時間：2023-02-14 05:58:50
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檢查方法
1、查閱相關文件，檢查營業部是否根據公司制度成立了反洗錢工作小組，并以書面文件形式確立了小組成員、反洗錢指定指定機構、反洗錢人員及崗位職責分工，是否按照公司制度要求制定了具體的實施辦法或細則，制定的辦法是否符合監管部門的要求，組織機構及崗位人員的調整是否及時向當地人民銀行報備，是否將有關制度向當地監管局報送，是否及時報送反洗錢非現場信息季報、年報等。是否將員工履行反洗錢崗位職責等情況納入考核機制。
2、查閱相關文件和記錄，檢查營業部是否制定了反洗錢培訓工作計劃，是否組織員工進行了反洗錢培訓和學習，培訓學習的形式和內容是否有書面或影像記載，培訓后是否組織考試、是否有反洗錢領導小組活動記錄。
3、查看相關記錄，檢查營業部是否對客戶進行反洗錢宣傳教育，宣傳教育的形式和內容是否有書面或影像記載。
4、進入反洗錢系統，查找可疑交易分析數據，根據這些分析數據調閱對應的調查記錄及錄入情況，檢查營業部反洗錢指定人員是否按照公司制度及時對可疑交易數據進行分析，系統分析錄入的要素是否規范和齊全，是否可以充分證明營業部分析的可疑交易結論是正確的，是否存在可疑交易及涉嫌恐怖融資可疑交易漏報情況，是否保存客戶盡職調查書面資料，客戶盡職調查書面資料分析是否全面、審核人是否均簽字。
5、檢查客戶身份識別及持續識別情況及客戶身份資料及交易記錄保存情況：
抽查2014年營業部客戶開戶資料至少100份：重點抽查用臨時身份證件開戶的、客戶年齡在18歲以下或70歲以上的、客戶資產與年齡或職業不匹配的、只有資金不做交易其他情況的機構客戶；抽查以及審計人員認為必要的自然人客戶和機構客戶。
（1）檢查客戶開戶資料的真實性、合法性、有效性、齊全性
自然人客戶身份識別：是否沒有填寫國籍（B股客戶）、是否缺職業、缺行業、缺住所地或者工作單位地址、聯系方式，是否缺身份證件或者身份證明文件的種類、號碼，二代身份證件是否沒有反面復印件、身份證件或者身份證明文件是否過有效期限等。
機構客戶身份識別：是否缺住所、經營范圍、組織機構代碼、稅務登記證號碼；是否缺可證明該客戶依法設立或者可依法開展經營、社會活動的執照、證件或者文件的名稱、號碼；工商營業執照（正本或副本）、組織機構代碼證、稅務登記證（國稅、地稅）以及法定代表人、人身份證件，控股股東及實際控制人說明及上述身份證明文件的復印件是否在有效期內；是否缺控股股東或者實際控制人的說明；是否缺法定代表人、負責人和授權辦理業務人員的姓名、身份證件或者身份證明文件的種類、號碼且其身份證件或者身份證明文件是否在有效期限內等。
（2）檢查金證交易系統、影像系統中所記載的客戶信息是否與客戶開戶資料信息完整和一致客戶開戶資料中記載的信息是否在金證交易系統、影像系統中完整體現，錄入的信息是否一致。
（3）對身份證件過期的客戶，營業部是否通知該類客戶攜帶更新的有效身份證件親臨開戶證券營業部辦理身份證件更新手續，是否有留痕。
6、檢查客戶洗錢風險等級標注
反洗錢指定人員是否及時、準確地按照《公司客戶洗錢風險等級劃分標準》進行客戶風險等級標注。抽查身份基本信息不全的客戶，驗證洗錢風險等級是否存在漏標注情況。如客戶開戶資料中缺職業信息，反洗錢指定人員是否在反洗錢系統中“是否具有客戶身份信息資料不全的情況”進行洗錢風險等級標注的等。
7、檢查營業部參加當地人民銀行組織的反洗錢活動及以完成相關工作任務情況
營業部是否積極參加當地人民銀行組織的反洗錢培訓、反洗錢宣傳月活動、是否積極配合司法機構協查案件情況及移送涉嫌洗錢犯罪信息等。
檢查依據
1、《反洗錢法》；
2、《金融機構反洗錢規定》；
3、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》；
4、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》；
5、《證券公司反洗錢客戶風險等級劃分標準指引》；
6、《中信建投證券有限責任公司反洗錢內部控制暫行辦法》
7、《中信建投證券有限責任公司客戶洗錢風險等級劃分標準》等。
規章制度是學校科學管理、民主辦學、依法治校的依據和保證。為建立健全體現科學發展觀要求的各項規章制度，進一步推動學校體制機制創新，努力為學校科學發展營造良好的制度環境，根據《教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》要求，對學校現行的規章制度開展一次集中清理工作。現將有關事項通知如下：
一、清理原則
規章制度的清理和修改完善力求體現法制統一原則和以人為本原則，“保留適應的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結合高等教育規律，特別是我校改革發展的新形勢新任務新要求，保證規章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現穩定性與前瞻性相結合。
