時間：2022-02-12 02:45:38
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一、自查對象：區財政局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生局、殘聯、區保險辦、國土分局、各街道辦事處。
二、自查時間跨度：2006年至2012年。
三、自查資金范圍
包括社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三部分，共十二類十八項資金，具體是：
1、社會保險基金：基本養老（城鎮職工基本養老保險基金、城鎮居民社會養老保險基金、新型農村社會養老保險基金）、基本醫療（城鎮職工基本醫療保險基金、城鎮居民基本醫療保險基金、新型農村合作醫療保險基金）、失業、工傷和生育保險基金等五類九項保險基金。
2、社會救助資金：最低生活保障資金（城市居民最低生活保障資金、農村居民最低生活保障資金）、醫療救助資金（城市醫療救助資金、農村醫療救助資金）、自然災害救助資金和農村五保供養資金等四類六項社會救助資金。
3、社會福利資金：兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等三類社會福利資金。
四、自查內容
1、貫徹落實國家的社會保障制度方面。是否嚴格執行國家的方針、政策、法律法規；是否構建起覆蓋城鄉的社會保障體系；制定的社會保險、社會救助、社會福利制度是否健全有效；制定的各項社會保障政策和規定與國家、上級業務機關的政策和規定是否一致等。
2、各項社會保障資金籌集方面。一是市、區（市）兩級財政對社會保障特別是基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障補助資金是否及時足額到位。二是社會保險費征繳是否完整，有無降低繳費基數和比例、隱瞞欠費、選擇性參保，不完全參保等減少繳費的問題；有無符合條件的被征地農民未按規定納入社會養老范圍，被征地農民保障水平較低影響被征地農民基本生活等問題。三是企業職工基本養老保險個人賬戶是否按照規定要求做實；新農保是否存在由于財政補助資金未及時計入個人賬戶、用個人賬戶發放基礎養老金等造成個人賬戶空賬的問題。四是社保業務經辦中有無參保人已參保繳費但個人賬戶未建立、有無個人賬戶利息計算錯誤和金額記錄不準確、有無基礎養老金、個人賬戶養老金計算錯誤、有無保費收入不入賬、違規辦理補繳養老金等問題。
3、各項社會保障資金管理方面。一是有無因為財政保障能力弱，基金結余出現赤字。二是各項社會保險登記、繳費申報和技術核定、征繳計劃制定、保費征收、稽核和催收等各項工作是否有明確的管理主體和責任分工，執行中是否存在問題。三是是否按規定開設和管理銀行賬戶，收入戶、支出戶、財政專戶管理是否嚴格執行有關規定，有無多頭開戶及違規開戶等問題。四是是否按要求編制社會保險基金預算，有無社會保險預算赤字，有無以銀行貸款等方式彌補缺口等問題。五是社會救助和社會福利資金，特別是最低生活保障資金在分配中，有無民政部門申報不實套取資金，財政部門分配過程不公開、不透明，人為調節分配或平均分配等問題，特別是臨時調整的資金是否符合法定程序。
4、各項社會保障資金使用及效益方面。一是社會保障資金是否按規定納入財政專戶統一管理，收入是否及時足額上繳財政專戶，是否專款專用，有無擠占挪用等問題。二是社會保障資金支出是否合規，有無用于購買股票、投資房地產、違規出借、委托理財、辦企業等違規投資運營問題。三是社會保障資金有無未及時足額發放、重復發放、擴大范圍發放等問題。四是社會保險基金是否按規定及時轉存定期或購買國債等保值增值運營，有無利息損失。五是基本醫療、最低生活保障、醫療救助等專項財政資金有無年末大量結余、資金使用效益不高等問題。六是是否按規定對農民、農民工、被征地農民、城市無業人員和城鄉殘疾人等特殊困難群體進行救助，對低收入困難群體是否按規定進行幫扶救助。
5、社會保障管理信息系統建設方面。社會保障管理信息系統開發、建設、維護中，是否存在系統割裂、重復建設及數據分散等問題。業務數據、財務數據、統計數據、聯網指標數據間是否存在差異。社保數據是否實現了與有關外部數據共享，保障管理信息系統是否健全完善。
五、整改建議
1、對與國家和上級業務機關要求不一致的政策、規定要盡快修改完善，需要廢止的要廢止，需要重新制定的要盡快制定，確保與國家、上級業務機關的要求相一致。
2、對社保資金籌集中存在的財政補助資金不到位的，要盡快落實到位；對社會保險費征繳不完整的要按規定予以收繳；對被征地農民未按規定納入社會養老范圍的要盡快納入范圍；對未按規定做實個人賬戶的要盡快做實；對違規辦理補繳養老金的要盡快清退。
