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為進一步做好我市雨雪、冰凍等惡劣天氣道路交通管理應急工作，確保惡劣天氣條件下道路交通有序、安全、暢通，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護交通安全和社會治安穩定，確保轄區不發生一次死亡3人以上重大交通事故，一般事故降到最低水平。特制定本預案。
一、組織領導
市局成立惡劣天氣道路交通安全管理工作領導小組，由政委任組長，局黨委委員、交警大隊大隊長任副組長，交警大隊領導班子成員、各科室隊所主要負責人任成員。領導小組辦公室設在交警大隊，由楊同志兼任辦公室主任，具體負責各項工作的組織領導和協調指揮工作。
二、工作原則
（一）統一領導，分級負責。在市委、市政府和市局的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。
（二）規范運作，加強管理。認真調研，加強惡劣天氣條件下的道路交通安全應急管理，針對天氣變化情況和各自工作分工要求制定相應的工作方案，做到規范化、制度化。
（三）快速反應，預防為主。加強以轄區管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。堅持預防與應急相結合，常抓不懈，防患于未然，最大限度地減少惡劣天氣造成的人員傷亡和道路擁堵。
三、工作措施
（一）做好天氣信息的預知和路面交通狀況的掌握。局指揮中心要與當地氣象部門加強聯系，建立天氣信息聯系機制，及早預知天氣狀況和掌握天氣變化情況，對惡劣天氣條件下的事故預防工作做到早安排、早行動，爭取工作主動。
（二）嚴密交通安全管控措施。對雨雪霧天，交警大隊要根據天氣和流量情況，采取警車前導壓速領駛、在路口發放警示卡、低速巡邏、開警燈喊話等措施，加強交通管控。對惡劣天氣嚴重影響行車安全的路段，要及時采取交通管制措施，并向社會公告，同時要注意做好管制路段車輛的分流工作，防止發生交通堵塞。
（三）加強對駕駛員的宣傳教育和培訓。交警大隊要組織民警深入各有車單位，采取多種形式對機動車駕駛員進行一次惡劣天氣下安全行車知識教育，提高其惡劣天氣條件下的駕駛技能，增強處理各種路面交通情況的能力，防止發生交通事故。
（四）加強宣傳誘導。通過廣播電視等多種渠道播發實時路況信息，播放有關惡劣天氣條件下的駕駛知識，為缺乏駕駛經驗的駕駛人提供幫助。
（五）做好值班備勤和與有關單位的協調工作。局屬各單位要加強值班備勤，要做到一呼百應，服從統一調遣和指揮，要建立搶救傷員的“綠色通道”。對可能或已經結冰的路段，特別是橋梁、坡道、彎道，要提請交通局、公路局等有關部門及時設置警告標志，并采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施，組織力量及時清掃路面積雪和碎冰。
（六）事故現場處置。交警大隊要成立交通秩序疏導組，如惡劣天氣條件下發生交通事故，事故處理民警、交通秩序疏導組要快速出警，迅速到達位置，正確保護現場，快速勘查現場，快速疏導交通，嚴防二次事故發生。在未恢復交通前，民警絕不允許撤離現場。
（七）做好民警自身安全防范工作。要配備配齊必要的安全防護器材，反光背心、頭盔等。并加強民警安全教育，增強自我保護意識和安全防范意識，養成注重安全的自覺性。巡邏過程中要警燈長亮，警笛常鳴。勘查現場，疏導交通，要規范執勤，全部著反光背心，嚴防民警發生意外傷亡事件。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。全體民警要以對黨、對人高度負責的態度，立足本職，發揮職能，切實把這項預防工作作為當前的一項大事來抓，確保全市道路交通安全。
關鍵詞:“3S” 技術;道路交通 ;智能
中圖分類號:U495文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)24-6794-02
隨著城市智能交通系統建設的不斷深入,城市道路交通指揮中心中接入的各類道路交通管理信息和智能化控制設備越來越多,如何提高這些信息系統和設備的綜合應用功效,充分發揮信息和設備的協調聯動功能在交通指揮與控制中的作用,在智能交通技術在道路交通管理中實現集成應用具有重要意義。通過“3S” 技術在實現道路交通智能管理中的集成應用實施,建立高效的交通管控體系,實現交通管控從被動滯后到主動快速的轉變,從突擊管理向長效管理的轉變,交通指揮管理從分散執勤向集中管控的轉變,從粗放管理到精確管理的轉變,從單兵出擊到協同作戰的轉變,實現交通管理的現代化,為城市快速健康發展提供良好的交通環境。
1 “3S”技術與計算機信息技術
所謂“3S”技術是指:地理信息系統(Geogragphical Information System,簡稱GIS)、遙感(Remote Sensing.簡稱RS)和全球定位系統(Global Position System,簡稱GPS)的統稱。廣義的“3S”技術包括空間信息獲取、傳感器和信息探測、圖形圖像處理、空間定位、動態監側、信息管理與存儲、預測評價和決策分析等。“3S技術”為資源管理人員對自然資源的調查、監測和分析,提供了有效的手段和工具。首先通過RS來定期提供(或生成)詳盡的自然資源分類圖,再運用GPS從空間獲取地面調查樣地的位置信息,并把這些調查結果直接以數字方式編輯或連接到相應的可列表的數據庫中,最后通過GIS把遙感監測圖件、調查樣地空間位置信息和可列表的資源調查數據(主要指屬性)全部融合在一起。這種復雜的GIS數據庫除可提供復雜的背景數據、資源多樣性的真實描述和多層的數據結構外,還具有對道路交通系統實施無縫分析以及對數據庫進行更新和增強的能力。“3S”技術已經成為不可分割的有機整體.它們將會在資源調查領域產生重大的影響.是現代信息技術與空間分析研究的主要技術手段和發展方向。
1.1 利用RS技術獲取道路交通量
交通量是交通流的基本元素,是城市現狀以及規劃道路網絡分析評價的重要指標之一,指單位時間里,通過某一地點、某一段而或某一車道的交通實體數目,隨著計算機技術的日新月異,遙感技術在道路交通量調查中逐漸得到運用,大大提高了工作效率。遙感計數觀測交通量的方法主要利用了交通流的基本要素相互關系模型,描述交通流的三個要素分別為交通量,空間速度和車流密度,其關系可用三維空間來表示。
1.2 GIS技術在城市交通規劃中的應用
城市交通規劃數據量非常大。城市交通規劃絕大部分數據與空間分布相對應,在交通規劃中,利用GIS建立數據庫,增強圖形的表達能力,并大大提高交通指揮的工作效率。 城市道路網絡結構數據庫由多個數據文件所組成,分別是:節點坐標表、交通節點類型表、網絡幾何要素表、網絡鄰接目錄表以及交通小區和節點對應關系表。采用傳統方法,建立這幾個數據庫非常費時費力,而采用GIS技術可以大大提高工作效率。利用GIS軟件,數據庫的數據交換技術,可以與交通規劃軟件之間進行數據交換,實現數據共享。而交通調查和交通分配后的數據也可應用GIS技術來表示。
1.3 GPS技術與城市交通
智能運輸系統(ITS)涉及眾多領域和部門,是一個復雜社會系統,日本、美國、歐洲等均有許多成果,近年來,也受到我國政府、學者和社會的廣泛關注。
GPS包括三個部分:空間部分(衛星)、用戶部分(接收機)和控制部分(管理和控制)。GPS星座有25顆衛星,分布于6個軌道面上,每天24小時為用戶提供信息。
現代車輛定位與導航是發展ITS的關鍵環節。車輛定位與導航系統主要由無線通信、路徑規劃、路徑引導、人機接口、數字地圖數據庫、定位和地圖匹配等模塊組成。定位模塊融合了不同傳感器的輸出,利用接收到無線電信號自動確定車輛或機動車裝置的位置,辨別正在行駛的公路和所要接近的每個交叉口。典型的無線電信號定位使用的是全球定位系統(GPS)接收機。目前,差分GPS技術大大改進了GPS的性能,該技術核心部位包含兩個GPS接收機,用主接收機計算出的位置和已知坐標比較,以得到每一個衛星的差分修正,為車輛提供了精確的定位,導航和跟蹤技術。
建設信息化公共交通系統 GPS的車輛定位技術的發展,為信息化公共交通系統的建設提供了必要的技術條件。建立信息化公共交通系統的目的是通過以信息技術等對傳統公共交通系統進行技術改造,以提高公共交通系統的服務水平和管理水平,從而有效地實現公共交通優先發展的戰略。
信息化公交系統需要的功能主要有:
1) 數據采集――主要由公交車輛車載設備承擔,數據主要包括:以公交站點上下客人數為主的交通需求數據、公交車輛運行車速及站點停靠時間數據、車輛駕駛狀態數據等。
2) 信息――能夠分別為乘客、決策者、管理者提供所需數據。數據主要包括:車輛報站、出行路線查詢、系統狀態的實時數據和歷史數據、系統仿真數據和宏觀信息數據等。車輛調度――通過GPS的車輛定位技術。使控制中心和車輛之間相互實時聯系,提高車輛運行效率。
3) 數據管理――是保障日常運營的高效管理、規劃和調度的核心部分.主要包括:操作型數據管理和分析型數據管理。
信息化公交技術如在全社會機動車中得到運用,例如建設駕駛員誘導系統,將能有效地控制和調節交通流。甚至隨著自動行駛系統的發展,汽車自動行駛的日子將呈現在我們眼前,城市交通系統,高速公路交通的等將發生翻天覆地的變化。利用GPS技術與城市交通管理系統相結合,可實現交通狀況的實時檢測,其具有使用機動靈活 、測量范圍廣精度高、數據統計處理方便快捷、具有良好的兼容性和后續開發潛力、效率高,造價低的特點。
2 “3S” 技術在實現道路交通智能管理中的集成應用優勢
2.1 初步構建高效管控體系
將原來分散應用的交通信號控制系統、交通信息采集系統、交通誘導系統等集成為一套有機的整體,整合分散的交通管控系統資源,實現交通信息前端采集、加工處理、應用的智能交通管理流程,初步實現城市道路智能交通管理系統一體化。管控平臺接收到人工報警或事件監測自動報警后,立即啟動接處警功能,在GIS地圖上顯示報警位置,并自動調度報警點附近的相關外場設備,包括周圍警力分布、監控鏡頭、誘導屏、信號機,方便值班員快速指揮調度。
