，成功幫助*家企業轉型重組及*家企業組建集團；實行了聯合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業融資難，擴大了抵押登記動產范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業融資達*萬元。
*、主動搭臺引路，推進品牌戰略升級。一是加大品牌培育指導的力度。建立了縣名牌商標企業聯系制度，充實了“*商標”培育庫，組織*家企業參加申報*省著名商標，*家企業參加申報第十二屆市知名商標，推薦*家企業參加省局“農產品創牌先鋒”評選，并大力支持金鄉不干膠行業創“省商標品牌基地”建設，召開了“*”商標授牌暨品牌建設培訓會議，邀請了*科學研究院*教授作企業如何創牌及在金融危機下創牌要把握的問題等專題講座，全力推進商標品牌戰略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務進民企活動，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標企業，幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題，共商應對之策、發展之策；并積極推進品牌國際化建設，加強與重點出口企業的聯系，鼓勵企業注冊國際商標，支持幫助*集團等*家企業申請注冊國際商標，目前該*家企業已注冊國際商標*只，并全程指導了*集團、*公司等*家企業注冊全類商標，健全商標防御體系，切實增強企業的創牌意識。
*、拓展引領職能，加快社會農村建設。上半年，對全縣農貿市場改造提升情況進行了調研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》，啟動了*、*個農村集貿市場改造提升，對*菜市場予以重點規范和指導，目前該市場已完成改造提升，并進行試營業，我局正按照五星級市場的標準進行規范與監管。為鼓勵支持農民就業創業，創建了*家農資示范店，開通了“農民專業合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農戶創評試點工作實施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農戶命名表彰大會，“守重”農戶可享受*萬至*萬元的免抵押、低利率信貸，充分調動了農戶的積極性，大大提高了農戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作，在*水產城和*副食品商城積極推行市場信用分類監管，并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位*家，aa“守重”單位*家，續展aaa“守重”單位*家，全面強化合同信用培育的力度，增強企業的市場競爭力。
二、堅持監管是第一職能，傾力履職，為維護公平競爭秩序盡力。
*、貫徹剛柔相濟的理念，加強市場秩序維護。今年來，針對國內經濟形勢的現狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅持科學監管與柔性執法相結合，推行了輕微行為告誡制，通過發放工商建議書、行政指導書等方式，加強行政指導，共疏導登記*戶經營戶，并為特殊時期企業適度“松綁”，累計發放責令改正通知書*份，告誡企業*戶。同時繼續堅持“攻大奸”的執法理念，嚴厲打擊重大經濟違法行為，*月份，我局通過前期調查摸底，與縣公安局經偵大隊聯手，查獲了一起涉案金額達*萬元，*家企業參加的國有土地使用權招投標串標案，實現了土地招投標案件零的突破。同時針對監管執法的熱點、難點問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治，并繼續加大注冊商標專用權保護力度，上半年，共查處商標侵權案件*件，暫扣罰沒款*萬元，移送公安機關*起*人，促進了印制業健康有序發展。
*、貫徹精耕細作的理念，實現監管全面到位。今年來，我們以工商職能轉型為契機，以“構建責任區監管的長效運行機制”為目標，結合我局現狀，分析了當前責任區監管推進過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向對比找差距、正視問題樹信心”，進一步深入推進責任區工作。*月份，我局對去年以來各基層單位應用軟件情況進行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。*月份，由分管領導帶隊對*個基層單位開展了以責任區知曉度及監管實務知識為主要內容的專項抽查督導活動，進一步夯實責任區監管工作基礎。同時繼續完善機制，強化制度保障，改革完善了責任區監管模式下的考核評價工作機制，細化了工商所績效考核實施細則及網上督查考核操作規程，并結合基層實際，擬定《責任區監管工作問責和免職暫行規定》，規定待與相關部門會商后下發，以便逐步構建清晰的責任鏈。
*、貫徹社會協作的理念，落實長效管理機制。一是推動無照經營社會化整治。與*個鄉鎮簽訂了責任書，出臺了《*縣查處取締無證無照經營工作聯席會議制度》，了全縣首份無照經營現狀調查報告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照*起，疏導登記*戶，暫扣罰沒款達*.*萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據縣委縣政府的統一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點，以責任區為基礎，摸清底數；以示范點為抓手，鋪開整治，目前已規范登記農貿市場*個，取締非法交易點*個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監督管理局聯合開展了保健食品廣告專項整治，并加強了媒體廣告監管，共監測電視廣告*條，依法責令*電視臺停播廣告*條。四是強化網絡經濟的監管。成立了網絡經濟監督管理大隊，建立專人辦案和責任區監管相結合的執法監管機制，完善網上巡查監管機制，目前已立案網絡經濟案件*起，凈化了網絡經濟秩序。