3、對社保資金管理中存在的基金結余中出現的赤字要盡快進行彌補或在2012年的預算中作出安排；違規開設和管理的銀行賬戶要立即清理；對套取或違規分配的資金要予以追回。
4、對社保資金使用及效益中存在的未按規定納入財政專戶統一管理的要納入財政專戶統一管理，上繳財政專戶不及時的要盡快上繳，擠占挪用或違規投資運營的要堅決清理收回；對應發放而未發放的要盡快發放；對重復發放、擴大范圍發放的要盡快追回；專項財政資金年末結余較大的，要分析原因，制定出相應的整改措施。
5、對信息系統方面的問題，要盡快完善相關系統，確保系統的安全有效。
六、工作安排
1、區直有關部門單位要成立專門自查自糾工作班子，按照各自職責分工，在全面查找問題的基礎上，抓緊進行整改。
2、對短期內無法整改或因為客觀原因整改不了的問題，要逐項列出，說明原因，提出進一步整改的建議和措施，及時上報區政府辦公室。
一、自查對象：區財政局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生局、殘聯、區保險辦、國土分局、各街道辦事處。
二、自查時間跨度：年至年。
三、自查資金范圍
包括社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三部分，共十二類十八項資金，具體是：
1、社會保險基金：基本養老（城鎮職工基本養老保險基金、城鎮居民社會養老保險基金、新型農村社會養老保險基金）、基本醫療（城鎮職工基本醫療保險基金、城鎮居民基本醫療保險基金、新型農村合作醫療保險基金）、失業、工傷和生育保險基金等五類九項保險基金。
2、社會救助資金：最低生活保障資金（城市居民最低生活保障資金、農村居民最低生活保障資金）、醫療救助資金（城市醫療救助資金、農村醫療救助資金）、自然災害救助資金和農村五保供養資金等四類六項社會救助資金。
3、社會福利資金：兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等三類社會福利資金。
四、自查內容
1、貫徹落實國家的社會保障制度方面。是否嚴格執行國家的方針、政策、法律法規；是否構建起覆蓋城鄉的社會保障體系；制定的社會保險、社會救助、社會福利制度是否健全有效；制定的各項社會保障政策和規定與國家、上級業務機關的政策和規定是否一致等。
2、各項社會保障資金籌集方面。
一是市、區（市）兩級財政對社會保障特別是基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障補助資金是否及時足額到位。
二是社會保險費征繳是否完整，有無降低繳費基數和比例、隱瞞欠費、選擇性參保，不完全參保等減少繳費的問題；有無符合條件的被征地農民未按規定納入社會養老范圍，被征地農民保障水平較低影響被征地農民基本生活等問題。
三是企業職工基本養老保險個人賬戶是否按照規定要求做實；新農保是否存在由于財政補助資金未及時計入個人賬戶、用個人賬戶發放基礎養老金等造成個人賬戶空賬的問題。
四是社保業務經辦中有無參保人已參保繳費但個人賬戶未建立、有無個人賬戶利息計算錯誤和金額記錄不準確、有無基礎養老金、個人賬戶養老金計算錯誤、有無保費收入不入賬、違規辦理補繳養老金等問題。
3、各項社會保障資金管理方面。
一是有無因為財政保障能力弱，基金結余出現赤字。
二是各項社會保險登記、繳費申報和技術核定、征繳計劃制定、保費征收、稽核和催收等各項工作是否有明確的管理主體和責任分工，執行中是否存在問題。
三是是否按規定開設和管理銀行賬戶，收入戶、支出戶、財政專戶管理是否嚴格執行有關規定，有無多頭開戶及違規開戶等問題。
四是是否按要求編制社會保險基金預算，有無社會保險預算赤字，有無以銀行貸款等方式彌補缺口等問題。
五是社會救助和社會福利資金，特別是最低生活保障資金在分配中，有無民政部門申報不實套取資金，財政部門分配過程不公開、不透明，人為調節分配或平均分配等問題，特別是臨時調整的資金是否符合法定程序。
4、各項社會保障資金使用及效益方面。
一是社會保障資金是否按規定納入財政專戶統一管理，收入是否及時足額上繳財政專戶，是否專款專用，有無擠占挪用等問題。
二是社會保障資金支出是否合規，有無用于購買股票、投資房地產、違規出借、委托理財、辦企業等違規投資運營問題。
三是社會保障資金有無未及時足額發放、重復發放、擴大范圍發放等問題。
四是社會保險基金是否按規定及時轉存定期或購買國債等保值增值運營，有無利息損失。
五是基本醫療、最低生活保障、醫療救助等專項財政資金有無年末大量結余、資金使用效益不高等問題。
六是是否按規定對農民、農民工、被征地農民、城市無業人員和城鄉殘疾人等特殊困難群體進行救助，對低收入困難群體是否按規定進行幫扶救助。
5、社會保障管理信息系統建設方面。社會保障管理信息系統開發、建設、維護中，是否存在系統割裂、重復建設及數據分散等問題。業務數據、財務數據、統計數據、聯網指標數據間是否存在差異。社保數據是否實現了與有關外部數據共享，保障管理信息系統是否健全完善。
