時間:2022-03-18 15:52:44
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目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)管理中心和村級都配備了專(兼)職統(tǒng)計人員從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作,國家編制人員從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有中高級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員卻屈指可數(shù),另外,村級助理會計的頻繁換人和年齡老化也是統(tǒng)計人員素質(zhì)普遍不高的一個主要原因。在這種狀況下,基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作落實的難度增大,而著目前,基層統(tǒng)計面對千家萬戶,反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進程的數(shù)據(jù)絕大部分來自于農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作;國家大型的農(nóng)業(yè)普查離不工基層的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作;臨時性的農(nóng)業(yè)調(diào)查離不開基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作,所以加強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作已成為全面做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的必然選擇。
2基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的主要問題
從基層實際情況調(diào)查來看,基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的困難多,問題多,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2.1基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員頻繁變動,業(yè)務(wù)普遍不熟一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來源于基層,作為基層一級組織,村委會理所當然對轄區(qū)內(nèi)的情況最為了解,要想把轄區(qū)內(nèi)的各個統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確,做到清楚明白,就必須依靠村委會的力量。但是由于村兩委班子換屆,村干部離職等各方面的原因,現(xiàn)在村一級統(tǒng)計工作人員的配備情況很是令人擔憂,村負責統(tǒng)計工作的是村文書,由于主管部門未充分放權(quán)和解決相關(guān)待遇問題,其統(tǒng)計的責任心和積極性處于零狀態(tài),到了村的統(tǒng)計工作任務(wù)往往由于情況了解的程度不一,業(yè)務(wù)水平的差別等原因,而造成同一單位前后上報的數(shù)據(jù)存在較大差異的現(xiàn)象,給鄉(xiāng)統(tǒng)計匯總造成了極大的難度,也就更談不上統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性問題。
2.2基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法簡單,缺少調(diào)查研究由于各基層沒有嚴格實行八小時上班制度,造成基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員時間觀念淡薄,沒有養(yǎng)成嚴格按照報表制度上報的習慣,時間觀念差,造成報表遲報拒報。
2.3農(nóng)村統(tǒng)計工作人員責任心的問題《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定“國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象,必須依照本法和國家規(guī)定,如實提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需的情況。”村級作為基層上報單位,必須遵循《統(tǒng)計法》的規(guī)定,否則村級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就無保障可言。
2.4村級統(tǒng)計檔案資料保管不善,致使某些檔案資料丟失,在需要相關(guān)數(shù)據(jù)時無從查閱因為村級統(tǒng)計人員的更換頻繁,加上其它方面的原因,如交接不及時,致使部分統(tǒng)計資料已丟失,再加上村級大部分資料都是由村負責統(tǒng)計工作的人員保管,資料大部分是放在統(tǒng)計人員的家里,必定會由于這樣或那樣地原因丟失、損壞,從而導致統(tǒng)計資料無法歸檔,丟失嚴重。
2.5基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員地位低,待遇差,工作環(huán)境簡陋農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是一項只用錢,不能掙錢的純行政性工作,在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導眼中,不能為當?shù)卣黾邮杖耄皇巧a(chǎn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),沒有什么實際重要的作用,看著是一個可有可無的工作,而縣、鄉(xiāng)財政都十分緊張,所以基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作根本沒有事業(yè)經(jīng)費,更談不上什么福利待遇了。
3抓好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的幾點建議
3.1加強對農(nóng)村統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和管理各級地方政府應加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,從管理體制上下功夫,嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》保證其相對地獨立性、法定性,這是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實的基礎(chǔ)之一。地方政府從人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)上給統(tǒng)計部門其相對的獨立性,使廣大統(tǒng)計工作人員能依法開展統(tǒng)計工作。在保證統(tǒng)計機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,尊重統(tǒng)計工作人員依法開展統(tǒng)計執(zhí)法,保證統(tǒng)計工作沿著健康、有序、依法的軌道向前發(fā)展,為政府進行宏觀調(diào)控提供強有力的參考依據(jù),強化統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè),促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范運行。
3.2立足當前抓根本,著力強化基層建設(shè)統(tǒng)計工作是一門自下而上的系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)工作不牢直接影響其結(jié)果。因此,必須花大力氣加強基礎(chǔ)建設(shè),在保證鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作人員落實的前提下,著力對農(nóng)村村級統(tǒng)計工作人員的安排、培訓和考核上下功夫,努力壯大農(nóng)村基層統(tǒng)計人員隊伍,努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),加大人力、物力、財力的投入,改善統(tǒng)計工作人員的政治、生活待遇,以保證基層統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。
3.3著眼統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的長遠性,大力推進信息化建設(shè),努力提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平統(tǒng)計信息化事關(guān)統(tǒng)計改革與建設(shè)的全局。統(tǒng)計部門作為社會和國民經(jīng)濟信息主管部門,必須高起點,高標準建設(shè)統(tǒng)計信息化工程。各級政府應積極支持統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展,為統(tǒng)計機構(gòu)配備必要的工作硬件,以保證能夠及時、準確的為黨委、政府提供真實、可信的統(tǒng)計資料,提供強有力的技術(shù)保障。
3.4增強基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制觀念《統(tǒng)計法》是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門要主動與縣統(tǒng)計局聯(lián)系,加強《統(tǒng)計法》在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的宣傳,加大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查,將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來,把弄虛作假者的饒幸心里消滅在萌芽狀態(tài)。同時對從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員要求持證上崗,并且每年進行一次年審,以便基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員接受知識的更新教育。
3.5加強調(diào)查研究,摸索一套科學的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法一是用科學的統(tǒng)計方法進行調(diào)查研究,二是上報報表必需以村為起報點,三是保管好原始記錄,建好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的臺賬,避免資料的丟失。
一、今年全縣經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
今年以來,全縣各級各部門認真貫徹縣委十屆七次全會精神,全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。~月,實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元,同比增長,剔除“兩路”因素,生產(chǎn)總值達到萬元,同比增長。其中,一產(chǎn)增長;二產(chǎn)增長;三產(chǎn)增長。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到萬元,同比增長。第一,春耕備耕工作力度較大,做到了工作早計劃、任務(wù)早安排、措施早落實。截至月底,全縣已就位“兩雜”良種萬斤,其中,水稻良種萬斤,到農(nóng)戶萬斤,玉米良種萬斤,到農(nóng)戶萬斤;就位化肥噸,到農(nóng)戶噸;就位農(nóng)膜噸,到農(nóng)戶噸;就位農(nóng)藥噸,到農(nóng)戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝,完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。一是加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春完成各類水利工程件,解決了人的飲水困難;二是加大了“兩雜”良種推廣力度,狠抓了配套農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實;三是繼續(xù)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè),基本落實了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范村建設(shè)項目,完成了畝良桑嫁接,規(guī)劃了畝老茶園改造和畝生態(tài)茶園建設(shè),實施了畝連片柑桔嫁接改良,在江邊河谷一帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批蔬菜示范基地。第三,畜牧生產(chǎn)形勢較好。肥豬出欄萬頭,大牲畜出欄頭,以烏骨雞為主的家禽出欄萬只,肉蛋總產(chǎn)量噸。第四,科技推廣力度加大。一些特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)分別成立了專業(yè)協(xié)會,雜交仔豬繁殖基地、養(yǎng)牛示范基地、烏骨雞種雞群養(yǎng)殖基地相繼建立,政府專門拿出了萬元扶持發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。第五,農(nóng)村富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。今年以來,全縣新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力人,占年計劃人的,全縣實現(xiàn)務(wù)工收入萬元。
