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第1篇

第一條  為實施國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部的《婚姻登記管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條  中國公民在本省行政區(qū)域內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的，必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。

在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同外國人申請結(jié)婚、復(fù)婚登記的，由省人民政府民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同華僑或港澳臺同胞申請結(jié)婚、復(fù)婚和自愿離婚登記的，由縣級以上民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同現(xiàn)役軍人或出國人員的婚姻登記，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條  依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條  省人民政府民政部門主管本省婚姻登記管理工作，各地、市、縣（區(qū)）的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

各有關(guān)部門依照其職責(zé)，各有關(guān)單位、村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好婚姻登記管理工作。

第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在婚姻登記管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章  婚姻登記管理機(jī)關(guān)

第六條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府的民政部門。

第七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：

（一）辦理婚姻登記；

（二）管理婚姻檔案資料，出具婚姻關(guān)系證明：

（三）查處違法婚姻行為；

（四）宣傳婚姻法律、法規(guī)和政策；

（五）開展婚前教育和晚婚晚育、計劃生育宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康婚俗。

第八條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)配備婚姻登記管理人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處可由民政助理員兼任，二萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，應(yīng)配備專職婚姻登記管理人員，并應(yīng)保持婚姻登記管理人員相對穩(wěn)定。

第九條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，發(fā)給婚姻登記管理員證書。

第十條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公布辦理婚姻登記的時間。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚姻登記的時間每月不得少于四天；縣級婚姻登記管理機(jī)關(guān)實行全日制辦公。

第十一條  婚姻登記管理人員本人申請結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記，應(yīng)到縣級民政部門指定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

第三章  婚姻登記

第十二條  申請婚姻登記的男女雙方，應(yīng)當(dāng)如實向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件，不得隱瞞真實情況。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件和證明。

第十三條  申請結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明；

（四）二寸合影半身免冠像片三張。

申請結(jié)婚的男女雙方或一方離過婚的，還應(yīng)當(dāng)持離婚證件。

實行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，申請結(jié)婚的男女雙方應(yīng)依照《山西省實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》的規(guī)定，向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。

男女雙方或一方戶籍為外省現(xiàn)在本省臨時居住的，須持本省臨時戶口、原戶口所在地村民委員會（居民委會員）或原工作單位出具的婚姻狀況證明和原戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)出具的婚姻登記委托書。

男女雙方戶籍均不在本省行政區(qū)域內(nèi)的，原則上不予登記。如男女雙方或一方父母戶籍在本轄區(qū)內(nèi)，可以到父母戶籍所在地辦理結(jié)婚登記，并提供當(dāng)事人父母戶口證明和所在單位或村民委員會（居民委員會）出具的父母子女關(guān)系證明。

第十四條  國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、社會團(tuán)體人員的婚姻狀況證明，由本單位人事或勞資部門出具；村民、城鎮(zhèn)居民以及在外商投資企業(yè)和私營企業(yè)工作的人員，由記籍所在地的村民委員會或居民委員會出具。到本轄區(qū)外辦理結(jié)婚登記的，《婚姻狀況證明》須加蓋本轄區(qū)婚姻登記管理機(jī)關(guān)印章。

出具《婚姻狀況證明》，必須如實填寫婚姻當(dāng)事人的出生年月日和婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶），不得弄虛作假。

第十五條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并分別發(fā)給結(jié)婚證。男女雙方自取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。

第十六條  申請復(fù)婚、再婚的，按照結(jié)婚登記的程序辦理。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對申請復(fù)婚準(zhǔn)予登記的，應(yīng)注銷其《離婚證》或離婚《判決書》、離婚《調(diào)解書》、離婚《判決書》上注明再婚登記時間和雙方姓名，并加蓋婚姻登記專用章。

第十七條  任何單位和個人不得干涉婚姻自由和阻撓婚姻登記管理工作。申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人所在單位或戶籍所在地的村民委員會、居民委員會，無正當(dāng)理由拒絕為婚姻當(dāng)事人出具所需證明，或因他人非公務(wù)扣留婚姻當(dāng)事人所需證件的，經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十八條  申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

（一）男不滿二十二周歲，女不滿二十周歲；

（二）男女雙方或一方非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；

（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。

第十九條  申請離婚的當(dāng)事人，必須雙方親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記，并持下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信；