二、清理范圍
本次規章制度清理的重點為20xx年版《學校學生手冊》、《學校教師手冊》中學校的各項規章制度。
三、清理標準
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現行規章制度進行全面清理和完善。
“留”是指：學校所執行文件符合現行有關法律法規及國家政策規定，與當前教育改革和發展的要求相一致，適宜于學校的管理實際和發展需要，應當繼續執行的，予以保留。
“廢”是指：凡在實施過程中不符合科學發展觀要求、不符合教育改革和發展的形式要求，或與現行的法律法規及國家政策規定不相符合，不適宜于學校的管理要求，已經沒有存在必要的，已經過時的規章制度或條款要明確廢止執行；
“改”是指：對不適應形式要求、部分內容不和適宜，與上級有關文件精神要求不一致，或現行依據有所調整，不完全適宜于學校規范管理和科學發展、尚不夠完善的，依照有關規定程序應予以修改、合并的，修訂完善。
“立”是指：現行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規章制度要著手制定。
四、工作程序
（一）梳理整改
從實際出發，結合日常管理中遇到的問題，對現行的規章制度進行認真梳理，填寫《現行規章制度梳理情況統計表》。各部門對本部門制定的規章制度進行全面的清查、整理的過程中，從文體、內容、執行效果及依據和合法性等方面，按類逐文進行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見，報主管校領導閱批。
（二）歸類
本次清理規范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進行。“分塊處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對應予廢止的規章制度按照有關規定宣布廢止的工作，之后陸續完成對擬修改和新制定的
規章制度的審核和工作；“歸口清理”即相關部門、二級學院、直屬單位實施“誰制定（規章制度）誰清理”的原則。
新修訂的黨的工作規章制度主要包括黨委工作規則、組織工作、宣傳工作、紀檢工作、工會工作、共青團、學生會工作等7個方面的制度。
新修訂的行政管理規章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學與教研管理、財務與資產管理、學生管理、科研管理、治安保衛、后勤管理和建設規劃等9個方面的制度。
各部門根據實際情況，在清理范圍內劃分、歸類各部門部門的規章制度進行清理。
（三）清理審查
各單位在明確各項制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎上根據主管領導意見，調整、完善文件內容，形成內部意見后報主管校領導，由主管校領導報學校相關會議審議通過，決定相關規章制度的保留、修改、廢止和制定。
1、審核內容
（1）政策法規審核：制定主體有無權限，規章制度的實體性內容和程序性內容是否合法、明確、是否符合黨和國家的方針、政策；是否與上級文件相抵觸。
（2）依據審核：規章制度的實體性內容和程序性內容所依據的文件是否合法、是否仍現行有效，名稱是否正確。
（3）內容審核：是否從實際需要出發，是否科學、全面、合理、系統和配套；與本部門和有關部門的相關規定有無矛盾，是否重復，是否互有抵觸；具體內容是否與主體一致；是否符合學校目前的實際需要和未來發展需要，是否存在與實際情況不一致的內容；規章制度所規定的內容、主體、程序、對象及監督是否明確、具體，是否具有可操作性，執行效果是否達到規章制度的制定目標；涉及其他部門職權范圍的事項，是否經過協商，分歧意見是否一致，會簽單位是否齊全；是否具有先進性、針對性、可操作性、前瞻性。
（4）體式審核：規章制度的字體、格式等表現形式是否規范統一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細則》的有關規定，文種是否恰當；文稿結構是否符合公文寫作要求。
（5）文字審核：表述是否規范，包括字、詞、標點、語句和邏輯結構是否準確、合理；計量單位是否符合國家標準；行文、數字、層次、序數等是否規范。
2、審核程序
擬寫人初核、處室負責人審核、分管校領導審簽。
（四）印發公布
修訂完畢，學校按規章制度公布程序重新印發《學校學生手冊》、《學校教師手冊》。
五、清理結果及報送要求
規章制度清理結果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表1《現行規章制度梳理情況統計表》）。對于需要廢止的，提出明確理由；
對于需要重新修訂的，應當說明修訂的必要性。
