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第1篇

國(guó)土資源局四月份工作總結(jié)：

一、2017年4月重點(diǎn)工作完成情況

(一)進(jìn)一步做好xx市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。目前，整完善成果已經(jīng)市政府專題會(huì)討論通過。下步將按程序報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

(二)共審查上報(bào)建設(shè)用地共計(jì)x公頃，新增x公頃。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2017年度中心城區(qū)用地已于2017年3月30日上報(bào)國(guó)土資源部，總用地面積x公頃，新增x公頃。需報(bào)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地已上報(bào)省國(guó)土資源廳審查，用地面積x公頃，新增x公頃。

(三)我市《2017年度xx市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已于2017年3月21日公開。2017年至今，全市共供應(yīng)土地52宗x公頃，其中劃撥土地24宗x公頃，出讓土地28宗x公頃，成交價(jià)款x億。市本級(jí)(不含三縣一市)共供應(yīng)土地30宗，總面積x公頃，其中劃撥土地15宗 x公頃，出讓土地15宗x公頃，成交價(jià)款x億，

(四)永久基本農(nóng)田劃定情況。按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田的工作要求， 2017年6月30日前要全面完成永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)匯交。國(guó)家土地督察武漢局將于2017年3月至6月開展實(shí)地檢查督導(dǎo)，并明確了實(shí)地檢查督導(dǎo)的七項(xiàng)工作內(nèi)容，要求圍繞專項(xiàng)督察的工作內(nèi)容落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定“落地塊”、“明責(zé)任”、“設(shè)標(biāo)志”、“建表冊(cè)”、“入圖庫(kù)”五項(xiàng)任務(wù)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定及數(shù)據(jù)匯交。我局制定了“永久基本農(nóng)田劃定工作倒排工期表”、“永久基本農(nóng)田劃定工作任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況表”，并已報(bào)請(qǐng)市政府同意，實(shí)行周報(bào)制度，要求3月31日前各地要完成永久基本農(nóng)田圖斑落地塊，逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書，補(bǔ)充建立基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌、界樁，建表冊(cè)工作。目前已基本完成。

二、5月工作打算

(一)繼續(xù)做好用地保障工作，做好土地出讓工作。

(二)完成基本農(nóng)田劃定的省、市級(jí)抽查工作。

科技局四月份工作總結(jié)：

1、繼續(xù)做好申報(bào)2017年第一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(12家企業(yè))的指導(dǎo)工作：對(duì)12家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并督促企業(yè)就申報(bào)材料中存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，為申報(bào)做好充足準(zhǔn)備。

2、指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)明專利申報(bào)工作：邀請(qǐng)專利公司深入安盛凹土，國(guó)星凹土，飛洲新材料，明美公司，萬(wàn)佳電子，留香泵業(yè)，一鳴工貿(mào)，天嬌科技，旭升科技，雀錦公司，昊昊蜂業(yè)、永言水產(chǎn)等凹土企業(yè)及園區(qū)企業(yè)開展發(fā)明專利申報(bào)工作，申請(qǐng)發(fā)明專利90件。

3、做好農(nóng)業(yè)科技扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)工作：與潘村鎮(zhèn)中淮村、古沛鎮(zhèn)樓張村進(jìn)行對(duì)接，指導(dǎo)完成扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位掛網(wǎng)招標(biāo)工作。

第2篇

2020年按市科技局要求，我區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極部署下一步清河門區(qū)科技工作以保證今年科技任務(wù)指標(biāo)順利完成。現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、2020年指標(biāo)情況

1.2020年我區(qū)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家：針對(duì)此項(xiàng)工作指標(biāo)我局對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，將高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)申報(bào)要求和高企所能享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣講，通過宣講提高了企業(yè)申請(qǐng)高企的積極性，滿足條件的企業(yè)表示著手準(zhǔn)備申報(bào)材料，尚不滿足條件的企業(yè)也在積極開展申請(qǐng)發(fā)明專利等與申報(bào)高企相關(guān)的工作。目前阜新庫(kù)茵都公司已明確表示將參與今年的申報(bào)并正在準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。

2.2020年我區(qū)R&D投入占GDP比重1.2%。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大了對(duì)于科技研發(fā)的投入；企業(yè)對(duì)于自身科技研發(fā)能力的提高也逐漸重視，一些企業(yè)建立了研發(fā)平臺(tái)和院士工作站，科技投入逐步提高。我局會(huì)督促區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)年底前完成研發(fā)投入的填報(bào)工作，按照目前我區(qū)的R&D投入情況，如年底前順利完成統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的填報(bào)，此項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)今年可以完成。

3．2020年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1200萬(wàn)，隨著我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的增加和非高企對(duì)于產(chǎn)品升級(jí)的逐漸重視，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值情況推斷，今年可以完成此項(xiàng)指標(biāo)。我局后續(xù)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)跟蹤，以確保此項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

4.2020年我區(qū)技術(shù)合同成交額0.3億元，前期深入企業(yè)調(diào)研，預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。

5.2020年我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)。近兩年我區(qū)加大了科技成功轉(zhuǎn)化工作的力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；支持培育雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極參加“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前期深入富新、富國(guó)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。

6.2020年我區(qū)科技型中小企業(yè)申報(bào)1家。對(duì)于那些尚不具備申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)條件的中小型科技企業(yè)，我局進(jìn)行了科技型中小企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣講。阜新圣麗生物工程有限公司已完成申報(bào)。

二、存在的問題和原因

我區(qū)防范科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)能力還相對(duì)薄弱，R&D占GDP比重較低、高新產(chǎn)品產(chǎn)值較少、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，主要是因?yàn)槲覅^(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)較少。

三、下一步工作安排

1、要抓好科技項(xiàng)目工作，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足民生科技需求。深入挖掘項(xiàng)目資源，建立科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目,通過科技項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、滿足民生科技需求。認(rèn)真研究國(guó)家、省科技項(xiàng)目扶持政策和計(jì)劃指南，把握上級(jí)科技項(xiàng)目扶持方向，爭(zhēng)取有更多科技項(xiàng)目擠入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃盤子。

2、要抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提高專利數(shù)量質(zhì)量，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展技術(shù)革新，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)專利在授權(quán)專利中的比重，并爭(zhēng)取培育若干企業(yè)專利大戶。

3、要抓好創(chuàng)新企業(yè)工作，提升企業(yè)科技實(shí)力，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與院校院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過共同承擔(dān)科技項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓科技成果、建立專家工作站等多種方式開展科技合作，充分利用院校院所的技術(shù)條件與人才力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研科技資源共享，提高清河門區(qū)企業(yè)與區(qū)外科研院所和大專院校的協(xié)同創(chuàng)新能力。

4、要抓好孵化器建設(shè)工作，打造科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，樹立科技工作品牌。繼續(xù)抓好清河門區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利條件，為科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供新的平臺(tái)。

5、要抓好科技投入工作，健全多元投入機(jī)制，保障科技活動(dòng)開展。切實(shí)落實(shí)中央、省和市有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，穩(wěn)步增加清河門政府科技投入，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)與科技管理工作順利開展。通過政府科技投入帶動(dòng)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步提高清河門區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務(wù)，為科技企業(yè)開展科技研發(fā)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)保障，營(yíng)造良好的科技企業(yè)融資環(huán)境。

第3篇

一、上半年工作總結(jié)

（一）1-5月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及1-6月份預(yù)計(jì)完成情況

市委、市政府下達(dá)給我縣的科技發(fā)展考核指標(biāo)共有六項(xiàng)內(nèi)容，1-5月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況如下(括號(hào)內(nèi)為市政府下達(dá)給我縣的跨越發(fā)展考核指標(biāo))：

1．全社會(huì)研發(fā)投入支出占GDP比重達(dá)2.25%（全社會(huì)研發(fā)投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭(zhēng)取2.25%）；

2．百億元GDP專利授權(quán)數(shù)為122件（百億元GDP專利授權(quán)數(shù)，確保292件，爭(zhēng)取329件）；

3．百億元GDP發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為64件（百億元GDP發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)，確保152件，爭(zhēng)取158件）；

4．全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)52億元（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，確保115億元，爭(zhēng)取125億元）；

5．新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，目前已申報(bào)第一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9個(gè)，暫無(wú)獲批消息（新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，確保8個(gè)，爭(zhēng)取10個(gè)）。

預(yù)計(jì)1-6月份，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重將達(dá)到2.25%，百億元GDP專利授權(quán)146件，百億元GDP發(fā)明專利申請(qǐng)76件，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到65億元，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9個(gè)。

（二）1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)事例

1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，為我縣科技進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．申報(bào)省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)，其中3個(gè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察（全市共4個(gè)）。

2．開展今年全市唯一的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作，目前已將金石農(nóng)機(jī)農(nóng)資機(jī)電城申報(bào)材料上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

3．申報(bào)第一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，獲批9家，占全市獲批數(shù)的一半；申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家。

4．初步建立企業(yè)信息庫(kù)，為項(xiàng)目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺(tái)。

5．探索省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款項(xiàng)目，助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

6．開展國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核工作。

7．申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新人才推薦計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目1個(gè)，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目13個(gè)，企業(yè)博士集聚計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)。

8．開展企業(yè)技術(shù)難題征集，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場(chǎng)簽約3家。

9．組織企業(yè)參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，配合市局開展專利執(zhí)法檢查。

10.申報(bào)省農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目4個(gè)，蘇北富民強(qiáng)縣項(xiàng)目4個(gè)（全部公示）。

11．全縣申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目48個(gè)，預(yù)計(jì)獲批30個(gè)，獲批扶持資金1200萬(wàn)元。

（三）主要工作

1、注重早啟動(dòng)，緊抓項(xiàng)目申報(bào)不放松。

針對(duì)去年未能完成縣下達(dá)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金任務(wù)，未能獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，未能圓滿完成國(guó)家高企申報(bào)任務(wù)的情況，我們從年初開始，就瞄準(zhǔn)預(yù)定目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目培育、申報(bào)不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項(xiàng)目源，共征集項(xiàng)目源36個(gè)。二是分片包干，協(xié)同配合。逐個(gè)企業(yè)了解情況，上門輔導(dǎo)，最大限度的幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，對(duì)全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到，對(duì)小微企業(yè)做到有求必應(yīng)。截至目前，已申報(bào)省級(jí)以上各類計(jì)劃項(xiàng)目48個(gè)，其中：國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目9個(gè)，省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目6個(gè)，省社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，省工業(yè)支撐項(xiàng)目9個(gè)，省農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)獲批30個(gè)，獲批扶持資金1200萬(wàn)元。

2、注重助提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力

（1）產(chǎn)學(xué)研合作更加突出實(shí)效。

俯下身子，深入企業(yè)聽取企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)難題攻關(guān)等需求，使企業(yè)與院校的對(duì)接更直接、更有效。3月，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場(chǎng)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對(duì)接峰會(huì)，尋求合作機(jī)遇。開展企業(yè)技術(shù)難題征集活動(dòng)，共征集各類技術(shù)難題16項(xiàng)，6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術(shù)難題與南京理工大學(xué)集中對(duì)接。到目前為止，全縣已有金石集團(tuán)、紅光儀表等70家企業(yè)與全國(guó)近60家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，不少企業(yè)與高校的合作已經(jīng)開始了實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新人才推薦計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目13個(gè)，企業(yè)博士集聚計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，科技副總項(xiàng)目9個(gè)，簽署合作協(xié)議30項(xiàng)。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)工作。

（2）高企培育更加突出引導(dǎo)。

積極開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，加快高新技術(shù)企業(yè)培育。一是精準(zhǔn)解讀政策，加強(qiáng)帶動(dòng)引導(dǎo)。仔細(xì)研究國(guó)家政策規(guī)定，通過專題培訓(xùn)、印發(fā)資料、走訪調(diào)研等方式，讓企業(yè)進(jìn)一步了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，一對(duì)一指導(dǎo)申報(bào)。會(huì)同財(cái)政、地稅等部門主動(dòng)上門幫助收集材料，整理技術(shù)檔案、精心測(cè)算考核指標(biāo)，手把手地編寫申報(bào)材料，增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫(kù)。通過上門走訪、調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)的專利、成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性等，篩選出有條件、有潛力的企業(yè)，建立全縣高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，并根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，制定培育方案。上半年，已申報(bào)第一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，7月底還將申報(bào)第二批共8家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，獲批9個(gè)（全市共16個(gè)）。此外，縣科技局還認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。截至目前，2013年度研發(fā)項(xiàng)目加計(jì)扣除共備案18家企業(yè)、40個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億余元。

（3）研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)更加注重長(zhǎng)效。

一是推動(dòng)科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，深化與沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所的合作，進(jìn)一步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)，借力科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)平臺(tái)、充分利用省內(nèi)高校資源，全力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)升級(jí)。二是對(duì)三年內(nèi)申報(bào)獲批的市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)重申報(bào)、輕建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)提出整改意見。三是對(duì)今年新申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)從嚴(yán)把關(guān)，保證質(zhì)量。上半年，共申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級(jí)工程技術(shù)研究中心已有14家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心39家，大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)，列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率接近75%。

3、注重促創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亮點(diǎn)紛呈。

縣科技局積極開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳及執(zhí)法保護(hù)工作，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。一是組織開展專利申報(bào)。年初，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室同志，深入企業(yè)對(duì)專利申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查，邀請(qǐng)專利事務(wù)所專家走進(jìn)企業(yè)，對(duì)專利申報(bào)進(jìn)行一對(duì)一的專門指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利。二是開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。今年，新參加企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建備案企業(yè)5家，組織10家企業(yè)參與評(píng)選省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位。截至目前，全縣共參加備案企業(yè)33家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的26家，13家企業(yè)通過了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”績(jī)效考核，其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農(nóng)機(jī)農(nóng)資機(jī)電城開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評(píng)選活動(dòng)，簽署“正版正貨”承諾，幫助創(chuàng)建申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動(dòng)專利成果的實(shí)施轉(zhuǎn)化。申報(bào)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)，3個(gè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃3個(gè)。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。參加省專利執(zhí)法培訓(xùn)2人，參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)14人。六是充分利用各類媒體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，尊重和依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。

4、注重顧大局，盡力做好中心工作。

上半年，縣科技局在認(rèn)真開展科技工作的同時(shí)，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動(dòng)。目前，已有2個(gè)在談項(xiàng)目。二是開展各項(xiàng)創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標(biāo)、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責(zé)任場(chǎng)圃沒有一個(gè)火點(diǎn)。四是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，選好自選動(dòng)作。目前，各項(xiàng)工作都在有序開展中。

（四）存在問題及原因

上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請(qǐng)量未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。原因是今年市里下達(dá)的任務(wù)數(shù)較去年有較大幅度的增長(zhǎng)，加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。二是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目源偏少，能夠符合項(xiàng)目申報(bào)條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，以助轉(zhuǎn)型、促發(fā)展為己任，努力推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新，認(rèn)真履行好科技部門的工作職責(zé)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極努力。

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發(fā)揮科技部門在推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)普及方面的職能作用，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）具體目標(biāo)：

到年底，縣科技局必須要完成的主要目標(biāo)是：全年全社會(huì)研發(fā)投入支出占GDP比重達(dá)2.2%，爭(zhēng)取達(dá)到2.25%；百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達(dá)292件，力爭(zhēng)329件，百億元GDP發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)152件，爭(zhēng)取達(dá)到158件；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)115億元，力爭(zhēng)達(dá)到125億元；新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)8個(gè)，力爭(zhēng)10個(gè)。

（三）擬實(shí)施的重點(diǎn)工作

1．力爭(zhēng)獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)；

2．開展蘇科貸項(xiàng)目試點(diǎn)，完善縣級(jí)科技計(jì)劃體系，助推小微企業(yè)發(fā)展；

3．開展創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)工作；

4．申創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)；

5．組織2次產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)

