時間：2022-09-04 02:12:31
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇監(jiān)事會辦公室工作計劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
一、推進團組織隊伍建設(shè)。做好團支部換屆工作，提前做好相關(guān)的換屆選舉、候選人推薦，做好傳、幫、帶工作，確保團支部工作順利交接。著力加強團干部的隊伍建設(shè)，積極開展主題團日活動，組織團干部積極參加直屬機關(guān)團委組織的團干部培訓(xùn)班，提高團干部的履職能力。
二、積極組稿參加直屬機關(guān)團委組織的XX年度“讀書&8226;實踐&8226;成才”讀書心得和優(yōu)秀論文活動。按照建民主任對青年同志提出的“多讀書，讀好書，提修養(yǎng)，多奉獻(xiàn)”要求，邀請監(jiān)事會局領(lǐng)導(dǎo)為青年同志推薦書目，號召青年撰寫讀書心得，積極參加直屬機關(guān)團委組織的讀書活動，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織召開讀書心得座談會。
三、結(jié)合“五四”，召開青年座談會。通過黨總支和監(jiān)事會局領(lǐng)導(dǎo)與青年同志的座談，搭建思想交流平臺，引導(dǎo)青年同志認(rèn)清形勢、堅定信心。
四、繼續(xù)在監(jiān)事會青年范圍內(nèi)推動“根在基層”調(diào)研實踐活動。將其與團支部主題團日活動相結(jié)合，力圖把“走進央企博物館”主題活動系列化、品牌化，引導(dǎo)青年通過深入基層、了解基層的實踐中不斷學(xué)習(xí)、不斷增長才干。XX年度擬組織一到兩次赴不同行業(yè)的中央企業(yè)進行參觀、調(diào)研。
五、舉辦新入職公務(wù)員見面交流會。創(chuàng)新活動形式，幫助新入圍公務(wù)員展示風(fēng)采，增進了解。邀請過往優(yōu)秀的青年公務(wù)員做經(jīng)驗介紹，圍繞工作、學(xué)習(xí)和生活，促進新老青年同志交流，使其更快速融入到監(jiān)事會大家庭中。
六、力爭與委內(nèi)廳局開展一次青年沙龍或座談會形式的聯(lián)誼活動，促進青年間的交流溝通。
七、豐富文體活動。繼續(xù)開展羽毛球活動，使之成為監(jiān)事會團支部的一個體育娛樂教育陣地。
八、做好XX年度“最具活力團支部”的爭創(chuàng)工作。積極提交爭創(chuàng)工作計劃，按照工作計劃為指引開展監(jiān)事會團支部全年工作，迎接年底直屬機關(guān)團委的對照檢查。
市勞動和社會保障局《關(guān)于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，結(jié)合本市的實際情況，2000年底前，我市將對參加了社會保險的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。此項工作要堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、滾動推進”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點，在試點的基礎(chǔ)上在全市逐步實施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放工作提出以下意見：
一、實施范圍和步驟
對按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實行。爭取用兩年左右時間在全市實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
二、社會化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放形式主要是由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點。
（一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；
（二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；
（三）對有特殊困難的離退休人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)本人申請和實際情況，委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在規(guī)定的時間內(nèi)撥付基金，確保基本養(yǎng)老金的按時發(fā)放。
五、組織實施
（一）實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證社會穩(wěn)定的一項重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視，認(rèn)真組織、周密安排，確保社會化發(fā)放工作的順利實施。
“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已從過去的數(shù)量矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足。現(xiàn)在國內(nèi)糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。
缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認(rèn)為有兩個原因。一是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經(jīng)成為全球大豆進口量第一的國家。國內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴(yán)重供不應(yīng)求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內(nèi)基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內(nèi)生產(chǎn)成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。
這幾年，我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復(fù)雜局面，即國內(nèi)的產(chǎn)量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國際競爭力所導(dǎo)致的。陳錫文指出，所謂農(nóng)業(yè)供給不足，不是短期內(nèi)根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整，根本問題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。
四大原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降
當(dāng)前國內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降，有復(fù)雜的原因。
第一，價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內(nèi)糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二，全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。
第三，能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。
第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結(jié)算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。
總體來看，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。
陳錫文對當(dāng)前一些坊間的認(rèn)識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算，財政上要補貼，農(nóng)民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右，而國內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內(nèi)需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農(nóng)業(yè)不會安全，中國農(nóng)民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。
多方發(fā)力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
陳錫文認(rèn)為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見效、真正落地。
第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農(nóng)民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農(nóng)民補貼。當(dāng)然，農(nóng)民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠(yuǎn)來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導(dǎo)作用。很多地方鼓勵農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。
第二，要加大風(fēng)險管控。國內(nèi)去年的風(fēng)險率超過了56%，問題很嚴(yán)重。以大豆為例，大豆產(chǎn)量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
第三，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)模化經(jīng)營。現(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農(nóng)產(chǎn)品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
很多地方的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用自己的土地承包經(jīng)營權(quán)入股去成立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務(wù)。
