時間：2022-12-20 12:34:44
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一是明確黨政班子成員黨風建設工作職責，進一步增強黨政班子成員抓黨風廉政的責任意識和履行“一崗雙責”的履職意識；明確各村各單位黨風廉政建設工作職責，并簽訂《黨風廉政建設工作責任書》。二是年中黨政班子成員帶隊對聯系村(單位)黨風廉政建設工作進行檢查，參加下級支部民主生活會，上廉政黨課。三是年末各村(單位)開展黨風廉政建設工作自查，鎮黨風廉政建設領導小組組織專班進行黨風廉政建設工作考核。
二、認真抓好黨員干部廉潔自律工作
一是堅持廉政談話制度，黨委書記對黨政班子成員進行廉政談話，黨政班子成員對下級單位(辦公室、村)負責人進行廉政談話，增強各級黨員干部廉政意識。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案，抓好領導干部個人重大事項報告制度的落實。三是堅持黨政班子成員定期向黨委進行述職講廉。四是高質量開好黨政班子民主生活會，班子成員個人廉潔自律情況在民主生活會上進行對照檢查。五是在年節期間進行黨風廉政建設巡視督察。
三、大力開展廉政教育
一是把六月份作為全鎮黨風廉政建設宣傳教育月，以黨委書記上廉政黨課，辦廉政文化宣傳欄等多種方式，集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強對黨員干部特別是公務員的理想信念和職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀和法律法規教育，促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。
四、繼續深化源頭治腐
一是依據各類法律法規，結合鎮實際，對機關管理、農村財務等相關規定和制度進行規范和完善。二是加大制度的執行和檢查制度，在村“兩委”班子換屆前對《鎮農村財務管理暫行辦法》實施情況進行專項檢查。三是認真落實項目資金報帳制和工程項目招標制度，規范政府項目和資金管理工作。
五、切實抓好糾風治亂
一是配合縣級教育主管部門，繼續加強對義務教育階段中小學推行經費保障新機制的監督檢查，杜絕教育亂收費。二是配合縣衛生主管部門，加強醫德醫風建設，全面推行醫院院務公開，嚴格規范醫療服務項目、診療行為和收費標準。三是繼續加強農民負擔監測和涉農收費監管，防止農民負擔反彈。四是抓好對涉農資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為。
六、不斷提高工作效能
一是切實轉變工作作風，嚴格執行機關管理相關規定，良造黨政機關“勤政、務實、高效、廉潔”的良好形象。二是倡導“制度第一、速度第一、認真第一、責任第一、團隊第一”的意識，以全新的執行理念推進機關效能建設，提高黨政機關及各級基層組織的執行能力和落實水平。三是全面推行便民服務工作，結合新建機關辦公綜合樓建設，建成全縣一流的便民服務中心;促進各村各單位便民服務措施的開展和落實。
七、全面推行政務公開
一是深入推進黨務公開，提高鎮黨委及基層黨支部的工作透明度。二是按《政府信息公開條例》要求，結合鎮情實際，以透明和便民為出發點，逐項落實公開內容，提升鎮級政務公開試點工作水平。三是進一步提升村務公開水平，促使村級工作透明度達到100%。四是以服務承諾制為重點，抓好鎮直職能部門政務和事務公開。
一、農業結構調整
一是土地流轉工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標，按照依法、有序、有效的原則，扶持發展本地重專大戶，采取優惠政策吸引外來業主，實現近10000畝土地向大戶（業主）流轉、集中，土地集約化經營占全鎮耕地面積的48.5%。
二是結構調整工作有序推進。依托農業龍頭企業，圍繞農業增效、農民增收目標，狠抓結構調整工作。實現烤煙種植6923畝，產煙1.7萬擔，產值1058萬元，創稅230萬元，為財政創收128萬元，農民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發展了特色農業種植項業。
三是農民新村建設成效明顯。新建農民新村點一個，規劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預計建設總投資400萬元。目前，已完成場平，有8戶正在緊張建設之中，年前可望實現入住新居。
四是“森林工程”全面啟動。高速路景觀林帶建設全面實施；林權制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發放林權證2789本，簽訂流轉合同1145畝。
二、招商引資工作實現新跨越
圍繞建設總部經濟強鎮目標，解放思想，細化措施，優化服務，多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進、注冊企業7家，注冊資金達1300萬元。技術公司發展前景好，公司稅收回報高，國際貨運翻開了國際貨運的新篇章。
