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關鍵詞：水土流失;水土保持
水土保持工程具有防治水土流失、促進經(jīng)濟發(fā)展，同時能有效提高涵養(yǎng)水源能力，發(fā)揮緩洪減災，防治面源污染等作用。因此，搞好水土保持工作是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和保障措施，也是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。
一、工程位置及自然環(huán)境
大山陂河位于深圳市坪山新區(qū)坪山街道境內，為湯坑水的一級支流、坪山河的二級支流。大山陂河發(fā)源于卦神山，上游已建有礦山水庫和大山陂水庫，現(xiàn)狀的大山陂河河道，起自大山陂水庫主壩壩腳，經(jīng)坪環(huán)村后在坪葵公路大橋附近（坪山公園）匯入湯坑水后注入坪山河干流。該區(qū)域近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是工業(yè)的發(fā)展，帶來經(jīng)濟高速增長和人口的急速膨脹，與此同時也帶來了河道水環(huán)境質量的下降。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，推山平地，擠占河道用地，水土流失，導致河床堵塞，加之河道年久失修，阻水建筑物較多，導致河道斷面越來越小，流水不暢。
二、水土流水預測
1、產生水土流失的環(huán)節(jié)及危害
1.1臨時設施
本工程的臨時設施包括臨時堆土、施工營地、施工便道等場所。臨時設施的建立也會破壞地表植被引起新的水土流失,臨時堆土場主要存放施工前期處理的淤泥及清表土,待施工結束后進行綠化,如對此地段防護不到位均會造成嚴重的水土流失；施工營地在施工過程中生活垃圾不合理傾倒、生活污水不合理排放都會對項目區(qū)帶來不良的環(huán)境影響；施工的便道建設、使用過程如果不加強防護、管理措施也將對項目區(qū)環(huán)境產生影響。
1.2棄渣場
項目建設多余土方棄置渣場,如果不做好臨時防護及終期的植被恢復措施,將會產生嚴重的水土流失,影響項目區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境。
本工程主要在河岸邊進行，部分地段，由于岸邊建筑物距河堤太近，局部管道也有敷設于河堤內護坡下的，施工中兩岸及河床、河堤均處于狀態(tài)，施工期不可避免的遇有雨天，在暴雨作用下，水流挾帶泥沙，會流入河床填埋或沖毀施工場地導流設施，甚至造成坡面局部失穩(wěn)、滑坡，使施工受阻，嚴重者造成人員傷亡。
在施工過程中，沿河兩岸植被破壞的地面，如不及時采取水土保持措施，必將產生嚴重的水土流失，被侵蝕的泥土，大部分將直接流入河床淤塞河道，對下游河道造成危害，從而增加洪水泛濫的危險。
施工過程中的水土流失，會影響到工程區(qū)附近的環(huán)境，進而影響到居民生活，道路交通，空氣質量、植物生長等等。
2、預測方法
2.1項目建設損壞水土保持設施的預測。
沿線的部分地區(qū)土地利用、水土保持工作已經(jīng)形成一定的成果,已布設不同種類的水土保持設施。但由于該工程建設的特殊性,主體工程建設必將損害部分原有水土保持設施,如林草措施在預測中將根據(jù)項目建議書(代工程可行性研究報告)的有關資料、現(xiàn)場調查結果以及當?shù)厮帘３植块T的調查統(tǒng)計資料等進行預測。
2.2項目建設棄土棄渣量的預測。
主體工程建設過程中,拆遷、清理表土等,將有一定量的棄土、棄渣產生;棄土、棄渣量根據(jù)項目建議書(代工程可行性研究報告)的有關資料和實地勘測進行預測。
(3)可能產生流失總量的預測。
根據(jù)平面布置圖和其它與本工程有關的設計資料,掌握工程建設對地表、 植被的擾動情況,根據(jù)《水土保持綜合治理- 效益計算方法》的規(guī)定對于本工程建設中造成的新增侵蝕量,采用如下模型預測工程項目造成的新增水土流失量:
① 通過調查和分析有關資料,確定不同地段、不同類型的土壤侵蝕,作為計算侵蝕量的基本依據(jù)。擾動地表土壤侵蝕量的計算如下式所示:
=（-）]
式中:――擾動地表新增土壤侵蝕量（t）；n―-預測單元(1 ,2 ,3 ,……, n - 1 , n) ；Fi- -第 i 個預測單元的面積(km2)；--不同預測單元擾動后的土壤侵蝕模數(shù)( t/km2?a)；---不同預測單元土壤侵蝕模數(shù)背景值( t/km2?a)； --預測時段(a)。
②水流失量主要是考慮各項建筑的修建,道路的硬化,使得流域范圍內入滲能力降低,雨水在土壤內的滲入量降低,產生水的流失,用下式計算:
=FH（-）
式中: --擾動地表水流失量(m3)；Fi --第 i個預測單元的面積(km2)；H--項目區(qū)年降雨量(mm); --預測單元擾動地表的徑流系數(shù)；---預測單元原狀地表的徑流系數(shù)。
經(jīng)計算可知項目建設造成的水土流失面積78.1hm2,水土流失總量為1906.04t,新增土壤流失量為1676.60t。
三、水土流失防治分區(qū)及水土流失防治措施總體思路
1水土流失防治分區(qū)
根據(jù)項目建設區(qū)內的地形條件和自然條件以及建設項目施工工藝和施工區(qū)等具體特點,結合水土流失防治責任范圍的劃 ,遵照治理措施布局合理、技術指標可行、方案實施后經(jīng)濟有效的原則,在全面勘察和分析的基礎上,以項目建設區(qū)和直接影響區(qū)為對象,將本工程的水土流失防治劃分為道路防治區(qū)、施工地防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)、其它防治區(qū)。
1.1、棄碴場治理區(qū)
棄碴場棄碴成分主要是部分施工下腳料及少量生產( 生活)垃圾,黏粒、 粉粒含量較少,自然恢復植被十分困難, 且因棄碴結構疏松、孔隙度大、堆積邊坡不穩(wěn)定, 容易發(fā)生崩塌、滑坡等重力侵蝕。即使不發(fā)生重力侵蝕,也有程度不同的溝蝕發(fā)育,流失量較大。通過調查，本工程區(qū)附近無滿足要求的棄土場，棄土場暫定為龍崗區(qū)紅花嶺石場群受納場，運距暫定為25km。棄碴場治理大體分兩部分,一是堆積邊坡的防護,采取工程護坡與生物護坡相結合的方式,對于不穩(wěn)定的邊坡首先建造擋土墻,然后削坡綠化；對自身穩(wěn)定的邊坡主要采取生物護坡。二是堆積平臺的防護,主要是理順排水系統(tǒng),恢復地表植被。
1.2施工地生態(tài)恢復區(qū)
施工地是工程建設活動的主要場所,因臨時工棚的搭建、 建筑材料的堆放、 機械碾壓等原因,使植被遭到破壞, 表層土壤被剝蝕,生態(tài)環(huán)境惡化。施工結束后,必須恢復植被,改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各施工地具體情況, 選用耐干旱、 耐瘠薄、 適應性強的樹草種,采用喬灌草混交形式綠化。對于施工臨時堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。
1.3 臨時施工道路邊坡防護綠化區(qū)