中國第一汽車集團公司（以下簡稱集團公司）內(nèi)部審計信息系統(tǒng)自2001年開始建立至2003年正式使用以來，不斷根據(jù)內(nèi)部管理需要進行改進，功能日臻完善，已建立起內(nèi)部審計初級管理信息系統(tǒng)。筆者在對審計信息系統(tǒng)的構(gòu)建實踐基礎(chǔ)上，對集團公司內(nèi)部審計信息系統(tǒng)的架構(gòu)及模型進行了全面的研究。
內(nèi)部審計信息系統(tǒng)架構(gòu)及模型的搭建應(yīng)立足于未來集團公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之后而帶來的內(nèi)部審計重新定位的基礎(chǔ)上，找到審計監(jiān)督與內(nèi)部控制體系的最佳切入口，有機搭接點，才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計在集團公司整體管控環(huán)境下的監(jiān)督與服務(wù)作用。筆者根據(jù)研究分析和多年來企業(yè)的審計系統(tǒng)信息化實踐認(rèn)為，審計信息系統(tǒng)建設(shè)可按照審計工作管理平臺、利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行審計系統(tǒng)管理控制和審計作業(yè)系統(tǒng)三個方面進行架構(gòu)。
一是審計工作管理平臺，也就是審計辦公自動化系統(tǒng)，即OA（office automatic）系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)對審計計劃管理、員工績效考核及提供管理技術(shù)平臺支撐的目的。通過對審計辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用可以使審計人員從繁雜的手工勞動中解脫出來，是提高工作效率行之有效的一種模式。
二是利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行審計系統(tǒng)管理控制。針對集團公司所屬各單位地域分散，總部與所屬單位之間管理和溝通不便、不及時的特點而設(shè)置，可充分發(fā)揮計算機及網(wǎng)絡(luò)作用進行審計系統(tǒng)內(nèi)部管理控制，實現(xiàn)系統(tǒng)管理、信息共享、工作計劃協(xié)調(diào)管理、人力資源控制等功能。
三是審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)，也就是輔助審計軟件，是審計人員在實施現(xiàn)場作業(yè)時運用的一種軟件工具。通過輔助審計軟件，將與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的信息流、資金流與物資流緊密結(jié)合，進行查詢、統(tǒng)計、比較、分析，找出存在經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵部位。審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)理論上可以采取直接對在線數(shù)據(jù)或脫機數(shù)據(jù)的作業(yè)方式，但考慮到審計風(fēng)險問題，推薦使用脫機數(shù)據(jù)的作業(yè)方式，編制審計輔助軟件，實施審計時將與審計項目相關(guān)的會計數(shù)據(jù)等信息拷貝或輸入，再由計算機進行匯總、計算、分析，優(yōu)選重點實施審計。
按照以上的架構(gòu)設(shè)想搭建的審計信息系統(tǒng)，具體功能如下：
一、審計工作管理平臺
目前審計部“IT辦公”就屬于審計工作管理平臺，但根據(jù)審計工作發(fā)展的需要，功能尚需豐富，并應(yīng)根據(jù)集團公司整體發(fā)展的需要，適時納入到職能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
（一）計劃管理
1.年度計劃管理。年度計劃即審計部、監(jiān)事會辦公室列入集團整體職能計劃體系中的項目計劃，按照集團公司要求，又細(xì)分為“Z、Y、N”三類，每個項目計劃有項目子節(jié)點，明確項目的詳細(xì)完工進度和完工標(biāo)準(zhǔn)。審計部、監(jiān)事會辦公室的年度計劃與所監(jiān)督的單位關(guān)聯(lián)度大，通過年度計劃管理，可實現(xiàn)計劃的分類、匯總查詢、計劃預(yù)警、計劃成果跨年度查詢、審計文書編號等功能。年度計劃管理細(xì)分為計劃項目的維護、計劃的查詢、計劃的完成維護、計劃的統(tǒng)計、計劃的有關(guān)匯報情況、計劃的拖期匯總、計劃節(jié)點統(tǒng)計、季度重點工作計劃完成統(tǒng)計、值得關(guān)注的事項提示等功能。具體如下：（1）計劃的維護分為導(dǎo)入、增加、修改、刪除。（2）計劃的查詢可按照計劃年度、責(zé)任科室、關(guān)鍵字、是否帶子項展開等分類進行高級查詢，并可按照project、主要內(nèi)容、執(zhí)行單位、起始日期、結(jié)束日期等進行查詢。計劃查詢后的顯示界面應(yīng)包括：一級顯示——對應(yīng)的階段完工成果完成數(shù)、被審計單位、起始日期、截止日期、完成日期；全部顯示--按照project形式顯示項目及其節(jié)點及其完成情況。（3）計劃的完成成果維護。對于審計項目的成果，大體分為審計通知書、審計實施方案、審計小結(jié)、審計意見書提交復(fù)核稿、審計復(fù)核意見書、審計意見書征求意見稿、審計意見書征求意見函、審計意見書8個階段性成果，而其他類型項目則按照文書編號中的有關(guān)類型維護。維護過程參見有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，部長簽發(fā)后自動編號。維護的成果以附件文檔的形式保存，維護記錄應(yīng)體現(xiàn)出以下的信息：年度、被審計單位、審計組長、維護人、文書類型、計劃節(jié)點的ID號、文書編號，以便和工作計劃建立起關(guān)聯(lián)，且可以按照維護人或?qū)徲嫿M長信息傳遞給績效考核模塊和人工成本分析模塊。（4）計劃的統(tǒng)計。每年度按照類型統(tǒng)計或按照部門統(tǒng)計進展情況，列出進度條，并可以有向下層次的展開。（5）計劃的有關(guān)匯報情況。維護、查詢、匯總分析“重點審計工作計劃執(zhí)行匯報情況”，并可以有向下層次的展開。（6）計劃的拖期匯總。按照維護時間，搜尋出實際完成時間晚于計劃的完成日期的節(jié)點，按照部門進行匯總分析，并可以有向下層次的展開。（7）計劃節(jié)點統(tǒng)計。按照選定的時間區(qū)間列示出計劃節(jié)點及其完成的有關(guān)情況，包括節(jié)點數(shù)、節(jié)點完成數(shù)、有關(guān)節(jié)點詳細(xì)情況等信息。（8）季度重點工作計劃完成統(tǒng)計。列示季度重點工作項目數(shù)、項目類型及其完成情況。（9）值得關(guān)注的事項提示。列示已經(jīng)進入預(yù)警期（7天），尚未完成的項目節(jié)點。（10）計劃及完成的圖表分析。
2.績效計劃管理。績效計劃是對年度計劃的二次拆解，是員工的日計劃，體現(xiàn)員工每日的工作內(nèi)容。績效計劃完成后需做完成維護。完備的績效計劃應(yīng)具備以下特點：（1）績效計劃應(yīng)與年度工作計劃直接掛鉤，通過查詢項目執(zhí)行，不但可以查詢工作計劃及其完成情況，而且可以查詢績效計劃的配置及完成情況。績效計劃可以由員工申請并經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，也可由領(lǐng)導(dǎo)委托的方式下達(dá)。員工日計劃應(yīng)直接、美觀，便于使用。可以在周六處寫上周工作總結(jié)，周日處寫下周工作計劃。績效計劃根據(jù)需要所進行的調(diào)整，有關(guān)其他人員的計劃可以自動調(diào)整。由績效計劃的執(zhí)行情況可生成月工作總結(jié)、年工作總結(jié)。（2）績效計劃管理具體細(xì)分為績效計劃的增加、完成維護，績效計劃的調(diào)整，生成總結(jié)，查詢月績效計劃，查詢年績效計劃。具體維護方式方法采用審計部現(xiàn)有的體系，不做調(diào)整。
（二）管理技術(shù)平臺
管理技術(shù)平臺即將審計工作的作業(yè)方法、審計工作的成果不斷積累、提升，成為提高審計工作的質(zhì)量，加強管理的有力手段。具體內(nèi)容包括完成報告分析、基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)和制度基礎(chǔ)框架。
1.完成報告分析。（1）審計發(fā)現(xiàn)問題提煉歸納支撐。包括傾向性問題模板的維護、傾向性問題的維護、傾向性問題的輸出。（2）季度審計發(fā)現(xiàn)的成果維護支撐。包括工程項目審計工作情況統(tǒng)計 表和審計工作完成情況匯總表模板的定義，工程項目審計工作情況統(tǒng)計表和審計工作完成情況匯總表的維護及輸出。（3）審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實反饋支撐。
2.基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)（逐條分析列示）。以基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ)，實現(xiàn)各項作業(yè)指導(dǎo)書維護、修改；實現(xiàn)審計實施方案細(xì)化，利用數(shù)據(jù)庫生成。
3.制度基礎(chǔ)框架（word附件）。可將各項規(guī)章制度統(tǒng)一分類列示。此功能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)具備，可直接轉(zhuǎn)化并納入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
（三）員工績效考核
績效計劃的考核可以由多位領(lǐng)導(dǎo)給一個員工的績效計劃進行月評價，也可以多次評價。各室主任能夠管理本部員工的績效信息（含計劃和考核兩部分內(nèi)容），部長能夠管理和使用所有員工的績效信息。普通員工只能管理和使用本人的績效信息。
績效考核的具體內(nèi)容：職能部門關(guān)于員工績效考核目前尚未有一個統(tǒng)一的模板，結(jié)合過去對員工績效考核的經(jīng)驗，提出員工績效考核方案可包括：（1）項目考核。具體包括：審計組長考核組員、審計復(fù)核員考核審計組成員、部領(lǐng)導(dǎo)考核審計組長、被審計單位對審計組的評價。（2）行政考核。可由直接領(lǐng)導(dǎo)考核。（3）參加項目加分。具體包括：參加項目加分、撰寫審計報告加分。（4）突出表現(xiàn)加分。
二、利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行審計系統(tǒng)管理控制
