時間：2022-04-15 09:24:32
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二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、××經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了××鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2008年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、××鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、××鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快××鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。××鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
一、*鎮鄉村道路建設的基本情況
20*年末，*鎮轄*9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中*線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，*鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在*線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、*經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、*線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、*鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
一、總體工作要求：
理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
按照市委的要求，今年河池市科技局繼續選派干部下楓木村擔任新農村建設指導員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農村建設的各項工作，特制定本計劃。
一、總體工作要求：
理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。
2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。
3、加強與自治區科技廳的溝通聯系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。
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縣關于投資軟環境建設情況匯報
為確保春運期間轄區公路安全暢通，保障人民生命財產安全，分局路政大隊按照市局部署，制定春運期間路政巡查值班計劃和應急方案，加大了巡查力度，對發現問題的險橋、險段及時處理，及時消除安全隱患，確保整個春運期間未發生一起安全責任事故。春運期間共埋設示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。
二、加大執法力度堅決遏制違章占道經營
對于日常管理中出現的難點問題*公路分局開拓思路，積極主動向縣委縣政府及相關職能部門匯報路政管理方面的實際情況，將公路管理由部門行為轉化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側有3家砂石經營戶始終進行著規模性的占道經營，*公路分局路政大隊曾多次清理，并與事主溝通、勸導，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報。2009、2、14日縣政府責成城關鎮組織城建、工商、*、市容、公路等各相關職能部門，對莊子大橋南頭公路兩側3家砂石經營戶進行依法取締專項治理活動，此次專項治理活動參與人數達130余人，出動各種機械車輛26臺，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場的經營秩序。
三、聯系當地政府清除路肩種植農作物
為凈化路域環境，針對省道307線141k附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題，我分局路政人員主動找到該村書記，向其說明了事情的嚴重性，村書記表示非常支持我們的工作，還帶領執法人員走村入戶發放宣傳材料進行宣傳，5月22日在村書記的帶領下對沿線3公里的路肩農作物進行了專項清理工作，共清除路肩農作物15000余平方米。
四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設
為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神，分局局長張海及時向縣委縣政府有關領導匯報，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2009年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開《*縣嚴厲打擊違法用地違法建設工作會議》，參加會議的有沿路鄉鎮負責人、沿路鄉鎮派出所所長、沿路鄉鎮土管所所長，縣建委、水務局、國土局、公路局等相關職能部門班子成員和執法人員共計300余人，會議傳達了市政府有關文件精神，要求各部門通力合作，形成合力，綜合治理，嚴厲打擊違法占地，違法建設行為，明確責任，以鄉鎮為單位，公路、水務、城建配合，對違法建筑堅決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除s307線私搭亂建209間建筑面積達3706m2，s203線2*間建筑面積達3152m2，地磅14處。執法人員在拆除s203線97k960路肩上擅自設置地磅時，受到楊某惡意阻撓，使執法陷入僵局，為維護執法秩序，鎮派出所*人員果斷將楊某帶走，并依法對楊某進行行政拘留。