6．通過國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核。

（四）主要措施:

一是繼續(xù)組織項(xiàng)目申報(bào)，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，繼續(xù)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。新申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃1-2項(xiàng)，市成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)，市農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目4-6項(xiàng)、工業(yè)支撐4-6項(xiàng)，力爭(zhēng)全年獲批省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),其中省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元以上。

二是深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化與南京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)2次，簽約項(xiàng)目35個(gè)。新申報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)8家，市高新技術(shù)企業(yè)10家；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品1-2個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品30項(xiàng)，市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品12項(xiàng)。

第4篇

第一條為進(jìn)一步盤活科技資源，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科研創(chuàng)新投入成本，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》（科字〔2015〕80號(hào)）有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券是鼓勵(lì)企事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務(wù)的一種“有價(jià)憑證”，主要用于對(duì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)和各類創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)助。

第三條科技創(chuàng)新券資金來(lái)源于縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度滾動(dòng)使用，并根據(jù)其使用績(jī)效，增加經(jīng)費(fèi)額度。

科技創(chuàng)新券資金使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開普惠、誠(chéng)實(shí)申領(lǐng)、科學(xué)管理、專款專用的原則。

科技創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制及登記備案制，每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)送、重復(fù)使用和兌換現(xiàn)金，遺失不補(bǔ)。

第二章職責(zé)與分工

第四條　成立縣科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定科技創(chuàng)新券實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管科技工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣科技局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，科技創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)管、年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，并會(huì)同相關(guān)部門擬訂科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)整理上一年度納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)名單及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)額、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)名單及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額、規(guī)模以上企業(yè)名單及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)額、市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系單項(xiàng)指標(biāo)全縣排名前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單等，反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三章對(duì)象與范圍

第五條　科技創(chuàng)新券的支持對(duì)象為本縣企事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)先支持創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體及其在孵企業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好、獲得有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

第六條科技創(chuàng)新券的支持范圍是各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買科技成果、科技服務(wù)以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)支出。

按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，或已列入各級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，不納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

第四章發(fā)放與使用

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科技創(chuàng)新券申請(qǐng)通知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)通知要求提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究擬定發(fā)放對(duì)象名單和金額，經(jīng)公示無(wú)異議后，按申請(qǐng)時(shí)間順序發(fā)放科技創(chuàng)新券。

第八條持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購(gòu)買科技服務(wù)或科技成果的合同（明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等事宜）、支付費(fèi)用憑證等材料，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。如有特殊情況需書面提出延期申請(qǐng)，否則申請(qǐng)到的科技創(chuàng)新券自動(dòng)作廢。

第九條使用科技創(chuàng)新券時(shí)，持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)配套不低于科技創(chuàng)新券使用金額的自籌資金，自行與符合條件的高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供需對(duì)接，先行支付服務(wù)費(fèi)用。

第五章兌現(xiàn)與獎(jiǎng)懲

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)，全年分兩次集中審核兌現(xiàn)。持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在購(gòu)買服務(wù)或科技成果合同履行完畢并按照合同要求支付給對(duì)方經(jīng)費(fèi)后，憑銀行轉(zhuǎn)帳憑證、創(chuàng)新成果或服務(wù)成效證明等材料提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)受理的兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)通過初審的，會(huì)同縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行聯(lián)審。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門聯(lián)審意見，擬定兌現(xiàn)名單和金額并公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體按申請(qǐng)時(shí)間順序到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兌現(xiàn)。通過公示但受當(dāng)年預(yù)算資金限制未兌現(xiàn)的，順延到下一年度兌現(xiàn)。

第十三條縣財(cái)政、科技部門對(duì)科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體繼續(xù)申請(qǐng)科技創(chuàng)新券的，予以優(yōu)先支持。

第十四條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際、酌情自主申領(lǐng)科技創(chuàng)新券。對(duì)于未按要求使用科技創(chuàng)新券或年兌現(xiàn)金額不超過申領(lǐng)總額50%的，下年度申請(qǐng)時(shí)核定額度按50%的比例降低。對(duì)于上年度已兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券但研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為零的，取消本年度科技創(chuàng)新券申請(qǐng)資格。弄虛作假，惡意騙取財(cái)政資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理，除追回科技創(chuàng)新券已兌現(xiàn)資金外，相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體將被列入信用“黑名單”，3年內(nèi)不再受理其各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)。

第5篇

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；網(wǎng)絡(luò)資源；創(chuàng)新學(xué)習(xí)；創(chuàng)業(yè)能力

知識(shí)經(jīng)濟(jì)伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，在創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展建設(shè)中越來(lái)越需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力，是當(dāng)前社會(huì)改革發(fā)展的重要目標(biāo)。為順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作，2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（[2015]36號(hào)），文件對(duì)目前我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進(jìn)程有著深刻的引領(lǐng)作用，其核心內(nèi)容是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為學(xué)生、教師、學(xué)校管理者以及全社會(huì)成員的理性認(rèn)知和自覺行動(dòng)。為順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)資源的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，2015年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展整合，提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力創(chuàng)新。新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，因此，高職院校要抓住時(shí)代機(jī)遇，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代步伐，積極利用網(wǎng)絡(luò)資源推進(jìn)高職學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革[1]。

一、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生從2001年的114萬(wàn)人增加到2014年的727萬(wàn)人，到了2015年更是高達(dá)749萬(wàn)人。數(shù)據(jù)表明，在“十二五”時(shí)期，年平均達(dá)到約700萬(wàn)人的應(yīng)屆畢業(yè)生，市場(chǎng)人才偏向飽和，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)讓門檻較低高職院校的畢業(yè)生感到前所未有的壓力[2]。應(yīng)對(duì)高校的擴(kuò)容以及就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了新形勢(shì)下解決高校畢業(yè)生就業(yè)的客觀選擇，同時(shí)也符合國(guó)家創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。自主創(chuàng)業(yè)是新時(shí)期高校學(xué)生就業(yè)過程中的一種新選擇，也是對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，為社會(huì)提供更高層次的人才就業(yè)方式。因此，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為緩解高校就業(yè)壓力的重要手段和途徑，是目前高校教育改革的重要方向。我國(guó)高校是從20世紀(jì)90年代開始關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國(guó)家?guī)姿圏c(diǎn)高校嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，比歐美國(guó)家晚幾十年。而高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還沒有形成一套完整的適合高職學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，當(dāng)前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下幾方面問題：

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重不足

大多數(shù)高職院校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在思想上不夠重視，思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差，在辦學(xué)理念中沒有滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，沒有系統(tǒng)地設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。簡(jiǎn)單地認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是為學(xué)生參加招聘會(huì)進(jìn)行的簡(jiǎn)單崗前培訓(xùn)，作為就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分，無(wú)法認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和挖掘?qū)W生的創(chuàng)業(yè)潛能有著巨大的作用。因此，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，不能正確地認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)教育，在選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)技術(shù)含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，從而造成其創(chuàng)業(yè)成功率低。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論方面缺乏深度研究

目前大部分高職院校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究不夠深入，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏深度的研究，簡(jiǎn)單地將西方一些國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育的課堂教材和教學(xué)方法搬過來(lái)，沒有結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際需要，缺少規(guī)范化、本土化，因此實(shí)際運(yùn)用性和可操作性不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系也有待規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖納入必修課程，但課程比較單一，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，造成創(chuàng)業(yè)資源的嚴(yán)重不足。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量較為薄弱

我國(guó)大部分高職業(yè)院校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師大都沒有受過專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，而是從其他專業(yè)兼職來(lái)搞創(chuàng)業(yè)教育，必然缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域的研究和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。雖然有一部分高校從校外聘請(qǐng)一些企業(yè)界的成功人士和創(chuàng)業(yè)專家來(lái)校講座和培訓(xùn)，但由于缺乏相應(yīng)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制與管理機(jī)制，還沒有形成一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)，再加上課程設(shè)置安排不合理，課程時(shí)間上也會(huì)產(chǎn)生沖突，造成教學(xué)效果不太理想。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)有待深入

大多數(shù)高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程，但終究偏向以賽代教型，沒有讓高職學(xué)生更深入地接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面培訓(xùn)。雖然高職學(xué)生也可以根據(jù)興趣愛好申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行大學(xué)生能力訓(xùn)練計(jì)劃，但是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目主要還是在實(shí)驗(yàn)室或是以調(diào)查報(bào)告的形式完成，高職學(xué)生較少機(jī)會(huì)接觸真正的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，造成高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的嚴(yán)重不足。中國(guó)的高等職業(yè)教育已占中國(guó)高等教育的半壁江山，其主要任務(wù)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。所以，現(xiàn)階段高職教育的中心任務(wù)是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[3]。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必然會(huì)成為推進(jìn)高等教育綜合改革創(chuàng)新的突破口。高職院校應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新途徑和新方法，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代教育技術(shù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的目的。目前，很多高職院校正在努力探索一條培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的最佳途徑和方法，能從體制機(jī)制上解決高職院校創(chuàng)業(yè)教育存在的諸多問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代特征

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及極大地影響著人們的思維和生活方式、信息交互方式，也逐漸改變著我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整個(gè)教育大環(huán)境。傳統(tǒng)的教育管理模式和教育教學(xué)手段都不可避免地受到了嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)也給高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來(lái)了改革創(chuàng)新的歷史機(jī)遇。為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，充分利用信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代特征可以概括為：要在高職院校積極利用“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神為目標(biāo)，依托互聯(lián)網(wǎng)整合創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源，引入創(chuàng)新的教學(xué)模式和教學(xué)方法，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)以及企業(yè)家創(chuàng)業(yè)信息共享網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、富有創(chuàng)新精神的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)校園教學(xué)、管理、科研、服務(wù)信息一體化。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為高職學(xué)生就業(yè)難開創(chuàng)了一條新路徑，同時(shí)也為高等職業(yè)教育發(fā)展開啟了一條新思路。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)當(dāng)前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況，我們?cè)诖髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化時(shí)代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。從創(chuàng)新大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)模式，促進(jìn)大學(xué)生良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)形成，培養(yǎng)大學(xué)生的終身創(chuàng)業(yè)精神三個(gè)方面著手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的獨(dú)特作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)用，創(chuàng)新大學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式

信息化時(shí)代的飛速發(fā)展給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)帶來(lái)了創(chuàng)新的理念，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法都極大地限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，高職學(xué)生通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)而優(yōu)化自身的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生提供獲取信息的最佳途徑，網(wǎng)絡(luò)的開放性和交互性為高職學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和交流提供了良好的平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間進(jìn)行交流和取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過獲取足夠的創(chuàng)業(yè)知識(shí)進(jìn)一步拓展了高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維，創(chuàng)新的學(xué)習(xí)模式和豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)讓高職學(xué)生在今后創(chuàng)業(yè)中游刃有余。

（二）網(wǎng)絡(luò)資源豐富的圖文信息，激發(fā)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成

創(chuàng)業(yè)意識(shí)在整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中起著非常重要的作用，集中體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)全過程中的社會(huì)屬性。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)新學(xué)習(xí)可以促進(jìn)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成。網(wǎng)絡(luò)通過計(jì)算機(jī)終端傳達(dá)的信息是一種集文字、圖形、聲音、動(dòng)畫于一體的模式，通過這種形式能極大地調(diào)動(dòng)人們的活動(dòng)意識(shí)，從而促進(jìn)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成。大學(xué)生在廣闊的網(wǎng)絡(luò)信息中選擇時(shí)，不僅能夠提高自身的選擇能力，還可以提高思維的決策能力。大學(xué)生通過在虛擬世界低成本、高仿真的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)過程可充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能[4]。

（三）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以歷練高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力

網(wǎng)絡(luò)資源知識(shí)和信息的更新速度能夠激發(fā)大學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)大興趣，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)吸收豐富的知識(shí)，從而形成優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)思維。豐富的網(wǎng)絡(luò)資源為學(xué)生提供了足夠的創(chuàng)業(yè)空間，大學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好和專業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)作力和想象力，從而提升個(gè)人的創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神的目的。良好的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的基本條件，對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的持久力有著重要作用。西方國(guó)家在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神這方面非常重視，創(chuàng)業(yè)的成敗與創(chuàng)業(yè)精神有很大關(guān)系，因此，在利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和今后的人生創(chuàng)業(yè)中，培養(yǎng)終生的創(chuàng)業(yè)精神是十分必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的高速發(fā)展，高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，國(guó)內(nèi)一部分高校已開始構(gòu)建初具規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過平臺(tái)為大學(xué)生提供一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才信息，開設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力。但網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相對(duì)薄弱，無(wú)法滿足大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的學(xué)習(xí)環(huán)境等潛在需求。因此，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求，在高職院校建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，具有劃時(shí)代的意義。

四、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

為了讓高職院校學(xué)生更方便更自由地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想交流和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下利用云創(chuàng)業(yè)構(gòu)建一個(gè)高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要內(nèi)容包括最新的創(chuàng)業(yè)政策和人才信息資訊、靈活的教學(xué)資源、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理、高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)、校企合作交流等多個(gè)項(xiàng)目，通過云平臺(tái)將學(xué)校與企業(yè)信息集中起來(lái)經(jīng)營(yíng)、整合人才和社會(huì)資源，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（一）改革教學(xué)模式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)

用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)步驟和方法、案例教學(xué)視頻講座以及模擬講座等資源，可運(yùn)用微課和頭腦風(fēng)暴等多樣化形式進(jìn)行生動(dòng)有趣的網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)新模式，并給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生相應(yīng)的1學(xué)分認(rèn)定。要調(diào)動(dòng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)興趣，了解創(chuàng)業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，通過師生在線交互進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)的全過程和結(jié)果進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)。大學(xué)生也可根據(jù)喜好對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行查看或下載，為大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)全方位的空間。

（二）加快信息一體化，打造創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)資訊平臺(tái)

展示大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策最新動(dòng)態(tài)和科研成果公告等信息。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息資源是最好的財(cái)富，大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)瀏覽最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息，了解國(guó)家政策的支持力度，了解最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研成果，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好時(shí)機(jī)，為今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐走向成功奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)平臺(tái)

這個(gè)平臺(tái)主要是對(duì)部分有創(chuàng)業(yè)意愿或是已有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育專題培訓(xùn)。為提高學(xué)生的實(shí)踐能力，可開設(shè)網(wǎng)絡(luò)“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃課程訓(xùn)練”和SIYB、KAB創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)，并將此培訓(xùn)納入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，給予相應(yīng)的學(xué)分1學(xué)分認(rèn)定。目的在于幫助學(xué)生全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，了解創(chuàng)業(yè)的過程和模式，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的步驟和方法，培養(yǎng)自身的專業(yè)能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和個(gè)人綜合素質(zhì)能力，提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)成功率。在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法，提出思路和途徑，樹立主動(dòng)性學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

（四）創(chuàng)新科研水平，打造網(wǎng)絡(luò)教育科研平臺(tái)

利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)及審核等相關(guān)信息。可利用教育科研平臺(tái)組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、電子商務(wù)競(jìng)賽等一系列創(chuàng)業(yè)學(xué)科競(jìng)賽，也可組織學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，開展研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選。學(xué)生可方便快捷地通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)瀏覽相關(guān)信息，并在線填報(bào)相關(guān)申報(bào)表格，管理者則通過網(wǎng)絡(luò)教育科研平臺(tái)對(duì)學(xué)生的申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一評(píng)選審核，同時(shí)使用電子公章給予評(píng)審意見。