月日，酒業（集團）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產量500噸，二期建設目標年產基酒1000噸，3期建設目標年產基酒2000噸，拉開了詩仙工業園建設的序幕，為建立工業產業群奠定了基礎。
三、基礎設施建設取得新進展
一年來，投入資金120多萬元，加強了路、水等基礎設施建設，極大地改善了群眾生產生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮鄉級公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國土開發整理4000畝。
四、財政稅收取得歷史性突破
一方面，大力培育稅源，不斷增強發展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計挖掘潛力，做到應收盡收；第三，切實加強對財政支出的管理，保證對重點項目建設、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財政支出，確保財政正常運轉。年財政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財政稅收848萬元，其中國稅688萬元、地稅154萬元，分別占全年目標任務的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財政收入284萬元，占目標任務的238.7%。另外，完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元，年財政稅收超過1000萬元，實現歷史性突破。
五、社會事業實現了又好又快發展
人口和計劃生育工作扎實有效，符合政策生育率達90%，征收社會撫養費40萬元；民政社保工作有序開展，申報批準各類養老保險人員4266人，發放各類民政、社保資金140多萬元，切實解決了困難群眾的生產生活問題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區集中體檢，共向部隊輸送合格兵員6名；城鄉居民合作醫療參保人數達13989人，參合率達90.7%；建成綜合文化站1個、農家書屋4個，開展了電影下鄉活動，極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外，組建了老年協會，創造條件開展了群眾壩壩舞健身活動。
六、黨的建設得到了加強
(一)夯基礎，增強基層組織的戰斗力和凝聚力。
1.村級陣地建設得到加強。今年，共投入30多萬元，對3個村級公共服務中心進行了全面建設，并分別在6個村和區配齊了計算機等遠程教育設備，每個村都配備了電教播放員并參加了上級的培訓。
2.村級干部待遇得到提高。嚴格按照區委有關落實村干部待遇的文件精神，千方百計籌措資金，落實村組干部待遇，保證村組干部工資按時、足額發放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩定性，并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮共慰問退職村干部8人，送去慰問金1000元。
3.黨員發展工作穩步推進。按照十六字方針的要求，嚴格落實發展黨員聯名推薦制、公示制、考察制、票決制，實行發展黨員責任追究制，嚴把黨員入口關，并按照成熟一個發展一個的原則，共發展的14名黨員，按期轉正黨員9名。另外，利用在市浦東新區成立的鎮流動黨支部，密切聯系外出流動黨員，加強對流動黨員的管理。
4.開展無職黨員設崗定責。按照相關文件和會議精神，主要設置了政策宣傳崗、產業調整、治安調解崗、扶貧幫困崗、村務監督崗等類型，在今年我鎮實施的萬畝烤煙項目中，我鎮黨員充分發揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。
(二)抓干部，發揮干部的核心帶頭作用。
1.加強班子建設。建立和完善各項制度，強化民主政治建設，結合“三進三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動，深入村組、社區為老百姓解決實際困難和問題，10名黨政領導干部參與到活動中，其中主要領導接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會和諧穩定。
2.強化干部管理。堅持以開展“學習實踐科學發展觀”、“干部趕場面對面”活動以及“強作風、保增長”活動為載體，加強職工思想政治教育，使其牢固樹立服務意識和大局意識，轉變觀念，改進工作作風。
(三)認真開展主題活動，推動各項工作。
按照相關文件和會議要求，高度重視“學習實踐科學發展觀”和“強作風、保增長”活動，在區委召開動員會后，鎮里立即召開班子成員會，成立了專門的領導班子，并結合實際，反復研究制訂了實施方案。在這之后，立即召開全鎮動員大會，按照區委區政府的要求安排部署了全鎮的學改活動。
特別是在兩個活動中，緊密結合實際，把推動全鎮工作、完成全年目標任務作為活動的根本出發點，積極開展主題實踐活動，取得了較好成效，實現了主題活動兩不誤、兩促進、兩豐收，特別是在調整農業產業結構、擴大招商引資和增加財政稅收方面，取得了重大突破。
