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Abstract: China's college students financial aid policies provides a fair opportunity for poor students' pursuing of their education. As one of the aid policies, the national tuition assistance system aims to promote China's education cause's fair and healthy development. Since the commencement of national tuition assistance policy, it is very important in easing the economic pressure of poor students and maintaining the normal order of school. But with the increasing of the national tuition amount, some problems appeares. Through the analysis of the problems and other conflicts encountered in the national tuition assistance operation process, the paper proposes the suggestion for imporving China's national tuition assistance system.
關鍵詞：國家助學金制度；貧困生；矛盾
Key words: national tuition assistance system; poor students; conflicts
中圖分類號：G46 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0108-01
1高校國家助學金制度的基本情況
1.1 我國高校國家助學金制度現狀國家助學金在政府政策的支持下不斷發展，資助學生的金額和廣度都在不斷擴大。隨著高校教育的擴招和社會經濟的發展，通過國家對高校資助政策的改革，國家助學金在整個資助體系中所占的比重有所降低，已不再具有人民助學金階段的全壟斷特點。但隨著國家資助保障水平的提高，國家助學金的資助金額與以往相比則有所提升。
1.2 國家助學金制度與其他助學制度的區別雖然獎學金和助學金都是一種無償的資助，但獎學金是向優秀學生頒發的獎金，用以表彰和鼓勵先進，為優秀學生完成學業提供經濟保障。
助學貸款是為學生克服經濟困難，由金融機構、學校等組織向學生提供的借貸基金，助學貸款政策已經成為當今世界許多國家通行的一項基本資助政策。
勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。
2當前國家助學金制度實施中存在的矛盾
2.1 現實和預期的矛盾問題一，發放延時。國家在發放國家助學金時，都希望各個地方政府和高校能配合國家按時發放，但總會出現國家助學金延時發放的現象。問題二，發放對象不準確。國家助學金在發放后，雖然讓許多學生都從中獲得了資助，但發放對象的不準確也成為了一個受人關注的問題。許多不貧困的學生利用不恰當的手段也獲得了國家助學金，這對于國家助學金的施行造成了不良的反響。問題三，使用流向不當。由于錢發到學生手上后如何使用由學生個人支配，所以國家助學金的使用流向問題也出現了與預期不相一致的情形。
2.2 判定國家助學金申報材料真與假的矛盾一是材料本身真與假的矛盾。在我國的國家助學金中，申報材料中存在不少的贗品。為了判斷大學生家庭是否真正困難，教育部指導建立了認定程序，其中最重要的就是貧困證明。然而，開假證明對家里有能耐的同學來說，根本不成問題。二是申報材料與現實反映的情況真假難辨。現行的執行辦法要求貧困學生在規定的時間里向學校遞交申請，并同時遞交相關的貧困證明材料。不可否認的是，這些學生做遞交的申報材料中，有一部分存在偽造的現象。由于大學生生源地較為分散，高校難以對每一個申請貧困資助學生的家庭情況進行實地調查認證。
2.3 貧困認定單位如何掌握貧困標準的矛盾首先，貧困認定單位對于國家助學金的具體條款知之甚少。在目前，一般學生所填寫的貧困生認定表中，有資格認定的單位一般都是學生居住地所在的居委或者街道辦事處。其次，大部分的貧困認定人員認為具體的貧困標準很難把握和量化。通過對居委會工作人員的調查，發現大部分基層人員對于國家助學金了解甚少，這也許就是助學金評定發放制度存在一定問題的原因所在。再次，問題還存在于鑒定過程中居委會工作人員所遵循的原則。在調查過程中我們了解到大部分工作人員都知道要公平地查看每一位候選人的情況，但真正做到這一點卻不容易。
2.4 高校學生面對國家助學金時的矛盾由于國家助學金資助金額的不斷增大和資助學生的不斷增多，高校學生在面對國家助學金時會產生不同的矛盾。有些貧困的學生因為自尊心的原因，不愿意表現自己貧困生的身份，而不去申請國家助學金；而有些家庭情況良好的學生卻在面對國家助學金資助金額不斷增大的情況下抵制不住誘惑，成為了“偽貧困生”。問題一：失去了原先的救濟性質，讓巨額金錢帶給學生巨大的誘惑。同樣都是高校學生，都是無收入的消費者，有人因貧困生的特殊身份得到了形式各樣的補助，并且其總量遠遠超過同學們通過努力與良好素質得來的獎學金。問題二：制度初期不規范令人有空可鉆。有的學生曾感嘆到是不是填表的時候家庭收入填得少，或者是跟老師好一點的，就會有助學金。問題三：未能體現國家原本的教育功能，對學生道德水平造成了沖擊。隨著助學金錯給次數的增加，無疑在學生當中形成了不良風氣，使許多家庭不貧困且沒有資格申請貧困資助的大學生，在面對每個學期上千元助學金的誘惑時變得搖擺不定，一些抗拒不了誘惑的學生就會出現偽造貧困證明，以獲得國家助學金的行為。
3完善高校助學金制度的建議
在發現我國高校助學金制度的問題所在后，可以分別是在學生中廣泛開展誠信教育、改無償機制為有償機制、加強對國家助學金的宣傳力度、加強對各個流程的監管、建立國家政策統籌與個人回報相協調的資助方式、發揮社會作用，減輕國家辦學負擔和建立具有情感關懷的貧困生心理資助體系。這幾項措施可以提升國家助學金制度在貧困生認定上的準確性，并將國家助學金以資助為本的性質得以體現，降低了它的資助金額，與其它的助學政策相配合，使得國家助學政策在整體的功能上更加合理，讓學生樹立正確的人生觀和價值觀，提高了國家助學金制度的育人和助人功能。只要通過不斷的調整和完善制度，提高人們對國家助學金的認識度，國家助學金制度會在整個國家資助體系中繼續發揮作用，為貧困的大學生提供幫助。
參考文獻：
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關鍵詞： 國家助學金 考核發放 高職院校
自國家助學金制度實施以來，各高職院校為了把這一體現黨和政府對家庭經濟困難大學生關懷的政策用好，對國家助學金政策的實施進行了大量的研究和實踐，但這些研究主要集中在“受助資格認定”和“發展性資助體系”的宏觀層面，對國家助學金的發放過程，缺乏深入研究和機制性操作規程。筆者經多年實踐感受到，對國家助學金發放過程的管理值得關注，且相關工作對立德樹人之教育主旨大有裨益。
一、國家助學金的發放現狀
1.國家助學金的發放政策。
對于人均總額3000元的國家助學金，《普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法》（財教[2007]92號）第十五條規定“高校應按月將國家助學金發放到受助學生手中”。各省市在配套的實施細則中也有相關表述，例如《江蘇省普通高校國家助學金管理實施細則（暫行）》第十五條規定“高校收到國家助學金經費后，應及時補發本學年以前月份的國家助學金，以后月份的國家助學金按月發放”。
2.國家助學金發放的通行做法。
經了解，目前絕大多數高職院校均能嚴格按照國家及地方的相關政策執行，在確定了國家助學金受助對象后，即行逐月按時發放。譬如江蘇地區，國家助學金經費被分成3批次，分別于新學年初、秋季學期中和春季學期初撥付到學校，杜絕高校圖方便省事，一次性發放了結的情況。按月發放的舉措，既充分體現了國家助學金屬于補助生活費用開支的性質，又避免了助學金被一次性大額開支的不當消費情況。
二、發放過程中存在的主要問題
1.重發放前的資格認定，輕認定后的跟蹤管理。
為公平、公正、合理地分配資助資源，各校普遍較重視國家助學金受助資格的認定工作，一般均制定有家庭經濟困難學生的認定實施辦法，需要學生遞交經由地方民政系統簽章的家庭經濟情況調查表、貧困生認定申請表等材料。其認定過程，大多按照“學生個人申請評審小組評議院系審核公示學校最終認定”的模式實施。而且部分院校已經在如何界定貧困標準、甄別申報材料可信度、改進認定方法和完善認定程序方面進行了深入研究，提供了不少方法和對策。對于國家助學金的資格認定，目前一些高校已有較成熟的做法。
然而，在受助名單經確認并上傳到資助管理系統后，絕大多數高校的國家助學金工作即告一段落，剩下的只是財務部門依據受助名單按月進行發放，一般情況下不會再有后續跟進的助學金受助對象跟蹤認定及管理考核等工作。由于欠缺后續跟蹤管理，使用助學金進行不當消費，甚至沉溺網游、生活攀比等情況時有發生，造成不良影響，辜負國家和社會的期望。
2.重經濟資助制度建設，輕育人管理引導機制。
國家助學金制度是以直接的經濟資助為手段的助學機制，旨在為貧困學生提供受教育機會，實現“不讓一個大學生因家庭經濟困難而輟學”的政府承諾。為此，不管是國家層面的“大學生資助管理工作績效評價”，還是高職院校本身，都把經濟資助建設作為資助工作的重點，國家助學金、學校助學金、企業助學金、入學綠色通道、國家助學貸款、學費減免、伙食補助、公益助學基金、勤工儉學等，無不是著眼于經濟資助，其相關制度建設已較完備。
但是，資助行為本身，其實具備著超越經濟層面的育人功能。而現狀是，眾多高職院校還沒有能將資助與育人結合起來。即使有部分院校已意識到這一問題，但尚未形成基于資助體系的育人管理引導機制，導致資助工作易偏離“幫助貧困生成長成才”這一主題。資助是手段，育人是目的。沒有育人管理引導機制的國家助學金，只能滿足貧困生一時的經濟之需，無法解決他們因貧困而產生的信念、學習、交往、心理等方面問題。另外，育人機制的缺失，很容易使部分貧困生滋生“等、靠、要”的思想，甚至發生“比拼貧困程度”的不當行為，違背國家資助體系建立的初衷。
3.重物質幫扶單純給予，輕人文關懷尊嚴維護。
根據國家助學金評定的相關規定，在評定過程中有個人申請、班級評議和校內公示等必要環節。這些環節在促進國家助學金公正透明操作的同時，往往因為會觸及貧困生的家庭及個人隱私性內容，這對于內心敏感的貧困生來說，無疑會造成一定的心理傷害。部分貧困生甚至會因此心生顧忌，拒絕申請助學金。
另外，由于助學金是一種單純性的資助給予，這對于自尊心很強的學生來說，會感到有“不勞而獲”之嫌，從而產生“有失尊嚴”的心理。所以，這部分原本應該有資格獲得國家助學金的學生，往往更希望通過自己的努力爭取獎學金（勵志獎學金），或者通過勤工助學獲取勞動報酬。究其原因，是目前的國家助學金制度，忽視心理視角下的對受助對象的人文關懷和尊嚴維護。
三、對發放過程加以改進的幾點思考