（五）豐富教學(xué)手段，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是實(shí)踐性教育，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，可以通過創(chuàng)業(yè)模擬軟件為更多的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)學(xué)習(xí)和推廣“O2O”新型線上線下電子商務(wù)應(yīng)用模式，充分利用微信、微博等渠道展開營(yíng)銷，并做好實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備工作，從貨源、網(wǎng)絡(luò)推廣到物流配送的整個(gè)全過程，最后完成電子商務(wù)交易，讓大學(xué)生最終從網(wǎng)絡(luò)模擬實(shí)踐走向?qū)嶋H自主創(chuàng)業(yè)。教師和學(xué)生可建立討論群組進(jìn)行相關(guān)討論，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)者之間進(jìn)行深入的溝通在線交流，從而更大程度地提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，真正達(dá)到提高創(chuàng)業(yè)教育的效果的目的。大學(xué)生通過網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)，了解和總結(jié)創(chuàng)業(yè)的成效[5]。

（六）加大校企合作力度，共享校企合作網(wǎng)絡(luò)資源

在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，建立校企互融的校園文化有利于營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，企業(yè)豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為高職學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的激情。高職院校可以充分利用企業(yè)文化資源，將合適的企業(yè)管理理念滲透到學(xué)校教育當(dāng)中，形成未來(lái)校企合作的優(yōu)秀校園文化。利用企業(yè)現(xiàn)有資源建立創(chuàng)新工作室、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園以及“校企合作實(shí)訓(xùn)室”等校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過校企資源的整合利用，為高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要提供良好的實(shí)訓(xùn)條件。在校企合作共建的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的需要，通過搭建一個(gè)平臺(tái)空間產(chǎn)品研發(fā)、專利申報(bào)、技術(shù)合作交流等信息，高職學(xué)生可以通過平臺(tái)空間搜尋合作機(jī)會(huì)和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)贊助，不同企業(yè)之間也可通過平臺(tái)共享網(wǎng)絡(luò)資源，極大地促進(jìn)高職學(xué)生與企業(yè)、社會(huì)之間的交流與合作。

五、建立“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制

高職院校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)有配套的保障機(jī)制，要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，快速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，充分利用校內(nèi)校外的網(wǎng)絡(luò)資源為大學(xué)生提供更多更好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，最終成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代舉足輕重的主力軍。培養(yǎng)工作踏實(shí)、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐人才，努力培養(yǎng)具有開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐[6]。

一）擴(kuò)大校園網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機(jī)制

轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，擴(kuò)大校園網(wǎng)建設(shè)，加大VIFI的網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，讓高職學(xué)生無(wú)論在課堂還是在寢室都能自由上網(wǎng)。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機(jī)制，讓高職學(xué)生無(wú)論在課內(nèi)還是課外都能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)高職學(xué)生以微信、微博、移動(dòng)App等熱門的社會(huì)化工具作為信息平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和分享，通過在線交流討論，豐富高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的方式。轉(zhuǎn)變舊的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，不能單單只偏重課堂教學(xué)，更要注重學(xué)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的興趣。同時(shí)，也要打造一支良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，構(gòu)建適合各種專業(yè)的教師網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，注重專業(yè)性和實(shí)踐性有機(jī)結(jié)合，為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展做好在線交流創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐具體工作的有效展開。

（二）優(yōu)化高職學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)校企合作

優(yōu)化高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，健全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育工作保障機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，保障高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作的正常運(yùn)行。深化高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，為高職學(xué)生搭建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集和整理創(chuàng)業(yè)信息，以及創(chuàng)業(yè)信息和政策，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、重要的信息。強(qiáng)化校企合作，實(shí)現(xiàn)校企間各種網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。建立高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)家的信息庫(kù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐在線交互和跟蹤指導(dǎo)，分享創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這無(wú)疑對(duì)高職學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。對(duì)企業(yè)而言，學(xué)校可以為企業(yè)輸送大量實(shí)習(xí)生，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，同時(shí)讓高職學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的成功案例，了解一線的實(shí)習(xí)、實(shí)踐過程，從而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的興趣，對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說是一種很好的創(chuàng)業(yè)教育[7]。同時(shí)，打造校內(nèi)外創(chuàng)客空間，創(chuàng)客活動(dòng)內(nèi)容要有挑戰(zhàn)性，重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)文化氛圍。可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的知名創(chuàng)客、專家或是企業(yè)家來(lái)?yè)?dān)任駐校創(chuàng)客導(dǎo)師。創(chuàng)客活動(dòng)中師生的專利和成果的過程，都由在線管理平成，為創(chuàng)業(yè)信息的整個(gè)過程管理和反饋提供便利。

（三）加強(qiáng)政府政策支持力度，加大創(chuàng)業(yè)資金的投入

政府部門應(yīng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，并設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)資金用于支持自主創(chuàng)業(yè)，讓門檻較低的高職學(xué)生有更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)業(yè)成功率。除此之外，也可通過各種渠道采取多方融資等方式創(chuàng)建高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)投資，尤其對(duì)高職學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)給予政策和資金支持。對(duì)于一個(gè)剛進(jìn)入創(chuàng)業(yè)階段的高職學(xué)生來(lái)說，更需要政府部門和行業(yè)專家給予必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而讓創(chuàng)業(yè)的高職學(xué)生更有信心。同時(shí)，適當(dāng)放寬國(guó)家政策相關(guān)的限制條件，鼓勵(lì)更多的高職學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)中形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹璟．高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況調(diào)查與分析[J]．蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）：67-72．

[3]周贛琛．論高職院校創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建[J]．南方職業(yè)教育學(xué)刊，2013（3）：18－21．

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第6篇

一、激發(fā)動(dòng)遷源動(dòng)力，確保棚改工程民得利

群眾滿意是棚改工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是棚改工作能夠持續(xù)深入推進(jìn)的最大源動(dòng)力。為此，南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科學(xué)謀劃推進(jìn)棚改工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是科學(xué)設(shè)定惠民政策，實(shí)現(xiàn)“被改”到“要改”的轉(zhuǎn)變。讓動(dòng)遷群眾分享城市發(fā)展紅利，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造動(dòng)遷不僅讓動(dòng)遷戶的居住條件得到極大改善，集體土地上的動(dòng)遷戶還能獲得完全產(chǎn)權(quán)安置房。棚改安置房采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的方式開發(fā)建設(shè)。不管房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格如何變化，安置住房始終以政府指定的較低的優(yōu)惠價(jià)格定向供應(yīng)動(dòng)遷戶。在安置面積上，市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題，不僅通過“靠套型”擴(kuò)大安置面積，還對(duì)電梯公攤面積進(jìn)行政府補(bǔ)貼。安置小區(qū)生活設(shè)施齊全，建立自我造血機(jī)制，通過在安置房小區(qū)配建一定比例經(jīng)營(yíng)性用房，以其商業(yè)運(yùn)營(yíng)收益對(duì)安置房小區(qū)的后期物業(yè)管理進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理質(zhì)量。一系列的政策優(yōu)惠，讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。

二是打造民生幸福工程，實(shí)現(xiàn) “安居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變。南 通市在棚改工作中，始終堅(jiān)持“多為百姓著想，多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點(diǎn)上，堅(jiān)持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原則，即靠城區(qū)、靠鎮(zhèn)區(qū)、靠園區(qū)、靠商業(yè)區(qū)，超前規(guī)劃棚改安置點(diǎn) 109 個(gè)，基本滿足 2020 年前市區(qū)所有棚改安置需求。在安置房的戶型設(shè)計(jì)上，讓動(dòng)遷戶自己參與選擇。通過開展一系列安置房戶型公開評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出若干個(gè)動(dòng)遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應(yīng)用。在安置房的建設(shè)質(zhì)量上，讓動(dòng)遷戶全程參與監(jiān)督，與專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。

三是順應(yīng)差別化安置需求，實(shí)現(xiàn)“實(shí)物”到“多元”的轉(zhuǎn)變。在確保動(dòng)遷戶至少有一套住房的前提下，開始引入市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)各區(qū)采用貨幣化補(bǔ)償、貨幣化回購(gòu)安置指標(biāo)、購(gòu)買存量房源等多種方式，著力打通“三個(gè)通道”、提高“兩個(gè)比重”。即：安置房存量房源在街道、區(qū)之間的通道；安置房與限價(jià)房等保障性住房之間的通道；安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標(biāo)回購(gòu)在安置中的比重；提高貨幣補(bǔ)償在征收中的比重。

南通市政府從土地供應(yīng)、財(cái)政分成、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對(duì)各區(qū)進(jìn)行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房，通過購(gòu)買商品房等方式，累計(jì)籌集市場(chǎng)存量房源4000多套。

二、堅(jiān)持依法抓征收，確保居民動(dòng)遷拆得穩(wěn)

充分尊重群眾意愿并想方設(shè)法滿足群眾需求，從制定動(dòng)遷方案開始到具體執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保動(dòng)遷工作在法制、陽(yáng)光下進(jìn)行。

一是主動(dòng)權(quán)交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與，建立群眾評(píng)議組，充分聽取意見，優(yōu)化方案，開展宣傳發(fā)動(dòng)，通過漫畫、微信平臺(tái)等手段，及時(shí)為居民答疑解惑。創(chuàng)造性地設(shè)置不同獎(jiǎng)勵(lì)，如將簽約期分為若干時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給予相應(yīng)的簽約交房獎(jiǎng)；對(duì)無(wú)違章建筑的，給予無(wú)違建獎(jiǎng)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部簽約的，給予整體簽約獎(jiǎng)，形成群眾共同參與棚改動(dòng)遷的工作局面，促進(jìn)了簽約進(jìn)程。將動(dòng)遷各階段的信息，特別是調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償協(xié)議全部上墻公示，做到全過程、全方位公開透明，打通“陽(yáng)光征收”的最后一公里，為此，還專門出臺(tái)了《關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置信息公開工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)征收的順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行依法征收。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地征地房屋補(bǔ)償安置管理的意見》《南通市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收操作流程》《關(guān)于城建考核掃尾項(xiàng)目中對(duì)市區(qū)國(guó)有土地上房屋依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行考核計(jì)分的通知》等文件，市級(jí)層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導(dǎo)服務(wù)組，定期對(duì)房屋征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)掃尾項(xiàng)目，堅(jiān)持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府執(zhí)行的裁執(zhí)分離模式，讓早簽約的不吃虧，后簽約的不沾光，保證政策的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。

三是注重征收行業(yè)監(jiān)管。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作的通知》，嚴(yán)肅查處野蠻動(dòng)遷，堅(jiān)決堵住野蠻動(dòng)遷的“歪門”，倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化黨建教育，開展黨員掛牌上崗，著力推進(jìn)行業(yè)平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績(jī)創(chuàng)先與黨建創(chuàng)新“四創(chuàng)同步”。自2006 年以來(lái)，南通市連續(xù)7年被江蘇省住建廳評(píng)為“平安拆遷”先進(jìn)集體和規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位。

三、創(chuàng)新渠道搭平臺(tái)，確保資金保障跟得上

面對(duì)資金瓶頸，南通市在注重發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資方式，借助市場(chǎng)力量，為棚戶區(qū)改造提供有力的資金保障。

南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁，也要加快建好安置房”，要求市區(qū)兩級(jí)政府優(yōu)先安排財(cái)政支出，最大限度保證拆遷補(bǔ)償及安置房建設(shè)等資金需求。同時(shí)，通過落實(shí)稅費(fèi)支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項(xiàng)目輸血、造血。在政府資金帶動(dòng)下，社會(huì)資金全面參與，開發(fā)、施工等建設(shè)主體紛紛投資棚戶區(qū)改造。在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新融資方式，“五管齊下”，引入社會(huì)資本。

一是用足政策性貸款。與國(guó)開行對(duì)接，全力爭(zhēng)取政策性貸款，并于2013 年成功獲批國(guó)開行棚改專項(xiàng)貸款 100 億元。

二是用好發(fā)債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優(yōu)勢(shì)，與國(guó)開行、民生銀行密切聯(lián)系，啟動(dòng)銀行間交易市場(chǎng)定向發(fā)行工具的發(fā)行工作，發(fā)行私募債15億元。

三是用活信托資金。加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，各區(qū)共融入信托資金 48.67億元。

四是嘗試棚改基金。搶抓國(guó)務(wù)院“43號(hào)文件”出臺(tái)的機(jī)遇，積極探索由銀行總行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品與保障房公司或項(xiàng)目所在區(qū)政府出資合作組建產(chǎn)業(yè)基金，支持保障性安居工程建設(shè)。先后與興業(yè)銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。

五是推進(jìn)股權(quán)融資。創(chuàng)造性設(shè)計(jì)了“以各區(qū)子公司股權(quán)收益權(quán)質(zhì)押，公開發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，所募資金用于棚改土地一級(jí)開發(fā)”的融資方式，其中，通過建設(shè)銀行總行發(fā)行5年期股權(quán)收益類融資理財(cái)產(chǎn)品 15 億元。此外，各區(qū)也融入股權(quán)收益類融資 12.8 億元。

四、關(guān)口前移提效率，確保機(jī)制優(yōu)化推得動(dòng)

為全面形成棚戶區(qū)改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面實(shí)現(xiàn)“先建后征”目標(biāo)，并從組織保障到選址論證、市場(chǎng)準(zhǔn)入、前期審批、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新，著力化解動(dòng)遷難、建設(shè)慢、安置久的矛盾。

一是市區(qū)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制了《南通市區(qū)安置房專項(xiàng)規(guī)劃》和《南通市主城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃》，統(tǒng)籌項(xiàng)目布點(diǎn)、土地使用資金安排和項(xiàng)目推進(jìn)，使棚改工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。市、區(qū)成立棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦公室，將棚改工作細(xì)化為4個(gè)階段18個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過月度通報(bào)、監(jiān)察巡查、聯(lián)席會(huì)議等加以考核推進(jìn)，結(jié)果與城建考核、棚改資金獎(jiǎng)勵(lì)、年度績(jī)效考評(píng)掛鉤。為破解棚改推進(jìn)中的難題，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后10余次對(duì)重大問題和困難開展專題研究和會(huì)辦，建立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系具體項(xiàng)目制度，由其帶隊(duì)深入一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公。市人大、市政協(xié)多次視察，專題研究安置房建設(shè)難題。開發(fā)了安置房信息管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)和安置工作全程監(jiān)督。

二是綜合論證。即在項(xiàng)目前期選址時(shí)政府部門多方參與，共同把脈。出臺(tái)了《南通市區(qū)安置房建設(shè)條件綜合論證工作流程》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各職能部門、單位共同參與，對(duì)擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項(xiàng)開展綜合論證，確保建設(shè)選址科學(xué)可行。同時(shí)，引入信用評(píng)估機(jī)制，對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，避免信譽(yù)不良、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入棚改安置房建設(shè)領(lǐng)域，確保項(xiàng)目質(zhì)量、品質(zhì)。

第7篇

加入世界貿(mào)易組織，全面參與多邊貿(mào)易體制，是我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的歷史條件下，審時(shí)度世、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的暫新發(fā)展階段。充分顯示了我國(guó)政府深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。

加入世界貿(mào)易組織，不論是對(duì)各行各業(yè)還是各個(gè)政府部門來(lái)說，都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，接軌與考驗(yàn)同在。然而，正如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的那樣，加入世界貿(mào)易組織之后，機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)的，機(jī)遇來(lái)自對(duì)挑戰(zhàn)的正確應(yīng)對(duì)。作為江西省藥品監(jiān)督管理部門，只有主動(dòng)適應(yīng)入世形勢(shì)，學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)規(guī)則，結(jié)合本省實(shí)際情況，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，才能抓住機(jī)遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)加入wto后醫(yī)藥面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