臨時施工道路水土保持措施包括邊坡的防護、道路綠化和排水系統(tǒng)。邊坡的防護主要以生物措施為主,采用掛土工網(wǎng)噴草綠化形式。排水系統(tǒng)包括路面排水和上游坡面地表徑流排水,主要采用路邊溝和天溝形式。同時結合路邊植被環(huán)境, 選用耐貧瘠、速生喬灌木樹種對道路進行綠化, 并適當考慮美化。
2 水土流失防治措施
2.1工程措施
（1）沿河堤敷設管道時，興建圍堰，一方面保持施工面不進水，另一方面保持泥土不流失。因平面位置狹小，個別地段可能在扒掉河堤后，管道安裝與修復河堤同時施工，避免水土流失。
（2）對于施工臨時堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。
（3）個別地段采用噴錨臨時支護，一方面保護房屋不受損傷，另一方面可防泥土流失。
（4）個別地段采用暗挖施工，減少水土流失。 本工程水土保持方案的實施與主體工程施工緊密相連，應結合主體工程施工同期、分步進行，本工程只計入施工期水土保持措施費用，其余工程費用未計入工程內。
2.2 保護水土流失生物措施：種植草皮，擴大植被，栽種觀賞樹木覆蓋土地，同時改善河岸景觀。
四、結束語
【關鍵詞】水土保持方案編制；存在的問題；水土保持的意義
一、水土保持的現(xiàn)狀以及我國水土保持的現(xiàn)狀
1、水土保持的概念。要進行水土的保持就要先要具體了解一下什么是水土的保持。這樣才更容易開展水土保持的各項工作。水土保持主要是指防止水土流失，保護、改良與合理的利用山區(qū)、丘陵區(qū)以及風沙區(qū)的水土資源，維護和保持水土的生產力，以充分發(fā)揮題第資源的經(jīng)濟效益和社會效益。以此，建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學手段。目前我國的水土流失所采取的措施主要表現(xiàn)為以下三個方面；水土保持的農業(yè)技術的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的農業(yè)技術措施主要是指水土保持耕作方法。具體的做法主要是結合當前的土地問題，結合農民的耕作技術，在破耕的地形上修筑一些可以暫時儲存農田灌溉水的儲水池，例如田區(qū)、溝籠的種植等。美國和蘇聯(lián)等國家大部分采用覆蓋的種植方法、大躍法和免大躍的方法。除此之外還有一些深耕、密植、間作套種的方法等等，這些都是農業(yè)技術保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被稱為水土保持的生物措施或者植物措施，林草水土保持的措施主要表現(xiàn)為改善大地的植被、增加大地的粗糙率，從而較少余地對大地的擊打和沖刷，增加土壤的入滲，減少地表的徑流，減緩流速和削弱沖刷力。
水土保持的工程措施主要表現(xiàn)為；通過修建各類的工程以此來改變小地形、攔蓄地表的徑流，增加土壤的入滲，從而達到直至水土流失的目的。根據(jù)所處的地理位置和作用，水土流失的工程措施主要表在以下三大類；破面的致力工程、溝道的治理工程以及護岸的工程等。特別是林草的保護措施和工程的措施之間始終是相互聯(lián)系的，水土流失的保持工作對發(fā)展山區(qū)和丘陵以及防風固沙等方面發(fā)揮著重要的作用。
2、水土保持的現(xiàn)狀。我國是一個人大國，我國有960萬平方公里土地，但是人均的土地資源就很少了，除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址，人均的耕地面積少之有少。現(xiàn)在在我國由于經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的污染，以及過度的開墾，更低的退化越來越嚴重，由于土地的退化，一些植被被破壞，導致水體六十，洪澇災害、臺風、泥石流的發(fā)生概率大大增加。如果再這樣下去，我國的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將越來越大。生物資源生存的空間越來越小、嚴重威脅中華民族的存亡。為此開展植樹種草、修建保持殊途流失的工程勢在必行。水土流失已經(jīng)成為我國環(huán)境的首要問題，近年來國務院重視水土流失的保持工作，將說圖的保持作為我國長期堅持的發(fā)展的國策。1991年。國家頒布了《中華人民共和國水土保持法》，自此，將水土保護的工作走上了法制的軌道上來。與此同時，我們要深刻的明白水土流失的重要性，建設生態(tài)家園，著眼于我們的字隨后代的幸福。
二、水土保持方案編制及原因
水土的保持方案是指依據(jù)我國的水土保持的有關的法律法規(guī)，開發(fā)建設單位為了保持水土流失，開展保持水土的貫穿于整個工程項目的重要的法律文件，，他的主要內容包括擾動土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被的回復系數(shù)以及林草的覆蓋率等具體的內
依據(jù)我國法律的相關規(guī)定，有關的建設單位必須嚴格依法制定水土保持的方案，如果沒有按照規(guī)定的要承擔相應的法律責任。
三、水土保持工作存在的問題
1、科學的研究和技術的推廣相對落后。我國的水土保持工作，從很早就開始進行了，對于水土流失方面有著豐富的經(jīng)驗，但是與發(fā)達國家相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面；系統(tǒng)的理論的研究不都完善和深入化，科學技術的指導工作不到位。二是；水土保持的工作效率較低，應用的速度較為緩慢，三是城市建設造成的水土流失逐漸嚴重，城市的水土流失的保持工作剛剛起步，缺乏技術經(jīng)驗和治理的方案。
2、水土保持的意識有待提高，宏觀管理的深度不夠。我國政府頒布了較多的關于水土流失的法律法規(guī)，但是由于宣傳力度不夠等原因，認為造成的水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，另一方面；由于水土流失的技術工作性較強、綜合性較強、設計的范圍較為廣泛往往造成對水土流失的看法和采取治理的方法不一。給水土的執(zhí)法工作帶來一定的難度。
3、致力的任務艱巨、投入嚴重不足。水土保持工作近年來政府一直在加大力度不斷的改進，但是從整體上來說環(huán)境的惡化程度卻在不斷的家具。主要的原因是長期以來我國對水土保持工作投入的資金較少、盡管這今年國家大力度的倡導水土保持，但是，跟我國所面臨的水土流失的實際面積和治理任務的艱巨性相比還遠遠不夠，每年政府投入的資金對水土流失的致力還趕不上環(huán)境的水土流失的速度。所以政府應加大對水土流失的致力的力度。
四、水土保持方案的編制的意義
1、社會的生態(tài)意義。黃河下游的水土流失日益嚴重，近年來由于水土流失不斷造成重大的洪澇災害，，這些不斷警示我們必須加快治理水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。水體的保持是山區(qū)發(fā)展的主要生命線，只有做好水土的保持工作，才能做好山區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展。
