時間:2022-12-09 01:20:02
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一、具體措施
1、加強學(xué)習(xí),提高認識,強化為民服務(wù)意識不斷推進窗口工作人員思想政治和職業(yè)道德建設(shè),進一步加強窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論技能學(xué)習(xí),始終牢記為民服務(wù)的宗旨,樹立為民服務(wù)的理念,端正工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強為服務(wù)對象辦事的能力,塑造良好的職業(yè)形象,圓滿完成中心各項工作任務(wù)。
2、提升業(yè)務(wù)水平,打造規(guī)范型服務(wù)窗口。強化隊伍建設(shè),采取經(jīng)驗交流、輪流授課的形式,談經(jīng)驗、找不足,明舉措,積極為工作人員提供相互交流、互幫互學(xué)的機會,以老帶學(xué),以新促老,充分發(fā)揮優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用,使工作人員取長補短,共同提高,全面提升窗口單位的服務(wù)水平,打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的服務(wù)隊伍。
3、實行微笑服務(wù),打造便民型服務(wù)窗口。為解決服務(wù)窗口存在門能進、臉難看、事難辦的實際問題,推行服務(wù)準則“四要四忌”,即接待要熱情忌冷漠、用語要文明忌粗野、解釋要清晰忌含糊、辦事要利落忌拖沓,群眾來辦事工作人員要做到亮明身份、有問必答、微笑服務(wù)、熱情接待,把群眾滿不滿意作為最終標準,樹立了便民服務(wù)的良好形象。4、公開辦事流程,打造高效型服務(wù)窗口。為提高群眾辦事效率,簡化流程,公開業(yè)務(wù),公開辦理事項、辦事程序、申報材料等,使群眾看了一目了然,最大限度方便群眾辦事。實行服務(wù)群眾首問責任制度、一次性辦結(jié)制度和辦結(jié)問效制度,健全完善了群眾進一個門、找一個人、問一次事、一次性辦結(jié)的工作機制,最大限度的提高了辦事效率。
一、主要存在的問題:
1、課余時間,自學(xué)不夠,學(xué)習(xí)的層次不高。
2、做事缺乏預(yù)見性。
3、與任課老師之間的溝通不夠。
在學(xué)生的管理方面,與任課老師之間的溝通太少,有時僅憑自己的直觀行事,隨心所欲缺乏圓潤靈活性,因而不能完全取得大家的理解。
4、工作中大膽實踐、不斷創(chuàng)新的意識還不夠強。
日常工作按部就班的時候多,主動創(chuàng)新的時候少;對管理工作零碎的思考多,整體的謀劃少。
二、分析產(chǎn)生這些問題的原因:
1、是自己放松了學(xué)習(xí)及對自己的要求;
2、是思想上有等、懶、靠的情緒;
3、是自己對自己的工作沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃、整理。
4、有時對學(xué)生的要求過于嚴格、近于苛刻,求全責備,結(jié)果適得其反,此時自己便會產(chǎn)生懈怠的情緒。
5、平時思考的不夠多,工作方法單一。
這次自查使我找到了自己的問題和不足,為下一步的整改找準了重心及如何做好自己工作的方式、方向。
三、下一步整改措施:
通過深刻查找剖析,針對自身存在的問題和不足,在今后的學(xué)習(xí)、工作、生活中,我將嚴格要求自己,認真做好以下幾點:
1、加強自身建設(shè),提高素質(zhì)。
一是在政治理論素養(yǎng)上下工夫,加強對政策理論水平的提高。
二是在業(yè)務(wù),在專業(yè)知識、法律法規(guī)方面加強學(xué)習(xí),努力提高自己的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,做到理論聯(lián)系實際,全面發(fā)展。
2、強化責任,提高效率。
樹立強烈的時間觀、效率觀、質(zhì)量觀,同時變壓力為動力,積極促進自身能力的不斷提高。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實主體責任
為確保作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作扎實開展,經(jīng)研究,決定成立“XX學(xué)院作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,具體如下:
組 長:XXX
副組長:XXX XXX XXX XXX
成 員:全體行政人員
主要職責:負責統(tǒng)籌推進作風(fēng)建設(shè)各項工作。
二、開展作風(fēng)討論,深入自查自糾
3月5日,XX學(xué)院召開了作風(fēng)建設(shè)突出問題自查自糾專題會議,學(xué)習(xí)傳達了《通知》文件精神和“XXXX大學(xué)自查自糾工作動員會”精神。結(jié)合學(xué)院實際情況,對照《通知》中列舉的違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神情況和“”問題的相關(guān)內(nèi)容,深入查找了本單位存在的突出問題,并制定出整改措施。
(一)對違反中央八項規(guī)定的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學(xué)院不存在違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)大辦婚喪喜慶、違規(guī)兼職取酬、“兩面人”、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、私設(shè)“小金庫”等問題。
在辦公用房方面,XXX學(xué)院存在一定超標現(xiàn)象,目前正在重新規(guī)劃辦公室,著力整改落實。
(二)對“”問題的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學(xué)院在貫徹落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)、召開會議、改進文風(fēng)、責任擔當、工作實效、履行職責、對待問題十個方面不存在《通知》列舉的各類突出問題,但個別方面存在不足之處。
例如,在貫徹落實方面,貫徹落實中央重大決策部署仍有待深入。在調(diào)查研究方面,調(diào)研的深度、廣度仍有待提高。在服務(wù)群眾方面,雖打造了“XX之約”、定期走訪、學(xué)生座談等平臺,但因工作需要經(jīng)常參加各類會議、活動,導(dǎo)致師生來辦事時偶爾有“找不到人”現(xiàn)象。
為解決上述問題,學(xué)院擬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,著力拓展線上、線下工作平臺,創(chuàng)新工作方式,為深入貫徹落實好中央重大決策部署、提高調(diào)查研究的深度和廣度、做好服務(wù)群眾工作等提供有效途徑。
以上自查自糾情況均屬實。
一、開展工作情況
1、認真部署安排。我局下發(fā)了《關(guān)于做好集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動自查自糾階段工作的通知》(萬審字〔2012〕4號),明確了自查自糾的時間、內(nèi)容、主要任務(wù)。
2、廣泛征求意見。我局向有關(guān)服務(wù)對象、管理對象和縣委有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位發(fā)放征求意見函70份,并通過召開專題座談會、走訪群眾、網(wǎng)上公告、干部職工民主測評等途徑,廣泛征求意見建議。
3、深入查擺問題。各科室普遍組織工作人員認真查糾了存在的主要問題,局本級通過召開局務(wù)會議,認真分析查找了本單位干部作風(fēng)上存在的問題。通過召開專題民主生活會,深入分析查找班子和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。
4、積極抓好整改。對每個問題、每條意見建議,我們都逐一建立臺賬,認真進行處理。對需要整改的問題,逐個明確整改責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和整改時限,積極抓好整改落實。對網(wǎng)民提出的問題,我們認真調(diào)查核實,給出滿意的答復(fù)。
二、查出的主要問題及整改措施
1、工作作風(fēng)上的“庸、懶、散、僵”問題
(1)工作責任心不強;
(2)無工作積極性;
(3)懶于學(xué)習(xí),工作不善思考,工作標準不高;
(4)部分干部職工紀律松弛,工作時間隨意脫崗。
整改措施:
