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根據(jù)市人力資源社會保障局《20__年度處及處以下非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員考核工作意見》（青人社辦發(fā)[20__]19號）精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就做好20__年度考核工作有關(guān)事宜通知如下：
一、考核范圍
局機關(guān)處級及以下工作人員。
二、考核內(nèi)容
1.處室內(nèi)部述職。12月5日前各處室要召開處務(wù)會，處室內(nèi)部工作人員進行年度工作述職，結(jié)合日常工作表現(xiàn)及個人工作目標(biāo)完成情況，確定年度考核優(yōu)秀推薦人選。
2.處級干部述職。12月10日前，副處級及以上干部的年度工作述職報告由人事處匯總后網(wǎng)上公示。
3.進行民主測評。根據(jù)處室內(nèi)部述職和處級干部述職情況，召開全體會，對處室年度職能目標(biāo)完成情況和全局人員工作完成情況進行民主測評投票。
三、考核等次的確定
公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中優(yōu)秀等次人員不超過工作人員總數(shù)的15%，基本稱職、不稱職人員參照《青島市國家公務(wù)員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標(biāo)準(zhǔn)》確定。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核結(jié)果和規(guī)定的比例，對全局工作人員提出考核等次意見，報局黨組研究審定。參加公務(wù)員主管部門組織的核心能力培訓(xùn)不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
四、相關(guān)人員的年度考核問題。
1.入駐市行政審批服務(wù)大廳工作公務(wù)員的考核，按照全市統(tǒng)一要求，由市審批資源交易管理辦公室組織實施年度考核，確定考核等次后反饋給我局，由人事處按規(guī)定程序辦理考核登記表歸檔、考核結(jié)果備案。機構(gòu)改革新調(diào)整入駐大廳人員，仍然在機關(guān)考核。
2.20__年度掛職干部的考核，按照《青島市黨政機關(guān)干部掛職鍛煉考核辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、考核結(jié)果的使用
1.對年度考核被評為優(yōu)秀等次的工作人員，局黨組給予表彰，并按規(guī)定給予嘉獎、記功等獎勵。
2.非先進處室負責(zé)人不能確定為優(yōu)秀等次；工作目標(biāo)未完成的處室，處室負責(zé)人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎，給予誡勉或待崗培訓(xùn)；年度考核不稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎，連續(xù)兩年考核不稱職的，給予降職處分。
六、考核結(jié)果備案的有關(guān)問題。
一、總體原則
按照“封閉式管理、開放式運行、全程式服務(wù)”的運行模式，通過“充分授權(quán)、明確責(zé)任、責(zé)和權(quán)統(tǒng)一在園區(qū)”的方式，將涉園企業(yè)行政許可事項和監(jiān)管職能委托給工業(yè)園管理委員會，達到“園區(qū)內(nèi)事情園區(qū)內(nèi)辦理、園區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)，強化園區(qū)準(zhǔn)政府管理服務(wù)職能，把園區(qū)建設(shè)為“服務(wù)型、責(zé)任型、發(fā)展型、效率型”的高效運行機構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供方便快捷、操作簡便有序的服務(wù)。
二、運作方式
（一）封閉管理范圍：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃確定范圍。
（二）封閉管理方式：凡縣級行政許可事項（需報上級程序性審批的除外），由相關(guān)職能部門委托給工業(yè)園管理委員會或充分授權(quán)給分支機構(gòu)全程辦理，達到園區(qū)“自主管理、封閉運行、園內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)。
（三）操作方式：
1、設(shè)立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)分局，內(nèi)設(shè)規(guī)劃股、建設(shè)股、房產(chǎn)股、質(zhì)監(jiān)分站，分別受縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣房產(chǎn)管理局委托，負責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等行政許可和管理職能，定編10人，人員采取公開選調(diào)方式組成。由規(guī)劃股行使劃定范圍內(nèi)項目建設(shè)的規(guī)劃審批和規(guī)劃實施監(jiān)管，各項目的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核定發(fā)證序號，經(jīng)工業(yè)園管理委員會審批并在“一書兩證”審批表上蓋章后由規(guī)劃股發(fā)證，確保“一書兩證”在園區(qū)辦結(jié)。由建設(shè)股行使劃定范圍內(nèi)項目的工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)管、建筑安全監(jiān)督及施工許可證和相關(guān)審批手續(xù)辦理，督促協(xié)調(diào)地勘、建筑設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等機構(gòu)按約定時間完成任務(wù)，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。由房產(chǎn)股負責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主辦理房產(chǎn)證的前期手續(xù)，幫助收集相關(guān)資料，及時聯(lián)系測繪事宜，經(jīng)工業(yè)園管理委員會審批蓋章后到縣房產(chǎn)管理局代業(yè)主辦理房產(chǎn)證。
2、設(shè)立工業(yè)園區(qū)國土資源分局，負責(zé)劃定范圍內(nèi)的土地利用管理及土地供應(yīng)計劃編報，土地使用權(quán)出讓（含招、拍、掛告知書的簽發(fā)、招拍掛人的委托、出讓合同簽證）等事項，憑工業(yè)園管理委員會主要負責(zé)人簽字，由縣國土資源局辦理土地使用權(quán)證。
3、設(shè)立工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局，負責(zé)劃定范圍內(nèi)由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批的安全設(shè)施項目竣工驗收評價，確保在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，并行使安全監(jiān)督管理職能。
4、設(shè)立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護分局，負責(zé)入園項目的環(huán)評審批和環(huán)境影響監(jiān)督管理，除確需縣級以上審批項目外的，環(huán)評原則上以環(huán)評報告表或登記表的形式在園區(qū)內(nèi)審批辦結(jié)。
5、設(shè)立工業(yè)園區(qū)警務(wù)室，按3至5人編制配備警力，協(xié)助太陽升派出所和寧州派出所做好涉園治安管理和應(yīng)急處置，及時掌握園區(qū)及周邊治安狀況，嚴查擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、損害企業(yè)利益等不法行為。