(二)工業(yè)生產(chǎn)提速增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元,同比增長倍,其中:規(guī)模以上企業(yè)完成萬元,同比增長倍;其他企業(yè)完成萬元,同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況是:原煤萬噸,同比增長;電石萬噸,同比增長倍;發(fā)電量萬度,同比增長;供電量萬度,同比增長倍;水泥萬噸,同比下降。
(三)固定資產(chǎn)投資大幅增加。完成全社會固定資產(chǎn)投資萬元,同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分,本級固定資產(chǎn)投資完成萬元,同比增長。其中:基建萬元,同比增長倍,私人投資完成萬元,同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是:鹽電公路完成年計劃的,黃毛壩大橋完成年計劃的,油坊溝水庫完成年計劃的,白水江梯級電站完成年計劃的,電石廠第四期技改完成年計劃的,撒魚沱電站完成年計劃的。
(四)財政金融運行平穩(wěn)。實現(xiàn)地方財政一般預算收入萬元,同比增長;實現(xiàn)上劃中央稅收入萬元,同比增長;完成地方財政支出萬元,同比增長。金融機構(gòu)各項存款余額達到萬元,較年初增長;各項貸款余額達到萬元,較年初增長。現(xiàn)金表現(xiàn)為投放,凈投放現(xiàn)金萬元。
(五)城鄉(xiāng)消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元,同比增長。其中,國有及國有控股完成萬元,同比下降(主要是國有企業(yè)已改制);個體私營經(jīng)濟完成萬元,同比增長;其他經(jīng)濟完成萬元,同比增長。
在看到成績的同時,我們還必須清醒地看到,當前全縣在改革發(fā)展中仍然存在不少困難和問題,長期困擾縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來,全縣經(jīng)濟主要以糧食、畜牧等農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟為主,工業(yè)發(fā)展滯后,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,支柱產(chǎn)業(yè)單一,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,致使經(jīng)濟總量難以大幅提升,經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面,一是農(nóng)民增收緩慢,城鄉(xiāng)差距拉大。去年全國農(nóng)民人均純收入元,全省元,全市元,而我縣為元,分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例為,年是,而全市年為:,全省為,全國為;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,不同程度地存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高、市場信息不靈等問題,以至于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不集中,特色不明顯;三是農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)差,科技含量比較低,產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動力不強,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效不明顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高,產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品應對市場變化的能力較弱;四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道不寬,勞務(wù)輸出的組織化程度不高,勞動力文化技術(shù)素質(zhì)偏低,人均收入處于較低水平;五是農(nóng)村貧困面仍然較大,全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態(tài);六是由于縣級財力有限,對農(nóng)業(yè)的實際投入嚴重不足;七是各級干部對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏足夠的認識,在領(lǐng)導方式和工作作風上還有不少問題,與新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還有不小差距。在工業(yè)發(fā)展方面,全縣工業(yè)化程度低,工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大,電礦工業(yè)支撐體系還未根本形成;制約水電、原煤、化工、建材、加工業(yè)五個工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素較多;項目儲備不足,尤其缺少達到可研深度的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抵御自然災害的能力不強;道路交通路況不好,鄉(xiāng)村公路晴通雨阻的現(xiàn)象比較突出;校舍嚴重不足,加之有不少危房,“普九”的硬件建設(shè)任務(wù)繁重;同時,衛(wèi)生、計生、文化以及城鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)設(shè)施也相當脆弱。
綜上所述,我們用最簡潔的話來概括我們的縣情,那就是農(nóng)業(yè)弱縣、經(jīng)濟小縣、財政窮縣。根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關(guān)精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署,始終不渝地把經(jīng)濟工作作為第一要務(wù)來抓,千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,想方設(shè)法增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展;千方百計推進新型工業(yè)化,竭盡全力做大做強工業(yè)經(jīng)濟,促進縣域經(jīng)濟實力明顯增強;千方百計采取有效措施,積極穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列問題,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為我縣與全市全省全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、加大統(tǒng)籌力度,全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
年,是實施“十五”計劃的最后一年,也是銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對于推動我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本,樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神,把解決“三農(nóng)”問題作為首要任務(wù),扎實推進今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作。
今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是:糧食播種面積萬畝以上,糧食總產(chǎn)萬噸;肉蛋總產(chǎn)量萬噸;畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元;林業(yè)總產(chǎn)值萬元;農(nóng)民人均純收入比上年增長。
圍繞以上目標任務(wù),各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。
(一)加大投入,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大工作力度,加快油坊溝水庫、落雁石門關(guān)水庫、灘頭二洞水庫建設(shè)進度,完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作,抓好牛寨萬和小流域治理,繼續(xù)實施病險水庫除險加固,力爭完成各類水利工程件,解決萬人飲水困難。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“五小工程”建設(shè)步伐。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則,抓緊做好水利工程管理體制改革工作,核定合理水價,制定水資源管理辦法,促進水利良性發(fā)展。認真做好“十一五”水利規(guī)劃和水利項目的可研、儲備工作,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
二是要加快生態(tài)屏障縣建設(shè)步伐。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求,在注重生態(tài)建設(shè)的前提下,積極探索特色經(jīng)濟林、林化、非木林、木材加工、森林生態(tài)旅游等建設(shè)途徑,加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護和萬畝天保工程建設(shè),加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發(fā)利用,力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農(nóng)村替代能源建設(shè),抓好口沼氣池、眼節(jié)能灶建設(shè)。強化林政執(zhí)法,加大對森林資源的保護管理力度,促進生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展相適應。
三是要努力推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照培育特色農(nóng)產(chǎn)品的需要,積極整合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源,充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性,組織他們深入到生產(chǎn)第一線傳授農(nóng)業(yè)科技,搞好技術(shù)服務(wù),帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范點。鼓勵農(nóng)科人員通過與農(nóng)戶聯(lián)辦、合辦或入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā),推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好良種、農(nóng)村適用技術(shù)以及新技術(shù)的推廣。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和開發(fā),規(guī)劃建設(shè)一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地,積極推廣稻田養(yǎng)魚技術(shù)。加快新品種引進、選育和示范推廣,著力更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。版權(quán)所有
