時間：2022-04-15 20:46:01
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一、基本情況
鄉現有精準扶貧村3個，精準扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定，每名干部聯系2—3名貧困戶，根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。
二、主要做法
1、加強領導，成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際，制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。
2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語，制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作，真正做到了精準扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理，逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》，細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴格考核;同時，鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰的長期準備。
做好脫貧攻堅工作，落點在基層，關鍵靠基層，強化自身政策業務知識學習，提高專業能力。認真學習精準扶貧有關政策知識，為推進脫貧攻堅工作出臺的一系列政策，涵蓋教育、醫療、危房改造、安全飲水、金融扶持各個等方面，深入學習領悟，認真貫徹思考，做好落實。通過培訓，基層扶貧干部充分認識到了培訓班的必要性和重要意義。
脫貧工作既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。隨著精準扶貧、扶貧動態管理工作等政策的實施，讓貧困戶的幫扶、管理工作更為規范，取得了一定的成績，同時，也暴露出了一些問題。扶貧工作中存在扶貧政策百姓沒有受益、問題反映慢、監督體系不健全的情況。針對扶貧工作中暴露出來的情況，建立管理平臺，不但能優化管理結構，更能強化責任監督，通過扶貧干部實時上傳的數據，詳細掌握扶貧工作的開展情況，對疑點數據進行篩查比對，從而確定扶貧過程中出現腐敗的問題。精準監督管理平臺的出現，實現了上下聯動、齊抓共管、互相監督，繼續以高科技手段“精準監督”護航“精準脫貧”。
下步工作方向：
一是加強組織領導、提高思想認識，切實把扶貧干部教育培訓工作擺在突出位置，主要領導履行第一責任，親自部署、親自推動，狠抓工作落實。研究制定具體工作方案，加強統籌協調，抓好工作落實，確保工作成效。
二是突出培訓實效。堅持以問題導向、實踐導向，緊扣脫貧攻堅中心任務和貧困地區發展需要，有針對性地設計培訓專題和課程，防止培訓流于形式。堅持從實際出發，不搞“一刀切”，避免多頭調訓、重復培訓、頻繁培訓。
2016年11月29日，由廣東省扶貧辦主辦的2016年全省扶貧龍頭企業經理人和產業化扶貧培訓班在廣州東方絲綢大廈舉行，來自全省各地近200名扶貧干部、企業經理人參加培訓，省扶貧辦主任梁健、老區處處長廖紀坤等領導出席開班儀式。省扶貧辦副主任宋宗約主持儀式。
梁健在開班儀式上作動員講話時強調：“提高認識，深刻理解發展產業化扶貧的重要意義；建立機制，支持扶貧龍頭企業加快發展；找準突破口，做大做強做優扶貧龍頭企業。”他表示，希望學員們能抓住機遇、不辱使命、攻堅克難，為打好新一輪脫貧攻堅戰作出新的貢獻。
據了解，本期培訓班共三天，邀請了和智投資董事長陳智鵬、申萬宏源證券廣東分公司業務發展部經理張舜捷、阿里巴巴鄉村事業部廣東區域經理宋建平等分e講述農業產業化的機遇與實踐、企業如何邁向資本市場、阿里巴巴互聯網+扶貧等課程，使學員們對中國農業產業現狀、農業產業化未來的機會和農業產業化龍頭企業的實踐有了更深刻的了解；對企業上市的路徑與條件、企業上市的基本流程、新三板市場等有了初步認識；并了解了阿里巴巴鄉村淘寶的相關做法和經驗。
與此同時，培訓班還安排學員前往英德市的積慶里茶業有限公司、新供銷啟源農產品電子商務有限公司和農產品電子商務實驗基地等進行實地調研學習。
