時(shí)間：2022-12-06 19:08:04
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根據(jù)今年省職稱工作會(huì)議精神，為做好**年我省技工院校教師高級(jí)職稱（含教授級(jí)高級(jí)講師，下同）任職資格評(píng)審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)評(píng)審的時(shí)間和程序
1、技工院校教師職稱申報(bào)評(píng)審工作執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈**省高等學(xué)校教授資格條件(試行)>等138個(gè)條件的通知〉（蘇職稱[2003]2號(hào)）文，以及《關(guān)于當(dāng)前職稱工作中若干政策問題的通知》（蘇人發(fā)[2004]24號(hào)）文精神。技校教師高級(jí)職稱任職資格評(píng)審工作于7月下旬進(jìn)行，申報(bào)對(duì)象為技師學(xué)院、技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和其他職業(yè)培訓(xùn)、教研機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作人員，請(qǐng)各市將送審材料于5月25日前報(bào)送省技校職稱辦（以市或廳局為單位、逾期10日不再受理）。請(qǐng)各單位申報(bào)人員嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求（見附件一）報(bào)送材料,并按省物價(jià)、財(cái)政核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人繳納評(píng)審費(fèi)400元（申報(bào)正高及破格申報(bào)者500元）。申報(bào)材料不足或手續(xù)不全的作無效材料處理，材料未按清單要求整理將予以退回。
2、各市以學(xué)校為單位，按照結(jié)構(gòu)比例，對(duì)申報(bào)人員行篩選，通過組織考核、群眾公示等辦法確保讓表現(xiàn)好先的人員申報(bào)，表現(xiàn)差的人員延緩申報(bào)。教授級(jí)高級(jí)講師申報(bào)側(cè)重為一線教師和長(zhǎng)線專業(yè)（兼顧其他人員和專業(yè)），具有突出貢獻(xiàn)和突出業(yè)績(jī)的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者優(yōu)先申報(bào)，同時(shí)各市須在限定申報(bào)名額內(nèi)申報(bào)（見附件二）。教授級(jí)高級(jí)講師申報(bào)情況需在本單位公示，評(píng)審時(shí)應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費(fèi)用自理）。
3、凡破格申報(bào)者任期內(nèi)年度考核須合格，并具有一次單位（同級(jí)）以上表彰（先進(jìn)）（提供為優(yōu)的年度考核表或先進(jìn)表彰證書），同時(shí)填寫破格證明（說明符合破格申報(bào)及評(píng)審條件的哪幾條，單位蓋章確認(rèn)）。破格人員申報(bào)情況需在本單位公示，評(píng)審時(shí)應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費(fèi)用自理）。
4、凡經(jīng)省技校高評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^、省人事廳職稱辦確認(rèn)，具備技工學(xué)校高級(jí)職稱任職資格者，由市勞動(dòng)保障局職稱辦統(tǒng)一到
二、申報(bào)評(píng)審的條件和規(guī)定
1、申報(bào)專業(yè)須與申報(bào)者從事專業(yè)相同或相近，并按要求歸類（具體歸類見附件三）。外語和計(jì)算機(jī)必須有人事部門頒發(fā)的合格證書或有免試證明（有關(guān)文件規(guī)定免試者），除此之外嚴(yán)格要求（50周歲以上的老教師、獲國(guó)家省部級(jí)表彰的優(yōu)秀教師或其他特殊情況者可適當(dāng)從寬填業(yè)務(wù)骨干審批表）。單位學(xué)科帶頭人請(qǐng)?zhí)顚憳I(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表（見附件四）。
2、后學(xué)歷須相同或相近專業(yè)，且滿1年以上方可正常申報(bào)評(píng)審。
3、取得國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)（高級(jí)技師）、年齡45周歲（含）以上者，可作為符合破格申報(bào)及評(píng)審條件之一。
4、確實(shí)在學(xué)校工作各方面表現(xiàn)突出優(yōu)秀人員如在評(píng)審時(shí)未評(píng)上，學(xué)校可暫根據(jù)實(shí)際情況低職高聘。
三、申報(bào)評(píng)審的材料要求
1、各市隨申報(bào)人員簡(jiǎn)歷表集中交申報(bào)者1寸免冠彩照一張備用（照片后寫姓名，以信封裝）。
2、技工學(xué)校教師年度考核表由各市依據(jù)省規(guī)定格式自行印制，任期考核表到市職稱辦申領(lǐng)或依人事部門規(guī)定格式自行印制。
3、申報(bào)材料中需有“**省申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡(jiǎn)介表”（市職稱辦申領(lǐng)），一式5份。
4、凡是發(fā)表的論文均提供復(fù)印件不提供原件，但需單位加蓋公章確認(rèn)發(fā)表，同時(shí)復(fù)印期刊雜志的封面與目錄（不需要提供整本刊物）。
5、申報(bào)材料檔案袋須整潔牢固，每人一個(gè)檔案袋（至多不超兩袋）。
6、申報(bào)以市勞動(dòng)保障局（或廳局）職稱辦為單位，集中填報(bào)《**省技工學(xué)校教師申報(bào)高級(jí)職稱人員簡(jiǎn)歷表》一份（見附
五，不開委托函，請(qǐng)市人事局職稱辦在簡(jiǎn)歷表上加蓋公章，并簽署同意幾人申報(bào)的意見）。
7、各市填表人需對(duì)照申報(bào)人評(píng)審表認(rèn)真填寫簡(jiǎn)歷表的有關(guān)內(nèi)容，防止出錯(cuò)。
附：
1、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱（含正高）材料清單
2、**省技工院校教師申報(bào)教授級(jí)高級(jí)講師專業(yè)技術(shù)職稱名額分配表
3、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)專業(yè)歸類對(duì)照單
4、業(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表
5、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱人員簡(jiǎn)歷表
二00七年四月九日
附件一
**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱（含正高）材料清單
第一部分（3份評(píng)審表不裝訂）
一、專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)審表，一式3份。
1、外語考核合格證（省人事廳印發(fā)）復(fù)印件或免試證明（相關(guān)文件規(guī)定免試者）。
2、職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證（省人事廳印發(fā)）復(fù)印件。
3、破格申報(bào)者應(yīng)提供破格證明（說明符合職稱評(píng)審條件之破格評(píng)審條件中的哪兩條，單位蓋章確認(rèn)）。
[注：外語、計(jì)算機(jī)合格證均提供單位蓋章證明的復(fù)印件（破格申報(bào)者和破格證明一起），裝訂在其中一份評(píng)審表的第2頁上。]
二、**省申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡(jiǎn)介表（市職稱辦申領(lǐng)）一式5份。
第二部分（分三分冊(cè)裝訂）
第一分冊(cè)：
1、專業(yè)技術(shù)人員任期綜合考評(píng)表（即省、市職稱辦印發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員任期內(nèi)5個(gè)年度的綜合考核表，反映教學(xué)工作量情況和專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)等）1份；
2、任職期內(nèi)年度考核表1份（即各市按省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳規(guī)定格式印制的技工學(xué)校教師年度考核表，破格申報(bào)者2個(gè)年份以上）；
3、學(xué)歷證明材料（或?qū)W歷證書復(fù)印件）；
4、現(xiàn)任（中級(jí)或高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表（或資格證書復(fù)印件）；
5、反映本人實(shí)際動(dòng)手操作水平的技術(shù)等級(jí)證書；
6、繼續(xù)教育證書（復(fù)印件）；
7、其它能反映本人業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書（含所教學(xué)生獲獎(jiǎng)證明等）；
8、教師上崗資格證書（或教師資格證書）；
9、班主任證明；
10、公開課、課題組織、教研活動(dòng)證明；
11、幫教證明（申報(bào)副高對(duì)講師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，申報(bào)正高對(duì)高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）；
12、身份證復(fù)印件；
13、業(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表（申報(bào)正高、破格申報(bào)者及其他相關(guān)人員填寫）。
第二分冊(cè)
能體現(xiàn)本人業(yè)務(wù)水平的、任職期內(nèi)使用的二門課程各2章教案（政治、語文、數(shù)學(xué)、體育、英語等課程可提供不同類型或課型的教案）。
第三分冊(cè)（申報(bào)正高側(cè)重此類材料）
1、主編或參編的教參、教材及論文（正規(guī)刊物發(fā)表）專著等。
2、其它能反映本人業(yè)績(jī)和成果的材料。
說明：
1、復(fù)印件如公章不清晰請(qǐng)加蓋單位公章確認(rèn)。
2、正式發(fā)表的論文請(qǐng)?zhí)峁?fù)印件，同時(shí)復(fù)印期刊雜志的封面和目錄，以判明刊物級(jí)別。
3、未正式發(fā)表的論文，應(yīng)由兩位非同一單位工作的專家提供書面鑒定意見，應(yīng)加蓋專家所在單位的公章（證明其專家身份）。
4、各分冊(cè)請(qǐng)自制目錄。
現(xiàn)將*省建設(shè)廳青建政[*]232號(hào)《關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
*市人事局二00一年九月三日
抄報(bào)：省人事廳專技處。
抄送：本局各局長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)人員科（5），存檔。
*省建設(shè)廳文件青建政[*]232號(hào)
關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作的通知
各州、地、市人事（勞動(dòng)）局、建設(shè)局，省直有關(guān)部門，廳屬各單位：
根據(jù)省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評(píng)審工作安排的通知》（青人專字[*]167號(hào)）要求，現(xiàn)將*年度建設(shè)工程職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、職稱評(píng)審工作事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地區(qū)、各單位人事（職改）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省建設(shè)廳、省人事廳印發(fā)的《*省建設(shè)工程中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件（試行）》（青建政[*]214號(hào)）和省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評(píng)審工作安排的通知》（青人專字[*]167號(hào)）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評(píng)審工作順利開展。
二、凡申報(bào)建設(shè)工程高級(jí)職稱的，以及無建設(shè)工程中級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的地區(qū)申報(bào)中級(jí)職稱的，由各州、地、市及省直有關(guān)廳局按《評(píng)審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規(guī)定將評(píng)審材料報(bào)送省建設(shè)廳職改辦，廳屬各單位直接報(bào)送廳職改辦。
三、申報(bào)推薦程序：有主管部門的企事業(yè)單位，由主管部門負(fù)責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負(fù)責(zé)其專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和審查，并報(bào)相應(yīng)的登記注冊(cè)部門審核推薦；個(gè)體從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)材料報(bào)相應(yīng)登記注冊(cè)的工商行政管理部門審核推薦。
申報(bào)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級(jí)上報(bào)。所有參加副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的人員，要在本單位道德實(shí)行公示，公示時(shí)間為一周。凡越級(jí)推薦的一律不予受理。
四、非國(guó)有制單位及個(gè)體從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審按我省現(xiàn)行的報(bào)考，評(píng)審程序及條件，同步進(jìn)行。
五、申報(bào)材料及專業(yè)技術(shù)人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時(shí)間均截止到*年9月30日。
六、職稱外語合格證的有效時(shí)間均從證書簽發(fā)之日起計(jì)算，對(duì)不屬于青勞人專字（*）13號(hào)文規(guī)定的職稱外語"以培代考"培訓(xùn)對(duì)象的人員所取得的合格證，一律視為無效。
七、青勞人專字410號(hào)《關(guān)于繼續(xù)教育與職稱評(píng)審工作結(jié)合有關(guān)問題的通知》自本通知下發(fā)之日起停止執(zhí)行。