(二)以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為重點,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
按照優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的原則,依靠科技創(chuàng)新,運用現(xiàn)代高新技術(shù)手段,做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的實際,有選擇、有重點地大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)“高、新、特、優(yōu)”產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要加強資金整合,積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、財政等部門按照職能分工,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)給予大力支持,集中建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。在茶桑產(chǎn)業(yè)上,今年要新建標準茶園畝,生態(tài)茶園畝,改造老茶園萬畝;良桑嫁接畝,新植桑園畝。在五倍子產(chǎn)業(yè)上,雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林,但大部分已被毀或林木老化。這一產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),且有林化廠作依托,不能在我們的手里被丟掉,何況這一產(chǎn)業(yè)已納入省級“十五”財源建設(shè)扶持發(fā)展項目。為恢復發(fā)展五倍子產(chǎn)業(yè),今年要努力建設(shè)標準倍林基地畝。在干果產(chǎn)業(yè)上,通過大力爭取,我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇,采取有力措施,加強品種改良,擴大種植面積,努力做大做強這一產(chǎn)業(yè)。今年要推廣夏季修剪畝,病蟲綜合防治畝,品種高位換枝畝。在竹產(chǎn)業(yè)上,目前全縣有竹林萬畝,年產(chǎn)竹材萬公斤,竹筍萬公斤。要在管護好現(xiàn)有竹資源的同時,結(jié)合實施退耕還林和天保工程,新造或更新竹林萬畝。要認真研究竹筍加工業(yè),積極引資搞好竹產(chǎn)品的開發(fā),實現(xiàn)竹產(chǎn)品增值。在畜牧生產(chǎn)上,要大力發(fā)展生豬、牛羊和烏骨雞,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,加強畜禽疫病防治,加快良種體系建設(shè),抓好畜禽產(chǎn)品流通和加工,力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。尤其在烏骨雞的發(fā)展上,要大力推廣科學養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖,拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養(yǎng)量力爭達到萬只,出欄萬只。要加大推介和引資力度,努力開發(fā)烏骨雞系列產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機遇期,立足市場需求,以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點,合理規(guī)劃,連片種植,進一步擴大種植面積,提高品種質(zhì)量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)蔬菜示范點,力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,今年一定要邁出實質(zhì)性步伐,為今年或今后一段時期的農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。一是要認真落實目標任務(wù)。今年要建設(shè)畝標準茶園、畝桑園、畝五倍子,新建無公害蔬菜畝,大面蔬菜萬畝,養(yǎng)殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花,主張集中連片,規(guī)模發(fā)展。在興隆、落雁和串絲三個鄉(xiāng)各布局茶葉畝,在鹽井和興隆布局蠶桑產(chǎn)業(yè),牛寨布局五倍子產(chǎn)業(yè),在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業(yè)、基地和農(nóng)民連結(jié)起來。四是要注重市場。市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)版權(quán)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金,集中傾斜,尤其是要向在三村建設(shè)的重點傾斜。
(三)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
要按照市委市政府“圍繞增收抓產(chǎn)業(yè),突出產(chǎn)業(yè)抓龍頭,依靠科技增效益”的要求,牢固樹立用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想,積極推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,把農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的最佳結(jié)合點,帶動特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度,支持農(nóng)產(chǎn)品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工,逐步形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應該認真研究積極支持發(fā)展的。要堅持不懈地走公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè),保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯(lián)廠、牛寨罐頭廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),各有關(guān)部門要從項目資金、基地建設(shè)、技術(shù)投入、經(jīng)營信息、市場開發(fā)等方面給予支持,并搞好相關(guān)服務(wù)。要繼續(xù)鼓勵、支持、幫助這些企業(yè)通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑,進一步理順經(jīng)營機制,規(guī)范內(nèi)部管理,增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作,創(chuàng)造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的,縣政府將給予一定的獎勵。與此同時,要按照“民辦、民營、民受益”的原則,積極鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)流通搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織,積極為他們排憂解難,使其不斷發(fā)展和完善,成為農(nóng)民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。
(四)狠抓扶貧攻堅,切實加快扶貧開發(fā)進程。要以增加貧困人口收入為核心,以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點,以創(chuàng)新扶貧機制為動力,立足資源優(yōu)勢,整合資金、集中力量,協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅,堅持開發(fā)式扶貧,加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發(fā)的個貧困村,要以實施整村推進項目為切入點,整合資源、完善規(guī)劃,突出重點、量力而行,集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目,努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè),加快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標。要進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,扶貧部門要結(jié)合我縣實際,抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉(xiāng)村要結(jié)合本地實際,制定出具體的實施辦法,進一步加大投入扶持力度,使之真正成為年農(nóng)民增收的新亮點。要繼續(xù)實施好扶貧安居工程,重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶,完成戶特困農(nóng)戶的住房改造;實施好個整村推進項目和落雁戶國債易地扶貧項目,解決人的安居溫飽問題;實施萬元產(chǎn)業(yè)扶貧和萬元小額信貸扶貧項目,帶動戶人脫貧。與此同時,要加強對扶貧資金和項目的管理,所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度,嚴格檢查審計,確保資金及時足額到位,使有限的資金發(fā)揮應有的扶貧效益。要進一步做好社會幫扶工作,繼續(xù)強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度,進一步明確責任,抓好落實,做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處,請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯(lián)系到鄉(xiāng),部門聯(lián)系到村,所有干部幫扶到戶的原則,認真研究落實扶貧責任,提出具體目標任務(wù)和獎懲辦法。要通過上述努力,爭取年內(nèi)解決人溫飽和人的脫貧問題。
(五)加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐,努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移與輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村勞務(wù)輸出放在更加突出的位置,大力引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,把勞務(wù)輸出培育成為加速農(nóng)村資本積累、促進農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。要采取“政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓”等有效措施,積極組織農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出經(jīng)商。要實行“分級負責、分類培訓”的辦法,認真組織實施好“陽光工程”,不斷提高務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)。縣勞務(wù)輸出辦要高度重視勞務(wù)培訓工作,積極搞好協(xié)調(diào),依托職業(yè)中學、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技校等教學設(shè)施,重點開展初中以下文化青年農(nóng)民的初級技能培訓和維權(quán)法規(guī)知識培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展農(nóng)民工就業(yè)前的引導性培訓,鼓勵用人單位和調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓及組織勞務(wù)輸出。農(nóng)民工的培訓和輸出要堅持與市場需求接軌,積極推行“訂單輸出”。勞務(wù)輸出部門要主動出擊,及時掌握市場信息,幫助尋求勞務(wù)“訂單”,根據(jù)“訂單”組織培訓和輸出。同時要加強與輸入地的聯(lián)系,強化對外出務(wù)工人員的教育和管理,努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現(xiàn)象,樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施,力爭全年輸出農(nóng)村富余勞動力萬人,務(wù)工收入達到億元。