隨著互聯網的不斷發展，電子商務呈現蒸蒸日上的態勢， 2018年正常運營的電商網店888個，銷售額1.5億元，其中線上0.56億元，線下0.94萬元，實現利潤0.24萬元。如此大好的產業前景也吸引了越來越多的婦女同胞步入了新時代這個朝陽產業。電商協會婦聯于2018年3月8日成立。目前，有女性電商企業家及電商戶130余人，其中女性創業企業占40%，女性從業人數達50人。
電商協會婦聯自成立以來，不斷團結和帶領廣大婦女電商提高思想認識，按照中央和省州縣對脫貧攻堅工作的要求和部署，充分認識做好脫貧攻堅工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，在精準扶貧、精準脫貧, 打贏脫貧攻堅戰中, 積極主動作為, 努力利用自身優勢和平臺帶領全縣貧困婦女擺脫貧困,助力精準扶貧。
一、大力宣傳女性創業。廣泛開展政策宣傳服務，大力宣傳“互聯網+”行動計劃，宣傳各級政府關于加快發展電子商務的相關文件，提高婦女的政策知曉率。在女性中大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的精神，實現自我價值。充分利用電商婦聯組織資源和項目資源，積極主動鼓勵農村婦女，開辦網店和微店，因地制宜，做當地特色產業，以木耳、香菇、野菜土特產、銀杏系列產品、土蜂蜜等純天然無公害的綠色產業為資源，大力發展電商產業，突出重點，精準施策，把幫助貧困婦女脫貧致富的各項工作落到實處。
二、加大女性創業培訓力度。借助各類教育培訓資源，開展婦女創業技能培訓，組織動員更多貧困婦女積極參與政府各項實用技能培訓,使貧困婦女真正掌握一技之長。探索適應女性創業的網絡化、實訓式電子商務培訓模式,實現轉型升級，帶動女性電子商務產業化、鏈條化發展，形成特色品牌。
三、搞好宣傳發動, 引導貧困婦女堅定脫貧志向。在婦女群眾中開展“脫貧攻堅，巾幗在行動”優秀婦女電商宣講活動，廣泛深入地宣傳脫貧攻堅工作精神，電商平臺帶來的好處和當地特色產業優勢,使廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發的決策部署和政策措施, 堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。大力宣傳婦女依靠自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進典型, 用優秀婦女電商典型事例帶動更多貧困婦女實干興家、發展立家, 改變貧困面貌, 創造美好生活。
四、發展婦女手工, 組織貧困婦女巧手脫貧。電商婦聯充分挖掘和傳承發揚好刺繡技藝，配合縣婦聯開展5期263人次左右的巧手培訓班，并依托電商平臺銷售，增加貧困經濟收入。同時在鎮成立了電商+貧困巧手模式的婦女合作社，對電商扶貧作出了新的實踐和探索。
四、優秀婦女電商示范引領, 帶動貧困婦女互助脫貧。依托已有的女電商、女帶頭人,發揮她們的致富、幫富、帶富作用, 示范引領更多婦女脫貧致富。鼓勵優秀女電商與貧困婦女結對幫扶, 發展各種形式的互助組、合作社, 采用“電商+貧困戶”“微店+貧困戶”“婦聯協會+貧困戶”等多種扶貧模式, 確保“精準扶貧”落到點上, 扎到根上。
電商婦聯深刻認識脫貧攻堅與婦女脫貧的關系，將繼續團結動員和教育引導廣大婦女積極參與脫貧攻堅，在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會中發揮好半邊天作用。
一、堅持在常態化疫情防控下有力有序推動復工復產
交通運輸系統各部門牢牢把握穩中求進工作總基調，在科學防控疫情的前提下，努力恢復正常生產生活秩序。堅持外防輸入、內防反彈，繼續抓好重點地區、重點領域、重點環節疫情防控工作，積極打造疫情防控行業健康環境，堅決阻斷疫情反彈傳播途徑。
一是主動服務大局，打通“大動脈”，暢通“微循環”，提高國際貨運能力，保障國際物流供應鏈穩定，目前我旗額布都格口岸運輸已全面恢復，正平穩有序進行中。
二是進一步加大支持力度，促進小企業全面復工復產，支持受疫情影響嚴重的行業企業渡過難關，目前新左旗各客運站、運輸公司、駕校及維修企業均已全面復工。
三是切實辦好交通運輸更貼近民生實事，不斷提升公共服務供給質量和水平，當前旗交通運輸局正在積極進行2亞行子項目、2個農村客運站、4年招呼站的交工驗收準備工作，在驗收工作結束后將盡快組織運營，為廣大牧民群眾提供更好的交通出行條件。