2、法律意義。我國的水土保持法第十九條規(guī)定，在山區(qū)丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、電力企業(yè)以及其他大中小型的工業(yè)企業(yè)，必須有水行政主管部門的同意。在修建鐵路、公路、等工程時，要盡量避開對植被的破壞，我國法律明確規(guī)定，編制水土的保持方案的范圍和要求，每個建設單位必須遵守。進行水土保持方案的編制是進行水土保護的前提條件，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。也是我國水土保持的實際內容，是保障水土保持工作順利進行的的重要的途徑。它體現(xiàn)了我國將水土保持工作進行到底的決心。
總 結
水土流失問題一致是我國環(huán)境治理的首要問題，近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們只重視眼前的利益，對環(huán)境進行隨意的破壞，除此之外由于人口的不斷增加，耕地面積不斷縮小，人們不斷的開荒造田，嚴重破壞了植被，造成了水土流失，一旦發(fā)生水土流失，則會給我國的經(jīng)濟和人民的生命安全造成嚴重的影響，所以必須高度重視并加快對水土流失的治理。
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關鍵詞：水土保持方案；編報程序；方案實施；可持續(xù)發(fā)展
為了提高水土保持的編報率，我國相關部門頒布了相關文件，要求可能造成水土流失的開發(fā)建設項目，必須進行保持水土方案編報。目前，我國水利部門嚴格按照水利開發(fā)提出的要求，規(guī)范我國項目的開發(fā)。因此，我國的水土保持方案編報的發(fā)展逐漸成熟。隨著企業(yè)對水土保持保持方案編制的深入認識，意識到只有保證水土保持方案順利實施，才能切合工程發(fā)展的目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、水土保持方案編報率低的原因
（一）政府強制力度不夠
現(xiàn)階段，政府水行政主管部門根據(jù)《水土保持法》的相關規(guī)定，來審批水土保持方案報告，規(guī)范大型工程項目的開發(fā)，實現(xiàn)控制施工中人為造成水土流失的目的。企業(yè)在制定水土保持方案報告時，應根據(jù)《水土保持法》相關規(guī)定進行編寫。這些規(guī)定雖然明確規(guī)定企業(yè)施工中，造成水土流失應承擔治理的責任，但對不進行治理的，沒有強硬措施。由此可見，部分地區(qū)政府的強制力仍然不夠。
（二）重經(jīng)濟輕環(huán)保
現(xiàn)階段，我國針對環(huán)境保護問題，頒布了一系列的文件規(guī)范水土保持方案編報。然而，在一些地區(qū)仍然存在著大面積的水土流失問題，環(huán)境遭到嚴重破壞。導致這一問題的原因主要有以下兩個方面：
第一，部分領導的環(huán)保意識薄弱。目前，我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，各地區(qū)都非常重視城市的經(jīng)濟增長總值。很多領導為了提高城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，干預到企業(yè)的水土保持方案編報中來，犧牲環(huán)境來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。更有甚者，以首長工程、重點工程等名義進行行政干預，讓這些企業(yè)躍過水土保持方案編報過程，直接進行項目建設。
第二，執(zhí)法意識薄弱。《水土保持法》是政府針對企業(yè)水土保持方案編報的審批標準，應嚴格按照上面的相關規(guī)定對企業(yè)的方案嚴格把關。然而，在實際操作過程中，一些政府沒有認識到水土保持的重要性，導致在審批過程中出現(xiàn)了漏洞。這些項目一旦進入施工階段，必然造成嚴重的水土流失問題，危害當?shù)氐沫h(huán)境。
二、水土保持方案編報程序
任何一個項目必須經(jīng)過“思考――認識――再思考――再認識”的過程。對于一個開發(fā)建設項目而言，完成一個水土保持方案的編制，流程可分為三個階段：前期準備階段、中期編制階段及后期報審階段。從項目委托至審批共需經(jīng)歷項目來源前期分析合同及收資現(xiàn)場踏勘、思路初整數(shù)據(jù)整理思路整理報告編寫報審、批復等過程。
三、重點建設項目水土流失編報問題
（一）重點建設項目的水土保持編報
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各個城市的重點建設建設項目不斷增多，從而引發(fā)了各種環(huán)境問題。因此，我國水利部門應加強對重點建設項目水土保持方案的編報審核，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。重點建設項目的水土保持編報主要可以通過以下三個方面進行：
第一，項目執(zhí)行前，項目法人可以委托相關單位制定水土保持方案。為降低施工工程中對環(huán)境的破壞，項目法人應要求編制單位進行實地考察，基本摸清工程施工所占用的面積以及人為造成水土流失的面積，明確項目防止水土流失的責任范圍，并預算水土保持的投資，把握數(shù)據(jù)的準確性。
第二，進行編報的過程中，應充分考慮該地區(qū)的自然地理因素，根據(jù)其獨特的獨特地理環(huán)境，明確棄土棄渣、水污染對該地環(huán)境造成的危害，并針對可能造成的危害作估算，做好事前規(guī)劃工作。明確工程的主體地位，有針對性的分析其在施工過程中關于水土流失預測，并對針對這些問題采取相應的措施，提高水土編報的質量，降低人為因素對環(huán)境的破壞。
第三，從目前已編報的水土保持方案來看，普遍存在著針對性不強的問題，主要表現(xiàn)在：涉及水土保持的施工組織、施工工藝、土石調配等介紹不清；對項目區(qū)調查不夠，水文氣象、土地利用、水土流失等多個方案往往采用同一個地區(qū)的數(shù)據(jù)，沒有針對性，對水土保持的分區(qū)不科學，各區(qū)的水土保持規(guī)劃設計針對性不強，沒有體現(xiàn)各地區(qū)水土保持特色。特別是水土保持林種選擇，一定要適地適樹，才能達到預期目標，否則將功虧一簣。
第四，報審階段，項目法人應根據(jù)水利部門針對水土保持編報工作提出的意見，進行方案修改，提高水土保持方案的可操作性。
（二）重點建設項目的水土保持方案實施策略
重點建設項目在實施工程中，應落實編報中關于水土保持方案的策略。根據(jù)工程項目建設的環(huán)境，做好典型設計工作。例如：設計攔渣壩、擋土墻、截水溝、攔渣壩等等，對棄土棄渣進行集中處理，減少對環(huán)境的危害。除此之外，建設單位應認識項目建設對水土流失問題造成的嚴重影響，施工單位應適量種植樹木，減少對當?shù)刂脖坏钠茐模刂剖┕ぶ性斐傻耐潦蓜訂栴}，可以有效預防當?shù)厮亮魇А?/p>