1.擺脫制度束縛，建立受助對象變更機制。
現行的國家助學金制度，要求受助對象一旦確定后，即通過“資助業務管理系統”上報受助學生名單，且系統不支持對名單進行變更調整操作。這是各校在資格認定工作完成后，在后續發放過程中就疏于管理的一個重要誘因。筆者認為，這一制度性制約因素亟待改革。應該允許校方根據后續的實際情況，對受助對象進行調整，實現動態管理。
當然，受助對象變更工作同樣需要嚴格的規程。首先，校方應明確哪些情況要列為“受助警示”，哪些情況將導致“受助終止”，哪些情況甚至要被“追回受助金”；其次，對原受助學生進行變更處理前，應與學生本人核實相關情況，告知變更緣由，并予公示；最后，對于擬接續的受助對象，仍要參照期初申請程序，完整地履行認定申報流程。
2.進行后期督查，彌補資格認定階段不足。
由于國家助學金評定工作往往時間緊迫，尤其是對于高職院校的新生來說，入學伊始，老師對學生甚至同學之間尚未十分了解，就需要在較短的時間（通常是2周）內，完成認定工作，因判斷不清而影響評定公平性的情況就難免會發生。
因此，可以充分利用國家助學金按月發放的特點，通過后期督查，給資格認定階段的工作提供“查漏補缺”的機會――對弄虛作假者一經查實，不僅停止發放并追回全部助學金，情節嚴重的，甚至可以給予紀律處分。通常來說，虛假及不當申報行為，只能蒙混一時，很難禁得起后期較長時間段的跟蹤督查。同時，這可以成為學生誠信教育的重要環節。只有這樣，才能最大限度地保證國家助學金發放的公正合理，并對不當申報起到教育警示作用。
3.建立約束機制，助學金逐月考核后發放。
為發揮資助和育人的雙重功能，培養貧困學生自強自立、積極向上的人生態度，強化勤儉節約的意識，應該對受助學生建立一個考核約束機制。該考核約束機制與每個月的助學金發放直接掛鉤，即本月經考核合格，才能獲得該月的國家助學金。
當然，所謂的考核，其標準不宜過高，能“守住底線”即可。筆者建議該考核可以關注以下三個方面：其一，為節儉意識。受助學生應該量入為出，崇尚節約，如發現有吸煙酗酒、鋪張浪費等不良消費行為，經警示無效的，可以停止發放助學金。其二，為遵章守紀。受助學生應該潔身自好，遵紀守法，若違反校級校規，經警示后無效的，可以停發助學金；若受到行政紀律處分的，還應追回已發放的助學金。其三，為認真學習。要激勵受助學生銳意進取，刻苦學習，把主要精力放在專業學習和技能訓練上，努力提高職業知識和技能。原則上一學期所獲學分不足應修學分2/3的，應停止發放助學金，并取消申請下一學年助學金的資格。
4.配設義工崗位，引導學生積極回報社會。
為了改變受助學生單純作為“接受者”的角色定位，維護他們的人格尊嚴，同時落實感恩教育，要鼓勵受助對象積極參加學校組織的各項公益活動和義務勞動，通過義工等形式，以“給予者”的身份回報社會關愛，實現內心需求的平衡。
這種鼓勵“給予”，需要校方有意識地提供相關平臺。一方面，可以有計劃地組織受助學生開展一些送溫暖、送服務等性質的公益活動。另一方面，可以面向國家助學金受助對象，設置一些義工崗位，譬如衛生保潔、報刊取送、綠化修剪、資料打印、圖書整理、秩序維護等。有條件的高職院校，甚至可以給出一個“義工時長”的下限，作為發放考核的一項指標。需要強調的是，這個“義工時長”不宜與受助金額掛鉤，且要求不宜過高，以免國家助學金被變相操作成勤工助學的勞動報酬。
5.政策告知家長，學校家庭共同教育督促。
家長作為子女最主要的經濟來源，有理由知曉子女獲得經濟資助的情況。所以，有必要將資助的具體情況，尤其是資助政策、考核發放的相關規定等，告知家長。江陰職業技術學院的做法是，通過寄發《國家助學金受助情況告家長書》的形式，告知家長：“為引導受助同學自強自立，并督促其遵章守紀、勤奮學習、回報社會的關愛，學校將從生活節儉情況、遵章守紀情況、勤奮學習情況和回報社會情況這四個方面進行發放過程考核。”并詳細說明具體要求。
比告知更重要的是，《告家長書》明確提出了“請貴家長知曉此事，并教育和督促您的孩子使用好國家助學金，把助學金用于必要的學習和生活開支，真正體現助學金的助學意義”。通過將家長因素引入監督機制，達到學校家庭共同教育督促的目的。
四、結語
針對目前高職院校在國家助學金發放過程中忽視認定后的跟蹤管理、欠缺育人管理引導機制、忽視人文關懷尊嚴維護的問題，再加上部分高職學生自我管理能力尚有欠缺，確需加強督促的實際情況，我們利用國家助學金按月發放的特點，提出要擺脫制度上的束縛，建立受助對象變更機制；要開展后期督查，以彌補資格認定階段可能存在的不足；要建立約束機制，使逐月發放的國家助學金實現逐月考核后發放；要配設義工崗位，引導受助學生積極回報社會；并建議將家長因素引入發放過程的監督機制。通過加強對國家助學金發放過程的關注，充分發掘國家資助政策中隱含的激勵功能、約束功能、導向功能，更好地實現資助育人的目標。
參考文獻：
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第一條為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，完善城鄉社會救助體系，切實保障農村貧困居民基本生活權益，促進農村經濟社會協調發展，推進社會主義新農村建設，根據區政府實施民生工程要求，制定本實施辦法。
第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障制度（以下簡稱農村低保），是指對持有農業戶口的家庭人均收入低于當地農村低保標準（1020元）的貧困居民給予差額補助的救助制度。
第三條實施農村低保制度，必須遵循下列原則：
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養、撫（扶）養、社會幫扶、勞動自救相結合的原則；
（三）公開、公平、公正的原則；
（四）突出重點、照顧一般的原則；
（五）屬地管理、動態管理和分類施保的原則。
第二章保障范圍和標準
第四條持有我區農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的，均有權享受農村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、扶養或撫養關系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養、扶養或撫養義務關系的人員(含已遷往學校的大中專在校學生和服現役義務兵)。
第六條有下列情形之一的，不能享受農村低保待遇：
（一）家庭成員有摩托車（或非經營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；
（二）兩年內購買商品房或高標準裝修現有住房的；
（三）經常出入餐飲、娛樂等高消費場所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；
（五）在法定勞動年齡內有勞動能力（在校學生除外），但無正當理由不參加生產勞動的；
（六）不按規定如實申報家庭收入，或不按規定參加低保待遇年度審核的；
（七）其他按當地政府規定不予批準享受低保待遇的。
第七條農村低保標準的確定，按照維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨當地生活必需品價格變化、經濟發展和農村居民生活水平提高適時調整。具體標準由區民政部門會同財政、物價、統計等部門制定，報區人民政府批準執行。
第八條符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別實行分類施保：
（一）喪失和嚴重缺乏勞動能力的，無生活來源，其法定贍養人和撫（扶）養人沒有贍養、撫（扶）養能力的，按當地農村低保標準全額救助；
（二）大病重殘、單親困難家庭，按略低于當地農村低保標準救助；
（三）遭遇天災人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當地農村低保標準差額救助。
（四）對下列特殊困難對象給予重點照顧。
(1)屬于有生活不能自理的殘疾人家庭的；
(2)屬于有重病人家庭的；
(3)屬于有子女在高等院校上學的困難家庭的；
(4)屬于重點優撫對象家庭的；
(5)屬于單親家庭、計劃生育家庭的。
第三章家庭收入測算
第九條農村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員貨幣收入和實物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入；
（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；
（五）法定贍養人、扶養人或撫養人有能力給付的贍養費、扶養費或撫養費（一般按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于低保標準的30%計算）；
（六）依法繼承的遺產或接受的贈與；
（七）當地政府規定應計入的其他收入。
第十條下列項目不計入家庭收入：
（一）優撫對象享受的撫恤金、優待金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；
（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；
（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；
（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；
（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；
（十）區政府規定的不應計入的其他收入。
區民政部門會同相關部門制定統一的農村居民家庭收入核算評估辦法，并根據市場價格的變化適時進行調整。
第四章申請、審核、審批程序
第十一條個人申請。農村居民申請農村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料，通過村民委員會向戶口所在地的鄉鎮政府提出申請。
第十二條村民委員會初審。
（一）村民委員會組成調查組（由村委會和聯村鄉干組成）在10個工作日內完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調查人填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》；
（二）召開村民代表會議，或村兩委擴大會議（村民代表不得少于3名），對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議；