藥品即是關(guān)系到人類生命健康的特殊商品，又是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接影響的重要物資。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，醫(yī)藥產(chǎn)品是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易最大的15種產(chǎn)品之一，進(jìn)入90年代后，世界藥品市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率均超過5%，中國(guó)藥品市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率超過10%。目前，全球藥品的年銷售額為3500億美元以上。中國(guó)自1980年以來(lái)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)始終保持著2位數(shù)的年均增長(zhǎng)速度，20__年，全國(guó)醫(yī)藥工工業(yè)總產(chǎn)值2767億元，同比增長(zhǎng)18.5%；藥品銷售總額1780億元，同比增長(zhǎng)11.4%；藥品進(jìn)出口總額71.45美元，同比增長(zhǎng)24.3%。均大大超過我國(guó)其它生產(chǎn)行業(yè)的平均增長(zhǎng)速度。

加入wto給中國(guó)醫(yī)藥帶來(lái)三個(gè)方面的機(jī)遇：

首先，將有利于我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境改善。加入wto意味著我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)開放的多邊體系，可享受各締約方的無(wú)條件最惠國(guó)待遇，在這一原則下，屆時(shí)許多國(guó)家將解除對(duì)中國(guó)的中藥貿(mào)易壁壘，使我國(guó)能充分發(fā)揮中藥資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中藥和原材料藥的出口，取得比較利益。

其次，將有利于我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥業(yè)的改造。加入wto不僅意味著我國(guó)出口的增加，也意味著我國(guó)進(jìn)口的增加，無(wú)論出口還是進(jìn)口，都更加有利于吸納國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，從而加快我國(guó)醫(yī)藥的現(xiàn)代化進(jìn)程，以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

第三，有利于我國(guó)醫(yī)藥結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加入wto后，我國(guó)醫(yī)藥根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需要，對(duì)醫(yī)藥資源進(jìn)行重新配置，縮減質(zhì)量差、效益低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品種的生產(chǎn)規(guī)模，在提高消費(fèi)者的康復(fù)保健水平的同時(shí)，降低消費(fèi)者的醫(yī)療成本，逐步形成一個(gè)科學(xué)、高效的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。

加入wto也使中國(guó)醫(yī)藥面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

首先，由于加入wto后我國(guó)將降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅壁壘，將使大批的國(guó)外藥品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，與我國(guó)自行生產(chǎn)的藥品搶占市場(chǎng)。目前，我國(guó)年進(jìn)口藥品價(jià)值總金額已達(dá)15億美元，加入wto后，進(jìn)口藥品將進(jìn)一步擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)份額，給我國(guó)的民族醫(yī)藥工業(yè)造成極大沖擊。

其次，由于加入wto后，我國(guó)將根據(jù)世貿(mào)規(guī)則加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，藥品仿制將受到極大抑制。在我國(guó)目前生產(chǎn)的800多個(gè)化學(xué)藥品中，有97%是仿制國(guó)外品種，今后在專利期內(nèi)仿制新藥，開發(fā)方可索取4至10億美元的賠償，買斷一個(gè)專利新藥的生產(chǎn)許可，需支付5000至6000萬(wàn)美元。

/！/第三，加入wto后，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)將面臨資金、技術(shù)、人才、管理等各方面的壓力，特別是一些弱小企業(yè)將面臨倒閉的危險(xiǎn)。目前，我國(guó)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有7000多家，但大型的現(xiàn)代化企業(yè)極少，而經(jīng)營(yíng)管理落后，技術(shù)水平低的小型企業(yè)占75%，這些企業(yè)在設(shè)備、工藝、管理等方面總體上滯后于國(guó)際先進(jìn)水平20年。

二、江西醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和利弊分析

改革開放以來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1980年至20__年，我省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增17%，與全國(guó)同步。20__年，全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，醫(yī)藥商業(yè)銷售總額30億元，醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約6億元，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名第12位，為全省人民防病治病和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。加入wto后，要對(duì)江西醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊進(jìn)行再分析、再定位，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

（一）江西醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

1．我省目前還屬于低收入省份，農(nóng)村人口又占全省總?cè)丝诘?0%，求醫(yī)用藥的水平遠(yuǎn)低于世界和全國(guó)平均水平，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，特別是人們健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，藥品需求將不斷擴(kuò)大。

2、我省化學(xué)制藥有一定基礎(chǔ)，可生產(chǎn)化學(xué)原料藥120多種，生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)多噸，均居全國(guó)前列。各種制劑有1000余種，其中，克拉維酸、小諾霉素、慶大霉素、vc、青霉素、潔霉素等主要品種在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定影響。

3、我省中藥資源豐富，已普查到植物藥1901種、動(dòng)物藥146種、礦物藥14種，中成藥生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸、品種規(guī)格800余種，腎寶、血康、夏天無(wú)片、復(fù)方草珊瑚、金水寶膠囊、烏雞白鳳口服液、化積口服液等一批具有江西地方特色的中成藥有良好市場(chǎng)聲譽(yù)，匯仁、江中、天獅、南城等一批中成藥企業(yè)在全國(guó)有一席之地，其中，匯仁集團(tuán)是第一家年產(chǎn)值超10億元的民營(yíng)制藥企業(yè)。

4、國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較利益的轉(zhuǎn)移，使處于中部地區(qū)的我省在調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)處于有利位置，為進(jìn)入wto后我省醫(yī)藥產(chǎn)品積極打入國(guó)際市場(chǎng)提供了前期準(zhǔn)備的運(yùn)作空間。

（二）江西醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1、企業(yè)規(guī)模小，低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。在全省262家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)不足20家。143家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)600來(lái)個(gè)中成藥品種。由于企業(yè)小而多，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，銷售額上億元的只有7個(gè)，上5000萬(wàn)元的只有9個(gè)，1999年，我省化學(xué)原料藥的產(chǎn)量不到生產(chǎn)能力的10%，普通藥品制

劑企業(yè)的開工率不足50%。2、產(chǎn)品檔次低，科技含量不高。全省僅有31家企業(yè)有中藥保護(hù)產(chǎn)品51個(gè)，31家企業(yè)有新產(chǎn)品47個(gè)，一半以上的生產(chǎn)企業(yè)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)品種。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品老化，為數(shù)不多的新藥也檔次不高，能夠代表先進(jìn)研究水平的一、二類新藥品種只有8個(gè)，僅占全國(guó)批準(zhǔn)的1.2%，新劑型更少。與當(dāng)今以產(chǎn)品專利、技術(shù)壟斷為標(biāo)志的世界醫(yī)藥存在極大反差。

3、開放力度小，引資融資水平不高。全省醫(yī)藥工業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例在2/3以上、醫(yī)藥商業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例在90%以上，由于負(fù)擔(dān)沉重、投資不足、機(jī)制不活，產(chǎn)值利稅率和成本利潤(rùn)率都低于全國(guó)平均水平。就是為數(shù)不多38家的中外合資企業(yè)，也只是注重引進(jìn)資金，沒有重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。

4、流通改革滯后，市場(chǎng)機(jī)制不健全造成假劣藥品屢禁不止。我省醫(yī)藥商業(yè)在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級(jí)批發(fā)格局被基本打破之后，藥品流通領(lǐng)域的改革相對(duì)滯后，目前全省有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)422個(gè)，過多過濫；醫(yī)藥零售企業(yè)3617個(gè)，分布不均。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、冗員多、費(fèi)用高，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為非法藥品經(jīng)營(yíng)提供了可乘之機(jī)，假劣藥品時(shí)有發(fā)生，侵害了群眾利益，有損黨和政府形象。

三、中國(guó)加入wto后江西醫(yī)藥的對(duì)策

中國(guó)加入wto后，江西藥品監(jiān)督管理部門要解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、大局意識(shí)、開放意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，按照省委確定的“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)藥品監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際全面接軌，以更加務(wù)實(shí)的舉措應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)，促進(jìn)江西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.努力提高醫(yī)藥的現(xiàn)代化水平

我國(guó)加入wto后,執(zhí)行國(guó)際統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)gmp(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)和gsp（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范），是醫(yī)藥行業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。按照我國(guó)政府的承諾，中國(guó)將在20__年之前完成所有醫(yī)藥企業(yè)gmp、gsp的論證工作，因此全面加快我省藥品gmp、gsp實(shí)施進(jìn)程的任務(wù)十分迫切：要以實(shí)施gmp為手段，全面整合我省醫(yī)藥工業(yè)資源，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)加大扶持力度，對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成以江中、匯仁、桑海、天獅為龍頭，大、中、小企業(yè)合理分工，競(jìng)爭(zhēng)有序的企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省醫(yī)藥工業(yè)整體素質(zhì)的提高；要以實(shí)施gsp為手段，對(duì)我省現(xiàn)有的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、改組改造，以“規(guī)模化、廣覆蓋、低毛利”為目標(biāo)，批發(fā)實(shí)行配送制，零售實(shí)行連鎖制，組建大型、特大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)將在20__年開始向全球開放藥品分銷業(yè)務(wù)的承諾，策應(yīng)國(guó)外醫(yī)藥商業(yè)零售業(yè)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)。

2.大力推進(jìn)中藥的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,中藥材資源豐富,以“樟樹幫”、“建昌幫”為代表的中藥飲片炮制加工技術(shù)歷史悠久、享譽(yù)全球，是加入wto后，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，因此，要鼓勵(lì)和支持發(fā)展有地方特色的中藥品種，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是要規(guī)范中藥材種植：制定種植計(jì)劃，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范點(diǎn)，引導(dǎo)種植區(qū)，把中藥材種植發(fā)展成為農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，承接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；二是要發(fā)展中藥飲片加工業(yè)：重點(diǎn)在提高飲片質(zhì)量、創(chuàng)品牌、上規(guī)模上下功夫，鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)中藥飲片采用先進(jìn)的炮制工藝和包裝材料，從粗放型加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型加工，從作坊式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化生產(chǎn)；三是大力培育和發(fā)展我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過組建中藥材技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)中心、制定推廣中藥標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范、加強(qiáng)中藥非臨床安全性評(píng)價(jià)等各種措施，加快形成我省中藥材種植和加工、中成藥研制和生產(chǎn)、中藥產(chǎn)品銷售和貿(mào)易出口一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.認(rèn)真改進(jìn)新藥的研制開發(fā)工作

面對(duì)wto組織內(nèi)各國(guó)日益繁多的技術(shù)協(xié)議和技術(shù)壁壘，我省要努力提高新藥研制開發(fā)能力，大力開發(fā)生物藥品、療效確切藥品、高科技含量和高附加值藥品，把我省新藥研發(fā)工作提高到一個(gè)新的水平：一是要對(duì)全省現(xiàn)有的4207個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行清理，按照國(guó)家有關(guān)部委的要求上報(bào)申報(bào)材料，取得國(guó)家級(jí)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，盡快完成藥品地方標(biāo)準(zhǔn)上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和保健藥品的整頓工作。二是要改革現(xiàn)行藥品審評(píng)機(jī)制，在加強(qiáng)藥品技術(shù)審評(píng)的同時(shí)，強(qiáng)化為企業(yè)申報(bào)藥品提供服務(wù)功能，發(fā)揮藥品審評(píng)專家在新藥申報(bào)中的技術(shù)咨詢指導(dǎo)作用。三是開展藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)按照國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配備質(zhì)檢儀器，提高藥品成品和原輔材料的全檢率，從源頭上保證藥品質(zhì)量。四是搞好新藥研制和注冊(cè)人員的培訓(xùn)，使之熟悉了解國(guó)內(nèi)外新藥研發(fā)動(dòng)態(tài)和相關(guān)工作程序要求，提高新藥研制開發(fā)人員的專業(yè)素質(zhì)。

第8篇

關(guān)鍵詞：汶川地震；災(zāi)后重建專項(xiàng)資金；招投標(biāo)；災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－5656(2009)03－0043－09

汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)攬，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建。災(zāi)區(qū)重建和恢復(fù)生產(chǎn)要全面貫徹“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶”的基本方針。據(jù)財(cái)政部公布，截至2008年8月14日，各級(jí)財(cái)政部門共投入抗震救災(zāi)資金644.1億元。其中，中央財(cái)政投入574.12億元，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金250.92億元，災(zāi)后恢復(fù)重建資金323.2億元；地方財(cái)政投入69.98億元。隨著汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的進(jìn)程，災(zāi)后重建工作將在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的常態(tài)下有條不紊地展開，災(zāi)后恢復(fù)重建投入的資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。盡管如此，面對(duì)災(zāi)后重建的巨大資金需求，仍然顯得“僧多粥少”。因此，很有必要構(gòu)建災(zāi)后重建專項(xiàng)資金科學(xué)合理的長(zhǎng)效分配機(jī)制，包括計(jì)劃手段分配與市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的重建專項(xiàng)資金運(yùn)作的多元化制度安排。以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，可以說是其中的一種大膽探索與積極嘗試。

一、以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的戰(zhàn)略意義

災(zāi)區(qū)重建家園的過程是一種資源配置過程。資源配置目標(biāo)必須通過一定的資源配置方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。迄今為止，社會(huì)化生產(chǎn)中資源配置方式基本上有兩種：市場(chǎng)配置方式和計(jì)劃配置方式。在抗震救災(zāi)與重建家園的過渡時(shí)期，應(yīng)該更多的采用計(jì)劃的手段來(lái)配置資源；在災(zāi)區(qū)重建家園的中長(zhǎng)期過程中，我們也還要繼續(xù)用計(jì)劃手段來(lái)配置重建家園的各種資源。這不僅是災(zāi)區(qū)重建家園的政府主導(dǎo)性質(zhì)所決定的，也是公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。用計(jì)劃手段來(lái)配置災(zāi)區(qū)重建家園的各種資源，可以更有力度地調(diào)度一切可能的資源，突破市場(chǎng)壁壘與行政障礙，快速地實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)重建家園的目標(biāo)。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們所處的新時(shí)代特征。我國(guó)目前在資源配置的方式上，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。災(zāi)區(qū)重建家園的過程既然是一種資源配置過程，就離不開市場(chǎng)機(jī)制在其中的作用。毋席諱言，市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)區(qū)重建家園的過程中，尤其在過渡與恢復(fù)時(shí)期不應(yīng)該起主導(dǎo)作用，但是，在政府以計(jì)劃手段主導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園資源配置的前提下，引入市場(chǎng)機(jī)制，無(wú)疑有助于提高重建家園資源配置的績(jī)效。同時(shí)，在災(zāi)區(qū)重建家園的資源配置中讓計(jì)劃手段與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，有助于吸引更多的資源進(jìn)入災(zāi)區(qū)家園重建的領(lǐng)域，緩解重建專項(xiàng)資金不足的壓力與矛盾，確保就地重建與異地新建項(xiàng)目的質(zhì)量與效益，形成災(zāi)區(qū)重建家園資源配置的長(zhǎng)效機(jī)制。

為推動(dòng)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，廣東省委、省政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，決定從2008年起到2012年，設(shè)立省財(cái)政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，每年安排15億元，分成3個(gè)標(biāo)的，每個(gè)標(biāo)的5億元，采用招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性方式，擇優(yōu)扶持。招標(biāo)和投標(biāo)既適用于采購(gòu)物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，招投標(biāo)已廣泛應(yīng)用到貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。但是，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的分配上首次引入招投標(biāo)機(jī)制，這不僅在廣東是第一次，而且也開了財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作的先河。汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金作為一種用途特殊的財(cái)政專項(xiàng)資金，也可以對(duì)其中的部分專項(xiàng)資金采取類似于廣東的招投標(biāo)分配運(yùn)作的做法，進(jìn)行大膽的探索與積極的嘗試。