三、堅持民生是第一指向，傾力規范，為保障社會消費安全添力。
*、以食品安全為核心，提振消費信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領域食品安全專項整治，與*市局聯合執法查獲了“注水黃魚”*公斤案值達*萬元，與全縣*家食品添加劑經營單位簽訂了責任書，了首份食品添加劑行業調查報告，全面規范經營行為。先后兩次召開了*副食品批發經營戶座談會，就推行“一票通”達成了共識，并制訂了統一格式、統一內容的食品批發與零售銷貨與零售憑證*本，規范食品經營行為。同時為進一步保障流通領域食品安全，開展“工商檢測服務日”活動，共檢測食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動了*家“食品安全示范商場（超市）”創建，評選出了*家星級“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實發揮放心店的示范作用。
*、以消費維權為重點，切實維護民利。圍繞“消費與發展”年主題，廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行，對*水產加工品、鹵制品安全等問題進行監督和調查，親身體驗消費。針對我縣餐飲業消費狀況，聯合*部門單位開展了餐飲業消費評價專項調查活動，向消費者發放調查問卷，對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問，舉辦了消費知識培訓班，并邀請*鎮人大代表、政協委員、村居干部，深入蔬菜生產基地，現場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農村消費維權網絡機制建設，加強“四位一體”檢測體系建設，規范消費維權示范站（點），并成功調解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發花園*戶小區業主的生活用水糾紛等一系列關系民生的消費糾紛，受到了消費者的一致好評。
*、以社會穩定為基礎，認真化解民訴。對外，嚴格按照*辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復率*%，受理消費者投訴*件，調解處理*件，為消費者挽回經濟損失*.*萬元。對內，在*所廉政風險點防范管理試點工作的基礎上，召開了廉政風險點防范管理試點工作座談會，總結提煉*所好的做法和經驗，在系統全面推廣。并開展了“企業服務年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設主題活動，隨機抽查了*個基層單位的*份企業登記質量，監督糾正各類問題*次，提高了登記質量。同時強化了執法監督力度，繼續推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進行了全面清理，清理遺留案件*起，規范了執法行為，促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準，傾力聚合，為推進科學發展注入活力。
*、明確一條主線，讓科學發展觀深入人心。深入學習實踐科學發展觀活動是貫穿全年的工作任務，也是隊伍建設的主線。上半年，我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會及分析檢查階段轉段動員會議，出臺了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，提出了實施“十大特別行動”等實踐活動，并制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動學分制管理辦法》，專門制作了《學分登記卡》，對學員學習情況進行記錄、督查，中國工商報也報道了我局的做法。與此同時，還建立了分級督查與專人督查機制，定期進行指導幫助和檢查督促，并根據檢查考核情況，全面實行“督促補學”和評優評先機制，全面激發黨員干部參與學習實踐活動的內在動力。
1、預計到12月底,全市共有水運運力28.5969萬載重噸，同比增長69.5%，完成貨運量620萬噸，貨物周轉量530000萬噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬噸（其中進口346萬噸，出口24萬噸），為*市局考核指標350萬噸的105.7%。轄區15家水運企業、30家港口企業未發生安全責任事故。
2、預計到12月底，完成各項港航規費征收261萬元，為*市局考核指標171萬元的152.6%；其中貨物港務費收入66.3萬元，船舶檢驗費收入194.7萬元。
3、本年度續建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗收階段。更新電腦及改善辦公、執法工具均已購置到位。
二、2009年工作回顧
（一）繼續配合做好*新港區建港論證工作
去年7月1日，*新港區控制性詳規匯報經*市人民政府批準，我處配合市局積極做好*新港區的建港論證工作，先后與南京水利科學研究院河港所、中交第三航務工程局等銜接，就港區航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗研究及航道試驗槽回淤觀測等方面洽談，為新港區建設提供科學依據和技術支持。*市政府、寧波港股份公司及澳門銀潤控股集團三方合資公司——浙江龍門港務有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級多用途泊位初步設計接近尾聲，進港接線公路工程正在推進中。