6、節(jié)能評估。凡1000噸標(biāo)煤以下項目由縣發(fā)展和改革委員會以報告表形式辦結(jié)。
7、人員管理。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)分局人、財、物全部由工業(yè)園區(qū)管理，工業(yè)園區(qū)國土資源分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局、環(huán)境保護分局受工業(yè)園管理委員會和縣主管部門的雙重管理，日常管理以園區(qū)為主，工作經(jīng)費、人員工資待遇由工業(yè)園管理委員會發(fā)放，年度考核、考察以工業(yè)園管理委員會意見為主。
8、水、電供應(yīng)。供水、供電部門要按園區(qū)規(guī)劃和項目布局同步完善供水、供電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)供水安裝工程和供電設(shè)計、安裝工程，企業(yè)可聘請有資質(zhì)企業(yè)自主設(shè)計、安裝，供水、供電部門參與指導(dǎo)。施工完工后，由供水、供電部門負責(zé)廠區(qū)外的供應(yīng)對接，3個工作日內(nèi)完成，也可由企業(yè)委托供水、供電部門承包施工。安裝費按定額優(yōu)惠15%，按約定期限完工。
一、充分發(fā)揮人才作用
人無完人，瑕瑜互見，世界上根本沒有樣樣精通的全才，任何一個身心正常的人都有所能也有所不能。這就要求企業(yè)用人時要辯證地看待人才的優(yōu)缺點，堅持“用其所長、避其所短”的原則，量才而用，鼓勵員工充分發(fā)揮自身潛能。同時，要允許其犯“合理的錯誤”，切忌求全責(zé)備。尊重、理解和信任是實現(xiàn)高效率的有效保證。
二、員工隊伍的規(guī)劃
業(yè)務(wù)戰(zhàn)略決定了組織所需的人力資源，配合企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和經(jīng)營策略，分析、明確哪些是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的、最重要的核心人員，是進行規(guī)劃的第一步；接下來要對員工隊伍的現(xiàn)實任職素質(zhì)進行大“盤點”，比如企業(yè)現(xiàn)有人員是否已滿足業(yè)務(wù)戰(zhàn)略對關(guān)鍵員工的需求，缺口有哪些、有多大等；同時要分析外部人力市場的變化趨勢及內(nèi)部員工流失率情況，預(yù)測關(guān)鍵員工隊伍未來的發(fā)展變化與業(yè)務(wù)發(fā)展的匹配情況。綜合上述所有因素，則可以對關(guān)鍵員工進行整體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而為關(guān)鍵員工的有效管理打下良好基礎(chǔ)。
三、留人主要是留“心”
創(chuàng)造良好和諧的企業(yè)文化氛圍，追求組織與個人的雙贏，是留“心”的根本。而如何把個人優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢則是保留關(guān)鍵員工的重點工作，比如骨干人員所擁有的核心技術(shù)、經(jīng)驗、個人聲譽、客戶關(guān)系等，這些資源常因人才流失帶給組織很大的損失。加強團隊建設(shè)是轉(zhuǎn)化個人優(yōu)勢的有效方法之一，團隊使個人的作用有限，團隊內(nèi)資源共享，從而分散和降低了組織對個人的依賴性。另外一個有效方法是加強制度化的規(guī)范管理，比如技術(shù)知識的管理制度、客戶關(guān)系的管理制度等，通過制度把個人所擁有的資源記錄、整理、分享和保存，從而變成企業(yè)的資源和優(yōu)勢。
四、員工隊伍的開發(fā)
其重點在于素質(zhì)開發(fā)，高素質(zhì)是高績效的基本前提。企業(yè)能否保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，關(guān)鍵要看骨干人員的素質(zhì)是否能夠滿足企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。圍繞素質(zhì)管理制定關(guān)鍵員工的培訓(xùn)計劃和發(fā)展計劃，一方面配合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時結(jié)合個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成共同發(fā)展、共同成長的“伙伴關(guān)系”，這是關(guān)鍵員工管理的最佳境界。關(guān)鍵員工的個性化管理，是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，是改進農(nóng)村五保供養(yǎng)方式，改善五保供養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級政府全面履行公共服務(wù)職能的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（區(qū)）人民政府要充分認識加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的重要意義，把敬老院建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局中，列入“民生工程”考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，把敬老院規(guī)范化管理擺到突出的位置，努力探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合農(nóng)村實際，滿足廣大農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本物質(zhì)和文化需求的敬老院管理新機制。
二、進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作責(zé)任
各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金解決農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理問題。進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，確保五保供養(yǎng)對象生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認真組織實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，按規(guī)定落實農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。為農(nóng)村敬老院提供建設(shè)用地和水田、山林、魚塘等生產(chǎn)基地，提供敬老院必要的生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)政策在當(dāng)?shù)氐穆鋵崱?/p>
三、進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)對象待遇
解決五保供養(yǎng)對象生活問題，是落實民權(quán)、解決民生、維護民利的重要舉措。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)安排專項資金解決好本地區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費，落實五保供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）方面的政策，切實保障他們的基本生活。
努力解決五保供養(yǎng)對象吃飯問題。各縣（區(qū)）人民政府繼續(xù)執(zhí)行洪府發(fā)〔2004〕25號文件，落實好五保供養(yǎng)資金，并全部用于解決五保供養(yǎng)對象的吃飯問題。同時，按照30—50元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）財政列支專項資金解決五保老人的零用錢。