2.2 可視化降低使用難度
交通信息采集、處理、流程涉及多個應用系統,在日常交通管控過程中需要用戶記憶大量的控制參數,以GIS為基礎系統,通過可視化的應用,幫助用戶完成對日常交通管控業務的事項處理。平臺通過標準通信協議轉換對各類設備進行集成,在GIS系統的支持下,用戶可以在電子地圖上對所有集成設備方便地進行控制,實現可視化的快速指揮功能。如:視頻監控管理,實現在計算機屏幕上顯示監控攝像頭的視頻圖像、軟件界面控制視頻矩陣,實現對攝像頭平臺和鏡頭控制操作。道路交通信號機狀態實時監視和控制實現基于GIS的信號機運行狀態實時監視界面和VIP警衛線路管理和控制。
2.3 主動出擊與長效機制建設
“3S” 技術在實現道路交通智能管理中的集成應用實現了日常管理、方案庫建設、方案庫優化、方案再應用,科學有效地體現了適合實際情況的交通管控經驗。同時改變原來的被動發現問題、處理問題的方式,通過方案庫的建設與應用,主動發現、解決交通問題。使用任務驅動處理機制實現警衛交通管控任務、道路施工的交通管制等。以警衛交通管控任務為例,用戶通過GIS地圖預設警衛路線,根據該路線制定相應的警衛預案,主要包括警衛路線相關信號機控制方案和視頻監控方案。警衛任務啟動后,平臺啟動警衛開道車的GPS實時監控,并沿著警衛路線,沿路依次調出視頻監控圖像,自動執行相應的信號機控制方案。針對某類可能發生的事件,制定各種預案文件,錄入到平臺中,并進行標引。在交通管控過程中,可以隨時查詢調閱,作為參考和指引。系統的預案/方案包括視頻監控預案、信號控制預案、誘導預案、協作單位預案、警衛預案等。
2.4 集中指揮提高效率
通過GIS/GPS快速、簡潔地調度執勤車輛和執勤民警,減少原有的重復調度、車輛空駛等問題。避免由于各交警大隊分頭管控帶來的管理沖突,避免由于交通信號、交通流采集、交通誘導等分頭管理造成的管理資源浪費。通過先進的技術、管理方法的運用,促使公安交管部門不斷提高管理水平。使用任務驅動處理機制實現警衛交通管控任務、道路施工的交通管制等。以警衛交通管控任務為例,用戶通過GIS地圖預設警衛路線,根據該路線制定相應的警衛預案,主要包括警衛路線相關信號機控制方案和視頻監控方案。警衛任務啟動后,平臺啟動警衛開道車的GPS實時監控,并沿著警衛路線,沿路依次調出視頻監控圖像,自動執行相應的信號機控制方案。實現警用車輛GPS實時監視與調度的集成管理;實現警用GPS車輛的位置查詢、車輛實時跟蹤、軌跡回放、調度管理界面;實現實時位置觸發的相關管控設備的關聯操作;通過與勤務管理系統的集成實現GPS車輛駕駛員值班工作狀態的監控與管理。
2.5 精確管理初步實現
通過該產品的應用,對從預防、發現、接入、指揮處理、分析等方面對交通警情全程進行跟蹤、記錄、督辦。減少資源信息溝通不及時、處置過程中人員缺位、空位現象。用戶可以很方便的進行相關資源的查詢與調度,包括警力資源、設施信息、GPS信息、協作單位、道路施工信息等內容。在現有交通管理信息的基礎上,實現了對交通違法、機動車、駕駛人等業務數據的查詢。通過平臺集成的電話、短信等通訊功能,用戶可以及時相關管控信息,調度相關管控資源,極大的方便了用戶處理業務,提高了管控效率。
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關鍵詞：公路應急；脆弱度
一、研究背景
當前對道路交通運輸網絡脆弱性所產生的后果已經進行了大量的研究，很多學者常用可達性指標來度量脆弱性的后果，對道路交通運輸網絡總體性能評價起著重要的作用。此外還有學者利用仿真和復雜網絡的方法來研究道路交通運輸網絡脆弱性，這些研究成果對現實中公路應急管理脆弱度的評估起到了很好的研究示范作用。然而當前對于道路交通運輸網絡脆弱性的概率表現還沒有相關的研究，學者利用網絡效率模型來研究道路交通運輸網絡的結構脆弱性時，是將所有路段失效的概率看成是等可能性的。然而，路段由于其道路等級、規劃和設計能力等外部條件的不同，路段發生失效的概率是不同的。本文通過貝葉斯網絡的推理方法構建道路交通運輸網絡脆弱環節的動態識別模型，通過對貝葉斯網絡中的條件概率表進行不斷修正的情況下，實時的識別和監控交通運輸網絡中的薄弱環節，并以鎮江公路為例進行實證分析。
二、道路交通網絡脆弱度分析的總體框架
道路交通網絡脆弱度分析的總體框架可以從動靜態兩種角度進行分析，如運行的效率性、失效的可能性、后果的經濟性等角度，將交通小區內各個路段及交叉口進行綜合脆弱度分析，提取分級量化指標，并將數據不斷修正，獲得脆弱度評價等級。分析總體框架如圖1所示。
三、實證分析
本文中選取的研究區域為鎮江市，包括新區，京口區，潤州區，丹徒區，丹陽區，揚中市，句容市。以及國道2條G312、G104、G42、G4011、G25，長257.618公里；省道10條，為S122、S231、S238、S241、S243、S266、S308、S337、S338、S340，共384.276公里。（一）確定評價因素集評價因素集是道路交通突發事件應急能力評價指標的集合，將評價等級分為五等，權重值分為{非常不重要，不重要，一般，重要，非常重要}；指標因素值分為{非常差，差，一般，好，非常好}。權重值用英文表示{VL，L，M，H，VH}，指標因素值用英文表示{VP，P，F，G，VG}。（二）標準化直覺模糊決策矩陣通過調查問卷、實地調研、電子訪談和專家座談等多種方式獲取有效數據，采用德爾菲法和專家深度訪談的辦法，確定各綜合決策矩陣。（三）確定評價指標權重集結八個專家給出各指標的權重，得出各指標權重值。（四）加權直覺模糊決策矩陣通過計算得研究區各城市加權模糊直覺三角語義值，如表2所示。（五）研究區應急能力綜合屬性值表42（六）貼近度計算結果根據計算得研究區的應急能力綜合屬性值與直覺三角模糊正理想解和負理想解的距離相對貼近度，如表4所示。
四、結果分析
通過以上實證分析可以看出，總體而言鎮江市道路交通突發事件應急能力處于成長級向規范級轉化的過程。道路交通應急管理系統應急能力最高也即優化級的是新區，其次規范級的是丹徒、京口，應急能力成熟度等級為成長級的區（市）主要有潤州區、句容市、丹陽市。脆弱性視角下的鎮江市道路交通突發事件應急能力總體無明顯變化。因此，根據經濟合理化原則重新確定區域經濟開發的重點，再塑區域經濟發展格局，對新區采取地區傾斜政策給予較多的優惠條件幫助其發展，降低道路交通突發事件應急管理系統的社會脆弱性和經濟敏感性等脆弱性因素，提高其抗御和應對能力，這對促進鎮江道路交通應急管理體制建設，加快經濟開發，平衡地區經濟發展水平，無疑具有重要意義。
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依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《__縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規，制訂本預案。
按照以人為本、預防為先、統一領導、快速反應、協同作戰的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。
本預案適用的道路交通事故是指在我縣行政區域內發生并造成重大人員傷亡、產生重大社會影響，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的道路交通事故：
1.4.1 事故后果已經或可能導致3人（含）以上死亡的；
1.4.2 運載危險物品車輛發生交通事故導致嚴重后果的；
1.4.3 境內路段因凝凍、風暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質災害及其它災害連續引發交通事故的；
1.4.4 導致市、省（部）級以上領導或者重要外賓傷、亡的；
1.4.5 其它可能引發嚴重后果急需聯合救援的道路交通事故。
成立縣道路交通事故應急指揮部，由縣人民政府縣長任總指揮，分管副縣長、縣公安局局長、安監局局長任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財政局、衛生和食品藥品監督管理局、環保局、供電局、文體廣電旅游局、電信公司、住建設、氣象局、消防大隊、武警中隊、公安局、交警大隊、安監局、交通運輸局、民政局等部門相關負責及各鄉鎮人民政府鄉鎮長組成，主要職責是統一指揮、協調本行政區域內道路交通事故應急處置工作，組織有關部門實施聯合救援；及時掌握事故動態并按規定上報，完成上級交辦的任務；統一部署事件的信息、新聞報道及其它重要事項。
縣道路交通事故應急指揮部下設辦公室在縣公安局交警大隊，縣交警大隊大隊長任辦公室主任，相關人員負責具體辦公。聯系電話：7223481、7223492。其職責為履行日常值守、信息匯總和綜合協調職能，在道路交通事故處置中發揮運轉樞紐作用。
縣公安局及交警大隊：負責接警、現場處置、現場警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散群眾、調查取證、控制交通肇事人、實施交通管制、事故原因調查和認定、損害賠償調解、事故責任倒查和向上級報告情況等。
縣安監局：負責對事故處置進行具體指導和協調各方關
系，組織有關專家參加處置，協助公安局等部門對事故責任進行調查，追究相關責任人責任。縣交通運輸局：負責事故應急救援工作中的公路交通保障工作，負責事故道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現場人員及物資。
縣住建局：負責事故現場的搶險搶修，組織搭建用于處置事故使用的臨時建筑，負責事故現場的城市道路、路燈、供水等公用設施的搶險搶修，提供排險物資器具與人員，確保道路暢通。