五、整改建議
1、對與國家和上級業務機關要求不一致的政策、規定要盡快修改完善，需要廢止的要廢止，需要重新制定的要盡快制定，確保與國家、上級業務機關的要求相一致。
2、對社保資金籌集中存在的財政補助資金不到位的，要盡快落實到位；對社會保險費征繳不完整的要按規定予以收繳；對被征地農民未按規定納入社會養老范圍的要盡快納入范圍；對未按規定做實個人賬戶的要盡快做實；對違規辦理補繳養老金的要盡快清退。
3、對社保資金管理中存在的基金結余中出現的赤字要盡快進行彌補或在年的預算中作出安排；違規開設和管理的銀行賬戶要立即清理；對套取或違規分配的資金要予以追回。
4、對社保資金使用及效益中存在的未按規定納入財政專戶統一管理的要納入財政專戶統一管理，上繳財政專戶不及時的要盡快上繳，擠占挪用或違規投資運營的要堅決清理收回；對應發放而未發放的要盡快發放；對重復發放、擴大范圍發放的要盡快追回；專項財政資金年末結余較大的，要分析原因，制定出相應的整改措施。
5、對信息系統方面的問題，要盡快完善相關系統，確保系統的安全有效。
六、工作安排
1、區直有關部門單位要成立專門自查自糾工作班子，按照各自職責分工，在全面查找問題的基礎上，抓緊進行整改。
2、對短期內無法整改或因為客觀原因整改不了的問題，要逐項列出，說明原因，提出進一步整改的建議和措施，及時上報區政府辦公室。
一、召開會議
局領導對掃黑除惡自查整改工作高度重視，迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會，貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神，會上局領導對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施：一是深化學習思考，通過理論中心組學習會的方式，學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神；二是按照市掃黑辦的相關要求，及時開展領導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話，積極征求意見；三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領導方面深入查找問題，撰寫個人發言材料；四是召開專題民主生活會，開展批評與自我批評；五是認真抓好會后整改落實，制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施：制定2019年商務局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案，進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉型升級，進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度，進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度，最大限度地發起一場全民參與的人民戰爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施：是加大線索滾動摸排力度，認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》，引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭；二是建立線索管理臺賬，臺賬內容清晰明確，準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案；三是對商務糧食領域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確，材料不嚴謹問題。
整改措施：對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍，確保檔案管理不出現任何問題，做到各項材料即時齊全。
三、整改要求
中心各所室：
根據云質監局函137號《云南省質量技術監督局關于印發
關于在全省質監系統開展檢測工作整頓的活動方案
的通知》，及云質監認函188號《關于做好檢測工作整頓活動自查自糾階段有關工作的通知》要求，結合我中心實際情況，經研究，制定我中心開展檢測工作自查自糾活動實施方案：
一、自查自糾的主要內容中心各室都是這次檢測工作自查自糾的對象。
各室要認真嚴肅地對檢測工作管理制度建設、制度落實、人員管理、監督管理和是否符合《質量手冊》及《程序文件》進行自查自糾。