(一)以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

汶川特大地震給四川、甘肅、陜西等地人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。與雪災(zāi)相比，地震給人民財(cái)產(chǎn)造成更大損失，經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉正山初步估算，這次地震帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失大約為5252億元，遠(yuǎn)超年初雪災(zāi)造成的1516.5億元損失。有專家估計(jì)，重建所需的投資總額很可能會(huì)超過1萬(wàn)億元人民幣。四川汶川大地震給震區(qū)的一些城鎮(zhèn)與農(nóng)村帶來(lái)了毀滅性的破壞。一些城鎮(zhèn)房屋垮塌嚴(yán)重，甚至完全成為廢墟。汶川大地震84個(gè)災(zāi)區(qū)中的21個(gè)重災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)毀損嚴(yán)重，其中北川、汶川、青川幾乎全城盡毀，城鎮(zhèn)重建正在準(zhǔn)備之中。地震災(zāi)區(qū)都希望重建的項(xiàng)目多一些，重建的資金量大一些，從而客觀上存在爭(zhēng)重建項(xiàng)目、爭(zhēng)重建專項(xiàng)資金的攀比問題。這類矛盾靠行政與計(jì)劃手段很難協(xié)調(diào)；同時(shí)，汶川地震災(zāi)區(qū)這么大的重建資金需求量，單靠行政與計(jì)劃手段分配，很難做到科學(xué)合理和高績(jī)效運(yùn)作。

以招投標(biāo)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，可以模擬廣東分配重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的運(yùn)作機(jī)制，將部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)分配運(yùn)作的整個(gè)評(píng)審工作，分為“要件準(zhǔn)入”、“專家評(píng)審”、“政府批準(zhǔn)”三個(gè)階段。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的評(píng)審，將以省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移決定》為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)地方形成新的發(fā)展思路為主要目標(biāo)，體現(xiàn)“三堅(jiān)持原則”，即“堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向原則”、“堅(jiān)持實(shí)事求是原則”和“堅(jiān)持可操作性原則”。…這些原則兼顧了財(cái)政專項(xiàng)資金分配運(yùn)作中的各方面關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，將財(cái)政專項(xiàng)資金的分配運(yùn)作置于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧與協(xié)調(diào)之中，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)涉及到城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場(chǎng)重建等，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)攬。其部分災(zāi)后重建資金的招投標(biāo)分配運(yùn)作更應(yīng)該集思廣益，充分考慮需求與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)、就地重建與異地重建等方面關(guān)系，使計(jì)劃分配重建資金與市場(chǎng)配置資源有機(jī)契合。

以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，程序科學(xué)規(guī)范，避免了災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配中的“長(zhǎng)官意志”和“拍腦袋”決策的弊端；使專家團(tuán)隊(duì)在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的分配決策中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)了決策的科學(xué)化與民主化；有助于根據(jù)災(zāi)區(qū)重建的輕重緩急，科學(xué)合理、實(shí)事求是地分配與調(diào)度重建專項(xiàng)資金；有助于協(xié)調(diào)與化解汶川地震災(zāi)區(qū)地方、部門、單位之間爭(zhēng)重建項(xiàng)目、爭(zhēng)重建資金的矛盾。

(二)以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金是強(qiáng)化財(cái)政職能的需要

健全完整的財(cái)政職能包括兩個(gè)方面：一是收入管理職能；二是支出管理職能，這兩個(gè)方面處于同等重要的地位。只有收支職能的定位科學(xué)合理，財(cái)政職能才能最有效的發(fā)揮，財(cái)政資金才能得到最合理的配置。災(zāi)后重建專項(xiàng)資金也必須在財(cái)政職能的有效發(fā)揮下才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的使用效益。

通過招投標(biāo)程序，將部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的預(yù)算用合同的形式法律化，有助于使災(zāi)后重建項(xiàng)目得到價(jià)廉物美的資源和服務(wù)，使災(zāi)后重建專項(xiàng)資金在使用中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。同時(shí)，這種方式有利于部分災(zāi)后重建資金在運(yùn)作過程中細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)與損耗。以招投標(biāo)分配災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，以事權(quán)設(shè)置的必要來(lái)決定財(cái)權(quán)配置的必要，以事權(quán)的大小來(lái)配置財(cái)權(quán)的多少，體現(xiàn)了財(cái)政職能的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化災(zāi)后重建專項(xiàng)資金管理的一種新的制度安排。

(三)以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金有利于提高資金的運(yùn)作績(jī)效

長(zhǎng)期以來(lái)，在包括災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的各類財(cái)政專項(xiàng)資金的運(yùn)作中，投入較多但效益不高始終是個(gè)較為突出的問題。雖然在近幾年中，我國(guó)加大了對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的檢查力度，實(shí)行專題申報(bào)、專項(xiàng)審核、專款專用、結(jié)果考核等措施，但這些措施都是注重從面上的檢查和事后的監(jiān)督，存在著管理滯后的不足與瑕疵。通過招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，有利于形成科學(xué)高效的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配決策機(jī)制，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)災(zāi)區(qū)扶持的政策效應(yīng)。

理論與實(shí)踐證明，災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配機(jī)制的科學(xué)、合理、高效與公平，是提高災(zāi)后重建專項(xiàng)資金使用效益的前提和基礎(chǔ)，是衡量財(cái)政資金管理水平的一項(xiàng)重要標(biāo)志，也是公共財(cái)政的內(nèi)在要求。在部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)中引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過對(duì)眾多備選項(xiàng)目的遴選比較和科學(xué)評(píng)判優(yōu)選出使用效益最優(yōu)的項(xiàng)目，克服了以往對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一單向式審批的弊端，轉(zhuǎn)為“一對(duì)多”選拔競(jìng)爭(zhēng)性審批，有助于發(fā)揮“多中選好，好中選優(yōu)”的項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制，從而可以提高災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配和使用績(jī)效；也有助于根據(jù)重建項(xiàng)目的輕重緩急，在時(shí)序上合理分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金。

例如，目前災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之策、重建之基。重建專項(xiàng)資金中用于促進(jìn)再就業(yè)的部分被受災(zāi)群眾稱作是解決生活和就業(yè)困難的“生存錢”和“救急錢”。然而，如果簡(jiǎn)單地把用于促進(jìn)受災(zāi)群眾再就業(yè)的專項(xiàng)資金撥到人頭的方式，以扶助為主，勢(shì)必發(fā)揮不出促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾再就業(yè)的“造血”功能。目前，一些企業(yè)把安排災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)當(dāng)作任務(wù)，積極性難以可持續(xù)；與此同時(shí)，有的企業(yè)能帶來(lái)大量就業(yè)崗位，其項(xiàng)目卻缺乏資金支持。假如對(duì)再就業(yè)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)分配運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，讓那些項(xiàng)目好、能安排受災(zāi)群眾就業(yè)并能與其簽訂穩(wěn)定勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位，在通過勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察等部門和專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)公正、公開、擇優(yōu)考核后，就可獲得再就業(yè)專項(xiàng)資金的支持，那么促進(jìn)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾再就業(yè)的專項(xiàng)資金就會(huì)收到事半功倍的效果。由此，既有效地安置了災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾，增加了就業(yè)崗位，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)重建的目的，扶持了災(zāi)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，可謂“一石二鳥”。也就是說，用招投標(biāo)方式分配這類災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，有助于開創(chuàng)“擴(kuò)大再就業(yè)與扶持企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)重建美好家園相得益彰”的新格局。

(四)以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金有利于發(fā)揮災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的杠桿作用

在使用對(duì)象上，過去財(cái)政專項(xiàng)資金傳統(tǒng)的分配制度主要針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位，其資金扶持的范圍較窄。采用招投標(biāo)運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，可以面向全社會(huì)各種所有制成份的企事業(yè)單位。比如，在地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場(chǎng)重建領(lǐng)域，凡是符合各相關(guān)資金所規(guī)定的使用條件包括以工代賑扶持項(xiàng)目，都是政府災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象。一些可以通過市場(chǎng)配置資源的重建項(xiàng)目，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都可以參與申報(bào)、投標(biāo)。在項(xiàng)目選擇上，過去財(cái)政專項(xiàng)資金傳統(tǒng)分配制的公開性和透明度都不夠高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制，而且還會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)資金的“擠出效應(yīng)”。而通過招投標(biāo)程序來(lái)分配運(yùn)作部分重建專項(xiàng)資金，可以按信息對(duì)稱、公開透明的市場(chǎng)化原則選擇項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮重建專項(xiàng)資金的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)重建專項(xiàng)資金運(yùn)作中的“帕累托”最優(yōu)。

災(zāi)后重建專項(xiàng)資金主要用于地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建、組織重建與市場(chǎng)重建領(lǐng)域的有關(guān)項(xiàng)目。通過招投標(biāo)程序來(lái)分配運(yùn)作部分重建專項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的指標(biāo)滿意度來(lái)安排資金，有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，使災(zāi)后重建資金“催化”出更多的社會(huì)資金來(lái)參與地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建，引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金及其它資金流向符合災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生態(tài)環(huán)保政策以及社會(huì)發(fā)展政策指向的重建項(xiàng)目。這既體現(xiàn)了重建專項(xiàng)資金取之于民、用之于民的基本原則，也擴(kuò)大了災(zāi)區(qū)重建專項(xiàng)資金調(diào)控的范圍，放大了災(zāi)區(qū)重建專項(xiàng)資金的乘數(shù)杠桿效應(yīng)。

(五)以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金有利于從源頭上防治腐敗

過去，財(cái)政專項(xiàng)資金傳統(tǒng)分配的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，有關(guān)方面對(duì)財(cái)政支出缺乏全過程的有效監(jiān)督。有的單位甚至自行管理銀行賬戶，并擁有對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際支配權(quán)，導(dǎo)致其支出行為的隨意性較大，資金被截留、擠占和挪用等違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。如何從用好錢管好錢的角度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行項(xiàng)目制、全方位、全過程的監(jiān)督，是建立健全懲防腐敗體系需要深入研究的一個(gè)重大課題。引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，增強(qiáng)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的透明性，無(wú)疑有利于從源頭上防治腐敗。

災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的嚴(yán)密科學(xué)的招投標(biāo)制度安排，可以充分體現(xiàn)公開、公正、公平，對(duì)重建專項(xiàng)資金的運(yùn)作全過程實(shí)行全程“陽(yáng)光操作”，避免了災(zāi)后重建專項(xiàng)資金運(yùn)作的暗箱和形成滋生腐敗的溫床。因?yàn)椋ㄟ^招投標(biāo)辦法分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，搭建了重建專項(xiàng)資金公開性管理平臺(tái)，提高了重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的透明度，有利于各級(jí)人大對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行有的放矢的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，有利于審計(jì)部門依法對(duì)本級(jí)或下級(jí)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，有利于資助項(xiàng)目接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，也有助于防止“跑‘部‘錢’進(jìn)”現(xiàn)象的發(fā)生，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在人際關(guān)系上不好協(xié)調(diào)的問題，有助于保護(hù)從事災(zāi)后重建專項(xiàng)資金管理的=F部；也有助于他們敢于站在公眾面前，真正做到心中沒“鬼”無(wú)愧，放手大膽地監(jiān)管災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的全過程。

二、以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的適用條件

災(zāi)后重建專項(xiàng)資金引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制的根本目的是在保障重建項(xiàng)目圓滿完成的同時(shí)提高災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。以模擬招投標(biāo)交易方式，來(lái)分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，有利于實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。災(zāi)后重建專項(xiàng)資金應(yīng)該根據(jù)其支持項(xiàng)目的具體情況，分別采取不同的資金分配運(yùn)作方式。也就是說，作為部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配的一種新的探索與嘗試，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)僅僅是災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的一種形式。招投標(biāo)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性的交易方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是采取競(jìng)爭(zhēng)博弈方式來(lái)選擇交易方式的市場(chǎng)行為。一般說來(lái)，在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的分配運(yùn)作中引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，須具備

三個(gè)基本條件：

(一)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的招投標(biāo)分配運(yùn)作，要具備開展公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，資金分配、產(chǎn)品購(gòu)銷和工程建設(shè)任務(wù)都按照指令性計(jì)劃統(tǒng)一安排。因此，在完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，災(zāi)后重建專項(xiàng)資金安排的計(jì)劃指向性非常明確，災(zāi)后重建專項(xiàng)資金沒有必要也不可能采用招標(biāo)投標(biāo)方式與項(xiàng)目掛鉤。也就是說，以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，必須以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，而且主要適用于競(jìng)爭(zhēng)性非公共產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域。這類災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的分配運(yùn)作，不僅要著眼于重建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且要強(qiáng)調(diào)其資金使用的效率。如果是以兼顧公平或調(diào)劑性再分配為主要目的的那部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，則不宜采用招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)分配運(yùn)作；完全與人頭資助或援助掛鉤的重建專項(xiàng)資金，比如城鄉(xiāng)居民住房重建資金等，也不宜采取招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作的方式。

(二)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的招投標(biāo)分配運(yùn)作，必須存在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金投放的“買方市場(chǎng)”，對(duì)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金投放的項(xiàng)目能夠形成“賣方”多家主體競(jìng)爭(zhēng)的局面。于是，政府才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。如果擬投放的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單一、主體單一，也就沒有必要采用招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)分配運(yùn)作。

(三)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的招投標(biāo)分配運(yùn)作，存在要求重建的項(xiàng)目多、重建資金需求量大，以及重建資金在時(shí)間與空間上需求不平衡的現(xiàn)象，財(cái)政專項(xiàng)資金在滿足其需求時(shí)，面臨著一定的自由裁量的彈性抉擇。因此，對(duì)這樣一些災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的需求，比如產(chǎn)業(yè)重建涉及到的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的重建資金、城鎮(zhèn)重建資金、市場(chǎng)重建資金就有必要通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)勝劣汰與微觀調(diào)節(jié)，以防止各地各部門出現(xiàn)無(wú)序、無(wú)度攀比爭(zhēng)重建專項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。如果是必須優(yōu)先滿足的重建專項(xiàng)資金需求，比如主要道路、通訊、水電氣基礎(chǔ)設(shè)施，中小學(xué)、醫(yī)院等項(xiàng)目需要的資金，則不宜采取招投標(biāo)分配運(yùn)作的方式。

部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金引入招投標(biāo)機(jī)制來(lái)分配運(yùn)作，主要應(yīng)該采取選擇性招標(biāo)方式。選擇性招標(biāo)又稱邀請(qǐng)招標(biāo)，它是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人不在報(bào)刊媒體上刊登廣告，而是根據(jù)自己具體項(xiàng)目資金需要和投標(biāo)人信息資料由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行邀請(qǐng)；招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。這比較適合災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的特征。為了使邀請(qǐng)招標(biāo)在有限范圍內(nèi)體現(xiàn)充分合理的競(jìng)爭(zhēng)性，有關(guān)部門可以對(duì)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)分配運(yùn)作的投標(biāo)人進(jìn)行入圍遴選或資格遴選。

以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，關(guān)鍵要建立與完善招投標(biāo)的程序及其相應(yīng)的比選指標(biāo)體系。比如，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的招投標(biāo)文件的評(píng)審與比選，按照以下六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：一是要件(園區(qū)建設(shè))具備程度：園區(qū)建設(shè)與規(guī)模。二是對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)能力：這包括財(cái)政收入、資金帶動(dòng)能力、人才建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、研發(fā)投入、要素市場(chǎng)及信息化建設(shè)等方面。三是推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的潛力：這包括GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)。四是當(dāng)?shù)卣茖W(xué)發(fā)展的思路：這包括以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。五是環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的措施：包括生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)兩方面。六是各申報(bào)單位申報(bào)材料及現(xiàn)場(chǎng)演講答辯情況：這包括“資料齊備”、“數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確”、“演講效果”、“答辯效果”及“總結(jié)性陳述”五個(gè)方面。以上整個(gè)評(píng)審指標(biāo)體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在評(píng)審指標(biāo)體系中，具體權(quán)重是：形式要件(園區(qū)建設(shè))的具備程度占10％，對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)能力占15％，是否具有形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的潛力占15％，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)發(fā)展的思路占20％，對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的措施占15％，申報(bào)單位在組織申報(bào)各環(huán)節(jié)中能力體現(xiàn)占25％。