努力解決五保供養(yǎng)對象的穿衣問題。各縣（區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的10%，由縣（區(qū)）財政列支專項資金解決五保供養(yǎng)對象的服裝、衣被等費用。每年為每位五保供養(yǎng)對象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。
努力解決五保供養(yǎng)對象居住問題。各縣（區(qū)）人民政府按照洪府廳發(fā)〔2006〕90號文件，進一步加強敬老院建設(shè)，逐步完善配套設(shè)施，不斷改善五保老人居住條件。按照每所敬老院每年不低于1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政列支專項資金解決敬老院購置設(shè)備、維修設(shè)施的費用。
努力解決五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療問題。各縣（區(qū)）人民政府要按照《江西省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，解決好五保供養(yǎng)對象疾病治療問題。全額資助五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。每所敬老院設(shè)置不低于15平方米的醫(yī)務(wù)室，并按在院供養(yǎng)對象每人每年不低于100元的金額購置常用藥品（在農(nóng)村醫(yī)療救助資金中支付），解決在院供養(yǎng)對象日?？床栴}。
努力解決五保供養(yǎng)對象的喪葬問題。各縣（區(qū)）人民政府按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》要求，妥善處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜。喪葬費用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對象12個月的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷。
努力解決未成年五保供養(yǎng)對象的教育問題。各縣（區(qū)）人民政府認真貫徹落實《江西省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，保障好未成年五保供養(yǎng)對象接受教育的權(quán)利。
四、進一步加強農(nóng)村敬老院工作隊伍建設(shè)
加強敬老院工作隊伍建設(shè)，是提高敬老院管理和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。政府安排專項資金解決敬老院管理經(jīng)費，是提高敬老院管理和服務(wù)水平的重要保障。農(nóng)村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員。工作人員與敬老院供養(yǎng)對象比例原則上不低于1：10。所有工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理。工作人員的選聘由縣(區(qū))民政部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織完成。按國家有關(guān)規(guī)定落實敬老院工作人員的各項待遇，其工資待遇經(jīng)費及敬老院工作經(jīng)費由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政列支專項資金落實解決。敬老院院長月工資一般不低于800元，其他工作人員月工資不低于700元，并應(yīng)隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展適時提高其待遇。敬老院工作經(jīng)費按照上年度末集中供養(yǎng)人數(shù)每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)落實。
五、進一步建立敬老院管理激勵機制
加強敬老院管理工作是政府的一項“民心工程”、“德政工程”，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為全面提升我市農(nóng)村敬老院管理和服務(wù)水平，從今年開始，在全市廣泛開展“星級敬老院”評定工作。對授予星級的農(nóng)村敬老院，由政府安排專項經(jīng)費予以獎勵，獎勵資金由市、縣（區(qū)）兩級財政負擔(dān)，并制定相應(yīng)的《星級敬老院評定及獎勵辦法》。通過開展星級創(chuàng)評，使我市農(nóng)村敬老院達到“制度健全，資金落實，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)務(wù)整潔，服務(wù)優(yōu)良，群眾滿意”的目標(biāo)。同時，把農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作納入“民生工程”的考核體系，推進敬老院管理和服務(wù)水平上新臺階。
六、工作要求
一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村社會中最特殊、最困難的弱勢群體。加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（區(qū)）人民政府要把敬老院建設(shè)和管理工作擺上重要議事日程，納入政府“民生工程”考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一抓到底，層層落實，不斷提高敬老院管理和服務(wù)水平。
一、全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的弱勢群體，做好他們的服務(wù)保障工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)新形象的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）要采取有效措施，認真執(zhí)行文件精神，全面貫徹落實五保供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的政策，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高五保對象供養(yǎng)水平，切實保障他們的基本生活。
二、積極開展社會化養(yǎng)老服務(wù)工作
1、大力推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，以政府購買服務(wù)和政策扶持為導(dǎo)向，以老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善機制為保障，圍繞日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，以服務(wù)高齡、孤寡、空巢、困難老人為重點，建立起與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊伍專業(yè)化的新型社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
2、積極開展“一院兩制”工作制度，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，勇于創(chuàng)新，采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、長期的上門服務(wù)等多種形式，開展社會化養(yǎng)老、托老、災(zāi)民臨時安置等工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新局面。
三、切實加強敬老院建設(shè)和管理服務(wù)工作
(一)加強供養(yǎng)機構(gòu)管理水平
1、各鎮(zhèn)（街道）要高度重視五保供養(yǎng)工作，健全完善各項規(guī)章制度，有領(lǐng)導(dǎo)明確分工；定期研究解決問題，定期查訪工作并有相應(yīng)記錄；進行事業(yè)單位法人登記。