審計系統(tǒng)管理具體包括如下內(nèi)容：（1）系統(tǒng)工作計劃。收錄并管理審計系統(tǒng)的工作計劃。（2）定期匯報（總結(jié)）。收錄并管理審計系統(tǒng)的總結(jié)。（3）定期評價。收錄并管理審計運控評價報告。（4）審計論壇。提供審計系統(tǒng)間業(yè)務(wù)交流的平臺（受安全性考慮此模塊應(yīng)獨立于主系統(tǒng)）。（5）審計通報。收錄并管理審計系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的傾向性問題。（6）任職資格管理。收錄并管理審計系統(tǒng)專兼職人員信息。（7）系統(tǒng)培訓(xùn)。收錄并管理審計系統(tǒng)的培訓(xùn)資源。
三、審計現(xiàn)場作業(yè)
審計現(xiàn)場作業(yè)目前成熟的軟件品種較少，實用性較差，功能比較單一（主要從財務(wù)的視角進行審計分析），很難進行二次開發(fā)，難以滿足審計工作的需要。具體如下：
（一）從未來ERP系統(tǒng)的信息接入
原則上企業(yè)所有的信息都在審計的監(jiān)控范圍，都需要給審計預(yù)留接口（如給審計預(yù)留數(shù)據(jù)的查詢、分析、匯總接口；授予審計可使用整體備份數(shù)據(jù)的職能）。具體進度將根據(jù)集團公司信息系統(tǒng)的建設(shè)進程動態(tài)提出。
1.財務(wù)相關(guān)信息的接入。來源：財務(wù)控制部。
2.工程項目相關(guān)信息的接入。來源：規(guī)劃部、技術(shù)中心。
3.經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)信息的接入。來源：組織部、紀(jì)委。
4.其他信息的接入。來源：營銷信息、人力資源信息、管理信息、采購信息、生產(chǎn)信息。
（二）具體輔助審計軟件的功能
開發(fā)的審計軟件流程是：獲取被審計單位的電子數(shù)據(jù)；對已獲取的電子數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、生成審計軟件自身的賬簿、報表；利用審計軟件提供的分析查詢功能對電子數(shù)據(jù)進行審計，對查出問題進行記錄，生成審計日記、審計工作底稿、審計報告；最終將項目歸檔及進行審計跟蹤。具體流程見圖1。
審計人員可以利用審計軟件對被審計單位的電子數(shù)據(jù)進行分析、查詢、歸類、對比、校驗、制作審計日記、審計工作底稿、審計報告等工作。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是指獲取被審計單位的電子數(shù)據(jù)及將獲取的被審計單位的電子數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換的過程。
在審計現(xiàn)場作業(yè)中，比較重要的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，其成功與否將直接決定輔助審計的成敗。（1）數(shù)據(jù)獲取。運用審計軟件進行審計只是針對被審計單位信息化的情況，因此被審計單位的電子數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中，是無形的，而作為審計人員來說又是必須拿到的，否則將無法開展計算機輔助審計工作，因此數(shù)據(jù)能否成功獲取就成為了首要問題。在實際工作中所面臨的又一個現(xiàn)實問題是，審計人員對數(shù)據(jù)庫知識了解較少，憑借自身較難實現(xiàn)順利的獲取被審計單位的電子數(shù)據(jù)這項工作，而針對上述問題再展開相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)并不現(xiàn)實，因此就需要審計軟件提供相應(yīng)的功能解決這一矛盾。（2）數(shù)據(jù)獲取的模式。通過人工，憑借審計人員自身對數(shù)據(jù)庫知識的了解，直接打開數(shù)據(jù)庫找到所需表格并進行復(fù)制；利用審計軟件自帶功能對被審計單位數(shù)據(jù)庫進行搜索并復(fù)制。第一種模式要求審計人員具備一定的數(shù)據(jù)庫知識，應(yīng)用范圍較小可操作性差。目前此種模式僅被政府審計領(lǐng)域或內(nèi)部審計極少單位中的一小部分審計人員所采用。第二種模式需要審計軟件提供此項功能，就目前國內(nèi)的審計軟件而言，能提供上述功能的較少且水平不等，仍處于完善過程中。盡管如此，利用已提供的功能，自動或半自動的獲取被審計單位的電子數(shù)據(jù)已成為可能。（3）存儲、獲取被審計單位電子數(shù)據(jù)的途徑。就已實現(xiàn)局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計單位來說，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不存在問題，審計人員可以通過局域網(wǎng)，連接到服務(wù)器直接獲取數(shù)據(jù)，可以是被知模式或監(jiān)控模式。此種途徑僅限于已實現(xiàn)了局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計部門。除上述情況外，運用最普遍的是，根據(jù)被審計單位電子數(shù)據(jù)的大小，利用U盤、移動硬盤存儲已獲取的電子數(shù)據(jù)。此種途徑比較方便且購置硬件的成本較小。（4）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。由于被審計單位采用的系統(tǒng)軟件種類不同、采用的數(shù)據(jù)庫格式不同，其龐大的數(shù)據(jù)庫中并非所有的表格都是所需的，因此就需要審計軟件將不同類型的被審計單位的電子數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，找出審計人員需要的數(shù)據(jù)庫中的表格，同時將其轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫，也就是審計軟件自身的數(shù)據(jù)庫格式，只有這樣審計軟件才能在自身數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上調(diào)用、查找、引用、操作相關(guān)數(shù)據(jù)。（5）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的依托。將不同軟件的數(shù)據(jù)庫里的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成審計軟件自身的數(shù)據(jù)庫這一過程需要有個中間媒介，其所起到的作用在于能夠識別對方的數(shù)據(jù)庫，從中找出審計人員所需的表格、字段等內(nèi)容，同時還要能夠?qū)⑵渫瑢徲嬡浖嚓P(guān)的表格、字段掛鉤，實現(xiàn)一一對應(yīng)，只有這樣才能順暢地實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。（6）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板的制作可以參考2010年6月1日由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布的“GBT 24589.1-2010財經(jīng)信息技術(shù)會計核算軟件數(shù)據(jù)接口第1部分：企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)確定，該標(biāo)準(zhǔn)明確了會計核算軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的有效性、時效性、可靠性就成了評價一個審計軟件成熟與否的重要指標(biāo)。
輔助審計軟件通用功能如下：
1.財務(wù)輔助審計。（1）賬簿憑證的瀏覽查詢。利用審計軟件對總賬、明細(xì)賬、輔助賬及相關(guān)的記賬憑證進行瀏覽和查詢，找出審計線索。這一功能使審計所用的數(shù)據(jù)與企業(yè)財 務(wù)軟件的數(shù)據(jù)分開，審計人員可以在時間和空間方面獲得很大的操作自由。同時可以保證被審計單位提供賬套的唯一性，遏制多套賬的發(fā)生。（2）辨別賬套的真?zhèn)巍＠脤徲嬡浖?dǎo)入相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，可以重新生成會計報表，與會計電算化系統(tǒng)生成的報表對比，可以驗證企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)與上報的會計報表數(shù)據(jù)是否一致，以防止出現(xiàn)“假賬真審”的情況。（3）協(xié)助審計人員進行統(tǒng)計抽樣。計算機輔助審計技術(shù)不但能快速方便地進行審計日常抽樣的編碼工作，而且在決定恰當(dāng)?shù)某闃臃椒耙?guī)模、選擇樣本及評價方面都能使審計人員得到幫助。在統(tǒng)計抽樣中運用計算機輔助審計技術(shù)可達(dá)到迅速、客觀、公正的目的。（4）異常項目的篩選。通過審計輔助軟件的綜合查詢功能，可以方便地查找到一些異常項目。如重要的不常變動的會計科目，價值超過一定數(shù)額的賬務(wù)記錄。這一功能有助于審計人員確定審計重點，降低審計風(fēng)險。（5）日常會計資料的分析及計算。現(xiàn)代審計要求審計人員對企業(yè)的會計資料進行較多的分析，如對企業(yè)的應(yīng)收賬款賬齡進行分析、對固定資產(chǎn)和材料成本差異的復(fù)核等。而這正是計算機輔助審計技術(shù)的專長，在以前人工審核需要花費很多時間才能完成的計算，用輔助審計軟件可能幾秒鐘就能完成，大大提高了審計效率，降低了審計人員的勞動強度。（6）財務(wù)指標(biāo)分析。利用輔助審計軟件導(dǎo)入財務(wù)數(shù)據(jù)后，可以通過軟件系統(tǒng)內(nèi)置的公式自動計算出相關(guān)財務(wù)指標(biāo)，幫助審計人員進行盈利能力、負(fù)債能力、變現(xiàn)能力、資產(chǎn)管理等方面的分析。
2.內(nèi)部控制輔助審計。（1）獲取內(nèi)部控制文件（企業(yè)章程、組織機構(gòu)、內(nèi)部控制制度、崗位職責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)書、流程圖）。（2）內(nèi)部控制關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)庫，可生成有關(guān)表單。（3）內(nèi)部控制執(zhí)行測試輸入、匯總、輸出支持。