可見，以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，應(yīng)該以災(zāi)后重建專項(xiàng)資金資助目標(biāo)為主要取向，而不能以投標(biāo)人的偏好來(lái)設(shè)置招投標(biāo)文件的評(píng)審與比選指標(biāo)體系。其招投標(biāo)文件評(píng)審與比選的科學(xué)性與系統(tǒng)性，充分考慮災(zāi)后重建專項(xiàng)資金投放在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的滿意結(jié)合，無(wú)疑是以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作災(zāi)后重建專項(xiàng)資金能否獲得預(yù)期成效的關(guān)鍵所在。災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)評(píng)審與比選指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要考慮相關(guān)的綜合因素。

第一是系統(tǒng)性，要圍繞衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)重建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、生態(tài)性和有效性，按照“投――過程――產(chǎn)出――成果”這一評(píng)價(jià)邏輯，來(lái)設(shè)計(jì)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)指標(biāo)體系。投入類指標(biāo)就是用于反映使用重建專項(xiàng)資金單位提供服務(wù)所投入的人力、物力和財(cái)力的變量。過程類指標(biāo)就是指使用重建專項(xiàng)資金單位在提供服務(wù)的過程中，對(duì)質(zhì)量的控制和對(duì)預(yù)算制度的執(zhí)行情況。產(chǎn)出類指標(biāo)就是用于反映使用重建專項(xiàng)資金單位提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量或者完成的工作量等變量。簡(jiǎn)單地說，就是反映重建項(xiàng)目產(chǎn)出了什么和產(chǎn)出了多少。通過這類指標(biāo)的歷史比較可以反映出重建工作的變動(dòng)性或穩(wěn)定性。結(jié)果類指標(biāo)就是用于反映重建專項(xiàng)資金單位一項(xiàng)工作、一種做法或計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度的變量。重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的結(jié)果反映了達(dá)到的重建美好家園的真實(shí)效果和相應(yīng)的影響。

第二是層次性，要圍繞重建專項(xiàng)資金資助的重建項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)績(jī)效和評(píng)價(jià)主體，設(shè)計(jì)層次清晰的重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)分配運(yùn)作的指標(biāo)體系，反映重建項(xiàng)目利益相關(guān)者的不同需求。

第三是可得性，重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)分配運(yùn)作的指標(biāo)體系要反映重建項(xiàng)目總體數(shù)量特征，不同類型和層次的招投標(biāo)指標(biāo)一定要能夠通過第一手資料和第二手資料的收集，采用一定的方法可以定性定量計(jì)算。在招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的過程中，無(wú)論財(cái)務(wù)還是非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量還是定性指標(biāo)、或者投入與過程類產(chǎn)出與成果類指標(biāo)，一般要選擇比較重要且容易獲得的指標(biāo)。

第四是牽引性，招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，要確保重建戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、生態(tài)性和有效性提升，每個(gè)指標(biāo)都成為一個(gè)有力的牽引重建專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施的績(jī)效影響因素。也就是說，招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要考慮：(1)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合。以重建靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，重建動(dòng)態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展。現(xiàn)狀和發(fā)展結(jié)合起來(lái)考核重建專項(xiàng)資金支出績(jī)效比單純一個(gè)方面的考核更合理，而且發(fā)展本身具有連續(xù)性。(2)定量與定性指標(biāo)相結(jié)合。重建定量指標(biāo)為主，重建定性指標(biāo)為輔，定性指標(biāo)也要量化。無(wú)論財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)的重建定量指標(biāo)都要容易獲得，也可以直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。(3)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)涉及內(nèi)容復(fù)雜，有些問題不是財(cái)務(wù)定量指標(biāo)都能夠反映出來(lái)的，需要選擇一定的非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(4)投入――過程――產(chǎn)出――成果各個(gè)環(huán)節(jié)指標(biāo)相結(jié)合，以體現(xiàn)重建專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、生態(tài)性和有效性。(5)指標(biāo)之間的互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)。招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要都能反映重建專項(xiàng)資金使用績(jī)效的某個(gè)方面且與整個(gè)評(píng)價(jià)最終目標(biāo)緊密聯(lián)系，不能選擇與績(jī)效毫無(wú)關(guān)系或關(guān)系不大的指標(biāo)。但各指標(biāo)之間要有互補(bǔ)性，說明的問題不完全相同、變動(dòng)的方向不完全一樣，指標(biāo)之間是有關(guān)而不

是高度相關(guān)。如果某兩個(gè)指標(biāo)之間完全相關(guān)，只需要選擇其中一個(gè)指標(biāo)就夠了。(6)指標(biāo)數(shù)量要合適。招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)如果太少，容易使評(píng)價(jià)結(jié)果控，如管理者通過突擊或某些不正當(dāng)?shù)氖侄翁嵘枰u(píng)價(jià)的指標(biāo)，就會(huì)掩蓋了重建專項(xiàng)資金運(yùn)作情況；招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)如果太多，統(tǒng)計(jì)困難，評(píng)價(jià)也困難。(7)以結(jié)果指標(biāo)為核心。在招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，其它指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)不能矛盾，是結(jié)果指標(biāo)的補(bǔ)充。在招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金使用績(jī)效的評(píng)價(jià)體系中，各個(gè)目標(biāo)應(yīng)該一致而不是多維的，每個(gè)指標(biāo)的改善都要有利于重建專項(xiàng)資金使用績(jī)效的提高。(8)在招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)都采用相對(duì)或平均指標(biāo)形式，使不同項(xiàng)目、單位、部門不同時(shí)期的績(jī)效指標(biāo)值之間具有可比性。招投標(biāo)分配運(yùn)作重建專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算中用到的時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，一般采用年度平均值，且至少用季度值或月度值平均，盡量不用年初、年末值簡(jiǎn)均，以避免數(shù)據(jù)縱。

災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)評(píng)審與比選指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，從邏輯過程看，要按照投入――過程――產(chǎn)出――成果分別構(gòu)建入類指標(biāo)、過程類指標(biāo)、產(chǎn)出類指標(biāo)和成果類指標(biāo)；從指標(biāo)內(nèi)涵看，每類指標(biāo)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、生態(tài)性和有效性的要求；從指標(biāo)作用看，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、生態(tài)性和有效性的指標(biāo)，應(yīng)由基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)組成；從指標(biāo)形式看，其基本指標(biāo)和輔助指標(biāo)應(yīng)由若干個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)成。

三、進(jìn)一步完善招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的對(duì)策

為了進(jìn)一步推廣以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，使其更加科學(xué)有序，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)該根據(jù)新世紀(jì)、新階段的情況，用發(fā)展的思路和改革的辦法提高災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的使用效益，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。我們要打造災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的陽(yáng)光交易平臺(tái)，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的思路，完善部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作的新機(jī)制與新制度安排。

(一)完善招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的管理辦法

有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》，根據(jù)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的特殊性，制定輔助的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作程序，做到制度公開、信息公開、操作辦法公開。在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，要有效防止招標(biāo)方為了部門與單位的小團(tuán)體利益與投標(biāo)人串通一氣情況的發(fā)生；也要防止為了保證某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)，故意減少競(jìng)標(biāo)對(duì)象，甚至向其他潛在投標(biāo)人“做工作”，以各種理由勸其放棄投標(biāo)報(bào)名情況的發(fā)生。在以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金過程中，在同一入圍資格平臺(tái)上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“開門納賢、充分競(jìng)爭(zhēng)”，吸引盡可能多的潛在投標(biāo)人，防止在招投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊行為，最大化地實(shí)現(xiàn)重建專項(xiàng)資金資助的招標(biāo)項(xiàng)目公平、公正、公開和最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們要加大懲戒處罰力度，嚴(yán)厲打擊用“假冒偽劣”數(shù)據(jù)騙取災(zāi)后重建專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的中標(biāo)行為。投標(biāo)人在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作中弄虛作假、騙取中標(biāo)的，其中標(biāo)無(wú)效；由此給招標(biāo)人造成損失的，騙取中標(biāo)的當(dāng)事人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

筆者建議，要從制度安排上堵死災(zāi)后重建專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目招投標(biāo)中的典型違規(guī)行為：第一，規(guī)避招標(biāo)行為。例如，個(gè)別招標(biāo)單位故意將必須以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)運(yùn)作的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法律法規(guī)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。第二，虛假招投標(biāo)行為。例如：少數(shù)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目在招標(biāo)前與投標(biāo)人私下談妥條件，基本內(nèi)定后，才開始招投標(biāo)。還有的明招暗定，“量身定做”傾向性條件，為“親近”的投標(biāo)單位大開綠燈；招標(biāo)人利用基本資格審查、抬高進(jìn)入“門檻”等來(lái)設(shè)置“關(guān)卡”，排斥潛在投標(biāo)人；第三，“低中高結(jié)”行為。在以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金過程中，要防止有關(guān)當(dāng)事人采用小合同招標(biāo)大合同續(xù)標(biāo)，實(shí)際分配運(yùn)作的重建專項(xiàng)資金超出中標(biāo)金額等。另外，要開展多層次、多渠道、多形式的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的招投標(biāo)管理隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

(二)建立和健全招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的專家評(píng)標(biāo)制度

在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的過程中，要按照專業(yè)分類科學(xué)、使用管理規(guī)范、專家資源共享的思路，積極推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)的建設(shè)，健全專家總庫(kù)管理系統(tǒng)。在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)其專家?guī)斓膶＜覍?shí)行隨機(jī)在線抽取，進(jìn)行封閉、獨(dú)立評(píng)標(biāo)。只要重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)分配運(yùn)作的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膸?kù)容量大，抽中概率小，投標(biāo)人與專家的人情關(guān)系就難以建立和持續(xù)，這樣才能有效地實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)的公平和公正。在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的評(píng)標(biāo)過程中，如果其投標(biāo)書存在技術(shù)層面上的爭(zhēng)議，應(yīng)該組建專家評(píng)審團(tuán)或利用行業(yè)協(xié)會(huì)的行家共同商議仲裁辦法。

在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的過程中，如果在其招投標(biāo)的具體操作中違背法律、法規(guī)或有不正當(dāng)?shù)男袨椋O(jiān)管部門應(yīng)該運(yùn)用法律法規(guī)解決其招標(biāo)投標(biāo)中的爭(zhēng)議。在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)專家會(huì)議的評(píng)標(biāo)過程建立電子監(jiān)察，允許新聞媒體采訪。這樣，既可增加重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的社會(huì)公開透明度，對(duì)堵死商業(yè)賄賂中的投機(jī)行為和環(huán)節(jié)有很大的幫助，同時(shí)還有助于重建專項(xiàng)資金分配運(yùn)作的事務(wù)公正、公信、公開。同時(shí)，監(jiān)管部門要建立健全對(duì)災(zāi)后重建專項(xiàng)資金評(píng)審專家的考評(píng)制度，對(duì)在災(zāi)后重建專項(xiàng)資金招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配運(yùn)作的評(píng)審中，有行為的專家，要及時(shí)除名，并在今后不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)欤粚?duì)其中觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)處理；對(duì)其中觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

(三)進(jìn)一步完善招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式分配運(yùn)作部分災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與機(jī)制

第9篇

今天我滿懷感激與喜悅之情，站在這里代表沈陽(yáng)文秘部落置業(yè)有限公司總結(jié)已經(jīng)過去的一年多的工作。

首先，感謝公司的股東。是公司股東的高瞻遠(yuǎn)矚，以戰(zhàn)略投資的眼光投資1億7千萬(wàn)元成立了這個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬暗墓荆浅８屑す蓶|一年多來(lái)給予了我們以充分的信任、理解和全力的支持。

在這里我也要感謝公司的全體員工及各位員工家屬，是大家共同的辛勤努力，創(chuàng)造了“河畔新城”這一沈陽(yáng)房地產(chǎn)界新品牌，樹立了沈陽(yáng)房地產(chǎn)界一面大旗。面對(duì)未來(lái)，我為公司擁有這樣優(yōu)秀的干部和員工更加充滿信心。

同時(shí)也要感謝政府、社會(huì)各界朋友對(duì)我們的大力支持。需要提及的是營(yíng)銷合作伙伴廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司；項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師，沈陽(yáng)華新國(guó)際工程設(shè)計(jì)顧問有限公司總建筑師馬濤先生；色彩主設(shè)計(jì)師，中國(guó)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)宋健明教授；園林景觀主設(shè)計(jì)師，清華大學(xué)章俊華教授。正是我們的這些真誠(chéng)合作者認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度與敬業(yè)品行，為項(xiàng)目的順利發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)，使我們的產(chǎn)品性能別具一格、脫穎而出。

下面我代表沈陽(yáng)華新聯(lián)美置業(yè)有限公司做過去一年多來(lái)的工作報(bào)告。

第一部分過去工作的回顧

一、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

自2002年5月份公司正式組建，河畔新城一期可售房屋總套數(shù)555套，認(rèn)購(gòu)率100%；已經(jīng)簽訂《商品房買賣合同》并繳納房款666套，簽約率99%，尚未簽約部分預(yù)計(jì)至明年6月份之前，部分主體封頂以后全部簽約。可售住宅面積達(dá)22萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)住宅銷售收入6億元；半地下車庫(kù)、庫(kù)房、網(wǎng)點(diǎn)銷售收入1萬(wàn)元，總銷售收入5億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2萬(wàn)元。同時(shí)形成的股東資產(chǎn)有俱樂部、幼兒園、銷售中心、物業(yè)用房等。據(jù)有關(guān)政府部門統(tǒng)計(jì)，在2003年沈陽(yáng)市住宅房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，河畔新城銷售總額、銷售率、銷售速度三項(xiàng)指標(biāo)均位于沈陽(yáng)市第一位。

二、工程進(jìn)展情況

2003年河畔新城項(xiàng)目建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，河畔新城于2003年3月18日正式開工，總占地面積約16.3公頃，一期總建筑面積14.3萬(wàn)平方米，2003年全部開工。由于場(chǎng)地動(dòng)遷和高壓線遷移遲緩，五棟多層住宅7月份開工，二棟小高層和三棟多層九月底開工。

工程建設(shè)方面：

多層住宅共29棟，有26棟住宅已經(jīng)全部通過主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，剩余三個(gè)單體正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。其中16棟樓土建裝飾工程完成70%，剩余10棟樓砌筑工程全部完工。

小高層共2棟，正進(jìn)行四層主體結(jié)構(gòu)施工。

半地下車庫(kù)共8個(gè)，主體結(jié)構(gòu)全部完工，除8＃、9＃車庫(kù)外均通過主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

幼兒園，土建裝飾工程完成90%，已通過主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

物業(yè)辦公用房，通過主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，土建裝飾工程完成45%。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，主體結(jié)構(gòu)已全部完工。

俱樂部主體結(jié)構(gòu)全部完工，正進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝。

三、企業(yè)品牌建設(shè)

品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或企業(yè)的信賴與忠誠(chéng)，而且是長(zhǎng)期與持久的信賴與忠誠(chéng)。品牌是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹一幟，也是對(duì)消費(fèi)者的鄭重承諾，是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。未來(lái)長(zhǎng)期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶就是品牌。

因此，公司成立之初，下決心、花功夫進(jìn)行品牌的建設(shè)，并成功的邁出了第一步。我們?cè)谌ツ昃吞岢觥昂优闲鲁恰币蔀樯蜿?yáng)房地產(chǎn)界的一面旗幟。目前，在沈陽(yáng)市民中流傳著這樣一句口頭禪“南有河畔新城，北有格林夢(mèng)夏”，昭示著河畔新城品牌已開始深入人心。

一年來(lái)，河畔新城項(xiàng)目先后獲得6項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)、3項(xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)。