（四）宣傳精神文明工作全面推進。
1.理論學習工作穩步推進。鎮里成立了中心學習組領導班子，制定了《年黨委中心組及全鎮干部理論學習安排意見》、《年鎮創建星級學習型領導班子工作方案》及《黨建精神文明考核細則》等，圍繞星級學習型班子創建目標，定期開展中心組學習，提高班子成員的理論素養。
2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強作風、保增長”和深入學習實踐科學發展觀活動、調整農業產業結構、大力發展烤煙生產、努力打造烤煙第一鎮的對外宣傳報道工作，并取得了良好成效。據統計，我鎮就烤煙生產發展、招商引資、政務易示范、企業發展等方面在區級新聞媒體報道10次以上，其他方面的報道10余條，全面完成區委區府下達的信息目標任務。
3.精神文明創建扎實有效?！胺障锣l”活動成效顯著，全年進行科技和技能培訓3期，培訓農民200多人次，發放科技資料2000份；到農村放映電影24場，觀眾達1萬人次；衛生院組織到社區和農村義務就診3次，免費為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務所等單位到村進行法律咨詢活動若干場次，散發普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢。“文明衛生場鎮”創建扎實有力。成立了“場鎮整治領導小組”，由鎮長親自掛帥任組長。文明單位創建活動有序推進，共推薦上報區級文明單位5個、文明村3個和星級服務窗口2個，并全面完成了年黨報黨刊征訂工作任務。
（五）黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯
1.認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。鎮領導和各部門分工合作，層層分解落實責任，全鎮共簽定目標責任書32份，形成領導負責，部門牽頭，落實單位、人員具體實施，一級抓一級、層層抓落實，全鎮上下齊抓共管的良好局面。
2.強化管理，實施廉政監督卓有成效。建立健全機關工作制度、財務管理制度、財務監督制度、重大事項請示報告制度、廉政考核制度、廉政建設責任制度、報告制度、廉政責任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監督制度、廉政工作督察制度、黨務政務村務公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報制度等，通過制度管人、管事、管物，從而規范了全鎮黨員干部的言行。
3.認真貫徹落實《黨內監督條例》，抓好領導干部的民主生活會，開展批評與自我批評。加強領導干部任期經濟責任審計工作，鎮中層干部、村居負責人的經濟審查工作，每年開展一次財務內審工作，時刻提醒我們鎮村黨員干部要嚴格遵守各項紀律。鎮主要領導、各部門負責人公開廉政承諾，半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評，結合“干部趕楊面對面”活動公開接受群眾監督
4.加強村居黨風廉政建設。以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，各村居設立了固定的意見箱和舉報電話，建立了固定的獨立的黨務、村（居）務和財務公開欄，成立了村（居）務公開監督小組和財務理財小組，村務公開工作開展較好。
5.領導干部廉潔從政較好。認真開展了“倡廉活動月”活動，組織機關干部到三合監獄開展警示教育活動，認真撰寫心得體會，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴格執行黨風廉政建設分工包項責任制，機關黨員干部無違法違紀案件發生。鎮紀委收到群眾2件，辦結2件，做到事事有答復，件件有回音，受到群眾好評。違紀案件立案1件，查處結案1件。
年工作要點
年是我鎮發展的關鍵之年，將繼續以黨的十七大精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設總部經濟強鎮、烤煙生產重鎮和西部特色窗口城鎮目標，立足鎮情，真抓實干，推進新農村建設，努力構建和諧新，實現經濟社會又好又快發展。
一是繼續抓好結構調整工作。依法推進土地流轉工作，實現土地流轉50%，走土地集約化、規?；洜I路子；以提高產量、質量和比較效益為重點，鞏固發展烤煙生產，確保實現烤煙產量10000擔；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農業項目發展。
二是繼續抓好招商引資工作。進一步優化服務，以情招商，以商招商，力爭實現招商引次2000萬元的目標，為經濟增長注入新的活力。
三是繼續抓好財政稅收工作。進一步加大財政投入，努力培植稅源，力爭實現全口徑財政收入1500萬元的目標。
低生育水平持續穩定