3.工程輔助審計。（1）工程定額的有關(guān)數(shù)據(jù)庫支撐。審計人員可將現(xiàn)場勘察的隱蔽工程量、審查無誤的竣工圖工作量、材料用量及價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計算機，通過審計軟件計算出較合理的工程造價。同時，系統(tǒng)軟件自動生成審計工作底稿、臺賬及統(tǒng)計報表。此外，還有工程跟蹤審計軟件，利用計算機記錄的工程現(xiàn)場作業(yè)、大小修等工程動態(tài)，跟蹤審計，防止舞弊行為，如重復(fù)作業(yè)及多結(jié)算等問題的發(fā)生。（2）審計人員對價格信息的采集和分析確認(rèn)至關(guān)重要，借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)取得有關(guān)建筑材料、設(shè)備、機電儀表等價格信息，可計算出較合理的材料差價和工程造價：利用網(wǎng)絡(luò)獲得擬購買的勞務(wù)或產(chǎn)品的性能、價格、廠家的資質(zhì)等經(jīng)濟信息，結(jié)合其他審計方法，審計人員即可對采購行為經(jīng)濟與否作出恰當(dāng)?shù)脑u價。
四、審計工作平臺、審計系統(tǒng)管理與現(xiàn)場作業(yè)的結(jié)合
對各審計作業(yè)單位、部門的具體作業(yè)情況、結(jié)果實施管理，就要求有一套行之有效的管理系統(tǒng)實施管理，這就需要搭建審計管理平臺。如果只有上述平臺，而審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)的具體情況不能同此平臺相銜接，也就失去了管理、協(xié)調(diào)的意義。只有將其緊密地結(jié)合在一起，才能實現(xiàn)通過管理平臺對下轄各審計項目的具體情況實施監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，同時審計現(xiàn)場作業(yè)人員則能夠通過此平臺及時地將作業(yè)成果上傳、從平臺上下載各種有關(guān)資料通過平臺實施協(xié)調(diào)。
上述系統(tǒng)的結(jié)合點具體體現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫，其搭建模型如下：
1.管理數(shù)據(jù)庫。（1）業(yè)務(wù)流程表：編碼、流程名稱、節(jié)點名稱、節(jié)點等級、節(jié)點特性、處理去向、相關(guān)文書編碼。（2）審計文書表：編碼、文書名稱（代碼表）、報送、主送、抄送、形成日期、審批人。（3）員工管理表：編碼、姓名、性別、出生日期等。（4）審計項目表：編碼、被審計單位（代碼表）、被審計單位名稱、審計類別（代碼表）、審計時間、審計范圍、審計組長（代碼表）、審計組員（代碼表）。（5）集團公司各單位概況表：編碼、單位名稱、單位性質(zhì)（代碼表）、職能分工或經(jīng)營范圍、股東名稱1、持股比例1、股東名稱2、持股比例2、股東名稱3、持股比例3、股東名稱4、持股比例4、股東名稱5、持股比例5、其他股東、持股比例、董事長（代碼表）、董事（代碼表）、監(jiān)事（代碼表）、經(jīng)管會成員（代碼表）。（6）集團公司各單位財務(wù)情況表：編碼、單位名稱（代碼表）、年度、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益總額、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)利潤、凈利潤等。（7）集團公司各單位重大決策情況表：編碼、單位名稱（代碼表）、決策事項年度、決策事項描述、影響現(xiàn)金流額度。（8）內(nèi)部控制制度列表：（已有，略）。
2.底稿庫。底稿庫需根據(jù)不同底稿類別設(shè)計具體的字段。證據(jù)的大類需要分為：綜合分析類、內(nèi)部控制分析類、抽樣檢查類、實物盤點類、記錄取證類。（1）綜合分析類。審計底稿表：編碼、審計項目（代碼表）、直接審計員、一級類別（涉及管理領(lǐng)域）、二級類別（涉及內(nèi)部控制分工）、三級類別（涉及事項性質(zhì)）、事項描述、審計結(jié)論、涉及的法律法規(guī)（代碼表）。財務(wù)指標(biāo)分析表：編碼、審計項目（代碼表）、指標(biāo)名稱（代碼表）、指標(biāo)數(shù)值、常規(guī)數(shù)值（代碼表）、原因分析。指標(biāo)參考表：編碼、指標(biāo)名稱、計算公式、常規(guī)數(shù)值、高于常規(guī)數(shù)值的可能原因、低于常規(guī)數(shù)值的可能原因。（2）內(nèi)部控制分析類。控制點分析表：編碼、審計項目（代碼表）、直接審計員、內(nèi)部控制分工（代碼表）、控制點列表、被審計單位制度是否涵蓋、制度名稱及相關(guān)條款、其他替代控制程序、符合度、內(nèi)部控制分值。控制點表：編碼、內(nèi)部控制分工（代碼表）、控制點名稱、控制點描述、權(quán)重。內(nèi)部控制分工表：編碼、內(nèi)部控制分工名稱、權(quán)重。（3）抽樣檢查類。抽樣底稿：抽樣證據(jù)表：編碼、審計項目（代碼表）、直接審計員、取證范圍、比例、抽樣方式、異常數(shù)量、抽樣異常率。（4）實物盤點類。庫存現(xiàn)金盤點表、銀行存款未達(dá)賬調(diào)節(jié)表、存貨盤點表、固定資產(chǎn)盤點表、應(yīng)收款項檢查表、對外投資檢查表、無形資產(chǎn)檢查表、其他資產(chǎn)檢查表，各表單具體結(jié)構(gòu)略。（5）記錄取證類。詢證函、座談記錄、調(diào)查問卷（應(yīng)建立文卷問題庫），各表單具體結(jié)構(gòu)略。
3.案例庫。（1）主表。編碼、發(fā)生時間、案例類別、具體事項、金額、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、主底稿代碼。（2）案例類別表。編碼、一級類別、二級類別、三級類別。（3）法規(guī)庫。兩種設(shè)立方式，一是以法規(guī)全文作字段，這種形式維護比較方便，但查找時 沒有針對性，查找、引用起來有一定的困難。二是以條款作字段，使用起來比較方便，但維護工作量非常大。
第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理體制，進一步搞好搞活區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，明確市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）和區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)利與職責(zé)，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)擁有國有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營國有資產(chǎn)、國有股權(quán)，獨立承擔(dān)民事責(zé)任的國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司。
第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資者。區(qū)國資委對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督與管理，對區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室負(fù)責(zé)實施。
第二章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立
第四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)國家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營運效益、有利于提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。
第五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立必須符合以下條件：
一、區(qū)政府批準(zhǔn)同意設(shè)立；
二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理機構(gòu)；
三、注冊資本不低于人民幣50萬元；
四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；
五、區(qū)國資委批準(zhǔn)其公司章程。
第六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資本的來源：
一、政府注入的資本金；
二、存量國有資產(chǎn)的調(diào)撥；
三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；
四、國有資產(chǎn)收益的再投資；
五、政府批準(zhǔn)的其他資本來源。
第七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本，不得抽回。
第八條設(shè)立區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報材料、申報程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。
第三章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織結(jié)構(gòu)
第九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運作。
第十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會制度。董事會對區(qū)國資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的各項職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國資委決議，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
第十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)立監(jiān)事會，履行監(jiān)事會職責(zé)。監(jiān)事會行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會對區(qū)國資委負(fù)責(zé)并報告工作。
第十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。
第十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會會議。