（二）積極引導，促進航運業健康發展
針對目前國內外水運市場競爭激烈，積極支持推動企業做大做強，引導企業船舶運力結構向標準化、大型化、專業化發展，鼓勵企業運用好船舶運力發展資金引導政策。同時推動企業與銀行、保險、擔保公司等開展融資合作，加快我市運力結構調整。今年，新增水運企業2家。
為提高企業管理水平，我處組織了12家企業負責人和主要管理人員，到椒江航運企業現場參觀學習，聽取企業領導工作匯報，實地查看制度、臺帳管理，大家互相交流，取長補短，共同探討規范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開展培訓教育，為提高企業負責人和管理人員思想認真，在認真組織全部委管企業法人代表參加省局培訓，并積極參加由市局組織委管企業海務、機務主管人員開展“安全生產法”和崗位職責等內容的培訓，通過培訓，使他們的法律意識和責任意識明顯得到提高。
（三）精心組織，嚴密部署，扎實開展安全管理工作
今年以來，我處認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，認真履行職責，完善安全基礎工作，健全安全生產責任制，強化安全監督檢查，扎實開展水上交通安全專項整治及季節性安全管理工作，實現了轄區港航業的安全和穩定。
1、認真組織開展“安全生產年”、“全國安全生產月”、“安全質量年”及“三個行動”等活動。我處及早建立專項安全整治領導小組，召開會議，下發文件，共出動安全檢查162次，出動檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實施有效整改16處。此外，在“安全生產月”期間共懸掛橫幅19條，發放宣傳材料280多份，發送安全宣傳專題短信392條，發出隱患整改通知書3份，積極營造“關愛生命，安全發展”的良好氛圍，收到了較好的效果。
2、扎實開展春運、“五一”、“十一”等重大節假日及臺汛、“三防”、秋冬季等季節性安全管理工作。春運、“五一”、“十一”等重大節假日的安全工作，我處一方面對轄區渡船、危險品碼頭進行嚴格安全檢查，在節假日對渡船實行現場告知服務，確保安全技術良好；另一方面各港航站加強對渡口、重點油碼頭的現場監管和巡查，在臺汛、秋冬季節，我處修訂完善有關應急預案，加強值班，密切關注氣象動態，并將有關信息和要求及時通過傳真和短信平臺告知企業乃至單船。
3、加強安全宣傳教育培訓工作。6月下旬，我處配合臺臺市局做好*轄區內的港口危險貨物運輸從業人員知識更新培訓和從業資格培訓班2期，其中知識更新145人次，從業資格培訓68人次（含外地市）。通過再“充電”，進一步熟悉國家相關法律法規，掌握危險貨物港口作業操作程序，懂得自救互救常識，增強其作業的安全意識。此外，為加強油庫職工安全意識和提高自防自救能力，預防火災事故的發生。10月14日，由我處牽頭，*市中油石油銷售有限公司承辦，在流水坑油庫舉行2009年消防演練，*港區內17家經營危險貨物港口企業有關負責人、油庫主任到場觀摩。通過消防演練提高轄區內危險貨物港口企業應對突發事件的處置能力和員工安全素質，提高員工操作消防器械的能力，檢驗油庫消防設施的使用，確保油庫安全生產經營。
4、認真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應急預案，調整“三防”領導小組和搶險隊伍，及時維護了運政艇等搶險器具，對轄區港航企業開展“三防”工作進行檢查、指導，確保各項“三防”措施落到實處。今年我市受臺風影響，由于部署及時，措施得當，沒有對我市水運、港口企業造成損失。
5、加強安全基礎管理工作。我處內部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責任網絡體系，并發揮行業監督職能，督促水運、港口企業與所在地鄉鎮政府簽訂安全責任書，監督水運企業與單船簽訂安全責任狀，簽訂率達100%。此外，我處加強了安全管理臺帳等基礎管理工作。
（四）加強港航業務管理，提高行業監管能力
1、船舶檢驗：在執行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴格執行并實施《浙江省船檢機構法定檢驗質量管理體系》，嚴格執行船舶法定檢驗及相關服務控制程序，現場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位。同時加強同船舶管理公司、各相關船廠工作聯系，及時糾正和解決在建船舶中的各項缺陷和問題。克服工作量大、人員少的困難，較好地完成了各項工作任務。截止12月底，共檢驗各類船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗42艘次），計119784總噸、62419KW。
2、港政管理：繼續實施“港口經營管理提高年”活動，在認真做好港口管理基礎工作和港口經營許可納規，今年以來，我處開展轄區港口經營準入及經營資質管理工作，對轄區內已發港口經營許可證30家的港口企業，加強對危險貨物港口作業申報管理工作、危險作業許可區實現網上申報及審批，全年完成進港239航次，出港13航次。加強對港口企業安全資質的監管，實現動態管理和靜態管理相互結合。今年共上報查處松門鎮白巖村、濱海鎮永安等地3起違規港口經營事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開展《港口經營許可證》的核發工作，*港區28家港口企業取得核發的《港口經營許可證》。
3、規劃岸線管理：對于符合港口總體規劃，具有城市規劃主管部門出具的規劃選址意見的企業，09年*港區3家經過*市港航局評審取得同意使用港口岸線的批復，共計1796米。為進一步規范和強化港口岸線使用管理，合理利用港口岸線資源，我處今年受理了13家臨時使用港口岸線已到期并符合展期條件的企業，初審并上報市局，現已批復使用。