五、多項措施加強控制區管理
為認真貫徹執行亳政辦【2009】13號文件精神，我分局執法人員采取三項措施加強控制區管理：一、加大巡查力度，發現有建房傾向的及時走村入戶進行宣傳;二、發現違法建設及時制止，并下發相關法律文書;三、對不聽勸阻，難以制止的違法建設者，整理相關資料，移交給當地政府;四、對轄區內新增違法建筑進行逐一排查，并制作統計表，準備隨時向“兩違”辦公室匯報;五、加強與當地政府的聯系，加大執法力度，依法拆除違法建設。
六、五項措施確保標志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期，公路兩側的行道樹枝繁葉茂，部分道路標志被遮擋，致使其指示作用不能完全發揮，更有部分標志損毀導致指示信息中斷，為此*分局本著“為民服務”的宗旨，制定4項措施：1、對于標志損毀嚴重的，聯系專業維修點的技術人員協助將標志修復完好;2、路政人員和道班養護人員相互配合，補齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時修復;3、部分標志受損不太嚴重的，路政人員自己動手進行修復;4、路政人員對轄區公路樹木遮擋標志進行逐一排查，并組織道班養護人員及時修剪遮擋標志的樹木。5、對轄區沿線公路的交通標志進行逐一排查，對缺失的交通標志進行統計，并于4月份統計完畢，8月份全部安裝結束，共安裝警告標志44塊，險橋標志16塊，確保轄區道路交通標志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準確、暢通的公路信息。
七、多部門聯合依法治理亂堆亂放
*分局8月初對公路用地范圍內亂堆電桿造成道路安全隱患進行實地排查，并積極向縣安委會匯報，由縣安委會組織召開了專項m協調會議，會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權進行了認定，按照會議要求各單位要在8月底按照產權所屬，將公路用地范圍內堆放的電桿清理出去，目前我分局又對轄區干線公路和重要縣道進行逐一排查，發現有所屬權的電桿已清理完畢，剩余的無人認領的電桿20*年8月28、29日我分局組織人員對找不到業主的電桿進行了專項清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實有力依法拆除違法設置
莊子大橋地處省道203線中段，是進出*縣城內的交通要道，來來往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設置了花花綠綠、五彩繽紛的商業廣告，嚴重干擾駕駛員的視線，同時也給*的形象帶來一定影響，多次找到設置者協商拆除，并明確告知要想設置合法的非交通標志必須通過審批許可后方可設置。在設置者置之不理的情況下2009年9月10日早上6：00*分局路政大隊執法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業廣告進行依法拆除，共拆除莊子大橋商業廣告38塊，路容路貌大為改善，整個橋梁頓時變得明亮整潔起來，過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算：
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《亳州市公路路政管理辦法》和亳政辦【2009】13號文件等。
2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質量，把違法違規行為消滅在萌芽狀態。
3、加大對建筑控制區的管理力度，嚴格控制新增的違法建筑，堅決把違法建設控制到最低限度。
為深入推進“幸福百色”鄉村建設活動，結合農村垃圾、農村污水和鄉村風貌治理行動，組織動員廣大群眾積極參與家鄉建設，推動幸福鄉村“環境秀美”。我鄉于2019年清明節三月三期間，我鄉組織全體干部職工、各村第一書記、各村民委開展活動，進一步整治村屯環境衛生，并取得了明顯成效，現將有關情況匯報如下：
一、領導重視，統籌安排
為推進全鄉改善農村人居環境工作，切實改善農村人居環境，扎實推進新農村建設，我鄉由主要領導專門組織召開了全體干部職工、各村第一書記、支書、主任參加的改善農村人居環境工作會議，安排部署全鄉改善人居環境工作，明確主體，明確目標，要親自安排，統籌指揮，加強領導。
二、明確清潔任務，突出重點
按照工作要求，我鄉迅速行動，加強改善農村人居環境工作主要內容的宣傳，營造濃郁社會氛圍，動員各村生態護林員和群眾，集中力量，開展以清理積存垃圾、雜草叢生、雜物亂堆、公路沿線垃圾為主要內容的改善人居環境的“突擊戰”和“殲滅戰”。
（一）整治任務。一是對各村各類垃圾進行全面清理，解決好垃圾亂丟、亂扔、亂堆問題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清理鄉政府所在地市場和店外占道經營。六是清除主要道路兩側的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側的違章建筑。
（二）重點工作。一是沿公路線、村屯周邊，要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鄉政府所在地農貿集市，保證垃圾及時清運、環境衛生整潔。三是村文化廣場、學校等公共場所，要做到美化亮化清潔化，整齊規范有序。
三、以點帶面，加大宣傳，建立長效管理機制
一是試點先行，示范帶動。我鄉下步將確定“幸福鄉村”鄉村建設示范村，按照縣級發展思路，以探索經驗，動員群眾參與。二是大力宣傳，強化教育，建設好幸福鄉村、改善人居環境，努力營造濃厚的工作氛圍，增強全體村民“講文明、講衛生，保護環境、愛我家園”的思想意識，提高文明程度。三是完善機制，長期堅持。建立健全建設幸福鄉村、改善人居環境的長效機制，增強長效管理意識，鞏固建設成果，切實維護好幸福**。