二、自查自糾的階段安排
（一）、各室自查自糾階段（6月1日-6月30日）各室要100%開展自查。
1、特種設備檢驗所
（1）無證檢驗和超范圍檢驗的情況；
（2）人員和裝備不能滿足工作需要的情況；
（3）規章制度不健全和規章制度制度不能有效貫徹執行的情況；
（4）檢驗檢測行為不規范的情況；
（5）檢驗工作質量不高的情況；
（6）不按收費標準收費等亂收費的情況。
2、計量測試所
（1）.超授權范圍檢定的情況；
（2）.不具備相應能力而開展計量校準的情況；
（3）.質量管理體系不能有效運轉的情況；
（4）.檢定行為不規范的情況；
（5）.檢定工作質量不高的情況；
（6）、不按收費標準收費等亂收費的情況。
3、產品質量檢驗所
（1）無證檢驗和超范圍檢驗的情況；
（2）人員和裝備不能滿足工作需要的情況；
（3）規章制度不健全和規章制度制度不能有效貫徹執行的情況；
（4）檢驗檢測行為不規范的情況；
（5）檢驗工作質量不高的情況；
（6）不按收費標準收費等亂收費的情況。
（7）能力驗證及比對實驗情況。
（二）、中心統一考核檢查階段（7月1日-7月31日）中心檢測工作整頓活動領導小組組織考核。
對近三年制度建設和制度落實情況進行檢查，檢查是否在領導班子內部明確了檢測工作管理的分工和職責，是否建立并落實了有效的檢測工作管理制度，是否定期研究檢測工作存在的問題，研究檢測機構的發展等。對這期間發生、發現或反映的事故，要進行深入的檢查，分析產生的原因，明確責任。檢查規章制度是否完善，資質條件是否符合，環境條件是否具備，檢測設備管理是否規范，崗位設置、人員配備和管理是否到位，各項規程和執行的標準是否明確。重點要檢查人員力量是否與檢驗任務相匹配，相關檢測人員是否具備相應資質、技能和知識；抽樣工作是否符合要求，檢測過程是否符合規定程序、操作規范和技術標準；是否定期對設備進行量值溯源；檔案管理是否完善等。還要檢查現有檢測能力對地方重點產業檢測覆蓋情況。要對近一年的委托檢驗情況逐一進行細致的檢查，檢查有關委托檢驗過程是否規范，是否存在不檢驗就出具檢驗報告的現象，是否存在隨意修改檢驗結果的現象，是否發生過質量事故。要對近三年來檢驗機構完成監督抽查、定期監督檢驗工作質量進行檢查，是否存在檢驗質量事故，是否存在不嚴格履行管理制度和檢驗規程、檢驗中徇私舞弊、承擔任務工作中跑風漏氣和借監督檢查工作之機與企業簽訂服務協議等行為。對于在自查中發現的問題，檢測機構自身進行改正。對發現的問題要梳理分類，分析原因，明確責任，制定整改措施和落實部門及人員。對于發現有關人員與其崗位或能力要求明顯不符的，應暫停其工作，培訓合格后重新上崗，嚴禁無證人員從事相應檢驗檢測工作。
三、自查自糾的工作要求要全面貫徹落實省局有關部署，及時傳達學習有關要求，廣泛深入動員所有人員，切實把檢測工作自查自糾活動組織好、開展好。
要認真貫徹落實，認真全面開展檢測工作自查自糾，針對自查自糾中發現的問題，要認真梳理，及時整改、完善和提高，嚴禁走過場，使自查自糾工作收到實效。
一、履職能力方面
（一）存在的主要問題
1、政策法規水平和業務能力與崗位需要還有差距。
2、攻堅克難、開拓創新能力有待提高。
（二）存在問題的原因
1、有的同志忙于事務性工作多，理論學習抓得不緊，尤其是對本職工作以外的知識學習少，導致知識面狹窄。
2、少數同志不求上進，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去；有的遇到矛盾就上交，工作不負責任。
3、掛點領導和分管領導對掛點社區和分管部門，社區書記、主任和機關部門負責人對所屬人員，平時工作的傳、幫、帶不夠。
（三）整改措施
1、扎實開展“在更高起點上踐行科學發展觀”學習教育活動。認真按照區有關學習要求，以黨工委中心組為龍頭，抓好黨員干部的理論學習，加深對科學發展觀的領會和理解，提高執行力和操作力。
2、嚴密組織干部在職培訓。堅持“每周一課”學習制度，按照街道《開展“每周一課”學習活動實施方案》要求，持之以恒抓好落實，切實提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領，依法行政的本領和做好群眾工作的本領。
二、工作作風方面
（一）存在的主要問題
1、有些干部工作缺乏積極性、主動性，辦事拖拖拉拉，主動靠前、積極跟進不夠。
2、部分街居干部抓工作不夠深入，坐辦公室時間多，下基層到一線聯系群眾少，對基層情況掌握不全面。
3、有的社區存在門難進、臉難看、事難辦的問題。
（二）存在問題的原因
1、有的同志事業心不強，做工作缺乏責任感，應付了事。
2、有的同志工作怕苦怕累，吃苦精神、奉獻精神不夠。
3、有的同志服務意識不夠強，服務態度不夠端正，工作方法簡單，為居民辦事缺少耐心。
（三）整改措施