4、運政管理：一是加強對水路運輸企業經營資質管理，嚴把企業核查責任關。積極配合上級部門開展年度核查工作，15家水運企業核查率達100%，176艘沿海船舶營運證核查率達100%，內河船舶達95%以上；二是加強對委托經營船舶管理，嚴格履行省交通廳關于委托經營七點要求，每季度對全市水運企業進行預警檢查，開展“回頭看”活動，進一步規范了委托經營管理行為。
5、航道管理：定期開展七、八、九級航道巡查，認真開展航道大檢查活動，航查里程1196公里，認真實施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實施有效整改，尚有2處危橋和有關主管部門聯系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標，到目前為止，我市轄區七級航道以上已有127座橋涵標安裝到位。此外，今年按規定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。
6、港航執法：不斷加強水路交通行政執法隊伍建設，規范執法行為，健全監督機制，依法開展水路運政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗等水路綜合執法，重點加強動態執法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級許可221起，層級許可307起），今年以來出動執法人員共396人次，出動（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實現網上辦理，未發生行政復議、行政訴訟案件。
（五）深化機關作風建設，樹立港航新形象
根據*市交通局黨委關于深入學習實踐科學發展觀的統一部署和要求，我處成立了“活動”領導小組，結合本處實際情況，認真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經歷了學習調研和分析檢查階段，開展了集中學習培訓、深入調研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業的發展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機關作風建設，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強省”、“三個*”戰略，進一步優化機關黨員干部深入基層、聯系基層、服務基層的工作機制，引導黨員干部更好地服務于群眾、服務于基層，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步推動*港航事業新發展。
（六）存在主要問題
一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階
認真貫徹全國稅源管理工作專業會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區宏觀稅負、全省重點稅源企業行業稅負以及“十五”期間我省稅收結構變動情況和發展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業的基礎稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業的增值稅稅負比對指標和32個工業行業的工業增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導。積極開展針對重點稅源企業的服務性調研，堅持寓管理于服務之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業，幫助企業分析查找稅負偏低的原因，指導企業加強財務管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區局開發應用集納稅評估、風險監控為主要內容的管理應用平臺，進一步提升了稅源監控的整體水平。全省以行業評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業評估參數指標體系，各級充分利用行業參數和第三方信息，開展了22個行業的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農業產品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業、增值稅零稅負申報企業、小規模納稅人超標未認定企業等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業跨國關聯交易反避稅調查力度，全年調整應納稅所得額20.3億元，補征企業所得稅1.62億元，總局專門轉發了我省加強國際稅收管理的經驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調庫218.7億元），比上年增長30.7%,
二、推進軟件整合并軌，實現信息省級集中，稅收信息化建設進入新階段
按照全國信息化建設“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統STAIS兩個軟件的技術優勢和業務功能優勢的基礎上，揚長避短，做好系統的二次開發，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優化版，為金稅三期實現征管系統功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關在蘇州、無錫試點上線成功的基礎上，按照省局上線實施方案的統一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現了征管數據量最大省份的省級集中，并實現了防偽稅控數據的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優化完善征管流程管理系統和監控決策系統的業務需求，改造重構與CTAIS2.0江蘇優化版接軌的監控決策系統功能，在稅收分析、預警監控、報表處理、批件處理、數據等五個方面為基層數據應用提供了技術支撐。