（四）離婚協(xié)議書；

（五）結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明書；

（六）二寸單人免冠半身像片二張。

第二十條  離婚協(xié)議書由雙方事人協(xié)商擬定，應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的自愿離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽字并按指印，一式三份，當(dāng)事人雙方和婚姻登記機(jī)關(guān)各持一份。

離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。

第二十一條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進(jìn)行了解、審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，通知雙方當(dāng)事人親自到場，注銷并收回結(jié)婚證，分別發(fā)給離婚證。雙方當(dāng)事人自取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。

第二十二條  離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起訴訟。

第二十三條  申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理。

（一）一方要求離婚的；

（二）雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項未達(dá)成協(xié)議的；

（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的；（四）未辦理過結(jié)婚登記的。

第二十四條  已辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證后未同居而要求解除夫妻關(guān)系的，按離婚登記程序辦理。

第二十五條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記申請不予登記的，應(yīng)以書面形式說明不予登記的理由。

第二十六條  當(dāng)事人領(lǐng)取婚姻登記證書，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納工本費。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員，不得收取國家和省規(guī)定的收費項目之外的其他費用。

第四章  婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明

第二十七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全婚姻登記檔案資料管理制度。婚姻登記檔案資料由縣級民政部門定期接收，立卷歸檔?；橐龅怯洐n案按照民政部婚姻登記檔案管理辦法管理。

第二十八條  婚姻當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予補(bǔ)發(fā)?；橐霎?dāng)事人可以持所在單位、村民委員會（居民委員會）出具的婚姻狀況證明，向原婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人婚姻登記檔案，為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書，為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書。

第二十九條  任何單位或個人不得私自印制婚姻證書或銷售、購買、使用偽造的婚姻證書。

第五章  罰  則

第三十條  未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其分居，公開宣布其婚姻關(guān)系無效，并處以300元以上500元以下的罰款；符合結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，應(yīng)責(zé)令其限期辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并處以200元以上400元以下的罰款。以上處理事項，由非法同居當(dāng)事人所在單位或村民委員會（居民委員會）協(xié)助執(zhí)行。

第三十一條  未辦理婚姻登記而非法同居的，計劃生育部門不得發(fā)給《準(zhǔn)生證》，其所生子女按計劃外生育處罰；公安派出所不予辦理戶口遷移和入戶手續(xù)；農(nóng)村基層組織對遷入一方當(dāng)事人不予分配責(zé)任田和宅基地，不予享受其集體福利待遇；屬非農(nóng)業(yè)戶口的，其所在單位兩年內(nèi)不予調(diào)資、升級、分配住房，評為先進(jìn)。

第三十二條  申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，對結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證，對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證，并對當(dāng)事人處以200元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  對夫妻一方重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)檢舉，由檢察機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條  單位或者組織為申請婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件和虛假證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收，并建議該單位或者村民委員會（居民委會員）對直接責(zé)任人員給予批評教育或行政處分。

第三十五條  干涉婚姻自由和干擾婚姻登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的，其所在單位、村民委員會（居民委員會）或上級主管部門應(yīng)對責(zé)任者給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  婚姻登記管理工作人員違反本辦法第十八務(wù)、第二十三條的規(guī)定予以登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)會同本級人民政府的監(jiān)察、人事部門，視情節(jié)輕重對婚姻登記管理人員給予行政處分或者撤銷其婚姻登記管理員的資格；并對仍不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記，收回婚姻登記證書。

第三十七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定收取費用的，由其同級人民政府或上級婚姻登記管理機(jī)關(guān)沒收其違法所得，對直接責(zé)任人給予批評教育或行政處分。

第三十八條  對私自印刷婚姻證書或銷售、購買、使用偽造婚姻證書的單位或個人，應(yīng)銷毀偽造證書，并由有關(guān)部門按規(guī)定沒收其違法所得，對責(zé)任人給予行政處分，并處以300元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第六章  附  則

第四十條  《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》、《結(jié)婚登記申請書》、《離婚登記申請書》、《申請出具夫妻關(guān)系證明書》、《申請出具解除夫妻關(guān)系證明書》，均由省民政部門統(tǒng)一印制發(fā)放?！痘橐鰻顩r證明》由縣級以上民政部門按照民政部統(tǒng)一式樣印制。

第四十一條  婚姻登記證書應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)加蓋縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府婚姻登記專用章（印章），婚姻登記證書應(yīng)貼有照片，并加蓋縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府的婚姻登記專用章（鋼印）。

