時間：2022-07-30 22:39:22
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黨風廉政建設社會評價工作是一項能有效提升責任制檢查考核社會關注度、群眾參與度和結果公信力，促使黨委、政府自覺回應廣大群眾對黨風廉政建設的期待和關切，引導教育群眾有序參與和監督黨風廉政建設的重大改革，重在營造風清氣正的政治生態環境，為我鎮經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定提供群眾基礎。
二、評價時間
每年10月左右。
三、評價方式
省市縣主要采取電話調查方式進行調查。
四、評價對象
各級黨代表、人大代表、政協委員、干部職工和市民村民。
五、評價內容
通過專號調查了解我鎮對黨風廉政建設和反腐敗工作重不重視、有沒有成效、干部作風有沒有好轉、群眾是否滿意等，分“重視度、遏制度、廉潔度、信心度”4個大的方面和12個具體問題，每個問題滿分為10分，具體包括：
1、您認為當地黨委政府對落實黨委主體責任和反腐倡廉工作是否重視？2、您認為當地黨委政府是否重視群眾反腐倡廉方面的訴求？3、您認為當地黨委政府對黨員干部的教育、管理、監督是否嚴格？4、您認為當地黨委政府采取的預防腐敗措施是否有力？5、您認為當地黨委政府查處黨員干部違紀違法案件是否堅決有力？6、您認為當地黨委政府整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題成效如何？7、您認為當地領導干部是否廉潔自律？8、您認為當地解決違規選用干部問題、轉變選任干部風氣成效如何？9、您認為當地在落實中央八項規定精神，推動作風轉變的成效如何？10、您對當地減少和是否有信心？11、您對當地紀委落實監督責任是否滿意？12、您認為當地黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何？
六、責任分工
按照屬地管理和分管工作相結合的原則，各村、鎮屬各單位、駐鎮各單位對職責范圍內的黨風廉政建設社會評價工作負全面領導責任；主要負責人要切實履行第一責任人的職責；按照“一崗雙責”要求，其它班子成員切實擔負職責范圍內的黨風廉政建設和社會評價工作領導責任，切實做到一級抓一級、層層抓落實。
七、工作方法
（一）廣泛宣傳
各村、鎮屬各單位、駐鎮各單位要結合自身實際，制定實施方案，并召開會議進行動員部署，要充分利用宣傳車、廣告標語、廉政宣傳欄、微信等載體，加強對黨風廉政建設社會評價工作的宣傳，不斷提升廣大干部和群眾對黨風廉政建設工作的知曉率。
（二）入戶走訪
深入開展黨風廉政建設社會評價工作入戶走訪，采取分片、包村、包組、包戶的方式，通過入戶走訪、召開座談會等形式，關心群眾訴求，聽取群眾對黨風廉政建設的意見建議，重點收集和反饋群眾反映強烈的突出問題，及時幫助群眾解決實際困難。通過入戶走訪，向群眾廣泛深入宣傳黨風廉政建設的做法和成效，擴大群眾知曉度，提高群眾滿意度，進而提升群眾滿意率。具體要求是結合當前“脫貧攻堅”和環境整治等工作，在9月底前對所包含對象進行全面的走訪。切實做到“四個一”，即：記好一本走訪臺帳；發放并張貼一份黨風廉政建設工作宣傳手冊；傾聽一次群眾心聲；切實為群眾做一件實事。
（三）化解矛盾
要把黨風廉政建設社會評價工作與深入開展“兩學一做”、脫貧攻堅等專題教育活動相結合，通過深入了解群眾的期盼和需求，重點解決飲水、行路、上學、環境衛生、就業等方面的問題，重點關注貧困人口、殘疾人、空巢老人、留守兒童等困難群眾和特殊人群，解決群眾的具體困難和問題，化解群眾矛盾，扎實辦幾件群眾看得見的好事實事，切實做到“小問題不出村，大矛盾不出鎮”。
八、組織領導
成立黨風廉政建設社會評價工作領導小組，加強黨風廉政建設社會評價領導。
（一）加強黨組統一領導
1.局黨組（支部）按照要求，切實擔負黨風廉政建設主體責任，局支部紀檢委員承擔監督責任。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）加強黨風廉政責任制建設