進一步完善首問負責、限時辦結(jié)、督查督辦、會議紀律、公文處理、禁酒等各項內(nèi)部管理制度,嚴格落實學(xué)習(xí)、考勤、請銷假等相關(guān)制度,要抓重點、樹典型,以制度規(guī)范管理,以管理抓好作風(fēng),堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,提高全體干部職工的為民服務(wù)意識。
2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻、拖”問題
(1)部分領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系少;
(2)許多工作布置多,檢查督促少;
(3)一些工作創(chuàng)新不夠,墨守成規(guī)。
做到“五個堅持”,即:堅持以教育為主,堅持依紀依法辦事,堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合,堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制聯(lián)動。
通過對不正當交易行為集中開展自查自糾,達到“五個目標”,即:使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范;使行業(yè)管理者找準監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作;發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,推動查辦案件工作深入開展;針對體制機制和制度存在的弊端,推進改革創(chuàng)新,完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度,為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ);推進建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作,確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。
二、建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位、環(huán)節(jié)和范圍
(一)重點部位和環(huán)節(jié):中治賄發(fā)[]3號文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》中均已明確,建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點部位,規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標投標、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。
(二)范圍:一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,即勘察設(shè)計、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,工程監(jiān)理、造價咨詢、招標、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員,以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員;不具體經(jīng)辦或從事與上述項目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及其工作人員,也要結(jié)合自身實際,針對是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題,開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。
三、建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的時間安排、方法步驟和重點工作
建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾工作的總體時間安排和方法步驟,仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的要求進行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下,重點抓好以下工作:
動員部署階段的重點工作:
(一)開展調(diào)查摸底,全面掌握情況。各級建設(shè)行政主管部門要進行全面的調(diào)查摸底,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
(二)制定完善工作方案,營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,要按照中央精神,抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的工作方案;已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位,要按照中央精神,進一步完善工作方案。繼續(xù)運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大宣傳教育的力度,深化對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識,營造良好的輿論氛圍。
對照檢查階段的重點工作:
(一)查找突出問題,明確整改思路。要通過審查項目獲得方式、經(jīng)營費用、合同,查看會議紀要、會議記錄、規(guī)章制度等方式,認真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點人員的自查自糾從三個方面入手:一查思想,對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位;二查行為,在各類經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當交易行為;三查制度,重點查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等管理制度方面是否健全,本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會及工作人員,要認真查找下列重點問題:一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,從中謀取非法利益的行為;二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為;三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場準入門檻,排斥公平競爭的行為;四是失職瀆職及其他不履行市場監(jiān)管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;五是監(jiān)管不力的原因,監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結(jié)合實際,在認真查找上述重點問題的同時,選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點問題。
(二)針對不同情況,分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》確定的原則,依紀依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴處理;對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理;對涉嫌違法犯罪的,要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
整改落實階段的重點工作:
制定整改措施,扎實進行整改。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題,制定整改措施,明確整改重點,落實整改責任,切實加以整改。整改效果不好的,行政主管部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,做到嚴格自律。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督;同時,針對監(jiān)管中存在的問題,進一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點工作:
組織評估驗收,抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后,要向本級建設(shè)行政主管部門報告自查自糾工作開展情況;各級建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報告本級政府和上級建設(shè)行政主管部門;各省(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門要對本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收,做好統(tǒng)計匯總分析,對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的,要責令“補課”。
各省(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門、部機關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)(學(xué))會要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進行評估驗收的基礎(chǔ)上,形成報告報中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后,各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作,不斷鞏固整改成果。
四、加強對建設(shè)系統(tǒng)不正當交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)嚴格工作責任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。要主動加強與同級有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系,提高工作的整體效能。各級建設(shè)行政主管部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責,加強組織協(xié)調(diào),認真負責地做好各項工作。
根據(jù)《XXXX開展形式主義、官僚主義自查的通知》要求,XXX部認真開展了形式主義、官僚主義自查自糾工作。現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、高度重視,加強學(xué)習(xí),從思想上提高認識
我部門召開專題會議,傳達通知文件內(nèi)容,切實提高思想認識,積極改進工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約,并將相關(guān)要求融入日常工作中,確保自查自糾工作見實效。
二、明確責任,全員參與,從行動上加強領(lǐng)導(dǎo)
我部門全員參與,細化責任分工,明確自查自糾要求,從實際行動上認真自查自糾,堅決把工作貫徹落實,執(zhí)行到位。
三、認真扎實,精心準備,從態(tài)度上積極落實
我部門認真對照問題清單,確保自查自糾不漏項,不走過場。經(jīng)對照自查,截至目前,共發(fā)現(xiàn)我部門主要存在以下幾個方面的問題:
(一)組織專題學(xué)習(xí)相關(guān)文件方面。開展的不夠?qū)崳瑢W(xué)習(xí)主動性不高,未定期反復(fù)學(xué)習(xí),僅僅學(xué)完即可,存在表面學(xué)習(xí)情況。
(二)學(xué)風(fēng)漂浮方面。對待日常學(xué)習(xí),重視程度不夠,深入學(xué)習(xí)的少,無論是在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上不夠深入細致,缺乏鉆研精神。
(三)工作秩序方面。偶爾存在遲到早退現(xiàn)象,部分同志有輕微的拖延癥,時間管理還有待加強。
四、對照問題,理清思路,結(jié)合實際落實整改
通過開展形式主義官僚主義自查自糾工作,針對我部門存在的問題,及時制定整改措施,落實整改。下一步,我部門將認真履行相關(guān)責任,進一步健全完善各項工作制度,找準差距,認真整改,持之以恒開展糾風(fēng)工作,落實常態(tài)化、長效化。具體整改措施如下:
一、認真組織開展自查工作
一是積極開展自查。按照文件精神要求,對本單位政府投資決策方面的問題、政府機關(guān)一般性支出方面存在的問題以及其他方面存在的問題進行全面的排查和摸底,確保自查自糾不走過場,經(jīng)得起檢查和考驗。并把自查和自糾有機地結(jié)合起來,堅持邊查邊改,邊改邊完善,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查找原因,研究整改措施,切實把問題解決在自查自糾階段。
二是不斷鞏固整改,建立自查自糾的長效機制。在認真研究治理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上,及時制定完善有關(guān)制度,進一步加強管理,加大日常監(jiān)督檢查力度,把厲行節(jié)約治理納入常規(guī)監(jiān)督檢查工作中,統(tǒng)籌兼顧、相互促進,切實提高厲行節(jié)約反對浪費工作的長效性。與本單位工作實際相結(jié)合,確保工作任務(wù)落到實處。
二、本單位存在的問題及整改措施
在“精文減會”工作方面,存在非正式文件質(zhì)量不高。調(diào)研報告、會議紀要、通知、信息報送類文件管理需進一步規(guī)范,文件裝檔不規(guī)范。執(zhí)行會議計劃不嚴格,會議紀律不夠嚴格,召開會議有遲到和不遵守其他會議紀律的現(xiàn)象。在一般性支出方面,存在浪費水電的問題。
針對所存在的問題,提出以下整改措施:
(一)對辦公室和工作人員加強指導(dǎo)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高公文質(zhì)量;
(二)進一步規(guī)范文件管理。做好文件印發(fā)登記、審核、處理歸檔;
(三)嚴格執(zhí)行會議計劃。統(tǒng)籌安排好會議內(nèi)容,提高會議質(zhì)量;
(四)嚴肅會議紀律。嚴格會議考勤、記錄、效率督查等制度。
1、總體目標:在年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點針對近些年來有關(guān)單位和個人新發(fā)生的不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識不斷增強;使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監(jiān)管部門和單位找準監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實規(guī)章制度,加強和改進監(jiān)管工作。同時,通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導(dǎo)為主;堅持依法依紀和依據(jù)政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對年以來單位和個人發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領(lǐng)域:重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點,通過對本行業(yè)不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關(guān)及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點環(huán)節(jié)重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī),進一步提高認識,統(tǒng)一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關(guān)單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存,處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據(jù)。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實、情節(jié)、后果,以及認錯態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認真總結(jié)并向本級主管(監(jiān)管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進行認真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關(guān)單位責任分工的意見》(辦發(fā)[]14號),堅持“誰主管(監(jiān)管)、誰負責”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的自查自糾。重點對年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負責對工程建設(shè)活動的自查自糾,同時對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進行主抓。