第四十二條  本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第2篇

內(nèi)容提要: 不能以結(jié)婚登記程序瑕疵為由撤銷婚姻登記，婚姻的效力也不因為結(jié)婚登記程序的瑕疵而受影響。對程序瑕疵的結(jié)婚登記予以補(bǔ)正或重新確認(rèn)是可行的?；橐龅怯洺绦虻囊?guī)范意義，重點在于規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)的行為，違反婚姻登記程序應(yīng)當(dāng)依照行政訴訟法的規(guī)定作出確認(rèn)違法的判決。

[編者按]在我國，自2001年修正后的《婚姻法》施行以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本完成，社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，人們的婚姻家庭觀念也發(fā)生了很大的變化，在婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)調(diào)整新時期我國婚姻家庭新情況、新問題的需要，前不久，最高人民法院在網(wǎng)上公布“關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（三）（征求意見稿）”，廣泛征求各方面的意見。借此契機(jī)，本刊特邀一些我國婚姻法領(lǐng)域較有影響的專家，就“《婚姻法》解釋（三）征求意見稿”中若干值得關(guān)注的問題進(jìn)行理論探討。

結(jié)婚登記是婚姻登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序?qū)橐霎?dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，對符合法律規(guī)定的，依法進(jìn)行登記并發(fā)給結(jié)婚證的具體行政行為。它以婚姻關(guān)系當(dāng)事人為行政相對人，又可能與其他人有利害關(guān)系，如婚姻的締結(jié)可能影響他人的繼承權(quán)或者身份關(guān)系。所謂結(jié)婚登記程序瑕疵即指在結(jié)婚登記的過程中違反程序性規(guī)定的行為。

一、結(jié)婚登記程序瑕疵的表現(xiàn)形式

（一）非管轄地登記

《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，結(jié)婚當(dāng)事人必須到一方戶籍所在地的民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請結(jié)婚登記。在實踐中，結(jié)婚當(dāng)事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)也依其申請作出了婚姻登記行為，頒發(fā)了結(jié)婚證或婚姻狀況證明，這種登記即非管轄地登記。

（二）非本人親自登記

《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。在現(xiàn)實生活中，卻屢有非本人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的情形發(fā)生。這有兩種情形：一種是婚姻當(dāng)事人與婚姻登記管理人員熟悉，婚姻當(dāng)事人一方到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；另一種情形是“”代替，婚姻當(dāng)事人出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記，而找人代替登記。

（三）非婚姻登記管理人員登記

《婚姻登記條例》規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作?！泵裾康囊?guī)章也規(guī)定，婚姻登記管理人員實行資格認(rèn)定制度。但在實際工作中，不少婚姻登記機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排沒有取得婚姻登記員資格的人從事婚姻登記工作，此亦為婚姻登記程序中的瑕疵。

（四）瑕疵證件、聲明的登記

《婚姻登記條例》規(guī)定，申請結(jié)婚登記，婚姻當(dāng)事人必須提交：(1)戶口證明；(2)身份證；(3)本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。在現(xiàn)實婚姻登記工作中，有兩種瑕疵情形存在：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假，如使用他人的身份證、戶口本，或偽造證件等。

二、程序瑕疵的結(jié)婚登記的效力

程序瑕疵的結(jié)婚登記存在不合法性，這就使它的效力受到質(zhì)疑。在程序瑕疵的結(jié)婚登記中，如果同時欠缺結(jié)婚的實質(zhì)要件，在法律規(guī)定的情形內(nèi)，可以被人民法院宣告無效，或被人民法院和婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷。但僅有程序瑕疵的結(jié)婚登記的法律效力，缺乏明確的法律規(guī)定。如果當(dāng)事人請求否定其效力，法院不能直接宣告婚姻無效。就我國法律中無效婚姻的適用范圍來看，不包括程序瑕疵。如果將符合結(jié)婚實質(zhì)要件但程序上有瑕疵的婚姻登記宣告為無效，不僅隨意擴(kuò)大了無效婚姻的適用范圍，也不符合無效婚姻制度設(shè)立的本意。

筆者認(rèn)為，“《婚姻法》司法解釋（三）（征求意見稿）”（以下簡稱征求意見稿）第1條的規(guī)定是正確的，即“當(dāng)事人就婚姻法第十條規(guī)定的四種無效婚姻以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請。”但僅僅判決駁回是不夠的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人指明救濟(jì)途徑。該條表述不完整，應(yīng)該增加“并告知當(dāng)事人向有關(guān)部門申請解決”的內(nèi)容，否則可能造成當(dāng)事人“告狀無門”的情況。