2.落實黨風廉政建設責任制，制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，簽訂責任書，按照分工落實工作任務。執行“一崗雙責”，將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內容。加強日常督辦，年終開展述職述廉活動，將考評結果與評先評優掛鉤。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設
3.認真學習貫徹黨的十精神，加強組織管理，組織黨員干部深入開展學習活動，嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，增強政治意識、責任意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，模范遵守黨紀國法。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設
（一）推進作風改進
5.結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從嚴控制行政經費支出，嚴格厲行節約，切實改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，開展自查自糾，加強公務車輛管理，嚴格控制“三公”經費，制止奢侈浪費。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
7.制定常態化監督辦法，從嚴查糾領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義收受禮品禮金行為，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、風景名勝區開會，利用職權或職務影響違規從事高利貸活動等問題。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設，深入開展政風行風評議，暢通渠道，維護群眾的環境權益。按照要求做好“12369”環保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監督臺熱線欄目等工作，努力改進接訪和處理投訴的方式方法，妥善解決在環境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理，轉變作風，重點糾正在環境審批、執法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
9.嚴格執行密切聯系群眾有關規定，完善民主聽證、領導接訪、干部下訪等制度，領導干部應深入基層調研，指導協調工作難點，落實為民辦實事項目。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、站、大隊
（三）保障改革發展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》，深入開展“作風建設提升年”活動，進一步優化環保行政審批服務，推進窗口標準化、服務規范化，認真落實效能建設九項制度，既合法合規，又講求效率，減少審批環節和縮短審批時限，探索建立“馬上就辦”工作機制，扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設管理規定、實行問責程序規范化管理；加大效能投訴辦理力度，集中整治庸懶梗散問題，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制，樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標，細化績效考評內容，落實每個考評對象責任。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
四、強化對權力運行的監督制約
(一)堅持懲防體系建設
13.嚴格落實中央、省、市、區有關懲防體系建設工作精神，完善內部獎懲制度，加強內部管理，強化制度執行力。堅持有案必查有腐必懲，早發現早糾錯。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）注重監督監察