第十四條區(qū)國資委對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)，對其資產(chǎn)營運、財務(wù)狀況進行監(jiān)督，切實維護所有者權(quán)益。有關(guān)財務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國有獨資公司財務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國有獨資公司財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報告制度實施細(xì)則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)與義務(wù)
第十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)：
一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；
二、區(qū)國資委授權(quán)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使的職權(quán)；
三、對其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；
四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動等；
五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級管理人員；
六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他職權(quán)。
第十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的義務(wù)：
一、完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃和責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營運效益，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；
二、按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；
三、接受區(qū)國資委的監(jiān)督與管理，定期報告資產(chǎn)營運情況；
四、承擔(dān)法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理
第十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會計法》及其他關(guān)于國有資產(chǎn)與財務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況和業(yè)務(wù)特點，制定具體的管理規(guī)章制度。
第十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項，必須報區(qū)國資委審批：
一、公司增加或減少注冊資本；
二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項；
三、修改公司章程；
四、公司營運資產(chǎn)的授權(quán)事項，從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的經(jīng)濟活動；
五、公司重大的對外投資活動；
六、公司重大的國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項；
七、為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個人提供的財產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為；
八、區(qū)國資委認(rèn)為需要審批的其他事項。
第十九條建立重大事項報告制度，區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項應(yīng)向國資委報告：
一、公司發(fā)展規(guī)（計）劃、公司董事會、監(jiān)事會年度工作計劃（報告）和總結(jié)；
二、公司年度審計、經(jīng)營業(yè)績、保值增值、收益收繳等報告；公司月度、季度、年度財務(wù)報告及分析；
三、區(qū)國資委認(rèn)為需要報告的其他事項。
第二十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國有資產(chǎn)必須進行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招標(biāo)競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場機制運作。
第二十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔(dān)保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。
第二十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機制。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營證券損失等，應(yīng)在核實和追究責(zé)任的基礎(chǔ)上及時按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司執(zhí)行企業(yè)勞動工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動關(guān)系，訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項社會保險。在工資總額增長幅度不超過公司經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過公司勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長、副董事長、經(jīng)理等經(jīng)營層人員的報酬由區(qū)國資委考核后決定。
第二十四條區(qū)國資委向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是根據(jù)區(qū)國資委的要求，對公司的日常財務(wù)活動進行監(jiān)督，維護出資者權(quán)益。
第二十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司法定代表人辦理調(diào)動、免職、辭職、退休等事項前，由區(qū)審計局依法進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
第六章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)代表管理
第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國資委按照一定程序向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派的董事長、副董事長及其他董事會成員。
第二十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅持黨管干部和市場配置結(jié)合的原則。
第二十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表考核實行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國資委會同有關(guān)部門組織實施。考核的內(nèi)容主要有國有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營業(yè)績等。
第二十九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實行業(yè)績考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》及《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人實行年薪制暫行辦法》。
第三十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益接受審計監(jiān)督，對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長實行經(jīng)濟責(zé)任審計制度，由區(qū)審計部門會同有關(guān)部門組織實施。
第三十一條國有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)由區(qū)國資委會同有關(guān)部門提出意見，由區(qū)國資委與區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長簽訂責(zé)任書。
第三十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。
第七章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第三十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資是指用現(xiàn)金、實物、有價證券或無形資產(chǎn)等實施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購兼并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等對外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機制。
第三十四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，并明確投資項目決策者和實施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報區(qū)國資委審批。
第八章國有資產(chǎn)收益管理
第三十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益主要包括：
一、對外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價證券的收益等）；
二、自營業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤；
三、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；