那么，當(dāng)事人應(yīng)向哪些部門申請解決？結(jié)婚登記程序瑕疵案件如何處理？筆者以為，在我國現(xiàn)行法律框架下，結(jié)婚登記在性質(zhì)上屬于具體行政行為，我們還需要從理論上對結(jié)婚登記的效力進(jìn)行考察。

（一）行政法的考察

我們首先要弄清結(jié)婚登記的行政行為的類型和作用，結(jié)婚登記的行政行為類型是行政確認(rèn)還是行政許可。行政確認(rèn)是行政主體對與行政相對人有關(guān)的法律事實或者法律關(guān)系進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明或者否定并予以宣告的具體法律行為；行政許可是在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對．人的申請，通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或者實施某種行為的權(quán)利或者資格的具體行政行為。區(qū)分行政確認(rèn)和行政許可的一個簡單依據(jù)在于是否存在法律的一般禁止。在婚姻問題上并不存在法律的一般禁止，任何達(dá)到法定年齡的未婚男女，即使并無結(jié)婚之意愿，也可進(jìn)行夫妻關(guān)系所允許和要求的所有行為，法律對這些行為并無一般禁止。也正因為如此，“非法同居”這一概念一直被認(rèn)為是不準(zhǔn)確的，甚至是荒謬的。因而，結(jié)婚登記的行政行為是行政確認(rèn)，而不是行政許可。行政確認(rèn)的行為對象，即與行政相對人有關(guān)的法律事實或者法律關(guān)系，相對于行政確認(rèn)的行為而言具有先在性。因而，行政確認(rèn)的作用在于對這些法律事實或者法律關(guān)系予以證明，以利于預(yù)防和解決各種糾紛。簡而言之，行政確認(rèn)的作用是證明{1}。

行政確認(rèn)在當(dāng)事人之間的證明作用一般是相對的，當(dāng)存在合法的行政確認(rèn)時，其他證據(jù)可以證明法律事實或者法律關(guān)系的存在與否或者存在狀況與行政確認(rèn)的內(nèi)容不一致；當(dāng)不存在行政確認(rèn)或者行政確認(rèn)有瑕疵時，其他證據(jù)同樣可以證明法律事實或者法律關(guān)系的存在與否或者存在狀況。具體來說，經(jīng)過合法的結(jié)婚登記，婚姻關(guān)系可以被其他證據(jù)證明不存在，這也正是《婚姻法》規(guī)定無效婚姻和可撤銷婚姻的原因；未經(jīng)過結(jié)婚登記或者結(jié)婚登記存在瑕疵，婚姻關(guān)系事實上也可以被其他證據(jù)證明存在，但是我國《婚姻法》對此未作規(guī)定。

根據(jù)程度的不同行政行為的瑕疵，可以分為兩種：第一，違法或者不適當(dāng)；第二，明顯重大違法。根據(jù)行政行為的公定力原理，這兩種瑕疵的法律后果是不同的。根據(jù)行政行為的公定力原理，行政行為自其成立之后，除非明顯重大違法，都產(chǎn)生一種拘束所有機(jī)關(guān)、組織或個人的效力；在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依循法定程序、根據(jù)法定理由撤銷之前，無論行政行為的作出機(jī)關(guān)、行為所指向的相對人、行為所涉及的利害關(guān)系人，還是其他國家機(jī)關(guān)、組織或個人，都有尊重它的義務(wù)，不得任意對抗或否定之{1}155。根據(jù)這一原理，明顯重大違法的行政行為是無效的，即該行政行為自始不發(fā)生法律效力；而違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨樵谕ǔＧ闆r下是應(yīng)當(dāng)被撤銷的，但這并不是絕對的，對行政行為的撤銷還要受到一定的限制，例如信賴?yán)嫦拗?、重大公共利益限制和除斥期間限制等，即在某種限制條件存在時，相應(yīng)行政行為雖然違法或者不適當(dāng)，仍然不應(yīng)當(dāng)被撤銷。