校發規章制度需將《現行規章制度梳理情況統計表》分別報送紙質及電子版（目錄及內容）各1份，并需加蓋單位公章。
其它部門制定的某些規章制度是否與你處相關規章制度有重復、交叉或沖突的地方？或你認為學校還應制定哪些規章制度？
六、清理工作組織機構
學校成立學校規章制度清理工作組，具體負責制定清理工作方案并組織實施,初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過程中出現的情況和問題。具體組成如下：
總負責人：
總協調：
匯總：
政策法規審核：
依據審核：
內容審核：
體式審核：
文字審核：
校屬各單位要成立清理工作小組，負責審查本單位的規章制度清理目錄，并派專人負責清理工作。
七、清理工作注意事項
1.加強領導，組織到位。此次規章制度梳理、修訂和完善，工作量大、覆蓋面廣，政策性強，各部門要充分認識學校制度建設的意義與緊迫性，把制度修訂工作作為近期重點工作任務來抓。各部門主要負責人要親自負責，加強組織協調，確保各階段任務有序推進。
一、清理規范的范圍
截止目前，全縣各場鎮、縣直各單位及所屬事業單位、社會團體和其他組織實施的行政事業性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。
二、清理規范的原則
（一）堅持統一領導、分級負責原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規范”的要求，各場鎮、縣直各單位負責對本部門及所屬事業單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理、匯總；縣清理規范領導小組負責對全縣收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經營服務性收費的意見，以及規范收費行為的措施，上報送縣政府。
（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發展改革委和省財政、省物價部門的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設定的、具有政府提供特定公共服務和履行公共管理職能性質的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。
（三）堅持依法行政、完善收費政策和規范收費行為相結合的原則。各級各單位要嚴格按照法律、法規、規章和有關政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內規定的收費和基金項目，明顯不符合本地區發展實際、已不體現政府支持和管理公共事業發展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務性質的，予以停收或轉為經營服務性收費；屬重復設置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎上，各級各單位要針對發現的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統一收費、監督收費行為、處理違規收費行為等方面，研究提出規范收費行為的具體意見和建議。
三、清理規范的重點
（一）項目管理。收費和基金項目的設立依據、審批管理情況；執收部門或單位執行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。
（二）標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執收部門或單位執行征收標準等情況。
（三）征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預算管理；收費和基金項目的執收主體變更情況；執收部門或單位使用財政票據等情況。
四、清理規范的方式和步驟
本次清理規范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務隸屬關系，采取分級負責的方式進行。各部門負責組織實施，物價、民政等部門配合。具體分為以下步驟：
（一）自查清理階段（4月5日—4月12日）
各單位要按照統一安排，對所有政府部門、事業單位、社會團體、其他組織在收的收費和基金進行認真清理。對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》（附后）。各部門由主要負責同志簽字后，于4月12日前將清理結果和清理表一并送縣清理規范領導小組辦公室（縣財政局收費局8982585）。
（二）集中審核階段（4月13日—4月20日）