1、扎實開展愛崗敬業教育。認真組織觀看黨員電教片和“井崗先鋒”電視節目，用先進模范人物的事跡激發黨員干部的工作熱忱。
2、健全完善街道領導干部包居聯組責任制，掛點領導每周必須利用1-2天時間下到掛點社區，對社區工作進行督促指導。
3、制定《贛江街道年機關干部績效考核與管理辦法》和《贛江街道年社區居委會目標考評方案》，嚴格考核評比，把考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，調動街居干部開展工作的積極性和主動性。
4、健全和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制、辦事回執卡制等基本制度，規范公務文明用語，最大限度地方便群眾辦事。
三、工作效能方面
（一）存在的主要問題
1、有的社區和機關部門有時存在效能低下，工作馬虎了事、相互推逶扯皮的現象。
2、政務公開、居務公開不夠及時規范。
（二）存在問題的原因
1、部門與領導、部門與部門、部門與社區之間溝通協調不夠。
2、有的單位和部門團結協作、和諧共事的氛圍不濃厚。
（三）整改措施
1、進一步加強街道和社區便民服務中心建設，完善服務辦公設施和各項制度，優化服務環境，提升服務效能，打造高效、便民、快捷、優質的一站式、一門式服務中心。
2、加強工作中的溝通協調，尤其是有關維穩和每周信息快報，承辦部門在報主要領導和分管領導的同時，必須報有關掛點領導。
3、在各社區和街道服務大廳各業務窗口開展優質文明服務窗口創評活動，塑造文明高效的服務窗口形象。
4、采取上網公布、制作辦事指南圖板和手冊的方式，明確各辦事窗口辦事程序和有關政策規定，方便群眾辦事。
5、街道在匯總各部門工作時,各分管領導對各自分管的工作負責，實行審核簽閱制。
6、加強工作督查力度，實行定期不定期的督查、通報制度。工作督查通報情況與干部績效考核和年終目標管理考評掛鉤。
四、遵章守紀方面
（一）存在的主要問題
1、少數干部有時上班時間無故遲到、早退和做與工作無關的事情。
2、有少數社區居委會有時存在遲開門、早關門的現象。
（二）存在問題的原因
1、有的同志組織紀律觀念不強，放松對自身的要求。
2、有的社區干部大局意識差，工作責任心、事業心不強。
（三）整改措施
關于印發《XX衛生院
2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案》的通知
各部門，各科室：
現將《XX衛生院2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案》印發你們，請遵照執行。
附件：XX衛生院2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案
XX衛生院
2021年11月2日
附件
XX衛生院
2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案
根據《四川省2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案》、《宜賓市2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作方案》，為進一步加強醫療機構管理，防范化解基本醫療保險基金使用風險，實施好我市2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾工作，特制定以下工作方案。
一、工作目標
以合法合規獲取醫療保險基金，規范醫療機構管理，防范經濟運行風險，推動醫療衛生健康事業高質量發展為目標，圍繞“立行立改”和“健全機制”兩個方面，對醫保基金獲取情況進行全面清理排查,建立問題清單及整改臺賬，及時整改落實，建立長效機制，切實規范診療和收費行為，促進醫療衛生健康事業高質量發展，有效保障人民群眾健康、維護社會和諧穩定。
二、成立XX衛生院2020年度基本醫療保險基金審計查出問題整改及自查自糾領導小組
組 長: XX
副組長: XX
組 員: XX
職 責：積極履行整改和自查自糾主體責任，針對審計查出問題，建立臺賬，研究措施，明確時限，責任到人，切實整改到位。同時，同步組織開展自查自糾，審計對照，梳理檢查問題和風險，剖析問題原因，聚焦重點領域和關鍵環節，研究提出改進措施，強化管理，規范行為，防范問題發生。
三、審計整改及自查自糾重點
根據2020年基本醫療保險基金審計情況，對2020年以來串換藥品耗材、串換診療項目套取醫保基金等十二個方面的醫保基金使用風險點進行重點自查和整改：
1.串換藥品耗材套取醫保基金；
2.串換診療項目套取醫保基金；
3.定點醫療機構超標準收費；
4.定點醫療機構誘導住院過度醫療；
5.定點醫療機構重復收費；