二、堅定信心，攻堅克難，凝心聚力堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰
一是高質量完成交通扶貧目標任務，如期優質完成“兩通”摸底任務，當前已按照上級部門完成兩通排查工作，視頻采集工作已全面完成，正在進行最后的核查上報準備工作。
二是多措并舉鞏固脫貧成果，拓展鄉鎮運輸服務站功能，完善貧困地區農村物流網絡節點體系，持續推進“交通+產業”扶貧模式，全力加大扶貧工作，由交通運輸局副局長帶隊，公路養護管理站副站長和交通運輸綜合行政執法大隊骨干組成交通扶貧工作組，深入我旗嘎查專項進行扶貧工作，從交通系統不同單位角度積極探索交通扶貧新途徑。
三是接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推進交通建設項目更多向進村入戶傾斜，積極向上級爭取到農村公路養護資金，正在擬定本年度農村公路養護計劃，將對我旗農村公路中的重點路段進行修復維修。
三、堅決打好交通污染防治攻堅戰
一是深入實施運輸結構調整“六大行動”。二是堅持生態優先、綠色發展，強化公路建設中的污染防治，著力打造長綠色生態公路。三是切實推進綠色出行發展。對各施工單位及運輸企業嚴格要求，不符合環保要求的項目堅決不予驗收，對不符合環保要求的車輛堅決不予核發道路運輸許可。
四、牢牢守住交通運輸安全穩定發展底線
要全面加強黨的建設、黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭。要弘揚新時代交通精神，堅定必勝信念，把交通運輸各項工作落實到位。
一、督戰范圍
（一）7個鄉鎮
（二）2020年計劃減貧任務（5戶13人）
（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村
二、督戰內容
對標對表“兩不愁三保障”標準、“三落實”“三精準”“四個不摘”要求，重點督戰以下內容。
（一）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
（二）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。
（四）易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監察等各方面反饋問題、對標查短發現問題整改銷號情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）貧困村“一低五有”達標情況。
（九）村扶貧項目建設、使用、管理情況。
（十）村集體經濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況
（十一）“四項基金”管理使用情況。
（十二）不嚴不實、不精不準、帳實不符、數字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風和腐敗問題。
三、督戰方式
（一）縣級聯系領導掛牌督戰鄉鎮。縣級領導帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現場工作組、業務指導組等召開專題會議1次，專題研究督戰鄉鎮脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促鄉鎮和業務部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯系鄉鎮把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。
（二）現場工作組督戰到村。由“三保障”行業部門3名分管領導牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業務骨干，組成7個現場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉鎮，幫助其找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據鄉鎮貧困人口確定組員人數），其中1名同志在鄉鎮指導幫助完善脫貧攻堅相關資料；4—6名同志分成2-3個小組進村入戶現場督戰，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。