縣清理規范領導小組辦公室依法依規對各單位報送的收費和基金項目逐項進行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經營服務性收費的意見，提交縣清理規范領導小組。縣清理規范領導小組審定后，形成專題報告和匯總表，專題報市清理規范領導小組辦公室審批。
（三）研究批準階段（6月10日前）
縣清理規范領導小組辦公室將對各單位上報的清理規范意見進行審核，并報市政府批準。6月10日前縣領導小組辦公室通過媒體向社會公布清理規范結果和取消、停收（征）、降標、歸并以及轉為經營服務性收費的項目，接受群眾監督。
一、目的意義
園區規范整合是今年全縣四級干部會議確定的“六大重點工作”之一。集中力量對我辦工業園區和企業項目有關情況進行全面、準確、客觀地排查摸底，切實把家底摸清，對于加快啟動全辦園區規范整合、協調推進面上工作開展、確保取得實質性突破具有十分重要的意義和作用。
二、調查對象
本次調查摸底的對象為：全辦范圍內經工商部門注冊登記的工業、服務業企業。園區內和園區外的企業都納入調查摸底范圍。
三、調查內容
本次調查摸底主要內容包括：企業基本情況、土地使用情況、建設指標情況、規劃手續辦理情況、投入產出及能耗情況、環保排放情況、財稅貢獻情況、其他手續辦理情況等相關信息。詳見《企業詳細情況摸底調查表》。
（一）企業項目基本情況。包括企業名稱、營業執照注冊號、項目名稱、產業分類、坐落位置（園區名稱、村莊名稱）等。
（二）土地使用情況。包括占地總面積，是否符合規劃（符合規劃的占地面積、不符合規劃的占地面積），土地性質（使用國有土地面積、使用集體土地面積），建設用地手續情況（有手續的占地面積、無手續的占地面積），閑置土地和閑置廠房情況（有手續的閑置面積、無手續的閑置面積）。
（三）建設指標情況。包括企業的建筑面積、容積率、建筑密度、基本建設手續是否完備等。
（四）規劃手續辦理情況。包括有無用地規劃和工程規劃情況。
（五）投入產出及能耗情況。包括企業項目總投資、2014年度產值和總能耗等情況。
（六）環保排污情況。包括是否有環評手續、批建是否一致，“十二五”期間大氣污染物(二氧化硫和氮氧化物）排放及污水（COD和氨氮）排放指標分配情況。
（七）其他手續辦理情況。包括立項、安評、用水評估、社會穩定風險評估等。
（八）財稅貢獻情況。包括2012-2014年企業的國稅、地稅繳納情況及對地方財政的貢獻情況等。
四、時間步驟
本次調查摸底集中安排一個月的時間。分三個階段進行：
（一）動員培訓（3月8日至3月11日）。辦事處成立園區規范整合工作領導小組和辦公室，制定《園區規范整合調查摸底工作方案》，組建專門調查摸底隊伍，編印相關表格資料，召開動員培訓會議，做好排查摸底準備。
（二）實地調查（3月12日至3月22日）。辦事處派出專門調查摸底工作組，對轄區內企業項目基本信息情況開展拉網式排查摸底，并填制完善《企業詳細情況摸底調查表》。
（三）匯總分析（3月23日至3月25日）。辦事處園區規范整合工作領導小組辦公室對《企業詳細情況摸底調查表》進行匯總分析，形成《全辦園區規范整合調查摸底情況報告》，并將相關材料上報縣園區規范整合工作辦公室。
五、工作要求
（一）切實加強組織領導。本次調查摸底由辦事處規范整合工作領導小組統一組織實施。各單位要切實履行責任，配合推進。
根據省委、省政府開展“機關效能年”活動的要求，為落實省工商局《全省工商系統開展機關效能年活動實施方案》的精神，在全市工商系統范圍開展清理和規范評比達標項目，為確保清理活動收到實效，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過清理和規范，實現評比達標表彰活動大幅減少，保留項目發揮積極作用，基層企業和群眾負擔得到減輕，建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制，使這項工作制度化、規范化。
二、清理范圍
各級工商局及下屬事業單位舉辦的各種評比達標項目。
三、原則和要求
清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，可以撤銷的項目，必須予以撤銷；可以合并的項目，一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由，經市局同意后，方可保留。對以下項目予以撤銷：不符合法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。
四、工作步驟
清理工作分四個階段進行：
自查自糾階段（____年_月底前）。各縣市（區）局對本局及下屬事業單位的評比達標項目進行自查自糾，列出具體項目，對所主辦或合辦的評比達標項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要提供相關依據并說明理由。相關材料于_月__本文來源：文秘站 日前報市局清理和規范評比達標項目領導小組辦公室（設市局企業注冊局）。