四、依法取得的其他收益。
第三十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：
一、彌補以前年度經(jīng)營虧損；
二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；
三、剩余可供分配利潤，按核定比例上繳區(qū)國有資產(chǎn)收益專戶。
第三十八條經(jīng)區(qū)國資委批準(zhǔn)用于公司再投資的國有資產(chǎn)收益，作增加國有資本處理。
第三十九條國有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時足額上繳。對未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。
第九章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的違規(guī)責(zé)任
第四十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國資委應(yīng)責(zé)令其限期糾正、追回?fù)p失或依法追究責(zé)任：
一、不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或者在評估中使用不正當(dāng)手段壓低資產(chǎn)評估價值；
二、違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價出售、折股或者無償處置、量化給其他單位或個人；
三、違反規(guī)定對外提供擔(dān)保、對外投資、賒賬經(jīng)營等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；
四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行產(chǎn)權(quán)激勵制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；
五、違反規(guī)定隱瞞、截留國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，或者拖延應(yīng)繳國有資產(chǎn)收益；
六、其他違規(guī)行為。
一、婦女與經(jīng)濟
1、將促進婦女就業(yè)作為政府的責(zé)任，制定和完善保障婦女平等就業(yè)的法規(guī)和政策，加強勞動力市場管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制。
2、貫徹實施《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護條例》，逐步消除招工、招聘中的性別歧視。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，消除男女同工不同酬現(xiàn)象，切實保障婦女享有平等的勞動就業(yè)與分配權(quán)。
3、實施積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府推進就業(yè)、婦女自主就業(yè)相結(jié)合的長效機制。積極鼓勵扶持婦女創(chuàng)業(yè)，大力弘揚以“三創(chuàng)”為核心的新時期市民精神，使更多婦女通過創(chuàng)業(yè)致富。政府有關(guān)部門和金融等機構(gòu)為婦女自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場等方面的扶持和服務(wù)。
4、在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，努力開辟符合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展民營經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實做好困難婦女、女大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會，逐步提高婦女的就業(yè)比例。
5、開展針對女性特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，加強女性的職業(yè)技能培訓(xùn),提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
6、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強對農(nóng)村婦女的勞動技能和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，特別加強對農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余婦女勞動力就地、異地轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)勞動力公平競爭、同工同酬、同等待遇的就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。
7、加大勞動監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對女職工勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳，全面貫徹實施《女職工勞動保護規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察條例》，建立健全女職工權(quán)益平等協(xié)商制度，推進女職工權(quán)益專項集體合同的簽訂，落實女職工勞動保護措施，重點加強對非公有制企業(yè)女職工勞動權(quán)益保障工作的督查，依法查處侵犯女職工勞動權(quán)益的案件，有效遏制解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動合同等違法行為。
8、加強社會保障體系建設(shè)，建立完善相應(yīng)的政策措施和運行機制，保障婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的權(quán)利。全面實行“五險合一”征繳辦法，逐步完善女性勞動者必要的社會保障。
9、加大對特殊女性群體的扶持力度，為低收入、殘疾女性提供基本生活保障和就業(yè)條件。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)比例和就業(yè)的穩(wěn)定性。
二、婦女與參政
1、大力宣傳男女平等的基本國策，充分保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時，聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。
2、把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級黨委重要議事日程。貫徹落實“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在干部的選拔和深化干部制度改革中不斷完善平等競爭機制、公務(wù)員管理機制和監(jiān)督檢查機制。在競爭上崗、公推公選及公務(wù)員招錄等方面，堅持男女平等，同等條件下女性優(yōu)先的原則，促進婦女進入管理和決策機構(gòu)，確保女領(lǐng)導(dǎo)干部比例穩(wěn)步提高。
3、重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。充分發(fā)揮各級婦女組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其真正成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。
4、全面提高女干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。把對各級女干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體計劃，強化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，重視提高女干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，在使用中加強培養(yǎng)、在實踐中得到鍛煉，造就和形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、能力出眾的女干部女黨員隊伍。
5、加強后備女干部隊伍的建設(shè)和使用，促進處級女性領(lǐng)導(dǎo)比例逐年提高。注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才，形成合理的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮女性民主參與的新形式，完善企業(yè)民主管理制度。
6、在制定涉及婦女利益的政策法規(guī)時，聽取人大女代表、政協(xié)女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議，人大女代表和政協(xié)女委員領(lǐng)銜提出和被采納的議案、提案以及書面意見的數(shù)量逐年增加。
7、充分發(fā)揮各級工、青、婦組織等社會團體的作用，積極引導(dǎo)和組織各界婦女參與社會和基層民主管理，推動物質(zhì)、精神、政治三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、通過有效途徑，提高全社會對男女平等和婦女參與政治決策重要性的認(rèn)識，提高女性人才在社會上的影響力，重視獎勵、表彰婦女人才中的典型人物，為婦女人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、婦女與教育
1、提高教育保障水平，將女性教育的主要目標(biāo)納入政府教育發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定教育發(fā)展的政策和措施時，保障女性與男子平等享有教育資源，使我區(qū)的人才開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略真正體現(xiàn)男女平等原則。
2、完善教育體系，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，實行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制，鼓勵興辦女性中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強現(xiàn)有女性職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，籌建區(qū)婦女活動中心，建立比較完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，積極開展各類女性教育培訓(xùn)，為女性提供更多接受教育的機會和條件。