2、要圍繞工作內(nèi)容，實行崗位考核制度，明確崗位目標(biāo)職責(zé)，各項崗位職責(zé)公示并上墻。工作人員必須實行晝夜輪流值班制度，各種安全措施到位，確保無重大責(zé)任事故。
3、開展“敬老院管理服務(wù)提升年”活動及星級敬老院評定工作，建立完善各種會議、巡查、活動檔案。找準(zhǔn)工作重點，著力解決機構(gòu)性質(zhì)不明確、院長及服務(wù)人員年齡偏大、服務(wù)意識差、管理不到位等問題。集中供養(yǎng)率達85％以上，做到入院自愿，實現(xiàn)愿進全進。
4、設(shè)有院務(wù)管理委員會，實行院務(wù)管理公開制度，供養(yǎng)對象代表不少于二分之一，并對各項事務(wù)行使民主管理職能，接受院民監(jiān)督。
（二）抓好安全管理，做到防微杜漸
1、加強對五保老人進行防火，防燙、防盜、防凍，防暑、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。
2、加強農(nóng)藥、化肥、劇毒藥品的管理，實行專庫存放，專人管理，各項物資進出手續(xù)齊全，倉庫物資丟失或被盜，追究保管員或其他責(zé)任人的責(zé)任。
3、加強食品、醫(yī)療藥品的管理，杜絕使用霉?fàn)€變質(zhì)，療效過期的食品和藥品，確保人身安全。
4、加強安全防患措施。一要配備消防設(shè)施并進行定期檢查；二要配備納涼和取暖設(shè)施，做好防暑防火工作；三要強化工作人員值日交接班和院民外出請銷假制度。要落實安全責(zé)任，民政辦公室與敬老院要簽訂預(yù)防事故責(zé)任書，對工作失職造成嚴重后果的予以嚴肅處理，直至追究法律責(zé)任。
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
1、進一步推動敬老院規(guī)范化建設(shè)，從生活水平、管理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面不斷完善，鞏固一級院，提升二級院，不斷提高我縣敬老院管理的整體水平。
2、生活區(qū)、娛樂區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的劃分要科學(xué)合理，符合功能需要，合理利用閑置土地，采取改建、擴建、新建等多種方式不斷進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保院容院貌整潔美觀。
3、房屋要堅固耐用無裂縫、破損情況，除房屋、道路、專用活動場所外，其他空地要全部綠化，做好通水、通電、通暖、通電話電視、通硬化路等工作。
4、平房要有走廊相連，室內(nèi)、室外地面硬化，墻壁要粉刷，無脫皮剝落現(xiàn)象，門窗要配有紗門、紗窗，室內(nèi)、室外電線線路無老化、破損、現(xiàn)象。
5、配置醫(yī)務(wù)室、康復(fù)健身室、浴室、娛樂室、超市及室外活動場所，有統(tǒng)一規(guī)范的露天、室內(nèi)晾曬衣被場所，有公共洗衣間、浴室、廁所并配置取暖、防滑、防摔倒等設(shè)施。
6、院民宿舍內(nèi)應(yīng)配備供暖、降溫、洗漱設(shè)施，電視、沙發(fā)、茶幾、衣櫥、被褥等生活必需品及床上用品必須齊全。
7、廚房、餐廳分設(shè)并保持衛(wèi)生整潔，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備，桌椅、餐具要滿足就餐需要，食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備。
8、公共衛(wèi)生間設(shè)置合理，樓房至少每層一處，平房每間室內(nèi)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間，室外衛(wèi)生間距居室不超過50米，且有硬化路面相連。衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器有扶手，夏天有防蠅設(shè)施，便于沖洗。
（四）提高供養(yǎng)護理服務(wù)質(zhì)量
1、配齊配強服務(wù)隊伍，工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1：10，新進的人員進行專業(yè)培訓(xùn)，對現(xiàn)已在敬老院工作的按不同崗位，不同條件實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，不稱職的予以辭退。
2、每周有食譜，按照老年人飲食習(xí)慣，注重膳食營養(yǎng)，堅持葷素搭配。抓好食堂衛(wèi)生，炊事員身體好、無傳染病，嚴格按照食品衛(wèi)生要求操作，杜絕食用霉?fàn)€變質(zhì)食品，做到廚房整潔，食品衛(wèi)生，確保人身安全。
3、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要達到縣政府當(dāng)年規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)60％以上，定期給老人發(fā)放夏裝、冬裝等服裝，定期為老人洗衣洗被，每月發(fā)給供養(yǎng)人員零用錢不少于15元。
4、根據(jù)五保老人的性格特點、生活自理能力和護理規(guī)范要求，合理安排住房，實行分級護理，對體弱多病、行為不便和臥床老人要有專人陪伴和精心護理。
5、實行24小時值班查房制度，認真做好值班記錄，及時掌握五保老人的身體狀況。值班人員要盡職盡責(zé)，對于突況，確保隨叫隨到，為老人及時提供服務(wù)。
6、建立供養(yǎng)對象醫(yī)療健康檔案，聘請專職醫(yī)生定期到敬老院坐診，定期進行健康查體，做到預(yù)防為主，并開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動。醫(yī)務(wù)室設(shè)有專職醫(yī)務(wù)人員，加強藥品管理，禁止使用過期霉變藥品。
7、積極組織五保老人參加有益身心健康的公益活動，生產(chǎn)活動和各種文體活動。堅持為老人過生日，經(jīng)常組織開展唱歌、跳舞、做健身操及評選優(yōu)秀院民等活動。
8、定期做好院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作，公共廁所要每天打掃，消毒，衛(wèi)生間要常沖洗，保持地面無垃圾，無糞便，及時通風(fēng)，確保室內(nèi)及衛(wèi)生間無異味。
（五）積極開展以副養(yǎng)院工作
1、充分利用閑置資源開展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營項目，確保蔬菜、肉、禽、蛋、魚基本實現(xiàn)自給自足，提高和改善供養(yǎng)對象生活條件。
2、建立生產(chǎn)經(jīng)營會計專帳，進行成本核算，生產(chǎn)自己消費的產(chǎn)品按略低于市場價格折算收入并記入帳目，生產(chǎn)經(jīng)營狀況接受院民監(jiān)督，定期向院民進行公示。
3、生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于：（1）補充院民生活費用；（2）再生產(chǎn)投入；（3）補充工作人員的工資；（4）補充敬老院工作經(jīng)費；（5）對先進個人進行獎勵。
（六）加強財務(wù)管理，實行民主理財
1、加強財務(wù)監(jiān)督，實行專項管理制度。五保供養(yǎng)資金做到專帳管理、?？顚Ｓ茫軌蜃泐~、及時撥付發(fā)放到位。
2、實行報賬制度。各敬老院每月到民政辦公室報賬，根據(jù)財務(wù)狀況合理設(shè)置財務(wù)帳目、科目，做到帳目明晰，杜絕貪污、擠占、挪用五保供養(yǎng)資金的違紀違規(guī)現(xiàn)象。
3、實行定期報告和公示制度。每月將各項財務(wù)收支情況（包括上級撥款、院辦經(jīng)濟收支，院民伙食支出，零用錢、醫(yī)藥費等支出）向院民通報，并在公示欄中公布，接受院民監(jiān)督。
四、五保供養(yǎng)工作考核辦法
1、各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織和動員社會力量支持農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，不斷提升農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)水平，確保實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所安”的供養(yǎng)目標(biāo)。