審核公示階段（____年_月底前）。對各縣市（區）上報的各類評比達標項目及清理意見，由市局清理和規范評比達標項目領導小組進行審核；對保留的項目以適當方式進行公示。
集中檢查階段（____年_月至__月）。對各縣市（區）局進行檢查，對違規舉辦評比達標活動的單位進行嚴肅處理，對主要責任人實行責任追究。
建章立制階段（____年__月底前）。按照邊清理、邊規范、邊鞏固的要求，建立規范評比達標活動的長效機制。各縣市（區）局要從實際出發，制定適合本單位規范評比達標活動的具體制度和措施。
五、工作要求
一是加強領導，落實責任。成立市局清理和規范評比達標項目工作領導小組，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入機關效能年活動工作的總體部署中，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。
為準確掌握全縣行政事業單位國有資產數量和現狀，規范資產管理，防止資產流失，確保國有資產安全，依據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)，結合我縣實際，制定本方案。
一、目的意義
通過開展專項整治，著力解決當前全縣行政事業單位國有資產“重購建、輕管理”、資產底數不清、賬實不符、管理責任缺失、配置不合理、處置不規范、使用混亂、資產流失等突出問題，通過健全機制，強化管理，維護國有資產安全完整，實現資產的合理配置和有效利用，更好地建立適應當前行政事業單位工作需要，服務全縣經濟社會發展。
二、目標任務
全面摸清行政事業單位家底，準確掌握國有資產數量、分布及管理使用狀態，逐一建立資產臺賬，實行信息化管理，做到賬賬相符、賬實相符；理順管理關系，健全完善管理制度，明確管理使用責任，規范管理處置程序，確保國有資產安全完整和保值增值，為行政事業單位正常履職和促進全縣經濟社會發展提供有力的資產保障。
三、工作重點
（一）開展國有資產清查建賬。按照“誰承擔管理維護職責由誰清查建賬”的原則，由各行政事業單位對其管理使用的資產進行全面清查，建立資產臺賬，將相關信息錄入資產管理系統，確保資產信息全面、準確和完整。
（二）規范國有資產管理使用。明確行政事業單位的國有資產管理主體責任，健全完善管理制度，優化資產配置，盤活存量資產，規范資產處置，加強收入管理，全面提升資產管理水平。
四、清查范圍
本次主要清查行政事業單位土地、房屋及文物、文化遺址資產。
（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財政局），范圍包括：
1、各鎮（街道）政府機關土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉并鎮后閑置的機關土地、房屋；由財政投資修建的村級辦公活動場所）。責任單位：各鎮（街道）
2、農業系統土地、房屋使用情況（含基層獸醫站）。責任單位：農業農村局
3、林業系統土地、房屋使用情況（含五個國有林場辦公區、生活區、苗圃、林區管護站及木材檢查站、森林公安分局）。責任單位：林業局
4、教育系統土地、房屋使用情況（含各中小學校和教學點）。責任單位：教體局
5、衛健系統土地、房屋使用情況（含各鎮衛生院、計生站、原各工委衛生所、由財政投資修建的村衛生室）。責任單位：衛生健局
6、文化和旅游系統土地、房屋使用情況（含各鎮文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責任單位：文旅局
7、市場監管系統土地、房屋使用情況（含各工商所、原質監局）。責任單位：市監局
8、公安系統土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責任單位：公安局
9、民政系統土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責任單位：民政局
10、水利系統土地、房屋使用情況（含自來水公司）。責任單位：水利局
11、住建系統土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節點）。責任單位：住建局
12、發改系統土地、房屋使用情況（含糧食系統下屬企業、糧站、原經貿局管轄的國有企業）。責任單位：發改局
13、張良廟紫柏山風景名勝區管委會系統土地、房屋使用情況（含文旅集團及下屬公司、各旅游咨詢接待點）。責任單位：管委會
14、其他行政事業單位土地、房屋使用情況。責任單位：各行政事業單位
（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：
1、張良廟博物館內的所有文物、遺址。責任單位：張良廟博物館
2、縣域內歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀念牌等。責任單位：各鎮（街道）、黨史辦