八、為嚴(yán)肅職稱評(píng)審工作，使晉職人員名符其實(shí)，從今年起，取消破格評(píng)審條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)和突出貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)，并得到社會(huì)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員，由各單位將體現(xiàn)其突出業(yè)績(jī)成果的材料并附單位專題報(bào)告，報(bào)送主管部門，由主管部門審核后統(tǒng)一報(bào)送省人事廳。
九、申報(bào)工程師、高級(jí)工程師任職資格報(bào)送材料：
1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級(jí)企事業(yè)單位人事（職改）部門的委托評(píng)審函1份；*年度擬推薦評(píng)審高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡(jiǎn)況表一式二份；
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》高級(jí)一式四份，中級(jí)一式三份；
3、《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式兩份；
4、《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審簡(jiǎn)表》中級(jí)20份，高級(jí)25份，所填文字內(nèi)容必須打印；
5、最高學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書原件并復(fù)印件（1份）；
6、任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)材料，如著作、論文、獲獎(jiǎng)證書，有關(guān)部門的審批文件等，工作業(yè)績(jī)和學(xué)識(shí)水平須加蓋單位公章，并報(bào)送原件；
7、申報(bào)副高專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發(fā)表的論文（著）在2篇以上。
8、《單位推薦報(bào)告》一份；
9、評(píng)審表第9頁年度及任職期滿考核結(jié)果一欄中除當(dāng)年考核結(jié)論外，還應(yīng)填寫任職期間的考核結(jié)論及年份。
上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實(shí)、完整、一致，不得漏項(xiàng)，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復(fù)印），上報(bào)材料應(yīng)由主管職稱工作的人員專人報(bào)送。
十、報(bào)送材料截止時(shí)間：
廳屬各單位申報(bào)建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)按本通知要求務(wù)于*年*月*日前報(bào)送材料，各州、地、市及省直有關(guān)廳局務(wù)于10月10日前將推薦評(píng)審材料報(bào)送省建設(shè)廳職改辦，逾期不再受理。
教育、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)以及其它系列按該系列職改部門的報(bào)送材料要求和時(shí)間執(zhí)行。
十一、評(píng)審費(fèi)收取事宜：
關(guān)鍵詞：
體現(xiàn)中小學(xué)不同特點(diǎn)
今年的改革堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益；堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：
統(tǒng)一名稱
改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。
統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級(jí)和名稱。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
關(guān)鍵詞：
破格評(píng)審
根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，在國(guó)家制定的《中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》基礎(chǔ)上，制定我省中小學(xué)教師具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。中小學(xué)正高級(jí)教師、高級(jí)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，有所區(qū)別，并對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。
關(guān)鍵詞：
評(píng)價(jià)辦法多樣
建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。
改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評(píng)審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)中的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取說課講課、面試答辯、業(yè)務(wù)測(cè)試、量化賦分、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評(píng)審的公信力。要在水平評(píng)價(jià)中全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)審工作的透明度。
關(guān)鍵詞：
與崗位聘用相銜接
中小學(xué)教師職稱評(píng)審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。
按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
中小學(xué)教師職稱評(píng)審和崗位聘用工作，要健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過程公開透明。評(píng)聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：
試點(diǎn)范圍涵蓋中小學(xué)、幼兒園
本次改革試點(diǎn)選擇鄭州（含河南省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌3個(gè)省轄市。改革試點(diǎn)的范圍包括普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校；省、省轄市、縣（市、區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)。民辦中小學(xué)校教師可參照本方案參加職稱評(píng)審。
關(guān)鍵詞：
人員過渡
在具體實(shí)施過程中，牽涉到的人員過渡問題，按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級(jí)直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對(duì)于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評(píng)委會(huì)的評(píng)審。
關(guān)鍵詞：
少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入教師范圍
為貫徹落實(shí)、教育部、人社部、全國(guó)少工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中青聯(lián)發(fā)[2010]33號(hào)）精神，在職稱申報(bào)評(píng)審工作中，將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量以及獲得少先隊(duì)工作方面的獎(jiǎng)勵(lì)和成果納入中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)范圍。
關(guān)鍵詞：
中學(xué)高級(jí)評(píng)審時(shí)間為11月下旬
河南省高等學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月9日至10月16日接收申報(bào)材料，10月下旬召開河南省高等學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。
河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月22日至10月27日接收申報(bào)材料，11月上旬召開河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。
河南省中學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于11月3日至11月10日接收申報(bào)材料，11月下旬召開河南省中學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。
河南省工藝美術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月23日至10月30日接收申報(bào)材料，12月上旬召開河南省工藝美術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。
河南省教育廳工程、研究、中小學(xué)、圖書資料、工藝美術(shù)和中職學(xué)校等6個(gè)系列的中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于11月3日至11月30日接收申報(bào)材料，12月上旬召開評(píng)審會(huì)議。
鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院、中原工學(xué)院和信陽師范學(xué)院等11所教育部已授予教授或副教授任職資格評(píng)審權(quán)高校的評(píng)審工作，由各高校根據(jù)實(shí)際情況提出評(píng)審工作安排意見，經(jīng)省教育廳、省人社廳批準(zhǔn)后進(jìn)行。
長(zhǎng)沙市院士專家工作站的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)我市高端智力集聚工作,服務(wù)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長(zhǎng)沙市企業(yè)院士專家工作站專項(xiàng)資助實(shí)施辦法》和《長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長(zhǎng)沙市“院士專家工作站”申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)條件
1.申報(bào)主體：在長(zhǎng)沙市注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，擁有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，科研人員不少于10人，年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關(guān)領(lǐng)域1名以上中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院院士簽訂建站協(xié)議，有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作任務(wù)，合作方向符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，合作期限不少于3年。
全國(guó)范圍內(nèi)，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個(gè)、退休院士不超過3個(gè)，院士在每個(gè)工作站全職工作時(shí)間每年不少于3個(gè)月。
3.工作站運(yùn)行保障和合作投入經(jīng)費(fèi)每年不少于10萬元，能為院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建有省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等）、承擔(dān)過國(guó)家或省重大科技項(xiàng)目的企業(yè)，可優(yōu)先設(shè)立工作站。
二、認(rèn)定程序
（一）企業(yè)申報(bào)。申報(bào)單位登陸長(zhǎng)沙人才智慧導(dǎo)航平臺(tái)（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長(zhǎng)沙市企業(yè)院士專家工作站申報(bào)表》，向各自稅務(wù)登記地的區(qū)縣（市）科協(xié)、園區(qū)報(bào)送申報(bào)表及相關(guān)附件材料，申報(bào)截止日期為8月25日。
（二）初審?fù)扑]。稅務(wù)登記地在國(guó)家級(jí)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)由園區(qū)歸口申報(bào)，稅務(wù)登記地在省級(jí)園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣（市）科協(xié)歸口申報(bào)。申報(bào)單位按要求準(zhǔn)備好電子版申報(bào)材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com，由市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經(jīng)合作院士簽署說明，歸口申報(bào)單位（部門）和國(guó)稅登記所在地財(cái)政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報(bào)送至市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)長(zhǎng)沙市院士專家服務(wù)中心A402）。
（三）評(píng)審認(rèn)定。依據(jù)《長(zhǎng)沙市院士專家工作站評(píng)審辦法》，由市科協(xié)牽頭組織專家評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）批準(zhǔn)認(rèn)定。審定后的擬認(rèn)定名單在市級(jí)媒體或部門網(wǎng)站公示。公示期內(nèi)，擬建站單位的合作建站院士須在中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定，并以市政府名義授牌。
三、申報(bào)材料及其他要求
（一）申報(bào)材料主要由三部分組成：1.申報(bào)單位建站申請(qǐng)報(bào)告（見附件2）；2.長(zhǎng)沙市院士專家工作站申請(qǐng)表（見附件3）；3.相關(guān)附件材料（見附件4）。申報(bào)材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊(cè)，雙面打印。
（二）各歸口申報(bào)單位要高度重視市級(jí)工作站的推薦工作，廣泛進(jìn)行發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報(bào)推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民中路308號(hào)市院士專家服務(wù)中心A402