14.深入開展以執法監察、廉政監察、效能監察和問責、問廉、問效為主要內容的“三察三問”活動，加強對節能減排和環境保護重大決策執行情況的監督檢查。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關規定，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領導：、
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（三）注重制度創新
16.貫徹落實各級關于加強廉政風險防控的指導意見，全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式，落實各項廉政風險防控工作措施，做好示范點工作，認真查找重點崗位重點環節風險點，建立健全防控措施，超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
17.大力推進黨務政務公開制度，認真落實“三重一大”制度，實行陽光決策。加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，規范環保行政審批行為，落實環評公眾參與制度，實行陽光審批。規范排污費核定、環評收費，實行陽光收費，推進環保權利公開透明運行。
責任領導：
牽頭單位：黨支部、辦公室、開發股、污控股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權及權力運行工作手冊，規范自由裁量權及行政權力運行。
責任領導：
牽頭單位：法制股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
19.積極參與網上審批、網上行政執法系統建設和完善，落實考核評議、責任追究等制度，接受檢查監督。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
20.認真執行領導干部報告個人有關事項制度，接受上級抽查核實。
責任領導：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（四）注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃，圍繞社會主義核心價值體系建設，有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育，提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
22.貫徹執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度，強化支部委員會決策和監督作用，及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話，做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小錯釀成大禍。
責任領導：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（五）健全網絡推進科技反腐
23.加快行政業務、公共事務流程化、數字化進程，全面實現政務信息網上公開，推動審批、執法等事項網上辦理和服務。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位：本局相關各股（室）、大隊、信息中心
24.以局門戶網站為平臺，開設廉政專欄，加大宣傳力度，及時報送廉政信息，擴大影響力。
責任領導：
為切實加強黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設責任制落到實處，轉變干部作風、提升干部素質，制定工作計劃來指導廉政建設工作的開展。
一、方案精神
通過高質量發展引領高質量黨建
二、工作計劃安排
2021年是公司理順經營管理體制重要的一年，做好黨風廉政建設工作，意義十分重大。全年安排計劃如下：