三、強化稅收執法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設取得新進展
深入推進稅收執法責任制，采取人機結合的方式開展評議考核，認真落實責任追究，增強了執法人員的法治意識和責任意識；進一步深化稅收執法檢查，圍繞省局年度重點工作部署和重要稅收政策落實情況，有針對性地組織開展了對全省14個省轄市級局、13個縣級局、26個分局執法情況的檢查，共發現和糾正稅收法制建設、稅收政策執行、稅收征收管理及稅務稽查等6大類38個問題，進一步規范了執法行為，防范了稅收執法風險。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展房地產及建筑安裝業、郵電通信業、金融保險業、紡織服裝業、石油化工業、大型商業零售業等6個行業的稅收專項檢查，加強與公安、工商、銀行、海關等部門的配合，開展了針對重點區域和重點行業的稅收專項整治工作；嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經營等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動，重點組織查處了“雷霆一號”、“利劍二號”、江陰“6.06”專案等一批重大案件。全年查補稅款合計18.99億元，其中，查處10萬元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機關案件1733件，促進了稅收秩序的進一步好轉。
四、改進機關工作作風，切實搞好“三個服務”，稅收服務經濟作出新貢獻
認真貫徹落實國務院、總局轉變政府職能、推進管理創新電視電話會議精神，按照省委省政府加強、改進機關作風建設的部署和要求，省局機關加強自身建設，細化了服務基層、服務納稅人、服務經濟的120項工作措施，幫助基層加強與地方黨政部門的協調，正確貫徹組織收入原則，緩解基層經費困難；在政策實施和征管工作中加強指導，切實為基層減負增效。全省各級國稅機關推廣南京市局創建服務品牌的經驗，全面開展以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為宗旨的江蘇國稅服務e站品牌創建活動，整合辦稅服務制度、內容、措施，進一步優化了稅收服務、提升了國稅形象，贏得廣泛贊譽。加強網站建設與管理，完善稅法宣傳和政策咨詢功能，積極打造稅企互動、上下互通的“網上江蘇國稅”。總局專題刊發了我省網站建設的經驗，謝旭人局長、錢冠林副局長批示予以表揚和推廣。以改進、完善政策服務為重點，開展“千名稅官進萬戶企業”活動，現場解決企業發展過程中的各類涉稅問題；健全基層分局每月稅收法規、政策宣傳咨詢解讀日制度，提高了稅收宣傳解讀的針對性和實效性，全省全年共開展宣傳咨詢解讀2000余場次，接受稅收宣傳咨詢解讀的納稅人達9萬多人次。認真落實全國和省科技創新會議精神，積極研究制定促進高新技術產業、現代服務業發展、有利資源綜合利用、發展循環經濟以及擴大再就業等方面政策的落實措施，主動與省科技廳共商鼓勵企業自主創新的實施細則；及時研究答復并積極解決我省軟件業發展中的問題，抓好促進我省軟件產業發展的稅收優惠政策措施的兌現落實，全系統全年認真落實兌現各類稅收優惠350億元。
五、推進“三化”全面達標，打牢“兩基”建設基礎，基層建設取得新突破
按照基層“三化”建設“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，在深入調研的基礎上，以征管基礎建設為重點，完善了“三化”達標評估驗收實施方案。省、市、縣三級領導深入基層分局，系統調研、檢查“三化”建設各項工作落實情況，把達標驗收過程作為推進基層建設的過程。各地以基層“三化”考評驗收為契機，強化“兩基”建設、夯實征管基礎、提升隊伍素質、爭創一流分局，基層稅收法治化水平、信息化應用水平、稅收服務水平、行政管理水平、隊伍建設水平均得到全面提升，基層建設和管理基礎建設取得重要進展。會上省局將對“三化”建設的30個基層分局標兵、10個先進分局和13個先進縣（市、區）局進行表彰。
1.全力推進縣級重點項目建設進度。
（1）完成__汽車總站客運服務站項目建設，該工程于20__年2月正式開工建設，20__年完工并交付使用，項目總投資5000萬元，該項目的建成結束了我縣無二級客運站的歷史。
（2）G323線__公路大橋及引道工程。已完成了項目前期工作的招投標、項目建議書、建設方案等基礎工作，現已將工可方案報市發改委及送至相關單位進行審核，目前該項目正在進行工可的審批。
（3）G323線__至沖脈二級公路，項目已經正式開工建設，完成投資__56萬元，完成計劃任務的23%。目前縣政府常務會批準通過征地補償方案，縣拆遷辦已經進場開展工作，項目建設正在有序進行。
（4）__山至__擴建一級公路建設項目。該路線總長7公里，工程預算總投資9800萬元。目前工程已完成可研報告和初步設計方案，正在向上級交通和發改部門申請項目的立項批復。
（5）協助做好__至__高速公路建設。繼續加快推進廣西__至__高速公路工程建設，全力做好__段的征地、拆遷和施工期間的各種協調工作。20__年，已完成征地4531畝，完成原設計面積的106%；已簽訂房屋拆遷協議60戶，完成原設計拆遷任務的78%；遷墳750座，完成設計遷墳任務的__6.1%；共兌現各項補償款1.55億元。__縣境內全線路基土石方、橋梁、涵洞、隧道施工順利。