6.公立醫院違規線下采購高值耗材；
7.公立醫院違規線下采購藥品；
8.掛床等套取醫保基金；
9.藥品貨款結算不及時(含國家集中帶量采購)；
10.虛開西藥等騙取醫保基金；
11.虛開診療項目騙取醫保基金其他違規收費問題；
12.其他違規收費問題。
四、具體工作安排
針對審計整改和自查自糾查出的問題，從糾正不規范行為、加強內部管理和外部監管、完善體制機制等方面開展工作。其中，能夠立行立改的，要采取明確、具體、可操作的措施，馬上進行整改；涉及體制機制或相關制度政策不完善的或體制機制改革落實不到位的，要進一步深化改革，落實改革措施，完善相關制度政策。具體整改時間為2021年9月至2021年12月，分2個階段實施。
第一階段（XX副院長負責）：清查摸排，立行立改階段(2021年9月-10月)。建立審計查出問題整改工作和自查自糾工作領導機制，制定具體工作方案，明確責任部門及負責人，對照審計查出問題、自查自糾發現問題，建立清單臺賬，明確輕重緩急，在10月31日前，能整改的逐項整改到位，不能整改的，也要確定整改工作責任人、時間表和路線圖，并如實填報問題整改工作情況。
第二階段（XX負責）：完成整改，健全機制階段(2021年11月-12月)。在12月31日前要對審計及自查自糾查出的問題全面完成整改，并認真分析查出問題的主要原因，針對政策、機制、管理工作中的短板弱項，深化改革、完善政策、健全制度，強化措施手段，推進形成長效工作機制。
五、有關工作要求
（一）切實提高政治站位，壓實工作責任。
各部門、各科室要高度重視此次審計整改工作，要從思想上正確認識違法違規獲取基本醫保基金的危害性，妨礙了黨的衛生健康工作方針的有效落實，降低了人民群眾對黨和政府的信任和信心，對推進健康中國建設和深化醫改帶來了嚴重的負面影響。衛生院主要負責人要帶頭抓、負總責，分管負責人具體抓，層層壓實責任，細化工作部署，精心組織實施，確保工作取得實效。
（二）多措并舉綜合施策，加大懲戒力度
針對醫療衛生機構違法違規獲取基本醫保基金的行為，研究實施切實可行的懲戒手段和工作措施，充分利用正在開展的“打擊欺詐騙保專項整治行動”、“不合理醫療檢查專項治理行動”、“民營醫院管理年”活動，將基本醫保基金監管制度措施的建立和落實情況納入醫療衛生行業綜合監管督察，聯合部署、協同推進。
（三）按時報送進展情況，加強督促指導
一、現場檢查存在的主要問題：
1、個別科室存在氧氣瓶存放及使用安全距離不夠；
2、住院部存在防火設施不完善，安全警示標語不足、消防安全責任人不到位的問題；
3、職工宿舍存在用電不規范，有私拉亂接的現象；
4、個別科室存在漏電保護器失靈，開關插座破損等現象；
5、沒有消防栓等設施。
二、在消防安全自查自糾活動中，我院根據根據實際情況，具體做了如下工作：
1、加強領導，落實制度。為確保醫院安全工作，醫院成立了由院長任組長、分管副院長任副組長、相關科室負責人為成員的安全工作領導小組，認真落實安全責任制，制定出醫院各科室的具體要求和措施，進一步完善應急處置預案，切實加強節假日值班制度。隨時檢查，發現問題及時解決和整改，使醫院的安全工作做到逐級管理，層層負責，責任到人。為了抓好此項工作的有效落實，院領導積極帶頭，認真學習，安排部署，統一思想，提高熟悉，在全院樹立“安全第一”的觀念，采取有效措施，切實做好醫院安全工作，果斷防止火災事故的發生，全力維護醫院各項工作的順利開展，努力營造一個良好、穩定的就醫環境。
2、加強防火安全教育，加大檢查力度，徹底整改消除各種火災隱患等不安全因素，加強全院的用電管理。
關鍵詞：既有線；自動閉塞；區間邏輯檢查；繼電式；系統化
1 概述
為了實現對正常運行列車出現分路不良時的紅燈防護，提高自動閉塞區間列車運行的安全性，鐵路總公司要求鐵路項目自動閉塞區段增加信號系統對區間占用邏輯檢查功能。因此研究既有線普速鐵路增加區間邏輯檢查功能的改造方案是十分必要的。
2 區間邏輯檢查方案
目前，國內針對既有線普速鐵路增加區間邏輯檢查功能的處理方案大致分為兩類：繼電式區間邏輯檢查和系統化區間邏輯檢查。
2.1 繼電式區間邏輯檢查
繼電式區間邏輯檢查是通過在自動閉塞電路中增加由繼電器搭建的邏輯電路實現的，針對既有技術設備現狀，對區間自動閉塞電路進行技術改造，增加邏輯檢查功能，其他配套設備（如TDCS、信號集中監測等）進行適應性修改。
2.2 系統化區間邏輯檢查
系統化區間邏輯檢查是將實現區間邏輯檢查功能的繼電器、電路進行組合，使其集成為具有該功能的子系統。此系統可根據鐵路項目實際需求進行選擇以實現不同需求的設計方案，如區間綜合監控系統、站間信息傳輸系統等信號設備系統。
3 方案對比
對于上述兩種技術方案主要進行增加設備、功能等方面的對比。
3.1 繼電式區間邏輯檢查