附件：1、申報(bào)材料封面樣式
2、申請(qǐng)報(bào)告模板
3、長(zhǎng)沙市院士專家工作站申報(bào)表
4、相關(guān)附件材料清單
長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
（封面樣式）
×××××××××
院士專家工作站
申
報(bào)
材
料
長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月
附件2
關(guān)于成立長(zhǎng)沙市院士專家工作站的
申 請(qǐng) 報(bào) 告
長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
一：企業(yè)簡(jiǎn)介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二：建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三：合作內(nèi)容、合作形式、資金籌措、建站預(yù)期目標(biāo)及項(xiàng)目市場(chǎng)前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請(qǐng)單位：（蓋章）
申請(qǐng)日期： 附件3
長(zhǎng)沙市院士專家工作站申報(bào)表
申報(bào)單位：（蓋章）
加盟院士姓名：
院士管理機(jī)構(gòu)：中國(guó)科學(xué)院/中國(guó)工程院
院士任職單位：（如：XX大學(xué)、XX研究院）
合作期限：xx年x月- xx年x月
長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報(bào)單位填寫此表前請(qǐng)先認(rèn)真閱讀《長(zhǎng)沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》、《長(zhǎng)沙市企業(yè)院士專家工作站專項(xiàng)資助實(shí)施辦法》及《申報(bào)通知》，嚴(yán)格按照申報(bào)條件與要求認(rèn)真填寫。
二、申報(bào)表封面“院士管理機(jī)構(gòu)”指中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院。
三、申報(bào)單位需如實(shí)填寫申報(bào)表，若無特殊說明，本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。申報(bào)單位必須對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如在考察評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實(shí)不符的情況都將會(huì)酌情扣分，嚴(yán)重失實(shí)的直接取消評(píng)審資格。
一、申報(bào)單位基本情況
單位名稱
注冊(cè)地址
法人代表
注冊(cè)資金
(萬元)
成立時(shí)間
所屬行業(yè)
是否為高新技術(shù)企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機(jī)號(hào)
QQ號(hào)
郵箱
二、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)情況
序號(hào)
平臺(tái)名稱
建立年份
三、申報(bào)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科研投入狀況
項(xiàng) 目
金 額
上年度銷售額（萬元）
納稅總額（萬元）
稅后利潤(rùn)（萬元）
上年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)（萬元）
萬，占銷售額的 %
累計(jì)投入工作站經(jīng)費(fèi)（萬元）
四、申報(bào)單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)（人）
（截至2021年6月底數(shù)據(jù)）
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員（人）
占職工總數(shù)比例（%）
高級(jí)職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
副高級(jí)職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
中級(jí)職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
五、院士主要科研團(tuán)隊(duì)情況（包含院士）
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
六、企業(yè)配套團(tuán)隊(duì)情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
七、申報(bào)單位與院士合作項(xiàng)目情況
序
項(xiàng)目名稱
起止時(shí)間
項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)
（萬元）
解決的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)突破點(diǎn)
八、申報(bào)單位近三年知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
發(fā)明專利授權(quán)
項(xiàng)
實(shí)用新型授權(quán)
項(xiàng)
外觀專利授權(quán)
項(xiàng)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng)，牽頭制定 項(xiàng)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng)，牽頭制定 項(xiàng)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
共 項(xiàng) 其中參與 項(xiàng)，牽頭制定 項(xiàng)
九、申報(bào)單位近三年承擔(dān)的省級(jí)以上科技項(xiàng)目情況
序
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目級(jí)別（省級(jí)/國(guó)家級(jí)）
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
十、申報(bào)單位近三年獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)情況
序
獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名稱
獎(jiǎng)勵(lì)名稱
授予單位
獲獎(jiǎng)時(shí)間
例
XXXX系統(tǒng)
長(zhǎng)沙市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
一等獎(jiǎng)
長(zhǎng)沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢(shì)
十二、工作計(jì)劃
分別列出三年工作計(jì)劃和2022年工作計(jì)劃。
要求：三年工作計(jì)劃為總體規(guī)劃，2022年工作計(jì)劃須依據(jù)《長(zhǎng)沙市院士專家工作站績(jī)效綜合考核指標(biāo)》各分項(xiàng)指標(biāo)列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計(jì)劃。（2022年工作計(jì)劃將作為首次考核的指標(biāo)依據(jù)）
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾：
1.本人承諾此次建站合作符合《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》第十二條規(guī)定：全國(guó)范圍內(nèi)，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個(gè)、退休院士不超過3個(gè)，院士在每個(gè)工作站全職工作時(shí)間每年不少于3個(gè)月。
2.本人已了解長(zhǎng)沙市院士專家工作站申報(bào)事宜，并仔細(xì)審閱了申報(bào)材料，支持XXX（單位名稱）申請(qǐng)認(rèn)定長(zhǎng)沙市院士專家工作站。如獲認(rèn)定，將按要求及時(shí)在中國(guó)工程院/中國(guó)科學(xué)院完成登記備案。
院士簽名：
年 月 日
十四、歸口部門及國(guó)稅登記所在地財(cái)政局意見
歸口部門推薦意見
（蓋章） 年 月 日
國(guó)稅登記所在地財(cái)政局審核意見
（蓋章）
年 月 日
附件4
相關(guān)附件材料清單
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照
2、榮譽(yù)證書、資質(zhì)證書
3、審計(jì)報(bào)告（標(biāo)出上年度稅收、銷售額、凈利潤(rùn)、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)）
4、院士基本情況表（見樣表）
5、與院士的共建工作站協(xié)議（包括合作年限、合作形式、雙方權(quán)利和義務(wù)、成果應(yīng)用和保護(hù)等內(nèi)容）
6、與院士或院士團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目合作協(xié)議（技術(shù)開發(fā)合同）或立項(xiàng)證明材料。
7、與院士合作項(xiàng)目情況介紹（與申報(bào)表中內(nèi)容一致，主要包含項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目目標(biāo)及考核、技術(shù)難點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)分工等）
8、近三年專利授權(quán)清單（見樣表）及發(fā)明證書復(fù)印件（與申報(bào)表中數(shù)據(jù)一致）
9、近三年國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單（見樣表）及證明材料（與申報(bào)表中數(shù)據(jù)一致）
10、近三年承擔(dān)的省級(jí)以上科技項(xiàng)目證明材料（與申報(bào)表中數(shù)據(jù)一致）
11、近三年獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)證明材料（與申報(bào)表中數(shù)據(jù)一致）
12、工作站相關(guān)制度清單（見樣表）及首尾頁復(fù)印件
13、與院士或院士團(tuán)隊(duì)合作的相關(guān)報(bào)道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務(wù)職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式（手機(jī)/郵箱）
郵寄地址
（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機(jī)號(hào)）
院士類別
中國(guó)科學(xué)院 中國(guó)工程院
研究領(lǐng)域
獲得項(xiàng)目成果情況
備注：一表對(duì)應(yīng)一位院士的基本情況。
專利授權(quán)清單（近三年）
序
專利類型
專利名稱
授權(quán)專利號(hào)
授權(quán)
時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)清單（近三年）
序
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一、傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式
高校教師職稱評(píng)聘制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段:自解放初期至20世紀(jì)50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。就是由國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級(jí)別，各單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制來確定技術(shù)職務(wù)，提升職務(wù)就可增加工資。高校教師分五個(gè)級(jí)別，即教授、副教授、講師、教員、助教。到了60年代初期，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，工資基本處于凍結(jié)狀態(tài)，這種需要增加工資的職務(wù)任命制度也就基本上停頓下來。第二階段:1977年至1983年的技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度。作為尊重知識(shí)，尊重人才的一項(xiàng)重要舉措，我國(guó)實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度。只要能評(píng)上相應(yīng)的職稱不需聘任職務(wù)，不用履行職責(zé)，也可享受相關(guān)待遇。在這種意義上，技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。1983年9月，中央決定暫停職稱評(píng)審工作，進(jìn)行全面整頓，并研究改革方案。第三階段:自1986年實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評(píng)定制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其主要做法是:企事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;專業(yè)技術(shù)人員通過相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務(wù)有任期，在任期內(nèi)履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。并且將“公正評(píng)審、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格考核聘任’，作為職稱工作的基本內(nèi)容和主要目標(biāo)。我國(guó)高校教師職稱評(píng)審工作經(jīng)過多年的摸索現(xiàn)已走上正軌，初步形成了一套規(guī)范化的評(píng)審程序，個(gè)人評(píng)審材料反映了其教學(xué)科研水平、實(shí)際工作能力、職業(yè)道德等方方面面的情況，大量的優(yōu)秀教師通過職稱評(píng)審晉升了高一級(jí)職稱，這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，鼓勵(lì)多出成果、多出人才，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定起到了不可忽視的作用。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審工作大致分為四個(gè)階段:申報(bào)階段審核階段評(píng)審階段和審批階段.