(六)努力增加財政投入,嚴格各類支農(nóng)資金管理。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),解決“三農(nóng)”問題,必須進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu),給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多的關(guān)注和支持。財政部門要依法安排并落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預算支出,嚴格執(zhí)行預算,建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。財政、發(fā)計等部門要按資金渠道不變的原則,積極開展調(diào)查研究,主動探索建立科學合理的運行機制,整合支農(nóng)資金,推進支農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目相對集中。進一步完善支農(nóng)資金使用、管理的相關(guān)規(guī)定,加大審計監(jiān)督檢查力度,建立責任追究制度,確保支農(nóng)資金及時足額到位,發(fā)揮好財政支農(nóng)資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策,積極引進各類社會資金進入農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)的培植發(fā)展等領(lǐng)域,努力構(gòu)建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制,千方百計增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。
(七)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)水平。各級各部門要按照工作職能,增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。農(nóng)、林、水、扶貧、產(chǎn)業(yè)辦等涉農(nóng)部門既要著眼于全縣發(fā)展的規(guī)劃,更要為基層搞好服務(wù)。深入基層,指導和幫助基層抓好各項工作,并通過抓好示范和典型,實現(xiàn)以點帶面,整體推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。縣供銷社和各專業(yè)協(xié)會要進一步加強服務(wù)意識,深化改革,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中找準位置,在助農(nóng)增收中求得發(fā)展,最大限度地發(fā)揮基層農(nóng)村農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品購銷的主渠道作用;統(tǒng)計部門要根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點,及時調(diào)整和完善統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計項目,使統(tǒng)計數(shù)字更客觀準確地反映情況;科技部門要進一步做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)示范和農(nóng)村適用新技術(shù)新成果的推廣,把農(nóng)業(yè)科技工作進一步引向深入;氣象部門要在結(jié)合上做文章,在服務(wù)上求突破,繼續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展搞好預測預報;政策研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門要配合相關(guān)部門對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收的重大熱點、難點問題進行專題調(diào)研,為縣委縣政府科學決策當好參謀助手。教育、文化、衛(wèi)生和計生等部門必須結(jié)合自身工作特點,把抓好工作的著力點放到農(nóng)村,采取一切行之有效的措施,積極主動地為農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。
三、認真貫徹落實本次會議精神,扎扎實實做好當前各項工作
會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時認真總結(jié)近年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗教訓,客觀、冷靜地分析當前形勢,對今年乃至今后一個時期的“三農(nóng)”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神,使基層廣大干部群眾了解當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和任務(wù),了解黨和政府支農(nóng)、護農(nóng)、愛農(nóng)的一系列方針政策,激發(fā)廣大干部群眾的生產(chǎn)熱情,從而使農(nóng)民持續(xù)增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農(nóng)民的自覺行動。當前正值春耕大忙季節(jié),農(nóng)事活動繁忙,全縣經(jīng)濟發(fā)展和各項建設(shè)任務(wù)較重。各部門和鄉(xiāng)村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機,進一步加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有針對性地抓好各項重點工作,為實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標奠定基礎(chǔ)。
(一)要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。認真抓好農(nóng)用物資的就位和市場秩序的整治,嚴厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。及時組織籌措好農(nóng)貸資金,確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現(xiàn),確保月日前全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,為群眾增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。堅決落實取消農(nóng)業(yè)稅的政策。認真搞好動物疫病和農(nóng)作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施,認真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理,確保小春增產(chǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村適用技術(shù)的推廣力度,抓好技術(shù)指導和服務(wù),擴大科技覆蓋率。抓好節(jié)約用水,合理調(diào)度庫塘蓄水,確保春耕生產(chǎn)生活用水。抓住農(nóng)村勞務(wù)輸出的有利時機,積極做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳、組織、培訓、輸出等工作,確保今年勞務(wù)輸出任務(wù)圓滿完成。認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題,安排好困難群眾的生產(chǎn)生活,組織和引導他們開展生產(chǎn)自救,幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產(chǎn)生活用煤價格偏高的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務(wù)必引起足夠的重視,認真研究,加強協(xié)調(diào),采取特殊措施,幫助農(nóng)民減輕因煤炭價格上漲給生產(chǎn)生活帶來的壓力。
(二)要大力抓好城市經(jīng)濟發(fā)展。要加強調(diào)研,積極配合省政府政策研究室搞好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,編制好全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,按照新型工業(yè)化的要求,盡快修改完善并出臺全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業(yè)的生產(chǎn)和銷售,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標圓滿完成。繼續(xù)關(guān)心改制企業(yè)的發(fā)展,幫助其建立經(jīng)營管理機制,加強內(nèi)部管理,使之盡快步入健康發(fā)展軌道。加大財稅征管力度,努力開源節(jié)流。加強協(xié)調(diào)服務(wù),切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產(chǎn)資料的供求調(diào)度,使之發(fā)揮最大效益。進一步激活和拓展市場,加強市場秩序治理,為城市經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
(三)要著力抓好在建工程項目。繼續(xù)全力支持水麻、普檜公路建設(shè),月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作,進一步加強路地聯(lián)系,促進重點工程帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設(shè)進度,確保工程質(zhì)量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設(shè)。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設(shè),做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作。今年縣政府承諾的九件實事,各承辦單位要加大落實力度,確保政府的承諾按時兌現(xiàn)。要認真抓好其他在建工程項目,努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。與此同時,要切實加強對縣域經(jīng)濟總體項目的可行性研究,進一步加大項目儲備力度,努力用建設(shè)項目保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。
(四)要積極抓好非公經(jīng)濟發(fā)展。進一步制定完善鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策,放寬市場準入條件,取消一切限制性、歧視性規(guī)定,讓非公經(jīng)濟進入更寬廣的領(lǐng)域;進一步提高工作效率,減少辦事環(huán)節(jié),切實營造良好的環(huán)境;進一步扶持發(fā)展民營企業(yè),尤其要在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上有所突破;進一步加強對私營經(jīng)濟業(yè)主的教育、引導和管理,使其誠信經(jīng)營,規(guī)范管理,照章納稅。與此同時,要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務(wù)工作,進一步提高引資的質(zhì)量和水平。
(五)要努力推進各項社會事業(yè)。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要認真抓好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè),夯實“普九”硬件基礎(chǔ)。認真分析研究當前計生工作面臨的形勢,采取措施,持之以恒抓好各項節(jié)育措施落實,切實控制人口過快增長。繼續(xù)搞好疾病防控和衛(wèi)生執(zhí)法,加大藥品、食品安全檢查,切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設(shè),完善各項救助措施。強化環(huán)保意識和科技意識,增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。認真做好豆沙關(guān)五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作,努力擴大鹽津的知名度。繼續(xù)把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關(guān)環(huán)境美化作為重點,抓好各項創(chuàng)建活動,帶動精神文明建設(shè)深入開展。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
