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第1篇

研修模式：前沿理論構(gòu)建、實(shí)務(wù)問題研討、經(jīng)典個(gè)案解析。

研修對象：業(yè)主、承包商、銀行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等大中型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)運(yùn)營及管理專業(yè)人士。

授課專家：

魏鋼：工程保險(xiǎn)專家，澳洲保險(xiǎn)與金融學(xué)會(huì)資深會(huì)員資格(ANZIIF(Fellow))、澳洲保險(xiǎn)學(xué)會(huì)認(rèn)證保險(xiǎn)師資格(CIP)、新加坡保險(xiǎn)學(xué)會(huì)資深會(huì)員資格(FSⅡ)。歷任美資大陸保險(xiǎn)集團(tuán)駐華首席代表(北京)、英資一米耐特保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司亞洲地區(qū)經(jīng)理(悉尼)、美資一通用再保險(xiǎn)公司承保師(悉尼)、美德合資一通用科隆再保險(xiǎn)公司亞洲地區(qū)超賠合同業(yè)務(wù)經(jīng)理兼首席承保師(新加坡)、澳資一維信保險(xiǎn)公司董事、瑞士豐泰保險(xiǎn)集團(tuán)高級顧問、中瑞合資一華澳風(fēng)險(xiǎn)管理公司常務(wù)董事。曾在新加坡、菲律賓、中國大陸、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)講授保險(xiǎn)類高端課程，特別在大型工業(yè)／基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等方面具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

劉俊穎：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專家，天津大學(xué)工程管理系講師，英國雷丁大學(xué)(UniversityofReading)工程管理博士，英國皇家特許建造學(xué)會(huì)會(huì)員(MCIOB)。擁有大量風(fēng)險(xiǎn)管理論著，曾為多家ENR225國際承包商進(jìn)行國際工程項(xiàng)目管理高級培訓(xùn)，并有豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)名須知：請?zhí)顚憟?bào)名表格1份，E-mail至連邦管理咨詢公司公開培訓(xùn)部，即視為信用注冊學(xué)習(xí)；并于開課一周前將培訓(xùn)費(fèi)匯至指定帳戶或經(jīng)協(xié)商報(bào)到交費(fèi)。凡注冊報(bào)名的學(xué)員，在開課前將收到詳細(xì)的報(bào)到路線圖及時(shí)間安排通知。

研修費(fèi)用：1880元／每位(含培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、兩日正餐和一晚住宿費(fèi)用)。

主辦機(jī)構(gòu)：連邦教育集團(tuán)、天津市連邦企業(yè)管理咨詢有限公司

聯(lián)系電話：13116085986　022―23202228

戶名：天津市連邦企業(yè)管理咨詢有限公司

聯(lián)系人：劉老師

開戶行：天津市中信銀行華津支行

第2篇

劉育鋒，女，1965年生，現(xiàn)任教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所國際合作與比較教育研究室主任，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院兼職研究員，中德職業(yè)教育合作聯(lián)盟中方領(lǐng)導(dǎo)小組成員。作為國際專家，她多次承擔(dān)世界銀行、亞洲銀行、歐盟、聯(lián)合國教科文組織、澳大利亞、英國等國際組織和國家職業(yè)教育項(xiàng)目的專家咨詢工作；作為國內(nèi)職業(yè)教育專家，她多次參與我國重大的職業(yè)教育政策的研究與咨詢工作，為我國職業(yè)教育改革發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；作為課題負(fù)責(zé)人和子課題負(fù)責(zé)人，她多次承擔(dān)國家級、部級教育科學(xué)職業(yè)教育研究課題，科研成果多次獲得國家教育科研成果大獎(jiǎng)。劉育鋒研究員在國內(nèi)外發(fā)表專業(yè)論文70多篇，多篇論文被人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載，出版了專著《面向世界的職業(yè)教育改革發(fā)展新思考》《中高職課程銜接——英國的經(jīng)驗(yàn)與我國的借鑒》，其主要研究領(lǐng)域涉及職業(yè)教育國際比較、政策與制度、課程及教師發(fā)展等。

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NOS）是英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的內(nèi)容依據(jù)，功能分析法是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的方法，“資格與學(xué)分框架”（QCF）不同層級的資格制度是英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容銜接的依據(jù)，“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”制度與學(xué)分制的實(shí)施使英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程對學(xué)習(xí)者而言實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與自己“先前能力”的銜接，行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)與職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)共同參與是銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的制度保障。筆者認(rèn)為，英國經(jīng)驗(yàn)對構(gòu)建我國中高職課程銜接體系具有重大的借鑒意義。

一、英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)制度

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程是銜接的，這種銜接不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，還體現(xiàn)在教學(xué)過程上。英國以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)教育課程內(nèi)容選擇的依據(jù)，以“資格與學(xué)分框架”（QCF）制度為課程內(nèi)容銜接的依據(jù)，通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”制度與學(xué)分制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)課程中教學(xué)內(nèi)容內(nèi)涵的銜接，通過實(shí)施行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)與職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)共同參與的課程開發(fā)制度而使銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程得以保障。

（一）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NOS）是英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的內(nèi)容依據(jù)，保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性。

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程是以職業(yè)為導(dǎo)向的。英國開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的第一階段是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，且負(fù)責(zé)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的機(jī)構(gòu)是最了解行業(yè)企業(yè)需求的英國行業(yè)技能委員會(huì)。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開發(fā)課程時(shí)，對勞動(dòng)力市場信息與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的研究是第一步驟，以上信息的研究結(jié)果是課程開發(fā)的重要依據(jù)。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的過程，保證了國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容選擇的依據(jù)，也因而保證了英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的職業(yè)導(dǎo)向性。

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)主要階段包括：（1）從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元；（3）從學(xué)習(xí)單元到資格課程。其中學(xué)習(xí)單元包括學(xué)習(xí)結(jié)果和評估標(biāo)準(zhǔn)，它列明學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)后將“知道”、“理解”或“能夠做”的內(nèi)容。學(xué)習(xí)單元的確定以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。一些材料明確說明了這一內(nèi)容，如《資格手冊：輕型汽車維修及修復(fù)原理SCQF5級文憑》中指出，“001單元：在汽車環(huán)境中的健康、安全和良好的內(nèi)務(wù)管理技能”與英國國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)“NOSG1在汽車環(huán)境中促進(jìn)工作場所管理”和“NOSG2在汽車環(huán)境中降低健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)，而“單元003：在汽車工作環(huán)境中支持工作角色能力”則與英國國家資格標(biāo)準(zhǔn)“NOSG3在汽車環(huán)境中，維持工作關(guān)系”相關(guān)。一些學(xué)習(xí)結(jié)果直接來自于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)習(xí)結(jié)果則需對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整和補(bǔ)充。

（二）功能分析法是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的方法，保證了標(biāo)準(zhǔn)注重綜合能力要求。

英國開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所使用的方法是功能分析法。這種方法著眼于執(zhí)行職業(yè)的某一功能所必須具備的能力，而不是著眼于執(zhí)行某一具體的任務(wù)，為此，國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及以此為依據(jù)開發(fā)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，注重學(xué)習(xí)者綜合能力的要求。

英國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界定的是執(zhí)行職業(yè)角色和功能所需的職業(yè)能力，明確個(gè)人在職場執(zhí)行具體職責(zé)時(shí)必須達(dá)到的績效水平及必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)與理解能力。英國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括概覽、范疇、績效標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)和理解。通過使用行業(yè)或職業(yè)需求分析和功能分析方法，可以獲得勞動(dòng)力市場信息、有關(guān)的工作內(nèi)容以及現(xiàn)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見。功能分析中的“功能”，是指某人執(zhí)行的作為工作部分的系列活動(dòng)。功能對雇主而言必須有清晰的目的和結(jié)果。功能分析的結(jié)果是功能圖。一份詳細(xì)的功能圖，能夠確定各職業(yè)領(lǐng)域的“獨(dú)特貢獻(xiàn)”，即“劃定的職業(yè)領(lǐng)域”。

（三）“資格與學(xué)分框架”（QCF）不同層級的資格制度是英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容銜接的依據(jù)，體現(xiàn)了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程對學(xué)習(xí)者能力發(fā)展的促進(jìn)作用。

英國實(shí)施“資格與學(xué)分”框架制度，英國資格監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定其中各層級資格應(yīng)該具備的國家標(biāo)準(zhǔn)。這種國家對資格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定，保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程在促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力發(fā)展方面所應(yīng)該具有的教育屬性。

“資格與學(xué)分框架”中的資格是表示個(gè)人在一個(gè)特定的科目或職業(yè)領(lǐng)域中要獲得的重要的知識(shí)、理解力和技能，通常是進(jìn)一步深造或從事專業(yè)工作的先決條件。資格共有9級，分別為入門級和1～8級。每一級依據(jù)知識(shí)水平、應(yīng)用技能和自主與責(zé)任等能力的綜合標(biāo)準(zhǔn)而劃分。依據(jù)規(guī)模與難度，英國“資格與學(xué)分框架”又將資格分為3類，分別為單個(gè)證書、證書與文憑。獲得不同類別的資格，要獲得不同數(shù)量的學(xué)分。獲得單個(gè)證書，必須獲得1～12個(gè)學(xué)分。獲得證書，必須獲得13～36個(gè)學(xué)分。獲得文憑，必須獲得37個(gè)以上的學(xué)分。課程依據(jù)不同類別不同層級的資格要求，按一定的規(guī)則對單元進(jìn)行組合，組合后的課程滿足不同級別資格的能力要求。因此，課程以不同級別的資格能力要求為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了課程之間內(nèi)容的銜接。

（四）“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”制度與學(xué)分制的實(shí)施，使英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程對學(xué)習(xí)者而言實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與自己“先前能力”的銜接。

英國通過職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格標(biāo)準(zhǔn)，保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程在內(nèi)容上的銜接。通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度的實(shí)施，使職業(yè)教育與培訓(xùn)課程基于學(xué)習(xí)者的“先前能力”，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)過程的銜接。

英國實(shí)施“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可（RPL）”制度。這種制度通過評估，承認(rèn)學(xué)習(xí)者能夠證明的自己已有的能力與知識(shí)，而不需要重復(fù)學(xué)習(xí)已掌握的內(nèi)容。即通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)與自己的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行了銜接。

（五）行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)與職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)共同參與課程開發(fā)過程，是銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的制度保障。

英國課程開發(fā)機(jī)構(gòu)多元，既包括行業(yè)企業(yè)，如行業(yè)技能委員會(huì)、就業(yè)與技能委員會(huì)，也包括專業(yè)機(jī)構(gòu)，如頒證機(jī)構(gòu)，同時(shí)還包括專業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)，如繼續(xù)教育學(xué)院。政府在職業(yè)教育與課程開發(fā)過程中，發(fā)揮了制度設(shè)計(jì)與規(guī)范的功能。這種課程開發(fā)制度，既保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的職業(yè)導(dǎo)向性，使職業(yè)教育滿足行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求；同時(shí)也保證了課程對學(xué)習(xí)者能力發(fā)展的需求，體現(xiàn)了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的教育屬性。以上兩種屬性的體現(xiàn)，是通過國家制度設(shè)計(jì)，通過政府、行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)過程中作用的發(fā)揮而得以保證。

二、英國的經(jīng)驗(yàn)對我國中高職課程銜接體系構(gòu)建的意義

中高職課程銜接，是我國實(shí)踐的訴求、政策的訴求和理論的訴求。我國實(shí)現(xiàn)中高職課程的銜接，需要明確銜接的依據(jù)與方法，需要明確需要解決的制度問題。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程以職業(yè)為導(dǎo)向，以能力遞進(jìn)為依據(jù)而設(shè)置，因而英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程是銜接的。這一銜接以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保證了銜接的主體——職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的職業(yè)導(dǎo)向性；這一銜接以資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，即英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的銜接以能力為依據(jù)，保證了英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的銜接對于學(xué)習(xí)者發(fā)展的意義；這一銜接不僅體現(xiàn)為內(nèi)容上的銜接，而且還體現(xiàn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)者自身能力上的銜接，保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)以學(xué)習(xí)者為中心；英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的銜接性，是通過英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)制度而得以保障。英國銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對于我國實(shí)現(xiàn)中高職課程銜接具有依據(jù)、方法與制度性方面的借鑒意義。

（一）英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程對構(gòu)建我國中高職課程銜接體系的借鑒意義。

職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接問題，實(shí)質(zhì)是課程的組織問題。課程的組織，在“確定教育經(jīng)驗(yàn)的累積效應(yīng)方面是重要的”。因?yàn)檫m當(dāng)?shù)亟M織課程，學(xué)生在掌握學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能方面會(huì)更深、更廣，相關(guān)知識(shí)和技能會(huì)相互強(qiáng)化。反之，“學(xué)生便會(huì)形成一些支離破碎的學(xué)識(shí)，當(dāng)他們處理自己日常生活時(shí)，便不能用任何有效的方式把這些學(xué)識(shí)聯(lián)系起來”。