(一)申報(bào)首先由符合申報(bào)條件的人員向?qū)W校人事處提出評(píng)審申請(qǐng)，為客觀評(píng)價(jià)申報(bào)人員的教學(xué)科研能力，全面掌握申報(bào)人員在專業(yè)技術(shù)崗位任職期間的業(yè)績(jī)情況，上級(jí)主管部門設(shè)計(jì)了大量申報(bào)表格，由學(xué)校人事處轉(zhuǎn)發(fā)，要求申報(bào)人員填寫個(gè)人基本信息、進(jìn)修信息、教學(xué)工作信息，業(yè)績(jī)成果信息(含(著)、承擔(dān)課題、授權(quán)專利、各類獲獎(jiǎng)等情況)，并要求提供對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)成果證明材料。
(二)審核審核階段的主要任務(wù)包括申報(bào)者的資格審核和申報(bào)材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，以確定是否受理其申報(bào)材料;而材料的審核則是通過對(duì)照申報(bào)者填寫的申報(bào)表格和提供的原始證明材料，以確定其真實(shí)性和有效性。審核結(jié)果通常以職能部門的蓋章為準(zhǔn)，以彰顯其嚴(yán)肅性。
(三)評(píng)審評(píng)審具體工作由高校人事部門負(fù)責(zé)組織，僅以評(píng)審高級(jí)職稱為例，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):1.組織通訊評(píng)審代表作對(duì)于申報(bào)高級(jí)職稱的人員，必須提交2一3篇代表個(gè)人最高學(xué)術(shù)水平的論文(著)，由高校人事部門按照學(xué)科類別，隨機(jī)選擇送達(dá)其他高校或科研院所的同行專家，進(jìn)行通訊評(píng)審。同行專家的鑒定意見將被提交給學(xué)科組和各級(jí)評(píng)委會(huì)作為評(píng)審的重要參考之一。2.召開專業(yè)學(xué)科組會(huì)議我校以二級(jí)學(xué)院為單位，外加思政、綜合、圖書館等組成各個(gè)學(xué)科組，學(xué)科組評(píng)委名單在學(xué)校人事處備案。學(xué)科組評(píng)委們?cè)跁?huì)議上審閱申報(bào)者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據(jù)任職資格條件進(jìn)行評(píng)審，最終以無記名投票的方式完成表決，并在申報(bào)人員表格中填寫相應(yīng)的學(xué)科組意見。學(xué)科組的表決票數(shù)作為中、高級(jí)評(píng)委會(huì)的參考，但學(xué)科組沒有否定權(quán)。3.召開中、高級(jí)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議由學(xué)校人事處組織先后召開學(xué)校中、高級(jí)評(píng)委會(huì)議，評(píng)委們重新審閱申報(bào)者的材料及專業(yè)學(xué)科組的評(píng)審情況，根據(jù)任職資格條件再次評(píng)審，最終以無記名投票的方式完成表決。
(四)審批學(xué)校有評(píng)審權(quán)的，高評(píng)委會(huì)議結(jié)束后將通過人員進(jìn)行公示;若公示期內(nèi)無異議，將該結(jié)果上報(bào)給主管部門審批。沒有評(píng)審權(quán)的，則將學(xué)校中評(píng)委通過人員材料進(jìn)行再次整理后報(bào)上級(jí)主管部門，由上級(jí)主管部門組成高級(jí)評(píng)委會(huì)議，進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，由學(xué)校進(jìn)行公示。最后，學(xué)校將所有通過人員名單統(tǒng)一發(fā)文，晉升職稱即生效。
三、近幾年我國(guó)高校來的職稱評(píng)審工作中存在的各類問題
這里所說的各類問題，相對(duì)比較具體，主要是站在學(xué)校人事處的層面展開。如學(xué)校人事處實(shí)際操作過程中的問題，對(duì)申報(bào)職稱評(píng)審材料的規(guī)范和合理性問題，二級(jí)學(xué)院對(duì)職稱評(píng)審材料審核中存在的問題以及評(píng)聘以后的管理問題等。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式經(jīng)過多年的發(fā)展，已相當(dāng)完善，實(shí)踐表明，它對(duì)我國(guó)高校專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)有著重要的作用。但在新時(shí)期，隨著科技的發(fā)展，信息時(shí)代早已來臨，對(duì)工作效率的要求也越來越高，職稱評(píng)審的傳統(tǒng)運(yùn)作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到?jīng)_擊。近年來，我校職稱評(píng)審工作雖然也在傳統(tǒng)運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、改進(jìn)，但是仍然還是存在不少的問題。歸納起來有以下幾個(gè)方面:
(一)申報(bào)者需要完成大量的準(zhǔn)備工作一般來說，申報(bào)人員在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位上至少有四年以上的工作經(jīng)歷，要全面梳理這些年的專業(yè)技術(shù)工作，并準(zhǔn)備好全部業(yè)績(jī)成果的證明材料，工作量相當(dāng)大，很多教師為了申報(bào)評(píng)審職稱，往往需要數(shù)月的時(shí)間來準(zhǔn)備材料，這個(gè)過程包括填寫繁雜的申報(bào)表格，去各個(gè)部門復(fù)印各類業(yè)績(jī)證明材料。因?yàn)榻處焸兿鄬?duì)行政管理人員缺乏填表經(jīng)驗(yàn)，而為確保表格填寫的規(guī)范性，雖然學(xué)校人事處事先進(jìn)行專門的輔導(dǎo)講座，包括發(fā)放樣表，做P班，演示，但是他們?nèi)匀灰啻畏磸?fù)修改才能達(dá)到規(guī)范的要求，因而對(duì)于申報(bào)人員來說往往感覺消耗了大量的人力和時(shí)間，不利于其開展其他的教學(xué)科研工作。
(二)存在大量的重復(fù)性工作首先，申報(bào)者在準(zhǔn)備申報(bào)材料時(shí)，要填寫大量的表格，其實(shí)很多內(nèi)容都是具有重復(fù)性，但是仍然要一遍一遍的填寫。其次，二級(jí)學(xué)院和學(xué)校職能部門在審核材料方面，也做了大量的重復(fù)性工作。如:二級(jí)學(xué)院作為初審部門，加之對(duì)申報(bào)者更為了解，因此經(jīng)由二級(jí)學(xué)院審核過的材料應(yīng)該比較完備。但是在實(shí)際操作中，人事處仍然要對(duì)申報(bào)材料全部進(jìn)行重新審核，而不是有針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺;教務(wù)處和科研處對(duì)教學(xué)的課時(shí)、效果以及對(duì)科研項(xiàng)目的重新集中核實(shí)，這以上的工作其實(shí)都是一種重復(fù)性的勞動(dòng)。
(三)學(xué)校職能部門在材料審核階段的工作量過大為了確保材料的真實(shí)性和有效性，學(xué)校人事處需要投人巨大的人力和物力來核對(duì)申報(bào)表格和原始材料，由于申報(bào)者的業(yè)績(jī)涉及到教學(xué)工作和科研工作，人事處還必須聯(lián)合教務(wù)處、科技處、高教所等職能部門來共同審核。隨著學(xué)校教師規(guī)模的擴(kuò)大，申報(bào)職稱的人員越來越多，對(duì)受理的材料的要求也逐年提高，這給人事處等職能部門的日常工作帶來了很大的負(fù)荷。
(四)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化和量化:學(xué)校的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是在了解專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍各個(gè)專業(yè)的性質(zhì)、職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上而來的，但是它是按照大一統(tǒng)的形式來概括制定條件，它表明了學(xué)校職稱評(píng)審的導(dǎo)向和要求，給申報(bào)者指明了總體努力的方向，但是這種統(tǒng)一的硬性規(guī)定，帶有普遍性，不夠具體細(xì)化，很難適應(yīng)每一個(gè)學(xué)科乃至每一個(gè)專業(yè);而且對(duì)工作能力、水平、業(yè)績(jī)等軟指標(biāo)較難掌握，特別是不同專業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)績(jī)?yōu)┮杂媒y(tǒng)一的指標(biāo)衡量。在職稱評(píng)審過程中，評(píng)委都是各個(gè)學(xué)科的權(quán)威人士，但是他們對(duì)其他學(xué)科的了解畢竟會(huì)有一定限度，而且職稱評(píng)審工作相對(duì)評(píng)審內(nèi)容而言，時(shí)間較短，評(píng)委就難以面面俱到詳細(xì)了解每一位評(píng)審對(duì)象的情況，對(duì)其工作能力、業(yè)績(jī)等軟條件更是難以準(zhǔn)確把握，往往只能直接依據(jù)學(xué)校的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按照條條框框簡(jiǎn)單地對(duì)其下一個(gè)結(jié)論。所以，這樣按照統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)模糊性的投票結(jié)果不能避免會(huì)出現(xiàn)一些偏頗。
(五)評(píng)聘不分家，聘后管理工作仍需加強(qiáng)。目前實(shí)行的仍然是評(píng)聘結(jié)合的原則，只要通過了各級(jí)評(píng)審，取得了相應(yīng)的任職資，學(xué)校都會(huì)按其任職資格聘任，并兌現(xiàn)工資待遇，一般情況下是聘任終身制。這就使得教師在職稱晉升前后，工作的積極性有反差，對(duì)自身的要求也出現(xiàn)高低。學(xué)校今年開始實(shí)行全校教師崗位聘任，這是對(duì)職稱評(píng)審后加強(qiáng)聘任管理的一個(gè)新舉措，但是由于尚屬首次，所以仍然需要不斷加強(qiáng)對(duì)聘后管理方式的研究和深人。
四、探討解決高校職稱評(píng)審工作問題的幾點(diǎn)對(duì)策
職稱評(píng)審工作中所出現(xiàn)的種種問題，不僅會(huì)損害我校職稱評(píng)審工作的原則性與公正性，更會(huì)對(duì)高校教師隊(duì)伍產(chǎn)生沖擊，不利于師資隊(duì)伍整體水平的提升，從而會(huì)影響學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，針對(duì)我校職稱評(píng)審工作中的問題，認(rèn)真思考，探索方法，不斷完善，使職稱評(píng)審工作程序更合理化、結(jié)果更公正化。
(一)改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討實(shí)際上，高校職稱評(píng)審工作的核心應(yīng)該是評(píng)審環(huán)節(jié)，申報(bào)材料的收集與審核都是直接為評(píng)審服務(wù)的。目前傳統(tǒng)的“串連式”運(yùn)作模式過于強(qiáng)調(diào)各類表格填寫和材料審核的過程，加大了申報(bào)者和學(xué)校行政職能部門的工作負(fù)擔(dān)，偏頗了職稱評(píng)審工作的重點(diǎn)，降低了工作效率。現(xiàn)在，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和高校“辦公自動(dòng)化”的推進(jìn)，高校行政管理工作的信息化水平已大幅度提高，各類辦公軟件的不斷出現(xiàn)和更新，已經(jīng)為改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式提供了很好的基礎(chǔ)性條件。
(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職稱評(píng)審工作的模式
1.“辦公自動(dòng)化”下行政工作模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。“辦公自動(dòng)化”后，每一項(xiàng)行政管理工作都應(yīng)在一個(gè)對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)上運(yùn)作，如我校現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數(shù)據(jù)信息的增加和修改，并如實(shí)記錄在檔案信息中予以存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的信息化，以方便查詢和統(tǒng)計(jì)。人事處作為一個(gè)綜合性部門，理所當(dāng)然應(yīng)該建立完備的人事管理系統(tǒng)，并且可以通過人事管理系統(tǒng)訪問科研管理系統(tǒng)和教學(xué)管理系統(tǒng)等，并直接調(diào)用存放在這些系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)。如此一來，將大大提高工作效率，實(shí)現(xiàn)職能部門之間的協(xié)同辦公。
2.職稱評(píng)審工作模式的轉(zhuǎn)變?cè)谌耸鹿芾硐到y(tǒng)中單獨(dú)建立“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”，每位教師的年度考核結(jié)果、進(jìn)修記錄、工作經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況等都在該子系統(tǒng)中備案，同時(shí)將職稱評(píng)審中所需要反映的一切信息都設(shè)計(jì)到系統(tǒng)中，教師填寫完畢后能自動(dòng)生成統(tǒng)一規(guī)范的文檔形式。那么教師在申報(bào)職稱時(shí)，只需要借助該子系統(tǒng)，便可以輕松完成填表工作，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。做好“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”與教學(xué)管理系統(tǒng)和科研管理系統(tǒng)的信息共享，選取其中對(duì)職稱評(píng)審有用的信息錄人其中，日常中就進(jìn)行不斷的補(bǔ)充記錄。在記錄信息時(shí)，認(rèn)真核實(shí)其真?zhèn)危瑥亩ＷC信息的準(zhǔn)確性和有效性，從而使得“職稱評(píng)審信息系統(tǒng)”中的每一條信息，都是經(jīng)過核實(shí)之后的有效信息。等到職稱評(píng)審工作開始時(shí)，在負(fù)責(zé)審核申報(bào)者申報(bào)材料時(shí)，只需要調(diào)用存儲(chǔ)在子系統(tǒng)中的申報(bào)人業(yè)績(jī)的歷史記錄即可，從而節(jié)省了大量的重復(fù)性審核工作，減輕了工作負(fù)擔(dān)。可以把時(shí)間和精力全部放在評(píng)審階段，強(qiáng)化評(píng)審階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證評(píng)審工作的公平公正。