重點建設項目在施工過程中，都不可避免對當?shù)丨h(huán)境造成危害。當水土保持方案通過審查合格后，除了在施工中減少人為因素對環(huán)境的破壞外，生產建設單位應該按照批復的水土保持方案措施進行該項目區(qū)的水土流失綜合治理，列支方案建設資，指定專門負責治理的技術人員，對水土保持方案措施逐一落實，逐項開展，嚴格把好質量關，確保方案竣工后能夠通過驗收。此外還應對施工周圍的環(huán)境進行綜合治理，使施工區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境得到快速恢復。
四、提高水土保持編報率的措施
（一）加大宣傳力度
水土流失問題是中國面臨的首要環(huán)境問題之一，阻礙了社會發(fā)展進程，水土流失方案編報是抑制水土流失的有效方法。因此，政府部門應號召廣大人民群眾，采用不同的形式，來宣傳環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，提高人們的環(huán)保意識。通過有效的宣傳，政府部門重視對水土保持方案編報的審查，增強全社會法制意識，讓全民加入到水土保護這一偉大事業(yè)中，從而形成強大的社會輿論氛圍。
（二）加強編制單位技術人員的培訓
現(xiàn)階段，各地區(qū)的經(jīng)濟都處在高速發(fā)展的時代，城市的各種開發(fā)項目不斷地增加，導致水土監(jiān)察部門的單位和工作人員也隨之增加。然而，部門建設過快，導致部分政府部門忽視了水土保持的重要性。因此，一方面，要加強對編報人員審查人員的技術培訓，提高其業(yè)務水平，讓工作人員了解水土保持方案編報審查的具體流程。另一方面，加強對施工地區(qū)的勘測，培養(yǎng)自己愛崗敬業(yè)意識，高度重視水土保護。
（三）加強政府監(jiān)督力度
加強政府對開發(fā)項目的監(jiān)察力度，可以有效地控制人為導致的水土流失問題。通過對項目開發(fā)的監(jiān)督，督促企業(yè)落實水土保持方案編報的實施情況。例如：云南省元謀縣在開展水土保持階段，對企業(yè)發(fā)出若干份水土保持方案的催報通知書，督促企業(yè)進行水土保護方案編報，并對其進行跟蹤調查，落實水土保持方案。
（四）加強審批力度
為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國越來越重視環(huán)境保護問題。政府一是要制定規(guī)章、規(guī)定、辦法等，明確企業(yè)開發(fā)項目所要承擔的責任，在審查過程中嚴格把關，強制生產建設開發(fā)項目企業(yè)進行水土保持方案編報；二是建立健全水土保持機制，規(guī)范水土保持方案編報的審查流程，增強政府部門應強化水土保持方案編報審查力度。在進行水土保持相關項目的審批時，應規(guī)范審批程序，實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化。同時，減少政府部門的干預，各司其職，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
（五）加強驗收
根據(jù)水土保持法規(guī)定，水土保持方案必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。水土保持方案批復后，水保部門要及時進行監(jiān)督檢查，督促其按照批復的方案措施組織好施工及質量管理，主體工程驗收時必須同時驗收水土保持工程。
五、結束語
現(xiàn)階段，我國環(huán)境面臨著嚴峻的考驗。因此，政府應不斷完善水土保持的相關法律法規(guī)，加強宣傳力度，提高全民水土保持意識。同時，政府部門應規(guī)范建設單位水土保持方案的編報，水行政主管部門加強對水土保持方案的審批力度，并監(jiān)督其落實，嚴格控制生產建設過程中造的水土流失，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)雙贏目標。
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關鍵詞：水土保持；監(jiān)督管理；度汛方案；原因；舉措
中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，深圳市開發(fā)建設項目日益增多,在開發(fā)利用土地資源的過程中容易產生水土流失，由此帶來的人為水土流失問題也日益突出。開發(fā)建設單位編報水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實，是人為水土流失防治關鍵。雨季是水土流失嚴重期，抓好開發(fā)建設項目雨季施工水土保持措施的落實，更是防止水土流失關鍵中關鍵。深圳市水務局水土保持處總結經(jīng)驗，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。
一、深圳市水土保持發(fā)展歷程
深圳自1995年開展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進。
1、1995年－2000年是大規(guī)模開發(fā)區(qū)平臺水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設目標；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動員全社會力量參與水土流失治理；最后總結出“理順水系、周邊控制、植被固坡”的治理技術新模式，有效的完成了開發(fā)區(qū)的治理任務。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉，由于成績卓著，2000年我市榮獲國家財政部、水利部授予的“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”稱號。
2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報階段。自大規(guī)模開發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來，我們認真總結，層層剖析，得出了要想從源頭控制開發(fā)建設項目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報制度。經(jīng)過7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機構、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報審批管理機制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機制；不斷健全城市水土保持管理機構，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡。水土保持方案申報率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報水土保持方案813件，申報率達到95％以上、年均增長140％，實現(xiàn)了歷史性突破。