1、堅持先規劃后建設，立足長遠，根據__鎮（2014-2030）集鎮總體規劃對全鎮鎮村規劃進行了新一輪的編制。今后我鎮將堅持公開原則不斷加大規劃的宣傳力度，使居民了解集鎮建設與發展的方向，增強遵守規劃的自覺性和積極性，確保鎮區框架的拉開，形成全社會了解規劃，關心規劃，執行規劃的局面。
2、實現集鎮資產效益化管理，牢固樹立經營集鎮的理念，用市場化運作手段置換資產，經營土地，吸引民資、民力來參與集鎮建設和開發，加大行政推動力度，出臺政策，制止各村私下放宅基地，鼓勵農民到集鎮落戶，從而聚集集鎮人氣，壯大集鎮規模，推進商品房開發。隨著萬金新區的建設完工，我鎮目前形成富康小區、萬金小區、曙光小區、香山小區和萬金新區等五個特色小區，萬金小區三期商住房和__安置房工程項目正在建設中。
3、園區建設取得新突破。臺商工業園在獲得泰州市首批特色工業園的基礎上，又成功獲批省“蘇臺（__）中小企業合作基地”，臺商工業園的品味和檔次得到進一步提升，臺商集聚效應進一步顯現。同時，加大園區基礎設施配套建設，投入500多萬元建成以園區北外環道路1700米和大唐路北延300米，路面總面積18000平方米高標準的道路，全年新增綠化面積一萬多平方米，進一步提升了臺商工業園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理，實施驗收，全鎮漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發放到農戶手中。全年辦理商品房產權證35本，農村產權證15本，為瑞美、陽光東月、福益公司等企業辦理房屋產權等相關手續。以創建國家級生態鎮為契機，農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理工作成效明顯，建立健全衛生保潔、垃圾轉運，綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制，推行“鎮督導、抓考評；村負責、抓監管；戶落實、抓保潔”的管護責任體系，鞏固了村莊環境及水環境整治成果，改善了農村綜合環境。
5、今年實現垃圾中轉站全年度全區域全天候的正常運行，保證鎮區污水管網的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上，要求清掃人員每天確保全天候上班，保證垃圾池周邊環境衛生清潔，新增添環衛車8部，大小垃圾桶100多只，對集鎮13座公廁進行定期檢查維修，及時清理化糞池。對集鎮綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺，集鎮新栽補栽綠化面積1000多平方米，大小數目800多棵。
隨著集鎮基礎設施的不斷完善，集鎮功能更加健全，環境衛生得到有效改善，集鎮品味不斷增強，提升了居民宜居指數和幸福指數，但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設資金不足，本級財力有限，無法保障投入，缺乏大項目的支持和帶動。集鎮規模較小，提供的就業崗位有限，吸納剩余勞動力的能力不強，制約了城鎮化的發展。
二是建設管理經驗滯后，機制有待完善。重建設輕管理，重經濟效益。輕社會效益，重眼前利益、輕長遠利益，導致缺少現代文明氣息，存在“臟、亂、差”現象。
三是集鎮主河道清理漂浮物，抓長效管理，生活污水、工業污水、農業廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環保、規劃意識淡薄，集鎮實現農民向居民的轉變還有很長的路要走。提高居民素質教育方法還要進一步探索。
1、啟動__集鎮詳細性規劃；
2、持續推進集鎮環境及景德禪寺周邊環境整治；
3、建成萬金小區停車場2處，接通中心校北出口，啟動農貿市場選址規劃；
4、以“352”省道為依托，按照鎮村一體化、鎮園一體的思路，以建設宜商宜居的城鎮為目標，以打通集鎮對外通道為重點，拓展新鎮區、改造老鎮區，統籌利用352省道的帶動效應，借助通村公路提檔升級的契機，啟動實施鎮區與352
關鍵詞：項目檔案：驗收；技巧
中圖分類號：K206 文獻標識碼： A
一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關文件和驗收標準為基準，對建設項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結論）要經得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時，項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設項目能夠發揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過，在絕大多數情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務，就需要動腦子、想辦法了，根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當的“技術含量”一項工作。
首先，“挑刺”要有依據，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關文件和技術標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。
其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設備安裝為主，這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物（構筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況；有的是工程建設項目，則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面。總之，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節，很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發現一個有趣現象，凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時，可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業（如土建、設備、財務審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設單位回答提問時，可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內來“挑刺”