為改進我院物業(yè)服務(wù)工作現(xiàn)狀，以適應(yīng)醫(yī)院管理年工作開展的需要，特對我院物業(yè)服務(wù)工作目前的主要問題提出討論：
一、中心醫(yī)院、南院、北院均實行了物業(yè)管理社會化。南院作為新建成醫(yī)院，硬件配套到位，物業(yè)服務(wù)人員配備充分，且南院護衛(wèi)、導(dǎo)診、保潔等一線員工薪酬水平一直在三家醫(yī)院中領(lǐng)先。南院比較中心醫(yī)院、北院而言其物業(yè)服務(wù)工作環(huán)境相對是最好的。
二、北院隨著知名度的提高，相應(yīng)各科室開診，業(yè)務(wù)量有大幅提升，其物業(yè)服務(wù)供求矛盾將主要體現(xiàn)在增加服務(wù)人員數(shù)量和成本消化上。北院認為物業(yè)是為包干制，即醫(yī)院發(fā)展不管增加多少服務(wù)人員，醫(yī)院都不另行支付成本；物業(yè)認為醫(yī)院物業(yè)費用是依據(jù)20__年8月份醫(yī)院經(jīng)營情況，以薪酬制方式測算的，即醫(yī)院如有新的服務(wù)需求，因此增加的服務(wù)成本醫(yī)院也要另行支付，包干制與薪酬制之間的價格落差巨大，造成雙方分歧較大，如此下去將會影響物業(yè)服務(wù)工作的開展。如第三期投標(biāo)書中物業(yè)承諾北院服務(wù)人員配備為50人，而實際上目前已配備了54人。
三、中心醫(yī)院物業(yè)服務(wù)供求矛盾隱患是三家醫(yī)院最大的，其原因主要是：
1、中心醫(yī)院歷經(jīng)多年發(fā)展和不斷改造，房屋、電器、電路、給排水系統(tǒng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施量大，種類繁多，相當(dāng)部分已老化；
2、第三輪物業(yè)合同簽訂時因多種原因，雙方溝通不善，所簽訂合同雖是以標(biāo)書為藍本，但醫(yī)院與物業(yè)兩方對合同的理解差異甚大，在合同履行時更暴露了較多的問題。雙方一度陷入冷戰(zhàn)，進而嚴重影響了物業(yè)服務(wù)水平，但這顯然不是雙方本意。
20__年4月份院方委派物業(yè)平行經(jīng)理到位，湘達公司調(diào)整醫(yī)院物業(yè)服務(wù)負責(zé)人后局面得以及時控制，物業(yè)服務(wù)工作開展和雙方溝通交流工作有了較大改觀，但要使醫(yī)院的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有本質(zhì)上的改變，就必須要改變目前的物業(yè)服務(wù)軟、硬件環(huán)境。
四、逐項分析：
1、導(dǎo)診工作：
導(dǎo)診既是方便病友，服務(wù)臨床的重要崗位，同時應(yīng)是醫(yī)院的服務(wù)窗口。對該崗位，投訴其服務(wù)不及時、不到位情況時有發(fā)生，物業(yè)與院方主管科室亦發(fā)了大力氣整改，但其深層原因是人員配備數(shù)量少了。目前中心醫(yī)院門診導(dǎo)診人員為11人，日門診量約為3000—4000人次；南院導(dǎo)診人員為12人，日門診量約為400人次。相對于南院，中心醫(yī)院人員配備數(shù)量明顯太少，而且中心醫(yī)院門診科室多，科室變換頻繁。從適用考慮，中心醫(yī)院門診導(dǎo)診人數(shù)以20人編制應(yīng)較為合適。
2、保潔組：
醫(yī)院保潔組現(xiàn)有員工132人，保潔不僅要對在整個醫(yī)院提供環(huán)境衛(wèi)生和辦公區(qū)域衛(wèi)生、臨床科室衛(wèi)生等常規(guī)服務(wù)，同時還是醫(yī)院感控工作流程中醫(yī)院廢物包裝、運輸工作的執(zhí)行者。但在物業(yè)服務(wù)的策劃過程中不管是物業(yè)或是醫(yī)院，顯然未對保潔崗位予以足夠的重視，主要體現(xiàn)在：
a、薪酬標(biāo)準(zhǔn)低：在物業(yè)同行業(yè)中與醫(yī)院物業(yè)項目、住宅物業(yè)項目相比，人民醫(yī)院保潔員的工作量大，工作質(zhì)量要求高，而同一時段醫(yī)院保潔員的整體酬薪水平比同行業(yè)平均酬薪水平偏低20%左右；如此，在用工選擇上，人民醫(yī)院相比其他物業(yè)項目明顯處于劣勢；
b、正因為對保潔崗位重要程度的忽視，在定崗、定編、定員、定薪金待遇時就漠視了對其的精細化，這就出現(xiàn)了不管崗位工作難易程度，對人素質(zhì)要求的高低不同，一律給予相似的待遇。簡單化的計算雖然減少了前期準(zhǔn)備時的工作量，但在具體操作時，就出現(xiàn)了工作量不相同工資相同，相對工作難度大的科室保潔崗位長期空缺，低工資待遇造成特殊崗位人員流失嚴重。
提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，解決好保潔組的問題不容回避，建議的解決之道有以下兩點：
a、改變以往對保潔崗位定崗。定編、定員、定薪金待遇時的籠統(tǒng)化模式，由醫(yī)院總務(wù)科、人事科、用工科室、物業(yè)四方對其精細化確定，以保障在崗位上用合適的待遇招聘到該崗位員工。
b、服務(wù)質(zhì)量的保證必將是由高素質(zhì)的服務(wù)者來實行，保潔服務(wù)亦不例外，人民醫(yī)院的保潔工作工作量、技術(shù)含量相對物業(yè)同業(yè)來說要求都是高的，提高薪酬基數(shù)是增大選人空間的有效措施。
3、托管臨時工隊伍；目前這支隊伍人數(shù)已達121人，是醫(yī)院為實現(xiàn)正式職工全合同化而來，但湘達顯然未充分預(yù)計到這部份員工管理的難度，同時亦未正確認識到院方對“托管”的真正意圖。崗位職責(zé)、考勤考核、崗位津貼、福利待遇、勞動風(fēng)險每一項都留著或多或少的問題。
托管臨時工問題的解決之道在于：首先是雙方要對托管臨時工崗位托管的性質(zhì)明確統(tǒng)一，是否可以認定托管臨時工是由醫(yī)院各職能科室具體負責(zé)崗位管理，物業(yè)負責(zé)發(fā)放常規(guī)工資和有合同約定的福利和其他費用的性質(zhì)，新增費用或不確定成本又因情況改變必須支付，如加班工資、國家政策強制執(zhí)行的工傷保險等費用則由醫(yī)院承擔(dān)。
4、政府政策變動的影響：從20__年7月起本市調(diào)整企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)至500元/月/人，人民醫(yī)院物業(yè)服務(wù)人員中低于此工資標(biāo)準(zhǔn)的崗位人群包括保潔、電梯、托管臨時工三部份，共計人。對此，可要求物業(yè)將費用增加以專項報告的形式向醫(yī)院進行反映。
5、關(guān)于工作檢查；醫(yī)院物業(yè)服務(wù)工作項目多、內(nèi)容雜、專業(yè)要求程度高，針對上述情況，在物業(yè)服務(wù)實施過程中醫(yī)院與物業(yè)的互動就顯得極為重要。物業(yè)對服務(wù)予以實施，醫(yī)院
及時的指導(dǎo)、督促是服務(wù)質(zhì)量得以保障的重要措施時。為此，雙方定期定員協(xié)同檢查就是一種很有效的方式。通過共同檢查不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，而且物業(yè)人員可以從中學(xué)習(xí)到很多專業(yè)知識，同時醫(yī)院亦可以及時了解到在物業(yè)服務(wù)過程中院方需配合和解決的事宜。6、勞動用工風(fēng)險問題：限于成本，醫(yī)院、物業(yè)雙方在第三輪合同議定時對物業(yè)用工風(fēng)險規(guī)避并無實質(zhì)性的約定。以目前的物業(yè)服務(wù)成本預(yù)算，一旦發(fā)生勞動事故，物業(yè)都將面臨著無專項資金應(yīng)對的尷尬局面，勢必發(fā)生將有限的物業(yè)服務(wù)費用拆東墻補西墻的形勢。在無預(yù)算的情況下，物業(yè)從有限的資金里擠出費用給符合要求的員工購買工傷保險亦可視作為無奈之舉。
對于用工風(fēng)險，在目前物業(yè)服務(wù)低成本運轉(zhuǎn)的情況下，建議醫(yī)院、物業(yè)雙方可嘗試建立一種協(xié)同處理的模式，畢竟雙方工作的目標(biāo)都是一致的。