3.職稱評(píng)審新模式的改進(jìn)環(huán)節(jié)
(l)減輕申報(bào)人的填表負(fù)擔(dān)由于申報(bào)者的所有工作業(yè)績(jī)都可以從職稱評(píng)審信息系統(tǒng)中查詢出來，并且信息系統(tǒng)可以自動(dòng)生成規(guī)范性文檔，所以申報(bào)者可以很輕松的完成填表工作，由于申報(bào)者這些業(yè)績(jī)也都為記錄時(shí)核實(shí)過，所以只要是校內(nèi)有評(píng)審權(quán)的學(xué)科，申報(bào)者就沒有必要再重復(fù)性地提供大量的原始材料。
(2)將材料的集中審核轉(zhuǎn)化為日常審核由于職稱評(píng)審信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息都是在日常工作中形成的，已經(jīng)完成了審核程序，人事處沒有必要在職稱評(píng)審階段再次集中地重新核實(shí)，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強(qiáng)化評(píng)審過程人事處應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的具體情況和今后的發(fā)展規(guī)劃，制定明確、細(xì)化且可操作的申報(bào)條件和評(píng)審工作手冊(cè)，規(guī)范評(píng)審過程，真正把職稱評(píng)審工作的重心放在評(píng)審階段，并以此為核心來統(tǒng)籌其他各環(huán)節(jié)。
(三)新模式的特點(diǎn)
1.該模式建立在“辦公自動(dòng)化”的基礎(chǔ)之上。利用了信息化辦公“資源共享”和“協(xié)同辦公”的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化了繁雜的表格填寫工作與重復(fù)性的材料核實(shí)工作。
2.該模式突出了評(píng)審階段的中心地位。以評(píng)審工作為中心，申報(bào)、審核都圍繞著這一中心工作開展，有利于統(tǒng)籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式下職稱評(píng)審各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統(tǒng)模式的單向信息傳遞，在簡(jiǎn)化“申報(bào)”、“審核”等階段工作的同時(shí)，提高了申報(bào)材料的準(zhǔn)確度和有效性。
五、關(guān)于推進(jìn)職稱評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念進(jìn)一步強(qiáng)化崗位意識(shí)，引人激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化“身份管理”，強(qiáng)化“崗位管理”，建立公正、競(jìng)爭(zhēng)、開放、效益的職稱評(píng)審秩序。職稱評(píng)審要立足當(dāng)下，籌謀未來，既考慮改善目前的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又要為以后的發(fā)展做好鋪墊，起到導(dǎo)向作用。
(二)按需設(shè)崗，形成合理梯隊(duì)必須深化職稱改革，建立激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行按需設(shè)崗，逐步從身份管理轉(zhuǎn)到崗位管理。通過對(duì)所需或急需的崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，確定合理的比例，使正高、副高、中級(jí)、初級(jí)職稱等形成合理的梯隊(duì)，不僅有利于學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校整體的發(fā)展，而且有利于提高教師的積極性與主動(dòng)性，通過“一幫二傳”，帶動(dòng)整個(gè)梯隊(duì)水平層次的提升。
(三)嚴(yán)格評(píng)審條件，強(qiáng)化考核制度。根據(jù)學(xué)校的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀和今后學(xué)校的發(fā)展要求，制定適用于我校的職稱評(píng)審條件，為即將參加職稱評(píng)審的教職工明確一個(gè)努力和奮斗的方向。同時(shí)注重對(duì)參評(píng)人員的綜合素質(zhì)的考核，既要考察其教學(xué)水平，業(yè)務(wù)能力，也要考核其思想道德水平，細(xì)化年度考核的內(nèi)容，做到真正全面的評(píng)價(jià)。
1前言當(dāng)前，我國(guó)深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在這種情境下提出了評(píng)聘分開模式，即任職資格評(píng)審或考核不受崗位和職務(wù)限制，夠條件者可自主申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個(gè)作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過程中并沒有真正按照評(píng)聘分離模式來運(yùn)行，因而也就并未達(dá)到評(píng)聘分離模式預(yù)期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進(jìn)，各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是，由于與高校職稱改革相配套的政策不完善，改革受到不同程度的制約，高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自目前，我國(guó)高校教師職稱有四個(gè)等級(jí):初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中，副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門，高校只有推薦權(quán)而無審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校，但是高校在評(píng)審過程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制，沒有完全的自。
2.2職稱與職務(wù)概念混淆長(zhǎng)期以來，圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過多次討論，直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚，甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈?guó)教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級(jí)，而表示教師的職位也被劃分為四等，而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼，這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來說職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇，職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào)，是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志，是一種資格，不直接與工資待遇掛鉤，一旦獲得，終身享有，只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù);而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位，擔(dān)任某一職務(wù)，必須具備一定的資格條件，行使一定的職權(quán)，擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，獲得相應(yīng)的工資及福利待遇，即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前，教師只要獲得職稱，工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn)，高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作，而教師則以職稱提升為己任，從而造成了上級(jí)教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主，而聘任只不過是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序———流于形式，教師只要能夠評(píng)上職稱，就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù)，這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活，人才的正常流動(dòng)受到限制對(duì)于想要引進(jìn)的人才，由于各種限制引不進(jìn)來;或者是能進(jìn)不能出;或者是引進(jìn)后配套政策跟不上，想留又留不住;同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問、進(jìn)修等特別與國(guó)際交流與合作方面，存在政策上的不完善，致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制，造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
2.4評(píng)審工作的公正性受到質(zhì)疑在實(shí)際的職稱評(píng)審過程中，申報(bào)者花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力去精心準(zhǔn)備申報(bào)材料，但是學(xué)科評(píng)議組和職稱評(píng)審委員會(huì)卻只用了半天時(shí)間就將幾十甚至一百多位申報(bào)者的材料評(píng)議完成，并作出評(píng)審決定。這種過于草率的評(píng)審方式給申報(bào)者“托人情找關(guān)系”以可乘之機(jī)。另外，職稱評(píng)審委員會(huì)是由各單位選派人員組成的，各評(píng)委在投票時(shí)難免會(huì)對(duì)本單位的申報(bào)者網(wǎng)開一面，而對(duì)外單位的申報(bào)者則嚴(yán)格要求，這嚴(yán)重影響了職稱評(píng)審工作的公正性。
2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面，而以能力業(yè)績(jī)?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素，以激勵(lì)人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式，最終流于形式。種種弊端，使一些人的才干得不到施展，潛能得不到發(fā)揮，嚴(yán)重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展，必然影響教學(xué)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)職稱制度的進(jìn)一步改革，對(duì)高校更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，有著特殊的意義。
3對(duì)我國(guó)高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過:“提出問題等于解決了一半”。目前，我國(guó)深化職稱改革的一個(gè)重點(diǎn)是，改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自，真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個(gè)方面提出對(duì)高校職稱制度改革的思考。
3.1擴(kuò)大高校職稱評(píng)審的自社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。具體到職稱評(píng)審來說，就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè)，然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求，科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級(jí)，并自行評(píng)審。而政府的職責(zé)就是對(duì)高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。這種由下至上的評(píng)審模式既可避免原有模式中評(píng)審指標(biāo)不切實(shí)際的情況，又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。
3.2優(yōu)化職稱評(píng)審指標(biāo)體系現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度多強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長(zhǎng)短，忽視了實(shí)踐能力的考察。因此，改變現(xiàn)有的評(píng)審方式，確立科學(xué)、合理的評(píng)審指標(biāo)體系勢(shì)在必行。如，在教師系列職稱評(píng)審中，可以借鑒國(guó)外大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，分別從教學(xué)、科研和公共服務(wù)三個(gè)方面來進(jìn)行考察。教學(xué)方面主要是考察教師的教學(xué)水平，可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)。科研方面主要是考察教師發(fā)展科學(xué)的能力，考察重點(diǎn)不僅要看發(fā)表了多少篇論文，撰寫了多少部專著，更要看這些論文和專著的質(zhì)量。在評(píng)價(jià)論文和專著的質(zhì)量時(shí)，不能只看發(fā)表刊物的級(jí)別，還要由同行進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。公共服務(wù)方面主要是考察教師服務(wù)社會(huì)的能力，具體包括參加全國(guó)性的學(xué)術(shù)會(huì)議、參與學(xué)術(shù)性組織的活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橫向課題等。