縣衛生和食品藥品監督管理局：負責傷員的醫療救護和醫療衛生保障工作，組織力量進行現場急救，并指導現場救護及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無阻。
縣消防大隊：負責事故現場滅火，破拆變形事故車輛、排除載運易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品車輛因事故造成的險情。
縣環保局：負責事故造成的環境污染處置及其污染程度監測，指導對危險化學品擴散、蔓延的控制工作。
縣電信公司：負責救援期間的通訊暢通。
縣氣象局：及時提供事故現場以及周邊范圍的天氣情況。
縣供電局：負責現場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患
縣民政局：協助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作，及時運送遇難尸體，妥善處理死者后事。
縣政府辦：負責協調處理事故中傷亡的涉外人員的有關善后處理工作。
縣文體廣電旅游局：按照道路交通事故應急指揮部的統一部署，統一組織信息和新聞報道工作。
縣教育局：負責協調處理事故中傷亡學生的有關善后處理和配合調查事故責任等工作。
縣武警中隊：按照救援應急指揮部要求參與排險救援，協助公安部門維持現場秩序。
各保險公司：負責因事故造成的人員傷亡、車輛損失等財產的理賠工作。
道路交通事故發生后，縣政府立即組成現場指揮部，由縣政府分管副縣長擔任總指揮，縣公安局長任副總指揮，主要職責是盡快開展事故排險救援，減少人員傷亡和事故損失；向道路交通事故應急指揮部報告事故發生和先期處置情況，提出增援要求和實施意見；組織現場善后處理，并做好事故調查；負責現場處置工作全過程的總結、報告。
事故發生地的公安機關接到事故報案后，要核實信息的真實、準確性，一旦查明事故的死、傷人數或失蹤人數后，應按規定報告當地人民政府道路交通事故應急救援指揮部辦公室，通報同級協作部門，并按照規定上報上級主管部門。報告包含以下內容：事故發生的時間，地點，肇事車輛、人員情況；事故的簡要經過，傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事態控制情況；接處警情況；報告單位。
當地人民政府應急救援措揮部辦公室根據事故的嚴重性、影響范圍、可控性等要素，作出分析、研判，預警。
一旦發生道路交通事故，最先接到報警的公安部門要在1小時內同時向縣應急辦、縣道路交通事故應急指揮部辦公室報告。并通報安監、衛生、建設、交通、消防、環保等相關部門，各有關部門接警后要立即派相關人員趕赴現場參與救援。縣應急辦及道路交通事故應急指揮部辦公室按有關規定向上級政府及部門報告。
道路交通事故發生或可能發生時，事發地鄉、鎮人民政府、接警的公安部門及事發單位應在第一時間及時、主動、有效地進行處置，控制事態，組織救援，并將事件和有關先期處置情況按規定在同一時間上報縣應急辦和道路交通事故應急指揮部辦公室。
道路交通事故應急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕赴現場指導，組織派遣應急處置隊伍，做好應急處理工作及啟動本預案的各項準備工作。
縣道路交通事故應急指揮部接到事故信息后，立即組織公安、衛生、消防、交通、安監、環保等部門實施救援，并開啟交通事故傷員搶救“綠色通道”，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。如判定事故已經造成重大人員傷亡和嚴重社會危害時，應立即成立道路交通事故應急現場指揮部，批準啟動本級道路交通事故應急預案。
處警救援人員應當攜帶必要的現場勘查器材、急救工具、安全防護器材，及時對傷員進行施救，指揮、引導車輛行人繞行，確保救援車輛道路暢通。如遇臺風、暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質災害及其它災害造成的交通事故，或運載危險化學品車輛發生重大交通事故，應當視情采取交通管制措施，緊急疏散周圍人員。
縣道路交通事故應急指揮部辦公室經核實確定為道路交通事故，立即報告縣政府分管副縣長批準后，啟動本預案。各有關成員單位相關負責人應在接到通知后立即趕赴指定地點參與部署實施救援工作。
道路交通事故應急現場指揮部根據實際情況，可以請求縣道路交通事故應急指揮部調集縣各有關部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴現場參與救援行動。各有關部門在接到指令后應在規定時間內完成人員和救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達救援現場。道路交通事故應急指揮部可視情成立專家指導組、醫療救護組、環境監測組、后勤保障組等專業工作組，立即開展消除隱患、調查取證、傷員救治、污染監測、道路搶修等各項工作。
事故救援結束后，縣道路交通事故應急指揮部辦公室會同相關部門具體負責組織善后處置工作。根據國家有關法律、法規，對死亡人員進行善后處置，盡力醫治事故傷員，清理交通事故現場，恢復道路交通正常秩序。
各保險公司及時趕赴事故現場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應急救援人員現場保險和傷亡人員及財產保險的理賠工作。
道路交通事故的新聞報道、信息、接待采訪等事項由縣道路交通事故應急指揮部統一部署，
縣委宣傳部負責把關和組織實施，新聞報道應堅持及時、準確、全面、客觀的工作原則。發生道路交通事故后，公安部門應及時查明事故發生的原因，做出事故責任認定，依法追究交通肇事者法律責任。道路交通事故調查工作自事故發生之日起40日內完成，并由調查組形成書面報告提交有關部門。事故調查報告提交之日起__日內，按屬地管理原則和干部管理權限對有關責任人員作出相應處理。
道路交通事故應急指揮部辦公室應會同有關部門對重特大道路交通事故的預防預警、應急響應、保障能力、協同作戰等問題進行調查評估，總結經驗教訓，并向縣政府提交專項報告，為完善預案提供參考依據。
縣公安局要完善“110”或“122”接警系統，并配備必要的應急備用設施和技術力量，建立健全并認真落實重特大道路交通事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。網通、電信、移動、聯通等通信運營企業要做好應急過程中的通信保障工作。
縣相關部門應建立處置道路交通事故裝備保障制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設備、器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。儲備物資應存放于安全、交通便利的區域。各救援部門應健全應急制度，落實應急人員，配備以下相應裝備：
縣交通運輸局：大客車2輛、大貨車2輛、大吊車1臺，用于疏散事故現場人員及物資設備。
縣建設局：推土機2臺、鏟車2輛、挖掘機2部、裝載機2部、吊車3臺，用于坍塌事故現場挖掘和路面清障以及搭建臨時建筑的設備和物資。
縣供電局：10KV帶電作業車1輛、__0KV柴油發電機車1輛，用于事故現場的電力供應，鋪設臨時電力線路的物資和設備。
縣公安局：事故勘查車1輛、應急救援車輛10輛、指揮車1輛及相關通訊器材、防暴裝備、野外扎營裝備。
縣消防大隊：消防車2輛、金屬切割機、液壓擴張器、滅火器材、強光照明、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護設備及洗消帳篷。
縣武警中隊：防暴裝備、通訊設備、野外露營裝備。
道路交通安全預防和處置道路交通事故所需經費納入縣財政年度專項經費預算。應急救援工作所需設備資金由各部門提出預算，報縣政府批準后列入年度財政資金預算。
各部門應建立處置道路交通事故應急工作組。工作組按照道路交通事故的具體情況和應急指揮部的要求，具體實施應急處置工作。
鄉、鎮和交通、農業（農機）及公安交通管理部門要利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識和辦法。在機動車駕駛員培訓、考試中應當設置應急救援培訓的內容。
各部門應切實加強對處置道路交通事故應急人員的日常教育和技能培訓，有針對性地開展人員營救、傷員搶救、車輛打撈、危險化學品處置和人員應急集結等科目培訓，提高處置重特大道路交通事故的能力和水平。
公安、交通管理、消防、醫療急救等部門應定期按應急救援要求組織演練。
本預案是全縣處置道路交通事故應急準備和響應的工作依據，各鄉鎮人民政府和縣直有關部門應遵照執行，并參照本預案，結合本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案或實施意見。本預案定期進行修改。
1.1編制目的
以貫徹落實黨的*精神和“*”重要思想為指導，從全面建設小康社會、統籌經濟社會發展的高度，整合社會資源、提升救援能力，保障道路交通事故救援工作有序、快速、高效、安全地開展，減少特別重大、重大、較大和一般交通事故造成的人員傷亡與財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現救災、減災目的，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《江西省處置道路交通事故應急預案》、《*市處置道路交通事故應急預案》、《興國縣突發公共事件總體應急預案》等。
1.3分類分級
本預案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。