（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務公開欄公示7天以上。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證(復印件)、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料報鄉鎮政府審核。對經評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十三條鄉鎮政府審核。鄉鎮政府在收到申報材料后，應對村委會上報的家庭收入調查表進行逐一調查核實，由聯系村的區直單位復核，復核率要達到20%，在7個工作日內完成，并將結果在公開欄公示5天以上，對無異議的，由鄉鎮負責人和低保專管員在《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》、《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鄉鎮政府審核后，應將有關證件和證明材料一并報區民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第十四條區民政部門審批。區民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的審核、重點調查（抽查率10%）和審批工作，并委托鄉鎮、村委會在公開欄公示5天。對無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發給《農村居民最低生活保障證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
第五章保障對象管理
第十五條農村低保對象實行動態管理。所有對象(含原農村特困救助對象)都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序對農村低保對象實行年度復核、季度適時調整。農村低保救助資金實行按季社會化發放。
第十六條建立健全檔案管理制度。農村低保對象實行區、鄉、村三級檔案管理，做到一鄉一柜、一村一盒、一戶一檔；區建立農村低保對象基礎信息數據庫，區級負責基礎信息數據庫的日常管理。
《農村居民最低生活保障證》由省統一印制、統一編號、統一發放。
第六章資金的籌集、管理與發放
第十七條實施農村低保所需資金由省與區財政共同負擔，按照省與區7：3比例分擔。
第十八條區財政部門在金融機構開設農村居民最低生活保障資金財政專戶，對農村低保資金實行專戶管理，確保專款專用。區財政預算安排的資金及其他多渠道籌集的資金，及時撥入財政專戶，用于經審核、審批后的農村低保資金支出。
第十九條農村低保資金由區財政統一管理。年初由區財政部門會同民政部門，按核定的享受人數和標準確定鄉鎮分配方案，并按方案將補助指標統一下達到鄉鎮。鄉鎮在接到區補助指標后，及時通過涉農資金明白卡，告知享受對象。使用時，由民政部門按季根據核定的享受人數和補助標準提出用款計劃，報財政部門審核后，將資金撥付至區“財政補貼農民資金”專戶。
第二十條鄉鎮財政部門在接到當期補助資金后，應在3個工作日內，將補助資金打入享受對象個人存折(卡)。
第七章行政法律責任
第二十一條農村低保工作實行區、鄉（鎮）政府負責制。區民政部門負責本行政區域內的農村低保管理和實施工作。民政、財政部門負責農村低保政策制定、運行規程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農業、衛生、教育、物價、統計、審計、監察等有關部門，在各自的職責范圍內配合做好農村低保的有關工作。
區民政部門負責本行政區域內農村低保的審批工作。
鄉鎮人民政府負責轄區內農村低保的審核工作。
村民委員會受區民政部門和鄉鎮人民政府的委托，承擔農村低保的日常管理和服務工作。
第二十二條從事農村低保的工作人員應依法辦事，接受社會監督。有下列行為之一的，視情節給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
（二）違反規定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（四）其他、、行為的。
第二十三條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村低保待遇的居民，情節較輕的由區民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
第八章附則
第二條持有本縣農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農村居民最低生活保障標準的，可以按照本實施辦法的規定享受農村居民最低生活保障待遇。
第三條縣人民政府民政部門負責本縣農村居民最低生活保障的管理工作。
縣人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府，負責農村居民最低生活保障的具體管理和審核、審批工作。
村民委員會受管理機關的委托，負責農村居民最低生活保障的申請受理、調查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務工作。
第四條縣人民政府加強農村低保工作力量。鄉鎮人民政府明確專人負責農村低保工作，村民委員會配備專職低保工作人員。
第五條農村居民最低生活保障所需資金由縣人民政府列入財政預算，實行專項管理，專款專用。
第六條本縣農村居民最低生活保障標準按國家絕對貧困線標準執行。
符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別，實行分類施保。
第七條本辦法所稱的共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同居住生活的人員。包括：
（一）夫妻及共同生活的雙方父母；
（二）父母與未成年的子女（含非婚生子女）、養子女、繼子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹；
（五）父母與喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：
（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務收入；
（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；
（五）投資和經營性收入；
（六）贍養費、扶養費、撫養費及職工遺屬生活補助費；
（七）依法繼承的遺產和接受的贈與；
（八）因農村房屋拆遷領取的一次性住房拆遷補償費，扣除經查實確需購買安置住房部分的收入；
（九）因建設征地所領取的一次性安置補助費，除已用于繳納社會保險費以外的收入。
（十）其他收入。
第九條下列所得不計入家庭收入：
（一）優撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及縣級以上勞動模范享受的榮譽津貼；
（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；
（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；
（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；
（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。
第十條家庭年收入，按照申請人申請享受最低生活保障時，上年度家庭收入的年人均數額計算、核定。
第十一條家庭成員中非農業人口的收入，按以下方式計算、核定：
（一）在職職工按工資收入計算；因所在單位長期虧損、停產、半停產，連續6個月以上領不到或未足額領到工資（基本生活費），經同級勞動保障部門認定并出具證明后，按實際收入計算；
（二）離退休（職）人員、失業人員的收入，按原單位或社保機構支付的實際數額計算；
（三）職工遺屬的收入，按省政府規定的當年遺屬生活困難補助標準計算；
（四）在就業年齡內有勞動能力，從事非固定職業的，按本地最低工資標準的65%計算；從事相對固定職業者，按實際收入計算，其收入難以確定的，比照轄區內行業平均收入計算或按當年本縣最低工資標準計算收入；
（五）在就業年齡內，因病或非因工（公）致殘，全部或大部分喪失勞動能力的，經縣勞動保障部門出具鑒定證明，按實際收入計算；
（六）外出務工人員的收入，按用工單位出具的收入證明計算，無法證明的按務工地最低工資標準計算；
（七）職工與企業解除勞動關系后所獲一次性經濟補償金，已用于繳納社會保險費的部分，不計入家庭收入；其余下部分按農村低保標準和家庭人口計算可分攤的年數，計入家庭收入；
第十二條贍養費、撫養費、扶養費的計算方法：
（一）有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算；
（二）無贍養費協議、裁決或判決的，按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于農村低保標準的30%計算。
第十三條申請享受農村居民最低生活保障待遇，以戶為單位，由戶主通過戶籍地的村民委員會向鄉鎮人民政府提出書面申請，填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》。農村低保待遇申請的受理，原則上安排在每年12月份。遇特殊情況，可隨時申報，縣民政局審核審批。申請享受農村居民最低生活保障待遇的家庭需提供以下證明：
（一）戶主的身份證、家庭戶口簿；
（二）家庭成員收入的有關證明材料；
（三）在職職工提供上年度工資收入的單位證明；
（四）離退休（職）人員、下崗職工和失業人員提供原單位或勞動社保機構核發的有關證件和保障性、救濟性收入領取證明；
（五）外出務工人員提供用工單位的工資收入證明；
（六）提供近3個月家庭電費和電話費繳費單；
（七）其它需提供的相關證明材料。
第十四條申請者人戶分離的，按下列規定申報：
申請者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離的，向戶籍地申報，由戶籍地村民委員會、鄉鎮人民政府委托現住地村民委員會、鄉鎮人民政府對申請人的家庭成員共同生活情況、收入情況、居住地住房情況等進行調查、核實并出具相關證明；
第十五條農村居民最低生活保障待遇按下列程序規定審核、審批：
（一）村民委員會受理申請后5個工作日內對申請人的家庭情況調查取證，公示5日后，召集村民代表民主評議、集體研究，提出初步審查意見，連同申報材料、調查記錄、會議記錄一并報鄉鎮人民政府審核。
（二）鄉鎮人民政府10日內，對報送材料進行審查核實，匯總并簽署意見，報縣人民政府民政部門審批。
（三）縣人民政府民政部門審查后，認為不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；認為符合條件的，做出核準其按農村居民最低生活保障標準全額享受或差額享受的決定。審批手續應在10日內辦結，并在村民委員會公共場所張榜公布3日。
（四）公示期滿無異議的，由縣人民政府民政部門發給農村居民最低生活保障金領取憑證；有異議的，縣人民政府民政部門應在20日內調查核實，并做出是否發給保障金領取證的決定。
第十六條農村低保資金通過財政涉農資金“一卡制”發放到戶，實行按季度發放。申請人憑農村居民最低生活保障金領取證，持卡在規定時期內向授權機構領取最低生活保障金。無特殊原因逾期不領的，作自動放棄處理，并且當年不再受理其申請。
第十七條有下列情形之一的，不予批準或予以取消農村居民最低生活保障待遇：
（一）隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明或不提供收入證明以及不配合調查的；
（二）家庭有空調、機動車、移動電話、電腦、貴重首飾、高級組合音響、古玩字畫等非生活必需的高檔消費品的；