這里尤其值得注意的是信賴?yán)嫦拗?，即信賴保護(hù)原則在對行政行為撤銷問題上的運用。根據(jù)信賴保護(hù)原則，政府對其行為應(yīng)守信用，個人或者組織對政府行為的正當(dāng)信賴應(yīng)予合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計的不利后果。信賴保護(hù)的方式包括：第一，存續(xù)保護(hù)，即為保護(hù)信賴?yán)娑S持原本存在的法律秩序或狀態(tài)；第二，財產(chǎn)補(bǔ)償，即為保護(hù)信賴?yán)?，雖然改變原本存在的法律秩序或狀態(tài)，但應(yīng)給予當(dāng)事人相應(yīng)的財產(chǎn)補(bǔ)償。具體到行政行為的撤銷問題上，對行政行為的撤銷要受到信賴?yán)嫦拗?。在滿足信賴保護(hù)的一般適用要件的情況下，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)衡量公共利益與信賴?yán)娴年P(guān)系。如果撤銷行政行為可以實現(xiàn)的公共利益小于可能損害的信賴?yán)?，?yīng)當(dāng)采用存續(xù)保護(hù)方式，即不撤銷相應(yīng)行政行為；如果撤銷行政行為可以實現(xiàn)的公共利益大于可能損害的信賴?yán)妫瑧?yīng)當(dāng)采用財產(chǎn)補(bǔ)償方式，即撤銷相應(yīng)行政行為，給予相對人或者第三人財產(chǎn)補(bǔ)償。

結(jié)婚登記是一種行政行為，具體而言是一種行政確認(rèn)行為。當(dāng)面對結(jié)婚登記的瑕疵時，我們首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分這種瑕疵是屬于明顯重大違法，還是僅屬于違法或者不適當(dāng)。如果屬于明顯重大違法，相應(yīng)結(jié)婚登記無效，即自始不發(fā)生任何法律效力。如果瑕疵屬于違法或者不適當(dāng)，相應(yīng)結(jié)婚登記在通常情況下應(yīng)當(dāng)被撤銷。但是，對于違法或者不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)婚登記的撤銷要受到信賴?yán)娴南拗?，即需要考察案件的具體情形是否可以滿足信賴保護(hù)的一般適用要件。如果案件的具體情形可以滿足信賴保護(hù)的一般適用要件，我們在考慮是否撤銷違法或者不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)婚登記時，要充分注意對當(dāng)事人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。在通常情況下，結(jié)婚登記行為并不涉及過多的公共利益，即撤銷結(jié)婚登記可以實現(xiàn)的公共利益通常都會小于可能損害的信賴?yán)?。因此，在滿足信賴保護(hù)的一般適用條件時，應(yīng)當(dāng)更多地采用存續(xù)保護(hù)方式，即不撤銷相應(yīng)的結(jié)婚登記。

（二）婚姻法的考察

《婚姻登記條例》是規(guī)范婚姻登記程序的主要法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了婚姻登記的程序和要求。其中第4條規(guī)定內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。第5條規(guī)定辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具的證件和證明材料。這兩條是婚姻登記程序最基本的要求。這些程序要件都具有很大的輔助價值，即在很大程度上是為了保障實體要件的實現(xiàn)。如要求親自辦理登記是為了最大限度地保障“結(jié)婚須男女雙方完全自愿”，要求當(dāng)事人出具戶口簿和身份證是便于調(diào)查當(dāng)事人的身份和當(dāng)事人是否達(dá)到法定婚齡。另外，“本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明”則是用當(dāng)事人保證的方式來確認(rèn)當(dāng)事人滿足婚姻要件中的一夫一妻制和非禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系。通過這些程序上的嚴(yán)格要求，最大限度地保證了相對人符合婚姻成立的實質(zhì)要求，最大限度地保證了婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人法律關(guān)系的準(zhǔn)確確認(rèn)，使行政機(jī)關(guān)的行為獲得了合法性依據(jù)，當(dāng)事人的自由和權(quán)利也得到了最大程度的保障。

正如上文所說，我國婚姻登記程序有其特殊性，它是一種行政確認(rèn)行為，程序設(shè)置的意義在于保障確認(rèn)的準(zhǔn)確而不是以程序本身為目的。對于相對人而言，重要的是確認(rèn)的結(jié)果是否得當(dāng)，是否反映當(dāng)事人的意愿，而不是程序本身。[1]即使婚姻登記程序違法，但婚姻雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，不應(yīng)以違反法定程序為由撤銷婚姻登記行為。這是由婚姻關(guān)系的身份屬性及婚姻登記行為的性質(zhì)決定的。結(jié)婚登記的目的是創(chuàng)設(shè)婚姻關(guān)系，在法律性質(zhì)上是一種公示行為。通過登記的方式使當(dāng)事人發(fā)生婚姻關(guān)系的意愿表示出來，建立婚姻關(guān)系，并使其具有外部可以辨認(rèn)的表征?；橐龅怯洺绦蚬倘灰彩菫楸Ｗo(hù)婚姻當(dāng)事人的利益而設(shè)定的，但有關(guān)法律規(guī)定更重視婚姻登記的實質(zhì)，甚至為達(dá)到實質(zhì)目的而遷就婚姻登記程序{2}。