統(tǒng)計是黨和國家實行科學決策和進行現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作。為此,鄉(xiāng)政府對農(nóng)村統(tǒng)計檢查自查工作高度重視,認真領(lǐng)會自查工作精神,再次學習《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》,統(tǒng)一了思想,提高了認識,明確了統(tǒng)計檢查自查工作的重要性。
二、鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)
1、分管情況:XX鄉(xiāng)黨委委員、副書記XX具體分管統(tǒng)計工作。保證統(tǒng)計工作有人負責,有人管理。
2、統(tǒng)計機構(gòu)健全、制度完整:鄉(xiāng)政府確定專職統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作,制定了較為完善的統(tǒng)計制度,要求統(tǒng)計人員按規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓,按時參加統(tǒng)計年檢,做到持證上崗,依法統(tǒng)計。
三、統(tǒng)計工作軟、硬件建設(shè)
1、鄉(xiāng)統(tǒng)計辦公場所
鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統(tǒng)計辦留置了一間全新、單獨的辦公室,并配置了專用的微機、打印機、檔案柜等,有效提高了統(tǒng)計工作效率。
2、制度建設(shè)
根據(jù)統(tǒng)計制度要求不斷完善各項管理制度。建立統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度,規(guī)范各項統(tǒng)計報表工作記錄和統(tǒng)計資料的存檔管理,做到有章可循,有據(jù)可查,使日常統(tǒng)計報表工作和資料管理工作規(guī)范化、標準化。
3、各類統(tǒng)計報表按要求實行網(wǎng)上直報,并建立完整的村級臺帳,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,實事求是。
四、數(shù)據(jù)來源
1、充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)、村干部主觀能動性,認真開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)查。包括農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、畜牧抽樣調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等統(tǒng)計調(diào)查工作。
2、鄉(xiāng)直有關(guān)部門上報各種報表及表冊。如派出所提供的人口報表,畜牧站上報的畜牧生產(chǎn)季報表,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報的農(nóng)村經(jīng)濟收入和農(nóng)民負擔調(diào)查表等。
3、鄉(xiāng)統(tǒng)計人員到有關(guān)單位搜集相關(guān)的統(tǒng)計基礎(chǔ)材料。統(tǒng)計人員到鄉(xiāng)直管財政所、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位搜集勞動情況及報表材料,到中心小學、衛(wèi)生院等垂管單位搜集相關(guān)統(tǒng)計材料。
五、基礎(chǔ)工作
1、加強學習,努力提高統(tǒng)計人員的理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員能堅持認真學習《統(tǒng)計法》及工作中的有關(guān)法律法規(guī),按時按規(guī)定參加統(tǒng)計工作會議、有關(guān)統(tǒng)計培訓及統(tǒng)計執(zhí)法考試等,提高了自身素質(zhì),適應了工作需要。
2、對統(tǒng)計工作有計劃、有安排、有落實。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排,鄉(xiāng)統(tǒng)計部門及時擬定了年初工作計劃,及時向分管領(lǐng)導匯報統(tǒng)計工作進度,鄉(xiāng)黨委、政府每年研究統(tǒng)計工作會議不少于2次,對統(tǒng)計工作早安排、早部署,保證了統(tǒng)計工作順利開展。
3、堅持實事求是、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,認真做好統(tǒng)計調(diào)查工作,按時按質(zhì)完成了統(tǒng)計各類報表工作。
(1)鄉(xiāng)統(tǒng)計人員每月都要抽出部分時間,深入農(nóng)村及有關(guān)單位進行統(tǒng)計調(diào)查,搜集統(tǒng)計資料,了解轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),群眾生產(chǎn)、生活等各方面情況,進一步核實統(tǒng)計數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,按時按規(guī)定上報各種報表。
(2)認真搞好檔案管理。將統(tǒng)計資料及時裝訂成冊,將重要統(tǒng)計資料整理歸檔。由于基礎(chǔ)工作做得扎實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠,統(tǒng)計人員加強學習,責任心強,業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。因此,本鄉(xiāng)歷年農(nóng)村統(tǒng)計工作沒有發(fā)生虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為。
經(jīng)核查,鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)15筆,分村匯總66筆,差異率0%;鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)12筆,分村匯總60筆,差異率0%;鄉(xiāng)級上報生豬存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;牛存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;羊存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%;家禽存欄數(shù)據(jù)1筆,分村匯總5筆,差異率0%。
六、存在的不足
對村級統(tǒng)計人員培訓較少,鄉(xiāng)直有關(guān)單位統(tǒng)計報表不能及時上報鄉(xiāng)統(tǒng)計站。
七、下一步工作打算
1、加強學習,努力提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
鄉(xiāng)統(tǒng)計人員要加強政治理論及業(yè)務(wù)知識的學習,要認真學習與統(tǒng)計有關(guān)的法律、法規(guī),按規(guī)定參加上級業(yè)務(wù)部門舉行的會議、培訓、執(zhí)法考試,努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識水平,不斷適應新時期統(tǒng)計工作的需要。
2、加強對村級統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓,努力提高村級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要搜集準備培訓資料,擬定培訓計劃,每年至少對村級統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓一次以上,使其統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的提高。
3、規(guī)范統(tǒng)計檔案管理。認真搜集統(tǒng)計資料予以保存,規(guī)范建檔。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;實施策略;經(jīng)濟建設(shè)
中圖分類號:F321 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-0000-01
前言
經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,中國致力于城鎮(zhèn)化的建設(shè),在進行城市的建設(shè)的同時,關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)現(xiàn)狀,政府在進行農(nóng)村的建設(shè)中,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況給予很大的關(guān)注。中國是世界上人口最多的國家,只要關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展,做好農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計工作,才能更好的進行農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距。社會上對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求量不斷加大,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機制不健全,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在問題,文章針對這種情況進行研究,希望能改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的概論
1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)涵
在大數(shù)據(jù)的時代,數(shù)據(jù)發(fā)揮著重要的作用,進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計就是需要將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行整理和運用。“統(tǒng)計”一詞的意思各種現(xiàn)象的狀態(tài)和狀況,彭祖植的《統(tǒng)計學》將統(tǒng)計定為:記述國家和社會狀況的數(shù)量關(guān)系的總稱。統(tǒng)計發(fā)展到現(xiàn)代,指統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學(統(tǒng)計理論),所以進行類比,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的含義就是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門為研究對象,研究該部門的經(jīng)濟活動的統(tǒng)計工作。
2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的作用
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的作用可以從兩方面進行闡述:數(shù)據(jù)認識和數(shù)據(jù)服務(wù)。其中對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的基本認識才能為各種工作的進行提供指導作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計在我國發(fā)揮著了解國情國力、指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中認識和服務(wù)的作用主要通過三方面來表現(xiàn),農(nóng)業(yè)信息的獲得、根據(jù)農(nóng)業(yè)的信息進行的分析、對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的狀況進行監(jiān)督。
二、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題
我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展迅速,社會中需要農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的范圍逐漸擴大,統(tǒng)計需求增大的同時,統(tǒng)計的難度也在日益嚴重,目前在我國的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計上存著較大的問題。