自推行計劃生育政策以來，全市人口出生率從20世紀70年代初期的38.34‰下降到2007年的10.10‰，總和生育率從4.33下降到2007年的1.51。根據測算，實行計劃生育以來全市少出生人口1800萬人，按直轄前生育水平10年來少出生150萬人，有效緩解了人口對資源環境的壓力。
人口素質全面提高
據重慶市統計局2007年6月的“全市科教文衛成果報告”顯示，截至2006年底，全市普通高校在校生40.51萬人，相當于1997年的4.8倍；高中以上文憑人口從1997年的11.5%增長到2006年的16.4%，科技人才增至6.98萬名，科學家、工程師人數達到4.92萬名。與經濟社會發展相關的人口指標表現出良好的發展態勢，全市新生兒死亡率由1997年的11.21%，下降到2006年的6.9%；孕產婦死亡率由1997年的每10萬人死亡79.12人，下降到2006年的每10萬人死亡63.51人； 人口死亡率由1 9 9 7 年的7.36‰下降到2006年的6.5‰；人均壽命從1997年的73.88歲提高到2006年的75.98歲。
人口計生工作步入依法管理軌道
直轄后5次修訂《重慶市人口與計劃生育條例》，健全完善了行政執法制度和工作規范，全面推行計劃生育政務公開和村務公開，堅決糾正和取消了各種保證金等亂收費行為。積極探索行政執法監督制度，建立群眾舉報獎勵制度、維權投訴制度和行政復議制度。人口計劃生育工作進入了依法管理和依法服務的新階段。
技術服務體系正規化建設穩步推進
市委、市政府連續數年把計劃生育技術服務機構建設納入“民心工程”，投入資金上億元，“四級六層”技術服務體系（“四級”即：市、區縣、鄉鎮、村（社）四級）初步形成。截至2007年底，全市901個鄉鎮中，864個鄉鎮建有技術服務機構。形成了以市科研院為龍頭，區縣為骨干，鄉鎮為支撐，兩級分中心為紐帶的有機整體。每年對600萬已婚育齡婦女開展免費生殖保健服務，70%的育齡婦女掌握了3種以上避孕方法，綜合節育率穩定在90%以上，育齡婦女生殖道感染率由直轄初期的60%左右下降到40%以下，群眾滿意率達90%以上，人口出生缺陷發生率控制在3%以內。
“創優”工作成效明顯
從2003年起，廣泛開展了創建國家級和市級計劃生育優質服務先進區縣活動（簡稱“創優”），建設了一批基礎工作全面、保障措施堅實、綜合管理到位、服務功能齊備的先進區縣。到2006年底，全市共創建國家級先進服務區縣9個，市級先進服務區縣7個。
機構隊伍建設不斷加強
2003年，市和區縣計生委更名為人口計生委，增加了任務，增強了職能。為適應依法行政需要，設立了區縣人口計生行政執法機構。鄉鎮人口計生行政管理和技術服務機構得到穩定和加強。加大了干部教育培訓力度，在全系統開展了專業知識輪訓，受訓率達100%。全系統大專以上文化程度達到70%，高級職稱100余人，中級職稱400余人，具有執業資格1300余人。狠抓行風建設，涌現出一大批先進典型，先后有140余個集體、330余名個人受到國家部委和市政府表彰。
改革創新深入推進
2000年以前，以實現計劃生育“三為主”為抓手，奠定了發展基礎；從2001年開始，用項目管理方式對重點、難點工作開展單項改革試驗，推動了綜合改革進程；近年來通過“創優”，全面提升了整體工作水平。通過改革創新，推進了工作思路和工作方法轉變。在工作目標上，實現了從單一控制人口數量向統籌解決人口數量、素質、結構問題轉變；在工作手段上，實現了從單一依靠行政命令向采取法律、經濟、科技、教育、文化等綜合措施轉變；在工作效果評價上，實現了以追求政府滿意為主向人民群眾滿意為主的轉變。
新思考 新對策
重慶市人口和計劃生育工作雖然取得了顯著的成效，但人口基數大、凈增人口多、人口分布不理想等因素仍是影響經濟社會發展的關鍵問題。如今，人口和計劃生育工作已進入一個新的發展時期，如何為全市改革開放和經濟社會發展創造更加良好的人口環境，在重慶市人口計生委，潘曉陽主任結合當前市委、市政府組織開展的“解放思想，擴大開放”大討論，談了他們在新時期對人口計生工作的新思考、新對策。
首先，潘主任用“基本國策、基本民生、基本要素”三個詞來概括人口工作在改革開放和經濟建設中的重要位置。對此，市人口計生部門正力求通過深入學習討論，進一步增強責任意識和服務意識，推動人口計生事業的健康發展。
潘主任強調，針對當前部分人口計生工作者思想觀念陳舊，習慣于沿用過去簡單的、強制性的手段推動工作，陷入“老辦法不敢用、新辦法不會用”的困境。要通過開展大討論，教育引導廣大干部轉變傳統的思維觀念，增強法制意識和人本意識，用創新的思路和方式，解決工作中的矛盾和問題。
其次，通過大討論，找準人口發展的難點，抓住人口計生工作的主要矛盾。人口計生工作重在統籌，難在統籌。統籌解決人口問題，涉及領導認識、法律法規、體制機制、政策制度、干部素質、經費支撐等諸多問題。必須立足這些問題，加強調查研究，積極探索創新，不斷推進統籌解決人口問題的進程。要樹立有機融入經濟社會發展大局的“大人口”觀念，摒棄就計劃生育抓計劃生育的狹義觀念，堅定不移走有中國特色統籌解決人口問題的道路。
在談到如何抓好新時期人口計生工作時，潘主任著重指出，要統籌解決好人口問題，必須落實三個方面保障：