五、工作步驟
（一）前期準備階段（10月12日—10月15日）：制定專項整治工作方案，明確工作任務、工作重點、清查范圍等內容，進行安排部署。
（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業單位對其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進行全面清查，必要時可委托社會中介機構輔助清查。清查完成后，制作資產信息卡片，建立資產臺賬，在國有資產管理系統內錄入相關信息，并將清查建賬情況書面報縣財政局。
（三）規范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財政局負責修訂完善《留壩縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》《留壩縣行政事業單位國有資產處置辦法》，健全完善管理制度，并印發執行。對清查建賬中發現的問題，督促相關單位限期整改到位。
六、工作要求
（一）提高站位。各鎮（街道）、各部門單位要把本次專項整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結合，充分認識國有資產清查建賬和規范管理的重要意義，將其作為當前一項政治任務，切實加強組織領導，強化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實，確保專項整治取得實實在在成效，達到預期效果。
（二）夯實責任。各鎮（街道）、各部門單位要切實履行好本單位國有資產的主體管理職責，主要領導是本次專項整治的第一責任人，要親自部署協調，組建專門機構，落實專人負責，切實抓好本單位資產清查工作，按時完成工作任務。
段家兵
同志們：
上午好！按照會議安排，首先由我通報全區第一季度道路交通和消防安全事故情況，然后對第一季度道路交通和消防安全工作落實情況進行總結和對第二季度道路交通。消防安全工作進行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報
道路交通安全方面：
。。。
。。。
消防安全方面：第一季度，共接警9起（搶險救援6起，一般性火情3起），搶救被困人員1人，警情同比去年第一季度下降30%，轄區沒有發生一起火災事故，無人員傷亡，消防安全形勢持續安全穩定好轉。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實情況
第一季度，通過認真履行職責，狠抓措施到位，道路交通和消防安全管理工作成效明顯，切實保障了人民群眾的生命財產安全。
（一）消防工作方面
一是以專項整治為抓手，嚴格落實重大節日檢查機制。
根據上級領導和文件要求，區消安委制定了《五桂山電動自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規住人場所消防安全專項整治行動工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓工作方案》等工作方案，結合第一季度重大節日的工作部署，區消安委組織相關部門對轄區公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所等開展消防專項檢查，按照共出動檢查人員150人次，檢查單位場所500家，發現消防安全隱患90宗，落實整改措施80宗，責令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強化消防宣傳教育，提升社會消防安全意識。
按照《關于推進消防宣傳“七進”工作的通知》，區消安委組織相關部門、社區及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進”活動。在1月10日和3月29日組織相關部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動，通過向群眾派發消防安全宣傳單張、海報、小冊子等形式宣傳消防安全常識。第一季度，區消安委共組織專職消防隊及相關部門開展滅火自己疏散演練1次，舉辦大型消防宣傳活動2次，舉辦消防培訓3次，通過深入開展消防安全宣傳教育活動，不斷提高轄區群眾的消防安全意識，營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強化消防安全“網格化”管理工作。
落實消防安全“網格化”管理制度，有效排查、整改火災隱患，預防和減少火災事故的發生，第一季度我區消防安全“網格化”巡查任務完成率為99%，隱患排查率96.3%，隱患整改率為95.7%，各項指標保持高位運行。
（二）道路交通工作方面