1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)運行的效率低
首先就是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)運行的效率較低,主要的原因就是中央地方的工作不協(xié)調(diào),地方統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)與行政工作的管理是分開的,容易導致國家統(tǒng)計局對于地方的統(tǒng)計管理乏力,并且地方的統(tǒng)計局不僅在進行地方的各種統(tǒng)計工作,還為國家的統(tǒng)計局提供服務(wù)。在管理上,國家進行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)常會與地方統(tǒng)計局的統(tǒng)計工作產(chǎn)生沖突。國家統(tǒng)計局外派調(diào)查隊,因為經(jīng)費、編制等問題,與地方的統(tǒng)計局的聯(lián)系較密切,所以在進行管理時容易受到地方管理局的影響,這種體制在管理上會出現(xiàn)難度,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量沒有保障。
2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度較差
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在統(tǒng)計工作中是最重要的,是進行一切分析的重要的指標。數(shù)據(jù)是為大眾的經(jīng)濟活動服務(wù)的,公眾作為數(shù)據(jù)的使用者,必須對數(shù)據(jù)有較為詳細的了解。長期以來,在中國的統(tǒng)計工作中存在著數(shù)據(jù)的公信力差,透明度低的問題。數(shù)據(jù)在向外界進行公示時,所展示的數(shù)據(jù)的質(zhì)量一般較差,近年來國家在進行展示工作時,盡管進行相關(guān)的改革,但在進行運作時仍然存在著一定的差距,部分重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核算的方法的公開的程度不夠,,重要的數(shù)據(jù)仍存在誤差,對于數(shù)據(jù)的可靠分析、評價的研究仍然不完善,導致社會各界對于統(tǒng)計工作的具體實行的程序存在這疑問,對于數(shù)據(jù)的實際應用存在著誤解。
3.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理工作較混亂
在進行管理的時候,我國的農(nóng)業(yè)管理的水平有待提高,各級政府在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析時,很難看到我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的整體的目標,統(tǒng)計工作人員的分配、調(diào)動的實際情況相關(guān)的工作計劃也很難看到。由于管理不力,致使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的開展較為混亂,浪費人力、物力資源,難以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
三、完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機制的策略
1.規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作
在進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計時,首先要對基層的狀況進行了解,搞好基層的工作狀況,再根據(jù)實際要求,確立具體的統(tǒng)計項目實施細則,對于收集到的數(shù)據(jù)進行認真記錄。比如在進行糧食的實際收入時,就必須先對農(nóng)作物的成本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,然后在展開分析。
2.強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查工作
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)容在近幾年來得到充實,不僅僅是進行簡單的基本情況的統(tǒng)計,還包括對于生產(chǎn)的過程中的損耗、農(nóng)村的經(jīng)濟利益等各方面的內(nèi)容進行統(tǒng)計,加強調(diào)查工作。在統(tǒng)計工作開展的過程中,要明確分工,將管理人員的職責落實到位,同時要對統(tǒng)計人員進行培訓,提高統(tǒng)計人員的素質(zhì),確保統(tǒng)計工作的順利開展。同時在進行統(tǒng)計是要協(xié)調(diào)各部門的工作,最大化的進行合作,減少統(tǒng)計的成本支出,節(jié)約人力、物力。
3.健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)
健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的法律法規(guī)是開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的先決條件。只有不斷的健全法律法規(guī),才能使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有法可依,有據(jù)可循。在進行法律法規(guī)的建設(shè)時,不僅要建設(shè)統(tǒng)計工作開展的規(guī)章制度,還要對相關(guān)配套的法規(guī)進行建設(shè),同時還要加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
4.促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化
現(xiàn)代信息化進程加快,在開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作時,要加強現(xiàn)代化的建設(shè),加強信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)進行統(tǒng)計,提高工作的效率,對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學管理,高效管理。在開展統(tǒng)計工作時,盡可能的利用現(xiàn)代技術(shù)減少中間干擾環(huán)節(jié),提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效率,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的方式,推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法的創(chuàng)新。
5.擴大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息的服務(wù)范圍
在現(xiàn)代社會中,對于統(tǒng)計信息的需求量逐漸增大,在進行信息的公布時,由簡單的信息供給轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎治觥⒈O(jiān)督,服務(wù)的對象有單獨為政府和黨的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)變?yōu)闉樯鐣⒐姟⑵髽I(yè)等服務(wù),幫助農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提高數(shù)據(jù)支持。
6.增強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的透明度
在進行數(shù)據(jù)公示時,首先要將政府農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的流程進行公示,幫助信息使用者能更好的利用信息,減少疑問。同時政府在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公示時,應高提高數(shù)據(jù)的可靠度,對于可以進行公示的重要信息進行管理,盡可能地將統(tǒng)計的指標、方法進行公示,推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的透明化、公正化的進程。
四、結(jié)語
只有將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作具體落實,保證數(shù)據(jù)的真實可靠,才可以為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)提高指導,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
[1]楊娜.中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制及運行機制研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2012.
最近,通過學習相關(guān)材料,認真聽取同志們的心得體會后,在加強干部能力作風建設(shè)、解放思想、工作能力、服務(wù)水平等方面又有了新的認識和提高。作為一名統(tǒng)計工作戰(zhàn)線上的工作人員,結(jié)合自己本職工作的特點,有以下幾點體會:
一、端正態(tài)度,認真做好本職。統(tǒng)計工作相對于其他部門的工作而言,是單調(diào)枯燥的,每天都要與冰冷的數(shù)字打交道,這份看似簡單、平凡的工作的卻是重要的,因為黨和政府的決策依據(jù)很大程度上來自于我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù),所以統(tǒng)計工作又是辛苦的,它需要我們用最認真、最仔細、最負責的態(tài)度做好每一份統(tǒng)計報表,核對好每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),要保證無差錯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源泉于基層,想獲取真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須走進基層。作為一名機關(guān)工作人員往往會不自學的有些優(yōu)越感,但為了掌握最準確的基礎(chǔ)資料,我們必須放下身段,摒棄這種優(yōu)越感,深入基層,尤其對從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作人員而言,更要發(fā)揚“不怕苦、不怕累”的作風,深入農(nóng)戶田頭,了解真實情況,掌握第一手的資料。
二、要多學多問,用理論知識武裝自己。不論何人何時何地在盡可能的情況下都要謹記“活到老學到老”這句人人皆知的俗語。這句話說起來簡單,真正做起來卻很難。人總是或多或少有一些惰性的,而學習又是一件很辛苦的事。尤其是參加工作之后,沒有硬的學習任務(wù),所以要做到主動學習不是那么容易的事。但在這個社會發(fā)展日新月異的時代,如果不堅持學習很快就會被淘汰。我覺得首先要學習理論知識,因為理論能指導實踐,能給我們的思想提供源源不斷的養(yǎng)料;其次還要向同志們學習,“三人行必有我?guī)煛薄S绕涫且蛴胸S富工作經(jīng)驗的同志,要以他們?yōu)殓R子,取長補短,虛心的向他們請教,不要不懂裝懂;再次學習不僅是用眼睛看,還需要用心、用腦,不能小和尚念經(jīng),有口無心。
三、制定嚴謹?shù)墓ぷ饔媱潱粩嗵岣吖ぷ餍省V贫ㄖ苊艿墓ぷ饔媱潱瑖栏癜从媱澬惺隆2荒芟裰粺o頭蒼蠅,亂竄亂撞。按計劃行事,完成每天的日常工作。如果沒有按計劃完成今日之事,那就要找出原因,對癥下藥。“明日復明日,明日何其多?”要不斷總結(jié),多看,多想,多問,做到口勤,手勤,眼勤,這樣我們就會少走彎路,節(jié)省時間,無形之中就增加了有效勞動,提高了工作效率。
在今后的工作學習中,要時刻保持清醒的頭腦,牢記朱鎔基總理的“不出假數(shù)”,總理的“真實可信”這八個字,不斷強化素質(zhì),超越自我,進一步解放思想,改進工作作風,努力做到讓領(lǐng)導滿意,基層滿意,群眾滿意,為統(tǒng)計工作作出自己應有的貢獻。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
統(tǒng)計是黨和國家實行科學決策和進行現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作。為此,鎮(zhèn)政府對農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查工作高度重視,認真領(lǐng)會工作精神,再次學習《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》,統(tǒng)一了思想,提高了認識,明確了統(tǒng)計檢查工作的重要性。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)