（三）近2年內購（含貸款）房（不含拆遷還原購房）、建房和裝修住房的，家庭有1處以上住房的；
（四）家庭飼養名貴寵物的；
（五）進行高消費餐飲、娛樂活動的；
（六）家庭電費月支出超過20元、電話費月支出超過20元的；
（七）因吸毒、賭博、等違法犯罪行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；
（八）出資安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；
（九）家庭日常生活消費明顯高于農村最低生活保障水平，經村民委員會代表評議表決不應納入的；
（十）有勞動能力，無正當理由不參加生產勞動的；
（十一）人戶分離家庭成員情況難以查清的；
（十二）已享受最低生活保障，因上述原因或者不履行有關規定，被停止保障救助未滿6個月的；
（十三）不按規定如實申報家庭收入，無特殊原因，連續兩次不按時領取低保金的，或不按規定參加低保待遇年度審核的。
第十八條享受農村居民最低生活保障待遇的居民，應遵守公民道德行為規范。
在就業年齡內有勞動能力尚未就業的農村居民，應參加所在鄉鎮人民政府或村民委員會組織的公益勞動。無正當理由1年內2次以上拒絕參加的，停發1個季度保障金，確因身體狀況不能參加的，可予免除勞動。
第十九條農村居民最低生活保障工作實行信息化管理，提高管理水平和工作效率。
低保管理機關應建立保障對象檔案管理制度，實行村、鄉、縣三級管理，做到一鄉一柜，一村一盒，一戶一袋。農村低保對象實行動態管理，每年的1月份必須重新核查一次。
第二十條享受農村居民最低生活保障待遇的家庭遇家庭收入等情況發生變化時，應在1個月內主動告知村民委員會。
村民委員會和協管低保員對享受農村低保待遇的家庭進行跟蹤調查和入戶巡訪，掌握其家庭收入等情況變化，并及時提出停發、減發或增發保障金的意見，報管理機關審批。對停發的，應收回農村居民最低生活保障金領取憑證。
第二十一條從事農村居民最低生活保障管理工作的人員，對符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核、審批、簽署意見的，無故拖延的；對不符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，簽署同意享受意見的；、、貪污、挪用、扣壓、拖欠農村居民最低生活保障金的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十二條享受農村居民最低生活保障待遇的農村居民，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農村居民最低生活保障待遇的；在享受農村居民最低生活保障待遇期間，家庭收入高于最低生活保障標準，不按規定告知管理機關，繼續享受農村居民最低生活保障待遇的，按有關規定給予處罰。
第二十三條有關單位為申請低保對象提供證明材料必須真實準確，對出具虛假證明、幫助騙保的有關單位及責任人，一經查實，給予公開通報批評或紀律處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十四條從事農村居民最低生活保障管理工作人員的人格尊嚴和人身安全受法律保護。故意侵害其人格尊嚴和人身安全的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
[關鍵詞]大學生；科技創新；管理；學術倫理
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0142 ― 02
最近幾年來，我國大學本科生從事科研創新活動的人數大幅增加，取得的成果無論是從數量還是質量上，相較于以往都有了顯著提升。這一方面得益于國家高等教育管理部門以及各高校教師逐漸認識到大學本科生科技創新活動的重要性，從資金保證方面和管理配套方面都加大了對本科生科研的支持力度，并締造了諸如“挑戰杯”等賽事作為“指揮棒”；另一方面隨著大學本科生逐漸認識到本科期間的科研訓練對自身成長的重要性，越來越多的學生主動表達加入教師科研團隊的意愿，利用寒、暑假等業余時間，進行科研實踐。不過在看到成績的同時，快速發展的本科生科技創新活動不斷暴露出的一些問題也無法回避。直面問題，解決問題，是本科生科技創新活動長期可持續發展必不可少的環節。作為長期從事本科生科研實踐的指導老師，本文將重點闡述本科生科技創新活動中暴露出的一些管理問題和學術倫理問題。
一、本科生科技創新活動存在的管理問題
我國大學本科生科技創新活動相對于歐美等發達國家而言起步較晚，直到“十二五”期間，教育部才開始實施 “國家級大學生創新創業訓練計劃”（以下簡稱“國創”），而浙江省也相應出臺“大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）”（以下簡稱“新苗”）〔1〕，各個學校也推出相關院系的項目計劃。與之對應的校級、省級和國家級 “挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽吸引了大量學生積極投身科研實踐〔2〕。學生項目立項、結題、發表文章及挑戰杯獲獎在獎學金評選、研究生保送名額上都有相應加分。這些措施無疑在激勵大學生從事科技創新活動方面起到了非常積極的作用，但在具體實施過程中仍然存在一些問題值得大家思考。
（一）各類科技創新項目多、散、小
除“國創”與“新苗”等國家級和省級項目外，各個學校還推出了校級項目，甚至學校的二級學院還推出了院級項目〔3〕。這些校、院級項目經費多為國家級和省級項目的十分之一、甚至二十分之一，在科研實踐中無法起到真正的作用，但卻會耗費了管理人員和學生的大量精力。而部分學生為了多拿項目，往往存在多頭申報等問題，由于精力有限導致部分項目只立項而不結題。科研指導教師由于無法有效統計本科生具體拿到的項目數，從而無法精確計算經費使用方案。
（二）科技創新活動過程中存在項目權責不明
大學本科生科研項目一般都是從指導教師的科研項目中孵育而來，一個以本科生前期實驗得來的實驗數據為基礎申報而得到的學生項目，必然是前期花費了指導教師的科研經費，其費用往往超過學生項目的經費。理論上，學生的科研項目的支出應該由指導教師來決定，但實際上大部分學生科研項目的支出從流程上不需經過指導教師簽字即可完成，導致部分學生科研項目的經費支出處于事實上無人監管的狀態，客觀上也不利于發揮導師指導學生申報項目的積極性。
（三）科技創新項目支出及結題條件苛刻
目前浙江省“新苗”資助金額為1萬元，相比于“國創”，其項目數較多，相比于校、院級項目，其金額較大。但相對而言，其支出及結題條件過于苛刻。相關規定5千元可自由支出各類實驗開銷，剩下的5千元必須在本科生以第一作者發表相應等級的期刊論文后方可支出，這同樣是結題的必要條件。但這實際上給指導教師出了一個大難題，如果要滿足該項目的支出及結題條件，無疑將犧牲一部分數據，因為本科生的科研實踐結果往往只是許多優秀的指導教師所帶領的團隊實驗結果的一部分；如果放棄剩下的5千元，將面臨所指導的學生無法結題，導致所帶的本科生團隊積極性下降，人員流失。另外，學生項目支出報銷流程尚有不如人意的地方，以本文作者所在的醫學院為例，必須學院主管領導簽字，方能報銷，而學院主管領導往往身兼醫院職位，工作十分繁忙，報銷周期無形被拉長，從而導致學生報銷意愿降低。
綜上所述，如果上述現象長期存在，學生和導師申報項目的積極性必然降低，以作者所在的實驗室為例，目前除特殊情況外，已不再申報各類本科生科研項目，而以往，以本實驗室為依托平臺所獲 “國創”和“新苗”項目累計達十余項。其他實力較強的兄弟實驗室也有類似情況，這種現狀顯然是與政策設計者的初衷相違背。因為導師不同意申報各類科技創新項目對本科生的積極性會有一定程度的打擊，從而不利于導師吸引優秀的本科生；并且上述實驗室往往實力較強，科研經費充裕，因為項目的原因放棄實力強的實驗室和優秀的導師對本科生而言也是一種損失，而加州伯克利大學對本科生科研評價指標采用學分績點制為主，而并非單純采用為唯一考核指標，可作借鑒〔4〕。
二、科技創新過程中存在的學術倫理問題
學術倫理是從事學術研究人員的行為規范，是學術自治范圍內必須遵守的規范，其基本原則為誠實、負責、公正。只有在此基礎上，學術研究才能合宜有效進行，并獲得社會的信賴與支持。學術倫理關乎大學生今后的科研道德，必須予以重視，如果大學生出現杜撰、抄襲、剽竊及學術不當等行為管理者和導師僅僅因為本科生年齡尚小、不懂事為由，對此事不放在心上，或者放在次要的位置上，導致學生在本科生階段形成不重視學術倫理的風氣，認為自己用小聰明得到了大便宜，嚴重者甚至蓄意造假，將來必將釀成大錯，管理者和導師難辭其咎。本文作者在實際指導本科生科研的過程中觀察到有幾個重要的學術倫理問題需要引起各方面高度關注。
（一）科研數據的可重復性問題
大學本科生由于不像研究生那樣有較長的時間從事科研實踐，邊角余料的時間往往不足以完成一項完整的科研項目，部分本科生存在急功近利的思想，因此做實驗時往往不夠重視實驗數據的可重復性，得到一組較好的數據便認為已經順利獲取最終的實驗結果，但這卻恰恰犯了科學研究的大忌。科學研究強調數據的可靠和真實，為了達到這個目的，實驗的可重復性是極其重要的，一組數據必須經得起反復測試，以不同方法可得到驗證是必不可少的。作為導師，必須反復強調數據的可靠性問題。
（二）研究成果權屬問題
本科生的科技創新實踐一般都是在導師所在實驗室由導師指導下完成，所有研究成果及試驗方法等機密應當歸屬于導師所有，但也存在個別學生成果權屬意識不強，認為實驗由自己完成，自己對實驗技術方法和研究結果等機密有處置權，為了換取利益，將實驗室研究技術和研究方案等隨意交給其他實驗室，導致導師所在的團隊損失慘重，這種現象雖屬個例，但一經發生，影響極壞。這就要求管理者和導師平時就必須格外強調成果權屬問題，同時導師也有必要對實驗室核心配方有一定的自我保護意識。
（三）報獎材料夸大及造假問題
近年來各種針對本科生的學術比賽越來越多，其中影響力最大的是國家“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽。無疑，各種比賽對鍛煉學生的表達能力和自我包裝能力均有較大的促進作用，但過度的刺激往往會產生意想不到的反作用。許多學生為了讓自己團隊的申報材料看上去更強大、炫目，往往采取聯合報獎的方法，方法本身沒有對錯，但部分學生沒有意識到相關人員的知情權。更有甚者，偽造應用證明、成果轉化證明等材料，令人觸目驚心。這一方面說明指揮棒出了問題，另一方面，相關管理人員和導師的默許甚至鼓勵危害就更大了。這些問題，如果是由于無知造成的，一定要對其進行教育和引導，如果是蓄意而為的，一定要嚴肅處理，否則，聽之任之，等本科生用不正當的手段拿到榮譽，成為標兵，精英教育演變成惡徒教育就悔之晚矣。
三、結語
本文的目的并非否定各種本科生科研項目或獎項的重要性，毫無疑問，這些刺激本科生從事科研訓練的措施為我國建設創新型國家培養和儲備了一批優秀的人才，但在具體實施過程中，需要結合現實，更接地氣。而本文寫作的目的旨在指出問題，解決問題，為這些措施得到更好的落實建言獻策。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕方惠英，樓程富，陸國棟.浙江大學本科生科研創新活動的探索與實踐〔J〕.中國大學教學， 2007，（08）： 41-42.
〔2〕王林桂， 尹紹武， 林琛.本科生科研訓練模式的實踐探索〔J〕.實驗技術與管理， 2008，（06）： 130-132.