被稱為現(xiàn)代課程理論之父的拉爾夫·泰勒先生提出課程組織需要確定“用來作為組織線索的課程要素”。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程要素來源于職業(yè)活動(dòng)分析，它們是執(zhí)行職業(yè)活動(dòng)所需要具備的知識(shí)和技能，這種課程要素保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的職業(yè)導(dǎo)向性，從而保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。拉爾夫·泰勒雖然提出了課程組織時(shí)需遵循的三大準(zhǔn)則，即“連續(xù)性”、“順序性”和“整合性”，但沒有提出以什么為依據(jù)來實(shí)現(xiàn)課程的以上三準(zhǔn)則。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程以資格制度中的不同能力級別要求為依據(jù)，對課程要素進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)了課程的銜接。

我國中高職課程存在不銜接問題的一個(gè)主要原因，是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于管理與歷史原因，我國一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院課程的要素依然來自具體學(xué)科，依然以學(xué)科邏輯來組織課程。由于管理體制問題，我國職業(yè)教育課程缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。由于理念與方法問題，我國一些職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)較側(cè)重動(dòng)手技能，而沒有充分考慮學(xué)生能力發(fā)展的要求。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要明確課程的要素，需要明確銜接的科學(xué)依據(jù)。

（二）英國關(guān)注學(xué)習(xí)者以前的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)習(xí)課程與學(xué)習(xí)者自己學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)相銜接的做法對我國的借鑒意義。

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的銜接，不僅體現(xiàn)在課程內(nèi)容的銜接上，還通過學(xué)分制、通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度，使學(xué)習(xí)者能夠在自己已有能力的基礎(chǔ)上去選擇學(xué)習(xí)課程，從而實(shí)現(xiàn)了課程銜接中“教學(xué)過程”意義上的銜接。

2001年和2004年，我國分別了《教育部辦公廳關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)工作的意見》（教職成廳〔2001〕3號）和《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》（教職成〔2004〕10號）。這兩個(gè)文件提出了“職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)的必要性”、“職業(yè)學(xué)校學(xué)分的確定和取得”、“建立與實(shí)行學(xué)分制相適應(yīng)的職業(yè)教育課程體系”、“進(jìn)一步建立和完善學(xué)分互認(rèn)機(jī)制”等要求。我國一些省市（如北京、四川、江蘇）的職業(yè)教育院校已實(shí)施了學(xué)分制，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)制度方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了大量成果。但由于各種原因，學(xué)分制所應(yīng)該反映出來的靈活的教學(xué)制度的意義并沒有得到充分體現(xiàn)。在構(gòu)建中高職銜接課程方面，很多地方僅考慮了課程內(nèi)容的銜接，而沒有考慮如何使課程教學(xué)結(jié)合學(xué)生的具體背景、能力，即存在課程教學(xué)與學(xué)生能力水平不銜接的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)院校的學(xué)生將越來越多樣化，作為教學(xué)過程的課程與學(xué)習(xí)者自身的知識(shí)、理解力與技能相銜接這一問題越來越重要。英國的學(xué)分制以及“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度，為實(shí)現(xiàn)我國作為“教學(xué)過程”意義的職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程銜接具有方法性借鑒意義。

（三）英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)制度中行業(yè)企業(yè)參與對我國的借鑒意義。

行業(yè)企業(yè)在英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)制度中發(fā)揮著基礎(chǔ)，這保證了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的職業(yè)導(dǎo)向性。

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的第一階段為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。這一階段由英國行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)。這一階段要開展定性和定量研究，了解行業(yè)和職業(yè)需求，要詳細(xì)分析職務(wù)角色和功能。在此基礎(chǔ)上開發(fā)出來的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠反映行業(yè)（企業(yè)）的實(shí)際需求。開發(fā)學(xué)習(xí)結(jié)果和資格時(shí)，行業(yè)專家和其他利益相關(guān)者也會(huì)參與其中，這加強(qiáng)了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接的可能性。行業(yè)技能委員會(huì)承擔(dān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的責(zé)任，是在英國就業(yè)與技能委員會(huì)授權(quán)并提供經(jīng)費(fèi)資助的條件下完成的。

盡管我國政府在進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，專業(yè)設(shè)置與行業(yè)對接、課程與職業(yè)資格對接，一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也在這一方面做出了積極的嘗試，但由于體制、機(jī)制等方面原因，總體說來，我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，參與職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)程度較低。英國行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的制度，對于加大我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)力度，從而保證我國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程的職業(yè)導(dǎo)向性，具有重要的制度建設(shè)意義。

三、借鑒英國經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國中高職課程銜接體系的建議

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程是銜接的，這種銜接以學(xué)習(xí)者能力發(fā)展逐步遞進(jìn)為依據(jù)。構(gòu)建銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，不僅是課程的問題，而且還是制度設(shè)計(jì)的問題。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)制度，對于構(gòu)建我國銜接的中高職課程體系具有實(shí)踐、方法和制度等方面的借鑒意義。為此，借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國銜接的中高職課程體系，建議：

（一）兼顧職業(yè)性與教育性，開發(fā)銜接的中高職課程。

職業(yè)教育課程既是有關(guān)職業(yè)的課程，也是有關(guān)教育的課程，職業(yè)性與教育性都應(yīng)是職業(yè)教育課程的屬性。上世紀(jì)八十年代初，我國很多中等職業(yè)學(xué)校由普通中學(xué)轉(zhuǎn)變而來。為使職業(yè)教育具有職業(yè)教育特色，很多職業(yè)學(xué)校對職業(yè)教育發(fā)展道路進(jìn)行了積極探索，提出了職業(yè)教育的職業(yè)性原則，在對課程的學(xué)科導(dǎo)向批判的基礎(chǔ)上，取得了大量改革成果。與此同時(shí)，職業(yè)教育課程出現(xiàn)了忽視學(xué)生能力發(fā)展的現(xiàn)象。為保證職業(yè)教育課程的職業(yè)性與教育性屬性，應(yīng)該通過職業(yè)分析方法來選取課程要素，通過學(xué)生發(fā)展能力要求來組織課程，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程滿足職業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)者作為個(gè)體發(fā)展的需求。

（二）開發(fā)資格框架，以資格標(biāo)準(zhǔn)為構(gòu)建銜接的中高職課程的依據(jù)。

我國實(shí)施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并舉的政策，這兩種證書要求各有側(cè)重。由于管理體制的問題，以上兩種證書之間缺少互認(rèn)，溝通并不暢通。我國職業(yè)資格證書制度由以前的技術(shù)工人技能等級制度演變而來，重視技能要求，一些證書對綜合職業(yè)能力的要求關(guān)注不夠。這種狀況使得我國中高職課程銜接缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。

目前，很多國家都制定將普通教育、職業(yè)教育與高等教育證書納入同一資格框架體系的資格證書制度，英國在這一方面有比較成熟的做法。英國實(shí)施的資格與學(xué)分制度以統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)劃分不同的資格層級，以不同層級的能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建銜接的職業(yè)資格與證書課程。我國可以借鑒英國等國家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建將由教育部門管理的學(xué)歷證書和人力資源和社會(huì)保障部門管理的職業(yè)資格證書納入統(tǒng)一框架體系內(nèi)的資格證書制度。在這種證書制度框架內(nèi)，通過相同標(biāo)準(zhǔn)，使得不同類別的資格證書之間能夠互認(rèn)，不同層級之間的資格證書相互銜接。以這種資格框架內(nèi)的資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開發(fā)出來的職業(yè)教育課程，相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)銜接。

（三）制定多元參與的課程開發(fā)制度，為中高職課程銜接提供制度保障。

保證職業(yè)教育課程既體現(xiàn)職業(yè)性又體現(xiàn)教育性，必須有多方機(jī)構(gòu)與人員參與職業(yè)教育課程開發(fā)過程。行業(yè)企業(yè)人員了解行業(yè)內(nèi)企業(yè)及企業(yè)內(nèi)職業(yè)要求，專業(yè)部門從專業(yè)角度考慮課程的科學(xué)合理、專業(yè)性，政府部門要考慮國家的意志，職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)要考慮學(xué)生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。多元參與課程開發(fā)的制度，可以從多個(gè)視角綜合考慮職業(yè)教育課程需要滿足的多方面需求。同時(shí)，職業(yè)教育課程作為一種公共資源，應(yīng)該由政府制定規(guī)則，由政府出資購買各方在課程開發(fā)方面所承擔(dān)的專業(yè)服務(wù)。

英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)過程中，行業(yè)技能委員會(huì)、就業(yè)與技能委員會(huì)、頒證機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)等都參與課程的開發(fā)。為鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)部門參與職業(yè)教育課程開發(fā)，英國政府出資購買服務(wù)。由于制度的不健全，我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育事務(wù)的積極性不高，往往由職業(yè)院校內(nèi)部人員承擔(dān)職業(yè)教育課程開發(fā)的任務(wù)。有時(shí)，即便有行業(yè)協(xié)會(huì)的代表參與職業(yè)教育活動(dòng)，但由于歷史的原因這些人士不能真正代表行業(yè)，因?yàn)樗麄儾⒉涣私庑袠I(yè)企業(yè)實(shí)際需求。為此，有必要借鑒英國的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定多元參與的課程開發(fā)制度。

（四）實(shí)施承認(rèn)學(xué)習(xí)者“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度，實(shí)現(xiàn)作為教學(xué)過程的課程內(nèi)涵的銜接。

課程的銜接，不僅體現(xiàn)在內(nèi)容的銜接方面，還應(yīng)該體現(xiàn)在教學(xué)過程的銜接方面。課程有多種內(nèi)涵，除教學(xué)內(nèi)容外，教學(xué)過程也應(yīng)該是中高職課程銜接中課程的內(nèi)涵。英國職業(yè)教育與培訓(xùn)課程是銜接的，通過“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的銜接。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 小課題研究；培訓(xùn)課程；科研能力

小課題的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：問題小、重心低、周期短、規(guī)模小。它專門為一線教師設(shè)立，目的在于鼓勵(lì)中小學(xué)幼兒園教師結(jié)合自身工作實(shí)際開展教育科研活動(dòng)，將教學(xué)中的真實(shí)問題作為研究的著力點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)教育科研與教學(xué)相脫離的局面。廣州市荔灣區(qū)在“十一五”時(shí)期把教師小課題作為區(qū)域性教育科研的研究重點(diǎn)和突破口來提升教師科研素養(yǎng)整體水平，在制度上和經(jīng)費(fèi)上加大幫扶力度，在管理上增加了區(qū)教師小課題實(shí)驗(yàn)基地和示范基地的運(yùn)作，在培訓(xùn)方面增強(qiáng)了科研培訓(xùn)的針對性、同步性和實(shí)用性。設(shè)置了20多門次“小”培訓(xùn)，切實(shí)幫助一線教師解決遇到的問題，受到教師們的歡迎。通過開展小課題研究，區(qū)域科研呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，教師學(xué)習(xí)有方向，校本培訓(xùn)有內(nèi)容，校本教研有主題，小課題研究成為聯(lián)結(jié)學(xué)校管、教、研、訓(xùn)各項(xiàng)工作的有效通道。

一、研究背景

荔灣區(qū)教育發(fā)展研究中心為國家級示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其“教師小課題研究課程”被認(rèn)定為廣州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育優(yōu)秀課程。筆者從事區(qū)教育科研課題管理多年，審閱了眾多中小學(xué)教師的小課題申報(bào)書、開題報(bào)告、結(jié)題材料，結(jié)合對教師進(jìn)行課題觀察、深度訪談、案例分析及借鑒他人研究經(jīng)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，荔灣區(qū)科研態(tài)勢表面繁榮的背后還存在不少問題。大部分中小學(xué)教師科研意識(shí)日趨增強(qiáng)，但科研能力薄弱，日常科研訓(xùn)練不足。研究選題求新求洋，有些過于細(xì)碎，有些則過于宏大，重復(fù)一些低層次的類似工作方案的研究；研究缺乏理論依據(jù)；研究方法選擇有羅列堆砌之嫌，層次混亂，研究結(jié)論的可信度不高；找不到實(shí)際問題研究的切入點(diǎn)，要解決的問題表述不具體，研究內(nèi)容空洞；文獻(xiàn)檢索的途徑和方法不熟悉，文獻(xiàn)綜述能力較弱，參考文獻(xiàn)閱讀的數(shù)量偏少，針對性不強(qiáng)；研究中的過程性資料收集的針對性不強(qiáng)；研究成果的表述及撰寫能力弱，整理水平和提煉水平欠缺。