（三）業務指導組巡回指導。區委組織部、區發展改革局、區教育體育局、區民政局、區財政局、區仁人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區水利局、區農業農村局、區衛生健康局、區醫保局、區文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業主管部門的分管領導或者業務骨干組成業務指導組（附件3），根據7個鄉鎮具體需求，隨時隨地巡回指導，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。
（四）幫扶工作組適時參戰。由區扶貧開發局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區脫貧辦督導組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據工作需要，按照區脫貧辦統一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰。
四、督戰步驟
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰的要求每月開展督戰工作，主要分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區脫貧攻堅掛牌督戰實施方案和相關行業部門掛牌督戰實施方案。行業部門掛牌督戰實施方案由區脫貧辦統籌組織實施。
（二）組織實施階段（6月20日前）。相關行業部門對本行業掛牌督戰成果負責，要結合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發現問題，對標“三精準”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。
（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
（一）高度重視，強化組織領導。掛牌督戰工作是中為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，相關行業部門要充分認識開展掛牌督戰的重要意義，認真研究制定本行業掛牌督戰實施方案，切實把思想和行動統一到省、市、區部署上來，主要負責同志要親自抓、分管同志要具體抓，責任落實到人到項，確保掛牌督戰做細做實，“督”出實效，“戰”出水平。
當前，我國經濟進入新常態發展階段，結構性改革攻堅任務緊迫，從時間上看，今年義是“十三五”的開局之年，基于此，十八屆五中全會提出了新時期發展的五大發展理念，此后召開的中央經濟工作會議，則為今年提出了五大重點任務。大力發展普惠金融，是貫徹落實新的發展理念的最好體現，是助力完成重點任務的重要渠道。
從發展理念角度看，大力發展普惠金融的過程，是落實創新、協調、共享理念的最好體現。“十三五”規劃建議提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是我國發展理論的義一次重大創新，是關系我國發展全局的一場深刻變革。
發展普惠金融，需要堅持創新理念，既要為大眾創業、萬眾創新營造良好的金融環境，義要不斷創新普惠金融產品和服務手段，拓展普惠金融服務的廣度和深度。發展普惠金融，是協調發展理念的體現。協調既是發展于段義是發展目標，普惠金融正是增強發展的整體性和協調性，推動區域、城鄉協調發展的重要手段和日標。發展普惠金融，可以更好實現共享理念。共享是中幽特色社會主義的本質要求，是縮小收入差距，推動經濟可持續發展的有效途徑。普惠金融是讓每一個人在有需求時都能以合適的價格享受到及時、有尊嚴、方便、高質量的各類型金融服務。
從完成重點任務角度看，大力發展普惠金融的過程，是補短板、降成本的重要渠道。去年末召開的中央經濟工作會議提出，今年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