一是組織支部主題黨日活動。每月組織一次支部主題黨日活動，全年共計12次；二是召開黨員民主生活會。分別在二月份和十二月份召開黨員民主生活會，全年共計2次；三是全年廉政建設。在三月份支部班子研究2021年公司黨風廉政建設工作并簽訂黨風廉政建設責任書，在四、六月份班子成員與黨員進行廉政談話，全年共計3次；四是組織觀看紅色愛國主題電影。分別在三月、六月、十月觀看一次紅色主題愛國電影（三月組織觀看扶貧專題電影《白云生處》、六月組織觀看武漢抗疫電影《在一起》、十月觀看《建國大業》），全年共計3次；五是組織戶外拓展活動。分別在五月和九月各組織一次戶外主題拓展活動（五四青年節組織參觀“紅安革命根據地”、九月份組織天海龍秋季拓展活動），全年共計2次；六是組織一次“黨在我心中”知識競賽活動。在七月份組織員工參加“黨在我心中”主題知識競賽活動；七是開展黨建工作總結會。在一月份開展去年黨建工作總結會議；八是完善黨員活動室。在三月份完善黨員活動室，增加黨建氛圍。
三、組織實施
（一）完善黨員活動室。（責任部室：辦公室政工科；責任人：xx）
（二）組織支部主題黨日活動。（責任部室：辦公室政工科；責任人：xxxx）
（三）召開黨員民主生活會。（責任人：xx；參會人：參會人：XX）
（四）黨風廉政建設會議及廉政談話。（責任人：XX；參會人：XXX）
（五）組織觀看紅色愛國主題電影。（責任部室：辦公室政工科、黨支部、工會；責任人：XXX）
（六）組織戶外主題拓展活動。（責任部室：辦公室、黨支部、工會；責任人：XXX）
（七）組織知識競賽活動。（責任部室：辦公室、黨支部、工會；責任人：XX）
（八）開展黨建工作總結會。（責任人：XX；參會人：XX）
黨風廉政建設責任制
一、主要任務
（一）及時傳達學習中央、省、地、縣關于黨風廉政建設的決議和要求，認真落實地紀委和縣紀委提出的要求，結合本單位實際，提出并制定搞好黨風廉政建生的意見和建議。（二）林場每年召開兩次專門會議研究黨風廉政建設工作，定期和不定期對黨政班子抓黨風廉政建設工作和黨政班子成員廉潔從政情況進行考核和檢查。
（三）認真宣傳貫徹落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，建立“大宣教”格局，深入開展黨風廉政教育。按要求開好民主生活會，對存在的問題，進行認真糾正和整改，不斷增強班子的凝聚力，沒有違紀和嚴重不正之風問題發生。
（四）認真開展政務公開、場務公開。嚴格執行職代會制度。對工程承發包、經營性生產等重大經濟駛向嚴格按照政策和規定操作。對涉及群眾切身利益的問題，堅持公開、民主決策，接受群眾監督。
（五）在出臺重大改革政策和措施的同時，按照黨風廉政建設責任制的要求制定相應的防范措施，保證改革、發展順利進行。
二、具體工作內容
（一）年初制定林場的年度黨風廉政建設的工作方案，切實搞好安排和部署。
（二）場黨支部經常督促、監察、指導林場的黨風廉政建設工作進展情況，對存在的問題，及時提出處理意見。對不正之風或違法違紀較嚴重的問題，及時向黨政主要領導和紀檢監察機關匯報，并積極支持協助執法執紀機關調查處理。
（三）要將黨風廉政建設工作作為一項重要內容，納入重要工作日程，同部署、同檢查、同考核、同總結。
三、責任分工
____：林場黨支部書記
場黨支部書記是林場黨風廉政建設的第一責任人，對全場的黨風廉政建設和反腐敗工作及黨政領導干部廉政建設和執行黨風廉政建設責任制情況全面負責。具體負責林場支部的黨風廉政建設工作和執行黨風廉政建設責任制情況。
__x：場長
對林場行政工作黨風廉政建設負全面責任，具體負責資源林政、防火、后勤、財務、技術部門的黨風廉政建設工作。
__x：副場長
協助書記抓好支部的黨風廉政建設工作，具體負責辦公室的黨風廉政建設工作。
__x：副場長
具體負責技術、生態部門的廉政建設工作。
__x：副場長
具體負責資源林政、檢查站的廉政建設工作。
__x：副場長
具體負責防火工作的廉政建設工作。
__x：副場長
具體負責后勤部門的廉政建設工作。
四、責任追究
[關鍵詞]黨風廉政建設；責任制；考核評價；考核體系
腐敗是一種社會歷史現象，無論是何種社會形態，腐敗都是固有的丑惡現象。在中國近三十年的高速發展中，在行政機制和市場機制交織的混亂中自發地形成了一種新秩序，各式各樣的腐敗路徑和運作方式作為正式運行機制的替代物和填充物，不斷蔓延的腐敗問題成為中國所面臨的十分突出的社會和政治問題[1]。由于中國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們的思想觀念正在發生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領域的腐敗現象仍然易發多發，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化，反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。