（1）新增設備。針對每個邏輯檢查區段增設RJJ（人工解鎖繼電器）、QGJF（區間軌道復示繼電器）、JLJ（記錄繼電器）、BJ（邏輯檢查報警繼電器）各一臺；針對車站每個正方向發車口增設一臺CZJ（出站繼電器）；針對車站每個正方向接車口增設一臺JZJ（進站繼電器）；針對車站每架正方向進站信號機增設一臺YXJ的復示繼電器（YXJF）及配套阻容元件；針對車站所轄每一區間線路增設一臺GBJ（區間邏輯檢查功能關閉繼電器）；全站增設一臺ZBJ（邏輯檢查總報警繼電器）。
車站運轉室增設一臺RJP（人工解鎖盤），為區間邏輯檢查提供操作、表示界面；對應本站管轄的各邏輯檢查區段，RJP分別設帶燈（RJD）的RJA（人工解鎖按鈕）及BJD（邏輯檢查報警燈）、QGJD（QGJF 勵磁表示燈）各一個；對應本站管轄的各區間線路，RJP分別設帶燈（GBD）的GBA（關閉按鈕）各一個；RJP設一個BJDL（報警電鈴）及其QLA（切除電鈴按鈕），用于全站的邏輯檢查聲音報警及切除。
（2）實現功能。繼電式邏輯檢查設計方案的基本功能有：邏輯檢查電路具有防護功能和報警功能；正常運營場景下，邏輯檢查電路能對自動閉塞區間進行邏輯檢查，各邏輯檢查區段的軌道電路接收設備動作時序不符合《技術條件》時，邏輯檢查電路進行防護，60s后相關區段輸出報警；正常運營場景下，列車自邏輯檢查區段“占用丟失”時：邏輯檢查電路能進行防護，“占用丟失”持續60s，該區段輸出報警；本區段報警后，如本區段或其下一區段能正常分路，該報警自動解除；本區段報警后，如其下一區段始終失去分路，該防護不會自動解除；正常運營場景下，邏輯檢查電路的安全性不低于現行有關技術標準的規定；邏輯檢查的相關區段發碼符合相關規定；根據需要，可按車站所轄區間線路關閉區間邏輯檢查功能。
3.2 系統化區間邏輯檢查
（1）新增設備。對于系統實現區間邏輯檢查的設計方案，僅需在車站（中繼站）設置系統室內標準機柜、區間占用邏輯檢查解鎖盤，每個閉塞分區增加一個防護繼電器。
（2）實現功能。邏輯檢查系統可以實現相關文件要求的基本功能，且可以實現一些特殊場景下的功能：兩車緊追蹤時，可正確判斷后車為失去分路；某車造成了一個閉塞分區分路不良，可產生報警，此車繼續運行，在前方閉塞分區出現時，報警自動解除；運行列車前方區段故障占用時，本車的行車區間的終點為故障占用閉塞分區，會發現失去分路情況；站間通信通道故障時，列車邊界區段發生分路不良，能正確判定為分路不良；兩列車緊追蹤時，后車輕車跳動，可判斷出線路存在兩個車，后車所在區段判定為正常占用，不報警。
4 應用實例
文章以蘭新線鐵路河東站區間增加三點檢查設計為例，闡述增加區間繼電式邏輯檢查的技術方案。河東站為中繼站，歸屬疏勒河站管理，區間自動閉塞采用繼電編碼的ZPW-2000A軌道電路。本線選用增加繼電邏輯電路的方式進行改造。
為了避免對既有自動閉塞設計圖紙造成大的改動，增加工程實施和設計難度，本次設計將邏輯檢查電路及其增加繼電器作為獨立部分，與原閉塞分區電路疊加使用，邏輯檢查電路與既有閉塞分區電路僅需增加接口側面配線，既有組合類型內部配線不需要大的修改。
河東站根據其管理歸屬納入相鄰車站管理，除在河東站設置本地操控人工解鎖盤外，其歸屬站也設置復示人工解鎖盤，設于車站的復示人工解鎖盤為主用盤，當特殊情況下需要在河東站對區段進行操控時，需經車站授權許可。在車站內的復示人工解鎖盤上增加一個人工解鎖同意按鈕，勵磁一個人工解鎖同意繼電器（RJTYJ），通過站聯電纜傳至河東站，并形成兩個條件電源：QKZ-RJTYJ-H與QKZ-RJTYJ-Q，將河東站RJJ勵磁電路中由RJAJF一支的勵磁電源使用QKZ-RJTYJ-H，RJJ勵磁電路中由RJA一支的勵磁電源使用QKZ-RJTYJ-Q，現車站放權后才能由河東站完成人工解鎖操作的功能。河東站在所屬車站只能按上下行線別一次解鎖。如圖1所示。
其余按照繼電式邏輯檢查電路的技術條件標準電路進行設計，邏輯檢查組合按閉塞分區為單位新設，放置于新增區間組合柜上。因為存在車列占用信號機內方最后一個區段，且占用丟失，然后列車頭部壓入下一閉塞分區可能出現信號機不能防護的情況，故列車跨壓區間通過信號機時其尾部失去分路的情況其防護功能不適用。
5 結束語
繼電式區間邏輯檢查和系統化區間邏輯檢查方案都符合技術條件的要求，并對自動閉塞區段的安全防護起到作用，對其他信號系統的影響較小，便于工程實施，但均存在著一定的制約條件，需進一步完善改進。實際工程設計中，應根據項目的具體情況綜合分析選擇最優的設計方案，以滿足各方面要求。
參考文獻
關鍵詞：差錯控制；數字通信；編碼方案；BCH碼；卷積碼；級聯碼
中圖分類號：TN919 文獻標識碼：A 文章編號：1009－2374(2009)12－0005－02
一、差錯控制編碼基本原理
在數字通信中，傳輸信道存在一定的噪聲和衰落，必然會對其上傳輸的信息產生誤碼，且產生的錯誤有隨機錯誤和突發錯誤兩種，前者是由隨機噪聲引起，各碼元發生錯誤為相互獨立的；而突發錯誤則是由突發噪聲引起，錯誤碼元成片出現。為了檢測和糾正這些錯誤信息需要采用差錯控制編碼。