（6）__至__（__）二級公路改建項目。該項目于去年9月份開工建設，目前項目__段正在按工期加緊施工建設，__段正在進行征地拆遷的前期工作。
2.全面完成續建工程項目建設。由于用地調整及配套資金等原因，20__、20__年續建項目總體推進緩慢。直至__月份，才完成了續建項目__大橋至__、__至__（__至__段）、__至__、__黃沖至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7條公路的建設并交通過驗收交付使用，完成里程58.36公里,年內完成投資715萬元。
3.大力推進20__年新開工項目5條和橋梁1座，分別為__路口至__場部、__至__公路、__至__、__至__、__至__（__至__段）公路和江門橋梁建設。目前__路口至__場部公路已完工并通過竣工驗收交付使用，__至__等4條公路完成中期工程及路面級配碎石層，將進行混凝土路面層的施工。江門橋梁重建工程總投資542萬元，目前正在進行橋臺及橋墩施工，按工程進度計劃開展。預計__月底可完成投資30__萬元,完成工程量的80%。
4.加快推進辦理縣人大立案的議案項目__鎮市場至__高速路口道路維修工程，總投資165萬元，長2.21公里。同時，該項目也是縣政府重點督查的項目,目前該道路維修工程已完成路基施工，路面施工完成約0.5公里，預計__月底將全面完工。
5.完成連通工程鄧家至歐家、G209線至__公路2個項目，總投資__0萬元，長2.2公里，已全部建成通車。
6.站場、碼頭建設。20__年，爭取區港航局補助資金18萬元完成__鎮碼頭和__大木碼頭的修建和1艘50客位標準化客渡船的改造。運管綜合樓建成竣工并通過驗收，完成室內外裝修工程，配齊各種辦公軟硬、軟件設施，于6月中旬搬遷投入使用。
1.20__年對我縣的農村公路養護管理工作來說是至關重要的一年，該項工作在探索中取得了實質性的進展。一是通過借鑒兄弟縣市農村公路養護管理經驗和召開全縣交通運輸工作座談會，積極征求各鄉鎮及相關單位對全縣公路養護管理體制改革意見，并經縣人民政府同意實施出臺了《__縣農村公路養護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農村公路養護管理考核細則》和《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》。二是完成了全縣__個鄉鎮、2個經濟管理區養護權的下放，與各鄉鎮、經濟管理區簽定了《農村公路養護管理責任書》，督促各鄉鎮、經濟管理區分別與村委簽訂目標責任書，進一步明確了縣、鄉、村三級養護職責，使農村公路的養護覆蓋率達100%。三是舉辦農村公路養護管理培訓班。進一步提高各鄉鎮、經濟管理區養護管理人員整體業務素質和管理水平。
2.公路養護資金保障有力。通過積極向上爭取，落實了1042萬元資金用于確保全縣公路養護的安全、暢通。其中，投入__4萬元用于道路面大（中）修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里；投入__6萬元用于水毀搶修資金，搶修水毀橋涵37延米、3道、瀝青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、擋土墻3783.9立方米/__處；投入江門橋危橋改造資金542萬元，目前該項目正在進行施工，預計20_
_年8月竣工通車；投入85萬元用于縣鄉村養護示范路創建工程，共計65.63公里，完善了農村公路、橋梁標志標牌、百米樁、公里碑、綠化等工程。投入22萬__縣__泉至__公路安保工程項目；投入綠化工程4.2萬元完成__至更祥、__至__等宜林路段的綠化工程。3.加強農村公路的日常養護工作，確保路況質量穩定，達到市局下達的指標要求，確保晴雨通車率達100%。20__年我縣納入管養的農村公路__61.819km，其中縣道67.562公里，鄉道351.418公里，村道742.839公里，日常養護資金400萬元。鄉村道的日常養護資金嚴格按照《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》中規定支出。
今年以來我局按照提升效能，創建文明行業的要求，著力加強行業管理，著力提升公共交通服務能力，以運力布局為重點，加快運力結構調整，促進行業各項運輸工作逐步完善。
1.加快推進城鄉公交客運一體化建設進程。認真貫徹落實省、市交通主管部門關于“加快推進城鄉客運一體化進程”精神，以開展“公交都市”示范城市創建工作為契機，結合我縣實際，在7月底前完成了我縣縣城至__公交開行試點和縣城至__農村客運公交化改造試點工作，兩條公交線的開通，取得了良好的社會效益，為我縣下一步推進縣城公交和全面推進農村客運發展打下了良好的基礎。
2.加強道路、水路運輸市場的行業監管力度。今年以來，我局運政、水政部門在春節、五一、國慶等黃金周期間重點深入車站、碼頭、維修企業等行業加強現場監督檢查。針對群眾反映強烈地“黑車”非法營運問題，采取重點區域重點時段巡查，明查暗訪和發動群眾舉報相結合，持續不斷地開展打擊行為。聯合公安、交警、安監等部門開展了多項道路、水路專項治理工作，取得明顯成效,有效地維護了運輸市場秩序。
3.加強全縣營業運輸市場清理、整頓工作，凈化運輸市場環境。一是加強了出租行業管理工作，改善出租營運環境，切實加強對出租車客運市場的監管。二是深入開展汽修行業管理工作，加強二級維護企業督促和檢查，為營運車輛準入市場把好技術安全關。三是加大對非法改裝車輛的專項整治工作；四是強化駕培行業管理工作，認真抓好駕培市場審查、監督工作，嚴厲打擊非法經營、異地培訓經營行為，營造良好的駕培市場環境。今年以來共下發企業整改通知書43份，整改43起；查處異地培訓教練車及“黑教練車”8輛，處罰8輛