根據(jù)教師的工作特點(diǎn)及專業(yè)發(fā)展情況，解決上述問題，除了強(qiáng)調(diào)教師的自學(xué)外，還需要抓好科研培訓(xùn)。當(dāng)前教師科研培訓(xùn)的重點(diǎn)已經(jīng)從理論知識(shí)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)?shí)際問題的研究，科研能力的訓(xùn)練逐漸成為學(xué)習(xí)的重心，而最能體現(xiàn)科研能力培訓(xùn)有沒有被教師實(shí)實(shí)在在地消化和吸收，方法之一就是讓教師親自來做課題研究，經(jīng)歷“提出問題―查閱文獻(xiàn)資料―確定方案―申請立項(xiàng)―實(shí)踐論證―得出結(jié)論―撰寫報(bào)告―結(jié)題答辯”步驟。華東師范大學(xué)王建軍教授指出了中國特色實(shí)踐為本的教師專業(yè)發(fā)展途徑就是“教學(xué)―研究―專業(yè)發(fā)展一體化”。研究中心陳靜勉老師認(rèn)為參加科研活動(dòng)既是提高自身科研能力的良好機(jī)會(huì)，也是科研能力與科研態(tài)度的外在體現(xiàn)形式之一。

在此有必要對教育科研能力這一關(guān)鍵詞進(jìn)行界定。筆者認(rèn)同劉本劍的看法，即教育科研能力是指開展教育科研活動(dòng)應(yīng)具備的能力，具體來說，指研究者在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的方法研究教育問題，探索教育規(guī)律，促進(jìn)教育改革與發(fā)展。他還具體指出了中小學(xué)教師的教育科研能力是由選擇教育科研課題的能力、設(shè)計(jì)教育科研方案的能力、組織教育科研活動(dòng)的能力、動(dòng)手操作的能力、處理教育科研信息的能力、表達(dá)教育科研成果的能力、評價(jià)教育科研成果的能力等有機(jī)構(gòu)成的綜合能力。

開展有效的科研培訓(xùn)，應(yīng)以具體的科研步驟為目標(biāo)，在培訓(xùn)中把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是增強(qiáng)教育科研意識(shí)，二是補(bǔ)足教育科研知識(shí)，三是強(qiáng)化教育科研能力培養(yǎng)。以下筆者側(cè)重談?wù)勗谛≌n題研究培訓(xùn)課程中促進(jìn)教師科研能力提升的一些做法。

二、開展小課題研究培訓(xùn)課程的具體做法

根據(jù)劉本劍老師的認(rèn)識(shí)，教師教育科研能力在教育教學(xué)實(shí)踐中可以分解為以下幾項(xiàng)：在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題的能力、根據(jù)問題主動(dòng)搜集資料的能力、把問題明確為研究目標(biāo)的能力、把研究思路轉(zhuǎn)換成研究方案的能力、采用有效科研方法解決問題的能力、運(yùn)用不同形式表述研究成果的能力、評價(jià)及推廣自己科研成果的能力等。這里面包括了相對系統(tǒng)的教育科研程序知識(shí)和方法知識(shí)，據(jù)此分解成一個(gè)個(gè)小的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)置具體的培訓(xùn)目標(biāo)，采用靈活多樣的培訓(xùn)形式，提供豐富的培訓(xùn)方式供教師選擇。

鑒于教師存在著諸如年齡、性別、工作單位、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，對科研培訓(xùn)態(tài)度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的接受程度也各不相同，對科研培訓(xùn)有著不同層級的需求，研究中心把培訓(xùn)重點(diǎn)放在架設(shè)理論與實(shí)踐之問的“橋梁課程”，注重把科研理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐內(nèi)容，既有別于國培、省培等注重政策與理論的相對宏觀、系統(tǒng)的引領(lǐng)，也有別于學(xué)校內(nèi)部注重具體實(shí)踐操作環(huán)節(jié)、解決具體問題的校本的、微觀的處理，而是從中觀角度集中解決教師科研能力發(fā)展的共性問題，開發(fā)有助于提高中小學(xué)教師教育研究能力和自我發(fā)展能力的研究課程，改變過去那種缺乏主體內(nèi)化過程，以接受知識(shí)、訓(xùn)練技術(shù)為主的“學(xué)歷”式教師培訓(xùn)，注重對中小學(xué)教師自身資源的開發(fā)，讓每一位參訓(xùn)者都能主動(dòng)地參與對話，促進(jìn)其成為創(chuàng)新型教師。

具體培訓(xùn)內(nèi)容可分為兩類：

（一）靜態(tài)、系統(tǒng)的教育科研程序知識(shí)和方法知識(shí)

主要為教師提供科研活動(dòng)過程中的理性認(rèn)識(shí)支撐，包括申報(bào)課題、常用研究方法、結(jié)題、撰寫研究成果等的一個(gè)個(gè)小專題，講授內(nèi)容是研究中心自創(chuàng)自編，多為總結(jié)歸納的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，中間穿插在科研過程中的明確要求，簡明扼要地介紹給教師，這樣教師就能在短時(shí)間的面授課堂中掌握到急需的內(nèi)容，是雪中送炭式的培訓(xùn)。

教師作為成年人，擁有一定的經(jīng)驗(yàn)、信息和知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)具有建構(gòu)性、社會(huì)性、情境性和復(fù)雜性等特征。因而，教師在接受培訓(xùn)的過程中，其學(xué)習(xí)方式與兒童的學(xué)習(xí)是有區(qū)別的，不能像給學(xué)生授課那樣來給教師授課，否則指導(dǎo)的效果就會(huì)大打折扣。因此，研究中心根據(jù)成人的學(xué)習(xí)方式與特點(diǎn)，在對教師學(xué)習(xí)規(guī)律深入了解的基礎(chǔ)上，依據(jù)指導(dǎo)的內(nèi)容運(yùn)用參與體驗(yàn)式、案例式等指導(dǎo)方式，提高教師積極性。常用的培訓(xùn)方式有以下幾種：

1.集中培訓(xùn)。針對特定的培訓(xùn)對象設(shè)計(jì)專門的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)本地區(qū)內(nèi)不同層次、類型教師的科研實(shí)際需求，組織地區(qū)級層面的集中培訓(xùn)。例如，在開題階段開設(shè)“小課題常用研究方法”“如何撰寫開題報(bào)告”等培訓(xùn)內(nèi)容，在課題結(jié)題階段召開“如何撰寫結(jié)題報(bào)告專題培訓(xùn)會(huì)”等。培訓(xùn)的師資除研究中心的專家?guī)斐蓡T外，還有本地區(qū)里的科研人才智庫成員，他們更熟悉本地區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展情況與科研水平，能更有針對性地分析問題、解決問題。

2.遠(yuǎn)程培訓(xùn)式指導(dǎo)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為培訓(xùn)的開展提供了更加廣闊的平臺(tái)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)突破了培訓(xùn)時(shí)間和空間的限制，既能較好地解決實(shí)地培訓(xùn)過程中存在的“工學(xué)矛盾”，又能提供豐富的資源，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)培訓(xùn)活動(dòng)的補(bǔ)充，有效提升教師的教育科研能力。遠(yuǎn)程培訓(xùn)中的指導(dǎo)主要通過設(shè)立輔導(dǎo)教師來完成，所配備的輔導(dǎo)老師通常是從科研人才智庫和專家?guī)炖镎邕x的成員，他們在科研中的一些方面具備專家級的水準(zhǔn)。輔導(dǎo)老師通過平臺(tái)與學(xué)員進(jìn)行溝通、交流、討論，批改并點(diǎn)評學(xué)員作業(yè)，對學(xué)員進(jìn)行一對一的指導(dǎo)。

（二）動(dòng)態(tài)的反思性活動(dòng)課程

主要包括問題診斷式專題研究與案例剖析。課程內(nèi)容從學(xué)員參與科研過程中遇到的典型案例入手，以案例剖析為主，以學(xué)員為主體，努力讓每一位學(xué)員都主動(dòng)地參與到研討和反思中來。此類培訓(xùn)內(nèi)容特別要引導(dǎo)學(xué)員掌握“診斷性”研究方法，突出學(xué)員對教學(xué)實(shí)際情境與自身教育經(jīng)驗(yàn)多視角、多層次的分析和反思，在經(jīng)驗(yàn)反思與理論指導(dǎo)的沖突中超越經(jīng)驗(yàn)意義，根據(jù)教育教學(xué)實(shí)踐的具體情境做出判斷與變革，在“教”與“學(xué)”的分析、評價(jià)中提升教育科研能力。此類培訓(xùn)內(nèi)容相對應(yīng)的培訓(xùn)方式有以下幾種：

1.團(tuán)隊(duì)科研活動(dòng)。建立“學(xué)習(xí)共同體”或“研究團(tuán)隊(duì)”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，這是從教師知識(shí)形成的社會(huì)性維度考量，也是當(dāng)前教師培訓(xùn)通常采用的方式。在共同的研究目標(biāo)和研究任務(wù)的基礎(chǔ)上，注重教師的個(gè)人參與和自主反思，強(qiáng)調(diào)以探索為學(xué)習(xí)取向，注重形式多樣化，如角色扮演、小組討論、案例研究、現(xiàn)場觀察、主題活動(dòng)等，為教師提供獲得知識(shí)的多種途徑和機(jī)會(huì)。在這個(gè)“學(xué)習(xí)共同體”中，教師個(gè)體可以參與群體進(jìn)行分享經(jīng)驗(yàn)、交流信息，促進(jìn)學(xué)員間的多向交流。在交流與分享的過程中，教師的個(gè)體知識(shí)通過“團(tuán)體協(xié)商”形式轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)，成為教師群體專業(yè)知識(shí)的源泉。長春市豐靜總結(jié)了本地科研現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為未來教育科研的培訓(xùn)目標(biāo)是力爭通過高效培訓(xùn)形成三個(gè)團(tuán)隊(duì)：全員基準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)、骨干提升團(tuán)隊(duì)、名師引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)。這一點(diǎn)與筆者所在教研團(tuán)隊(duì)的思路是一致的。

2.日常科研視導(dǎo)。通過日常的科研視導(dǎo)活動(dòng)，深入學(xué)校或片區(qū)。尤其是在教師小課題實(shí)驗(yàn)基地和示范基地，直接參與他們的校本科研活動(dòng)中，通過參與、檢查、交流、座談、點(diǎn)評等形式，為教師提供直接的幫助。知識(shí)和觀念的內(nèi)化并不是即時(shí)的，而是需要在后期的崗位實(shí)踐中逐漸消化，并改進(jìn)教育教學(xué)行為。同時(shí)，培訓(xùn)時(shí)的學(xué)習(xí)情景與教師的實(shí)際工作情境存在一定的距離。為溝通學(xué)習(xí)情境與工作情境，教研團(tuán)隊(duì)幫助教師制訂科研工作行動(dòng)計(jì)劃和改進(jìn)方案，并深入教師工作現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助教師將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。同時(shí)做好跟蹤服務(wù)，在指導(dǎo)活動(dòng)開展前對指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行“前測”（指導(dǎo)前對相關(guān)問題的把握程度），活動(dòng)之后進(jìn)行“后測”（在指導(dǎo)之后對相關(guān)問題的把握程度），切實(shí)掌握指導(dǎo)目標(biāo)的達(dá)成度，并對指導(dǎo)后的反饋與評價(jià)進(jìn)行分析，從中了解問題解決的程度以及因問題而可能衍生出的其他問題，為下一次的指導(dǎo)提供主題參考，提高指導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)效性。

三、小課題研究培訓(xùn)課程的發(fā)展遠(yuǎn)景

（一）把培訓(xùn)思路提升到區(qū)域研訓(xùn)文化的高度

區(qū)域文化可以為區(qū)域和區(qū)域中的人提供可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。因此，教研團(tuán)隊(duì)要充分發(fā)掘區(qū)域文化底蘊(yùn)中利于教師成長的元素并與之深入融合，積極從區(qū)域文化中汲取豐富營養(yǎng)，借鑒發(fā)展較成熟的企業(yè)文化理念，構(gòu)建具有區(qū)域文化特色的區(qū)域研訓(xùn)文化，啟發(fā)培訓(xùn)者從文化的高度審視教師培訓(xùn)與教科研一體化的問題。

荔灣區(qū)研訓(xùn)文化的落腳點(diǎn)在“常態(tài)課”，發(fā)力點(diǎn)在教師小課題的研究上。小課題研究培訓(xùn)正好可以從文化氛圍、教科研意識(shí)、教師群體關(guān)系、相應(yīng)的管理制度和組織模式等幾方面來落實(shí)區(qū)域研訓(xùn)文化，引領(lǐng)區(qū)域教育前行。