車輛發生傷亡人數較多的路外交通事故時，也應按照本預案立即啟動應急救援工作。道路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
特別重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。
重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。
較大交通事故和一般交通事故的分級標準以*部制定的為準，待*部制定后再補充寫進本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣人民政府負責處置的特別重大、重大、較大和一般道路交通事故的應對工作。
本預案指導全縣的道路交通事故應對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，依法規范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。
（2）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務。
（3）整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，以信息網絡等為載體，建立信息服務平臺，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。
（4）快速反應，密切協作。一旦發生交通事故，立即進入應急狀態，啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，在最短時間內控制勢態。各有關部門（單位）在指揮部的統一領導下，分工負責，互相支持，協調聯動，整體作戰。
2組織體系
2.1領導機構
2.1.1成立興國縣道路交通事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），作為負責全縣道路交通事故應急工作的指揮機構。縣應急指揮部的主要職責是：根據縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委員會）啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統一組織、指揮縣內的應急處置，向縣應急委員會提出結束應急狀態的建議等。
2.1.2縣應急指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣*局交警大隊、縣交通局、縣政府辦公室、縣安監局負責人任副總指揮。縣人武部、縣*局、縣環保局、縣政府辦、縣交通局、縣監察局、縣安監局、縣衛生局、縣民政局、縣司法局、縣氣象局、縣廣電局、縣政府法制辦、縣*局交警大隊、縣*消防大隊為成員單位。
應急指揮部成員單位及其職責：
縣*局交警大隊負責對道路交通事故現場進行處置。
縣*局負責領導和組織*機關依法打擊交通事故中涉及的嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為。
縣交通局負責優先運送救援人員和物資，組織調配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。
縣安監局負責對交通事故的倒查工作。
縣衛生局負責組織醫療衛生部門對現場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。
縣環保局負責因運載危險化學品車輛發生道路交通事故造成環境污染的調查及環境監測工作，以及對事故現場污染物的處置工作。
縣民政局負責協調有關單位及時運送交通事故尸體并提供相關救助。
縣*消防大隊負責交通事故現場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質泄漏等工作，協助組織搜救傷員工作。
縣司法局負責協調律師、人民調解組織、基層司法所在政府的直接領導下，參與特別重大、重大、較大和一般交通事故的調處。
縣政府法制辦負責提供涉及法律法規和政策問題的咨詢意見。
縣監察局負責組織對有關部門（單位）履行職責情況進行監督。
縣氣象局負責監測事故現場氣候，做好分析預測，及時提供氣候分析預測信息；建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發現、早通告”。
縣政府辦公室會同縣宣傳部門和*交警部門，負責收集信息和資料，由上級指揮部授權統一通報事故情況，做好宣傳工作。
縣廣電局要通過廣播電視開展交通安全宣傳，播發交通事故案例情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等。
縣人武部負責緊急情況下協調解決部隊車輛、人員的調動。
2.2辦事機構
縣應急指揮部下設辦公室于縣*局交警大隊，由縣交警大隊主要負責人擔任辦公室主任，分管領導擔任常務副主任。其主要職責是：
（1）負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部應急指示的執行情況。
（2）負責與應急指揮部成員單位和現場應急指揮部保持聯系。
（3）協調組織道路交通事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。
（4）負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。
（5）辦理應急狀態終止后決定的有關事宜。
（6）對縣應急指揮部成員單位履行預案中的職責進行指揮、督促和檢查。
2.3工作機構
道路交通事故發生后，在事故發生地成立現場應急指揮部，由縣應急指揮部指定人選任指揮，縣屬有關部門（單位）負責人為指揮部成員。現場應急指揮部的主要職責是：在縣應急指揮部的領導下，具體負責指揮現場的應急處置工作，全面掌握事件發展態勢，及時向縣應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。
2.4專家組
縣應急指揮部設立專家委員會，作為其決策咨詢機構，必要時參加交通事故的應急處置工作。專家組由事故處理、法律法規、醫學等有關方面的專家組成。其職責主要是：現場指導交通事故的處置；對交通事故進行調查評估；提出相應的整改措施等。
3運行機制
3.1應急處置
3.1.1信息報告
建立健全縣*局交警大隊、基層交警中隊交通事故信息常規監測網絡，及時收集、監測發生在本行政區域的道路交通事故信息，由縣*局交警大隊對監測的信息進行匯總、風險分析，并報縣應急指揮部辦公室進行研判、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性，嚴禁報喜不報憂。
縣*局交警大隊對已經發生的特別重大、重大、較大和一般交通事故的信息，應立即報告縣應急指揮部和縣人民政府，對較大以上交通事故的信息應在半小時內報告市*局，其中重大以上交通事故信息應在1小時內呈報至省*廳，并按規定或要求上報上級及有關部門。
縣*局交警大隊接警后，應在半小時內報告縣應急指揮部，縣應急指揮部應在半小時內報告縣應急委員會。報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間，事故發生的時間、地點和現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。
縣應急指揮部應立即執行縣應急委員會的指令，并及時掌握特別重大、重大、較大及一般交通事故信息。
3.1.2先期處置
道路交通事故發生后，事發地鄉（鎮）人民政府、當地*派出所和有關部門（單位）在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。處置措施主要包括維護現場、搶救人員和財產、對現場實施交通疏導、維護正常的治安秩序、依法打擊違法犯罪行為。
特別重大、重大、較大及一般交通事故已經發生或者可能發生，由縣應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由縣應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。
3.1.3應急響應
當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，縣應急指揮部應當迅速報告縣應急委員會，請求支援。當事態演變擴大到新的級別時，縣應急指揮部及時報請縣應急委員會做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。
3.1.4指揮與協調
預案啟動后，縣應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時，建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。主要包括：
（1）現場搶救。事故發生地的鄉（鎮）人民政府和各有關部門（單位）應當迅速組織人員，搶救人員、保護財產。必要時，可以請求武警部門予以協助和配合。
（2）交通管理。根據處置道路交通事故的需要，縣人民政府及有關部門（單位）可以依法決定采取管理措施，限制人員進出交通管理區域，對進出交通管理區域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。
（3）醫療救護。縣衛生部門應當緊急派遣專業隊伍，為受傷人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫療救護人員應當將傷病人員及時轉送有關醫院搶救、治療。