4．以開展水運行業“平安港航”活動為契機，確保水上交通運輸安全穩定。督促有關鄉鎮完成渡口渡船的安全管理責任書的簽訂工作，加強對學生渡口的現場監管力度以及渡口渡船的日常安全檢查工作，做好雷雨大風、汛期的安全防范工作。同時聯合__海事處組成聯合執法組，定期或不定期的開展水運行業監督。至10月底，共組織檢查組38個，出動檢查人員__9人次，檢查船舶249艘次，檢查渡口__.5道，查出安全隱患18個，已整改18個，處罰并上繳罰沒款6000元。按質按量完成“__市水運行業經濟統計專項調查”工作，以及做好新的《國內水路運輸管理條例》的宣貫工作。
20__年全縣交通運輸行業完成客運量356萬人次、旅客周轉量25263.7萬人公里；貨運量904萬噸、貨物周轉量172650萬噸公里。
1．通過強化道路運輸市場管理，逐步形成規范、有序的營運市場氛圍，道路、水路運輸保障能力不斷增強。20__年春運期間，我縣共投放營運客車217輛，平均日發班533班次，投放客運船舶67艘，有效地保證了旅客及時、安全、有序的出行。在清明節、五一、國慶黃金周人流、車流密集高峰時期，重點加強行業薄弱環節的現場監管力度，切實保障公共交通通行安全暢通。
2．加強信息化管理，依法辦理行政審批事項。嚴格按照道路、水路行政許可規定審核、辦理營業運輸證，全年共辦理船舶營運證81本，車輛年審換證965本，二級維護2__2輛，等級評定756輛，新增客運班線2條，新增客車2輛,受理維修廠家申請30家，注銷船舶營運證9本。
4．按時發放燃油補貼，維護運輸市場穩定。為積極應對油價上漲給運輸經營者造成的經營壓力，我局制定了油補方案，認真做好燃油補貼發放工作。今年共發放燃油補貼430.1萬元。
3．加強路政管理，確保公路設施完好，路產路權不受侵害。一是加大宣傳力度，提高全民愛路護路意識。開展了以“愛路護路、珍愛生命”為主題、通過標語、傳單、橫幅、LED屏幕等多種形式對《公路法》、《公路安全保護條例》《道路交通安全法》等相關法律法規進行宣傳。共懸掛橫幅標語18條，發放資料8000余份。二是加強日常巡查和重點整治路段的巡查，并詳細做好巡查日記，及時發現和排除隱患。對事故多發地段增設臨水、臨崖標牌10塊，交通管制通告牌6塊，注意兒童56塊，限速標志__2塊。三是處理好與車主的關系，執法與管理的關系，堅持以卸載為主，處罰為輔。截止10月底，共查處超限超載車輛283輛，上繳行政罰沒款57.43萬元，治超案件同比下降了15%。
5．抓好綜合行政執法工作，加強依法行政。一是通過舉辦培訓班，派送執法人員外出參加培訓、請相關講師給執法人員授課共同探討典型安
例等方式，不斷提高我局執法人員的綜合執法水平。二是注重加強部門聯動，多次聯合公安、交警、安監等部門先后開展了整治超限超載、非法改裝車輛和打擊非法營運專項整治工作，執法效果顯著。至10月底，共出動執法人員506人次，檢查各類車輛2321輛，查處違章車輛354輛，全年無一棕錯案和行政復議案件。6．以創建“平安交通”為平臺加強我局交通運輸行業安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進長效機制建設，加強標準化、規范化管理為重點，深入開展道路安全百日整頓行動、“安全生產年”、“安全生產月”、公路橋梁隱患排查治理等一系列活動，確保交通安全形勢持續穩定。一是全面落實安全生產“一崗雙責”責任制度，在年初與各二層機構簽訂安全生產責任狀，明確責任主體，層層分解。二是緊緊圍繞安全重點工作，積極開展“安全生產月”、公路橋梁安全隱患大排查、“打非治違”“水上應急演練”等活動，廣泛開展安全隱患的排查整治。三是加強工程質量安全監督，嚴格要求施工單位按施工合同中的安全要求和國家有關安全生產規范進行施工。對存在公路安全隱患的要求進行及時整改，確保在建項目未出現質量事故和施工安全事故。
1．今年以來，我局認真落實縣委、縣政府“美麗__、清潔鄉村”活動方案。一是在全局范圍內召開活動動員會，使每位干部職工認識到開展清潔活動的重要意義；二是制定了長效地清潔衛生機制，定時清掃衛生責任區、辦公樓、交通大院衛生盲點，確保不留衛生死角；三是加強縣域公路沿線兩側的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以實際行動支持后盾單位__鎮的清潔家園活動，組織支部黨員到黃沖、__與村民一起進行清潔鄉村，派駐掛村人員長期支持該鎮的新農村建設事業。一年來，我局共投入資金萬元支持__鎮的“美麗__、清潔鄉村”活動。
2．抓好精神文明創建工作，不斷加強行風建設，將精神文明建設與開展創先爭優活動、爭創文明示范崗位活動窗口以及維穩、工、青、婦工作有機結合。繼續在局機關深入開展機關作風建設，認真學習中央關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，加強機關內部管理，進一步加強和改進機關工作作風建設。切實改進調查研究，精簡會議活動，改進會風文風，厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行車輛配備、生活待遇和來訪接待等有關規定。加強廉政風險防控，繼續推進工程建設領域突出問題的專項治理工作，對治理“公路三亂”工作繼續保持高壓態勢，全面提升交通運輸行業職業道德素養和整體服務質量。
1．經縣人民政府同意，向__銀行以貸款方式落實了6000萬元資金用于我縣基礎設施建設配套資金，解決了抑制我縣多年來的資金瓶口問題。配套資金的落實，大力促進我縣20__年的續建項目全部完工并通過驗收，在建項目也按照工期如期推進。該項舉措的成功落實為我縣今后的資金籌措提供了一條可沿襲的路子。
2．經縣人民政府研究并同意采用BT融資模式方案建設農村公路，結合我縣實際情況，在今明兩年將選取南村至龍臺等__條公路總里程__6.182公里進行建設,目前這些項目的前期工作已完成,計劃在__月份開工。
3．成功推進農村公交一體化進程。在經過前期深入調查研究、運力布控、評估風險等大量工作后，于6月下旬成功試行縣城至__的公交線投放，在總結縣城至__公交試行經驗的基礎上于7月下旬相繼開通了縣城至__的公交線改造。目前兩條公交線營運正常，在社會上也贏來了良好的聲譽。預計在__月底前將在縣城內投放2條公交線路，縣城的公共交通能力屆時將得到大幅提升。