關鍵詞：高素質人才；夏令營；選拔
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）20-0159-02
一、舉辦夏令營的目的
研究生是高等教育培養的高層次創新人才，在實施的科教興國戰略中肩負著重要的歷史使命。如何培養出大批具有創新精神和創新能力的高素質人才是高校主要的任務之一。招生環節是研究生培養和教育的第一步，是從源頭上開始選拔人才，其重要性不言而喻。近年來，隨著蘇州大學的學術知名度不斷攀升，學科建設持續發展，根據ISI基本科學指標數據庫（Essential Science Indicator，ESI）的結果顯示，蘇州大學的化學學科和材料學科已躋身全球前1%。當然，飛速發展的科研水平離不開我們相關專業教師的辛勤工作，以及奮戰在一線的優秀研究生強有力的支撐。由于蘇州大學是省屬“211”高校，和教育部直屬的“985”高校相比，優質生源相對較少，此外，還有各方面政策上的制約，然而還是有部分優秀的學生希望報考蘇州大學的研究生，而他們對蘇州大學以及材化部的發展現狀知之甚少，因此，擴大宣傳力度，增強蘇州大學及材化部的社會影響力顯得尤為重要。
對于公開招考的研究生，初試分數線由國家統一劃定，而復試則由于時間及場地等種種因素的制約，較難在短時間內判定考生的綜合素質及科研潛力，通常情況下仍然只能憑分數“說話。材化部曾招收過一些初試及復試成績都很不錯的研究生，但進入科研實驗階段后，發現他們的動手能力較差。據悉，這些研究生在各自高校的本科階段幾乎沒踏進過實驗室。此類高校鼓勵考生為了考研而考研，從大一開始準備，大二復習，大三鞏固，大四沖刺，考研這條主線貫穿了他們的整個本科階段，而完全忽略了創新思維及實驗能力的培養。他們通過獲得考研高分進入學校后，在研究生的實驗階段出現了明顯的“高分低能”的現象，這些都是理工類研究生培養的大忌。因此，優秀研究生的選拔迫切需要改變這種狀況，不能只看考試成績，更需要全面考量學生的綜合素質以及科研潛力。
二、夏令營的結構模式
經過認真的審議及籌劃，材化部成立了專門的學術夏令營組委會，全程負責夏令營的各種籌備、召開及后續工作。通過在各個實驗室和課題組招募研究生志愿者，為營員提供詳細的咨詢、引導、接待等服務工作，讓來自全國各地的優秀研究生感受到材化部的學術魅力。
（一）資格遴選
為了使夏令營活動取得良好的效果，爭取盡可能多的優秀大學生參與報名，同時，也控制一定的學生質量。因此，對于四年級本科生（下一年度的應屆畢業生）提出的學習成績的要求是：申請者就讀于普通高校的材料、化學及化工或相關學科，綜合成績在本專業排名前20%；有目標地針對非“211”高校中一些有較強優勢的學科專業，只要申報者對學術研究具有濃厚興趣，參加過一些科研實踐活動，獲得階段性的研究成果及本科教師的推薦即可報名。
組委會對所有的申報材料進行認真的資格審查和評比篩選，再綜合考慮學科方向的需要，最后決定參加的人選，發出入營通知。
（二）舉辦過程
1.專家講座。圍繞舉辦夏令營的初衷，精心準備了系列講座，不僅邀請學部領導介紹學校、學部的歷史沿革和發展變遷，而且邀請海龜院士暢談自己的科研經歷和人生感悟。既有資深教授介紹相關學科的最新前沿動態，又有相關管理崗位的教師解讀學校的獎助貸政策，以及研究生未來的職業遠景規劃，等等，涉及到學習、生活、工作的方方面面，營造出熱烈、輕松、活潑、開放的氛圍，不再拘泥于單一的學術講座。
2.參觀交流。材化部組織部分教師帶隊參觀具有代表性的實驗室，向營員們介紹該實驗室從事的主要科研內容以及一些大型儀器設備的情況，引起營員的好奇心和求知欲。學部還在會議室專門布置了展板，集中介紹材化部140多位碩博導師的情況，重點介紹他們的科研方向和科研成果，并公布他們的聯系方式。營員們可以根據自己感興趣的學科方向，聯系自己心儀的教師，利用半天的自由活動時間，在征得導師的許可后，到實驗室和導師面對面進行深入交流。
3.逐一考核。進入考核環節后分為筆試和面試兩部分。筆試除了按二級學科專業測試一些專業基礎知識外，還有自命題英文寫作，內容廣泛，不局限于本學科的專業，注重考查學生的語言表達能力及英文寫作能力。在學術活動日益國際化的背景下，作為理工類研究生需要閱讀大量的英文文獻，撰寫英文科研論文，發表英文講演，因此這是考核研究生綜合素質的重要指標之一。面試按二級學科分為若干小組，考查方式由各個面試小組自行決定，報告組委會備案通過即可。方式多種多樣，有教師現場搭建一組較簡單的實驗裝置，然后拆開讓考生復原；有提供實驗素材，讓考生操作并報告結果；有主題英文演講；等等。這個階段更加注重考察學生的觀察能力和動手能力。
4.簽約。對于各方面表現突出的營員，材化部授予其“優秀營員”的稱號。在參加全國統一的招生考試后，只要達到材化部的復試分數線（高出國家規定的初試分數線）就給予優先錄取。材化部還為優秀營員提供一整套的獎勵措施，包括：所有入學的優秀營員除按規定享受國家獎學金、學校各類獎學金之外，還將獲得一筆豐厚的入學獎學金；優先推薦參加材化部與國外知名高校的交流項目。對于有意愿碩博連讀的學生，在申請時優先錄取并擇優推薦參加材化部與北美和歐洲等地著名高校和研究機構的合作項目，資助其獲取國外博士文憑。
三、效果調查與分析
如何選拔高素質人才，一般通過三個方面的考查，即知識、能力、態度，這三個方面相輔相成，缺一不可。通過舉辦學術夏令營，客觀上已具備了充足的時間、空間對這三方面加以考量，從而最大程度地減少“高分低能”的學生被錄取的情況發生。從材化部連續幾年舉辦的學術夏令營來看，積極的結果還是相當明顯的，主要體現在以下幾個方面。
1.錄取分數線的攀升。
2.學部影響力的推動。經過連續三年的宣傳活動以及老生對學弟、學妹們的影響和傳播，現在每到相應的時間節點，不斷會有在校的大學生來電或網上咨詢有關學術夏令營的事宜，報名人數年年遞增，大部分沒有獲得參加學術夏令營資格的學生也會通過公開招考報考蘇州大學，使得報考人數的增幅和增速在全校都名列前茅，極大地擴充了備選生源。
3.后續培養過程前置。對于導師和簽約的優秀營員來說，他們是互相雙選的結果，彼此對雙方都有一定程度地了解，有了較高的期望值，導師會利用大四的一整年時間來指導學生和自己的科研課題對接，指導他們閱讀相關的文獻資料，在條件許可的情況下，利用課余時間到實驗室做一些起步工作，盡快融入到研究生階段的學習中。這部分學生相比普通考生而言，往往具有濃厚的科研興趣，在實驗室上手非常快，也容易出成果。這樣將后續的培養過程前置，可為獲取優秀科研成果贏得先機。
20__年我分行轄區共舉辦各級各類干部培訓班758個，培訓4888時，參訓人員15498人次。其中，__*共舉辦了2期黨校主體班、3期縣支行副職培訓班、1期金融研究業務培訓班、1期人力資源管理及信息調研寫作培訓班、1期英語強化培訓班等8項大型業務培訓班。
（一）、認真開展理論業務培訓，提高領導干部履職能力。
1、大力開展黨校培訓輪訓工作。
為了充分發揮黨校輪訓培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領導干部的政治修養，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓計劃》，并按計劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對88名文章版權歸文秘站網作者所有!轄內副處級領導干部進行了40天的脫產理論培訓。學員經過理論輔導、經濟金融熱點問題講座、實地考察等不同階段的學習，回到單位后，將結合本地工作實際情況，就如何為社會主義新農村建設提供好金融服務、人民銀行自身的工作創新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業務工作運行中的突出問題及解決對策等專題撰寫調研論文。分行黨校對第四、五期黨校主體班調研課題及學員論文進行評估，學員們完成了重點專題調研報告3篇，畢業論文88篇。通過接受黨校教育，領導干部的黨性修養、政治理論素質和依法履行職責的能力進一步增強。
2、組織各級領導干部參加業務培訓。
20__年，我們進一步加強了對各級領導干部的理論業務培訓：一是推薦10名分行及省會中支行級領導參加總行黨校第十期、第十一期局處級領導干部培訓班；二是推薦分行及省會中支9名行領導參加總行4月份舉辦的廳局級領導干部培訓班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業務培訓班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓班，組織轄內240名縣支行副行長、紀檢組長針對中央銀行新業務、宏觀經濟與貨幣政策、金融穩定與金融服務、金融會計管理與財務分析、金融法規、金融改革熱點問題、領導科學、崗位任職資格培訓等內容進行脫產學習。培訓結束后，組織學員結合各地實際工作撰寫結業論文，并對論文進行打分評優。
（二）、以開展轄內崗位任職資格培訓為基礎，狠抓各類專項業務培訓。
1、認真做好崗位任職資格培訓考核的各項相關工作。
一是轉發總行崗位任職資格培訓及考試實施細則，并對轄區崗位任職資格培訓及考試工作進行指導；二是轉發總行《關于組織中央廣播電視大學學歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學專業（本科）報名的通知》，布置轄內套讀報考工作；三是召開轄區崗位任職資格考試工作座談會，對轄區崗位任職資格培訓和考試工作進行指導，對報名及培訓工作中出現的問題進行解答；四是在分行機關召開崗位任職資格考試動員會議，安排分行機關考前培訓及報考工作，同時組織公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論的考前輔導講座；五是轉發總行《關于進一步改進和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對轄區考試工作的指導以及分行機關305名干部的報考、免考、學籍管理及考務工作。