基于上述形勢，本文基于如何落實黨風廉政建設責任制考評體系為主要內容，緊密結合如今黨風廉政建設責任制考核評價中出現的問題，有的放矢的綜述落實黨風廉政建設責任制存在的問題和解決的措施。
1、落實黨風廉政建設責任制考評體系的必要性
研究建立科學統一的廉政評價體系，構建完善的黨風廉政建設責任制考核評價實施模式，對有效懲治和預防腐敗，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的實踐價值。有利于從源頭上防治腐敗的體制，遏制腐敗現象進一步擴散，提高人民群眾的滿意度；有利于破解黨風廉政建設責任制考核的現實難題，創新黨風廉政建設責任制考核評價機制是破解當前黨風廉政建設責任制和廉政考核評價難題的重要途徑之一[2]；有利于加強反腐倡廉社會參與機制，激勵社會公眾積極參與評價活動，促進體制內和體制外反腐敗要素的有機結合，增強反腐倡廉工作的實際效果；有助于推動從源頭上預防腐敗，實現從源頭治理腐敗，提供直接的決策參考[3]。
2、國內外研究現狀
北歐國家是行政監督較為完善，行政效能較高的國家，也是在反腐敗方面做得比較成功和取得了一些經驗的國家，北歐國家一直被列為最清廉的國家[4]，北歐國家的廉政建設取得較好成績，原因在于各國普遍擁有整套全民參與、他律與自律有機結合、完善有效的廉政措施。先進的做法有健全的反腐敗立法、有效的權力制約、完善的反腐敗監督、系統的反腐敗教育、嚴格的廉政考評[5]。
在國內，廉政評價理論研究方面，主要有宏觀體系研究和微觀建設研究，宏觀體系研究指側重研究廉政制度評價體系的整個系統塑造完善的問題，它分為構建論和改革論；微觀建設研究是指側重于研究廉政制度評價體系內部的具體運作發展問題，它分為問題論和基礎論[6]。在廉政評價實踐方面，上世紀九十年代以來，全國各地紀檢監察機關也在對黨風廉政建設責任制的評價體系和考核機制進行積極研究與探索，期望能夠制定出一套科學、客觀、實用、具有可操作性的黨風廉政建設評價體系，也有不少省市已制定出各自的評價方案。
3、存在問題及原因分析
3.1、存在問題
雖然經過多年的探索發展，國內黨風廉政建設責任制考核評價工作取得長足發展，但與新修訂規定的要求仍有很大差距，現將問題總結如下：
A、考核評價制度存在缺陷[7]，包括考核評價指標體系尚未健全，考核評價指標設計不全面；考核方式不夠科學規范；考核評價主體單一；考核評價機構設立不科學；被考核評價對象設置不當等。
B、重年終考核，輕日常監督與管理，主要表現在考核主管和評價部門沒有建立相應的日常監督管理機制；被考核單位對自身工作的日常管理也不夠重視。
C、考核評價實施過程及結果確定的合理性方面有待進一步探討，各考核評價方法受考核人員主觀影響較大，考評結果缺乏權威性。
D、考核評價結果運用方面有所欠缺，即考評結果獎懲不客觀。
3.2、原因分析
縱觀國內黨風廉政建設責任制考核和廉政評價工作的發展情況，可以看出，出現上述問題既有觀念認識不到位的原因，也有制度機制不健全的原因，更有人員配備及監督工作不到位等多方面因素。主要表現在以下幾個方面：
A、觀念和認識不到位。個別領導干部對落實黨風廉政建設責任制的考核評價認識不到位，沒有認識到考核評價對落實責任制情況以及推進反腐倡廉工作開展的重要意義，把黨風廉政建設責任制看作是“軟指標”，看成是紀檢監察機關的事，在確定考核評價機構時，只簡單的將工作交給紀委獨立承擔，造成考核機構設置不合理。其次，考核評價工作主體沒有認識到社會評價和群眾監督的重要作用，使得考核評價主體單一的問題。其三，各單位黨風廉政建設具體工作人員對黨風廉政建設責任制考核評價不重視，日常工作不到位，年終利用突擊補資料的方式應付考核。
B、制度不完善。現行干部選拔任用機制的缺陷制約了責任制檢查考核結果運用的有效性；制度的不健全，機制的不完善，造成了考核評價的標準、指標體系、內容、方法和程序等環節沒有可以參照的具體標準和規范，也就造成了當前黨風廉政建設責任制考核評價指標體系不完整、方法不科學、程序主觀隨意性強等諸多問題。