一是決策保障。各級黨委、政府關于人口問題定位的決策至關重要。人口問題是影響可持續發展的關鍵，各級黨委、政府必須樹立抓人口計劃生育工作就是抓經濟發展、就是直接推進社會事業進步的觀念。只有如此，才能把人口工作擺上應有的重要位置，才能做到人口發展與經濟社會發展綜合決策，才能做到人口工作與經濟工作同規劃、同部署、同考核、同落實。
二是制度保障。要健全一整套規范性制度，保障人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃；保障人口工作納入領導干部的政績考核，納入黨委政府重大事項督察和“一票否決”范疇；保障各部門在制定政策特別是惠民政策時，堅持有利于人口計劃生育的原則，防止“政策倒掛”。
三是政策保障。計劃生育群眾自覺響應黨和政府的號召，為國家的經濟社會發展作出了重要奉獻。各級各部門在制定民生政策時，理應讓計劃生育群眾優先分享改革發展的成果，讓他們享受到更多的獎勵扶助和優惠優待政策。通過利益導向，引導群眾轉變傳統的生育觀念，提高實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平的穩定。
檢察機關是國家的法律監督機關，擔負著維護憲法和法律正確統一實施的重要職責。檢察機關能否踐行為民宗旨，能否堅持務實作風，能否保持清廉本色，關系到執法公信力的提高，關系到司法公正的維護，關系到社會和諧的實現，關系到黨的執政基礎和執政地位的鞏固。開展為民務實清廉群眾路線教育實踐活動，密切與人民群眾的血肉聯系，切實維護人民群眾的合法權益，既是人民群眾的呼聲，也是進一步做好檢察工作的需要。按照上級院要求，最近一段時間，我院班子成員分別深入有關鎮、村、社區及行政、事企業單位，走進群眾，采取座談、征求意見等方式，對檢察機關如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動做了一些調查與思考。
一、近年來__院在貫徹黨群眾路線工作中的具體做法
如何堅持檢察機關的人民性，使檢察工作創新發展、科學發展，貫徹黨的群眾路線，提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機制創新的重大課題。近年來，我院始終以科學發展觀為指導，把貫徹黨的群眾路線作為檢察工作科學發展的一項基礎工程來抓，把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結合點和切入點，認真履行職能，堅持科學發展，服務人民群眾、化解社會矛盾，優化司法環境。
（一）公開承諾，關注民生。向社會公布__檢察院服務群眾的“六項承諾”，即：嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保社會和諧穩定，認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，健全快速辦理輕微刑事案件工作機制；緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，加大查辦職務犯罪的工作力度，依法嚴懲各類職務犯罪，特別是危害民生的職務犯罪；強化刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，確保訴訟當事人的合法權益得到切實有效地保障；開展“陽光檢務”活動，對檢察機關辦理的各類案件(法律規定的除外)，保證做到程序公開、透明；堅持檢察長接待日制度，檢察長接待群眾來訪每月不少于1次，對接訪中發現的問題及時處理并做好反饋；加強檢務督察，對群眾舉報檢察干警的違法違紀線索，快速查辦，嚴肅處理。全體干警結合崗位責任分別寫了執法為民承諾書，采取印發宣傳材料、利用網站、電子顯示屏等形式向社會公開，接受監督。
（二）深入調研，掌握民情。建立了黨組成員聯鎮工作制度，7名黨組成員各聯系一個重點鎮，定期深入基層了解情況，對影響農村發展和穩定的因素進行調研，體察農情，掌握農村所需所求。開展涉農專項分析。對近年來本院受理控告、申訴情況，進行統計研究，針對反映的苗頭性、普遍性問題，分析形勢，找準癥結，為解決存在問題，提供信息資料和處理依據，不斷提高處理涉農突發事件的應急能力，努力將各類涉農的矛盾化解在萌芽狀態。組織相關科室和調研骨干對村官職務犯罪、農村婦女犯罪、留守學生犯罪以及民間糾紛日益增多等現象進行調研，有效地指導涉農檢察工作開展。黨組書記、檢察長孫自清撰寫的《服務保障民生，促進社會和諧》、《充分發揮檢察職能，服務美好__建設》，黨組副書記、副檢察長、反貪局局長陳猛撰寫的《如何應對新刑訴法對反貪工作帶來的挑戰》等理論文章被中省有關報刊刊登交流。