以我們的經驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關注。我們的經驗是，在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經不止一次遇到這種情況。因此，對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現，有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致（甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發展，對項目檔案的實質性內容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等），驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質，專家在聽取項目情況匯報后，留給現場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有：建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件：招投標是建設項目的重點環節，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容，往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監理文件：對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。
設備儀器文件：設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件（如果是生產線、大型設備，需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設項目文件管理鏈條中的組成環節，是對應形成、共同發揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題，為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單，比照設備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內，準確地查找出項目文件的不合規情況，有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項目檔案驗收標準的過程
根據慶陽市交通運輸局慶市交發（2011）50號文“關于進一步加強全市交通運輸行業預防生產安全事故工作的緊急通知”的要求，市運管局、公路局、交通質監站三家單位組成的檢查組，于4月11日至13日對環縣、華池、慶城、合水四縣區公路交通運輸、公路建設及養護安全生產進行了現場督查，現將督查情況匯報如下：
一、北部四縣區工程建設及道路安全狀況
（一）工程建設方面
1、四縣交通局普遍對工程建設安全施工比較重視。對已開工實施的大小項目都建立了安全責任制，由分管領導主抓此項工作，并且每個項目都建立落實了安全施工組織機構及人員，安全生產管理工作基本到位，層層簽訂了安全責任書，落實專管人員，定期開展安全生產、宣傳教育和督查自糾等活動。
2、已開工建設的續建及在建項目，安全措施、責任落實較好。建設單位、監理單位和施工單位均設立了安全責任人，工程施工進度和質量在確保安全的前提下有序推進，能夠按照《公路工程安全技術規范》進行施工，在施工工藝及操作流程方面能按照規范要求完成。在施工區域交通安全管制、維修便道和施工安全保障等方面管理工作較扎實，安全管理責任基本落實到位。
（二）養護營運路段的安保設施比較完善，其作用發揮較好。從檢查看，目前我們養護的農村公路，特別是交通流量較大的主要縣鄉道路油路路面，總體路況較好，行車安全得到保障一些易發生交通事故的危險路段、急彎陡坡、土峴子等重點區域都設有安全警示標志、護柱、護欄等安保設施。車輛通行基本暢通安全。
（三）超限車輛超載運行的情況得到有效管制。大部分農村公路都加強了路政管理工作力度，設置了限載標志和裝置，既限寬水泥墩和限高鐵門架，并組織當地群眾和路政人員群防群治，采取“堵、卸、罰、勸”等措施確保道路安全暢通，有效預防了超限車輛對公路設施及路面的損壞，提高了道路安全暢通的能力。
二、存在的問題
1、截至目前我市重點工程因項目計劃未落實，或資金不到位等原因，大部分項目未開工建設，有些重大項目（雷西高速公路）目前才進入征地拆遷階段，今年要建的項目基本沒有開工建設。所以工程建設安全生產要隨開工后才能開展實施。
2、續建和在建項目安保措施不盡完善。個別復工項目實施過程還存在領導重視不夠，安全責任落實不到位；便道路況較差，車輛通行任存在安全隱患；施工區域內交通管制有死角，有些砂石材料堆放在路邊影響車輛安全通行。
3、個別養護路段安全隱患任然存在。主要是有些沿線設施損壞后沒有及時修補；個別危舊橋梁動態監管措施落實不力，安全警告限載標志設置不到位或缺失；一些因超期、超載負荷過重的老舊油路路況較差。所有這些都給行車帶來了一定的安全隱患。
三、對今后工作的幾點建議
1、各級領導要進一步加強對工程建設項目安全生產的監管力度，對安全生產引起高度重視，提高認識，完善安全制度措施。要在宣傳教育、警示認識方面開展一些多種形式的活動。要把安全管理工作落實到施工、養護和治超等各個工作方面。