C、考核評價隊伍建設與實際工作需要尚有差距。目前，黨風廉政建設責任制考核和廉政評價實施的考核人員缺乏統一的培訓，在從事考評工作時多按自己對工作的理解去處理問題，導致考核工作隨意性強，造成考核結果科學性、嚴謹性受到影響。
D、考核評價與黨外監督在一定程度上有脫節現象。反對和預防腐敗是社會各界的共同責任和義務，只有建立起黨內與黨外相結合、組織與群眾相結合、上級監督與下級監督相結合、部門監督與社會監督相結合的監督機制，廉政評估機制才具有普遍性和全面性。目前人大機關、新聞媒體以及公眾代表的監督結合很少，特別是在指標體系的制定過程中，缺少社會評價項目，也直接導致考核評價指標體系不健全、考評結果不全面、不科學。
4、優化建議
4.1、轉變觀念
通過教育、示范和工作創新帶動觀念轉變。以教育培訓提升普遍認識，利用中心組學習、黨課、民主生活會、遠程教育等多載體進行培訓；以示范點建設帶動整體觀念轉變，以先進帶動后進，以點帶面地促進黨風廉政建設工作觀念；抓黨風廉政建設工作創新，多角度、多方面地研究黨風廉政建設工作創新方法。
4.2、建立完善的考核評價制度
考評制度是否嚴謹是黨風廉政建設責任制考核和廉政評價工作能否開展好的重要保障，需明確以下內容：明確黨風廉政建設責任制領導小組為考核評價主管部門；明確紀檢監察機關與組織人事部門為考核評價實施機構；明確領導班子及領導干部為考核評價實施對象；明確動靜結合的考核評價方法；明確統一的考核評價標準；加強考核評價人員隊伍建設；明確考核評價結果的公開和運用等方面內容等。
4.3構建完善的評價指標體系
考核評價指標體系是考核評價的核心內容，它將提供考核評價的標準，是考評結果量化的基礎，因此，構建科學的指標體系是考核評價工作是否科學有效的關鍵。考評指標的構建必須堅持主觀指標與客觀指標相結合，投入指標、過程指標與產出指標相結合，肯定性指標與否定性指標相結合，絕對指標與相對指標相結合的原則。依據這些原則，黨風廉政建設責任制考核評價指標體系要包括黨政機關內部評價指標和社會評價指標。內部評價指標包括領導班子考評和領導干部考評兩個部分；社會評價指標包括干部作風、依法行政、廉潔從政、廉政效能四個維度。
4.4強化日常監督管理
強化日常監督管理需要：A、加強考核機構對被考核單位的日常監管，建立考核評價工作臺賬制度；建立日常抽查、督促檢查和巡視工作機制。B、加強被考核單位自查自糾，對能夠切實發現并解決問題的，年終考評予以一定傾斜，對工作不力的在年終考評中相應予以減分處置。C、加強社會監督，充分利用新聞媒體、紀委網站、黨務公開網站等平臺，對黨風廉政建設工作及時予以公開。
4.5、合理實施考核評價
制定考核評價工作方案，工作方案要包括考核評價實施機構組成、考核對象名單及分類、考核方法、考核內容、考核程序、考核結果賦分及計算方式、考核結果如何公開與運用、其他需要明確的內容。考評后考評結果需要確定、反饋及歸檔。
4.6、考評結果運用
考評結果能否被科學合理地使用，關系到考核評價本身的意義和價值，考核結果的使用應是考核工作的歸宿和落腳點。需從以下幾方面來考慮運用：實行考評結果一票否決制；公開考評結果；領導班子的嘉獎與誡勉；領導干部的考評結果運用，作為提拔任用干部的重要依據等。
5、結語
本文通過對黨風廉政建設責任制考核評價體系的綜述，得出以下關注點：加強落實黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的關鍵之一；必須綜合運用定量與定性相結合的方法進行全面考核評價；必須建立科學合理的考核評價指標體系、考核評價標準，合理設置考核評價指標的權重分配；必須加強黨風廉政建設責任制的考核和評價，并對結果進行反饋和運用。黨風廉政建設責任制考評體系的建設是一個長期的、細致的、艱巨的、復雜的過程，必須從長遠戰略著想，從宏觀控制和整體要求出發，強化監督機制，規范作風行為，做到持續改進。
[注釋]
[1]畢立夫.完善黨政領導干部政績考評體系的幾點思考[J].中國黨政干部論壇，2007（l）.
[2]張賢明.政治責任與法律責任的比較分析[J].政治學研究，2005（1）.
[3]王建華.論黨委的主體責任――兼論《黨風廉政建設責任制》的完善[J].探索，2014（06）：56-61.
[4]王敦琴，高建林.黨風廉政建設30年歷程及思考[J].思想研究，2009（01）：140-143.