1、分管情況:XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐建琦親自分管統(tǒng)計工作。保證統(tǒng)計工作有人負責,有人管理。
2、統(tǒng)計機構(gòu)健全、制度完整:鎮(zhèn)政府確定專職統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作,制定了較為完善的統(tǒng)計制度,要求統(tǒng)計人員按規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓,按時參加統(tǒng)計年檢,做到持證上崗,依法統(tǒng)計。
三、統(tǒng)計工作軟、硬件建設(shè)
1、鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公場所
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統(tǒng)計辦留置了單獨的辦公室,有效提高了統(tǒng)計工作效率。
2、制度建設(shè)
根據(jù)統(tǒng)計制度要求不斷完善各項管理制度。建立統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度,規(guī)范各項統(tǒng)計報表工作記錄和統(tǒng)計資料的存檔管理,做到有章可循,有據(jù)可查,使日常統(tǒng)計報表工作和資料管理工作規(guī)范化、標準化。
四、數(shù)據(jù)來源
1、充分發(fā)揮廣大鎮(zhèn)、村干部主觀能動性,認真開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)查。包括農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、畜牧抽樣調(diào)查、經(jīng)濟普查、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查工作。
2、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員到有關(guān)部門搜集相關(guān)的統(tǒng)計基礎(chǔ)材料。統(tǒng)計人員到鎮(zhèn)畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位搜集勞動情況及報表材料和相關(guān)統(tǒng)計材料。
五、基礎(chǔ)工作
1、加強學習,努力提高統(tǒng)計人員的理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員能堅持認真學習《統(tǒng)計法》及工作中的有關(guān)法律法規(guī),按時按規(guī)定參加統(tǒng)計工作會議、有關(guān)統(tǒng)計培訓,提高了自身素質(zhì),適應了工作需要。
2、對統(tǒng)計工作有計劃、有安排、有落實。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排,鎮(zhèn)統(tǒng)計部門及時擬定了年初工作計劃,及時向分管領(lǐng)導匯報統(tǒng)計工作進度,鎮(zhèn)黨委、政府每年研究統(tǒng)計工作會議不少于2次,對統(tǒng)計工作早安排、早部署,保證了統(tǒng)計工作順利開展。
3、堅持實事求是、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,認真做好統(tǒng)計調(diào)查工作,按時按質(zhì)完成了統(tǒng)計各類報表工作。
(1)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員每月都要抽出部分時間,深入農(nóng)村進行統(tǒng)計調(diào)查,搜集統(tǒng)計資料,了解轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),群眾生產(chǎn)、生活等各方面情況,進一步核實統(tǒng)計數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,按時按規(guī)定上報各種報表。
(2)認真搞好檔案管理。將統(tǒng)計資料及時裝訂成冊,將重要統(tǒng)計資料整理歸檔。由于基礎(chǔ)工作做得扎實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠,統(tǒng)計人員加強學習,責任心強,業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。因此,本鎮(zhèn)歷年農(nóng)村統(tǒng)計工作沒有發(fā)生虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為。
六、存在的不足
對村級統(tǒng)計人員培訓較少,鎮(zhèn)有關(guān)部門因平時業(yè)務(wù)繁忙統(tǒng)計報表不能及時上報鎮(zhèn)統(tǒng)計辦。
七、下一步工作打算
1、加強學習,努力提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要加強政治理論及業(yè)務(wù)知識的學習,要認真學習與統(tǒng)計有關(guān)的法律、法規(guī),按規(guī)定參加上級業(yè)務(wù)部門舉行的會議、培訓、執(zhí)法考試,努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識水平,不斷適應新時期統(tǒng)計工作的需要。
2、規(guī)范統(tǒng)計檔案管理。認真搜集統(tǒng)計資料予以保存,規(guī)范建檔。
(一)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍、調(diào)查頻率和上報時間。
第一產(chǎn)業(yè)包括以下5個門類:(1)農(nóng)業(yè);(2)林業(yè);(3)牧業(yè);(4)漁業(yè);(5)農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)、牧業(yè)報表實行定期報送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業(yè)報表、第一季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,5月8日前上報春季作物估產(chǎn)報表,6月8日前上報農(nóng)作物夏播面積報表、春季作物實產(chǎn)報表、上半年畜牧業(yè)報表、第二季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,8月5日前上報農(nóng)作物秋播面積報表、夏季作物實產(chǎn)報表,9月5日前上報前三季度畜牧業(yè)報表、第三季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,10月15日前上報全年農(nóng)作物預計報表、全年畜牧業(yè)生產(chǎn)預計報表以及第四季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監(jiān)測調(diào)查實行月報與季報相結(jié)合制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查實行季報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農(nóng)村住戶調(diào)查實行月報與季報相結(jié)合制度。《現(xiàn)金收支日記賬》、《農(nóng)村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月10日前上報數(shù)據(jù);《農(nóng)村住戶勞動力就業(yè)情況季度調(diào)查表》實行季報制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數(shù)據(jù);《年報一次性調(diào)查一套表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12月15日前上報。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、民政局、社保局等相關(guān)部門結(jié)合上級主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表在上報主管部門同時,抄報區(qū)統(tǒng)計局。
(二)組織實施。
區(qū)統(tǒng)計局負責指導開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查及統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作,負責相關(guān)行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責分工,組織實施本轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時向區(qū)統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、耕地面積、食用菌季度生產(chǎn)情況統(tǒng)計工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關(guān)于印發(fā)*區(qū)2009年度統(tǒng)計工作考核辦法的通知》(*區(qū)政辦發(fā)〔2009〕72號),嚴格考核制度,落實考核責任,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準確性、全面性。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門按照“整體設(shè)計、條塊結(jié)合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會議,研究解決第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級有關(guān)部門第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
三、工作要求
第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項工作。
1.加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強對第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,建立健全第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
2.做好統(tǒng)計保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專職人員從事第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,年度財政預算要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費,確保第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;經(jīng)濟統(tǒng)計;對策
一、加強農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的意義
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是了解農(nóng)民收入構(gòu)成,掌握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的重要渠道,是各級黨委、政府制定有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策,落實農(nóng)民增收措施的重要依據(jù)。2009年中央1號文件以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段,農(nóng)村經(jīng)濟工作面臨許多新情況、新問題,特別是“三農(nóng)”工作涉及的領(lǐng)域越來越廣,農(nóng)經(jīng)部門參與研究解決的問題越來越多,各級黨委、政府對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收等信息的需求發(fā)生了較大變化,要求信息面更寬、信息質(zhì)量更高、時效性更強,迫切需要加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作,增強創(chuàng)新意識,提高工作水平,以適應農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢。
二、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計存在的問題