2003年3月，河畔新城項(xiàng)目從全國(guó)35個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，當(dāng)時(shí)唯獨(dú)河畔新城通過國(guó)家住宅與環(huán)境工程中心的評(píng)審，成為本年度第一個(gè)，也是東北首家“國(guó)家健康住宅”試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

國(guó)家AAA級(jí)住宅是建設(shè)部根據(jù)住宅五大性能指標(biāo)設(shè)定的最高等級(jí)住宅。2003年7月，在由建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心與沈陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化管理辦公室聯(lián)合組織的AAA級(jí)住宅性能評(píng)審會(huì)上，河畔新城項(xiàng)目以高分通過評(píng)審，成為沈陽(yáng)首家國(guó)家AAA級(jí)住宅項(xiàng)目。

2003年9月，在“中國(guó)沈陽(yáng)第六屆房地產(chǎn)交易展示會(huì)”上，河畔新城榮獲“十大暢銷樓盤獎(jiǎng)”。

2003年11月，在萬(wàn)眾注目的第五屆中國(guó)住交會(huì)上，河畔新城從強(qiáng)手如林、名盤匯翠的參評(píng)項(xiàng)目中，脫穎而出，一舉奪得“2003年度中國(guó)名盤五十強(qiáng)”。

河畔新城作為沈陽(yáng)市唯一住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程，迎來(lái)了全國(guó)北方省市第十次墻改節(jié)能工作會(huì)議的建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)自全國(guó)二十多個(gè)省、市的八十多位代表以及日本住宅性能認(rèn)定專家小組成員，河畔新城項(xiàng)目得到了高度的贊譽(yù)。

此外，2003年河畔新城先后獲得了國(guó)家有關(guān)部委評(píng)定的“中國(guó)住宅經(jīng)典示范樓盤”、“中國(guó)優(yōu)秀環(huán)境住宅設(shè)計(jì)大賽”之綜合金獎(jiǎng)、“2003全國(guó)人居方案競(jìng)賽綜合大獎(jiǎng)”、“遼寧省明星樓盤”稱號(hào)、“人居渾南2003建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽”之“最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)、最佳景觀設(shè)計(jì)、最佳戶型設(shè)計(jì)”三項(xiàng)錦標(biāo)。

四、企業(yè)管理

企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化是企業(yè)正常運(yùn)作和發(fā)展的基本條件。公司成立之初首要的工作就是迅速建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、工作流程和工作秩序，規(guī)范部門工作職責(zé)和崗位責(zé)任制，短時(shí)間內(nèi)公司進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)，使各項(xiàng)工作流程清晰、責(zé)任明確、有章可循、有序運(yùn)作。

1、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

一年來(lái)，公司共出臺(tái)了包括招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、員工管理、檔案管理等八個(gè)方面近40項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。經(jīng)濟(jì)合同管理和大宗材料、設(shè)備采購(gòu)是公司經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)之一，公司出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《大宗材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》等相關(guān)管理辦法。《固定資產(chǎn)管理辦法》使公司資產(chǎn)管理有章可循，《資金使用及審批管理辦法》保證了公司資金使用始終處于計(jì)劃控制狀態(tài)下。

2、招投標(biāo)制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中廣泛運(yùn)用

公司把招投標(biāo)管理作為公司管理工作重中之重，在完善規(guī)章制度基礎(chǔ)之上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的調(diào)研、考察，對(duì)符合公司要求的工程承包商和材料供應(yīng)商進(jìn)行初選，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。公司對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)議，按合理、低價(jià)的中標(biāo)原則，確定中標(biāo)單位。招投標(biāo)制度采用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立的原則，由工程部、預(yù)算部、計(jì)財(cái)部互相監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)，使招投標(biāo)過程在“陽(yáng)光下”運(yùn)作，遏制社會(huì)上一些不良風(fēng)氣對(duì)公司的侵襲，有效的保護(hù)了企業(yè)利益，也保護(hù)了干部和員工隊(duì)伍。

通過招投標(biāo)制度，降低了工程開發(fā)建設(shè)的資金投入。例如：商品砼的市場(chǎng)價(jià)格在250元/立方米～410元/立方米，而經(jīng)過招投標(biāo)后價(jià)格鎖定在235元/立方米～377元/立方米；符合項(xiàng)目品質(zhì)的塑鋼門窗價(jià)格在450元/平方米，招投標(biāo)后價(jià)格為385元/平方米；通過招投標(biāo)確定的同質(zhì)采暖PB管材，價(jià)格比市場(chǎng)同類產(chǎn)品低一半以上。

招投標(biāo)制度在降低公司開發(fā)成本，節(jié)省資金方面起到了關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，作為一種管理制度已深入干部、員工心中。

3、企業(yè)文化建設(shè)取得初步成果

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。建設(shè)良好的企業(yè)文化能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，展示企業(yè)形象與風(fēng)采，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)與美譽(yù)，是企業(yè)管理的最重要內(nèi)容。

而在企業(yè)文化的熏陶下，企業(yè)的員工有明確的行為規(guī)范，對(duì)于企業(yè)減少內(nèi)耗、促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要，也是企業(yè)文化存在的意義所在。

（1）每一個(gè)企業(yè)都有自己追求的目標(biāo)，我們追求的企業(yè)目標(biāo)是利潤(rùn)、客戶、員工。

利潤(rùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的基本要素，只有獲取了利潤(rùn)才能回饋股東；客戶是企業(yè)生存的基石，為客戶提供品牌產(chǎn)品和品牌服務(wù)，就等于為企業(yè)創(chuàng)造未來(lái)；員工的進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展又為員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更廣闊的舞臺(tái)。

成立之初，公司提出了企業(yè)的七項(xiàng)價(jià)值觀，作為公司的追求和理念。我們的企業(yè)價(jià)值觀是：

質(zhì)量與信譽(yù)：是公司產(chǎn)品成功的關(guān)鍵，也是企業(yè)創(chuàng)立品牌的基礎(chǔ)；

原創(chuàng)與領(lǐng)跑：理念領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、永爭(zhēng)第一，是公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精髓；

規(guī)范與有序：實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有序化經(jīng)營(yíng)是公司的管理原則；

和諧與奮斗：內(nèi)部和諧的氛圍與整體的奮斗精神是公司的追求；

卓越與貢獻(xiàn)：追求卓越與貢獻(xiàn)是公司倡導(dǎo)的工作目標(biāo)；

信任與尊重：給予員工信任與尊重，是對(duì)公司“人本”管理思想最好的詮釋；

誠(chéng)實(shí)與正直：是公司與員工共同秉承的優(yōu)良品質(zhì)。

（2）給員工創(chuàng)造參與管理的機(jī)會(huì)，是公司管理者所倡導(dǎo)和追求的企業(yè)文化氛圍。公司通過組織員工滿意度調(diào)查，了解員工對(duì)公司的總體滿意狀況、公司內(nèi)部溝通協(xié)作狀況、管理者行為評(píng)價(jià)、薪酬與福利等七個(gè)方面的意見，分析公司成功的原因，及時(shí)摸清公司存在的潛在問題，找出我們工作中存在的不足之處。掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的管理措施，提高我們的管理水平，使員工更加關(guān)心企業(yè)，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

（3）加強(qiáng)對(duì)公司價(jià)值觀、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、項(xiàng)目規(guī)劃理念的宣傳與培訓(xùn)。注重對(duì)新員工的培訓(xùn)，每一位新員工上崗都會(huì)接受關(guān)于公司價(jià)值觀、企業(yè)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃理念，公司更是抽出時(shí)間組織專場(chǎng)的培訓(xùn)，使員工對(duì)公司的企業(yè)文化有深刻的認(rèn)識(shí)，公司有計(jì)劃地組織新員工分期分批到兄弟公司參觀、考察，增強(qiáng)員工對(duì)河畔新城項(xiàng)目的信心。

（4）成立工會(huì)組織，舉辦豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)。一年來(lái)，公司先后組織了乒乓球、象棋、跳棋比賽，組織了員工聯(lián)歡會(huì)和旅游等活動(dòng)，增進(jìn)員工之間的交流，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，提高了團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

五、企業(yè)資源

企業(yè)生存于社會(huì)中，作為優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備幾個(gè)能力：資金力、資源力、產(chǎn)品力、營(yíng)銷力、服務(wù)力。合理、有效的整合社會(huì)上各種資源為企業(yè)服務(wù)是我們管理層工作的重要任務(wù)。河畔新城之所以能在僅一年半的時(shí)間里完成從規(guī)劃設(shè)計(jì)到報(bào)批各項(xiàng)繁雜的手續(xù)直至一期銷售的成功，與整合利用社會(huì)資源是分不開的。

1、與政府相關(guān)部門的密切合作

從規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，公司在短短的三個(gè)月之內(nèi)報(bào)建審批完成了從《規(guī)劃許可證》到《施工許可證》的各項(xiàng)法律手續(xù)，為2003年3月份順利開工創(chuàng)造了有利條件。在施工過程中，河畔新城項(xiàng)目經(jīng)歷了各種大大小小的檢查，均順利通過，保證了工程順利進(jìn)行。

新區(qū)政府一直把河畔新城項(xiàng)目作為整個(gè)渾南開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極支持我們的工作，多次到公司實(shí)地幫助解決問題。

公司規(guī)范化管理及將高品質(zhì)住宅進(jìn)行到底的決心，贏得了市建委等開發(fā)管理部門對(duì)河畔新城項(xiàng)目的高度信賴與關(guān)注，在公司開發(fā)手續(xù)辦理、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面都給予了大力的支持。

河畔新城在申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)住宅性能認(rèn)定過程中，市住宅產(chǎn)業(yè)辦抽出專人陪同公司到建設(shè)部匯報(bào)申報(bào)情況，對(duì)申報(bào)材料提出多方面建設(shè)性意見，協(xié)助河畔新城在AAA住宅性能認(rèn)定評(píng)審會(huì)上順利通過專家評(píng)審。河畔新城被市建委指定為沈陽(yáng)市示范工程，成為市建委向沈陽(yáng)各大房地產(chǎn)開發(fā)商推介的對(duì)象。

同時(shí)，公司與沈陽(yáng)市三大主導(dǎo)媒體和金融機(jī)構(gòu)建立了良好的公共關(guān)系，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部社會(huì)環(huán)境。在河畔新城一期的品牌推廣中，與沈陽(yáng)三大主導(dǎo)報(bào)紙媒體展開全面合作。通過與新聞媒體的深度合作，借助沈陽(yáng)新聞媒體的雄厚實(shí)力，使得河畔新城項(xiàng)目的品牌宣傳按計(jì)劃推廣實(shí)施，達(dá)到了良好的預(yù)期效果。

2、專業(yè)化資源綜合利用

河畔新城項(xiàng)目規(guī)劃合理，采用了“三重圍合空間”的先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，建筑戶型與立面在沈陽(yáng)乃至全國(guó)獨(dú)具一格、新穎別致。同時(shí)，在東北首創(chuàng)建筑的色彩設(shè)計(jì)，由中國(guó)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、留法博士宋健明教授主持，在業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，景觀設(shè)計(jì)由留日博士、清華大學(xué)章俊華教授擔(dān)綱。由于與這些一流專業(yè)化科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的良好合作，使河畔新城項(xiàng)目在沈陽(yáng)乍一亮相，給沈陽(yáng)市民帶來(lái)了耳目一新的感覺，具有強(qiáng)烈的震撼力、沖擊力。廣大消費(fèi)者相信，生活居住在河畔新城不僅能獲得房子本身的舒適與安全，更能得到精神上的陶冶與享受。我想這也是河畔新城今年在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素之一。

3、銷售

廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司負(fù)責(zé)河畔新城一期策劃推廣和銷售。在合作期間，共同制定了項(xiàng)目整體品牌建設(shè)理念——“國(guó)際化生活”及“健康住宅”的推廣計(jì)劃。在策劃、銷售、簽約等營(yíng)銷重要階段發(fā)揮出專業(yè)的水準(zhǔn)。

4、相對(duì)穩(wěn)定的干部、員工隊(duì)伍

隨著公司的發(fā)展，由最初的3人發(fā)展到干部、員工56人，本科以上學(xué)歷的員工占員工總數(shù)的66%，平均年齡為32歲，專業(yè)配置科學(xué)，人員結(jié)構(gòu)合理。

在干部、骨干員工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，公司又吸納一批優(yōu)秀的員工加盟到公司來(lái)，為公司帶來(lái)了新鮮血液和激情。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)分工更加明確，整合社會(huì)一流的專業(yè)化資源，才能制造一流的產(chǎn)品，塑造一流的品牌，為河畔新城的高品質(zhì)、高附加值提供了保障。

六、二期進(jìn)展情況

工程建設(shè)進(jìn)展情況：

1、年底前將二期土地進(jìn)行初步平整；

2、基本完成二期工程土地勘察工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展情況：

1、規(guī)劃已報(bào)渾南新區(qū)規(guī)劃局審批。

2、建筑設(shè)計(jì)方面：

多層住宅、半地下車庫(kù)、小學(xué)校處于施工圖設(shè)計(jì)階段；

小高層（三期）、全地下車庫(kù)處于初步設(shè)計(jì)階段；

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處于方案設(shè)計(jì)階段。

3、景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)開始。

4、色彩設(shè)計(jì)處于方案設(shè)計(jì)階段。

營(yíng)銷進(jìn)展情況：

1、完成對(duì)沈陽(yáng)市競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面調(diào)查，形成市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告；

2、組織開展二期建議征集及意向登記活動(dòng)；

3、制訂二期銷售人員的管理方案；

4、二期營(yíng)銷策略基本形成。

七、有待進(jìn)一步加強(qiáng)的工作

1、服務(wù)觀念、服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化

員工還沒有從思想上樹立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，使得我們?cè)诜?wù)工作中較為被動(dòng)。

2、干部、員工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高

我們的干部、員工具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，但部分干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)水平不高，工作計(jì)劃性不強(qiáng)。河畔新城作為大型的房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)過程復(fù)雜，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)較高。尤其二期工程開工后，在建工程將達(dá)到30萬(wàn)平方米，對(duì)我們的干部、員工提出更高的要求。

3、售后服務(wù)工作要加強(qiáng)管理

在今后的售后服務(wù)工作中，公司將圍繞“合同簽署”、“工程變更”和“客戶投訴”三大售后服務(wù)工作重點(diǎn)，規(guī)范售后服務(wù)管理制度、工作程序和工作方法，牢固樹立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，使服務(wù)意識(shí)深入到每位員工的思想意識(shí)中，并體現(xiàn)在實(shí)際工作中。

第二部分二OO四年工作安排

一、二OO四年沈陽(yáng)市房地產(chǎn)的形勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速帶來(lái)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

沈陽(yáng)市2003年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1600億元，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增值10年最高，同比增長(zhǎng)超過14%。在中央支持下，老工業(yè)基地重新振興，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)起飛階段。整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好，必然會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。

2、住宅消費(fèi)高峰期到來(lái)

沈陽(yáng)市將于2004年進(jìn)入第三輪房地產(chǎn)發(fā)展周期的高峰，其標(biāo)志是大眾住房消費(fèi)市場(chǎng)全面啟動(dòng)，在居民追求改善居住環(huán)境、城市大規(guī)模改造拆遷等主導(dǎo)因素的影響下，住宅房屋消費(fèi)將呈現(xiàn)。預(yù)計(jì)2004年全市增量房銷售量將突破300萬(wàn)平方米大關(guān)，有可能達(dá)到350萬(wàn)平方米。