2、加強上路安全檢查措施。養護人員要堅持每天上路檢查，檢查必須做到定時、定向、定線路，同時做好檢查記錄。全面檢查公路路面及沿線設施是否完好，對存在的安全隱患，發現問題，按照職責范圍及時處理。保障公路安全暢通。
一、課題任務及責任分工
1、發展外向型經濟對策研究調研目的：外向型經濟發展已越來越成為各國政府和企業界關注的熱門話題，正深刻地影響著許多國家和地區的發展。作為地處內陸的如何加快推動外向型經濟，進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰略平臺定位，爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經濟全球化，值得深入思考和研究。調研重點：深入了解發展外向型經濟的重大機遇和現實條件，研究如何吸引外部資本和先進技術引進來的戰略，利用出口貿易帶動經濟發展走出去，提出發展外向型經濟的重點產業、優化方向、現實路徑和降低發展外向型經濟風險的對策選擇，實現高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區牽頭人：孫筱偉新區牽頭部門：綜合保稅區籌委會新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產業園區建設發展思路及對策研究調研目的：促進六大產業園區建設，進一步增強園區發展的內生動力和產業引導力。充分發揮區位及產業基礎優勢，大力推進石化等產業結構調整和產業升級。調研重點：學習借鑒先進地區產業園區管理模式、項目運作模式、基礎配套和產業發展重點，提出產業園區建設的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛生廳、省體育局新區牽頭人：張愛勝新區牽頭部門：經發局新區參加部門：黨政辦、教科文局、衛生局、各產業園區指揮部辦公室
3、生態安全體系建設和環境綜合治理思路及對策研究調研目的：了解生態安全體系建設與林地管護長效機制的建立情況，摸清新區生態建設過程中存在的問題，為構建新區生態安全屏障，實現綠色發展、可持續發展提供思路和對策。調研重點：新區生態安全體系建設、新區生態產業體系建設、新區環境綜合治理體系建設、新區林地資源保護。牽頭人：石衛東牽頭部門：省林業廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省環保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳新區牽頭人：郭庭天新區牽頭部門：農林水務局新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、環保局、教科文局
4、市場體系建設思路及對策研究調研目的：進一步加快新區市場體系建設，盡快制定新區中長期市場體系建設規劃，編制并完善商業網點規劃，有效促進新區商貿服務業發展，使商品流通效率大為提高，發揮市場機制配置資源的決定性作用，促進新區經濟的持續快速發展。調研重點：商品交易市場，生產生活資料一級批發市場，電子商務市場，金融市場，產權交易市場，技術市場，人力資源市場，商貿運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：馬驍新區牽頭部門：招商一局新區參加部門：黨政辦、經發局、金融辦、社保局、各產業園區指揮部辦公室
5、城鎮化建設思路及對策研究調研目的：進一步理清城鎮化的現狀、工作思路、建設時序、典型特色等問題，對于加快新區城鎮化進程，促進新區人口集聚,推動新區產業發展，打造全省城鎮化發展先行試驗區，為全省城鎮化工作探索和積累經驗。調研重點：研究如何以城鎮化為核心，以產業發展為支撐，以公共服務均等化為保障，打造全省新型城鎮化的試驗區；研究如何圍繞核心城區和三個鄉鎮，根據不同的發展時序和規劃布局，走具有特色的城鎮化發展道路；研究如何解決被征地農民、外來務工人員的住房、社保、就業、上學等問題，提高農業轉移人口融入城市的能力，實現農民向市民的轉變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：任銀光新區牽頭部門：建設局新區參加部門：黨政辦、組織部、經發局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉鎮
二、具體步驟和時間安排
第一階段：調研準備（4月底）結合省委各調研組確定的重點內容，由黨政辦牽頭做好推進建設調研相關材料的準備工作。
第二階段：形成主張（5月15日）在省市調研組到來之前，新區各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區發展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關。
第三階段：配合服務（5月-8月）1、新區黨政辦牽頭做好協調服務工作，落實省委調研組來調研具體安排，新區各牽頭部門做好各調研組的具體對接服務。2、新區各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進建設調研工作的具體建議向各調研組進行匯報。3、省委調研工作結束后，新區各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調研組意見的基礎上，做好調研工作的回顧總結。
三、工作要求
1、新區黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關部門做好調研活動的總體協調、組織領導等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。
2、新區各牽頭部門負責與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協調各參加部門，配合省上做好調研工作；各參加部門要積極配合，抽調熟悉調研方面政策和業務的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調研聯絡員一名，名單于5月10日前報新區黨政辦政研處。