（三）發揮職能，平息民怨。從治本入手，嚴查涉農職務犯罪。凡屬于檢察機關管轄的案件，不推不拖，件件受理，案案調查，做到犯罪線索優先查，大案要案集中力量查，構成犯罪的堅決依法懲處。集中查處了一批農村基礎設施建設、土地征用、扶貧開發等惠民工程領域發生的基層干部的職務犯罪案件。抽調專人深入到鎮村、社區，挖掘瀆職犯罪線索，依法查處基層干部犯罪，有效維護了農業資源 和農民的合法權益。先后查處了白柳鎮白柳社區黨支部書記李某某、社區主任梁某、__縣國土局土地儲蓄中心股長王某、白柳鎮主任科員張某某、__縣國土局土地儲蓄中心會計李某等6人利用職務便利采取虛列征地拆遷補償款的方式貪污公款11余萬元案等，嚴厲打擊了涉農職務犯罪，維護了農村人民群眾的切身利益，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。對于不構成犯罪的案件，經過初查，屬于違紀問題的移送有關部門處理，并發出檢察建議，督促整改。屬于檢舉失實的，向農民講清楚，解除懷疑，消除誤解。與此同時，結合辦案幫助村委會、社區建立村務公開制度，讓農民了解財政收支情況，便于群眾監督，改善干群關系。在嚴厲查辦農村職務犯罪案件的同時，對農村專項資金實施有效監督，確保國家對農業和農民的直接補貼政策落到實處，增強村民對基層干部的信任感，促進農村經濟社會的有序發展。
（四）服務基層，方便民眾。利用檢務公開宣傳日、舉報宣傳周、“走千家、訪萬戶、送法律、送服務”、“法律六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）等活動，深入基層舉辦形式多樣的法制宣傳與咨詢活動。在顯要地段設立檢民聯系箱，公布聯系電話，宣傳檢察職能，將受案范圍、舉報途徑、聯系方式等公布于民，方便群眾隨時咨詢。堅持檢察長巡回接待制度，開展每月一次的檢察長深入鎮村、社區接訪活動。接訪中現場受理群眾控告、申訴和舉報，為民排憂解難，對接待活動中群眾要求解決的問題，能當場解決的解決，不能當場解決的給來訪群眾明確答復期限，促進矛盾及時、有效解決。去年接待群眾來信來訪113件次，其中檢察長接待來訪24件次。對涉檢上訪案件由控告申訴檢察科進行逐一排查，將群體訪和越級訪作為重中之重，摸清非正常訪案件情況，做到心中有數。落實領導包案，班子成員每月輪流接訪、親自處理、親自包案，落實具體責任人、限期辦結、督察到底，做到包接待、包處理、包息訴。對每一時期的重信重訪、重點信息及動態及時報告上級業務部門和縣政法委，并按規定定期報送有關材料。實行息訴回訪制度，對涉檢上訪息訴案件進行回訪，協調有關部門妥善解決他們的生產、生活。
（五）化解矛盾，理順民心。在依法快捕快訴，穩、準、快地打擊影響農村安全穩定犯罪的同時，摒棄就案辦案、就事論事的單純業務觀點和機械做法，慎重辦理社會影響大的案件，不枉不縱打擊犯罪。圍繞建設平安__目標，充分發揮批捕、職能作用，對嚴重影響群眾安全感的殺人、傷害、搶劫等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發財犯罪，堅持提前介入引導偵查，加班加點快捕快訴，從重從快嚴厲打擊了“6.02 ”搶劫黃金案案犯張某、楊某，盜竊系列摩托車案案犯姬某等一批嚴重刑事犯罪分子，保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。結合新農村建設，嚴懲危害農村穩定、侵犯農民利益的多發性犯罪，以及破壞市場經濟秩序的犯罪，共批準逮捕此類案件69件106人，47件84人。正確執行寬嚴相濟刑事司法政策，從化解矛盾、解決糾紛的角度促進刑事和解，最大限度地減少社會對立面，化消極因素為積極因素。對民間發的故意傷害致人輕傷且社會影響不大的案件，對未成年人案件，以故意傷害致人輕傷和交通肇事犯罪為主的附帶民事訴訟案件，因鄰里糾紛引發的無預謀傷害案件及被害人存有過錯的部分重傷案件等，在審查逮捕、環節，依法不批捕、不，減少社會矛盾。對農村房屋拆遷、新建等引發的民間糾紛，注意政策策略，以雙方當事人意見自治為原則，通過釋法說理、調節疏導，積極促成雙方和解，促使雙方簽訂和解協議，力爭實現案結事了，有效調和利益沖突與矛盾，最大限度維護農民訴訟當事人合法權利。對農民的犯罪嫌疑人、被告人，在訴訟提審、訊問中做到“三個問清”“四個注意”，即問清家庭概況，有無需要撫養、照顧人員。問清生活情況，有無正常經濟生活來源。問清身體狀況，有無重大疾病，對適齡女性犯罪嫌疑人，問清是否懷孕及子女安排情況等，并根據具體情況，盡力解決其生活困難。對被害人，積極做好權利、義務告知工作，努力為其挽回經濟損失，幫助追回贓款，同時全面推行不公開聽證、對被害人抗訴申訴不支持的實行說理書面答復等，對被害人的心理進行疏導，化解其不滿情緒。
（六）保駕護航，貼近民意。對執法行為的關鍵部位、部門和薄弱環節制定了統一的工作標準，如《案件監督管理工作規定》、《案件質量考核辦法》、《案件監督管理工作細則》等多項制度，并成立案管中心定期督查，使每一個執法環節都處在嚴密的制度規范之下，樹立檢察干警為民執法、為民辦實事的良好形象。實行網上辦案和網上監督工作模式，實現辦案的信息化、透明化、公正化，使為民辦實事的工作與效果全方位地呈現在人民群眾面前。堅持案件回訪，掌握涉案單位、涉案被害人等對案件承辦人在辦案過程中遵章守紀、廉潔自律情況的反映，督促整改，保障檢察機關為民執法、為民辦實事的程序性、規范性、合法性。建立涉農案件快速辦理通道，對涉及農村土地承包經營權、坑農害農等案件，及時審查、優先辦理，確定專人督辦、催辦，杜絕超期限問題的發生。對涉農案件和糾紛，實行繁簡分流，分類處理，專人承辦，同時與公安、法院密切配合，推行簡易案件流程提速、刑事案件普通程序簡化審等工作，節省司法資源，加快辦案節奏，提高辦案效率。