記得在《紅樓夢(mèng)》里，葫蘆僧給賈雨村講過“護(hù)官符”，什么“賈不假，白玉為堂金作馬”等等。其實(shí)，大概講的是那時(shí)做官的“訣竅”。而今，順口溜式的“訣竅”滿天飛，既有如何為官的，也有如何過日子的，還有如何辦事的……關(guān)于辦事，坊間流傳一種說法，“不疏通，什么事也辦不成；疏通了，沒有辦不成的事。”吾幾十年受的是正統(tǒng)教育，頭腦僵滯，好較死理兒；辦事刻板，丁卯分明。故對(duì)這種說法很不認(rèn)同。若果真如此，那原則何在，天理何在？關(guān)于這種說法，吾與身邊的人有過多次爭(zhēng)論，有時(shí)爭(zhēng)得面紅耳赤，甚至不歡而散。但是，慢慢地，吾覺得底氣有些不足，理未屈而詞有些窮。因?yàn)榈览碓谑聦?shí)面前，顯得格外蒼白。眾人講了好些叫吾語塞的事。
某君娶了一位外地姑娘為妻。熬了好些年，他已近不惑之年，研究生畢業(yè)，又有副高級(jí)職稱，完全具備了人事部門明文規(guī)定的解決妻子進(jìn)京戶口的條件。于是，向所在單位正式提出了申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)，有朋友提醒他：“不疏通，什么事也辦不成”，還是求求人幫忙為好。此君連連搖頭：“這是明文規(guī)定該辦的事，不過走走程序而已，求什么人！”半年過去了，沒有動(dòng)靜。此君詢問人事部門，答曰：“正在辦，別著急！”一年過去了，仍沒動(dòng)靜。此君又詢問人事部門，答曰：“在等上級(jí)下指標(biāo)，別著急！”兩年過去了，還是杳無音信。此君的妻子實(shí)在著急了，便開始疏通。跑了不少腿，磨了不少嘴，托了不少人，終于尋到一個(gè)可以“說得上話”的人。此人找到人事部門的“現(xiàn)管”詢問，現(xiàn)管道：“您怎么不早說呢！早說早就辦了！我們抓緊辦吧。”沒過多久，某君接到人事部門的通知：你申請(qǐng)愛人戶口調(diào)京的材料已經(jīng)過期，盡快重新報(bào)一套材料過來。原來，按要求，申請(qǐng)報(bào)告要附多份材料，而這些材料大多有效期為一年。幾經(jīng)周折，問題總算解決了。事后，某君后怕地說，若不求人疏通，不知申報(bào)材料還要在人事部門的辦公桌上睡多久呢！萬事得疏通，不服不行啦！
某單位要搞一個(gè)項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)部門幫助研究過多次，大家一致認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備充分，報(bào)批不會(huì)有問題。于是，一方面呈文向主管部門報(bào)批，一方面進(jìn)一步做具體籌備。按規(guī)定，主管部門必須在30個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。到25個(gè)工作日后主管部門來電話了：報(bào)批件還需要補(bǔ)充兩個(gè)材料。該單位連夜按要求做好兩個(gè)材料報(bào)了上去。按規(guī)定，需要補(bǔ)充材料的，主管部門在接到補(bǔ)充材料后重新計(jì)算批復(fù)時(shí)間——30個(gè)工作日以內(nèi)。無可奈何，只有耐心等待。又過了二十五六個(gè)工作日，主管部門又來電話了：有一個(gè)材料需退回重新審核一下再報(bào)來，請(qǐng)派人來取。仍然無可奈何，只得立即派人去取回材料，組織人重新審核。經(jīng)審核，沒發(fā)現(xiàn)什么問題，更沒有差錯(cuò)，馬上派人送了上去。可是，批復(fù)的30個(gè)工作日又得重新算起。眼看兩三個(gè)月過去了，籌備工作已花費(fèi)了不少人力、物力、財(cái)力，已是箭在弦上，若再批不下來，代價(jià)可就太大了。不得已，便向明白人請(qǐng)教。那人聽了情況、看了材料之后道：項(xiàng)目沒問題，材料沒毛病，問題出在缺乏與主管部門溝通。大家一聽都明白了，于是派人用各種辦法與主管部門的有關(guān)人員溝通。經(jīng)過一番艱苦努力，主管部門終于答應(yīng)盡快批復(fù)。過了幾天，主管部門的一位同志來電話說：正在辦理批文，可有幾份材料沒找著，恐怕得晚幾天。單位又派人與主管部門管材料、檔案的人員溝通了一番，材料便很快找齊了。項(xiàng)目終于批了下來。有人問該單位經(jīng)辦的同志如何做的“溝通”工作，經(jīng)辦同志笑笑：天機(jī)不可泄露，總之，“不疏通，什么事也辦不成”！
有一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)報(bào)刊過多過濫，管理跟不上，屢屢出問題。經(jīng)過一番整頓之后，政府主管部門決定，今后一段時(shí)間，除極個(gè)別特殊情況外，一般不批準(zhǔn)新辦報(bào)刊。這期間，外地有人找到在中央機(jī)關(guān)任職的老同學(xué)某某，請(qǐng)求幫忙給批一個(gè)刊號(hào)。某某聽完情況后認(rèn)為，這不屬于“極個(gè)別特殊情況”，不可能獲得批準(zhǔn)。于是答道：根據(jù)目前的政策，這個(gè)刊物不可能被批準(zhǔn)。請(qǐng)?jiān)彛峙聨筒簧厦α耍?duì)方曰：你在這個(gè)領(lǐng)域也算說得上話的，就不能通融一下？某某又道：正因?yàn)楣茳c(diǎn)事，我更不能帶頭破規(guī)矩。對(duì)方很不快地曰：“看來你是不給老同學(xué)面子，不肯幫這個(gè)忙了。”說完，一下掛了電話。
過了幾個(gè)月，那個(gè)外地人又給老同學(xué)某某來了電話：“老同學(xué)，就不勞你的大駕了！鄙人舍得花錢，刊號(hào)已經(jīng)拿到了。我勸你以后跟老同學(xué)不要裝腔作勢(shì)假正經(jīng)。現(xiàn)如今，疏通了，沒有辦不成的事！”說完就掛了電話。某某感到心里堵得慌。不發(fā)作吧，嗓子里像卡了一只蒼蠅；發(fā)作吧，又跟誰發(fā)呢？
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）；年檢
中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-1422（2014）07-0009-05“遠(yuǎn)程教育是伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠(yuǎn)程教學(xué)形式，是以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)多點(diǎn)雙向交互式為原理的一種現(xiàn)代化多媒體教學(xué)方式，遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育相比，最大的優(yōu)勢(shì)是突破了時(shí)間和空間的限制。”隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和教育現(xiàn)代化水平的不斷提高，遠(yuǎn)程教育逐漸成為現(xiàn)代教育的重要組成部分。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢（以下簡(jiǎn)稱“年檢”）是針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)立的評(píng)估項(xiàng)目，旨在通過評(píng)估促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)教育部及廣東省教育廳的相關(guān)要求，廣東省于2003年起開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作，在廣東省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心（現(xiàn)廣東省教育研究院教育評(píng)估室）具體實(shí)施，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)施、師資水平、課程建設(shè)、教學(xué)水平等方面進(jìn)行定期檢查。
一、年檢模式
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢從2003年開展至今已有12年的歷史，在多年的工作過程中我們探索了一套規(guī)范的操作模式，為廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
（一）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咭罁?jù)
相關(guān)政策是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作開展的依據(jù)。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作的開展嚴(yán)格遵照教育部《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》的要求，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)廣東省遠(yuǎn)程教育實(shí)際情況制定了《廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)管理辦法（試行）》和《廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢抽查內(nèi)容要求及方法》等文件，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咭?guī)范廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作。
（二）規(guī)范的操作流程
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作規(guī)范的操作流程，分為啟動(dòng)、開展、公示、總結(jié)四個(gè)階段。具體流程如圖1所示。
（三）全面的檢查內(nèi)容
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢內(nèi)容涵蓋校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的各個(gè)方面。既包括課室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、計(jì)算機(jī)設(shè)備，也包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、資圖1廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢流程圖源平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；既包括辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)范、考風(fēng)考紀(jì)，也包括學(xué)習(xí)支持、咨詢服務(wù)等。從硬件到軟件，從宏觀到微觀，全面考評(píng)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)水平，進(jìn)行綜合客觀全面的評(píng)估。具體內(nèi)容如表1所示。
表1校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）抽查內(nèi)容
基本建設(shè)人員隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)功能場(chǎng)室建設(shè)招生管理招生定位招生錄取入學(xué)管理教學(xué)管理政策落實(shí)日常運(yùn)作教學(xué)計(jì)劃教學(xué)質(zhì)量考試紀(jì)律辦學(xué)規(guī)范招生宣傳收費(fèi)管理制度執(zhí)行照章辦學(xué)教學(xué)行為材料虛實(shí)其他試點(diǎn)高校職責(zé)落實(shí)政策傳達(dá)、落實(shí)及質(zhì)量檢測(cè)教育資源供給考試管理教學(xué)指導(dǎo)及人員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展
?前沿理念?現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢現(xiàn)狀、問題與對(duì)策（四）多樣的評(píng)估方式
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢采取多種調(diào)查方式，全面審查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。前期通過審閱申報(bào)材料的方式對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）進(jìn)行初步檢查，后隨機(jī)抽取10%-15%的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）進(jìn)行實(shí)地抽查。在實(shí)地抽查過程中，為全面客觀地評(píng)估校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)情況，采取聽取匯報(bào)、查看場(chǎng)室設(shè)施、查閱資料、召開座談會(huì)、進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，從不同角度、不同方面評(píng)估校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的總體辦學(xué)情況。
二、年檢結(jié)果分析
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作自2003年起開展，面向省內(nèi)外試點(diǎn)高校在粵設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）。年檢工作于每年年底啟動(dòng)，于次年6月結(jié)束，歷經(jīng)啟動(dòng)、開展、公示、總結(jié)階段。年檢結(jié)果顯示，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在過去12年間獲得了很大的發(fā)展。
（一）校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展