轉(zhuǎn)貼于

我國的司法解釋有將“無效婚姻”有效化處理的趨勢。例如，最高人民法院“《婚姻法》司法解釋（一）”第8條規(guī)定：“當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十條規(guī)定向人民法院申請宣告婚姻無效的，申請時，法定情形已經(jīng)消失的，人民法院不予支持?！边@實際上就是人民法院對于部分無效婚姻的有條件認(rèn)可，相比之下，無效婚姻的違法性比結(jié)婚登記程序瑕疵的違法性要大得多。嚴(yán)重違法的尚且能得到法律的諒解，違法程度更低的程序瑕疵更不應(yīng)該被苛以“重刑”。同時，該解釋第12條規(guī)定，受脅迫的一方主張撤銷婚姻的請求期限為一年，且該期限不適用訴訟時效中止、中斷、延長的規(guī)定。通過這樣的規(guī)定，足以可見立法者保護(hù)婚姻穩(wěn)定性的價值選擇{3}。

2003年8月8日，國務(wù)院頒布新《婚姻登記條例》，將原《婚姻登記管理條例》中“申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記，對結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證，對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證，并對當(dāng)事人處以200元以下的罰款”的規(guī)定予以刪除?？梢姺梢巡粚⒊蜂N婚姻登記作為對當(dāng)事人的一種懲罰，不再賦予婚姻登記機(jī)關(guān)以相對人弄虛作假為由撤銷婚姻登記的職權(quán)，更大程度地維護(hù)了婚姻登記的公信力。立法的趨勢在于更有力地保護(hù)婚姻登記的公信力，保護(hù)社會公眾的合理信賴和當(dāng)事人的利益，以程序不合法為由否定登記效力，明顯和立法原意是不相符。[2]

三、結(jié)婚登記程序瑕疵案件的處理

經(jīng)過以上分析，我們可以得出結(jié)論，不能以婚姻登記程序的瑕疵來撤銷婚姻登記進(jìn)而否定婚姻的效力。雖然婚姻登記程序不合法，但只要符合實質(zhì)要件并經(jīng)正式登記，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)可并保護(hù)該婚姻關(guān)系。行政確認(rèn)程序存在瑕疵，可以首先確認(rèn)其違法，以督促婚姻登記機(jī)關(guān)在日后的工作中盡職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法；其次在確有必要或客觀條件允許的情況下，要求其補(bǔ)正或者重新確認(rèn)，以保護(hù)當(dāng)事人婚姻關(guān)系的穩(wěn)定性及其合法權(quán)益{3}51。目前可以通過對《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第57條第2款的文意解釋來確認(rèn)違法。根據(jù)該條規(guī)定，由人民法院確認(rèn)違法可以作為行政程序違法的一種責(zé)任形式。具體來說，這種責(zé)任形式適用于下列程序違法情形：(1)行政主體逾期不履行法定職責(zé)，責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義；(2)行政主體逾期履行法定職責(zé)，該逾期行為并未給相對人的合法權(quán)益造成侵害或不利影響；(3)行政行為程序違法但不具有可撤銷內(nèi)容。所謂“不具有可撤銷內(nèi)容”，既包括管理中的事實行為，又包括一些形式欠缺的具體行政行為{4}。程序瑕疵的婚姻登記行為具有不可撤銷的性質(zhì)，應(yīng)由人民法院確認(rèn)違法。

從現(xiàn)行《婚姻法》的立法精神看，對程序瑕疵的結(jié)婚登記予以補(bǔ)正或重新確認(rèn)，是具合法性的。我國《婚姻法》第8條規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸啊痘橐龇ā匪痉ń忉專ㄒ唬钡?條進(jìn)一步解釋：“男女雙方根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實質(zhì)要件時起算?！惫P者認(rèn)為，對符合結(jié)婚實質(zhì)要件但程序瑕疵的結(jié)婚登記，進(jìn)行補(bǔ)正或重新確認(rèn)是可行的。