3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實施階段。至2008年上半年，我市新的開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批已正式納入政府基建審批程序內，所有動土項目均須辦理水土保持方案行政許可方可進行下一階段審批。水土保持方案申報率逐年上升，至今申報率已達到100%。但是，水土保持方案的落實情況卻不容樂觀。部分申報單位水土保持意識淡薄，水土保持防治責任未明確在招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴重滯后于主體工程建設進度，造成嚴重水土流失。
二、久抓方案落實不果的原因
自2008年以來，我處更加重視水土保持方案實施情況，以購買社會服務的形勢，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測分站，建立了全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡。組織市水政監(jiān)察支隊和各區(qū)水務主管部門聯(lián)合開展開發(fā)建設項目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過一些成績，但是仍未從根本上解決水土保持方案實施率偏低的問題。今年年初，水土保持處領導班子組織全處人員認真總結，逐一探討，分析出以下幾個原因：
1、重視程度不夠，水土保持意識薄弱，建設單位普遍認為申報水土保持方案只為一紙批文。
2、水土保持方案滯后，建設單位編報水土保持方案大部分在初步設計或可研階段，至項目開工建設延時過長，導致方案中設計的水土保持措施，不能全部適應施工現(xiàn)場的需要。
3、主體設計單位與水土保持設計單位缺乏溝通，致使水土保持方案設計的措施不能融入主體工程設計中，從而得不到相關措施經(jīng)費。
4、水土保持防治責任未明確到招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴重滯后于主體工程建設進度，造成嚴重水土流失。
三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試
監(jiān)督檢查前的工作
深圳屬熱帶海洋性季風氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進入汛期，汛期是水土流失防治關鍵時段，為進一步加強對開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設項目安全度汛，我處從2月1日開始，分區(qū)統(tǒng)計全市在建開發(fā)建設項目，安排水土保持監(jiān)測站對全市在建項目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關單位《關于開展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水保〔2012〕65號）和《深圳市開發(fā)建設項目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實施率為目標，確定以水利部、省廳審批項目和市重要建設項目為重點,以全市已批復水土保持方案的在建開發(fā)建設項目為普遍檢查對象，通過采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項目是否按照已批復的水土保持方案落實各項水土保持措施、土方棄置情況以及項目臨時應急預案情況等，對項目存在的水土流失問題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設單位制訂整改措施，建設單位負責限期組織落實整改。
監(jiān)督檢查過程中的舉措
為深入貫徹《中華人民共和國水土保持法》，進一步加強我市開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設項目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個重點要檢查項目，由市水務局水保處、市水政監(jiān)察支隊、市水土保持監(jiān)測總站、各區(qū)水土保持主管部門開展聯(lián)合檢查。并在檢查過程中采取了以下舉措：
1）強化開發(fā)建設項目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測單位的責任，要求方案編制單位針對現(xiàn)場存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來彌補水土保持方案（設計）的滯后，設計出全面滿足施工現(xiàn)場需要水土保持措施。
2）強調度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過項目建設、監(jiān)理、施工等單位的認可，以參建各單位共同簽認度汛方案來引起高度重視，增強水土保持意識。同時，更能加強參建各單位之間的溝通協(xié)調，讓度汛方案措施切實落實到施工過程中。
3）提高監(jiān)督檢查的時效性，檢查工程施工現(xiàn)場后即召開工作會議，并現(xiàn)場發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。
4）注重整改落實的效果，要求建設單位認真組織實施度汛方案，市水務局汛期將組織復查，對整改不到位或拒不整改、造成嚴重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實，依法查處各參建單位將無話可說。
5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結合，檢查期間同時向各項目參建單位開展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報和光盤等材料，以檢查帶動宣傳，以宣傳促進整改，提升各參建單位的水土保持法制意識和生態(tài)環(huán)保理念。
取得成果
至10月底，在抽選的40個重大項目（含廈深鐵路、西氣東輸、博深高速、長安標致雪鐵龍等上級部門審批的項目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案實施率95%，有效落實了水土保持度汛方案。在推行期間，還收到水土保持度汛方案62份，水土保持監(jiān)測報告667份，下發(fā)溫馨提示221份。全市水土流失總面積降低至42.73平方公里，同比減少2.32平方公里，為打造低碳環(huán)保城市、通暢河道管網(wǎng)做出了貢獻。通過汛前水土保持監(jiān)督檢查，絕大多數(shù)建設單位的水土保持意識提高，水土保持防治措施得到較好的落實，按照水土保持度汛方案要求，逐步規(guī)范水土保持工程建設，明確工作目標，設立管理機構，制定相應管理辦法；能夠優(yōu)化設計，彌補方案措施的滯后，從保護水土資源出發(fā)，有效減少了對土地資源的擾動和破壞；主要水土保持設施得到落實，如擋墻、截排水溝、臨時覆蓋或綠化等。并且，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)的水土保持比國有大企業(yè)做得好，如聯(lián)泰房地產開發(fā)有限公司建設的梅沙灣花園是本次檢查中最好的，水土保持基本實現(xiàn)了“三同時”的要求；相比較水利、保障房項目水土保持工作做得較好。