2、利用省會中心支行培訓資源，開展全轄業務培訓。
為了整合轄區培訓資源，在開展培訓的同時，我們進一步加強了業務工作交流。通過總結過去兩年利用省會中心支行培訓資源開展全轄業務培訓的成功經驗，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調研分析業務培訓班，期間邀請總行業務司局和分行有關處室領導，通過講座和研討的方式，針對新業務以及工作中的熱點和難點問題，對42名轄內各中心支行業務骨干進行了培訓，收到了較好的培訓效果。
3、抓好轄區業務骨干的前沿性金融理論培訓。
根據履行中央銀行職能的需要，結合總、分行人才培訓規劃，我們進一步加強對轄內干部的業務培訓：一是推薦48名轄內干部參加總行全年舉辦的各類專項業務培訓班、研討會；二是突出領導干部和業務骨干的培訓，根據分行第二期碩士學位進修班培養計劃，于2月和10月在天津財經大學組織第二期碩士學位進修班50名學員進行脫產面授。
4、加強對組織
人事干部的培訓工作為了進一步提高轄區組織人事干部的綜合素質，我們于4月中下旬在南開大學舉辦了一期人力資源管理及信息調研寫作培訓班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學習培訓。在為期8天的培訓當中，南開大學的12位知名的教授、副教授及博士為學員們講授了人力資源管理、公務員法、績效管理與激勵、組織人事信息調研寫作等14門課程。
5、舉辦大型理論業務講座。
今年，我們繼續采取中心組理論學習擴大的方式，邀請國務院、高校、總行各司局有關專家、學者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業務講座；同時根據崗位任職資格培訓以及日常理論學習的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論等全員講座。通過開展講座，進一步更新了業務知識、開拓了工作思路。
（三）、積極開展高層次培訓，抓緊培養復合型、研究型人才。
1、積極推薦干部參加國際交流項目培訓。
為全面提高轄區各級領導干部和業務骨干素質，開拓視野，培養復合型人才，我們積極推薦轄內干部參加各類國際交流項目的培訓。一是推薦4名轄內地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩定高級研討班；二是推薦轄內5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場業務培訓班及征信業務培訓班；三是推薦轄內2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓班；四是推薦3人參加新加坡獎學金項目面試、2人參加日本獎學金項目免試、8人參加總行國際司的德國發展基金會項目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發展基金會項目培訓。
2、加大英語培訓力度。
分行黨委始終重視培養高層次外語人才，20__年，在培養英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財經大學舉辦的BFT英語培訓班；二是組織20__年__*英語強化培訓班的學員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級證書37人，中級證書3人；三是繼續在南開大學舉20__年__*英語強化培訓班，共有41名干部參加培訓。學員經過100天左右的脫產學習后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。
3、加強對轄內中高層次專業技術人才的培養。
推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。
（四）、做好金融專業英語證書考試天津考區的各項工作。
根據20__年全國金融專業英語證書考試工作會議精神，我們總結去年利用高校資源推動考試社會化的成功經驗，在天津財經大學開設了天津考區的第二個考點。于5月27、28日在兩個考點順利地組織了考試，20__年共有882人報名參加考試，報考人數是天津考區歷史上人數最多的一次。
（五）、推廣新的培訓平臺，加強各項基礎工作調研。
總行遠程培訓系統試運行后，我們積極在轄區和分行機關宣傳推廣，并作為試點單位參加人民銀行遠程培訓系統集中壓力測試，并就測試有關情況向總行書面報告。同時，在鼓勵轄內干部積極參與各類培訓的同時，我們還就如何有效整合培訓資源、創新培訓手段、開展任職資格培訓、提高全員素質等專題開展調研工作，并將優秀的調研文章通過信息稿件上報總行或在《組織人事信息》上刊登。
二、職稱工作
1、根據總行安排，做好轄區專業技術資格評審推薦工作。
一是及時向轄區下發《關于做好20__年中、高級專業技術資格評審推薦工作的通知》，布置20__年度職稱申報工作；二是對126份申報材料進行初審、預審，并組織召開經濟、會計、政工3個系列職稱評審會；三是組織專家對經評審會通過，向總行上報的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統一裝訂上報總行。
2、做好各項基礎管理工作。
在管理轄區專業技術資格初級評委會方面，20__年共對轄內4個中心支行組建、調整政工系列初級專業技術職務評委會進行審查、批復。
在日常基礎工作方面，為轄內20__年以來取得高、中級專業技術資格人員辦理資格證書，同時整理歸檔職稱評審表。
3、加強對高級專業技術人才的培訓。
推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。
財經學院圍繞學校工作要點和本年度的工作規劃，以學校建設高水平高職院校為重點，注重加強黨建和思想政治工作，全體教師通力合作，順利完成了本年度的各項工作任務。現將財經學院2019年工作完成情況總結如下：
一、財經學院2019年工作完成情況
（一）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強財經黨支部的凝聚力和戰斗力。
自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，財經黨支部立足專業特色與優勢，緊扣“立德樹人”根本任務，將主題教育落實到教育教學的各個環節，力求主題教育取得實效。不斷增強財經黨支部的凝聚力和戰斗力。
（二）名師引領，建設高水平的雙師型教學團隊
為了更好的完成高水平高職院校建設任務，加強優質教學資源建設與共享，以學校第三批課改為契機，我院組建了6個教學團隊，教師參加“積極探索信息技術與教育教學的深度融合”、“高職院校教師教學能力提升路徑”等專題研討會及各類培訓30余次。市場營銷教研室主任XX被評為哈爾濱市第37屆勞動模范，同年被評為黑龍江省第十屆教學名師；金融會計教研室主任XX藝被評為哈爾濱市教育系統新時代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學生技能大賽教師指導獎。
（三）利用超星平臺，全面開展課程建設
利用學校超星課程平臺，建設校級重點建設課程《證券投資分析》和6門一般建設課程《經濟學》、《經濟法》《市場營銷實務》、《電子商務物流管理》、《VBSE財務綜合實訓》、《網頁設計與制作》。其中《證券投資分析》、《市場營銷實務》兩門課程申報省級在線開放課程。《證券投資分析》課程，由教師XX、XXX、XXX和江海證券紅旗大街證券營業部的資深投資顧問陳光卓組成的教學團隊在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業院校技能大賽教學能力比賽暨國賽選拔賽中，榮獲二等獎。
（四）以科研促教學，教學質量不斷提高
完成了2項課題的結題工作，還有3項課題在研中，新申請1項課題，參編教材一部，發表8篇論文，其中XX主持的黑龍江省教育廳規劃課題《高職院校技能人才有效培養研究》獲得優秀課題。
（五）突出以賽促教特色，人才培養質量有所提高。
財經學院堅持以賽促學、以賽促教、以賽促建，提高學生職業能力。2019年財經學院參加國家、省市職業技能大賽獲獎共計12個項目，16個參賽隊，79人參賽，獲得國家級二等獎1個，三等獎1個，省級二等獎9個，三等獎3個，優秀獎2個。其中兩支參賽隊進入國賽，常青老師帶隊參加的第六屆中國零售新星大賽，取得國賽二等獎；徐婷婷老師帶隊參加的2019全國沙盤模擬經營賽，取得國賽三等獎。
（六）首次入選教育部1+X證書制度試點院校,校企合作取得實質進展
2019年10月12日，在中國職業教育與成人教育網公布的教育部第二批1+X證書制度試點院校名單中，哈爾濱科學技術職業學院榮獲“網店運營推廣”和“智能財稅”項目全國職業技能等級證書試點院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點院校。
金融管理專業與江海證券哈爾濱紅旗大街營業部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營業部簽訂了校企合作協議，雙方將在協議合作框架內，在人才培養模式、學生實習實訓、技能大賽、校內外實訓基地建設、企業員工培訓、教學改革、實踐課程開發、雙元師資建設等項目上開展深度合作。在江海證券指導下，金融管理專業年初建成“金融綜合實訓中心”，設備先進，全面仿真，兼具教學、學生實訓、大賽承辦等功能。在申報哈爾濱市職業院校“雙元培育”重點專業時，金融管理專業與江海證券紅旗大街證券營業部深度合作，共同申報“雙元培育”重點專業建設，期待在未來開展更加深層次合作。
與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進行深度校企合作，率先在電子商務專業開展現代學徒制試點，校企共同建成校內電子商務綜合實訓基地，2019年并被評為省級校企共建生產性實訓基地。