發展普惠金融，對于“補短板”將發揮重要作用。發展普惠金融的重要目標之一，是滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。這一目標與“補短板”的要求相吻合，對于發展小微企業、“三農”、扶貧開發等短板具有重要意義。扶貧開發金融服務是普惠金融在我國的重要表現形式，也是發展普惠金融的難點和最難達到的地方。同時，發展普惠金融，也是“降成本”的重要形式。通過改善小微企業金融服務，結合金融扶貧加強“三農”金融服務，可以解決融資難、融資貴問題，有效降低融資成本。
最近幾年，我國在發展普惠金融方面已經取得積極成果，不論是金融的可獲得性、使用情況，還是服務質量都有了明顯改善。當然，我國普惠金融發展仍面臨諸多問題與挑戰，發展普惠金融的重點和難點在于解決重點領域、薄弱環節和特殊群體的金融服務問題，特別是要進一步促進金融資源向“三農”、小微企業、貧困地區、特殊人群等重點領域傾斜。
因此，按照新的發展理念以及完成重點任務的要求，本次國務院印發的《規劃》提出了“到2020年，要建立與全而建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系”的目標，并從普惠金融服務機構、產品創新、基礎設施、法律法規和數育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進普惠金融實施、加強領導協調、試點示范工程等方面作出了相關安排。
關鍵詞：健康；貧困；扶貧；措施保障
基金項目：本文系2016年度河北省社會科學發展研究民生調研專項課題（課題編號：201601414）
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
原標題：健康扶貧實施中的措施、保障
收錄日期：2017年2月8日
一、貧困的定義
貧困在不同歷史時期和地域有不同的涵義，它隸屬于一個歷史和社會范疇，1989年歐洲共同體定義貧困為：“個人、家庭和群體的資源，包括物質的、文化的和社會的如此有限，以至于他們被排除在他們所處國家可以接受的最低限度的生活方式之外。”
貧困從狹義上講，一般是指經濟范疇，從廣義上講，它涵蓋了社會所有的領域，包括經濟、文化、歷史、心理、生理、衛生等各個方面。貧困的實質一般包含兩個層面：一是由于缺乏某種社會資源而處于一種整個社會不可接受的最低生活水平或生存狀態；二是指為擺脫上述狀態而缺乏必要的能力、手段或者機會。
二、健康扶貧的涵義
由上述困的定義可知，貧困不僅指物質上的匱乏，還指資源、機會、能力等方面的缺失，而健康不僅是指身體上的無疾病、無痛苦，還包括心理及社會權利等方面達到最優狀態。“健康扶貧”是扶貧的廣義范疇。在我國，“健康扶貧”的口號最早提出于2002年，是基金會聯合中國紅十字基金會在中央統戰部、衛生部、文化部等國家黨政部門支持下發起的。旨在通過開展一系列公益服務項目，推動中國基層及貧困地區的醫療衛生事業，縮小城鄉居民之間的健康差距，改善弱勢群體的生存質量，從而體現出“人人健康”的社會公平及公正，逐步消除家庭或個人因生病而致貧困和因生病而返貧的現象。因此，在我國，“健康扶貧”的涵義可以理解為：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，既注重“輸血”機制的構建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶貧手段的針對性，又注重扶貧手段的系統性、綜合性；既注重對貧困者從資源（主要是資金和物質）上予以支持，又注重從權利、機會、自助能力等方面予以支持；既注重對貧困地區衛生基礎設施建設、醫療服務建設、醫療技術人員培訓等方面予以支持，又注重在健康教育、科學生活方式與習慣的培育、社會保險、食品安全體系的構建等方面予以支持；重視培養貧困者的主體意識和能力，變對貧困者的生存支持為發展支持。
三、健康扶貧的必要性和重要意義
中國是一個人口龐大的發展中國家，各地區的經濟發展水平參差不齊。根據國務院扶貧辦檔案立卡的數據顯示，目前我國約7，000萬的貧困人口中，因病致貧、返貧的人約占42.4%。此外，根據我國832個貧困縣的相關數據顯示，這些貧困地區的醫療衛生床位數人均數、執業醫師人均占有數，都遠遠低于全國平均水平。由此可見，我國的健康扶貧工作十分緊迫，道路長遠。