3、深化貧困女生助學(xué)工作，完善義務(wù)教育、職業(yè)教育的助學(xué)制度，落實好政府撥款、學(xué)校減免等助學(xué)政策，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學(xué)活動，幫助貧困女學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
4、加快女性高層次人才培養(yǎng)，造就培養(yǎng)一批女性高級公共管理人才、女性高級專業(yè)人才、女性高級經(jīng)營管理人才和集技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型為一體的女性高級技能人才，使更多高素質(zhì)、專業(yè)化的女性人才在建設(shè)新的進程中建功立業(yè)。
5、加強婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展各級各類適合婦女特點的職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和促進職業(yè)教育的社會化，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源，提高婦女的知識技能和擇業(yè)轉(zhuǎn)崗應(yīng)變能力。重視對殘疾婦女進行合適的職業(yè)教育和培訓(xùn)，增強她們的生存和發(fā)展技能。
6、大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，進一步強化對農(nóng)村婦女的文化知識、實用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力中女性人員的綜合素質(zhì)。
7、重視社會性別教育，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)中開展性別平等教育，逐步將性別意識納入決策主流。在學(xué)校、黨校等相關(guān)專業(yè)中開設(shè)婦女學(xué)、婦女觀、社會性別與發(fā)展等課程，提高社會性別教育水平。在廣大婦女中進一步開展自尊、自信、自立、自強的“四自”教育課程，引導(dǎo)女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
四、婦女與健康
1、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅持政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護公民健康權(quán)益的責(zé)任不變，增加衛(wèi)生投入，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，強化重大疾病預(yù)防控制。扶持婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障婦女享有良好的衛(wèi)生保健服務(wù)，全區(qū)18歲以上婦女衛(wèi)生保健經(jīng)費人均不低于2元。
2、加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將婦幼保健機構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置。深入開展創(chuàng)建等級婦幼保健所活動。加強醫(yī)療保健機構(gòu)婦產(chǎn)科、新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。強化婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，進一步改善婦幼保健機構(gòu)和街道衛(wèi)生站的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備條件。探索在各級醫(yī)院間建立孕產(chǎn)婦救助“綠色通道”。全面提高重大疾病預(yù)防控制和婦幼保健服務(wù)能力，實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生體系基本現(xiàn)代化。切實保障孕產(chǎn)婦生命健康，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。
3、加強婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。全面實施《母嬰保健法》，進一步強化母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，加大對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管力度，婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。規(guī)范產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等母嬰保健技術(shù)服務(wù)，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)水平。
4、結(jié)合醫(yī)療保障制度改革，大力推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。提高婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險的能力。
5、加強婦女心理衛(wèi)生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。
6、加大對農(nóng)村婦女和城市下崗、失業(yè)女職工的健康關(guān)注，完善基本醫(yī)療保障措施，對大病患者給予必要的醫(yī)療救助。廣泛開展婦女病普查普治工作，城鄉(xiāng)婦女每兩年至少進行一次婦女病普查，婦女病查治經(jīng)費由政府、企業(yè)、社會和個人共同承擔(dān)，有條件的地方和困難人群由政府統(tǒng)籌解決。
7、開展婦女心理衛(wèi)生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應(yīng)的健康素質(zhì)，特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立、完善社區(qū)和醫(yī)療系統(tǒng)婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心。
8、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展預(yù)防和控制艾滋病等性病傳播和禁毒知識宣傳，特別是對服務(wù)行業(yè)重點人群和高危人群的宣傳，減緩艾滋病傳播，保障母嬰安全。
9、認(rèn)真開展婦女健康和生育等知識、法規(guī)、政策的宣傳教育，普及婚前保健、預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播、禁毒等衛(wèi)生保健知識。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。
**、加強生殖健康教育，新婚夫婦、孕產(chǎn)婦受教育面達(dá)到95%。提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，樹立新的婚育觀念。
11、深入實施全民健身計劃，加強城市社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，廣泛開展婦女健身比賽或展示活動，進一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女健康水平。
五、婦女與法律
1、進一步強化政府維護婦女合法權(quán)益的責(zé)任主體意識，及時調(diào)查研究全區(qū)婦女法律保護工作情況，制定和完善保護婦女合法權(quán)益辦法，廣泛聽取法律專家、婦女組織以及廣大婦女對婦女法律保護工作的意見和建議。
2、提高執(zhí)法水平，加強對公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者、司法執(zhí)法人員以及維護婦女權(quán)益專兼職干部特別是女性人民陪審員的培訓(xùn)，增強他們執(zhí)行婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的意識和能力。加大對《婦女權(quán)益保障法》等保護婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度，定期組織有關(guān)保護婦女權(quán)益法律、法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查、專項督查或代表視察活動。
3、廣泛動員社會各界力量，深入開展法制宣傳教育，把保護婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的普及宣傳納入全區(qū)“五五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作規(guī)劃之中，每年集中組織婦女法規(guī)宣傳活動。繼續(xù)組織家庭學(xué)法活動，全面提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質(zhì)。
4、強化公安、檢察院、法院、司法行政及各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，有效預(yù)防、控制各種針對女性的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊、拐賣、搶劫、販毒、組織等侵害婦女權(quán)利的違法犯罪，遏制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。發(fā)揮維權(quán)聯(lián)席會議的作用，協(xié)調(diào)處理侵害婦女的大案要案。
5、健全婦女法律援助的工作機制和社會救助網(wǎng)絡(luò)，政府法律援助機構(gòu)必須為符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助。婦女法律援助組織，公安、民政、司法等部門以及社區(qū)、村，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法為受害婦女提供救助。