（4）調集征用。根據交通事故應急處置工作的需要，縣應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具及相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
3.1.5應急結束
一般交通事故應急處置工作完成后，由縣應急指揮部組織有關部門（單位）進行分析評估，提出結束應急狀態的建議，報縣應急委員會決定，并撤銷現場應急指揮機構。
宣布應急狀態結束后，相關部門（單位）應按照交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。
緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。
3.2事故后恢復
3.2.1善后處置
縣人民政府及各有關部門（單位）要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：
（1）道路交通事故發生后，事故發生地鄉（鎮）人民政府和有關部門（單位）應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。
（2）縣應急指揮部應當會同相關部門（單位）及時組織調查、統計道路交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報縣應急委員會、上級應急指揮部和相關部門（單位），并按規定向社會公布。
（3）縣衛生部門應當組織做好受傷人員的救護工作，縣民政等有關部門做好喪葬撫恤工作。
（4）縣人民政府及有關部門（單位）應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規定予以補償。
（5）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規定辦理。
3.2.2調查與評估
處置結束后，縣*局交警大隊要會同縣事故發生地鄉（鎮）人民政府及有關部門（單位），對交通事故的原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣應急委員會做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實，事故發生后接警、出警及組織施救、現場處置情況，道路交通事故的直接原因，肇事和受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況及各環節存在的問題，對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。
縣應急指揮部要于每年第一季度對上年度發生的特別重大、重大、較大和一般交通事故進行全面評估，向縣政府報告。
4應急保障
縣政府各有關部門（單位），應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據本預案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
（1）組建處置道路交通事故的應急預備隊伍，按照突發事件具體情況和縣應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。
（2）縣應急預備隊由*、人武部、醫療衛生等部門人員及有關專家等組成。
（3）鼓勵和引導預備役部隊、民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急處置隊伍。
4.2財力保障
設立交通事故應急專項資金，保障應對交通事故所需經費。主要為應急機制、通信系統、數據庫與信息系統、救援排險、醫療救治、應急裝備器材、專業應急隊伍訓練和演習、人員培訓與宣傳教育等應急準備和處置工作提供必要的經費保障。縣審計、財政等部門負責對應急經費的使用進行監督和管理。
4.3物資保障
（1）建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應急物資，包括搶險救援設備器材、防護器材、救治藥品等，滿足現場專業力量和公眾防護的需要。儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應當進行生產能力和技術的儲備。對有保質期或者有效期的儲備物資，在保質期或有效期內或期滿后，應及時調劑使用或更換。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域，確保應急需要。
（2）有關部門（單位）按照各自職責和應急預案的要求，擬訂應急物資保障計劃，做好相關物資保障工作。
（3）衛生部門應當建立藥品、試劑、醫療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度。
4.4醫療衛生保障
（1）衛生等部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作，應根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫療應急救援隊伍和應急醫療救治網絡。
（2）縣應急委員會辦公室和縣衛生局要建立醫療救護動態數據庫，包括醫療救治的各種資源分布、救治能力等。
4.5交通運輸保障
（1）*交警部門負責對事發現場實施交通管制，對災區的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優先通行。
（2）交通部門要利用城市道路監控系統進行監控指揮，及時通報道路維修地段狀況，隨時引導救援車輛的通行。
（3）根據救援需要，調集一切可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。
4.6治安維護
（1）*機關要制定應急狀態下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，組織強大力量參與現場和局部地區的現場管制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發生地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時，依法對事發現場或在一定區域內實行緊急狀態。
（2）*機關要堅持專門工作與群眾路線相結合，加強情報信息工作，積極預防，有效預警。
4.7人員防護
在處置交通事故時，應當對事故發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。
當特別重大、重大、較大、一般交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事故發生地鄉（鎮）人民政府和縣*等部門應當及時疏散人群。
4.8通信保障
發生交通事故后，依托電信、移動通信、衛星通信等社會公眾通信網絡，建立通信調度指揮網絡和現場移動通信指揮網絡，保障通信暢通。*交警部門應充分利用現代通信手段，發揮社會基礎通信設施的作用，為處置交通事故提供通信與信息保障。
4.9公共設施
有關部門（單位）要按照職責分工，負責協調或落實煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.10科技支撐
依托相應的科研、業務機構，建立相關的交通事故應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。
5監督管理
5.1預案演練
按照預案要求，適時組織不同類型的一般及以上交通事故的實戰演練，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取現場模擬或模擬現場方式實施，綜合性科目的演練原則上每年組織一次。對每次演練，要組織有關人員進行評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。
5.2宣傳和培訓
對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、法制、教育、衛生、*等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。
定期組織各鄉（鎮）人民政府和各有關部門（單位）的領導干部以及指揮部工作人員進行常規培訓或專業培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓內容，增強領導干部的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。各應急成員單位、聯動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業應急力量上崗前的培訓和日常培訓，不斷提高本部門（單位）預防和處置交通事故的能力。
5.3責任與獎懲
縣道路交通安全主管機構和事發單位由于，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據國家有關法律法規追究相應責任。