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三、存在問題
（一）消防工作方面
一是網格化監管不到位。
部分場所未納入消防安全網格化監管范圍，單位監管分工不明，導致出現漏管現象，各部門要迅速開展排查，在5月底前，將未納入網格化監管的單位場所全部錄入中山市消防安全網格化管理系統。
二是一般隱患重復出現率較高，被檢場所消防安全責任意識有待加強。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應急疏散指示標志損壞，消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復出現率較高，體現出監管部門巡查員巡查工作不細致深入，復查整改不及時，單位消防巡查職責不落實；社會單位消防安全主體責任不落實，未認真開展火災隱患自查自糾工作的問題。
（二）道路交通工作方面
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四、下季度工作計劃
（一）消防工作方面
一是繼續加強“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網格化工作劃分，各相關部門、村（居）務必按照辦事處工作部署落實好轄區各類場所火災隱患排查工作，做到排查一家，登記一家，整治一家，驗收一家，確保排查整治不留死角、不留盲區。
二是加強部門聯動，開展聯合執法。
各有關部門、村（居）要嚴格整治標準、及時協調，落實責任，建立健全信息互通機制，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，及時開展聯合執法，嚴肅查處消防違法違規行為，形成執法合力。
（二）道路交通工作方面
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一、基本目標
以宣傳貫徹落實《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫管理體制改革暫行辦法》、《執業獸醫管理辦法》、《執業獸醫資格考試管理暫行辦法》、《執業獸醫資格考試管理違紀行為處理暫行辦法》等政策法規為重點，堅持“積極主動、形式多樣、點面結合、深入到位”的原則，其實做好考試政策、目的、意義、要求和工作成效等方面的宣傳工作，提高社會各界對執業獸醫制度和執業獸醫資格考試政策的認知度和關注力，為執業獸醫資格考試工作的順利開展營造良好的社會氛圍。
二、宣傳內容
（一）執業獸醫管理相關政策、法律法規；
（二）執業獸醫資格考試的作用、意義；
（三）執業獸醫資格考試報名條件、要求；
（四）執業獸醫資格考試組織實施、紀律要求；
（五）執業獸醫資格考試工作經驗、成效。
三、工作計劃
全縣執業獸醫資格考試宣傳工作分四個階段進行。
第一階段，準備階段。制定《20xx年全縣執業獸醫資格考試宣傳工作方案》，在三七之鄉網和縣畜牧獸醫局政府信息公開網開辟《執業獸醫》欄目，刊發有關執業獸醫資格考試文件和相關宣傳材料。各鄉鎮要結合實際，因地制宜制定切實可行的宣傳方案，并做好宣傳準備工作。
第二階段，考試報名階段的宣傳。縣畜牧獸醫局將以縣畜牧獸醫局政府信息公開網為平臺，設立“執業獸醫資格考試專題”，通過日報、縣電視臺等大眾媒體開設專版，及時宣傳執業獸醫資格考試的作用意義、報名條件、報名辦法、考試時間等各類相關信息；積極與大專院校聯系，通過召開專題工作會議、開設執業獸醫資格考試講座、召開專題介紹會等形式，宣傳考試各類相關信息，使廣大學生了解執業獸醫資格考試的重要性、目的意義和考試過程。同時，通過印發信息簡報、宣傳手冊、明白紙等形式，及時向社會宣傳考試政策、考試規則等相關信息，營造良好的社會氛圍。各鄉鎮要按照本方案的要求，開展形式多樣、內容豐富的宣傳工作。
第三階段，考試期間的宣傳。各鄉鎮要通過櫥窗張貼宣傳欄、發放明白紙、電視、廣播等形式，進行執業獸醫資格考試的法律法規、考試紀律等方面的宣傳。
第四階段，考試結束后的宣傳。召開執業獸醫資格考試工作典型經驗交流、新獲得資格的執業獸醫培訓、執業獸醫相關法律法規知識培訓。著力宣傳執業獸醫資格考試工作經驗和成效，提高執業獸醫工作地位，增加其就業機會。
四、保障措施
一、指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以顯著改進工作作風、強化嚴格規范公正文明執法為要求，以強化依法行政意識、規范行政執法行為為重點，健全行政執法權力運行監督體系，推進行政執法方式創新，切實解決行政執法中存在的突出問題，推動交通行政執法機關和執法人員公正執法、文明執法、陽光執法。
二、規范重點
本次專項行動在全面規范行政執法行為的基礎上，重點解決以下6個方面的問題：
1、執法主體和人員不合法、超越法定權限、違反法定程序等執法不規范問題；
2、濫用行政處罰自由裁量權等執法不公正問題；