（七）積極參加學校職業教育周活動，社會服務能力不斷增強。
積極參加學校職教周活動，財經學院在VBSE財經綜合仿真實訓中心舉辦“走進校園體驗日”活動，開展VBSE財務綜合實訓體驗課、教學成果展示、專業技能展示等活動，宣傳校園文化，展現專業建設成果。在職業教育周期間，財經學院各個專業開展了一系列“走進企業活動”。參加學校組織的以“服務發展，喜迎百年華誕；促進就業，鍛造工匠人才”為主題的學校首屆學生“職院工匠”評選活動，共有6項作品參賽，5個作品獲獎。
（八）財經學院學生專升本再創佳績。
我院20學生共有145名學生報名參加專升本考試，其中有68人成功考入理想院校。這既是學生自身努力的結果，也是財經學院致力于人才培養質量的必然結果。
（九）就業指導成效突出。
財經學院多渠道為學生創造實習就業機會，為學生就業開拓市場，拓寬就業渠道，通過“走出去，請進來”，多次召開雙選會、招聘會，畢業生就業率達到95%。
（十）教育管理規范運作，運行效率不斷提高。
財經學院大力推進制度建設和管理創新，落實學生三級管理責任制，實現了各項工作運行的規范化、制度化、高效化。素質教育活動豐富，校園文化特色增強，本年圓滿完成了“啦啦操”“籃球賽”“接力賽”“大合唱”，收到良好效果。
二、財經學院2018年主要工作舉措
（一）加強黨建工作，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用。
自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，財經黨支部立足專業特色與優勢，緊扣“立德樹人”根本任務，將主題教育落實到教育教學的各個環節，力求主題教育取得實效。不斷增強財經黨支部的凝聚力和戰斗力。通過“學業幫扶、經濟幫扶、心理幫扶”等形式解決學生的實際困難和需求。針對當前大學生思想政治工作薄弱的現狀，財經學院實行“專兼職輔導員制”，黨員教師協助輔導員老師做學生的思想政治工作。開展了 “衣物送溫暖，讓愛永傳遞”志愿愛心捐贈活動，教師們紛紛從家中帶來羽絨服等衣服，為學生的冬天送去了一份溫暖。
財經學院黨支部堅守教育工作者立德樹人的初心和使命。以育人為本，通過形式多樣的活動，增強主題教育的實際效果，擴大主題教育影響力。用實際行動扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，正努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率的目標。
（二）加強雙師型教學團隊建設
財經學院重視對教師的培養，為教師搭建成長的平臺，加大國培和省陪的力度，突出教師的專業化培養。教師參加“積極探索信息技術與教育教學的深度融合”、“高職院校教師教學能力提升路徑”等專題研討會及各類培訓30余次。嚴格執行課堂教學管理，加強聽課、督導的工作力度。聘請符合兼職教師標準的企業管理精英或技術骨干在崗對參加頂崗實習的學生進行指導，提升學生的實習效果。市場營銷教研室主任XX被評為黑龍江省第十屆教學名師。金融會計教研室主任XX被評為哈爾濱市教育系統新時代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學生技能大賽教師指導獎。
利用學校超星課程平臺，建設校級重點建設課程《證券投資分析》和6門一般建設課程《經濟學》、《經濟法》《市場營銷實務》、《電子商務物流管理》、《VBSE財務綜合實訓》、《網頁設計與制作》。其中《證券投資分析》、《市場營銷實務》兩門課程申報省級在線開放課程。對接行業、企業標準，突出各專業應用和實訓，所有課程都在建設之中。曲藝老師負責的《證券投資分析》作為重點建設課程之一，在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業院校技能大賽教學能力比賽暨國賽選拔賽中，由教師XX和江海證券紅旗大街證券營業部的資深投資顧問陳光卓組成的教學團隊榮獲二等獎，體現了教師團隊的教學能力水平和職業素養，也體現了校企合作的優秀成果。
（三）加強校企合作
2019年10月12日，在中國職業教育與成人教育網公布的教育部第二批1+X證書制度試點院校名單中，哈爾濱科學技術職業學院榮獲“網店運營推廣”和“智能財稅”項目全國職業技能等級證書試點院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點院校。為做好相關申報工作，財經學院按照學校安排，以會計和電子商務專業為依托，積極認真準備兩個職業技能等級證書試點的申報材料，同時完善教學實訓條件，達到試點條件要求，取得申報成功。我院將以此次入選為契機，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，與企業深度融合，努力提升人才培養質量。
金融管理專業與江海證券哈爾濱紅旗大街營業部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營業部簽訂了校企合作協議，雙方將在協議合作框架內，在人才培養模式、學生實習實訓、技能大賽、校內外實訓基地建設、企業員工培訓、教學改革、實踐課程開發、雙元師資建設等項目上開展深度合作。在江海證券指導下，金融管理專業年初建成“金融綜合實訓中心”，設備先進，全面仿真，兼具教學、學生實訓、大賽承辦等功能。在申報哈爾濱市職業院校“雙元培育”重點專業時，金融管理專業與江海證券紅旗大街證券營業部深度合作，共同申報“雙元培育”重點專業建設，期待在未來開展更加深層次合作。
與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進行深度校企合作，率先在電子商務專業開展現代學徒制試點，校企共同建成校內電子商務綜合實訓基地，2019年并被評為省級校企共建生產性實訓基地。
（四）加強社會服務能力。
積極參加學校職教周活動，在職教周期間，財經學院開展了“走進校園體驗日”活動，邀請遠航會計公司等行業企業走進校園、走進實訓室，共同參加了VBSE財務綜合實訓體驗課，參加教學成果展示、專業技能展示等活動，向社會宣傳校園文化，展示專業建設成果。同時，財經學院各個專業開展了“走進企業活動”：市場營銷教研室主任XX帶領學生去家得樂、比優特超市賣場觀摩交流，對照賣場相應的班組、崗位觀摩師傅們的操作，詳細觀察和比對兩家企業在各方面的差異；會計金融教研室主任XX老師帶領金融管理專業學生走進江海證券哈爾濱紅旗大街證券營業部進行參觀交流；XX老師帶領18級電子商務專業學生走進阿城韻達快遞和國通快遞進行參觀交流。讓學生們與企業零距離對接，收獲頗豐。
參加學校組織的以“服務發展，喜迎百年華誕；促進就業，鍛造工匠人才”為主題的學校首屆學生“職院工匠”評選活動，共有6項作品參賽，曲藝、張建蕊《金融管理專業技能展示微視頻——匠心筑夢·技能金融》、李鯤、徐婷婷《ERP沙盤創業精英賽》、常青《門店數據分析技能展示》、王文娟 趙偉《物流配送》、譚雪梅 閆雨《會計人職場必備技能—會計手工記賬示范》5個作品獲獎。
（五）加強教育管理規范運作
財經學院在常規管理工作中，扎扎實實做好教學管理工作。開學時安排教師各就各位，日常監督檢查教師授課情況，有問題及時解決，在期末做好下學期分課、訂教材、排課、組織外聘教師批閱試卷等工作。在這一年的不定期檢查中，財經學院老師均嚴格執行授課計劃進行教學，教學進度與教學計劃相符合。學期中，教師調（停）課、代課都嚴格按照學院的規定執行，沒有私自調課現象。教研室主任對本教研室教師考勤，無遲到、早退、提前下課的情況。同時，教研室主任不定期對授課教師聽課、評課檢查，每位教師都對上課的內容做了許多增加，更加豐富和完善了該課程的教學，使學生獲得了許多書本上沒有的具有實際操作性的知識。
財經學院規范各類教學文件的收集整理，促進教學檔案走向規范化，為教學評估奠定了良好基礎；構建教學質量監控體系，強化教學過程管理，保證了教學工作的正常運行。在教學任務繁重的境況下，本教研室教師仍都能按照教學的具體要求進行布置和批改作業。每位教師都圓滿的完成了本學期的教學任務。
（六）加強學生管理工作。
2019年，財經學院學生工作始終本著“管理育人、服務育人、教育育人”的原則，本著“一切為了學生，為了學生一切”的指導思想，按照院黨委、學生處和學院的要求，以本年度學生管理工作計劃為出發點積極開展各項工作，使財經的學生管理工作得以順利地開展。
1.加強學生管理隊伍建設，提升學生德育工作水平
財經學院為加強學生思想教育以及日常管理，壯大輔導員隊伍，財經學院輔導員隊伍由李淑玲書記作總指揮，XX主任為學生工作辦公室主任，帶領四位輔導員加強學生管理工作。九月新生入學，致新生家長的一封信，拉近了學校與家長的距離。財經學院沒有辜負院領導的厚望，學生在校期間未發生重大事故和問題，學生素質高，積極參與學校組織的各項活動。秉著“工作嚴謹認真負責”的工作態度，在學生工作上從不放松。
2.加強學生日常工作管理，保證學生工作有序進行
嚴格遵照《哈爾濱科學技術職業學院學生管理規定》和《高等學校學生行為準則》要求，確保學生日常管理順利進行。
1）加強學院行為規范的學習。
古人云：“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”要成為一名合格的大學生，最基本的就是遵守學生的日常行為規范，以此來修身，增強內在素質。因此，本學期學生入學后財經學院首先組織學生學習各項管理規定和行為守則。通過學習，加強了學生對各項規章制度的了解與自身行為的約束，增強了學生遵守校規校紀的意識，保證了學生日常學習和生活的有序進行。
2）加強學生日常管理工作
為了確保學生日常管理制度有效實施，財經學院加大常規管理工作力度，做到學生管理嚴、細、實、恒。日常管理體系的建立，有助于學管工作的開展。學生日常管理工作主要是寢室衛生檢查，早晚自習檢查，上課出席情況檢查，參加活動情況檢查，以及日常表現情況檢查等。對于這幾項情況的檢查。