道路交通突發事件的發生具有隨機性，其事故成因錯綜復雜具有多方面性。一般而言，除去自然災害的偶然因素，道路交通突發事件是在特定交通環境狀態下，由人為因素、設備設施、路網狀態、環境狀況、管理能力五大因素共同作用的復雜動態系統，突發事件是其中某一個或多個環節失調所引起，或者說是人、車輛、道路、氣候等方面因素綜合作用的結果。駕駛員行為、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況以及駕駛員心理因素等都可能導致突發狀況。突發事故具有不可消除性，只能通過以往的案例，總結出突發事故產生的主要成因，采取相應措施，完善交通管理水平，以削弱或者降低交通突發事件的發生。與道路交通突發事件有關的因素可以劃分為五類：人為因素、設施條件、路網狀況、環境及管理因素。1）人為因素。主體人特征包括年齡、性別、文化程度及健康狀況。人是交通行為的主體。當突發事件發生時，人對于減少損失尤為重要。車輛是由人來駕駛的，道路是供人使用的，車輛和道路是客觀的，只有人是主動的、有意識的。因此，事故成因的關鍵在于人。這里的人除了指駕駛員外，還包括行人、乘客等交通參與者。根據突發交通事故成因的統計調查結果①，由人造成的突發交通事故所占比重很大。利用2009—2012年中國道路交通事故的各項指標數據，選取事故平均值進行總體成因分析，可以發現：人為因素導致的交通事故占事故總數的95．48％，車輛因素導致的交通事故占3．45％，路和環境因素導致的交通事故占1．08％。由此可見：突發事故中人是主體，其中人的因素又包括違章行為、決策原因和生理原因（駕駛員狀況，如年齡、駕齡、性別和健康狀況）三個方面。圖1顯示了2009—2012年中國交通事故中不同駕齡駕駛人的失誤致害統計結果。從圖1可以看出，隨著駕齡的增長，事故率呈降低－增大－降低的三角分布趨勢，駕齡6年的駕駛人的事故率、致死率等指標均最高，6年以后平穩下降。2）車輛因素。車輛是交通運輸的載體，車輛技術性能的好壞對是否會發生事故以及發生事故的嚴重程度具有一定影響。每年因車輛轉向、制動系統失靈所致的交通突發事故不在少數。通過總結，可將車輛因素導致的交通事故分為兩大類：一類是車輛制動失效、制動不良、轉向失效、車輛超載及所載貨物未裝牢固，或車輛在運行過程中各種機件翻飛交變加上使用時間超過一定限度，導致車輛發生突發故障；一類是車輛的錯誤操作和不正當使用和維護使車輛帶有行駛隱患。從圖2可以看出，在駕駛機動車的情景下，正常狀態下的車輛致害比例是最高的。這說明：在道路交通突發事件中起決定作用的并非機器的作業狀態，絕大多數因素由系統能動者———人的主觀意識行為所主導。3）道路因素。除人為因素和車輛因素外，道路作為構成道路交通的基本要素，其線形設計除了要最大限度地滿足車輛通行的功能，兼顧安全、順暢和舒適以外，還應最大限度地減少因結構設計而引發的交通突發事故。道路線形、坡度、線形組合、路面狀況、交叉口的設計等都是誘發事故不可忽視的因素，這些都構成了交通突發事故成因中的道路因素［15］。4）環境因素。環境因素主要包括自然環境和人工（社會）環境。自然災害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象（如地震、風暴、洪水、龍卷風等），它們可能給道路交通帶來風險。自然災害往往具有不可控性、季節性和周期性，加強對自然災害影響要素的認識和了解，可以有效預防自然災害的發生、降低其帶來的損失。中國國土面積遼闊，各地區的自然條件存在很大差異，自然災害表現出種類多、頻率高、區域性和季節性強等特點，道路具有全天候、跨區域的特點，各種自然災害都可能對道路交通造成不利影響。對道路影響較大的自然災害主要有氣象災害、地質地震災害等，人工災害包括道路施工、橋梁坍塌造成的交通堵塞等引發的道路突發事故。從圖3可以看出：與車輛在正常狀態下致害比例最高的狀況相似，晴天時的災發比例為73．95％，其次是陰雨天氣時的災發比例（23．45％）。這說明，在道路交通突發事故中，天氣狀況的作用亦不容忽視。5）管理因素管理既包括對道路上正在行駛或擁堵的車輛進行限制或疏導的動態管理，也包括對停車問題進行治理的靜態交通管理，即充分利用技術、法制和教育等手段，正確處理道路交通系統中人、車、道路與環境之間的關系，使交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗少［16］。交通管理科學化、法制化是預防交通突發事故發生的重要環節，相關部門要加強管理，切實提高交通綜合管理水平。基于以上分析，本文構建道路交通突發事件影響要素指標，如表1所示。
2道路交通突發事件的致因機理
研究道路交通的致因機理，就是通過研究致因因子及其相互關系，揭示道路交通突發事件的成因和發展過程。本文基于此思路逐項分析道路交通運營事故的成因。道路交通突發事件的影響因素繁多，并且每種因素對道路交通突發事件的影響方式、影響規律和影響程度也可能不盡相同，對道路交通突發事件的作用機理也有區別。即使同一種因素在不同狀況下對道路交通突發事件的影響程度也可能不一樣。在很多情況下，這些影響因素并不是相互獨立的，它們之間往往存在伴生、衍生、轉化和耦合等相關關系。根據上述對道路交通突發事件影響因素的分析，本文從系統論的觀點出發，通過構造道路交通突發事件影響因素的解釋結構模型，來識別這些影響因素之間的層次結構關系，找到影響道路交通突發事件的最重要的關鍵因素。道路交通突發事件的致因機理體系如圖4所示。
3道路交通突發事件影響因素解釋結構模型的構建
3.1解釋結構模型說明ISM方法由JohnN．Warfield在系統論的基礎上首先提出，是系統工程中結構模型化技術中最常用的一種技術，用于定性表述系統的構成要素及各要素間的層次關系。其核心思想是：系統具有復雜性；系統是可分的，由元素構成的；復雜系統具有層級性和結構性，各元素之間存在互為的或相繼的、易于判別的因果關系，也存在難以辨析的、松散的耦合關系；從整體論的視角看，元素之間的最大耦合關系就是所有元素共同構成了系統。ISM方法的分析思路是：利用圖論的關聯矩陣方法標注出系統各元素間易于識別的因果關系和不易于辨析的耦合關系，借助N階二元矩陣至多N次自乘布爾運算，結果即趨于穩定的特征，運用數理邏輯推導的方法解構復雜系統的層級結構。近年來，ISM方法在農業、經濟和工程質量等領域得到了廣泛應用，如地區經濟開發、企業安全生產、企事業經濟管理等。
3.2模型構建本文用S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12和S13分別表示設施條件、人為因素、自然環圖2ISM基本工作原理境、人工環境、道路基礎條件、路網拓撲結構、交通流狀態、專業人員比率／管理組織機構、安全規章制度、安全預警管理、應急資源保障、交通安全決策、應急響應能力。運用解釋結構模型進行結構解析的步驟如下：第一步，確立影響因素間的邏輯關系。在課題組會分析討論并咨詢道路應急專家學者和交通部門管理者的基礎上，給出上述13個因素間的邏輯關系。其中，“V”表示行因素對列因素有直接或間接的影響，“A”表示列因素對行因素有直接或間接的影響，“O”表示表示彼此之間沒有影響。第二步，建立鄰接矩陣R。基于圖3所示的影響因素間邏輯關系，結合式（3）得到鄰接矩陣R。其中，“1”表示有影響，“0”表示沒有影響。
4結語
從道路交通突發事件影響因素的解釋結構模型圖可以看出，利用解釋結構模型分析道路交通突發事件的影響因素有助于將影響因素間的復雜關系層次化和條理化。道路交通突發事件影響因素的分析結果說明：首先，對道路交通突發事件有最直接、最基本影響的因素是設施條件、道路基礎條件、路網拓撲結構和交通流狀態，它們道路交通突發事件發生的內因，受下一級因素的影響，其他影響因素通過它們才能影響道路交通突發事件的發生。因此，從基礎架構的角度合理規劃以降低道路交通系統的脆弱性，是減小道路交通突發事件作用力度的最根本途徑。其次，中間影響因素為環境因素，通過作用于承載體引發害，而災害的嚴重程度、影響范圍也即危險性直接考驗系統的脆弱性。大型活動的影響范圍和持續時間、路段維修帶來的對其他路段的干擾、蓄意的人為破壞和交通事故的嚴重性程度，都會影響路網拓撲結構、道路基礎設施、道路通行能力和交通流流量。最后，最根本的影響要素是基礎制度的完善程度和管理組織機構對突發性災害的應對能力。在道路交通突發事件應對能力要素中，管理組織機構和基礎制度建設為基本，是能動性因素；應急資源保障、交通安全決策和應急響應能力是減弱災害危險性的操作性措施；提高風險預警能力有益于減少災害帶來的人員傷亡和經濟損失，為事發前的準備工作爭取到寶貴時間。
1、總則
1。1編制目的
建立健全我街道重大道路交通事故應急處置機制，一旦發生重大道路交通事故，快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。
1。2編制依據
依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等，制定本預案。
1。3適用范圍
本預案適用于我街道道路上發生的，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路交通事故。
1。4工作原則
（1）以人為本，減少損失。在處置重大道路交通事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
（2）統一領導，分級負責。在政府的統一領導下，各部門按照在處置重大道路交通事故中的職責分工和權限，分級負責，協調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
（3）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防道路交通事故的各項措施，建立應對重大道路交通事故的快速反應機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
2、組織指揮體系及職責
街道重大道路交通事故應急指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、現場處置機構組成。
2。1組織指揮機構發生個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，或超出事發地市政府應急處置潛力的重大道路交通事故，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的，街道道路交通安全工作領導小組立即轉為街道重大道路交通事故應急指揮部（以下簡稱街道指揮部），負責組織指揮重大道路交通事故的應急救援行動。街道指揮部設在街道綜治辦。