(1)行政干預。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計體系中的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計指標作為衡量本區(qū)域某一時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標之一,上級政府每年以責任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎(chǔ)上比增百分之幾,各級領(lǐng)導為完成責任指標經(jīng)常采取行政命令干預農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù),人為調(diào)高農(nóng)民人均純收入水平,經(jīng)濟指標本應遵循經(jīng)濟規(guī)律的波動有升有降,但官員為體現(xiàn)政績,只升不降,嚴重干擾宏觀經(jīng)濟決策的科學性。(2)經(jīng)費不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預算,上級業(yè)務(wù)主管部門也未下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費,該項業(yè)務(wù)經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級幾乎為零,農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計抽樣調(diào)查基本處于停頓狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計專項培訓業(yè)務(wù)無法開展,基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)水平不能有效提升,這也直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確率與完整性。(3)方法落后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展各種經(jīng)濟成分不斷變化,統(tǒng)計對象日趨復雜而調(diào)查手段、統(tǒng)計方式則明顯滯后,對于取得的數(shù)據(jù)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建立一套科學、完整的測評體系,所以村級組織上報取得各行、各業(yè)收入及費用存在一定隨意性,極大影響到農(nóng)村經(jīng)濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。(4)數(shù)據(jù)難統(tǒng)計。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債表和村集體經(jīng)濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取,其他農(nóng)村經(jīng)濟收益分配表、農(nóng)民負擔情況表、農(nóng)村經(jīng)濟綜合報表都沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù),需要到有關(guān)農(nóng)戶、企業(yè)去調(diào)查收集。目前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到準確統(tǒng)計比較困難。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 統(tǒng)計工作 意義 現(xiàn)階段
作為對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見并實行統(tǒng)計監(jiān)督的一項專業(yè)工作,統(tǒng)計承擔者重要的任務(wù)。而且,隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,國家管理系統(tǒng)不斷完善,分工更加細致,統(tǒng)計的功能正在逐步擴大,在科學研究、國家決策與監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營管理以及社會生活的各個方面日益發(fā)揮著重要的作用。因此,作為醫(yī)院的一名工作者,探討醫(yī)院內(nèi)部現(xiàn)階段統(tǒng)計工作的重要意義有助于加深醫(yī)務(wù)工作人員對統(tǒng)計工作的理解,很有必要。接下來,筆者就現(xiàn)階段統(tǒng)計工作的重要意義進行簡單的闡述。
一、科學研究的有效工具
從學科上講,現(xiàn)階段,無論是自然科學的研究還是經(jīng)濟科學,都是建立在對研究對象進行實證研究的基礎(chǔ)上的。權(quán)威資料顯示:近年來,物理學預期中很多最偉大的成就都被公認為源于統(tǒng)計學法則,而并非依賴于因果律。同時,迄今為止,作為因果關(guān)系所接受的某些重要的法則,經(jīng)過仔細研究后,均被證明具有統(tǒng)計學特征。統(tǒng)計工作不僅為科學研究提供了大量的一手數(shù)據(jù),而且為人類探索與發(fā)現(xiàn)規(guī)律提供了科學的方法與思路。
從使用目的上講,在科學研究中,統(tǒng)計工作既可以用來進行探索創(chuàng)新,又可以用來進行可行性驗證。有的科學研究是探索性研究,面對大量的數(shù)據(jù)資料,研究人員常常感到無處下手。而統(tǒng)計工作正好幫助研究者在大量的信息海洋中提取、濃縮信息,把無用信息丟棄掉。有的科學研究是可行性研究,這種研究一般有從假設(shè)開始,而一旦假設(shè)提出來之后剩下的工作是驗證假設(shè)。這光靠邏輯推理論證是不夠的,還需要更充足的現(xiàn)實論證。統(tǒng)計工作的調(diào)查統(tǒng)計與統(tǒng)計分析正好彌補了理論推理的不足,為可行性的論證提供了便利。
二、國家決策與監(jiān)督的重要依據(jù)與手段
對于國家而言,統(tǒng)計工作是國家決策時的重要依據(jù),是國家對國民經(jīng)濟發(fā)展、國家政策進行有效監(jiān)督的重要手段:
第一,統(tǒng)計工作可以為國家制定相關(guān)政策、計劃,規(guī)劃國民經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)展布局提供依據(jù)。每個國家在開展經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的過程中都積累了大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)中蘊藏著非常豐富的信息,如果有效掌握了這些信息,必將對本國經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用,確保各項事業(yè)有效開展。而統(tǒng)計工作就是要全面挖掘出國民經(jīng)濟于社會發(fā)展的水平、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、效益、比例等,把握住其發(fā)展趨勢與內(nèi)在規(guī)律,為國家提供系統(tǒng)、準確與完整的統(tǒng)計信息,使國家的計劃、規(guī)劃與目標的制定都建立在實證的基礎(chǔ)上。
第二,統(tǒng)計工作是國家開展檢查與監(jiān)督的重要手段。黨的路線、方針、政策在各地區(qū)、各部門的貫徹執(zhí)行情況如何,地方各級政府、部門、單位制定的相關(guān)計劃、規(guī)劃、目標的實施情況、完成情況與進度情況如何等等有需要統(tǒng)計工作來來檢驗與衡量。通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比、分析與檢驗,國家一方面可以全面把握相關(guān)政策、計劃與目標執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題與不足,積極構(gòu)建解決問題的措施與建議,另一方面,可以通過統(tǒng)計分析檢驗相關(guān)政策、計劃與目標本身的合理性,這樣可以及時調(diào)整,避免造成更大的危害。
總之,決策與監(jiān)督是統(tǒng)計工作推動國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全面發(fā)展的有效手段與途徑,統(tǒng)計工作做得好,才能有效地指導生產(chǎn)和建設(shè),發(fā)展經(jīng)濟。
三、企業(yè)經(jīng)營管理的有效手段
現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理的重要依據(jù)是數(shù)據(jù),只有準確把握了數(shù)據(jù)信息,才能做到按客觀規(guī)律辦事,進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。而數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計,也只有通過統(tǒng)計工作,才能準確把握住市場的脈搏,制定正確的經(jīng)營管理戰(zhàn)略。同時,統(tǒng)計工作作為加強財務(wù)監(jiān)督、進行市場預測、提高管理效率的必要手段,對企業(yè)的長遠發(fā)展意義重大。具體而言,統(tǒng)計工作對企業(yè)的意義主要表現(xiàn)在:
第一,它既可以反映企業(yè)目前的各種屬性,如自然屬性與社會屬性;也可以反映企業(yè)的生產(chǎn)狀況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及企業(yè)的科技開發(fā)、財務(wù)盈虧、經(jīng)營銷售等方面的狀況,還可以預測企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。
第二,它既可以表現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、資產(chǎn)、人員、營銷與規(guī)模,也可以反映企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)與質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的狀況。既可以顯示企業(yè)產(chǎn)量的增長情況,也可以反映企業(yè)的效率。
第三,它既可以反映企業(yè)在投入產(chǎn)出等量化方面的許多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)在產(chǎn)品與服務(wù)方面的質(zhì)的特征。
第四,它既可以反映本企業(yè)的相關(guān)情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動息息相關(guān)的其他企業(yè)或行業(yè)的相關(guān)信息,能起到窺一斑而見全豹的作用。
四、統(tǒng)計信息對于醫(yī)院管理工作的作用
醫(yī)院統(tǒng)計信息是醫(yī)院領(lǐng)導在對于醫(yī)院工作進行管理、醫(yī)院事件上進行決策、醫(yī)院政策上進行實施的有效性的充分保證,所以,醫(yī)院統(tǒng)計工作信息對于醫(yī)院管理工作的重要性不言而喻。
第一,醫(yī)院工作管理的重要基礎(chǔ)。醫(yī)院統(tǒng)計信息是一種有效且多方面評價醫(yī)院各項工作的質(zhì)量以及制定醫(yī)院工作計劃和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的主要憑借及依據(jù)手段。
第二,制定有效規(guī)劃指標的依據(jù)。醫(yī)院統(tǒng)計信息往往可以從理性的角度來反映醫(yī)院近幾年來的各項指標完成情況。合理地運用該統(tǒng)計信息,不僅可以讓醫(yī)院領(lǐng)導對各科室的情況了如指掌,還可以為管理者制定有效規(guī)劃指標提供一定的依據(jù)及支撐條件,進而引導醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
第三,醫(yī)療質(zhì)量管理的根本保障。在醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理工作中,充分合理地運用統(tǒng)計信息資料,在一定程度上可以起到及時發(fā)現(xiàn)問題和主動采取改進措施的作用,進而提高醫(yī)院本身的醫(yī)療質(zhì)量水平。
第四,醫(yī)院目標管理和績效管理的重點依據(jù)。醫(yī)院統(tǒng)計信息往往可以作為檢測醫(yī)院管理者管理行為的依據(jù),因此,可以通過對醫(yī)院統(tǒng)計信息的分析來檢測醫(yī)院管理者得管理行為是否有效,并能在一定程度上反映出管理者的決策正確與否。同時,管理者可根據(jù)統(tǒng)計信息的分析發(fā)現(xiàn)自身的管理行為上所存在的問題,從而進行改進。
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