關鍵詞：水土保持；方案編制；水體損失；土地保育
水土保持方案編制應考慮的問題，究竟是一些什么問題呢？由于人們對水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時僅著眼于防治土體損失的機械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒有意識到防治水體損失方面的保持利用，忽略對風力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學侵蝕等。
要討論這些內容的不合理問題，首先得搞清水土保持概念的內涵與外延。
1水土保持概念的內涵與外延
由水土保持的概念看來，要弄清水土保持的內容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個相對的概念，根據(jù)一些學術專著，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。
然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學學術用語，國際上有代表性的學術專著和機構對此定義大致相同，即水、風、重力等作用下土壤的流失。國內定義是指土壤在內外力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程。
當然，隨著人們對土壤侵蝕和水土保持的認識的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內涵也在不斷地發(fā)展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風力作用引起的土地表面物質的移動，逐步發(fā)展到土壤在內外因力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程，水土保持概念也由初期的土壤保持發(fā)展為今天的水土保持并舉，從單一強調土壤侵蝕引起土地生產力退化到同時強調土壤侵蝕環(huán)境與全球生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系，如水土流失與水環(huán)境的聯(lián)系，水土保持與全球氣候變化的聯(lián)系等，即水土保持的對象已經(jīng)不再是停留在山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)的水土資源，而是任何在內外力（如水力、風力、重力、人為活動等）的作用下被分散、剝離、搬運和沉積的水土資源，水土保持的內容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產力，建立良好生態(tài)環(huán)境。
由此看來，水土保持涉及的內容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內容，維護和提高土地生產力涉及了植物侵蝕、化學侵蝕，慎重考慮工程措施等內容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林，慎重使用復墾措施等內容。總之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡單地把水土資源固定在某一個區(qū)域。
2問題根源的解析
前面已經(jīng)說了方案中存在的問題。為什么會出現(xiàn)這些問題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護，而沒有意識到水土保護的根本目的。現(xiàn)結合前面給出的概念來解析這些問題。
2.1僅把“保持”理解為“保護”
保持含義不僅限于保護，而是保護、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護、土壤保護，甚至與土壤侵蝕控制等同起來，沒有意識到土壤的改良以及土壤合理利用于農、林業(yè)生產，即沒有考慮到對土地生產力的提高，因此，在方案設計的時候，僅著眼于防治土體的損失，進行機械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。
2.1.1沒有著眼于提高土地生產力。有人認為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會發(fā)生土壤侵蝕的現(xiàn)象。有的就是忽視植物措施對土壤的改良功能及其對荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對石料場、石渣場采用植物措施，加速了該區(qū)域土地石漠化、荒漠化的進程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產力方面的土地熟化，而是隨意采用復墾措施，使土地越墾越窮。相對次要一點的是，在方案中沒有提及風力的揚塵等對土地的沙化。也許有人會問：為什么要提高土地生產力呢？因為他們只知道土地是農業(yè)生產發(fā)展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農業(yè)，37.10%適于畜牧,且風與水沖刷嚴重。因此必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
從提高土地生產力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看，把棄渣場設置在農田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產力提高到以前農田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場本身占壓了肥沃的土壤，讓其退化，變得難以利用。據(jù)科學測算，自然風化1cm表土層需要400年時間，而風化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時間
上的巨大浪費。因此，強烈反對占用農田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場地處理棄渣的方案。
2.1.2對綠化、美化環(huán)境認識淺薄。由于沒有意識到綠化、美化環(huán)境，一部分人沒有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒有把植物措施設計到相應深度等。總的說來，是對綠化、美化環(huán)境的認識沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內容。在方案設計中，不在乎植物措施，認為在工程措施的防護下，已經(jīng)能夠達到防治目標，采用植物措施純屬多余。
亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭，只知道植物對土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡單的進行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關系，對各樹種不進行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。
沒有把植物措施設計到相應深度的人是對植物的綠化、美化作用的認識深度不夠而總認為種下去就成。他們要么是隨意設計，沒有考慮立地條件；要么是簡單設計，沒有考慮混交造林；在簡單的進行混交造林設計中，沒有考慮造林密度對生長量的影響；當然，他們植物措施中更不會考慮到微生物對土壤理化性質的改良作用（其實，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2僅從定義上理解，沒有注意到事物的發(fā)展
早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認為只是對于水力、風力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒有注重水體的保護和利用，沒有意識到化學侵蝕帶來的危害。也就是說，沒有水憂患與水戰(zhàn)略的意識。當然，這些還與水體保護的具體定義有關，因為在這一方面大家還持不同的意見：如有人把入滲作為一種水體保護措施，但有人認為，入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。
因此，在方案編制中少了很多內容，讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護和提高土地生產力”這一內容，好多東西也就空蕩起來，更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。個人認為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā)，做好庫存，同時進行防污染處理。
關鍵詞：水土保持方案；編制問題；探討
中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：
1、提高水土保持方案編制質量的意義和目的
1.1、有利于開發(fā)建設項目法定義務得到有效落實
根據(jù)我國的水土保持法律的規(guī)定，對建設項目的生產建設維護和獲得時，主體單位也會被要求承擔防治水土流失和保護水土資源的義務。可見制訂水土保持方案已經(jīng)是很多與建設有關單位的一項必要工作，不是可有可無的，所以在保證方法切實可行的前提下，水土保持“三同時”制度才有得到具體落實的可能。
1.2、有利于各級行政主管部門有效實施監(jiān)督管理
水土保持監(jiān)督管理機構有其特別的職責，管理和檢查各種開發(fā)建設項目中存在的水土流失問題，這些問題的檢查和防范有利于各項目在發(fā)展時能夠很好地進行水土保持方案編制，防止出現(xiàn)各類無法彌補的失誤，主管部門的監(jiān)督管理工作就可以得到有效實施。
1.3、有利于開發(fā)建設項目水土流失防治以及生態(tài)環(huán)境改善工作的開展
根據(jù)法律規(guī)定，方案和主題工程將同時施工與同時投產使用，系統(tǒng)、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的功能十分顯著，水土保持和開發(fā)建設的雙重目標可同步實現(xiàn)。
2、水土保持方案編制過程中存在的問題
2.1、水土保持方案編制原則的針對性不強
一些方案的編制沒有針對項目本身的特點，制定相應的編制原則。除了法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的“三同時”、“誰破壞，誰治理”、“與主體工程相協(xié)調”等總體原則外，它們沒有根據(jù)開發(fā)建設項目的建設性質、地形地貌、施工工藝、土石方采挖平衡等特點，制定相應的原則，使方案缺乏針對性。
2.2、控制性數(shù)據(jù)準確性問題
在水土保持方案編制之前，編制單位需要掌握并弄清楚五項控制性數(shù)據(jù)，分別是工程占地面積、土石方數(shù)量、損壞水土保持設施面積、水土流失防治責任范圍及水土保持投資。這五項控制性數(shù)據(jù)，是水土保持方案編制的核心，貫穿于方案編制始終，必須弄清，把握準確。從目前情況來看，有不少水土保持方案存在對一些控制性數(shù)據(jù)把握不準的問題。
2.3、水土流失預測方法不科學，水土流失總量預測偏差較大
現(xiàn)在有的方案編制單位采用土壤侵蝕預報方程進行預測，由于該方程主要適用于坡耕地土壤侵蝕量的預測，而開發(fā)建設項目地形地貌、棄土棄渣場和開挖面的差異很大，方程中的參數(shù)無法確定，預測結果與實際相差較大；有的則采用土壤侵蝕分類分級標準套表格來計算侵蝕量，這種方法也不合理；有的使用類比法，對周邊相似的地質地貌情況的已開發(fā)建設項目沒有具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，無法通過比較來預測水土流失量。
2.4、實施進度安排不合理
根據(jù)水土保持預防為主的工作方針，在編制方案時應落實預防保護優(yōu)先、先擋后棄的施工進度原則。先安排隨時都會產生水土流失地段的防治措施，如基建施工的棄土、棄渣應采取先砌擋墻后棄渣的原則，取料場應首先布設排水系統(tǒng)，減少匯水面積和坡面徑流，避免造成崩塌、滑坡。但在方案編制中經(jīng)常把水土保持防治工程安排在主體工程結束后才開始實施，使水土流失的發(fā)生無法及時得到防治。
2.5、新生坡面植被恢復措施針對性不強
隨著我國經(jīng)濟的快速增長，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護，新生坡面的植被恢復已引起人們的重視。坡面植被恢復是整個開發(fā)建設項目中環(huán)境保護的一個重要組成部分，也是邊坡穩(wěn)定的重要措施之一。但方案設計往往針對性不強，沒有做到適地適樹，缺乏對植物習性的了解，植物品種往往選擇不當；植物種類單一，組合不合理，效果不佳，與周圍環(huán)境不協(xié)調，甚至無法成活。
3、建議和對策
3.1、注重現(xiàn)場調查與措施設計
設計的水土保持措施與工程現(xiàn)場情況不符，或泛泛而談針對性不強，這是部分水土保持方案存在的一個突出問題，因此必須注重現(xiàn)狀調查與措施設計，以編制出符合實際的水土保持方案。
（1）透徹掌握主體工程情況。有些編制單位即使在編制完成相關項目的水土保持方案后，也沒有對項目主體工程進行深入研究、對工程現(xiàn)場進行勘察，所以審查時應要求編制單位提供現(xiàn)場錄像和照片，提供經(jīng)過審查的工程可行性研究報告，以促使編制單位對重要工程進行現(xiàn)場考察，掌握主體工程建設內容，摸清現(xiàn)場地質地貌、土壤植被等基本情況。
（2）認真總結已建和在建同類工程經(jīng)驗教訓。方案編制人員要認真研究總結同類工程水土保持防治經(jīng)驗教訓，為方案編制提供重要資料。同時，要認真調查研究在建同類工程的施工布局和施工工藝，了解施工過程中發(fā)生水土流失的重點部位和水土流失發(fā)展過程，作為布設臨時措施的主要依據(jù)。