7、對于因醫(yī)院發(fā)展新增服務(wù)項目或需重點加強的服務(wù)項目，雙方應(yīng)建立一種有效、規(guī)范的溝通渠道。如醫(yī)院連續(xù)在管理年評比中占優(yōu)，感控工作因而被提到了前所未有的重要位置，感控科工作量、工作要求都有大幅度提高，相應(yīng)管理人員配置必須要作出調(diào)整，即物業(yè)專職配備一名感控管理人員才能適應(yīng)新的醫(yī)院服務(wù)需求，在薪酬制預(yù)算物業(yè)服務(wù)成本模式的前提下，醫(yī)院的費用支持則是其中的關(guān)鍵之處了。
一、高度重視，提高對財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營必要性的認識
財務(wù)管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動有著非常密切的聯(lián)系。但是在過去乃至當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理實際工作中，還比較普遍存在著財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營不夠的問題，容易出現(xiàn)財務(wù)控制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩層皮的現(xiàn)象，既不利于財務(wù)職能作用的充分發(fā)揮，也不利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。因此，無論從企業(yè)加強經(jīng)營管理的需要來看，還是從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營都是最基本的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的必然趨勢。
（一）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要。企業(yè)經(jīng)營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而企業(yè)財務(wù)管理是一種價值管理，是通過對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的價值分析與管理控制來實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的。如果財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系得不夠密切，科研生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素、成本費用、經(jīng)營風(fēng)險、市場變化等信息就不能及時、準(zhǔn)確地反映到財務(wù)部門，則企業(yè)資源就不能進行高效的配置和運用，財務(wù)管理的價值分析與控制職能就很難充分發(fā)揮作用。在這種情況下，企業(yè)要想實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)是不太現(xiàn)實的，尤其在我國企業(yè)多數(shù)還處于粗放型經(jīng)營的情況下更是如此。因此，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作融合的加強，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益顯得尤為迫切和必要。
（二）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是財務(wù)更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)保障的需要。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理對財務(wù)工作的服務(wù)保障提出了更高的要求。財務(wù)工作需要樹立以優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？蒲猩a(chǎn)、促經(jīng)營發(fā)展的意識，以良好的態(tài)度、有效的方法做好服務(wù)保障工作。但是，財務(wù)要做好服務(wù)保障工作，前提就是應(yīng)非常了解科研生產(chǎn)經(jīng)營對財務(wù)管理的需求。如果財務(wù)不了解業(yè)務(wù)工作的實際，只是就數(shù)字論數(shù)字，而看不到數(shù)字背后需要解讀的業(yè)務(wù)內(nèi)容，要很好地服務(wù)只能是紙上談兵。與此同時，業(yè)務(wù)部門也需要了解財務(wù)可以提供什么服務(wù)以及對業(yè)務(wù)工作有什么協(xié)作要求?？梢?，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務(wù)才能真正為業(yè)務(wù)工作做好服務(wù)保障。
（三）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是加強財務(wù)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險的需要。伴隨經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展壯大，企業(yè)面臨的傳統(tǒng)和新型風(fēng)險將不斷增長并最終體現(xiàn)在財務(wù)上，因此加強控制監(jiān)督與防范風(fēng)險是財務(wù)工作的重要職能。財務(wù)要對科研生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監(jiān)督，找出關(guān)系到內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)并予以改進，就應(yīng)該延伸到業(yè)務(wù)活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。因此，這必然要求財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作協(xié)同運作，以保證企業(yè)正常運營和控制到位，從而實現(xiàn)其控制監(jiān)督與防范風(fēng)險的目標(biāo)。
（四）財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營，是財務(wù)實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營決策進行支持的需要。財務(wù)工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財務(wù)專業(yè)特長，積極研究重大問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)民主的決策提供財務(wù)支持，這是對財務(wù)提出的更高要求。然而在實際工作中，財務(wù)工作的決策參謀作用往往沒有充分發(fā)揮出來，其根本原因就是由于財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合不夠：一方面，大量的財務(wù)會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業(yè)的各項決策和內(nèi)部經(jīng)營管理活動又迫切需要準(zhǔn)確的會計信息和可靠的財務(wù)分析作支持。因此，只有財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作不斷彼此融合，才能充分發(fā)揮財務(wù)的決策支持作用。
二、把握尺度，處理好參與和服務(wù)經(jīng)營中的幾個關(guān)系