三是深入開展問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困“三問三解”活動。從干警思想深處解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”問題入手，促進干警思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民。石門鎮付家莊村是我院扶貧包幫聯系村，我們將57名干警分別確定35戶貧困戶實行二對一、一對一包幫，摸清底子，建立臺賬，制定扶貧計劃，落實包幫措施，限期脫貧致富。采取干警輪流蹲點方式，深入農戶同吃同住同 勞動。院領導帶領干警深入村組、農戶，詳細了解群眾的生產情況和生活狀況。針對付家莊村主導產業建設、通組公路建設、農電網改造、村委會活動室建設、危房戶安置、人畜飲水工程等問題，制定幫扶計劃，明確幫扶重點，細化具體措施，協調有關部門立項決解。將該村一精神病患送往縣精神病院接受治療，協調3戶貧困戶申報大病救助，1名接受白內障免費治療術，1名貧困大學生接受省慈善機構的救助。
二、在貫徹群眾路線工作中存在的有關問題
在檢察工作實踐中，由于受體制、機制和人員素質等各方面因素的影響，貫徹黨的群眾路線還存在以下薄弱環節：
一是思想認識不足，部分檢察業務在服務民生上較為薄弱，缺乏主動性。有的干警思想上存在模糊認識，認為檢察機關不是包醫百病的救世主，導致對涉及民生問題案件監督意識不強，監督水平不高，監督手段不多，監督力度不夠，嚴重制約了法律監督工作的開展；職務犯罪查辦工作與上級的要求和人民群眾的期待還有差距，有待進一步加強。
二是宣傳力度不夠，社會對檢察工作性質、職能知曉率不高。群眾一般認為檢察機關只是一個依法代表國家追究犯罪分子刑事責任的公訴機關，社會各界對檢察工作職能缺乏認識和了解。重打擊輕保護，使檢察機關的宣傳大多集中在刑事檢察業務上，對民事、行政檢察工作的宣傳力度不夠。當前，各種經濟利益紛爭矛盾凸現，人民群眾對司法不公反映強烈，但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟途徑，申訴群眾不懂得通過檢察院這個途徑進行維權，造成案源少，不利于檢察工作科學發展。
三是法律不夠完善，制約了檢察機關對涉及民生案件監督工作的有效開展。法律的規定過于簡單和原則，比如在民行檢察工作方面，民事訴訟法總則規定了廣泛的檢察監督權力，而分則僅規定了單一的抗訴監督手段，而且缺少必要、具體的操作程序和規范，對監督范圍、抗訴期限等法律均未作出規定，檢察院從接受群眾申訴到立案審查，直至向法院提出抗訴，經歷時間過長，監督的效果沒有達到廣大人民群眾的期望。對檢察機關提起抗訴的案件法院必須依法再審，但對一些事實清楚的案件，檢察機關如果采取檢察建議的方式對法院生效的判決和裁定進行監督，既可以提高辦案效率，也可以節省司法資源。然而，法律對于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強的規定。法律的不完善制約了檢察機關行使法定監督職責。
四是隊伍整體素質有待進一步提高。主要表現為：一是在思想認識上淡化群眾路線。少數干警沒有擺正同人民群眾的關系，沒有解決好“我是誰”的問題，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄;對脫離群眾的危險性沒有清醒的認識，警惕性不夠;不重視做群眾工作，群眾路線只是停留在口頭上，沒有在實際工作中加以貫徹。二是在工作指導上弱化群眾路線。不從群眾需要出發，不考慮群眾的感受，不注重調查研究。重業績，重效益，只看辦案數量、經濟效益，不注重法律效果、政治效果和社會效果的統一。三是在作風上脫離群眾路線。少數干警作風不實，缺乏腳踏實地和埋頭苦干的精神；執法不規范、不文明，有特權思想、霸道作風。四是在感情上背離群眾路線。對群眾的感情淡漠，漠視群眾訴求；做群眾工作沒有激情，割裂了黨和人民群眾的魚水關系。
三、貫徹執行黨的群眾路線的建議及對策
檢察機關是國家的法律監督機關，維護公平正義是檢察工作的永恒主題和執法辦案的最高價值追求，也是檢察機關服務國家、服務社會、服務人民的基本價值取向。只有關注民生，走近群眾，充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能更好地發揮檢察機關職能作用，完成黨和人民賦予的神圣使命，使檢察工作永遠立于不敗之地，促使人民群眾的生產、生活沿著法制的軌道健康發展。
（一）認真履行職能，關注人民群眾。