[5]王松德.黨風廉政建設責任追究存在的問題及其對策[J].中州學刊，2014（08）：36-40.
會議時間：2019年11月27日 上午9:00
會議地點：公司會議室
參會人員：黨政領導班子成員、部門負責人、基層單位黨政主要領導、部分職工代表
會議主持：黨委書記
尊敬的考核組的各位領導，同志們：
現在開始開會。按照公司《年度黨風廉政建設責任制檢查考核工作方案》的通知要求和工作安排，考核組對xx年度公司黨委落實黨風廉政建設責任制工作情況進行檢查考核。
今天，在這里組織召開匯報會，主要是對XX年度落實黨風廉政建設責任制工作情況進行匯報。在會前，考核組已組織查閱資料，今天會議結束后，考核組還將開展與考核有關的其他工作。
公司黨委對本次檢查考核高度重視，首先，我向大家介紹蒞臨會議的公司考核組的領導及成員，他們是：
考核組帶隊領導xx同志
公司核組組長xx同志
公司考核組成員xx同志
讓我們用掌聲對考核組的到來表示熱烈的歡迎！
（掌聲……）
參加今天會議的人員有:黨政領導班子成員、部門負責人、基層單位黨政主要領導、部分職工代表。
今天的會議主要有三項議程：
一是考核組帶隊領導xx同志講話；
二是黨委書記xx同志代表領導班子匯報xx年度落實黨風廉政建設責任制工作情況；
三是xx同志進行個人述責述廉。
下面，進行第一項議程：
請公司考核組帶隊領導xx同志講話，大家歡迎！
……（掌聲）
下面，進行第二項議程：
請xx同志匯報xx年度落實黨風廉政建設責任制工作情況。
……
下面，進行第三項議程：
xx同志進行個人述責述廉。
……
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[摘要]黨風廉政建設責任制考核評價工作已開展多年，在整個黨風廉政建設系統中具有“把關”“問責”等重要作用，是保持反腐倡廉工作自省、自檢、自改的重要保障，對于全面推進黨風廉政建設必不可少。健全完善黨風廉政建設責任制考核評價制度、構建科學的考核評價實施模式，實現考評過程科學、高效，考評結果公開、透明，對于樹立企業正氣，激發正能量，努力構建“三化三有”（企業化、責任化、業務化，預防有方、監督有效、懲治有力）特色懲防體系，服務和保障“一強三優”現代公司建設具有重要意義。
[
關鍵詞 ]廉政建設；考核評價；制度建設
一、黨風廉政建設責任制考核的現狀分析
在黨風廉政建設工作的各個環節中，不僅僅包括前期的責任分解、中期的責任落實和后期的責任追究，還包括后置的考核評價，考核評價在整個黨風廉政建設系統中具有“把關”“問責”等重要作用。目前，公司系統黨風廉政建設責任制的檢查考核具有以下特點：
一是考核周期明確。二是考核內容明確。三是考核程序嚴謹。四是考核方式多樣。五是考核辦法合理。六是考核結果運用得當。雖然經過多年的探索發展，但責任制落實并不能滿足當前工作的需要，在實際操作與運用中還存在一些問題，主要表現在：一是重年終考核，輕日常監督與管理；二是年終考核方式不夠科學規范；三是考核評價實施過程及結果確定的合理性有待加強。這些問題在一定程度上造成了考核評價工作“走過場”，被考評單位和個人參與熱情不高，以及利用廉政評價這一路徑檢驗反思工作的主動性不強等問題的出現。因此，創新黨風廉政建設責任制考核和廉政評價機制，建立科學統一的考核評價指標體系和考核評價方法，就成為當前公司系統黨風廉政建設責任制考核和廉政評價領域研究的重要問題。
二、構建科學的黨風廉政建設責任制考核評價體系
（一）黨風廉政建設責任制考核評價體系的構建思路
1、統籌兼顧，突出考核評價指標的科學性和全面性 妥善解決考核評價工作針對性不強、指標權重偏差等問題。一方面，妥善解決考核評價指標的量化問題。另一方面，科學設置考評指標。一是設置逆向考評指標。在精選正向考評指標的同時，針對不同時期群眾最不滿意的現象、中央明令禁止的行為、領導干部作風方面存在的突出問題有重點地設置若干逆向考評指標進行扣分，從中發現每個被考評對象存在的具體問題。二是設置個性考評指標。區別領導干部的崗位職責和工作目標，設置一些能夠體現崗位特點的考評指標，檢驗其落實情況。三是設置“兩極”考評指標。讓考評主體寫出責任制執行“最好者”和“最差者”，從中發現典型，抓兩頭帶中間。