進行良好的就業指導教育。提前對2017級實習生畢業生進行思想教育，幫助他們樹立正確的就業觀念。同時鼓勵學生參加專升本考試，提高財經學院的就業率。
保證公平、公開、公正原則。財經學院一直秉著“公平、公開、公正”的原則，進行獎助學金的評比工作。助學金的評比使家庭真正困難的學生得到幫助，獎學金的評比目的使成績優異，品格良好的同學繼續努力。評比工作嚴格按照學生的日常表現進行綜合審查，做到獎助評比透明化。
學費收繳工作，經過學院組織動員，輔導員耐心工作，財經學院學費收繳完成99%以上。
做好學生專升本動員工作，財經學院20畢業生專升本65人，位居學校第一名，四、六級英語考試，省二、國家級計算機考試報名數通過率也是全學校最多。
3）積極開展各項活動，豐富大學生課外生活。
校園文化的豐富多彩，校園活動的內容豐富，都吸引著廣大學生積極參加。為了豐富財經學院學生的課余文化生活，展現學生精神風貌。財經學院先后組織學生參加學院組織的各項活動：精彩的籃球賽、啦啦操比賽、運動會、百年校慶大型表演均取得優異成績；組織沙盤社團，民族舞社團，瑜伽社團，金手指社團豐富學生的業余文化生活。
為了豐富財經學院學生的課余文化生活，展現學生精神風貌。財經學院先后組織學生參加學院組織的各項活動：職教周活動展現財經學子的專業技能；啦啦操、籃球賽……展現財經學子的多才多藝。在師生的共同努力下，都取得了良好成績，豐富了學生的課外生活。兩周召開一次主題班會，對學生進行感恩教育，對學生進行安全教育，并且對學生進行心理健康素質的引導和奉獻精神的教育，以及教育學生要具有誠信意識。
三、存在問題及原因分析
1.教師隊伍的數量、素質與結構還不能完全滿足高技能人才培養的要求，一流領軍型人才偏少； 專業帶頭人、“雙師”素質教師隊伍的培養和評聘制度急需要建立；兼職教師聘任政策支持力度不夠。
販賣學術的哲學博士
今年49歲的鄭家棟出生于山東省日照市。家境貧寒的他，自小就發誓一定要混出個人樣來。鄭家棟于1982年7月畢業于黑龍江大學哲學系，并于1989年8月考入南開大學哲學系攻讀博士學位，師從著名哲學大師、中國社科院研究生院院長方克立先生。
不久，鄭家棟經人介紹，開始與在北京一家附屬醫院工作的女博士黃亞莉談起了戀愛，他每周都要往返于北京天津。方克立見學生有了自己的私事，出于愛護的心理，盡量不給鄭家棟增加額外的課題。有一次，他沒有讓鄭家棟參與他的一個重大課題研究。沒想到，鄭家棟卻誤解了方克立的意思，以為方克立不再器重他了，于是，他和黃亞莉商量，寫下了“絕交信”。然后，鄭家棟來到方克立面前，拿出“絕交信”信誓旦旦地說：“學術是我的生命，兒女私情不要也罷，但希望先生不要遺棄我！”
在方克立的極力推薦下，鄭家棟在讀博士期間，獲得了南開大學首屆光華獎學金一等獎，從此他在南開大學聲名鵲起。方克立又為他爭取到一個國家青年社科基金項目，在現代新儒學課題經費使用上也給了他不少特殊優惠，并讓他有比別的學生更多的機會出席各種學術會議，鑒于鄭家棟在讀博期間的刻苦表現，方克立又批準了鄭家棟提前一年畢業，并把他留在了南開大學哲學系工作。
因為有了方克立的扶植，鄭家棟在南開大學開始變得目中無人。而方克立認為，只要鄭家棟能把學術做好，其他方面提醒提醒就行了。但所有的人都沒有想到，他們的縱容卻滋長了鄭家棟的恃才自傲直至學術上的腐敗。
鄭家棟是1991年7月留在南開大學工作的，由方克立推薦，鄭家棟被破格評上副教授職稱。按說，剛開始參加工作就能獲得學校如此關照，鄭家棟應該知足了。但是，到1992年評職稱時，鄭家棟又瞄上正教授的職稱。
由于哲學系晉升教授的名額有限，而且許多資深副教授還未能晉升教授，學校沒有同意鄭家棟的申請。鄭家棟只好去找方克立幫忙推薦，方克立沒有同意。沒想到，鄭家棟卻突然失態，大喊大叫：“我是你的大弟子，你為什么不幫我?”后來，盡管鄭家棟連聲道歉，但卻在方克立心中埋下了陰影。
1992年，南開大學新一輪的分房方案出臺了。第一批分房名單發榜后，新婚的鄭家棟分得了一套二室一廳的住房。由于分房涉及到其他層次老師的利益，第一批分房方案遭到了大家的爭論。這時，哲學系一位已晉升副教授四年卻仍住單間的老師向學校反映了鄭家棟在分房申報材料中有弄虛作假的情況。學校房管科經過核實后，在第二榜分房方案上把鄭家棟的名字去掉了。
鄭家棟為此大怒，在發榜的當天下午，他跑到哲學系辦公室，當著許多領導的面大叫大罵，并聲稱要和舉報他的老師拼刀子。為了示威，鄭家棟從手提包里拿出一把砍刀，一面叫罵一面在辦公桌上戳了幾個大窟窿。
學校黨委對鄭家棟“亮刀子事件”極為重視，指示哲學系要嚴肅教育處理。系領導給予鄭家棟黨內紀律處分。
不久，鄭家棟由南開大學調入中國社會科學院哲學研究所。
心生邪念的博士生導師
進入中國社會科學院哲學研究所工作后，鄭家棟曾潛心研究了幾年學術，并于1997年晉升為研究員，1998年應美國哈佛大學邀請，做了一年的訪問學者，隨后，鄭家棟獲得了更多的機會到國外進行學術交流活動。他的頭銜越來越多，先后擔任過中國哲學研究室主任，國際儒學聯合會理事，亞歐比較哲學會主席；同時，他還獲得了美國綠卡。
應該說，此時在事業上已頗有建樹的鄭家棟應該感到滿足了，但他恰恰相反，一路順暢的鄭家棟并沒有感到開心，反而更覺得不滿。他在日記中寫道：“我痛苦不堪。與高校的一片繁榮相比，社科院長期處境尷尬，我最多的時候一年經費只有5000元。”鄭家棟雖然是研究員和研究室主任，但每月的工資和崗位津貼加起來只有3000元左右。鄭家棟曾想過到待遇好的大學里找份工作，但由于他有在南開大學的“劣跡”，沒有一所大學愿意接納他。
而鄭家棟的妻子也對他的收入十分不滿，內外夾擊之下，鄭家棟開始尋找撈錢的機會。因為經常接到國際上一些知名大學的邀請，出國訪問成了鄭家棟的家常便飯。這個時候，鄭家棟看到了關于蛇頭的報道，自己辛苦十年還不如賣一條“人蛇”來錢。于是，他開玩笑對妻子黃亞莉說：“脆下海當蛇頭，給你和在波士頓讀中學的兒子弄點錢花花。”
鄭家棟本是無心插柳，但他的話卻在黃亞莉心底發了芽，她認為鄭家棟擁有美國綠卡，每次國外大學向他發出邀請時，都要他帶妻子共同出席，黃亞莉曾和鄭家棟出過國，手續并不復雜。媳建議鄭家棟：“現在很多人想到美國打工掙錢，但因為簽證很難不能如愿，你何不利用手頭的權力和身份，通過假結婚的形式像帶我出國一樣，帶她們出國呢?這樣，你就可以收取一筆可觀的費用了。”
黃亞莉的話，激發了鄭家棟內心的貪婪。他決定從親戚中找個希望出國的人做試驗，經過打聽，鄭家棟獲悉妹妹鄭良此時下崗在家，正希望能去美國打工。
于是，鄭家棟將自己和妹妹的照片，放在電腦里合成了一副“結婚照”。然后又到街頭找人花了1000多元，做了一份假“結婚證”和一系列假證明。
2002年1月，鄭家棟應邀去美國一所著名大學講學，他借此機會，忐忑不安地把需要辦理簽證的手續呈送到美國駐華大使館，一切卻出乎意料的順利。這次冒險，讓鄭家棟驗證了帶“老婆”出國賺錢途徑的可行性。
3月中旬，鄭家棟和鄭良裝出一副恩愛夫妻的樣子，坐上了飛往紐約的飛機。鄭良到達美國后，在餐館找了一份工作，活不累，每月有1500美金的工資。
鄭良成功融入美國，極大地刺激了鄭家棟的妻子黃亞莉。當看到中專畢業的鄭良都能在美國站穩腳，她也萌生了出國的念頭。于是，在2002年7月，她也以陪夫講學的身份去了美國。
異國他鄉旖旎的風景，留住了黃亞莉的腳步。她不愿意再回到國內，但由于美國并不承認她在國內的從業資質，就業依然困難，加上這個時候，他們在波士頓讀中學的兒子心臟病犯了，需要治療。波士頓是美國有名的費用高昂的地區之一，黃亞莉和兒子兩人一年最低的開銷要三萬美元。提供經濟支撐的重任就落在了鄭家棟一個人身上。
隨著美國的賬單像雪片一樣飛來，鄭家棟被壓得喘不過氣來，他本來就沒有什么朋友，此時更不知道找何人求援。就在這時，黃亞莉提醒鄭家棟：“實踐已經證明帶人出國是很安全的，我們現在急需錢用，你何不利用自己的身份和美國綠
卡，找那些急于出國的女人，帶一個出來收取10――20萬元！”
鄭家棟一時也想不到更好的點子，只好同意了。
販賣人口的儒學大師
于是，在鄭家棟的授意下，在美國的黃亞莉在網絡上發出了可以攜帶人出國的匿名帖子，一時間，跟貼的女人絡繹不絕。
第一個和鄭家棟洽談偷渡的女孩名叫李華倩，24歲。看到嫵媚動人的李華倩，獨居國內的鄭家棟有些飄飄然了。在兩人談好收取15萬元的費用后，鄭家棟告訴李華倩，要想通過簽證，兩個人就必須裝出有多年親密愛人的感覺，需要在平時培養一下感情。于是兩人天天流連在什剎海的旖旎里面，如醉如癡。
在鄭家棟漸漸陷入情網時，李華倩突然提出能不能少交給他一點錢，只用5萬元偷渡，她可以用陪他10個夜晚的代價謝謝他。鄭家棟感覺自己被戲弄了，他把李華倩推開說：“我是一個治學嚴謹的學者，帶你出國我是用名譽擔保的，你居然還和我砍價！”
因為有求于鄭家棟，李華倩也不敢在他面前造次，只好乖乖交給鄭家棟15萬元，讓鄭家棟將她帶到了紐約。有了李華倩的教訓，鄭家棟盡量避免和年輕的女人接觸，生怕自己經不住誘惑而在金錢方面吃虧，他接下來帶到美國的第二第三個女人都是40歲左右的中年婦女。
然而，一個人在國內呆的時間長了，獨守空房的鄭家棟免不了寂寞，他不由懷戀起李華倩的嬌媚來，有些后悔當初拒絕了李華倩的要求。于是，鄭家棟想在有求于她的女人中間找一個情人。第六個“妻子”，鄭家棟選擇了30歲的離異林嬡。
林嬡家境優越，因為婚姻失敗想到國外晃蕩幾年，卻屢屢被拒簽，于是想出偷渡下策。面對婀娜多姿的林媛，鄭家棟真的很想與她發生點什么，可是林媛卻對鄭家棟不甚感冒。一次，鄭家棟攻心幾次暗示林嬡只要從了他，就可以減免她的偷渡費用。但林嬡并不領他的情，聲言如果鄭家棟繼續騷擾她，那么她就不出國了，并要到公安局舉報他。鄭家棟嚇得臉色蒼白，再也不敢動林媛的念頭了。
2005年6月，就在鄭家棟籌劃帶第七個女人出國的時候，生活開始懲罰他。6月8日這天，鄭家棟把申請簽證的資料呈送到美國大使館。誰知第三天，工作人員告訴他，材料有問題，讓他去一趟美國駐華大使館。然而，當鄭家棟在下午拿著被退回來的材料走出大使館一段距離后，被公安局的干警逮捕了。