6、預(yù)防和制止家庭暴力，繼續(xù)開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動，依托現(xiàn)有資源，加快區(qū)、街兩級婦女投訴中心和救助中心建設(shè)步伐并充分發(fā)揮其作用，構(gòu)建婦女維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實有效的救助。
7、強化社會治安綜合治理，加強對文化、娛樂、服務(wù)等場所的長效管理，鏟除滋生活動的條件。加強婦女刑釋解教人員的社會化安置幫教工作，降低婦女犯罪率。
8、保障流動婦女權(quán)益，社區(qū)設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站，為進城務(wù)工婦女提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)。
六、婦女與環(huán)境
1、宣傳貫徹男女平等基本國策，在黨校、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)開展性別教育，為公眾提供正確的社會性別導(dǎo)向和先進的性別文化，將文明進步的性別觀念引入人們的日常生活。逐步消除對婦女的各種偏見、歧視。
2、加強公益性廣告、大眾傳媒對婦女的宣傳力度，引導(dǎo)公眾認(rèn)識婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中的重要作用。推動媒體和文藝工作者更多地關(guān)注婦女生活，發(fā)現(xiàn)和挖掘有關(guān)女性事跡的創(chuàng)作題材，在文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影等文藝作品中展示，塑造健康向上的婦女形象。
3、發(fā)展與家庭生活密切相關(guān)的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動社會化程度。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，推動家務(wù)勞動社會化進程。推動民企、民資等各類經(jīng)濟組織興辦托兒園、私托站、小飯桌、小課桌等便民設(shè)施。推動以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益事業(yè)的發(fā)展。
4、重視并促進婦女的身心健康。綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，減少家庭、工作、生活場所及其環(huán)境中有害物對婦女的危害。加強對婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督。建立婦女心理咨詢室、反家庭暴力庇護所等設(shè)施。開展婦女全民健身活動，促進婦女的身心健康。關(guān)注困難婦女群體利益，特別關(guān)注少數(shù)民族婦女、殘疾婦女、老年婦女和單親婦女的特殊需求，擴大社會救助對婦女的輻射。
5、加強家庭美德建設(shè)。開展節(jié)約型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭等創(chuàng)建活動，樹立各類家庭典型，大力倡導(dǎo)文明進步的婚姻觀念、健康向上的家庭文化、科學(xué)合理的家庭角色分工和節(jié)約資源的綠色消費理念，提升家庭成員的文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)，以家庭文明促進社會的和諧與進步。
6、開展性別統(tǒng)計和婦女理論研究，為政府公共決策提供依據(jù)。實行婦女兒童發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)化，建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)分析、信息傳輸、指標(biāo)預(yù)警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優(yōu)化。采集流動人口中的婦女兒童信息，建立流動婦女兒童的信息數(shù)據(jù)庫。開展婦女問題的前瞻性、針對性研究，每年確定1-2個重點問題，組織婦女研究者和社會各界研究人員的力量，進行課題調(diào)研，提出對策建議。
7、加強與各級婦女組織的交流與合作，推動婦女事業(yè)的長足發(fā)展。借鑒國內(nèi)外婦女發(fā)展先進經(jīng)驗和優(yōu)先發(fā)展策略。分類組織婦聯(lián)、民間婦女團體、女企業(yè)家群體等，參與國內(nèi)外各種形式的交流與合作，推動全區(qū)婦女事業(yè)的不斷進步。
七、重點建設(shè)任務(wù)
1、男女平等基本國策宣傳教育工作。《婦女法》明確規(guī)定“實行男女平等是國家的基本國策”。為推動國策的全面實施，優(yōu)化婦女平等發(fā)展的社會環(huán)境，建立性別平等觀念和男女平等發(fā)展的長效宣傳和教育機制。
2、婦女兒童活動中心建設(shè)。建立與城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童活動陣地，推進我區(qū)婦女兒童活動中心建設(shè)，到“十二五”期末，按照《市2006-20**年婦女發(fā)展規(guī)劃》中“所有區(qū)（縣）建成一處婦女兒童活動中心，并實現(xiàn)‘五有’標(biāo)準(zhǔn)：有活動設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、娛樂場所、師資力量、數(shù)字化條件”的內(nèi)容。完成區(qū)婦女兒童活動中心的選址和建設(shè)工作。
3、女性人才教育培訓(xùn)。加強對各級各類女性人才的教育培訓(xùn)，建立女性人才培訓(xùn)中心或遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中心，充分運用現(xiàn)代化手段對廣大婦女進行多學(xué)科的教育培訓(xùn)，為廣大婦女增強素質(zhì)，加大就業(yè)機會創(chuàng)造有利條件。新晨
4、受害婦女兒童權(quán)益保障。進一步完善全區(qū)受害婦女兒童投訴網(wǎng)絡(luò)體系，依托各級民政部門的救助管理站建立“婦女兒童救助中心”。
5、婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立婦女兒童發(fā)展與性別平等指標(biāo)體系和分性別統(tǒng)計制度，完善分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，進行分年齡、分性別數(shù)據(jù)的收集和分析，全面動態(tài)地監(jiān)測區(qū)婦女兒童發(fā)展與性別平等狀況。加強對流動人口中婦女兒童信息的采集，建立流動婦女兒童的信息數(shù)據(jù)庫。實行婦女兒童發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)化，建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)分析、信息傳輸、指標(biāo)預(yù)警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優(yōu)化。
八、組織實施和監(jiān)測評估
（一）組織實施
1、《區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》由區(qū)政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織實施。各成員單位以及相關(guān)部門和社會團體要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實施方案，精心組織實施。
2、區(qū)政府將把《規(guī)劃》納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。把規(guī)劃的實施作為政府管理婦女事物的重要手段，納入政府的議事日程。納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容，并把實施《規(guī)劃》情況列入每年政府工作報告。
3、要建立健全《規(guī)劃》實施的工作機制，完善規(guī)劃實施的任務(wù)分解、責(zé)任簽約、年度報告、監(jiān)測統(tǒng)計和評估制度。政府每年召開一次規(guī)劃實施工作會，總結(jié)交流規(guī)劃實施情況，推動各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。
4、區(qū)政府要為《規(guī)劃》的實施提供人、財、物的保障。婦兒工委辦公室機構(gòu)單設(shè)，專職人員編制按規(guī)定配備到位。要把《規(guī)劃》實施所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年增加。
（二）監(jiān)測與評估
1、區(qū)政府對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估，各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計中，及時準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。要加強對反映全區(qū)婦女規(guī)劃執(zhí)行情況各項數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效干預(yù)措施，確保如期達(dá)標(biāo)。
2、建立監(jiān)測評估工作制度。區(qū)婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計組和專家評估組。
——領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報告。監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。
——監(jiān)測統(tǒng)計組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測統(tǒng)計工作，由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同參與。每年按工作計劃要求搜集、整理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，開展監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)各系統(tǒng)、各部門監(jiān)測統(tǒng)計工作，編發(fā)有關(guān)統(tǒng)計資料，完成監(jiān)測統(tǒng)計報表和監(jiān)測報告。