2。1。1街道指揮部成員
總指揮：街道書記
副總指揮：派出所長、交警中隊長
成員：黨政辦、安監辦、綜治辦、派出所、交警中隊、城管、消防等單位負責人。
2。1。2街道指揮部職責
（1）統一指揮全街道重大道路交通事故應急救援行動。
（2）負責啟動本預案。
（3）對救援行動作出決策，下達命令和進行監督。
（4）協助有關部門和單位參加救援，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。
（5）向街道辦事處報告事故和救援進展狀況。
2。2日常辦事機構
街道指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在街道綜治辦，負責綜合協調和日常工作。主要職責為：
（1）受理重大道路交通事故應急救援演練方案。
（2）制訂全街道重大道路交通事故規律、特點，用心預防重大道路交通事故，修訂、完善本預案帶給科學依據。
（3）統計分析全街道重大道路交通事故規律、特點，為用心預防重大道路交通事故，修訂、完善本預案帶給科學依據。（4）向街道指揮部提出啟動本預案的推薦，并做好預案啟動前的相關準備工作。
（5）完成街道指揮部交辦的其他事項。
2。3現場處置機構
道路交通事故發生后，街道指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，派出街道指揮部部分領導和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。
2。3。1現場救援指揮部組成
一般道路交通事故（Ⅳ級）發生后，由街道重大道路交通事故應急指揮部負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調一般道路交通事故的應急救援行動。較大道路交通事故（Ⅲ級）發生后，由街道重大道路交通事故應急指揮機構負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調較大道路交通事故的應急救援和處置行動，街道指揮部視情派出工作組指導。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發生后，街道指揮部負責設立現場救援指揮部，指揮長由街道指揮部總指揮指派。現場救援指揮部設立前，由事發地村委會先期組織實施應急救援處置行動。現場救援指揮部應當設置于道路交通事故現場附近。
2。3。2現場救援指揮部主要職責
（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化狀況，適時調整救援方案和力量調配，做出決策，下達指令。（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務的完成。
（3）持續與街道指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等狀況，并根據上級重大道路交通事故應急指揮機構的指示，組織現場善后處理工作。
2。3。3現場應急行動組
現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據道路交通事故現場應急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故
應急救援工作進行分工和落實。
（1）綜合協調組：負責傳達落實街道指揮部和現場救援指揮部指示，收集處理事故處置信息，協調其他工作組開展工作。
（2）事故救援組：負責組織事故現場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。
（3）醫療救護組：負責對傷亡人員的搶救、醫護和安置工作，協調有關藥品、醫療器具的緊急調配。
（4）治安保衛組：負責事故現場的安全保衛和秩序維護，并協助做好人員疏散工作。
（5）事故調查組：依據道路交通事故調查處理有關規定，負責查清事故原因，查明事故性質和職責，提來源理意見。（6）后勤保障組：負責應急力量和交通、通信、工作和生活的后勤保障。
3、事故分級
根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為個性重大道路交通事故（I級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）四級。
3。1個性重大道路交通事故（Ⅰ級）有下列狀況之一的，為個性重大道路交通事故：
（1）已經或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷的；
（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成個性重大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成個性重大危害和損失的；
（4）其他個性嚴重的道路交通事故。
3。2重大道路交通事故（Ⅱ級）有下列狀況之一的，為重大道路交通事故：
（1）已經或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；
（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成重大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成重大危害和損失的；
（4）其他嚴重的道路交通事故。
3。3較大道路交通事故（Ⅲ級）有下列狀況之一的，為較大道路交通事故：
（1）已經或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重任的；
（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成較大危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成較大危害和損失的；
（4）其他較嚴重的道路交通事故。
3。4一般道路交通事故（Ⅳ級）有下列狀況之一的，為一般道路交通事故：
（1）已經或可能造成3人以下死亡，或3人以上、10以下重傷的；
（2）運載危險品車輛發生道路交通事故，已經或可能造成必須危害和損失的；
（3）因道路交通事故引發不穩定事件，已經或可能造成必須危害和損失的；
（4）其他一般道路交通事故。
4、預防與預警
4。1預防及預警信息
各級部門要制訂對重大道路交通事故的有效預防、預警和處置措施，逐步構成完善的預警工作機制。對可能引發重大道路交通事故的隱患和苗頭，要進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。交警低塘中隊要加強對道路交通事故多發地段和交通違法行為的整治力度，努力消除道路交通安全隱患，從源頭上防止事故的發生。
4。2預警行動
各村、有關部門接到預警信息后應迅速核實狀況，并用心采取交通管制、設施維護等預防和應急措施，及時、有效地采取處置措施，將事故消除在萌芽狀態。
4。3預警體系建設
有關部門要進一步整合道路交通檢測、監控技術裝備資源，完善道路交通事故監測預警平臺，逐步構成完善的預警工作機制。
5、應急響應
5。1分級響應機制
重大道路交通事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發地村委會按照有關規定全面負責本行政區域內重大道路交通事故的應急救援和處置行動。
（1）應對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動本重大道路交通事故應急預案。
（2）應對較大道路交通事故（Ⅲ級），啟動本重大道路交通事故應急預案，街道指揮部視情派出工作組，赴事發地督導應急處理工作。
（3）應對個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，立即啟動本預案；并同時及時上報市級有關部門請求救援。
5。2指揮與協調
個性重大（I級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故發生后，街道綜治辦立即核實和確認，將狀況報告街道辦事處，向街道指揮部提出啟動本預案的推薦，根據總指揮的指令，迅速啟動本預案。總指揮視情及時主持召開街道指揮部成員單位
會議，研究部署應急處置工作。必要時，總指揮親自帶領有關人員趕赴現場，進行現場指揮和參與處置工作。根據事態發展和應急處置工作進展狀況，街道指揮部及時組織協調各成員單位，根據職責分工采取行動。
5。3現場處置
事發地村委會和有關單位接到重大道路交通事故信息后，立即派出有關人員趕赴現場，按照各自的預案和處置規程，協同配合，共同實施應急處置行動。
5。3。1現場施救
各應急救援隊伍快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
（1）在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的應急救援力量應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療部門人員到達現場后，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，交管站用心協助運送傷員，必要時征用過往車輛。
（2）交警趕赴現場后，應立即采取有效措施分流車輛、疏導交通，保護現場痕跡物證，固定相關證據。