（二）探索保障制度，設(shè)立科研學(xué)分銀行

在研訓(xùn)文化建設(shè)過程中，教研團(tuán)隊(duì)探索類似銀行管理的教師培訓(xùn)與科研學(xué)分管理存儲(chǔ)方法，保障研訓(xùn)文化建設(shè)的推進(jìn)。在科研方法系列培訓(xùn)中，設(shè)計(jì)了8種科研方法的研修，劃分為必修課、選修課和科研實(shí)踐活動(dòng)等。學(xué)員可以根據(jù)自己的研究需要選擇其中的部分內(nèi)容來選學(xué)，項(xiàng)目完成即獲得一定的科研學(xué)分。教師的論文、反思、心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告等成果經(jīng)考核達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)都可以取得相應(yīng)的科研學(xué)分。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)突破傳統(tǒng)的面授課限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，學(xué)員完成繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)從固定學(xué)習(xí)制改變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制。將學(xué)員完成的課堂研訓(xùn)、校本研修、科研工作、學(xué)術(shù)講座和發(fā)表的論文，通過繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)從固定學(xué)習(xí)制改變?yōu)榱愦嬲〉膶W(xué)分折算，學(xué)時(shí)存在“學(xué)分銀行”。如今，荔灣區(qū)正通過試點(diǎn)校摸索、案例觀察、問卷和訪談?wù){(diào)查，檢驗(yàn)學(xué)分銀行的可行性與有效性。

通過教師小課題培訓(xùn)來促進(jìn)區(qū)域中小學(xué)教師教育科研能力的提高是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。教育工作者要站在區(qū)域研訓(xùn)文化的高度來審視教師培訓(xùn)，根據(jù)中小學(xué)教師教育科研能力的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來運(yùn)作，最終形成一種行之有效的培養(yǎng)渠道。

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第4篇

農(nóng)業(yè)銀行推進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)勢在必行

一是不斷提高員工素質(zhì)的需要。當(dāng)前，新知識(shí)、新能力和新產(chǎn)品的培訓(xùn)量成倍增長，而且時(shí)效性極強(qiáng)。管理人員需要管理技能的培訓(xùn)，操作人員需要產(chǎn)品和新技術(shù)的培訓(xùn)，營銷人員需要新產(chǎn)品的及時(shí)培訓(xùn)，而所有人員都需要不斷得到新知識(shí)的培訓(xùn)。所有這些培訓(xùn)工作僅僅通過原有按部就班的面對面培訓(xùn)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，只能采用全新的方式進(jìn)行培訓(xùn)，才能適應(yīng)飛速發(fā)展的知識(shí)更新，而遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式正是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)學(xué)習(xí)的一種行之有效的方法，它可以解決快速、及時(shí)、不失真的培訓(xùn)要求，使員工無論身在何處都可以得到高質(zhì)量的教育培訓(xùn)資源。二是建立學(xué)習(xí)型銀行的需要。當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行實(shí)施“123”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流現(xiàn)代商業(yè)銀行不容錯(cuò)失的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人力資源開發(fā)與培訓(xùn)至關(guān)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，省分行明確提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型銀行的要求，競爭的贏家往往是那些學(xué)得快、學(xué)得好的組織和個(gè)體，學(xué)習(xí)型銀行建設(shè)已經(jīng)成為江蘇省分行在轉(zhuǎn)型再造過程中的必經(jīng)之路。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型銀行是遠(yuǎn)程培訓(xùn)發(fā)展的方向，推進(jìn)建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)是建設(shè)學(xué)習(xí)型銀行的重要措施之一。三是員工自我學(xué)習(xí)的需要。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)是以學(xué)習(xí)者為主體的培訓(xùn)。適應(yīng)了人們自我學(xué)習(xí)的需要，任何人只要有學(xué)習(xí)需求，就可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)獲得學(xué)習(xí)材料，選擇適合個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣的方式，進(jìn)行最有效的學(xué)習(xí)，從而使人的個(gè)性和潛能得到充分發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)通過反饋的信息，還能使學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)自我評價(jià)和自我調(diào)節(jié)，不斷修訂學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和進(jìn)度，幫助學(xué)習(xí)者培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)技巧，這不僅滿足了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)個(gè)性化的欲望，也使學(xué)習(xí)者的主體地位真正得到確立，使學(xué)習(xí)過程達(dá)到整體的最優(yōu)化。四是節(jié)約資源的需要。遠(yuǎn)程培訓(xùn)從根本上改變了培訓(xùn)工作在人力、物力、財(cái)力投入過大的不足，突破了時(shí)間、空間和地域限制，加快了信息傳遞速度，可以達(dá)到教師、教材、資源共享。五是創(chuàng)新培訓(xùn)形式的需要。遠(yuǎn)程培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作新的突破，是對現(xiàn)有培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)手段的創(chuàng)新，對提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果具有重大意義，是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作現(xiàn)代化的必然選擇。

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)存在的問題

系統(tǒng)還不夠穩(wěn)定。由于網(wǎng)絡(luò)帶寬等影響，課程學(xué)習(xí)播放還不夠穩(wěn)定。外網(wǎng)學(xué)習(xí)效果不理想。員工只能在單位通過內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，制約了員工的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)時(shí)間。基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公網(wǎng)鏈接較少，電腦終端配備不足。造成基層員工想學(xué)習(xí)，但缺乏網(wǎng)絡(luò)支持、沒有硬件支撐的不利局面。課程開發(fā)較少。目前開發(fā)上網(wǎng)的課程還僅僅限于銀行業(yè)務(wù)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能方面，課程覆蓋面較窄，數(shù)量還不夠，提升員工綜合素質(zhì)的課程還較少，滿足不了員工各種學(xué)習(xí)的欲望。課程講授不夠生動(dòng)。缺乏專業(yè)化的課程開發(fā)隊(duì)伍，大部分的課程依賴計(jì)算機(jī)應(yīng)用人員進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)出的課程缺乏整體性的設(shè)計(jì)，較多的課程講授是“機(jī)器人念書”，知識(shí)內(nèi)容的呈現(xiàn)也較枯燥，難以激發(fā)成年員工學(xué)習(xí)的興趣。

如何充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用

第5篇

問：李鐵軍（化名）系某教育科研究所工作人員。早前，我經(jīng)朋友介紹請求李鐵軍幫忙辦理赴日本留學(xué)事宜，我交了報(bào)名費(fèi)、翻譯費(fèi)、銀行擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、押金共計(jì)9900元，又交了銀行手續(xù)費(fèi)3000元。后來李鐵軍又以交學(xué)費(fèi)名義向我兩次共取走120400元，我按照李的要求準(zhǔn)備材料，但最后由于使館拒簽，沒有辦成留學(xué)。請問，我可以向李鐵軍要回交給他的費(fèi)用嗎？

答：根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)，方可從事提供信息服務(wù)、法律咨詢、辦理簽證、境外聯(lián)絡(luò)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，無資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)和任何個(gè)人均不可該類業(yè)務(wù)。所以你與李鐵軍之間關(guān)于留學(xué)手續(xù)的委托合同屬于無效合同。無效合同產(chǎn)生的法律后果是返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失。李鐵軍作為教育科研究所工作人員，應(yīng)明知自己不具有出國中介的資質(zhì)，不得從事出國留學(xué)的中介活動(dòng)，卻為你辦理出國留學(xué)事宜，屬于主觀上的故意過錯(cuò)，對于給你造成的損失他應(yīng)按過錯(cuò)承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)然，你欲出國留學(xué)，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但你自己沒有盡到合理注意義務(wù)，對損失的發(fā)生亦存在主觀過錯(cuò)，所以承擔(dān)次要責(zé)任比較適當(dāng)。因此你可以向李鐵軍主張退回部分費(fèi)用。

問：去年，我委托南方一家留學(xué)中介申請赴港讀研，這家公司收取了總計(jì)2萬元左右的費(fèi)用，收費(fèi)實(shí)在是太高了！但高花費(fèi)卻并沒有買來放心，由中介整理的英文推薦信制作過于拙劣，被我所在學(xué)校的老師狠批了一頓。更令人氣憤的是，這家中介竟然馬虎到把我的成績單弄錯(cuò)了，險(xiǎn)些讓我失去了留學(xué)資格。如果我真的被黑中介騙了，該怎么辦呢？

答：有的中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍一欄中僅有咨詢一項(xiàng)，而沒有留學(xué)中介服務(wù)這一項(xiàng)，但卻自稱有留學(xué)中介服務(wù)資格而從事中介服務(wù)。由于其不具備服務(wù)資質(zhì)，也不具備相應(yīng)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的工作人員，那么在為客戶辦理業(yè)務(wù)就無任何保障。所以客戶在審查中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)時(shí)要查清其經(jīng)營范圍。如果超范圍經(jīng)營，那么可能構(gòu)成“欺詐”，消費(fèi)者可以主張雙倍賠償；如果是在經(jīng)營范圍之內(nèi)，由于工作人員的過錯(cuò)或過失導(dǎo)致學(xué)生喪失留學(xué)資格的，消費(fèi)者可以要求其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失；情形嚴(yán)重的，還可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案追究中介機(jī)構(gòu)的刑事責(zé)任。

問：我委托某中介辦理赴美留學(xué)的手續(xù)，因?yàn)橐^語言關(guān)，經(jīng)中介推薦，就參加了他們的培訓(xùn)課程，當(dāng)時(shí)說的都是有經(jīng)驗(yàn)的外教授課，如果成績通不過就退還全部費(fèi)用等等。可是等到上課的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，他們頻繁更換老師，講課的質(zhì)量很差，我很擔(dān)心到時(shí)候考試過不去，還耽誤了時(shí)間，就向中介要求退費(fèi)，可中介就是不同意，我該怎么辦啊？

答：一般情況下培訓(xùn)服務(wù)合同中會(huì)約定提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，比如，授課老師為外教，課程的門類和時(shí)長，這些有明確標(biāo)準(zhǔn)的條件如果不符合合同標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者

比較容易取證，可以主張中介機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。但是對于一些沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容，消費(fèi)者就很難取證，也很難說明服務(wù)存在質(zhì)量或價(jià)格的差異，比如老師授課內(nèi)容質(zhì)量差，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就很難衡量。在教育服務(wù)合同的履行過程中，機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)內(nèi)容往往具有不可再現(xiàn)性，一旦發(fā)生糾紛，就容易出現(xiàn)舉證上的困難，所以建議你注意搜集、保留證據(jù)，例如可采取錄音、錄像等方法保存課程內(nèi)容，以便在訴訟中取得有利地位。

問：去年，我和中介公司簽訂一份出國留學(xué)服務(wù)委托合同。雙方約定，由中介公司為我女兒聯(lián)系美國前60位院校，辦理申請赴美留學(xué)所需要的申辦入學(xué)和申請簽證手續(xù)事宜，后中介公司聯(lián)系的院校不屬于前60位。但是中介公司稱，因開學(xué)時(shí)間和我女兒成績等原因，經(jīng)雙方協(xié)商才辦理其他3所大學(xué)的報(bào)名申請。請問，中介公司這樣做是否屬于違約？

答：由于留學(xué)中介市場的競爭激烈，部分機(jī)構(gòu)為了招攬客戶常在服務(wù)合同中約定保證學(xué)生取得某學(xué)校錄取通知書，否則將退還全部費(fèi)用。你們簽訂的出國留學(xué)服務(wù)委托合同中就是約定了“保過”目標(biāo)。該合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，屬合法有效。雖然中介公司為你們向美國3所大學(xué)提出申請，但上述3所院校均不在美國前60位院校之內(nèi)。如果中介公司不能提交證據(jù)證明雙方對原合同約定內(nèi)容予以變更，則中介公司就是沒有達(dá)到自己在服務(wù)合同中承諾的“保過”目標(biāo)，那么中介公司應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

另外，在此提醒消費(fèi)者，在要求中介退費(fèi)時(shí)，首先應(yīng)考查學(xué)生是否盡到了合同約定的基本義務(wù)，比如是否及時(shí)提供申請、簽證材料等，若因?qū)W生個(gè)人未履行合同義務(wù)，導(dǎo)致無法達(dá)到合同目標(biāo)，就不能要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部或部分責(zé)任，否則有失公平。（責(zé)編/詩坤）

第6篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)政策；學(xué)分銀行；創(chuàng)新；路徑