3、住宅近郊化將成定局

中國(guó)城市化進(jìn)程加快；沈陽(yáng)作為中心城市的進(jìn)程日益凸顯；中產(chǎn)階級(jí)迅速發(fā)展壯大，汽車消費(fèi)市場(chǎng)活躍，汽車普及進(jìn)入家庭時(shí)代初現(xiàn)端倪，人的居住標(biāo)準(zhǔn)日益提高，對(duì)大環(huán)境的的需求更加迫切，這些因素必將導(dǎo)致在城市原有意義上的近郊才能實(shí)現(xiàn)。這也是判斷未來(lái)發(fā)展的大的社會(huì)因素。

4、樓市進(jìn)入大盤時(shí)代，演變?yōu)槿轿桓?jìng)爭(zhēng)

外地開發(fā)商和境外開發(fā)商在沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的份額越來(lái)越大，沈陽(yáng)市房地產(chǎn)由地域性市場(chǎng)變?yōu)槿珖?guó)性市場(chǎng)和國(guó)際性市場(chǎng)，開始進(jìn)入大盤時(shí)代、品牌時(shí)代和創(chuàng)新時(shí)代，進(jìn)入了大開發(fā)商唱主角的社區(qū)開發(fā)時(shí)代。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由簡(jiǎn)單的價(jià)格和地段競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)殚_發(fā)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品細(xì)節(jié)等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。

5、競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化

隨著土地供應(yīng)量的失控，住宅開發(fā)的規(guī)模與數(shù)量將不斷打破新紀(jì)錄。住宅供應(yīng)量的不斷推出，帶來(lái)的是開發(fā)商競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加強(qiáng)、開發(fā)水平的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出白熱化的狀態(tài)。

6、精裝修房開始成為潮流

市場(chǎng)逐漸對(duì)精裝修開始認(rèn)同，各大小樓盤紛紛嘗試推出精裝修房。

7、購(gòu)房的投資觀念加強(qiáng)

人們的購(gòu)房投資觀念不斷加強(qiáng)，購(gòu)買房屋作為一種投資理財(cái)?shù)墓ぞ咭训玫饺藗兊钠毡檎J(rèn)同。

二、河畔新城的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

河畔新城的優(yōu)勢(shì)：

1、知名開發(fā)商開發(fā)，企業(yè)品牌信譽(yù)度高；

2、良好的政府支持、與媒體及合作伙伴建立了良好的關(guān)系；

3、區(qū)域自然環(huán)境好，臨近渾河、五里河公園，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新；

4、隨著富民橋通車，渾南大道等交通路網(wǎng)的改善，交通便利，與母城連為一體；

5、與未來(lái)渾南中央商務(wù)區(qū)一街之隔，投資價(jià)值高；

6、項(xiàng)目周邊藝術(shù)城、大學(xué)城等大型公建的建設(shè)將提升河畔新城的人文氛圍；

7、項(xiàng)目規(guī)劃龐大可帶來(lái)完善的內(nèi)部配套；

8、獨(dú)特的產(chǎn)品品質(zhì)、立面色彩、四明戶型、精裝修、保溫隔聲等獨(dú)領(lǐng)市場(chǎng)；

9、開發(fā)商的物業(yè)服務(wù)保證；

10、以俱樂部為主體的大型配套設(shè)施，運(yùn)動(dòng)與生活設(shè)施配備；

11、知名幼兒園、小學(xué)進(jìn)駐，提供完善的教育配套設(shè)施；

12、河畔新城等于“健康住宅”的概念深入人心，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可；

13、項(xiàng)目獲得的眾多榮譽(yù)稱號(hào)帶來(lái)的唯一性與權(quán)威感；

14、市場(chǎng)已基本形成交口稱贊的口碑傳播效應(yīng)；

15、800多位業(yè)主的鼎力支持與厚愛；

16、一期整體形象形成，客戶眼見為實(shí)，為未來(lái)起到示范作用。

河畔新城的劣勢(shì)：

1、渾南新區(qū)整體環(huán)境有待進(jìn)一步改善，交通體系、教育和公共服務(wù)相對(duì)滯后；

2、渾南市政配套設(shè)施滯后；

3、市民居住習(xí)慣及文化觀念的定勢(shì)尚留在母城區(qū)；

4、新區(qū)土地出讓的多軌制造成市場(chǎng)的不平等競(jìng)爭(zhēng)；

5、河畔新城已為眾多樓盤競(jìng)相仿效與克隆，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；

6、河畔新城市場(chǎng)價(jià)格獨(dú)領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),給我們帶來(lái)價(jià)格壓力。

三、工程建設(shè)方面的計(jì)劃安排

一期工程：

2004年是公司大發(fā)展的一年，一期工程在建和交付使用及二期在建工程總建筑面積30萬(wàn)m2,總體安排如下：

1、建筑工程

29棟多層單體2004年6月開始裝修，9月中旬交付使用；

2棟小高層2004年年底交付使用；

3個(gè)公建及幼兒園2004年7月交付使用；

俱樂部2004年5月中旬裝修和安裝設(shè)備，9月底交付使用。

2、綜合管網(wǎng)工程

電力管網(wǎng)管道工程2004年6月中旬完成；

弱電綜合管網(wǎng)工程2004年7月中旬完成；

污水、熱力、給水、雨水、煤氣等管道工程7月中旬完成。

3、電力設(shè)備安裝及供電

今年6月上旬完成俱樂部?jī)?nèi)中心開閉站和變電所供電設(shè)備安裝，6月中旬正式送電；7月底完成園區(qū)內(nèi)供電設(shè)備安裝和電力電纜敷設(shè)，8月中旬接通戶內(nèi)用電。

4、景觀、綠化及道路工程

今年8月底完成基本綠化和主要景觀建設(shè)，9月底基本完成道路建設(shè)，保證園區(qū)內(nèi)及園區(qū)與市政道路的良好銜接與暢通。11月底完成大樹栽植和景觀細(xì)雕等完善工作。

二期建設(shè)工程：

1、樣板間

4月中旬完成土建工程，5月底完成精裝修工程，確保6月中旬對(duì)市場(chǎng)開放。

2、建筑工程

今年3月中旬完成建筑放線工作，開始土建施工，7月中旬完成多層主體工程，10月底完成小高層主體工程，至年底多層部分土建工程全部完成，達(dá)到精裝修條件。

3、學(xué)校、公建工程

今年3月中旬開始施工，6月中旬完成主體工程，7月底完成內(nèi)、外粉飾施工，8月份交給政府進(jìn)行內(nèi)部裝修。

四、營(yíng)銷工作的計(jì)劃安排

實(shí)現(xiàn)銷售回款4.37億元人民幣。預(yù)計(jì)在2004年6月開放二期樣板房，2004年5月份認(rèn)購(gòu)，7月份開始簽約。

第三部分企業(yè)總體目標(biāo)以及企業(yè)對(duì)員工的要求。

一、總體目標(biāo)

1、牢固樹立起河畔新城的品牌

沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，也使得消費(fèi)者日趨成熟和理性。房地產(chǎn)品牌作為信譽(yù)的標(biāo)簽、身份識(shí)別和情感歸屬，已經(jīng)成為消費(fèi)者購(gòu)房時(shí)考慮的重要因素。

目前，渾南、和平和沈河區(qū)整個(gè)房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)尚處于初級(jí)階段，低價(jià)、惡意甚至誹謗等不良現(xiàn)象司空見慣，未來(lái)幾年市場(chǎng)發(fā)育成熟，品牌競(jìng)爭(zhēng)將是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高形式。從現(xiàn)在開始，我們?nèi)w干部與員工要有清醒的認(rèn)識(shí)：愚者想今天的錢，智者想明天的錢。我們要為未來(lái)做好充分準(zhǔn)備。

品牌是什么？品牌是一種標(biāo)志，是在客戶心中建立的長(zhǎng)期的信賴，品牌是對(duì)客戶的忠誠(chéng)，是客戶在長(zhǎng)期消費(fèi)過程中體驗(yàn)到的企業(yè)責(zé)任感。創(chuàng)立品牌不是百米賽跑，更多的表現(xiàn)為馬拉松，表現(xiàn)為一點(diǎn)一滴的內(nèi)功。我們必須要接受客戶漫長(zhǎng)甚至是殘酷的反復(fù)檢驗(yàn)，我們要不斷地吸收、充實(shí)、改進(jìn)、完善、提高。我們要做的是不斷打動(dòng)客戶的心靈，推動(dòng)客戶生活質(zhì)量的提升。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以模仿我們的戶型，可以模仿我們的理念，我們必須創(chuàng)造別人無(wú)法模仿的品牌，只有這樣，才能立足于不敗之地。

2、對(duì)股東有良好的、長(zhǎng)期的回報(bào)

企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值并使之最大化地回報(bào)給股東是天經(jīng)地義的，也是我們經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任與義務(wù)。股東投資辦企業(yè)的目的也是希望能夠帶來(lái)長(zhǎng)期與穩(wěn)定的回報(bào)，我們必須小心翼翼地經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，預(yù)測(cè)與抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，不辜負(fù)股東對(duì)我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的信任、理解與支持，實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)、健康、良性的發(fā)展，對(duì)股東有良好的長(zhǎng)期的回報(bào)。

3、建立起良好的社會(huì)形象，成為沈城房地產(chǎn)界的一面旗幟

信守對(duì)社會(huì)和客戶的承諾。做企業(yè)如同做人，講品質(zhì)，講信譽(yù)。河畔新城在客戶心中建立了很高的期待，有的客戶甚至把一生的夢(mèng)想和財(cái)富寄托在我們身上，我們必須承擔(dān)起這份責(zé)任，做的要比說的好，甚至比客戶想象的要好。要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一是狠抓工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是百分之百的指標(biāo)，百分之一的缺陷也是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，最終可能葬送自己。二是牢固地建立“客戶是上帝”的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)。東北和沈陽(yáng)是老工業(yè)基地，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大工業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，國(guó)家計(jì)劃、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷帶來(lái)的劣性影響了幾代人，服務(wù)意識(shí)與觀念淡薄。在我們今天銷售態(tài)勢(shì)良好的狀況下，在建立品牌過程中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是質(zhì)量和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量與服務(wù)必須深深地刻在每位員工的心中，我們一定要常抓不懈。

雖然，這個(gè)企業(yè)組建僅僅一年多，但是我們主要干部和骨干員工都擁有本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)視野，我們有信心、有條件、有能力在一期成功的基礎(chǔ)上，使“河畔新城”成為沈陽(yáng)乃至東北房地產(chǎn)界的一面旗幟，在市場(chǎng)中領(lǐng)跑。

4、規(guī)范管理，運(yùn)作有序

隨著企業(yè)地發(fā)展，我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和企業(yè)業(yè)務(wù)流程，注意監(jiān)督、檢查制度的執(zhí)行情況，建立部門間、部門內(nèi)的溝通機(jī)制，提高團(tuán)隊(duì)間的協(xié)作能力。

5、員工能隨企業(yè)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)

河畔新城作為一個(gè)超大型樓盤，給我們的員工提供了一個(gè)彌足珍貴的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一個(gè)展示自己才能的舞臺(tái)。公司確信發(fā)展的企業(yè)會(huì)不斷地給員工帶來(lái)發(fā)展的空間，有才能的員工必然隨著企業(yè)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)。

二、產(chǎn)品售后服務(wù)及品牌建設(shè)是今后工作的重點(diǎn)

一期取得的營(yíng)銷佳績(jī)，主要依賴強(qiáng)勢(shì)的品牌附加值、優(yōu)越的產(chǎn)品力與先進(jìn)的營(yíng)銷手法，而在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手紛紛改良與克隆我們的產(chǎn)品，模仿與抄襲河畔新城的營(yíng)銷手法的態(tài)勢(shì)下，河畔新城產(chǎn)品的個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的亦步亦趨，要跳出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)二期的持續(xù)熱銷，必須在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法復(fù)制的方面下功夫，即狠抓售后服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，這是今年公司工作的重點(diǎn)。

著力作好以下幾方面工作：

1、堅(jiān)持以“國(guó)際化生活”為核心價(jià)值的品牌形象推廣；

2、通過產(chǎn)品持續(xù)的領(lǐng)先和創(chuàng)新，鞏固市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者地位；

3、打造可靠的工程質(zhì)量，提升品牌美譽(yù)度和忠誠(chéng)度；

4、依靠精致細(xì)致的物業(yè)管理服務(wù)，將“客戶是上帝”的開發(fā)理念堅(jiān)持到底；

5、通過高質(zhì)量的售前、售中、售后服務(wù)，為客戶提供愉悅的品牌體驗(yàn)；

6、加大力度宣傳“守誠(chéng)信、重承諾”的企業(yè)品牌形象。

三、對(duì)員工的要求

1、對(duì)企業(yè)要忠誠(chéng)，熱愛企業(yè)，關(guān)心和維護(hù)公司的利益不受侵害。房地產(chǎn)行業(yè)投入大，每位干部手中都握有一定地權(quán)利，支配著公司的資產(chǎn)。希望每位干部、員工都要慎用手中的權(quán)利，替公司負(fù)起責(zé)任。我們也要進(jìn)一步加強(qiáng)防范，堅(jiān)決杜絕社會(huì)上不正之風(fēng)、不良習(xí)氣侵害公司健康的肌體。

2、有事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，要勇于挑戰(zhàn)，保持積極進(jìn)取的心態(tài)。保持積極進(jìn)取心態(tài)對(duì)企業(yè)和個(gè)人是非常重要的內(nèi)在因素，可以化不利為有利，化危機(jī)為商機(jī)。從繁雜的事務(wù)中看到希望與曙光。面對(duì)困難有二種態(tài)度：一種是積極的克服困難，跨越障礙，堅(jiān)韌不拔，不達(dá)勝利不罷休；一種是唉聲嘆氣，怨天尤人，束手無(wú)策。我們每位干部要注意平時(shí)培養(yǎng)進(jìn)取心，有預(yù)見性、有工作能力和方法、有信心，獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖。競(jìng)爭(zhēng)既是殘酷的，也是快樂的。通過市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)我們能夠更加成熟，增長(zhǎng)才干，創(chuàng)造財(cái)富，體驗(yàn)人生的美好。

3、工作要有計(jì)劃性，每個(gè)階段有每個(gè)階段的重點(diǎn)，根據(jù)各階段的不同側(cè)重點(diǎn)，制定每個(gè)階段的工作計(jì)劃，督促自己不斷完成設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)自己的工作做到心中有數(shù)，按部就班，腳踏實(shí)地，跟上公司整體的發(fā)展步伐。

4、自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，廉潔自律。只有每位員工在平時(shí)工作中自覺的按照公司制度辦事，才能形成一只規(guī)范、高效的隊(duì)伍，面對(duì)任何競(jìng)爭(zhēng)、任何挑戰(zhàn)，也能從容不迫，取得勝利；

5、不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)化能力，在各自的領(lǐng)域成為獨(dú)當(dāng)一面的專家。不斷積累自己、完善自己，以適應(yīng)公司不斷發(fā)展的需求，在工作中體驗(yàn)自身的價(jià)值。

6、有真誠(chéng)為客戶服務(wù)的觀念，牢固樹立“客戶至上”的服務(wù)意識(shí)。將服務(wù)真正融會(huì)在日常的工作中，真心的為客戶服務(wù)，在實(shí)際行動(dòng)中樹立河畔新城品牌。

過去一年，我們走過了從艱辛起步到初創(chuàng)成功的歷程，我們也體會(huì)到了這一過程帶來(lái)的快樂。今天，當(dāng)我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)，面對(duì)明天更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們依靠什么？我們領(lǐng)先一步的產(chǎn)品，一流的工程質(zhì)量，先進(jìn)的營(yíng)銷理念，良好的客服意識(shí)和優(yōu)秀的干部、員工隊(duì)伍。

也許擺在我們面前的是一條并不平坦的路，但我們堅(jiān)信這條道路注定是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)、充滿希望。