差錯控制編碼的基本原理是：在發送端將被傳輸的信息序列上附加一些監督碼元，這些多余的碼元與信息碼元之間以某種確定的規則相互關聯；接收端按照既定的規則檢驗信息碼元與監督碼元之間的關系，一旦傳輸過程中發生錯誤，信息碼元與監督碼元之間的關系將受到破壞，從而發現錯誤乃至糾正錯誤。
根據差錯控制編碼各碼組信息元和監督元的函數關系，差錯控制編碼可分為分組碼和卷積碼。
(一)分組碼
分組碼的構成方式是把信息序列分成每k個碼元一段，并由這k個碼元按一定規則產生r個監督元，組成長度為n=k+r的碼字，用(n，k)表示。常用的分組碼種類較多，主要包括奇偶監督碼、BCH碼、交錯碼、RS碼等。
(二)卷積碼
卷積碼不是把信息序列分組后再進行單獨地編碼，而是由連續輸入的信息序列得到連續輸出的已編碼序列。卷積碼通常用兩個參數來描述：碼率和約束長度。碼率k/n是在1個編碼周期內進入卷積編碼器的位數k與卷積編碼器輸出的碼元數n的比值，約束長度1表示了編碼器的長度，通常把卷積碼記作(n，k，1)。
卷積碼的k和n通常很小，特別適宜于以串行形式傳輸信息，延時小。與分組碼不同，卷積碼中編碼后的n個碼元不但與當前段的k個信息有關，而且與前面k-1段的信息有關。
二、最優差錯控制編碼
針對目前數字通信信道中由于噪聲干擾而存在的隨機錯誤和突發錯誤兩種錯誤。本文主要對以下三種編碼方案進行研究及利用MATLAB語言進行仿真分析，在碼率趨近于1/2時，依據誤碼率不大于10-6條件下，選擇最優差錯控制編碼方案。
(一)BCH碼+交織碼方案
BCH碼是1959年發展起來的一種糾隨機錯誤的線性分組編碼，該碼因具有糾錯能力較強、編碼簡單、譯碼較易實現等優點而被廣泛采用。考慮到BCH碼只能糾正隨機錯誤，對突發錯誤無能為力，而交錯碼則是利用糾隨機錯碼或糾短突發錯碼，以交錯的方法來構造碼，以達到糾正突發錯誤或糾正長突發錯誤。因此將BCH碼和交織碼級聯使用，具有同時糾正上述兩種錯誤的能力。
(二)級聯碼(RS碼+卷積碼)方案
信道編碼定理指出，隨著碼長n的增加，譯碼錯誤概率按指數趨近于零。因此，為了得到較低的誤碼率就必須使用長碼。但是，隨著碼長的增加，譯碼器的復雜性和計算量也相應增加。為了解決性能與設備復雜性的矛盾，本方案采用以短碼構成長碼的方法，也就是級聯碼解決上述矛盾。
級聯碼主要用于干擾比較嚴重的組合信道中。內碼僅用來糾正少量錯誤，而大部分能力用來檢錯，指出錯誤位置，糾錯任務由外碼譯碼器來完成。這樣二級譯碼的結果，使得內外譯碼器比較簡單，同時計算量大大低于相同參數的單級譯碼器。
目前在數字通信中經常利用分組碼和卷積碼構成級聯碼，特別是外碼采用RS碼，內碼采用卷積碼和維特比譯碼的級聯碼。RS碼是一種多進制BCH碼，其編碼、譯碼過程同BCH碼一樣。維特比譯碼作為卷積碼的譯碼方式在卷積編碼約束長度不太長的情況下，計算速度超快，目前可達到上百Mbit/s，且設備簡單，因此本文的第二種編碼方案為RS+卷積碼。同時在級聯碼中，由于要求內碼誤碼率在左右，這對碼率為1/2的卷積碼較易實現，且譯碼器設備簡單，因此卷積碼的碼率選為1/2，外碼RS碼選(255，223)。
(三)RS碼+卷積碼+交織碼方案
在級聯碼中外碼主要用于糾錯，因此，外碼RS碼的糾錯能力決定了級聯碼的糾錯能力。考慮到RS碼(255，223)能糾正16個隨機錯誤以及長度不大于44的突發錯誤，當信道噪聲干擾使得接收到的錯誤信號超過上述RS碼的糾錯能力，整個級聯碼的糾錯能力將降低。因此為了提高級聯碼的糾錯能力，可以在級聯碼中增加交織碼，利用交織碼可以將突發錯誤離散為隨機錯誤的編碼能力，提高級聯碼糾錯能力。
在方案一和方案三使用的交織碼，其具體編碼方法是將它所取得的編碼符號用列寫成N行與M列的一個矩陣，在傳輸之前，按行從矩陣中讀出這些符號。譯碼時則按相反的操作，即按行寫入，再按列輸出。采用如此交錯方法，即可以將長度為1≤M的突發錯誤至少被N個符號所隔離開形成單個錯誤。
三、仿真結果
通過采用Matlab語言對上述三種編碼方案進行仿真，仿真結果如下：
(一)BCH+交織碼
仿真參數：輸入的總信息位為12000bit；輸入錯誤概率為0.0524。
仿真結果見表1：
四、結論
從三種不同編碼方案仿真結果可知：BCH+交織碼的編碼方案在碼率為1/2時，其誤碼率明顯高于誤碼率10-6的要求；而級聯碼的編碼方案雖然在卷積碼約束長度大于6的情況下，誤碼率均等于0，但是約束長度越長，譯碼設備的復雜性越大，其結果也不太理想；通過在級聯碼中增加交織碼，在卷積碼不同的約束長度下，其誤碼率均等于0且譯碼設備簡單，因此可作為最優編碼方案。
參考文獻
[1]王新梅，糾錯碼原理與方法[M]西安電子工業出版社，1991