從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該通過完善行政程序立法來解決結(jié)婚登記程序瑕疵案件的處理。我國目前關(guān)于行政程序的立法很不完善，不能根據(jù)不同行政行為的價值和作用做到具體問題具體分析，也缺乏更加細(xì)化、可操作的處理準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為，違反婚姻登記程序，應(yīng)該做出行政行為違法的判決，因為婚姻登記程序的規(guī)定不僅是為了保障相對人的婚姻關(guān)系在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督下得到正確的確認(rèn)，更重要的是為行政機(jī)關(guān)的工作人員依法行政提供標(biāo)準(zhǔn)，是對行政機(jī)關(guān)行為的規(guī)范和制約?；橐龅怯洺绦蛞?guī)范的重點在于對行政機(jī)關(guān)的限制，婚姻登記程序瑕疵的后果也應(yīng)該主要針對婚姻登記機(jī)關(guān)。為了維護(hù)程序立法的尊嚴(yán)和意義，為了更好地規(guī)范和約束婚姻登記機(jī)關(guān)的行為，應(yīng)該給予婚姻登記中違反程序的行為以法律上的否定評價。筆者認(rèn)為，確認(rèn)違法是一個好的立法選擇，可以通過完善行政訴訟法的規(guī)定，拓寬確認(rèn)行政程序違法的適用范圍，對諸如婚姻登記等不適宜撤銷的行政行為的程序瑕疵案件，做出確認(rèn)違法的判決。

注釋:

[1]婚姻登記程序的更大意義在于規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)的行政行為，促使其依法行政，并對其違反程序的行為予以處分。

[2]有學(xué)者建議恢復(fù)婚姻登記機(jī)關(guān)對婚姻登記的撤銷職權(quán)，筆者反對，認(rèn)為與立法的趨勢不符，與原理亦不合。（參見：卓冬青．婚姻登記程序瑕疵的法律后果和補(bǔ)救措施[G]//夏吟蘭，龍翼飛．和諧社會中婚姻家庭關(guān)系的法律重構(gòu)．北京：中國政法大學(xué)出版社，2007:119.） 【參考文獻(xiàn)】

{1}姜明安．行政法與行政訴訟法[M]．北京：北京大學(xué)出版社，1999:201.

{2}孔祥俊．婚姻登記行為的可訴性與司法審查標(biāo)準(zhǔn)[N]．法制日報，2003 -11 - 28.

第3篇

建立婚姻登記檔案并長期保管，這是將于10月1日起施行的《婚姻登記條例》對婚姻登記機(jī)關(guān)的一項要求。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，婚姻登記檔案的具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會同國家檔案管理部門規(guī)定。這位負(fù)責(zé)人說，按照條例規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)當(dāng)將判決書副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案。

條例還規(guī)定，結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，當(dāng)事人可以持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記檔案進(jìn)行查證，確認(rèn)屬實的，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證。

第4篇

即將于10月1日正式實施的《婚姻登記條例》規(guī)定，我國內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。

在我國，城市居民到城市街道辦事處登記結(jié)婚，農(nóng)村地區(qū)群眾結(jié)婚要找鄉(xiāng)政府已是通行半個多世紀(jì)的慣常做法。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著社會的不斷發(fā)展，婚姻登記機(jī)關(guān)分散、不歸口的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。如由于民政部門對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有直接管理權(quán)，對于不符合法定婚齡就登記等一些違法登記難以治理，同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常以婚姻登記為關(guān)卡，婚姻登記經(jīng)常成為搭車收費的“肥肉”。

新頒布的《婚姻登記條例》，明確了歸口統(tǒng)一管理登記的原則，改變了在城市由街道辦事處、在農(nóng)村必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理婚姻登記的做法。這意味著，今后街道辦事處不再辦理婚姻登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再是農(nóng)村地區(qū)群眾辦理結(jié)婚登記的唯一機(jī)關(guān)。

有關(guān)專家指出，將婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行歸口，一方面可以方便群眾、規(guī)范登記制度，另一方面將遏制農(nóng)村地區(qū)借發(fā)結(jié)婚證搭車收費的現(xiàn)象、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第5篇

婚姻登記幾經(jīng)變遷 

1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》首次在我國確立了婚姻登記是結(jié)婚、離婚的必經(jīng)法律程序。為落實新的婚姻登記制度，我國原內(nèi)務(wù)部和民政部，曾在1955年和1980年、1986年先后頒行過3個《婚姻登記辦法》，現(xiàn)行的《婚姻登記管理條例》則于1994年2月1日。這個《條例》規(guī)定了申請結(jié)婚時必須持有“所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明”，離婚時必須持有“所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信”。 