（3）派出所警力負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。
（4）遇有車輛墜河等事故，事發地村委會負責調集人員、工具進行營救、打撈。
5。3。2救護和醫療
衛生院負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場衛生處置工作，必要時，及時協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，組織現場衛生防疫有關工作。
5。3。3應急救援人員的安全防護
參加現場應急救援的人員，務必加強個人安全防護。現場救援指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序。
5。3。4群眾的安全防護
現場救援指揮部根據事故具體狀況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協調衛生部門組織醫療防疫與疾病控制。派出所負責設置事故現場警戒，實施交通管制，疏散現場無關人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。
5。3。5恢復交通
現場人員、車輛施救完畢后，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患一時難以排除的，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。
5。4信息報送與處理
（1）信息采取分級報送的原則。個性重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故信息應立即上報街道辦事處。
（2）街道指揮部和事發地村委會應及時派員赴現場，核查、11了解并續報有關信息。
（3）信息報送方式可采取電話口頭報。
5。5信息
（1）信息及新聞報道應堅持及時、準確、客觀、全面的原則。
（2）重大道路交通事故應急指揮部會同有關部門及時組織報道。
5。6后期處置
（1）街道指揮部負責指揮、協調鎮有關部門、事發地村委會及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償，恢復當地的社會秩序。
（2）保險公司應在交警的協調下，及時開展道路交通事故理賠工作。
5。7特殊類型事故處置
因道路交通事故引發重大火災、危險化學品泄漏等特殊事故時，應及時啟動相關應急預案。
5。8事故調查
事故調查組按照國家有關法律、法規、規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對職責人員提來源理意見。對重大道路交通事故中暴露出來的有關問題，鎮
有關部門應提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預案，防止事故重復發生。
6、應急保障
6。1資金保障
處置重大道路交通事故所需資金保障，具體按照《朗霞街道突發公共事件救援、保障預案》組織實施。
6。2力量和裝備保障
各村應根據本地區道路交通事故特點，成立相關人員組成的專門應急力量，明確力量分工、聯絡方式以及應急設備類型、數量、性能和存放位置，保證應急狀態下的迅速調用。
7、宣傳、培訓和演練
7。1宣傳教育
要用心利用廣播、宣傳窗等載體，廣泛宣傳道路交通法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護潛力。
7。2培訓
組織、指導道路交通事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援潛力。
7。3演練
組織協調相關單位，適時開展處置重大道路交通事故的演練，不斷提高應急處置潛力。
8、附則
8。1名詞術語解釋
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8。2獎勵與職責對在實施重大道路交通事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關職責人的職責。
8。3解釋部門
本預案由街道辦事處負責解釋。
8。4實施時間
【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優越性的同時，也付出了沉重的代價。據世界衛生組織公布的有關數字顯示，全世界每年有130 多萬人死于交通事故，1200 萬人受傷或致殘，相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數每年達到五百多萬人，受傷總人數達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數已超過兩次世界大戰的浩劫數。它所造成的損失也是驚人的，全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元，許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%，因此人們把道路交通事故稱為“現代文明病”和“永無休止的戰爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出，交通死亡人數和受傷人數是世界之首，萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發生，給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統的規劃、建設和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來，道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。
1 現狀概況 目前交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。
4 道路交通安全管理規劃方案設計 規劃方案主要涉及以下環節【4】：
（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。
（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。
（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。
（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。
（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。
6 道路交通安全管理規劃實施保障
（1）規劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。
（2）規劃的調整滾動 城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，
（3）交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。
7 結束語 道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。城市道路交通安全管理規劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗，以道路交通安全管理規劃為例，對規劃過程中的理念、規劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。
參考文獻
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[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究
[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期
一、完善道路交通安全管理體制
街道黨工委高度重視道路交通安全工作,對全街道安全生產隱患排查工作進行了詳細的安排和部署，要求街道和村二級干部要高度重視,防患未然,扎實做好道路交通安全工作。成立了由街道黨工委書記為組長，分管領導為副組長，班子成員、各村書記、派出所、衛生院、學區負責人為成員的道路交通安全管理工作領導小組，具體負責道路交通安全檢查整改工作安排，明確了目標管理、工作任務，細化了工作措施。
二、營造道路交通安全輿論氛圍
一是街道印發了道路交通安全宣傳資料，發放給各社區、各村村干部，由各村村干部再一一發放到各村群眾手中，強化轄區群眾的道路交通安全意識。二是街道成立了由應急辦牽頭，街道綜合執法隊和派出所干警參與的道路交通安全宣傳服務隊，利用轄區趕大集的日子開展集中宣傳，向過往群眾發放宣傳資料，提高轄區群眾自身的交通安全防范意識。三是統籌兼顧，要求富源派出所執勤民警要落實好交通宣傳責任，在每糾正或處罰一起交通違法行為時，都要對駕駛員進行一次交通安全教育堅持處罰與教育的雙結合。提升了廣大群眾的文明交通素質。
三、落實各項道路交通安全措施
一是成立了由街道應急辦牽頭，街道綜合執法辦、富源派出所參與的道路交通安全整治小分隊。對轄區道路安全隱患問題進行了地毯式的摸排，共排查出道路安全隱患問題20余處。上報街道黨工委，由街道黨工委對排查出的隱患問題逐研判制定了具體的整改方案。二是按照方案要求，在各學校路口鋪設減速帶共計400多米，安裝隔離墩120多個，在各村路口、交通要道和企業樹立了警示標志牌60余處。有效保障轄區群眾的出行安全。
四、加大道路交通安全監管力度