4．順利完成我縣的農村公路養護管理體制改革，出臺了《__縣農村公路養護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農村公路養護管理考核細則》和《__縣農村公路養護資金使用管理辦法》，促進我縣農村公路養護管理健康發展。
（一）__高速協調仍存在部分困難，縣分指揮部工作經費不足，影響分指及相關鄉鎮工作正常運轉，受縣城東區拆遷經費補償影響，仍有一部分群眾未簽房屋補償協議；__至__二級公路，受征地拆遷費用不到位影響，至今作為業主__未能正式開工。
（二）大規模建設與地方配套資金緊缺矛盾依然突出；
（三）工程技術管理力量不足，給工程建設過程中的質量監督、管理方面帶來很大的壓力；
（四）結合運力調查，在我縣大力發展農村客運、城鄉公交還存在一定難度，滿足廣大群眾的出行需求仍無法有效解決；
（五）客貨運市場整治環境依然嚴竣，不穩定因素仍存在。
（一）協調__總指揮部，及時解決征遷和協調工作經費問題，確保分指揮部和鄉鎮工作組正常運轉。及時做好群眾的思想工作，確保__高速工程順利進展。繼續協助做好323國道、__山至__等縣重點項目建設的各項工作。
（二）繼續探索農村公路建設資金的融資辦法，以解決大規模建設與地方配套資金緊缺的突出問題。
（三）充實工程技術人員力量，緩解壓力，確保工程建設過程中避免出現質量問題和管理問題。
（四）繼續推進城鄉公交一體化的進程工作，克服困難，擇機在適合投放條件的鄉鎮、村級投放公交和班線，方便群眾出行。
一、主要完成工作
⒈組織領導、各項制度基本到位。原創：建立健全了創建工作領導機構、具體工作班子，明確了各自職責，局黨政領導對創建工作實施了堅強領導。制訂了創建規劃，具體規劃了年度工作的目標任務、工作要求、重點活動；明確了各職能科室、團小組、每個人的具體任務責任，落實了創建所需經費。建立健全了考核、檢查、整改、監督、獎懲等相關配套制度，為建立規范順暢的運作機制打下了基礎。完成了對外承諾、公開告示、公布監督電話和意見箱、聘請行風監督員等相關措施。
⒉宣傳發動初現聲勢。去年×月×日全市深化創建工作會議后，我局巧借東風、乘勢而上，狠抓各鎮、各部門的工作落實，并連續發了期《創建動態》報道面上貫徹落實會議的動態情況，市一報三臺也加大了宣傳力度。各鎮、各部門都快速行動，全市全民動手、全民參與愛綠建綠的熱烈氛圍空前高漲。在團市委的支持發動下，全市中小學、各鎮各部門的團員青年都積極投身，確保了我局創建有關活動的順利開展。上半年，編發《創建動態》期，開辦市報綠化專片期，市報、電臺、電視臺錄用文章分別達到⒌⒉篇（次）。上半年，初步完成了各公園景點、居民小區綠化公益廣告的布置建設工作。
⒊職能工作成效顯著，共青團作用突出。上半年，我局高標準完成了：城區擴綠任務，全市新增綠地公頃，各項指標達到了國家園林城市標準；考核線路整治任務，完成大小工程項，新增臨時綠地公頃；迎檢軟件資料編寫任務，完成了本書約萬字，各項迎檢工作全部到位。重點工程進展順利，完成了占地畝的城西生態林建設工程；完成了北二環路、西塘路、鳳恬路和沿江高速公路樣板段綠化工程；完成了市區通運路河道、彎背塘、河南禪院、城北公園等景點建設工程。農村綠化任務超額完成，全市新增各類綠地畝，完成蘇州市下達任務的。上半年，各項綠化任務全面如期完成，在這中間，團組織功不可沒，團員青年作出了突出貢獻。
⒋認建認養全面啟動。完成了與團市委、中國工商銀行等九部門的聯合發文，×月×日舉行了隆重的啟動儀式，這一特色活動已在全市中小學生、團員青年、有關企業和各界人士中得到了廣泛發動、深入開展。目前已收到個單位人的捐款余萬元，本系統團員青年每人亦捐款元認建認養綠地。
⒌服務街市活動開展較好。上半年分別在月的政務廣場、月的科普宣傳周、“·”科普行動日開展了次大型服務街市活動，共制作大型科普圖板塊，編印科普文章多篇。在月～日第十五屆科普宣傳周期間，我們以“科技創造未來——生態城市·綠色家園”為主題，在張家港日報舉辦了綠化專版，在街心公園開展了咨詢服務，精美的圖板、詳實的資料獲得了市民的一致好評。
⒍有關活動開展順利。上半年先后完成了義務植樹活動、“聯通時空杯‘珍愛綠色’征文”活動、為貧困地區學生捐款捐衣活動、義務獻血活動、為白血病兒童劉芯宇募捐活動、五四青年節綠化園藝現場觀摹活動，收到了較好的成效。
二、主要存在問題
⒈標準要求不高、工作不深不細。各科室忙于國家園林城市的創建和綠化工程，對“青年文明號”工作還沒有往深里做、細里做，雖然已全面啟動、完成了規定的任務，但力度不夠、標準不高。
⒉軟件資料不過硬甚至不全。臺帳資料收集不全；一些會議內容未記錄；一些重要活動的要素未寫進去，缺原始的材料；軟件資料的總體設計、布局不科學，這須花大的手筆，同時要學習取經。
⒊對外宣傳的力度不大。對新聞媒體、對上級的發稿少，對公眾的宣傳教育不夠，缺少聲勢和社會影響力。
⒋一些重點活動未能組織開展或者說開展得不深入。如：業務培訓、技能比賽活動；社區綠化同創共建活動；為市民優質服務，包括倡導綠色文化、生活新時尚，引導市民養花種草、發展綠色產業、幫助農民增收致富等。這些都是共青團的特色活動、精品活動，也是園林局的品牌活動。這些工作只有做得更好，沒有最好，應該不斷為之、提升水平。
三、主要整改措施
針對存在問題，局團支部及時召開支部（擴大）會議，研究具體整改方案，并向局主要領導、分管領導專門匯報。王錫舫局長召開局長辦公會議明確具體措施：
⒈明確責任，抓好落實。創建國家園林城市工作基本到位后，下一步“青年文明號”工作也不能松，也要多花一些精力，各個科室、各個人不能應付了事。要明確：誰的任務該完成的要堅決完成，不能降低標準、拖全局后腿；如果出現問題，該批評的批評，該扣獎的扣獎，該撤職的撤職。這項工作重要的是檢查落實，這里重申：由團支部李秋菊書記負責督促檢查，將各項任務、各項活動分解下去，要落實到人頭。