截止2011年，廣東省共有全國(guó)53所試點(diǎn)高校在粵設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共258個(gè)，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)，年檢合格率保持在一定水平，如表2所示：
表2校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模表
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2011年試點(diǎn)高校（所）4746444753學(xué)習(xí)中心（個(gè)）274235218241258年檢合格數(shù)（個(gè)）210205218226231年檢合格率%76.687.2100.093.889.5
根據(jù)2011年年檢結(jié)果，廣東省258個(gè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）分別分布于廣東省21個(gè)地級(jí)以上市，但以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角城市居多，其中廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山6市共占全省總數(shù)的58.5%，其中廣州、深圳兩市共占39.9%，如圖2所示。根據(jù)這一檢查結(jié)果可知，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）地區(qū)分布不均衡，珠三角地區(qū)擁有更豐富的遠(yuǎn)程教育資源，而非珠三角地區(qū)相對(duì)落后。
單位：個(gè)
圖22011年校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）城市分布圖
（二）在讀學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大
隨著廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）審批及規(guī)范管理工作的不斷推進(jìn)，各試點(diǎn)高校在粵招生數(shù)量保持在一定水平，在讀學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和在校生數(shù)總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。在讀學(xué)生人數(shù)由2008年的114468人增加至2011年的182310人，畢業(yè)生數(shù)由2008年的73548人增加至2011年的177253人，招生數(shù)由2008年的45615人增加至2011年的73017人。與2010年相比，2011年的在讀學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)4.7%，畢業(yè)生數(shù)增長(zhǎng)18.4%，招生數(shù)增長(zhǎng)3.8%。（見圖3）
單位：人
圖3校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）2008-2011年學(xué)生規(guī)模
2011年在讀學(xué)生182310人中，高升專占55.7%，比2010年增長(zhǎng)5.3%，高升本占1.9%，比2010年負(fù)增長(zhǎng)2.1%，專升本占42.4%，比2010年負(fù)增長(zhǎng)2.6%,在讀學(xué)生中，高升本學(xué)生占主要部分。如圖4所示：
圖42011年校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在校生層次分布
（三）人員隊(duì)伍逐漸壯大
校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的人員隊(duì)伍包括輔導(dǎo)教師、管理人員、技術(shù)人員三類。如表3所示，從2007年至2010年，總體而言，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍逐漸壯大，尤其是師資隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍，呈遞增趨勢(shì)，這在一定程度上反映了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）對(duì)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不斷提高。在校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的人員隊(duì)伍中，教師是校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍的主要組成部分。從2007年至2010年，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）輔導(dǎo)教師由1704人上升至2512人，輔導(dǎo)教師隊(duì)伍人數(shù)隨著校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模的擴(kuò)大而壯大。
表3校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）人員隊(duì)伍情況
項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年輔導(dǎo)教師（人）1704163019132512管理人員（人）1159123414331600技術(shù)人員（人）441430190610
根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師隊(duì)伍中，擁有博士學(xué)位的教師129人，占教師總?cè)藬?shù)的2.7%；碩士學(xué)位754人，占教師總?cè)藬?shù)的19.2%；本科學(xué)歷2875人，占教師總?cè)藬?shù)的60.9%；專科754人，占教師總?cè)藬?shù)的16.0%；其他56人，占教師總?cè)藬?shù)的1.2%。本科及以上學(xué)歷的教師共計(jì)3912人，占總?cè)藬?shù)的82.8%，是校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師隊(duì)伍的主力軍。校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教師中具有正高級(jí)職稱教師有376人，占教師總數(shù)的8.0%；副高級(jí)教師926人，占教師總數(shù)的19.6%；中級(jí)職稱教師1554人，占教師總?cè)藬?shù)的32.9%；其他1866人，占教師總?cè)藬?shù)的39.5%。具備中級(jí)以上職稱的教師占大多數(shù)，由此可見廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）具有實(shí)力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。
（四）設(shè)施設(shè)備逐漸完善
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體教室等基本硬件條件均能達(dá)到辦學(xué)要求，說明校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）普遍重視硬件設(shè)施建設(shè)。截至2010年11月，在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，已統(tǒng)計(jì)的227所在粵校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共有實(shí)驗(yàn)基地407個(gè)，實(shí)習(xí)基地596個(gè)，實(shí)訓(xùn)基地579個(gè)，多媒體教室2862個(gè)，計(jì)算機(jī)課室1226個(gè)，多媒體教室和計(jì)算機(jī)課室大幅度增加。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，所有校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）都具備聯(lián)網(wǎng)條件，在互聯(lián)網(wǎng)接入方式上，采用ADSL的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）共有104個(gè)，采用DDN的有71個(gè)，采用ISDN的4個(gè)，采用光纖接入的45個(gè)，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的網(wǎng)絡(luò)帶寬能夠較好地滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需求。
三、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作經(jīng)過多年的探索，取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支持和推進(jìn)廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展大有裨益。
（一）以評(píng)促建，促進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）持續(xù)發(fā)展
以評(píng)促建，通過評(píng)估促進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）持續(xù)健康發(fā)展是進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢的目的之一。在多年年檢工作的規(guī)范管理下，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在辦學(xué)理念及辦學(xué)條件方面都有明顯進(jìn)步。各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及校外學(xué)習(xí)中心的使命、職責(zé)、功能和定位更加明晰，紛紛探索出具有自身特色的辦學(xué)理念和教育思想，經(jīng)過多年的努力，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在辦學(xué)理念與品牌效應(yīng)上取得一定的成績(jī)，逐漸實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。從2008年至今，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室的數(shù)量有大幅度的增加，硬件設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，另外，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）十分重視網(wǎng)絡(luò)資源與師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷投入資金，打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)教學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)或本地課件鏡像站，豐富學(xué)習(xí)資源，爭(zhēng)取最大程度地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要；部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）重金打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)名校兼職輔導(dǎo)教師，并十分重視遠(yuǎn)程教育管理人員、技術(shù)人員以及相關(guān)的教輔人員的專業(yè)知識(shí)更新，先后選送多人次到試點(diǎn)高校、專業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至國(guó)外名校接受專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。
（二）以評(píng)促改，實(shí)現(xiàn)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)規(guī)范
辦學(xué)規(guī)范是保障教育質(zhì)量的重要保證，規(guī)范辦學(xué)是保障教育質(zhì)量的重要措施。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在設(shè)點(diǎn)初期存在一定的辦學(xué)不規(guī)范現(xiàn)象，經(jīng)過廣東省教育廳及相關(guān)部門的大力整改，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)規(guī)范水平大有提升，
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢是有效手段之一。通過進(jìn)行校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢，結(jié)合貫徹落實(shí)教育部相關(guān)規(guī)定、出臺(tái)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）相關(guān)管理辦法、開展調(diào)研指導(dǎo)等方式規(guī)范遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)行為。根據(jù)年檢結(jié)果以及以往調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，廣東省大部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）都能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教育部以及廣東省教育廳有關(guān)的遠(yuǎn)程教育方針、政策和各試點(diǎn)高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，在政策落實(shí)、教學(xué)管理等方面做到合格、規(guī)范，大大提高了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)規(guī)范水平，廣東省遠(yuǎn)程教育規(guī)范化管理取得成效。
（三）以評(píng)促管，監(jiān)測(cè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）教育質(zhì)量