3、執法不公開、不透明問題；
4、執法人員工作方法簡單、態度粗暴等執法不文明問題；
5、亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的問題；
6、、瀆職侵權等違紀違法的問題。
三、主要任務
1、梳理行政執法依據，堅持依法執法。結合行政審批制度改革新要求，進一步梳理行政執法依據，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，嚴格行政執法主體和執法人員資格審查制度。
2、規范行政處罰自由裁量權，維護公正執法。建立健全行政裁量權基準制度，總結推廣自由裁量權電子化應用機制，實行行政執法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。
3、公開行政執法事項，推行陽光執法。健全完善行政執法公示和告知制度，依法依規公示和告知執法主體職權、裁量標準、執法結果等內容。健全完善行政執法網上公開透明運行系統，構建權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政執法陽光運行機制。
4、優化行政執法方式，促進文明執法。積極推行行政指導和全程說理式執法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導適用范圍、嚴格實施程序、建立健全監督檢查制度和考核評價機制。
5、嚴禁亂收亂罰，解決執法利益化。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業性收費、罰沒收入與行政機關業務經費、執法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執法財政保障。
6、加強行政執法監督，實現規范執法。加強行政執法人員培訓和管理，提高行政執法人員執法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執法機關的投訴監督電話、地址和網址等，健全和完善行政執法監督舉報制度。建立健全并嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，加大監督檢查力度，嚴肅查處行政執法中的違紀違法案件。
四、階段安排
本次專項行動從2013年6月起，到年底結束，共分四個階段：
1、啟動實施階段（6月底7月初）。
建立專項行動工作網絡，研究制定并下發工作方案。
各執法單位結合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務，明確時間節點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復議、行政訴訟、以及其他群眾關注的行政執法案件，采取有力措施，認真自查自糾、健全完善制度；要積極創新規范行政執法的方式方法，大力培育規范執法的先進典型，建立并展示本單位的亮點特色。
2、監督檢查階段（7—8月份）。
局紀委、法規科組織開展對專項行動的監督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結合，注重聽取行政執法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統內各執法單位的行政執法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規范執法專項行動。
3、總結提升階段（9月份）。
局紀委、法規科對各執法單位規范基層行政執法專項行動工作進行檢查考核。各執法單位匯報規范行政執法專項行動工作開展情況、制度建設情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規范行政執法行為的典型案例，同時匯報行政執法中存在的問題和整改情況以及責任追究情況。
4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。
局紀委、法規科牽頭總結系統內規范行政執法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。
各執法單位針對規范基層行政執法專項行動中發現的薄弱環節，健全完善長效管理制度和機制，鞏固專項行動工作成果。
五、工作要求
1、加強組織領導。建立全系統規范基層行政執法工作網絡。各單位要明確專項行動的分管領導及責任科室，責任科室科長為聯絡人。
2、科學組織實施。堅持正面引導，注重規范行為，著眼長效管理。堅持監察、法制組織協調和職能部門各負其責相結合、規范執法與改進作風相結合、自查自糾與監督指導相結合、查處典型案件與推廣典型經驗相結合、解決突出問題與抓好基礎性工作相結合等，全面推進嚴格規范公正文明執法。