重點清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標投標;是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負責對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動的自查自糾。重點治理醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點對年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產(chǎn)權(quán)交易活動的自查自糾。重點治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業(yè)務(wù)活動的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè);是否嚴格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動;是否實行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負責組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負責組織銀行業(yè)金融機構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實行嚴格的工作責任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點行業(yè)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真負責地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
(一)指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標準、提高技術(shù)水平為重點,強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運行機制,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達到80%以上;年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強企業(yè)誠信意識和社會責任感,促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責分工
(一)企業(yè)職責
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關(guān)法定職責,根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標準,編制符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)職責
各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)要制定實施方案,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作;有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門職責
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標準,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現(xiàn)場核查,組織開展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查;定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時開展專項整治。
(四)綜合監(jiān)管部門職責
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標準進行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強化隱患排查治理模塊功能,實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年3-4月)
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動,使企業(yè)充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關(guān)部門按照職責分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準等,結(jié)合我市實際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標準,并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負責組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責任分工,制定培訓(xùn)計劃,抓好屬地企業(yè)主要負責人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標準、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等,保障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報
——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》,組織安全技術(shù)負責人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進行風(fēng)險評估,確定隱患等級。
——隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全。
——隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患,通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級,即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
——隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
——組織重大事故隱患現(xiàn)場確認。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后,應(yīng)及時組織專家進行現(xiàn)場審查確認,根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進行現(xiàn)場抽查;對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、整改責任主體和整改時間,接受社會各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
——組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍χ卮笫鹿孰[患整改情況進行驗收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結(jié)階段(年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求,及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評估。從年10月至12月,市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進行綜合分析、科學(xué)評估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時,根據(jù)工作運行情況,科學(xué)制定下年度工作計劃,不斷規(guī)范管理,實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè),年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責任部門,明確專人負責,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結(jié)果和整治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時采取相應(yīng)措施。