政策創(chuàng)新的核心要義是用新的政策理念擬定完善的政策舉措，通過有效的方式方法去改革、發(fā)展和優(yōu)化政策，以擺脫政策困境，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。誠如德國社會(huì)學(xué)家沃爾夫?qū)げ槠辗颍╓olfgang Zapf）所言，創(chuàng)新是“達(dá)到目標(biāo)的新途徑，特別是那些改變社會(huì)變遷方向的新的組織形式、新的控制方法和新的生活方式，它們能比以往的實(shí)踐更好地解決問題，因此值得模仿，值得制度化。”所謂農(nóng)民工培訓(xùn)政策創(chuàng)新，是指基于農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)行狀況及其發(fā)展趨勢，通過揚(yáng)棄僵化、無效、過時(shí)的制度體系，探索優(yōu)良的政策替代方案，優(yōu)化政策組合方式，從而順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)目標(biāo)的活動(dòng)。當(dāng)前，為保證我國農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利開展，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程和加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高我國人力資源的國際競爭力，亟需創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)政策的內(nèi)容和體系，尋求農(nóng)民工培訓(xùn)政策創(chuàng)新的基本路徑。

一、以權(quán)變管理理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民工培訓(xùn)與市場需求相對接的政策導(dǎo)向

權(quán)變，是指權(quán)宜應(yīng)變，有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定”的意思。權(quán)變管理理論是由弗雷德·菲德勒（Fred Fiedler）于20世紀(jì)70年代提出的，后得到了盧桑斯（F.Luthans）等人不斷發(fā)展完善。權(quán)變理論最初應(yīng)用在企業(yè)管理中，認(rèn)為“在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，沒有什么一成不變、普遍適用的‘最好的’管理理論與方法。權(quán)變理論要求管理者必須明確每一情境中的各種變數(shù)，了解這些變數(shù)之間的關(guān)系及其相互作用，掌握原因和結(jié)果的復(fù)雜關(guān)系，從而針對不同情況做出靈活的變通。“權(quán)變管理的目的是要在特定環(huán)境條件下采用適用的、合理也有效的最佳管理方式，而不是為了尋求一種理想化、‘最好的’管理模式。”權(quán)變理論運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)考慮問題，強(qiáng)調(diào)因人、因時(shí)、因事、因地等具體情況而采取靈活、應(yīng)變管理的方式，以最大限度地提高管理實(shí)效。

以權(quán)變理論為指導(dǎo)，農(nóng)民工培訓(xùn)政策應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)與市場需求的“無縫對接”。根據(jù)教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大研究攻關(guān)項(xiàng)目“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)政策研究”課題組的調(diào)研報(bào)告，農(nóng)民工主要集中在賓館餐飲娛樂業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，分別占被調(diào)查總數(shù)的21.7%、19. 4%和18.7%，這三類行業(yè)的農(nóng)民工共占被調(diào)查者的近60%。從職業(yè)上看，農(nóng)民工主要從事低層次的職業(yè)。前三位職業(yè)是普通工人、服務(wù)人員和銷售人員，分別占被調(diào)查總數(shù)的33.0%、25.5%和9.7%。結(jié)合當(dāng)前勞動(dòng)力市場行情，政府應(yīng)全面拓展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作空間，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)用工需求，把他們培養(yǎng)成合格的應(yīng)用型技能人才。除此之外，政府還要運(yùn)用前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的理念指導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，督促各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切關(guān)注市場需求的變化情況，把握培訓(xùn)市場和機(jī)遇，提升培訓(xùn)的社會(huì)效果。

在權(quán)變理論的指導(dǎo)下，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相統(tǒng)一，培訓(xùn)與就業(yè)相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)相一致，靈活采用“校企結(jié)合培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“定向輸出”等模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。為使農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以創(chuàng)造能夠跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段的“學(xué)分制培訓(xùn)”模式，形成學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，還可以采取“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+失地農(nóng)民”聯(lián)動(dòng)型的產(chǎn)教結(jié)合培訓(xùn)模式，以適應(yīng)靈活多變的市場行情。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，政府需要增強(qiáng)權(quán)變意識(shí)，利用政策工具指引培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類和定向培訓(xùn)的政策，提高農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如，針對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)施外出就業(yè)技能培訓(xùn)；對與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)；對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵推行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，等等。

二、與農(nóng)民工需要相適應(yīng)，試行“學(xué)分銀行”存儲(chǔ)、互認(rèn)、兌換有機(jī)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工培訓(xùn)政策認(rèn)定

“學(xué)分銀行”是一種模擬或借鑒銀行儲(chǔ)蓄功能及特點(diǎn)，以使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、自主決定學(xué)習(xí)時(shí)間、自愿選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)的教育管理模式，其主要特點(diǎn)是開放性、靈活性、服務(wù)性。農(nóng)民工學(xué)分銀行制度是農(nóng)民工通過在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)修習(xí)課程或是通過教育部的學(xué)分認(rèn)證考試等多種形式獲得學(xué)分，將學(xué)分存入個(gè)人在學(xué)分管理系統(tǒng)注冊的賬戶中，累積達(dá)到一定的數(shù)量，最終可以兌換技能憑證或?qū)W位證書的一種學(xué)分管理方式。構(gòu)建農(nóng)民工“學(xué)分銀行”，允許農(nóng)民工根據(jù)自己的興趣、愛好、能力、特長及就業(yè)需求，自主選擇培訓(xùn)課程、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。同時(shí)，該制度開放了農(nóng)民工培訓(xùn)的大門，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)資源的共享，允許農(nóng)民工間斷學(xué)習(xí)，逐步把技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證、專業(yè)課程學(xué)習(xí)之間進(jìn)行學(xué)分累計(jì)互換，讓更多的農(nóng)民工有機(jī)會(huì)獲得技能憑證或?qū)W位證書，大大增強(qiáng)了農(nóng)民工的就業(yè)能力。

（一）需要完善農(nóng)民工培訓(xùn)“學(xué)分銀行”的存分機(jī)制

農(nóng)民工培訓(xùn)課程不同于傳統(tǒng)課程，具有動(dòng)態(tài)、多變、自學(xué)為主的特點(diǎn)，主要采用遠(yuǎn)程教育、實(shí)地培訓(xùn)等方式。這需要對各級各類培訓(xùn)課程做好評估，明確學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，然后把相關(guān)培訓(xùn)折合成通用公認(rèn)的學(xué)分。農(nóng)民工在參加完某項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)并經(jīng)認(rèn)證合格后，可通過“學(xué)分銀行”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在網(wǎng)上申請注冊個(gè)人賬戶，并接受“學(xué)分銀行”的學(xué)分審核，經(jīng)審核合格后再存儲(chǔ)相應(yīng)的課程學(xué)分。

（二）健全農(nóng)民工培訓(xùn)“學(xué)分銀行”的互認(rèn)及轉(zhuǎn)換機(jī)制

一般來講，同級同類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)分互認(rèn)較為容易，不同級別的教育單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)分互認(rèn)較為困難，實(shí)踐中需要對其進(jìn)行評估，建立不同級別的“學(xué)分銀行”。可以按照培訓(xùn)資源、師資力量、教學(xué)設(shè)備、社會(huì)影響力、培訓(xùn)業(yè)績等標(biāo)準(zhǔn)確立A級、B級、C級“學(xué)分銀行”。同級之間的學(xué)分可以互認(rèn)，不同級別的“學(xué)分銀行”按照一定比例互認(rèn)。例如，A級“學(xué)分銀行”1個(gè)學(xué)分相當(dāng)于B級“學(xué)分銀行”1.2個(gè)學(xué)分，或相當(dāng)于C級“學(xué)分銀行”1.5個(gè)學(xué)分。同時(shí)，對于渴望學(xué)歷證書的農(nóng)民工，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)“資格證書”向“學(xué)歷證書”的轉(zhuǎn)換。“學(xué)歷證書”體現(xiàn)了通過正規(guī)教育獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、操作技能，而“資格證書”是對個(gè)人在具體生活和工作場景中通過實(shí)踐操作、教育培訓(xùn)等獲得的知識(shí)和技能的確認(rèn)。例如，農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)獲得中級廚師證并從業(yè)滿兩年，可申請獲得中專學(xué)歷證書；如獲得高級廚師證并從業(yè)滿三年，可申請獲得大專學(xué)歷證書等。資格和證書的互認(rèn)，能夠使非正規(guī)教育獲得社會(huì)認(rèn)可，使其具有與正規(guī)教育相近的水準(zhǔn)和效力，大大增強(qiáng)了農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性。

（三）建立農(nóng)民工培訓(xùn)“學(xué)分銀行”兌換機(jī)制

農(nóng)民工參加培訓(xùn)獲得相應(yīng)學(xué)分并逐漸累積，達(dá)到規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)量時(shí)，可以兌換成相應(yīng)級別的證書。在實(shí)施學(xué)分兌換時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)兌換匯率、逐級兌換比率等制度。農(nóng)民工在獲得某項(xiàng)證書所規(guī)定的有效學(xué)分后，可以用已獲得的學(xué)分去兌換證書。在兌換證書后，當(dāng)累積的有效學(xué)分達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，再去兌換更高層次的證書。以此類推，水漲船高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工知識(shí)技能和證書層次不斷提高的良性循環(huán)。

三、整合培訓(xùn)力量和資源，推進(jìn)院校、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的政策協(xié)調(diào)

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)效益巨大而經(jīng)濟(jì)效益不太明顯的事業(yè)。因此，必須出臺(tái)行之有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策和措施，廣泛調(diào)動(dòng)用人單位、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性，開發(fā)農(nóng)民工培訓(xùn)的動(dòng)力之源，保障農(nóng)民工培訓(xùn)順利推進(jìn)。

在“經(jīng)濟(jì)人”理性的支配下，企業(yè)精打細(xì)算，不愿為培訓(xùn)農(nóng)民工付出額外的成本；看到農(nóng)民工跳槽現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)擔(dān)心為他人嫁衣裳，沒有培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性；在捉襟見肘的財(cái)力狀況下，企業(yè)在開展農(nóng)民工培訓(xùn)時(shí)或有心無力，或疲于應(yīng)付，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果無從保障……這種情況，不僅不利于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至妨礙產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為鼓勵(lì)用人單位積極組織農(nóng)民工培訓(xùn)，政府可給予必要的政策支持，允許用人單位培訓(xùn)農(nóng)民工所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中扣除，并計(jì)入成本在稅前列支。政府鼓勵(lì)用人單位和農(nóng)民工簽訂一定期限的合同，通過強(qiáng)化合同管理來調(diào)動(dòng)用人單位培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性，消除用人單位因農(nóng)民工流動(dòng)性大而不愿意培訓(xùn)農(nóng)民工的顧慮。

農(nóng)民工培訓(xùn)具有很強(qiáng)的正外部性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在此類公共產(chǎn)品的供給方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)愛農(nóng)民工的生存與發(fā)展，熱心于社會(huì)公益事業(yè)，自愿投入到農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)中來，是開展農(nóng)民工培訓(xùn)的重要生力軍。吸納社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)，是保證農(nóng)民工培訓(xùn)取得預(yù)期成效的重要保障。政府應(yīng)千方百計(jì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性。首先，政府大力宣傳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從自身發(fā)展的角度思考開展農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)意義，引導(dǎo)其自愿為農(nóng)民工服務(wù)。其次，打消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位簽訂農(nóng)民工培訓(xùn)合同。通過強(qiáng)化合同管理，確保農(nóng)民工由用人單位優(yōu)先錄用，保障農(nóng)民工有較高的就業(yè)率，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)心和成就感。第三，政府遵循市場規(guī)則，運(yùn)用利益杠桿的作用，允許社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功利性目標(biāo)追求，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請使用中央、省、市農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金，在培訓(xùn)補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)劃撥、場地供給、政策優(yōu)惠等方面給予支持，推動(dòng)其積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)。

四、貫徹機(jī)會(huì)面前人人平等的理念，為農(nóng)民工提供“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)的政策便利

所謂普惠制就業(yè)培訓(xùn)政策，是指以提升社會(huì)成員的就業(yè)能力為目標(biāo)，對全體社會(huì)成員進(jìn)行不同項(xiàng)目、不同等級的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)技能，提高就業(yè)競爭力的行動(dòng)方案。該政策拒絕只面向一部分人提供特殊的免費(fèi)培訓(xùn)，主張對所有勞動(dòng)者實(shí)施普遍性的就業(yè)扶持政策。對農(nóng)民工實(shí)施普惠制就業(yè)培訓(xùn)政策，體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值準(zhǔn)則，貫徹了以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新理念，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，建立發(fā)展型社會(huì)福利體系具有重要的推動(dòng)作用。

對農(nóng)民工實(shí)施普惠制就業(yè)培訓(xùn)政策，首先應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向確定培訓(xùn)項(xiàng)目，開展訂單式培訓(xùn)，并按技能水平發(fā)放不同層次的補(bǔ)貼。在這方面，可以適當(dāng)借鑒遼寧省的成功做法。《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)工作的通知（遼政辦發(fā)［2008］8號）》規(guī)定：對用人單位急需或已簽訂勞務(wù)輸出意向協(xié)議的普惠制就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)采用“快速通道”辦法開展訂單培訓(xùn)。一般專業(yè)工種就業(yè)培訓(xùn)，每課時(shí)每人補(bǔ)貼3元；第二產(chǎn)業(yè)等專業(yè)工種的初中級培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每課時(shí)5元；高技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每課時(shí)10元；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，按每人每課時(shí)10元執(zhí)行。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力普惠制就業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定額培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法[5]。該普惠制就業(yè)培訓(xùn)政策取得明顯成效，對于減輕農(nóng)民工培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)形勢，提高農(nóng)民工就業(yè)率，起到了積極作用。