從宏觀上講，健康扶貧工作對于我國實現小康社會具有深遠的影響。2015年11月，同志在召開的中央扶貧開發工作會議上明確指出：對于扶貧，要解決好“怎么扶”的問題，要加強醫療保險和醫療救助新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口的傾斜。這次會議的召開，明確了健康扶貧的工作方向，對于我國到2020年讓農村貧困人口擺脫貧困，實現“健康小康”的目標具有重要意義。另外，通過我國計生委及扶貧辦的長期深入調研，于2016年6月21日了《關于實施健康扶貧工程指導意見》，該指導意見凝聚了各級黨政機關和廣大干部群眾真知灼見，補齊了“推進健康中國建設”的短板，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。
從微觀上講，我國的“健康扶貧工程”是以“維護居民健康”為中心，以“堅持預防為主，減少疾病發生，提高居民健康水平”為目標的惠民工程，可以使基層人民群眾尤其是廣大農村的貧困群眾受益，是一項造福于民的善舉。“健康扶貧工程”可以在一定程度上緩解人民群眾看病難的壓力，避免“病來如山倒”的現象以及給患病帶來的一系列不好的連鎖效應，從側面看，健康扶貧工程的實施能夠使家庭或個人緩解甚至擺脫“貧弱交加”的境況。
四、實施健康扶貧的措施保障
實施健康扶貧系統工程是我國“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的一項重要舉措。我國扶貧開發綱要明確提出：“到2020年實現農村貧困人口基本醫療有保障，貧困地區基本醫療衛生服務主要指標接近全國平均水平”。那么，針對我國健康貧困地區醫療衛生事業發展的重點及難點問題，我們應該怎么做？
（一）明確和加強健康扶貧的組織實施策略。對于健康扶貧的組織實施，我們一定要明確扶貧辦及其他相關部門為實施健康扶貧工程的首要部門，明確兩者之間的關系和職責分工；明確以中央作為統籌部門，省（直轄市）、市、縣主抓落實的工作體制和實施方案；明確健康扶貧的路線圖、時間表。此外，要層層落實責任，強調縣一級政府要擔負起主體責任，要做好政策銜接、人力調配、項目確定、資金統籌以及實施推進等工作，要切實將實施健康扶貧作為一項重要舉措，想盡一切辦法打贏這場攻堅戰。
（二）將國家投入政策落實到位。《關于實施健康扶貧工程指導意見》中明確指出：要落實中央和省級財政扶貧的投入責任。因此，國家應繼續加強對貧困地區與健康衛生相關的財政轉移支付力度，加強人員配置力度以及其他相關政策實施力度，建立健全東西部健康扶貧框架，應將省、市兩級衛生財政資金統籌整合并逐步向貧困地區傾斜，應繼續加大對健康貧困地區醫療衛生事業的支持力度，不斷推動健康扶貧橫縱深方向的健康發展。
（三）制定嚴格的考評制度。將健康扶貧工作列為領導責任制并將其列入地方政府目標考核管理項目，國家衛計委、國務院扶貧辦公室應按期對各地的健康扶貧工作進行考核評估。而地方負責領導應在健康扶貧年度中制定具體的任務完成方案，對職責分工、任務要求、任務目標、任務完成情況、任務完成效果和不足以及下一年度改進措施等方面作出書面說明，并向國家扶貧辦及衛計委匯報，國家衛計委及扶貧辦針對工作完成情況對相關領導及部門作出評價和相關獎懲措施。
（四）調動社會力量參與全民健康扶貧。調動全社會力量參與健康扶貧工程，引導企業、社會組織、慈善機構充分發揮其具有組織性、協調性的作用，發揮公民個人積極參與的作用，從而能夠整合社會資本、人才技術等資源。此外，國家應相應地按照相關規定落實扶貧政策中關于稅費減免政策及其他一些優惠措施，從而進一步拉動社會力量參與健康扶貧工作中來。
（五）加強人才培養及隊伍建設。首先，應培養能夠吃得苦、住得下、扎得根的鄉土人才。在本地選拔具有高學歷或者愿意留在本地工作的醫療人才，根據不同情況、不同特點、不同專業制定不同的培訓計劃，通過培訓取得醫師執業資格后上崗工作，從而更好地為本地群眾提供醫療服務；其次，應通過對口幫扶方式實現提高現有人才的專業水平。各省市三級醫院應采取對口幫扶的辦法，向貧困地區派遣1名（副）院長，3～5名技g骨干，定期到實地幫助培訓貧困地區的醫療人才，對現有的人員醫護能力進行提升；最后，應提高貧困地區醫療衛生人才的報酬及待遇，用適當的待遇招引人才。本地政府應出臺相關優惠政策，同時從工資待遇、津貼補貼、住房購買等方面給予傾斜，充分保證有感情、愿意奉獻的專業人才在貧困地區扎下根來，為貧困地區打贏脫困攻堅戰打下良好的基礎。