一是以打擊各類刑事犯罪為重點，努力維護社會穩定。牢固樹立大局意識、服務意識和穩定意識，保增長、保穩定、保民生。緊緊圍繞影響社會穩定和經濟發展的突出問題，圍繞與民生息息相關的社會問題，進一步突出打擊重點，加大對涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發財犯罪和破壞社會主義市場經濟犯罪，努力維護社會穩定。積極參與整頓與規范市場經濟秩序工作，確保經濟持續快速健康發展。進一步落實寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點，切實維護民生。深入開展查辦民生領域職務犯罪專項工作;開展查辦涉農職務犯罪專項行動，保障國家支農強農惠農政策的有效落實;特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案，深挖窩案串案。特別要注重查辦發生在基層或者案值不大但人民群眾高度關注、反映強烈、影響惡劣的職務犯罪，堅持大案要查，小案也要查，老虎、蒼蠅一起打，有效震懾和遏制危害民生的職務犯罪。結合辦案，加強對典型案例發案原因、特點和職務犯罪行業、領域犯罪態勢的分析，及時幫助有關行業和單位健全制度，堵塞漏洞，預防犯罪。組織干警深入基層開展法制宣傳和警示教育，真正將預防職務犯罪工作向基層延伸。
三是強化對訴訟活動的法律監督，維護社會公平正義。在立案監督方面，要切實監督應當立案而不立案和不應當立案而立案的案件，解決打擊不力和保障無辜者不受追訴的問題；在偵查監督方面，要切實監督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經濟糾紛等問題，最大限度的在追究犯罪的同時，維護當事人合法權益；在審判監督方面，要切實堅持執行實體法與執行程序法并重的原則，在監督審判機關依法審判的同時，對認定事實和適用法律錯誤導致量刑畸輕畸重等問題堅決行使法律監督權，力求保護公民在適用法律上的平等權；在民事審判、行政訴訟監督方面，要堅決對法院確有錯誤的判決和裁定提請抗訴，對法院正確判決要認真做好當事人的息訴服判工作，維護當事人的合法權益。
四是要竭盡全力做好控告申訴工作，關注法律實施中的公平正義。從加強監督、化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進社會和諧出發，積極做好控告申訴工作，對人民群眾的舉報、控告、申訴案件，要及時辦理，對所有舉報案件，要做到件件有落實，事事有回聲，取信于民。
(二)暢通訴求渠道，走近人民群眾。
一是健全完善檢務接待機制。將控告申訴接待室作為業務接待中心，形成廣泛聯系群眾，統一對外聯系的窗口。健全完善下訪、巡訪、聯合接訪、大走訪、預約接訪、檢察長接待日等制度規定，積極引導人民群眾依法合理表達訴求，較好回應群眾司法訴求，做到對群眾提出的問題件件有答復，事事有著落。
二是創新受理民生案件的工作機制。健全舉報電話和網上舉報平臺的應用機制，加強舉報宣傳，對舉報案件的受理、流轉、辦理、回復等程序嚴格規范，落實舉報職務犯罪屬實的依法予以重獎和實名舉報的書面說理答復制度，確保群眾訴求渠道暢通。規范檢察機關內部民生案件信息的流轉和處理機制，明確責任，確保信息資源得到整合利用。建立聯系制度，延伸工作觸角，進一步完善檢察機關旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動制度，著力解決對民事審判、行政訴訟監督“軟”的問題。
三是妥善處理涉及民生問題案件。堅持以人為本的原則，做好群眾工作，要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責任，認真做好群眾的思想政治工作，做到用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，有力地促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。對處于弱勢地位的當事人要作換位思考，以人性化的關懷感化他們，做到處置問題不產生震蕩。
四是提高民生案件的辦 理效果。嚴格把握民生案件辦理的法律政策界限，辦案中，把解決法律問題與解決群眾實際困難一起抓，特別注重加強對被害人權利的保障，努力為被害人挽回經濟損失，積極探索對因犯罪行為導致生活困難的被害人的司法救助制度。
五是建立執法辦案預警評估機制，對執法辦案過程中可能引發的突發性、等涉檢風險進行評估論證，及時制定風險預警和處置方案，有效化解各類矛盾。努力暢通民意訴求渠道，使檢察機關真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人。
六是建立檢調對接工作機制，加強與縣法律援助中心、律師事務所、法院、縣局、監察局協調，共同推進社會矛盾化解，形成齊抓共管的工作格局。
(三)堅持科學發展，服務人民群眾
一是暢通群眾訴求渠道，在工作機制上求突破。通過建立檢察服務聯絡點、旁聽民事行政案件庭審、設立舉報箱等訴求渠道，建立完善以控申、民行檢察業務為支撐，檢察機關內部全員參與的接訪工作機制。落實并推行檢察長全天候接待的承諾，形成領導帶頭、全員參與、責任明確、高效便民的接待處理新模式。做到信息暢通、各負其責、處理迅速、群眾滿意。
二是創新宣傳載體，在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務公開，創新工作模式，組織開展“檢察開放日”活動；推行變被動接訪為專項服務、定期走訪的工作機制，大力宣傳檢察工作職能，定期下訪了解社情民意，以實際行動讓人民群眾認識、了解檢察工作性質，為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題。