其次，在對農(nóng)民工開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)工作的過程中，對那些年齡偏大、身體殘疾、處于低保邊緣、零就業(yè)的農(nóng)民工，同樣要安排他們參加培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。他們?nèi)缒芡ㄟ^初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書，則給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對生活確有困難、居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)民工，根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏綘顩r，在餐費(fèi)、交通費(fèi)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對已享受過免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工，一年內(nèi)未就業(yè)，或雖然就業(yè)但工資收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，還可以再享受一次以提高就業(yè)收入為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)。

第三，創(chuàng)設(shè)理論與實(shí)踐相聯(lián)系，就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)推薦相結(jié)合的政策機(jī)制。為了使農(nóng)民工將所學(xué)的知識(shí)在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展，建立校企合一的辦學(xué)實(shí)體是一個(gè)理想的選擇。其一，寧缺毋濫，打造精品，對普惠制就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。其二，在企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地，聘請企業(yè)中優(yōu)秀的技師、工程師擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師，讓農(nóng)民工學(xué)到真正管用的本領(lǐng)。該方案為消除知識(shí)學(xué)習(xí)與技能運(yùn)用相分離、理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象提供了調(diào)整的方向和坐標(biāo)。其三，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，應(yīng)將對農(nóng)民工的培訓(xùn)與職業(yè)推薦結(jié)合起來。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建勞動(dòng)力市場資源信息管理平臺(tái)，密切跟蹤當(dāng)前或預(yù)期勞動(dòng)力市場供求情況，在開展訂單式培訓(xùn)的同時(shí)，為農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢服務(wù)，并盡量將農(nóng)民工推薦到合適的工作崗位上去。

五、基于系統(tǒng)論的視野，構(gòu)建全方位、多角度的農(nóng)民工培訓(xùn)配套政策支持

系統(tǒng)論最初是由美籍奧地利生物學(xué)家L.貝塔朗菲創(chuàng)立的，是人們認(rèn)識(shí)事物、進(jìn)行科學(xué)研究的重要方法論。“系統(tǒng)論方法就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，綜合地、精確地考察系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化的一種方法。”

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，任何一個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)有明確的目的性，系統(tǒng)的目的是整合系統(tǒng)各個(gè)要素的關(guān)鍵。農(nóng)民工培訓(xùn)政策體系的目的是促進(jìn)農(nóng)民工人文素養(yǎng)的提升、道德修養(yǎng)的完善、職業(yè)技能的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的全面發(fā)展。該目標(biāo)定位具有規(guī)劃未來、引領(lǐng)發(fā)展的作用，屬于農(nóng)民工培訓(xùn)的“上層建筑”或“頂層設(shè)計(jì)”。農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持、信息建設(shè)、國家資格框架等都要在農(nóng)民工培訓(xùn)政策目標(biāo)定位中求解。只有這樣，才能提高農(nóng)民工培訓(xùn)的適切性、自洽性、可行性與有效性。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持，推行“培訓(xùn)券”、“一卡通”的農(nóng)民工培訓(xùn)政策便利

為創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，可推行“培訓(xùn)券制度”，即國家將用于培訓(xùn)的公共經(jīng)費(fèi)以憑證的形式直接發(fā)給培訓(xùn)者本人，培訓(xùn)者憑券自主挑選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并以券沖抵培訓(xùn)費(fèi)用，然后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑券向政府申請支付補(bǔ)貼。“培訓(xùn)券制使政府對農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥付，轉(zhuǎn)化為受益者對教育（培訓(xùn)）服務(wù)的購買力和看得見的福利，市場的資源配置作用和政府的政策導(dǎo)向功能并舉。”

目前，培訓(xùn)券制度在一定范圍內(nèi)得到較好地試點(diǎn)與推行。培訓(xùn)券是一種代金券，可分為就業(yè)培訓(xùn)券和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券兩類。符合條件人員到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所申領(lǐng)培訓(xùn)券，可根據(jù)自身需求，自主選擇培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，憑持券面值抵扣培訓(xùn)費(fèi)用。例如，陜西省規(guī)定，“《就業(yè)培訓(xùn)券》和《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券》由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，省財(cái)政廳監(jiān)制，在全省培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)通用。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的不同，《就業(yè)培訓(xùn)券》面值分別為600元、480元、360元三種，《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券》面值為600元。《就業(yè)培訓(xùn)券》和《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券》面值只含培訓(xùn)部分，對按規(guī)定培訓(xùn)合格的按面值全額兌付。”培訓(xùn)券制度靈活、便捷、規(guī)范，賦予農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，有助于吸引更多的農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)。同時(shí)，該制度將競爭機(jī)制引入培訓(xùn)活動(dòng)中，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來空前的壓力，能夠督促其提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造良好的培訓(xùn)品牌，以吸引更多的農(nóng)民工參與培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)信息化進(jìn)程，建立全國性人才需求、就業(yè)崗位和培訓(xùn)信息平臺(tái)

由中央和地方人力資源與社會(huì)保障部門牽頭，委托高校、科研院所和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對全國就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，定期人才需求信息報(bào)告，建立國家和各省人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)培訓(xùn)方向，促進(jìn)就業(yè)市場的有序流動(dòng)。各地加快建立農(nóng)民工培訓(xùn)信息中心、務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)中心、政策法規(guī)宣傳中心、教育資源整合中心、企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作走向深入，為農(nóng)民工參加培訓(xùn)，獲得就業(yè)就會(huì)提供良好的信息服務(wù)。

（三）建立和完善國家資格框架，提高勞動(dòng)力市場規(guī)范性和統(tǒng)一性

國家資格框架制度可以為接受培訓(xùn)的農(nóng)民工提供一條“橫向貫通、縱向銜接”的終身發(fā)展之路。在完整的國家資格框架下，農(nóng)民工培訓(xùn)和義務(wù)教育能夠更好地銜接，彈性學(xué)制和靈活教學(xué)制度能夠緊密結(jié)合。“國家資格框架能夠?qū)崿F(xiàn)不同學(xué)習(xí)系統(tǒng)的對接和不同系統(tǒng)資格的等值互認(rèn)，這對于受訓(xùn)者的未來發(fā)展及終身發(fā)展也是有益的。”對國家職業(yè)資格框架的重大改革對許多人的生活和工作都將產(chǎn)生重大影響，它不僅能夠減少制度性、體制，銜接各個(gè)層次、各種類型的教育與培訓(xùn)，而且對于規(guī)范勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)，建立靈活、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場有著重要作用。

（四）不斷完善立法和相關(guān)配套制度，消除城鄉(xiāng)有別的政策歧視，清除部門分割的政策障礙

農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)的開展，離不開法律的制約、政策的引導(dǎo)和制度的規(guī)范。推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，應(yīng)加強(qiáng)國家和地方立法，協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門和教育部門的關(guān)系，理順勞動(dòng)力輸出地和輸入地的關(guān)系，并在土地政策、戶籍政策、子女上學(xué)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等系列政策方面做出改革和調(diào)整，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)分隔的體制，以保證農(nóng)民工在制度轉(zhuǎn)型過程中享有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，降低心理成本，提高接受培訓(xùn)的積極性。

六、提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果，健全農(nóng)民工培訓(xùn)評估與監(jiān)控的政策保障

提高農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，必須以完備的評估和監(jiān)控政策作為保障。我國的農(nóng)民工培訓(xùn)具有培訓(xùn)類型紛繁復(fù)雜、培訓(xùn)內(nèi)容動(dòng)態(tài)多變、投資主體多元參與、培訓(xùn)成員來源多樣的特點(diǎn)，農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果很容易受到不確定因素的影響。以往對農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果的評估側(cè)重于資金投入、師資情況、培訓(xùn)人數(shù)等量的方面，而對培訓(xùn)的實(shí)效性、培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量等方面的評估和監(jiān)管關(guān)注不夠。因此，制定行之有效的農(nóng)民工培訓(xùn)評價(jià)和監(jiān)控政策已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）在國家層面建立與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)、適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的培訓(xùn)質(zhì)量評估制度

從某種意義上講，確定培訓(xùn)所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善國家對農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的宏觀評估和監(jiān)控機(jī)制，有助于為農(nóng)民工培訓(xùn)提供決策信息參考，提高培訓(xùn)項(xiàng)目的管理水平，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目的資源配置。當(dāng)前，政府主管部門應(yīng)對精英教育的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理性反思，從受訓(xùn)人員的滿意度、培訓(xùn)質(zhì)量和效果、技能鑒定、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)等方面細(xì)化考核指標(biāo)，健全培訓(xùn)課程和培訓(xùn)管理的質(zhì)量評估體系。在質(zhì)量評估和檢查過程中，政府主管部門如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令其整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，則嚴(yán)格取締其農(nóng)民工培訓(xùn)資格。

（二）推行競爭擇優(yōu)機(jī)制，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度

農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格資質(zhì)審查。農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由各培訓(xùn)項(xiàng)目的政府主管部門提出，同級財(cái)政部門按照政府采購程序組織專家評審，實(shí)行公開招標(biāo)確定。招標(biāo)確定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)上級主管部門備案。

（三）樹立質(zhì)量為本的理念，構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控政策

1.建立農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)制度。成立由專家、教授組成的應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)督導(dǎo)組，監(jiān)督培訓(xùn)全過程。建立農(nóng)民工培訓(xùn)專家聽課制度，由專家深入培訓(xùn)第一線，了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以解決。

2.健全農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任制度。政府就業(yè)服務(wù)管理部門應(yīng)將培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，由分管領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，并對培訓(xùn)質(zhì)量情況承擔(dān)督導(dǎo)責(zé)任。

3.實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤制度。在農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管工作中，政府督導(dǎo)人員一旦發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假、動(dòng)機(jī)不純、疲于應(yīng)付而導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量低劣的情形時(shí)，即按有關(guān)規(guī)定暫停撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對于培訓(xùn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行工作整改，只有當(dāng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，才恢復(fù)向其發(fā)放培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼。

（四）健全對培訓(xùn)資金的全方位監(jiān)管制度，確保培訓(xùn)資金被正當(dāng)合理地使用

1.規(guī)范培訓(xùn)資金申領(lǐng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行對培訓(xùn)補(bǔ)貼對象的審核和監(jiān)管。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)資金監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)管理，建立培訓(xùn)基金賬戶，嚴(yán)防職業(yè)院校與有關(guān)機(jī)構(gòu)合謀套取培訓(xùn)資金現(xiàn)象的發(fā)生。培訓(xùn)資金的使用管理情況應(yīng)向社會(huì)公開，對有虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，將按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3.重點(diǎn)監(jiān)管培訓(xùn)券的使用。對培訓(xùn)券一律實(shí)行實(shí)名制管理，并在人力資源市場網(wǎng)上進(jìn)行公示。嚴(yán)防轉(zhuǎn)讓、低價(jià)收購、偽造培訓(xùn)券、弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的行為發(fā)生，對發(fā)生的違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處。

第7篇

今天面對著教室外悶熱的天氣，我的心并沒有隨著悶熱的氣流而沉寂。相反，我的心既激動(dòng)，又沉重。

今天的培訓(xùn)課程是《職業(yè)操守教育》，這一課對于即將入職的我來說就如春雨對于小草一樣重要。

之前，我以為進(jìn)入到一個(gè)單位工作，最重要的就是認(rèn)真努力的去做事就好。然而，一名真正的好職業(yè)人并不只是如此。

首先，職業(yè)指的是人們由于社會(huì)分工而從事具有專門業(yè)務(wù)和特定職責(zé)作為主要生活來源的工作。職業(yè)道德指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來維系的，以善惡進(jìn)行評價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的，非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。就如海爾集團(tuán)的報(bào)賬方式，他們的員工只需要將報(bào)賬的發(fā)票放入指定的箱子里，兩天后他們報(bào)賬的錢就會(huì)打到他們的銀行卡里。這一實(shí)例充分體現(xiàn)海爾集團(tuán)對于員工的信任度。之所以會(huì)有如此的信任度，就在于海爾的員工具備了較高的職業(yè)操守。