（六）繼續摸索新的健康扶貧形式及途徑。通過深化改革的力量繼續推進健康扶貧工程。在不斷發展的過程中一定會遇到不少困難，針對重點難點問題，制定與當地健康扶貧工作相適宜的扶貧形式及途徑，同時，提高配套資金、人才、技術等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶貧的實際效果。
五、實施健康扶貧的重要任務
我國當下的醫療保障體系是人類迄今為止覆蓋人數最多的一種醫療保障體系，但由于其分母之大就顯得我國醫療體系力量的單薄與乏力。國家衛生計生委王培安說：“健康脫貧簡單說有四個目標：第一，要讓貧困地區的人口能夠看得起病；第二，要讓他們看得好病；第三，要讓他們看得上病；第四，讓他們少生病。”由此可見，要達到這些要求，我們必須以提高貧困人口受益水平為著力點，整合現有的醫療資源、人才技術資源、資金項目資源，逐步加大對健康貧困地區的管理及支持力度，采取更加符合該貧困地區情況且行之有效的措施，從而保障健康貧困人員享有基本的醫療衛生服務。
（一）繼續加強貧困人口參加醫療保險的工作力度。繼續強化貧困人口登記工作，擴大貧困人口參加醫療保障范圍，確保全部貧困人口都能得到基本的醫療保障，切實減少因病致貧返貧群眾的醫療負擔。由省、市、縣三級財政共同出資，制定醫療費用分擔比例，對參加基本醫保的貧困人口的個人部分推行補助政策。降低、減免一些特定貧困人群的全部或部分治療費用。政府應根據當地實際情況積極探索能否為貧困人口購買健康保險。
（二）繼續完善醫療救助制度及大病保險制度。政府采取調整財政投入分配比例的辦法，逐步加大對醫療救助力度，增強醫療救助能力，提高醫療救助的“兜底”能力，預防城鄉居民發生“災難性醫療支出”。區分基本醫保制度延伸之外的大病二次報銷、大病保險等制度，做好不同性質保障制度之間的銜接。繼續探索其他可持續的醫療救助機制，實現基本醫療保障制度水平與其他健康保障風險防控能力同步提高。提高疾病保險經辦機制整體工作效率，做到實時實地處理。逐漸擴大救助病種范圍，努力實現救治病種的全覆蓋。
（三）實施健康扶貧中的“精準”。要精準識別和確認健康扶貧的扶持對象，以基層政府為組織單位，對健康貧困人口進行普查并建立貧困人口信息檔案，根據扶貧安排，在確定貧困患者的基層醫療救助醫院后，對其進行健康檢查，由醫生制定具有針對性的診療方案，實施救治后定檔存儲以備后用。對基層醫院解決不了的疑難病人，要按照分級診療的要求，及時轉入上一級醫院，實行動態管理。
（四）開展對貧困地區和人群的疾病預防，實施健康干預。貧困地區一般都有一個共同點：對疾病的視而不見。國家應針對貧困地區進行健康知識的宣傳及普及，應下大力度改善貧困地區居民的居住環境，在國家產業扶持中，要堅決取締污染企業，防治慢性、傳染性、地方性、職業性疾病的發生，應定期對貧困人群提供免費體檢的機會以幫助人們對疾病的早發現、早治療，對當地人群的日常飲食習慣及生活習慣進行干預、改善其健康狀況。
（五）依法打擊在健康扶貧中的違法行為。嚴厲打擊在健康扶貧工作中國家公職人員利用職權之便謀取不正當利益的行為及瀆職行為，嚴厲打擊非法哄抬藥品及醫療產品物價的行為，警惕扶貧工作成為捐贈買賣。
主要參考文獻：
為使惠民政策家喻戶曉，黨群心連心微信工作群等形式對各村各戶進行拉網式政策宣傳。經過宣傳動員后，農戶的養殖意愿濃厚。二是集約式入戶核查，信息合同完善到位。在宣傳政策基礎上，再動員再部署，進一步核實群眾意向。結合實際，完善相關信息核查內容。三是示范引領帶動，經驗總結到位。集中人力、物力，具體落實過程中存在的問題和短板，總結經驗、完善措施，為全聯系鄉整體推進奠定基礎，起到示范帶動作用。在鄉村干部與各方力量緊密配合下，經過動員群眾、核查信息、簽訂協議積極推動群眾致富內生動力。
二、8月7日，安排三分之一力量到鄉駐村開展走訪慰問、政策宣傳、安全隱患排查和“兩不愁三保障”回頭看等脫貧攻堅工作。
在工作中與鄉村民同吃同住、同勞動。讓村民群眾真正感受到黨和政府的關心幫助，以老百姓脫貧致富引領一切工作為重心，切實讓老百姓感受到黨和國家的脫貧幫扶政策，真正得到實惠，摘掉貧窮的帽子，走處一條幸福、光明的致富路。
三、在余局的安排部署下，全局所有男職工到花海開展了為期兩天的花海鞏固提升種花工作。
干部職工上下一心，用心用情，秉承創建“綠色、靚化”、“增濕、增綠、增氧”的宗旨目標，切實做好花海全面鞏固提升工作，與當地群眾同吃同做，樹立良好形象，讓群眾深刻感受做美的重要意義。通過花海的鞏固提升工作，加深了干群關系，讓干群融入其中，為推進建設生態和諧美麗小康奠定了積極、良好的基礎。