（一）把握好整體與局部的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)是一個非常復(fù)雜的經(jīng)營管理系統(tǒng)，至少包括計劃、人事、財務(wù)、物資、制造、銷售等子系統(tǒng)，財務(wù)管理只是企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)中的一個組成部分，并為企業(yè)的整體利益服務(wù)。而且，財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時也是系統(tǒng)性和綜合性的管理。因此應(yīng)把握好財務(wù)管理兼有局部及整體的特點，找準(zhǔn)自身的定位，通過全面建立財務(wù)與其他各項管理職能的聯(lián)系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機制，將財務(wù)管理有機地融入到企業(yè)的整體管理系統(tǒng)中。
（二）把握好主動與被動的關(guān)系。在財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作逐步融合的過程中，財務(wù)部門在態(tài)度上有兩種選擇：主動地促進、參與并起主導(dǎo)作用，或者等待觀望、被動地接受。無論是為充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用還是從財務(wù)管理本身的特點來看，財務(wù)都應(yīng)該選擇主動融合。實際上這也是企業(yè)對財務(wù)管理的期望。從企業(yè)管理的發(fā)展歷程來看，如果財務(wù)不主動融合到業(yè)務(wù)工作中去，財務(wù)工作就無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中心地位的要求，無法承擔(dān)起促進企業(yè)的綜合效益提高和可持續(xù)發(fā)展的重要使命，最后財務(wù)很有可能會被逐步邊緣化，甚至喪失自我。
（三）把握好原則性與靈活性的關(guān)系。財務(wù)管理具有雙重職能，即服務(wù)與監(jiān)督。其中監(jiān)督的職能決定了財務(wù)管理具有很強的政策性和原則性，而且內(nèi)部、外部的審計監(jiān)察也是懸在財務(wù)頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場經(jīng)濟的建立，競爭日益加劇，企業(yè)要適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，業(yè)務(wù)工作必然需要高度的靈活性。財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關(guān)系，自然就極為關(guān)鍵。兩者關(guān)系處理得好壞甚至?xí)Q定融合的進展與結(jié)果。因此，財務(wù)部門應(yīng)該周密策劃，未雨綢繆，主動想在前頭，大方向應(yīng)該是在堅持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業(yè)務(wù)工作的開展。
三、加強學(xué)習(xí)，提升參與和服務(wù)經(jīng)營的能力
（一）熟悉業(yè)務(wù)，提升能力。財務(wù)管理本身是一項專業(yè)性很強的工作，而一般來說專業(yè)性越強，其知識面也相應(yīng)會窄一些。實際上財務(wù)人員在科研、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，多半都是弱項，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應(yīng)主動與業(yè)務(wù)工作融合的大趨勢，財務(wù)人員應(yīng)該積極面對挑戰(zhàn)，努力拓展知識面，提升自身的能力如戰(zhàn)略思考能力、良好的溝通能力、對業(yè)務(wù)的理解能力、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力、信息技術(shù)能力和戰(zhàn)略管理會計技能，還有對企業(yè)產(chǎn)品的深入了解與熟悉等。
（二）知難而進，勇于創(chuàng)新。現(xiàn)代市場競爭環(huán)境和財務(wù)工作在企業(yè)管理中的地位決定了財務(wù)工作必須采取與時俱進的基本態(tài)度。如果財務(wù)管理還局限于統(tǒng)計數(shù)字式的“紙上談兵”，固守“財務(wù)重地，閑人免進”的辦公室，不與業(yè)務(wù)工作進行融合，就無法更好地履行財務(wù)本身的職責(zé)。然而，由于財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是企業(yè)經(jīng)營管理上的重大創(chuàng)新，因此需要財務(wù)人員具有敢于開拓創(chuàng)新的勇氣、克服困難的堅定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財務(wù)管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點、業(yè)務(wù)流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業(yè)的管理新方法、新工具應(yīng)用到實際工作當(dāng)中去，不斷提高財務(wù)信息的深度、廣度、準(zhǔn)確性和實效性，以有效促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合。
（三）逐步推進，規(guī)范操作。財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合，涉及到企業(yè)的方方面面，在融合過程中將對企業(yè)現(xiàn)有的管理模式產(chǎn)生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責(zé)分工和工具手段等等。因此，財務(wù)部門在推進融合的過程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況，統(tǒng)籌考慮、分步實施、逐步推進，而不宜急于求成。應(yīng)通過科學(xué)合理的職責(zé)分工，強化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，理順并加強財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動相互支撐、相互促進的工作關(guān)系，形成相互融合、有機銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺的規(guī)章制度應(yīng)規(guī)范合理、易于操作，以保證融合的順利進行。
四、找準(zhǔn)切入點，提升財務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營的的水平
（一）以成本管理和價格管理作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。成本工作涉及企業(yè)的每一個方面，也是財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財務(wù)部門、體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，并沒有形成系統(tǒng)、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點，就是應(yīng)通過提倡最經(jīng)濟設(shè)計成本、做好價值工程分析等一系列管理措施，實現(xiàn)成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產(chǎn)生的源頭環(huán)節(jié)，逐步形成成本預(yù)算落實、責(zé)任到人、控制到位、信息暢通、嚴格考核、管理閉環(huán)的新型成本管理模式；在產(chǎn)品設(shè)計方案、工藝選擇、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環(huán)，促進各單位成本控制水平的不斷提高。