第8篇

1910年，美國在內(nèi)政部成立了礦業(yè)局，作為監(jiān)管礦山安全健康的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，職能僅限于科研與事故調(diào)查。1977年，美國聯(lián)邦礦山執(zhí)法部門被移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局” （MSHA）。目前，美國聯(lián)邦礦山安全健康局共有3級監(jiān)察員（初級、資深監(jiān)察員、礦山安全專家）310人，下設(shè)6個(gè)金屬非金屬礦山安全健康監(jiān)察辦公室，9個(gè)煤礦安全健康監(jiān)察辦公室，每個(gè)辦公室設(shè)評估處、法規(guī)處、教訓(xùn)處、技術(shù)處、管理處、資訊處。另外，美國聯(lián)邦礦山安全健康局的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，還設(shè)有礦山安全健康學(xué)院和礦山安全健康技術(shù)支持中心。

礦山安全監(jiān)管與服務(wù)

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的主要職責(zé)是：制定、監(jiān)督、執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)礦山從業(yè)人員安全健康法律與規(guī)定；強(qiáng)制執(zhí)行安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，消除死亡事故，減少非死亡事故的發(fā)生概率和嚴(yán)重程度，盡量減少礦山健康危害，促進(jìn)全國礦山安全與健康條件的改進(jìn)。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的其他職能還包括：調(diào)查礦山事故；受理礦工危險(xiǎn)情況以及對礦山企業(yè)違法行為的投訴；修改強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，制定與強(qiáng)化安全健康標(biāo)準(zhǔn)；評定和收取違反礦山安全健康標(biāo)準(zhǔn)的民事罰款；評估批準(zhǔn)礦山企業(yè)的采礦規(guī)劃、教育和培訓(xùn)計(jì)劃；建立聯(lián)邦礦山安全健康學(xué)院，并維持其正常運(yùn)行，對監(jiān)察員、技術(shù)支持人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)行高質(zhì)量培訓(xùn)；批準(zhǔn)和認(rèn)證用于地下煤礦、瓦斯礦井和非金屬礦的采礦機(jī)械電氣產(chǎn)品，確保其不會(huì)引起火災(zāi)或爆炸；對礦山企業(yè)提供技術(shù)幫助，幫助改進(jìn)其教育和培訓(xùn)計(jì)劃；與各州合作制定礦山安全健康法律及規(guī)定；為采礦州提供礦山安全健康科研經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督礦山救援與恢復(fù)工作。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局規(guī)定，其監(jiān)察員每年應(yīng)至少2次檢查每個(gè)露天礦，至少4次檢查每個(gè)地下礦。對于季節(jié)性或者間歇性生產(chǎn)的煤礦可以減少檢查頻率，以判定礦山企業(yè)是否履行了安全健康標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反了安全健康標(biāo)準(zhǔn)， 監(jiān)察員將給這些礦山企業(yè)發(fā)傳票。

美國礦山安全健康學(xué)院位于西弗吉尼亞州，是世界上最大的采礦安全健康的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擁有培訓(xùn)聯(lián)邦礦山監(jiān)察員和來自其他政府部門、采礦業(yè)和勞工部采礦安全專家的培訓(xùn)設(shè)施，提供有關(guān)安全和檢查程序、事故調(diào)查、工業(yè)衛(wèi)生、礦山應(yīng)急救援等方面的課程。美國礦山安全健康學(xué)院還制作了錄像、電影、刊物等技術(shù)資料，并提供現(xiàn)場培訓(xùn)，以作為一種技術(shù)資源幫助滿足礦山企業(yè)的指導(dǎo)需要。

美國礦山安全健康技術(shù)支持中心為美國聯(lián)邦礦山安全健康局、各州和采礦業(yè)，提供工程科學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，以幫助其解決安全健康難題，同時(shí)通過現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室研究和分析，對礦山設(shè)備和材料進(jìn)行評估和認(rèn)證。

礦山安全立法沿革

美國根據(jù)“1910公共法61-179”，在內(nèi)政部成立礦業(yè)局。

美國“1947公共法80-328”規(guī)定，美國煙煤和褐煤煤礦采用的第一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，賦予聯(lián)邦安全監(jiān)察員通知煤礦主和州煤礦管理機(jī)構(gòu)違規(guī)的權(quán)力。

美國“1952公共法82-552（《聯(lián)邦煤礦安全法》） ”規(guī)定，重點(diǎn)預(yù)防重大災(zāi)難事故發(fā)生，要求對井工煤礦進(jìn)行年度檢查，對井工煤礦執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，對瓦斯礦井執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)察員在緊急危難之際撤員命令及違規(guī)通知單。在非嚴(yán)重違規(guī)情況沒有得到及時(shí)改正時(shí)，聯(lián)邦監(jiān)察員也能授權(quán)撤員命令，并允許州檢查員強(qiáng)制實(shí)施聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

美國“1969公共法91-173（《1969年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”提高了聯(lián)邦礦山安全健康局的執(zhí)法權(quán)力，包括每個(gè)地下煤礦每年需要接受4次安全檢查，并對所有違規(guī)行為實(shí)施強(qiáng)制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實(shí)施刑事處罰。

美國“1977公共法95-164（《1977年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”，適用于煤礦、金屬礦和非金屬礦。該法將執(zhí)法部門移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局”。所有地下礦山每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年接受2次。此外，還包括強(qiáng)制性的礦工培訓(xùn)規(guī)定，所有地下煤礦要求設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，增加礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機(jī)會(huì)。

美國“2006公共法109-236（《礦山改進(jìn)與新應(yīng)急反應(yīng)法》）”，要求地下煤礦制定本礦具體的緊急應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，制定關(guān)于礦山救護(hù)隊(duì)和對密封墻的新規(guī)定，迅速及時(shí)通報(bào)煤礦事故，強(qiáng)化民事處罰。

礦山安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 等級管理的監(jiān)察員隊(duì)伍

1977年，美國聯(lián)邦政府將礦山安全健康執(zhí)法部門移至勞工部，機(jī)構(gòu)基本沒變，但對檢查員要求更加嚴(yán)格。一般監(jiān)察員從礦工中選招，劃分3個(gè)等級管理。

初級監(jiān)察員需要在美國礦山安全健康學(xué)院完成23周的培訓(xùn)課程，內(nèi)容主要包括：記錄、傳票和命令的撰寫方法；事故原因分析方法；安全檢查程序；法律、法規(guī)和政策；可吸入性粉塵和噪聲；通信設(shè)施的應(yīng)用；專項(xiàng)調(diào)查；可燃材料和巖粉；面談技巧；礦井供電；巖層控制；消防措施；電氣許可認(rèn)定；礦井通風(fēng)理論及方法；瓦斯探測設(shè)備；礦井提升系統(tǒng)；鉆孔和爆破；全礦井氣體監(jiān)測系統(tǒng)；礦井救護(hù)；尾礦坑安全設(shè)計(jì)及檢查；安全對話方法及實(shí)施等。

所有資深監(jiān)察員需要每年參加一周或每兩年參加兩周的培訓(xùn)課程，內(nèi)容包括：死亡事故審查；提升和傳動(dòng)系統(tǒng)；電氣安全規(guī)定實(shí)施；電器實(shí)驗(yàn)室及安全準(zhǔn)入認(rèn)證；消防措施；地面運(yùn)輸系統(tǒng)；礦用炸藥及爆破；遙控采礦設(shè)備及問題；錨索和桁架及頂板控制；豎井和斜井的檢查等。

專家級監(jiān)察員除了參加跟資深監(jiān)察員一樣的培訓(xùn)，每年還需要接受他們所從事專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)培訓(xùn)。電氣專家需要每年參加培訓(xùn)，以確保他們的電氣認(rèn)證資格有效。要想成為通風(fēng)、頂板控制、尾礦坑安全、事故調(diào)查等方面的專業(yè)調(diào)查員，還需要每年額外參加1～2周的培訓(xùn)。

穩(wěn)定的法規(guī) 及時(shí)改進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1952年，美國制定了《聯(lián)邦煤礦安全法》；1969年制定了《聯(lián)邦煤礦安全健康法》；1977年制定了《聯(lián)邦礦山安全健康法》；2006年制定了《礦山改進(jìn)與新應(yīng)急反應(yīng)法》。每次礦山發(fā)生事故后，事故調(diào)查都由聯(lián)邦礦山安全健康局或其他地區(qū)區(qū)域辦公室組織開展，統(tǒng)一調(diào)用聯(lián)邦礦山安全健康局專家。美國每次在礦山安全健康方面的修法或立法，都是因重大事故后對法律的修訂和完善，并根據(jù)事故調(diào)查情況及時(shí)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管 發(fā)揮保險(xiǎn)、銀行的作用

安全檢查是主要監(jiān)管手段，美國的所有地下礦山法定每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年需要接受2次安全檢查，處罰額度從100美元到幾十萬美元不等。美國礦山安全健康局監(jiān)察員每次檢查都出具執(zhí)法文書，并把文書掛在網(wǎng)上公示，保險(xiǎn)公司、銀行可根據(jù)企業(yè)存在的安全隱患情況，對其調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率和貸款額度。因此，安全檢查加大了礦山企業(yè)的違法成本，使礦主不敢違法。

提高員工的法律素質(zhì)

強(qiáng)制對礦工培訓(xùn)的規(guī)定，提高了礦工維權(quán)意識(shí)及能力，增加了礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機(jī)會(huì)。礦工有權(quán)要求對其礦井進(jìn)行聯(lián)邦安全檢查，對所有違規(guī)行為實(shí)施強(qiáng)制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實(shí)施刑事處罰。礦工能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，通過投訴督促礦主治理隱患，確保安全生產(chǎn)。

明確的礦主主體責(zé)任 完善的中介服務(wù)

礦主對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，美國聯(lián)邦礦山安全健康局像警察一樣，對其違規(guī)行為直接查處。礦主按照技術(shù)規(guī)程搞好安全生產(chǎn)工作，需要技術(shù)服務(wù)的主要依靠技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)，可委托中介機(jī)構(gòu)檢測排查危險(xiǎn)源和事故隱患。礦山企業(yè)明確主管的安全責(zé)任，督促其實(shí)施隱患治理和監(jiān)控，并持續(xù)改進(jìn)。

第9篇

關(guān)鍵詞：銀行營銷；發(fā)展路徑；趨勢

為順應(yīng)日益激烈的內(nèi)外部市場競爭壓力，近年來我國商業(yè)銀行紛紛效法西方銀行，實(shí)施銀行營銷戰(zhàn)略。要獲得強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢，我國商業(yè)銀行應(yīng)該充分借鑒西方銀行開展?fàn)I銷戰(zhàn)略的理論和經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對西方銀行營銷的發(fā)展路徑和趨勢方面的研究卻不盡全面與系統(tǒng)，有鑒于此，本文將對該問題進(jìn)行解析。

首先分析西方發(fā)達(dá)國家銀行營銷發(fā)展的歷史脈絡(luò)。

一、西方發(fā)達(dá)國家銀行營銷發(fā)展路徑

（一）銀行營銷萌芽階段（20世紀(jì)50年代末至60年代）

20世紀(jì)50年代中期以前，銀行界對市場營銷既不了解也不注意，商業(yè)銀行只提供自認(rèn)為必要的服務(wù)。1958年在全美銀行聯(lián)合會(huì)議中第一次提到了市場營銷在銀行的運(yùn)用。但當(dāng)時(shí)，只有為數(shù)不多的銀行嘗試采用廣告等營銷方法和手段。

（二）銀行營銷的發(fā)展階段（20世紀(jì)70至80年代）

從20世紀(jì)70年代開始，銀行開始頻繁使用各種媒體廣告，贊助和促銷也成為銀行開展競爭的重要手段。銀行業(yè)終于意識(shí)到它們所經(jīng)營的業(yè)務(wù)本質(zhì)是滿足客戶不斷變化的需求，金融創(chuàng)新成為這一時(shí)期金融營銷發(fā)展的主流。銀行力圖通過金融創(chuàng)新，向顧客提供新的、有價(jià)值的服務(wù)，以滿足客戶深層次的金融服務(wù)需求。到了20世紀(jì)80年代，市場細(xì)分和定位戰(zhàn)略逐漸成為銀行制勝的法寶：銀行通過識(shí)別和鎖定目標(biāo)市場，向目標(biāo)市場提供有特色的金融服務(wù)。

（三）銀行營銷成熟階段（20世紀(jì)90年代以來）

20世紀(jì)90年代以來，國際金融大環(huán)境發(fā)生了重大變化，西方銀行業(yè)已進(jìn)入了混業(yè)經(jīng)營時(shí)代。經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，西方銀行營銷也已經(jīng)逐漸走向成熟，銀行開始真正把營銷作為其核心戰(zhàn)略來指導(dǎo)、整合銀行的各種金融資源，并著手通過與客戶創(chuàng)建并保持長期合作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、當(dāng)今西方銀行營銷發(fā)展的四大趨勢