值得注意的是，1986年的《婚姻登記辦法》中并沒有規(guī)定離婚時必要的“出具介紹信”環(huán)節(jié)。這部1986年的《婚姻登記辦法》第7條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。申請時，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況屬實，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《離婚證》?！?nbsp;

現(xiàn)行《登記條例》有不足 

談到《婚姻登記管理條例》此次變法的背景，廈門大學(xué)婚姻法專家、博士生導(dǎo)師蔣月教授指出：“節(jié)約成本以及以保護(hù)公民隱私為宗旨的人性化管理是新《條例》出臺的重要原因。同時，舊的婚姻登記制度也存在著一些不適宜的地方，這也是改變的關(guān)鍵所在。” 

“比如，舊的登記制度規(guī)定，雙方結(jié)婚登記之時必須親自到場，這一沒有任何變通的規(guī)定可能會對當(dāng)事人造成不方便之處。當(dāng)事人有可能因為身體原因等無法親自登記，在這種情況下，適當(dāng)?shù)淖兺ㄊ怯斜匾?。”蔣月教授說。 

另外，對于離婚手續(xù)的辦理，蔣月教授也表示：“有許多專家學(xué)者提出了辦離婚手續(xù)時取消單位介紹信的建議。因為離婚時當(dāng)事人有足夠的文件可以供辦理部門審查?！蓖瑫r，蔣月教授說，“單位沒有渠道了解當(dāng)事人的婚姻狀況，也沒有義務(wù)對員工個人婚姻進(jìn)行調(diào)解?！?nbsp;

《登記條例》的爭議焦點 

蔣月教授指出，結(jié)婚（離婚）登記是否需要單位介紹信、婚檢是否需要進(jìn)行、一些病例能否結(jié)婚等問題是婚姻登記制度中多年來學(xué)者討論的焦點，而這些問題也是這次《婚姻登記管理條例草案》中備受關(guān)注的幾個方面。蔣月教授也針對這些問題發(fā)表了她的個人觀點。 

“單位為結(jié)婚當(dāng)事人開具介紹信以證明當(dāng)事人的個人情況，其實這一做法有一定的合理性。在我們目前的情況下，個人沒有合適的渠道來調(diào)查對方的情況，所以依賴單位、街道的證明是正常的?！笔Y月教授建議，如果要改變這一形式，應(yīng)該廣泛征求各方意見，不光要征求專家的意見，同時還要征求老百姓的意見。 

第6篇

他是由婚姻登記機(jī)關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：

(1) 申請

當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。

(2) 審查

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作。婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請。

第7篇

離婚是指夫妻雙方通過協(xié)議或訴訟的方式解除婚姻關(guān)系，終止夫妻間權(quán)利和義務(wù)的法律行為。離婚制度是婚姻制度的重要組成部分，離婚自由是婚姻自由原則的具體體現(xiàn)。從離婚的程序上講在我國有協(xié)議離婚和訴訟離婚兩種方式。如果婚姻雙方進(jìn)行協(xié)議離婚時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好本人的戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書（A4紙打印一式3份）、雙方各2張2 寸近期半身免冠證件照片（同一底板）、《申請離婚登記聲明書》，到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理離婚登記。

協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機(jī)關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：

1、申請。當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

第8篇

了解更多離婚訴訟問題，可以咨詢專業(yè)婚姻律師為您免費解答。

協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。它是由婚姻登記機(jī)關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：

(1) 申請

當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。

(2) 審查

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請。

(3) 登記

婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記管理條例》的離婚申請，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理條例》規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。

男女登記離婚后，一方對已發(fā)生法律效力的離婚協(xié)議及子女和財產(chǎn)問題的處理翻悔時，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請解決。只有在原婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院才能受理，在原婚姻登記機(jī)關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，但應(yīng)告知當(dāng)事人向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請撤銷離婚登記。

第9篇

(1) 協(xié)議離婚手續(xù)申請

當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。

(2)協(xié)議離婚手續(xù) 審查

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：

①離婚申請人是否是合法夫妻;

②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;

③離婚是否確實出于雙方自愿;

④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。

如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請。

(3) 協(xié)議離婚手續(xù)登記

婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記管理條例》的離婚申請，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理條例》規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。