教育評(píng)估是監(jiān)控教育質(zhì)量、促進(jìn)教育發(fā)展的重要措施之一。廣東省教育廳自2003年開展遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作以來，一直堅(jiān)持落實(shí)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估方針。年檢工作按照教育部《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》的要求開展，于每年的12-1月份啟動(dòng)年檢工作，次年的3-4月份進(jìn)行實(shí)地抽查，考察校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的辦學(xué)理念、教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、管理制度、考試制度等等，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出是否合格結(jié)論，對(duì)于不符合辦學(xué)要求的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）視問題嚴(yán)重程度責(zé)令其限期整改、暫停或取消其遠(yuǎn)程教育服務(wù)資格，并上報(bào)教育部。多年的實(shí)踐證明，廣東省遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）年檢工作有效地監(jiān)管了遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)行為，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高。
四、存在的問題
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在過去十多年獲得了很大的發(fā)展，尤其是近年來進(jìn)步明顯，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量都有明顯提升。但在理性的反思之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）仍然存在一些有待解決的問題。
（一）辦學(xué)水平存在差距
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）經(jīng)過近幾年的努力，整體水平有很大提高，獲得了很大的發(fā)展。但是，各城市間校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模及各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間辦學(xué)水平存在一定差距。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止2011年12月，廣東省共有校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）258個(gè)，分別分布在廣東省21個(gè)地級(jí)以上市。其中58.5%的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）分布在珠三角地區(qū)，粵東、粵西、粵北地區(qū)僅占41.5%，由此可見，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）規(guī)模地區(qū)間存在顯著差異。在辦學(xué)理念方面，大部分校外學(xué)習(xí)中心對(duì)遠(yuǎn)程教育有深刻的認(rèn)識(shí)、正確的定位，取得良好的辦學(xué)效應(yīng)，但少數(shù)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）未能深刻理解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本規(guī)律、特點(diǎn)、相關(guān)政策要求理解不到位，對(duì)學(xué)習(xí)中心的定位不準(zhǔn)確，不能發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，信息化水平不高，管理隊(duì)伍專業(yè)水平低，不能與依托單位資源進(jìn)行有效整合。總體而言，各城市及各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間辦學(xué)水平存在明顯差距。
（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在專業(yè)設(shè)置上尚存有待完善之處。校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在專業(yè)設(shè)置方面存在趨同傾向，較多關(guān)注當(dāng)前市場(chǎng)需求，缺少長(zhǎng)期綜合預(yù)測(cè)與規(guī)劃。所設(shè)專業(yè)多為一般高校常設(shè)專業(yè)如“工商管理”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”、“法學(xué)”等，沒有突出試點(diǎn)高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色，與學(xué)習(xí)中心依托單位或行業(yè)辦學(xué)的目標(biāo)、任務(wù)及面對(duì)的行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合亦不夠緊密，對(duì)社會(huì)需求和受教育群體的需要反映不夠全面。這在一定程度上反映了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)思路不清晰，對(duì)社會(huì)及受教育群體需求了解不夠，這將不利于校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的發(fā)展，并影響遠(yuǎn)程教育功能的實(shí)現(xiàn)。
（三）管理規(guī)范尚需加強(qiáng)
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）存在一定程度的管理不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在招生管理與考試管理方面。個(gè)別校外學(xué)習(xí)中心在招生宣傳上有誤導(dǎo)的現(xiàn)象，甚至存在違規(guī)不合格生源的情況。其次，個(gè)別試點(diǎn)院校違反教育部相關(guān)規(guī)定，將辦學(xué)權(quán)轉(zhuǎn)移給校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))，由校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))自主組織招生、授課，自主命題考試和自主閱卷等等。再次，部分校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）趨于經(jīng)濟(jì)利益，為了提高畢業(yè)率以打造良好聲譽(yù)、吸引生源，在考試過程中無視學(xué)生作弊行為，不批評(píng)、不制止，對(duì)作弊的處理不嚴(yán)格，考試管理不作為嚴(yán)重，影響校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的風(fēng)氣以及試點(diǎn)高校乃至現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的社會(huì)信譽(yù)。這種行為嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）和試點(diǎn)高校的辦學(xué)質(zhì)量，阻礙遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展。
五、對(duì)策分析
總結(jié)廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們提出以下建議。
（一）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)發(fā)展
廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)追求量與質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在地區(qū)分布上存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多、欠發(fā)達(dá)地區(qū)少的局面，應(yīng)該展開調(diào)研，了解影響校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）地區(qū)分布的重要因素，如部分地區(qū)教育資源不能滿足學(xué)習(xí)需求，應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源充分供給。在遠(yuǎn)程教育質(zhì)量方面，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育各校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）之間存在較大的辦學(xué)水平差距，從教育行政部門到試點(diǎn)高校、校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)多方努力，采取各種措施促進(jìn)辦學(xué)水平落后的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，為全省學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育。
（二）完善結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置合理化
合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的前提條件。試點(diǎn)高校與校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)加強(qiáng)溝通，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生多樣化教育需求。一方面要研究分析社會(huì)需求，根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)功能；另一方面要充分了解學(xué)生需求，使專業(yè)設(shè)置能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要，提高遠(yuǎn)程教育的吸引力，從而提高教學(xué)效果以及教育質(zhì)量。總而言之，校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到兼顧社會(huì)需要和個(gè)人需求，體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的社會(huì)服務(wù)功能和個(gè)體發(fā)展功能。
（三）規(guī)范管理，提高遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度以解決當(dāng)前校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）存在的管理不規(guī)范問題。從教育行政部門而言，一方面要加快完善遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）管理制度，使遠(yuǎn)程教育辦學(xué)與管理有章可循，另一方面要完善遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理手段，通過行政管理、評(píng)估等手段規(guī)范校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）辦學(xué)行為；從試點(diǎn)高校而言，在遵守相關(guān)遠(yuǎn)程教育規(guī)章制度的同時(shí)，要主動(dòng)指導(dǎo)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的工作，把校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的建設(shè)和發(fā)展工作納入到學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理中來，掌控主導(dǎo)權(quán)，從源頭上杜絕管理不規(guī)范現(xiàn)象；校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)自知自覺，遵守教育部、廣東省教育廳相關(guān)規(guī)定和管理辦法，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待年檢工作，加強(qiáng)與試點(diǎn)高校溝通，積極主動(dòng)規(guī)范自身的管理行為，提高辦學(xué)質(zhì)量。
（四）協(xié)同創(chuàng)新，開創(chuàng)遠(yuǎn)程教育新局面
辦學(xué)模式多樣化、技術(shù)手段現(xiàn)代化、資源共享國(guó)際化是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的總體趨勢(shì)。總體而言，廣東省遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)模式的遠(yuǎn)程教育，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的遠(yuǎn)程教育還處于較低發(fā)展階段，從辦學(xué)模式、技術(shù)手段、資源共享模式等方面都較為單一。所以，我們應(yīng)當(dāng)大膽借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式上，實(shí)現(xiàn)單一模式、雙重模式、聯(lián)合辦學(xué)模式和私營(yíng)公司模式等多種模式并存，在技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)學(xué)與其他移動(dòng)電子設(shè)備多種技術(shù)手段共同支持的模式，在資源共享模式上實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)高校、國(guó)際高校合作共享的模式，多方合作，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣東省遠(yuǎn)程教育現(xiàn)代化、國(guó)際化，開創(chuàng)遠(yuǎn)程教育新局面。
參考文獻(xiàn)：