（二）以全面預(yù)算管理作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。全面預(yù)算涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營和財務(wù)等各個方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預(yù)算管理充分發(fā)揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經(jīng)理”。全體員工的積極參與、各級業(yè)務(wù)部門和單位的支持與配合，是實施預(yù)算管理的必要條件。全面預(yù)算管理在落實發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌資金運用、強化過程控制等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，通過全面預(yù)算管理來促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的手段。
（三）以財務(wù)綜合分析評價作為切入點參與和服務(wù)經(jīng)營。財務(wù)綜合分析評價涵蓋企業(yè)資金運動和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括財務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行分析、財務(wù)績效評價、投資決策分析、其他專題評估分析等。因此，財務(wù)部門應(yīng)通過財務(wù)綜合分析評價這個切入點，廣泛、積極地參與科研生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財務(wù)信息，準(zhǔn)確反映和深刻揭示企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營中的深層次問題，提供有價值的分析報告和管理建議，積極、主動地為各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門的管理決策提供信息支持。
（四）通過引入新的管理方法參與和服務(wù)經(jīng)營。進入知識經(jīng)濟時代，財務(wù)管理的新方法層出不窮，其中的許多方法對于促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、質(zhì)量成本管理、人力資源會計、環(huán)境成本會計和企業(yè)資源會計等，對于這些新方法應(yīng)該敢于嘗試應(yīng)用。而且，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合屬于邊緣學(xué)科，在融合的過程中很可能還會誕生新的財務(wù)管理方法與理論。
一、主要工作任務(wù)
依照健康教育工作規(guī)范要求，做好健康教育與健康促進各項工作任務(wù)。圍繞甲型流感、艾滋病、結(jié)核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病，結(jié)合各種衛(wèi)生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展“世界結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國預(yù)防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛(wèi)生主題日宣傳活動。繼續(xù)做好針對農(nóng)民工、外出打工和進城務(wù)工人員的艾滋病防治項目傳播材料的播放工作.根據(jù)《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，開展群眾性的健康安全和防范教育，提高群眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強健康教育信息建設(shè)，促進健康教育信息規(guī)范化。加強健康教育檔案規(guī)范化管理。
二、主要工作措施
（一）、積極參加市、區(qū)、疾控部門組織的各類培訓(xùn)，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平；將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實處。
（二）、計劃年購置新的照相機、電腦、打印機等設(shè)備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。
（三）、計劃開展的健康教育活動
1、舉辦健康教育講座
每月定期開展健康教育講座，全年不少于12次。依據(jù)居民需求、季節(jié)多發(fā)病安排講座內(nèi)容，按照季節(jié)變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內(nèi)容。選擇臨床經(jīng)驗相對豐富、表達能力較強的醫(yī)生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發(fā)放相關(guān)健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。
2、開展公眾健康咨詢活動
利用世界防治結(jié)核病日、世界衛(wèi)生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛(wèi)生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區(qū)重點健康問題，開展健康咨詢活動，并根據(jù)主題發(fā)放宣傳資料。
3、向居民播放健康教育光盤
每月定期播放健康教育光盤，光盤內(nèi)容以居民的需要為原則，做好播放記錄、播放小結(jié)等。
4、辦好健康教育宣傳欄
按季度定期對健康教育宣傳欄更換內(nèi)容。將季節(jié)多發(fā)病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中，豐富多彩的宣傳健康知識。
（四）、健康教育覆蓋
一、三個到位，做到“四無”
一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。
二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。
三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責(zé)任感。
由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進一步改變，隊伍素質(zhì)得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀。
二、三項制度，強化責(zé)任
在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。
（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。
（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負責(zé)保障辦案安全，檢察官負責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。
（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強檢察機關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。
三、二種形式，全程服務(wù)
為深化檢警協(xié)作，強化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。
一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。
二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰保?/p>
及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)?。但在審查提起公訴時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。
去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件
5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。
四、四主動、三嚴防，確保辦案安全