2、注重實效，強化日常監督管理工作效用 日常監督管理與年度目標考核是黨風廉政建設工作中相互關聯的兩個重要環節，單一重視哪一方面，都不能最大程度地發揮其功用，達到促進黨風廉政建設工作深入開展的效果。因此，在實際工作中，要注意加強日常監督管理與年度目標考核工作的相互協作，達到日常監督為考核評價提供準確信息、考核評價為日常監督提供需注意的重點問題的效果。嘗試創建黨風廉政建設網上考評系統，實行責任制工作網上考評、公開排名、過程督查，減少年底扎堆考核的壓力，改變以往考核時間跨度大、方式單一、效果滯后等問題，有效促進責任制工作的日常落實并貫穿全年。
3、科學實施，確保考核評價結果的客觀性和準確性 考核評價的實施是否科學，直接關系到考核評價結果是否客觀準確。因此，在實施過程必須設計符合考評原則要的考核程序。年初，將落實黨風廉政建設責任制工作任務進行細化分解，量化分值輸入考評系統，各個被考評單位按照任務表要求，在相應時限內將落實責任制工作的有關圖片和文字等資料通過考評系統報送，再進行審核。審核通過的，系統自動計分，并將各單位得分情況實時排名；審核不通過的，向報送單位反饋，要求其重新報送或該項不予計分。年底，將各單位黨風廉政建設群眾測評結果與考評系統得分進行綜合，再考慮“一票否決”事項、巡察發現的問題等因素，可得出各單位全年落實黨風廉政建設責任制的最終考評結果。
（二）黨風廉政建設責任制考核評價的制度體系
考評制度是否嚴謹，是黨風廉政建設責任制考核工作能否開展好的重要保障。制定嚴謹的黨風廉政建設責任制考核評價制度，明確考評方式、考評標準和考核指標體系構建等重要內容。主要有以下三點；明確動靜結合的考核評價方式；明確統一的考核評價標準；明確考核評價結果的公開和運用等方面內容。
（三）黨風廉政建設責任制考核評價的指標體系
考核評價指標體系是考核評價的核心內容，它將提供考核評價的標準，是考評結果量化的基礎，因此，構建科學的指標體系是考核評價工作是否科學有效的關鍵。考評指標的構建必須堅持主觀指標與客觀指標相結合，投入指標、過程指標與產出指標相結合，肯定性指標與否定性指標相結合，絕對指標與相對指標相結合的原則。依據這些原則，黨風廉政建設責任制考核評價指標體系要包括目標任務評價指標和民主測評指標。
（四）科學實施考核評價
1、考評準備
（1）制定考核評價工作方案 考核評價工作方案要包括考核評價實施機構組成（人員及分組情況）、考核對象名單及分類、考核方法、考核內容、考核程序、考核結果賦分比重及計算方式、考核結果如何公開與運用及其他需要明確的內容。考評方案由考核評價實施機構制定，供考核評價領導小組和審核工作組使用。同時根據考評方案擬定考核評價通知，印發至被考評單位。
（2）組成考核評價審核工作組 為了保障考核評分的公開公正，考評系統審核工作組除明確專人負責外，還抽調部分被考核單位紀檢專責參與審核評分。定期對各單位報送資料與實際工作開展情況進行抽查核實，并邀請監督員參與監督。
（3）考評預告 將各單位報送的具體工作情況在系統內被考核單位之間公開，便于互相學習和監督。同時，公布相關的考評時間、考評方式、內容、舉報電話等有關信息。
2、考評實施
（1）評價主體：包括領導干部、普通黨員和員工代表。（2）評價方法：利用網上考核評價系統和網上測評平臺進行。（3）實施機構：公司各級紀檢組（紀委）。
3、考評結果的確定、反饋及歸檔
（1）考評工作小組評價 綜合分析后提出對領導班子和領導干部考評的初步評價等次。
（2）反饋考評結果 公司紀檢組及時向被考核單位的領導班子和領導干部反饋考核評價結果，結果反饋可以通過書面或面談形式進行。
（3）歸檔考核評價工作資料 考核評價工作全部結束后，審核工作組將有關資料按要求整理，交公司紀檢組統一歸檔，作為復查和考評結果運用依據。
（五）考評結果的運用
考評結果能否被科學合理地使用，關系到考核評價本身的意義和價值。考核結果的使用應是考核工作的歸宿和落腳點。
1、實行考評結果“一票否決”制 對年度黨風廉政建設責任制考核和廉政評價為“不合格”的，實行“一票否決”。
2、公開考評結果 公司系統各級黨組（黨委）應將年度黨風廉政建設責任制檢查考核結果進行通報。
今年，我局紀檢監察工作在區紀委、區監察局和局黨委的正確領導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
今年，我局紀檢監察工作在區紀委、區監察局和局黨委的正確領導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