西方一流銀行開展?fàn)I銷的具體實(shí)踐呈現(xiàn)出了以下四大類鮮明的趨勢：

（一）內(nèi)部營銷成為銀行營銷戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性工作

內(nèi)部營銷是指企業(yè)將員工視為顧客，并采取一系列措施來吸引、發(fā)展、激勵(lì)和保留高素質(zhì)員工。內(nèi)部營銷不僅囊括了人力資源管理的一切活動(dòng)，并注重運(yùn)用營銷理念來指導(dǎo)人力資源管理的各項(xiàng)工作。要實(shí)現(xiàn)高效的外部營銷，銀行必須以卓有成效的內(nèi)部營銷作為支撐。

西方銀行非常注重內(nèi)部營銷的開展，具體實(shí)踐包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、建立“以人為本”的企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化是銀行內(nèi)部營銷的核心，是所有銀行員工在感受、認(rèn)知和思考處理問題時(shí)所共同遵循的基本原則與行為方式。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的自覺意識(shí)，對發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性起到了重要作用。西方銀行業(yè)抱定“以人為本”的核心理念，重視員工能動(dòng)因素的發(fā)揮，尤其是銀行的中高層管理人員身體力行，將員工視為最重要的企業(yè)財(cái)富，尊重和愛護(hù)員工。

2、員工的招聘與培訓(xùn)。銀行要開展卓有成效的市場營銷必須具備高素質(zhì)的銀行員工。因此國外銀行在實(shí)施內(nèi)部營銷時(shí)，格外重視員工的招聘和培訓(xùn)環(huán)節(jié)。（1）員工的招聘。西方知名的商業(yè)銀行，在員工招聘環(huán)節(jié)有著驚人相似性：不拘泥于應(yīng)聘者的文憑與專業(yè)，只招收與自身企業(yè)文化相融通的人員。花旗銀行的用人原則是尋求那些“開明、講求速度、自信、高瞻遠(yuǎn)矚、精力充沛、果斷的設(shè)定目標(biāo)、視變化為機(jī)遇，適應(yīng)全球化的全新人才，這是最為重要的資產(chǎn)”。（2）銀行員工的培訓(xùn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)最快的銀行必將獲得最后的成功。因此西方一流銀行非常重視員工培訓(xùn)。例如，花期銀行每年將收入的2%投入各項(xiàng)教育中去，職員平均每人每年有5天到3個(gè)月的培訓(xùn)。花旗從不進(jìn)行固定的、一成不變的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)的課程是員工與其上司共同決定的。

3、員工激勵(lì)制度的建立與具體實(shí)施。（1）建立科學(xué)合理的績效評價(jià)與薪金分配體系。西方銀行在開展內(nèi)部營銷時(shí)，對員工的績效考核、工資福利分配與員工人均營業(yè)收入和利潤聯(lián)系起來通盤考慮，因此能較為真實(shí)地反映雇員為銀行帶來的收入與利潤，在此基礎(chǔ)上建立起來的薪金分配體系就能夠使個(gè)人貢獻(xiàn)與其收益大體匹配，大大調(diào)動(dòng)了員工的積極性。（2）對員工的非物質(zhì)激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛的需要等級論，知識(shí)型人才更渴望得到別人的認(rèn)同，更傾向于追求歸屬感和成就感，所以擁有大量知識(shí)型人才的銀行必須對其員工進(jìn)行必要的激勵(lì)措施，這樣才能激發(fā)其工作熱情。激勵(lì)人的主動(dòng)性，開發(fā)人的潛力，成為西方銀行內(nèi)部營銷管理的核心內(nèi)容。

（二）CRM逐漸成為世界各大銀行開展市場營銷的主要方式

正如Kotler和Gronroos論述的，傳統(tǒng)的營銷組合理論體系正在向關(guān)系營銷的范式轉(zhuǎn)變，而最近幾年興起的CRM，即“顧客關(guān)系管理”真正使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“以產(chǎn)品為中心”的營銷模式向“以客戶為中心”的模式轉(zhuǎn)變。CRM理論有兩大分支：一支起源于美國，被稱為數(shù)據(jù)庫導(dǎo)向型CRM，這種理論認(rèn)為CRM應(yīng)該以信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)作為基礎(chǔ)，使企業(yè)能夠識(shí)別、吸引并增加盈利顧客的保持率；第二種起源于斯堪的納維亞和北歐，被稱為B to B營銷型CRM，這種體系格外注重企業(yè)之間長期信任的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對顧客需求理解的基礎(chǔ)上解決顧客的問題，以此實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)和穩(wěn)健發(fā)展。

在實(shí)踐中，西方銀行實(shí)施CRM戰(zhàn)略，主要從以下兩個(gè)方面著手：

1、銀行客戶數(shù)據(jù)庫的建立。客戶數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是指企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)建立預(yù)測模型，將所掌握的客戶數(shù)據(jù)按照某些指標(biāo)進(jìn)行重新篩選和整理，從而找到有價(jià)值的市場細(xì)分，即把顧客劃分為某些相似性的目標(biāo)市場。通過建立客戶信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，銀行一方面可以把握整個(gè)市場動(dòng)態(tài)，高效地開發(fā)新的金融產(chǎn)品或服務(wù)來滿足市場，另一方面也可以針對特定客戶采取相對應(yīng)的營銷策略。

2、銀行客戶經(jīng)理制度。銀行客戶經(jīng)理制不受業(yè)務(wù)分割、網(wǎng)絡(luò)柜臺(tái)的限制，改變了過去顧客必須同時(shí)和銀行多個(gè)部門打交道的“一對多”的傳統(tǒng)銀行服務(wù)模式，而變成了與客戶經(jīng)理之間“一對一”的服務(wù)傳遞，顧客可以從這種全新的服務(wù)模式中感受到銀行服務(wù)的完整性、協(xié)調(diào)性和效率性。通過實(shí)施CRM戰(zhàn)略，銀行可以建立與客戶之間的“學(xué)習(xí)關(guān)系”，利用客戶信息數(shù)據(jù)庫來準(zhǔn)確把握與發(fā)掘有價(jià)值的客戶；在與客戶的接觸中了解他們，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“一對一”的個(gè)性化服務(wù)，從而有效整合了銀行內(nèi)部各種金融資源，徹底改變了銀行的服務(wù)流程，通過及時(shí)推出創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)最大程度地滿足顧客需求。

（三）忠誠管理成為銀行營銷戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分

銀行內(nèi)部營銷管理和CRM戰(zhàn)略的實(shí)施使銀行具備了為具有潛在價(jià)值的顧客創(chuàng)造優(yōu)良顧客價(jià)值的能力，但是這些營銷工作的出色完成并不能保證銀行就必定獲得豐厚的利潤回報(bào)。美國銀行業(yè)的一項(xiàng)研究表明，美國國內(nèi)銀行存款業(yè)務(wù)的損益平衡點(diǎn)一般是18個(gè)月，只有顧客存款在銀行賬戶上滯留的時(shí)間超過18個(gè)月，銀行才能獲利。但是如果這些顧客不夠忠誠，其顧客生命周期過于短促，不能夠維持到盈虧平衡點(diǎn)，則銀行所開展的一切營銷活動(dòng)就會(huì)失敗。

忠誠的顧客對銀行實(shí)現(xiàn)營銷戰(zhàn)略的預(yù)定盈利目標(biāo)極為重要，較高程度的顧客忠誠將會(huì)以兩種方式給銀行帶來更多的利潤：第一，當(dāng)顧客流失率降低時(shí)，忠誠的顧客會(huì)有助于吸引更多的顧客。第二，忠誠顧客會(huì)帶來更多的利潤，即每位顧客的利潤增加。獲取忠誠顧客的營銷策略非常高明，在市場經(jīng)過一家銀行細(xì)致梳理之后，其競爭對手幾乎不可能再獲得有利可圖的忠誠顧客了。因此如何獲取忠誠的顧客就成為西方銀行營銷尋求解決的關(guān)鍵問題之一。

當(dāng)然不同的顧客也會(huì)具有相異的忠誠性格。地理、婚姻狀況、年齡、收入、職業(yè)等特定市場細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)對顧客忠誠度產(chǎn)生很大影響。例如職業(yè)是教師、會(huì)計(jì)師、工程師的人們都表現(xiàn)出很強(qiáng)的消費(fèi)忠誠度。因此西方商業(yè)銀行在與顧客建立合作關(guān)系之前，都非常注意對這類忠誠顧客的篩選。

（四）銀行品牌創(chuàng)建漸受重視與追捧

營銷之父Kotler對品牌的定義是：“一個(gè)名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號、圖案，或者是這些因素的組合，用來識(shí)別產(chǎn)品（服務(wù)）的供應(yīng)商。它是賣方不斷對產(chǎn)品或服務(wù)能夠向買方所提供一系列特點(diǎn)、利益和服務(wù)的承諾”。對于商業(yè)銀行來講，銀行品牌是銀行服務(wù)質(zhì)量組成的重要方面。銀行品牌對于銀行吸引新顧客、增加老顧客忠誠程度具有非常重要的作用。

“銀行品牌”內(nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義上的銀行品牌指銀行為金融產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計(jì)的名稱、術(shù)語符號；廣義上的銀行品牌則是指銀行的產(chǎn)品與服務(wù)、人員素質(zhì)、公共關(guān)系、經(jīng)營理念及其展現(xiàn)、銀行外觀等在社會(huì)公眾心目中的總體印象，是銀行企業(yè)文化和素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。所以，西方銀行業(yè)品牌建設(shè)也同時(shí)從狹義和廣義這兩個(gè)層面上展開。

1、狹義的銀行品牌――金融產(chǎn)品或服務(wù)品牌的建設(shè)。不管采取何種方式來實(shí)施金融產(chǎn)品或服務(wù)品牌戰(zhàn)略，這都是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，因?yàn)槿魏谓鹑诋a(chǎn)品和金融服務(wù)從最初的市場調(diào)研、設(shè)計(jì)、初步的市場測試、到最終推向市場的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要銀行各個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合作。如果各部門自行其是，缺乏溝通協(xié)調(diào)，品牌戰(zhàn)略就極有可能歸于失敗。在這個(gè)方面，花旗銀行推行的品牌經(jīng)理制度可能是解決這個(gè)問題的有效方法，并極有可能成為業(yè)界發(fā)展的趨勢。花旗銀行為每個(gè)金融產(chǎn)品都設(shè)一名品牌經(jīng)理，由他們統(tǒng)一負(fù)責(zé)該產(chǎn)品的研發(fā)、制造和營銷。品牌經(jīng)理通過對產(chǎn)品銷售全方位的計(jì)劃、控制與管理，能靈活高效地滿足市場需求的變化，改善銀行參與市場競爭的機(jī)能，減少了人力重疊、廣告費(fèi)用和客戶遺漏，拉長了產(chǎn)品的生命周期，為花旗贏得了廣闊的市場空間。

2、廣義的銀行品牌――銀行形象的建設(shè)。（1）實(shí)施CIS戰(zhàn)略。CIS，即企業(yè)形象策劃。西方銀行十分注重利用CIS戰(zhàn)略來塑造銀行形象，塑造統(tǒng)一的鮮明的機(jī)構(gòu)實(shí)體形象，力圖將清晰、親切、莊重的形象傳達(dá)給社會(huì)公眾，以此獲得公眾的信賴與良好評價(jià)。這些大銀行非常注重廣告宣傳，通過印制精美的宣傳材料，建立特色鮮明、界面友好的網(wǎng)站，通過各種媒體來進(jìn)行，不斷擴(kuò)大自身的知名度。（2）提升銀行的公眾親和力。在品牌建設(shè)中，西方銀行還十分重視公眾輿論導(dǎo)向的作用，通過各種途徑方法強(qiáng)化自身形象的親和力，這些銀行非常重視加強(qiáng)與政府、工商企業(yè)單位、同業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和社會(huì)公眾的交往，密切與各方的感情交流，使客戶對銀行產(chǎn)生一種無形的寄托和信任感。如匯豐銀行支持慈善公益事業(yè)有悠久的歷史，在臺(tái)灣就積極倡導(dǎo)并從事各種生態(tài)環(huán)保活動(dòng)。

西方一流商業(yè)銀行營銷演進(jìn)過程已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段。現(xiàn)階段，西方銀行營銷實(shí)踐展現(xiàn)出：內(nèi)部營銷、CRM戰(zhàn)略、忠誠營銷和銀行品牌營銷這四大趨勢。這四大趨勢為深入分析我國商業(yè)銀行營銷發(fā)展現(xiàn)狀提供了一把非常有效的參照標(biāo)尺，有助于發(fā)現(xiàn)我國商業(yè)銀行營銷開展過程中存在的差距和不足，同時(shí)也應(yīng)該有助于構(gòu)建適用于我國實(shí)際的銀行營銷戰(zhàn)略。

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