（3）先設計后報告。方案編制單位要先研究提出有效的水土保持防治措施體系，對措施類型和數(shù)量反復調整和比較分析，后進行設計和計算。待完成所有圖表后，再擬寫報告，報告是設計思路、設計內容的說明。預審以措施和圖表為重要內容，設計的措施沒有針對性和實施性的審查不予通過。按先調查研究、再設計計算、后擬寫報告的順序編制水土保持方案，能夠很好地克服方案重文字輕措施和設計的措施不符合實際等一系列問題。
3.2、合理進行防治分區(qū)
在方案編制實踐中存在水土保持防治分區(qū)劃分不當和劃分不細等情況，甚至有把防治分區(qū)劃分當作投機取巧的工具，隱瞞和漏編重要內容。如線性項目往往把水土流失面積和水土流失量占絕大部分的路塹工程簡單劃入主體工程防治區(qū)，造成難以布設出具有不同特點和符合上邊坡、路面和下邊坡要求的有針對性的措施。實踐中采用增加分區(qū)級數(shù)、將水土保持防治措施不同的施工單元劃分在不同終級區(qū)的方法，避免了因分區(qū)不當而造成的措施實施性不強等問題。
3.3、布設的措施數(shù)量要達到治理要求
水土保持方案的核心是水土保持防治措施的種類、數(shù)量與布局的確定。工程措施和植物措施數(shù)量不足是部分水土保持方案編制存在的一個嚴重問題，解決這一問題的辦法是在主體工程分析評價章節(jié)增加治理程度等定量分析內容，從占地面積中逐項排除工程占地和硬化面積、具有水土保持功能的工程面積和被界定為水土保持措施的面積，得到需實施水土保持治理的面積，對存在邊坡的還應進行平面與斜坡面積換算，以此為依據(jù)確定水土保持措施數(shù)量與面積，使治理程度達到目標值。
3.4、正確處理表土問題
肥沃的表層土壤是人類社會的寶貴財富，水土保持法和開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范都要求剝離、保留和恢復表土。編制的水土保持方案對處理表土存在的問題有:
（1）將表土剝離與主體工程清表混淆。水土保持所指表土是自然形成或人工耕作培育的土壤，具有耕地恢復和覆土綠化的利用價值，而主體工程清表是清除達不到回填利用要求的所有表層物質，一般清表數(shù)量大于表土數(shù)量。
（2）過量剝離表土。水土保持方案往往以占地面積乘以厚度計算表土數(shù)量，把基巖、原有邊坡等無表土區(qū)域統(tǒng)統(tǒng)計入表土剝離范圍，擴大了表土剝離數(shù)量。
（3）多次倒運表土。有些水土保持方案將表土存放在渣場，再從渣場搬運回來利用，兩次倒運，有的則多次運輸，增加了工程成本。
（4）虛增土石方總量。有些水土保持方案把剝離表土方量記為新增開挖量，增大了工程總開挖土石方量，而實際上表土方量已包含在主體工程清表方量中。
結束語
水土保持是生態(tài)環(huán)境建設的主體，是國土整治、江河治理的根本措施，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策。提高水土保持方案編制質量，今后還將不斷努力，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)認真做好水土保持方案編報工作，倡導生態(tài)文明，建設綠色家園。
參考文獻
[1]王鴻飛.水土保持生態(tài)環(huán)境建設問題淺析[J].水利科技與經(jīng)濟，2010，(02).
關鍵詞：水土保持；管理
一、水土保持方案管理重要性
為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止人為生產活動造成水土流失，必須加強生產建設項目水土保持方案的管理，全面開展提高水土保持方案的編制水平和審查能力，規(guī)范其工作勢在必行。
1.嚴格“三審一文”技術審查制度
“三審一文”，即審申報文件、審現(xiàn)場、審內業(yè)材料和印發(fā)批準文件，這一技術審查制度是加強水土保持方案技術審查工作的關鍵。生產建設單位報送水行政主管部門的水保方案報告書或報告表，必須經(jīng)過“三審”，審查合格后才能印發(fā)批準文件。
①審申報文件。生產建設單位在報送水保方案報告書或報告表時，收件人對報告書或報告表文本及附件要進行認真審查，達到相關的技術規(guī)程規(guī)范要求才予以收件，否則退件。
②審現(xiàn)場。現(xiàn)場選線選址三看：看永久和臨時性占地的面積及類型是否合理，看施工附屬區(qū)占地是否已列入占地范圍，看取土場、棄土場是否占用耕地特別是基本農田。布設取棄土（石、渣）場三禁止：禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設棄土（石、渣）場；禁止在影響公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點安全的周邊設置棄渣場；禁止在山丘區(qū)、平原區(qū)、風沙區(qū)，河道、湖泊管理范圍內和河道、湖泊排洪道范圍內，水利樞紐、水電站大壩下游或水庫回水區(qū)以內，及流量較大的溝道布設棄渣場。
③審內業(yè)材料。內業(yè)材料評審三原則：貫徹“預防為主、保護優(yōu)先”的方針，方案評審中應注重主體工程設計的水土保持分析與評價；落實“三同時”制度，方案評審應注重水土流失防治措施布設和典型設計；堅持“因地制宜、因害設防”原則，方案評審應注重防治措施的可實施性和有效性。
④印發(fā)批準文件。由專家組、水行政主管部門參會負責人對水土保持方案審批文初稿審改后行文。水保方案報來時要由收件人對技術文件版本進行認真審查，對不合格的則直接作退件處理。審查合格的水保方案，印發(fā)批準文件；審查不合格的，印發(fā)修改后重報和重審的批準文件。
2.建立健全“三核一會”施工前的審查制度，嚴格按批準的水土保持方案實施水土保持措施。
開展對審查批準合格的水土保持方案的“三核一會”工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位施工前要完成的首要任務，是保證水土保持方案措施實施的重要舉措。
①核價格。業(yè)主單位接到審查批準合格的水土保持方案后，應立即組織或送達權威機構，對水土保持方案布設的各類措施單價進行核準。并深入調查，確定其符合當?shù)貙嶋H的施工單價。
②核投資。業(yè)主單位在送達權威機構核實水土保持方案施工單價時，應同時提出核實各類措施單價是否與市場有差距，各類措施單價是否符合定額要求，總投資與實地需要有無差距，是否與實際相一致并符合物價管理規(guī)定等，為需實行水土保持措施施工招標投標工作打下基礎。
③核現(xiàn)場。監(jiān)理單位接到任務后，組織監(jiān)理人員到實地核實水土保持方案布設的各類措施是否與現(xiàn)場相一致，各類產業(yè)是否與項目區(qū)規(guī)劃相一致或相近。
④開交底會議。監(jiān)理單位依據(jù)水土保持技術規(guī)程規(guī)范和工程建設標準及相關規(guī)定,深入項目區(qū)調查，掌握第一手資料，及時主持水土保持方案交底會議。交底會議上，對水土保持方案、設計圖紙等技術文件予以確認，對水土保持方案不切合實際的內容提出變更建議，認真研究施工建設的時間、進度、投資控制、質量控制并提出要求。
二、完善“三控制、三管理、一協(xié)調”的監(jiān)理模式
監(jiān)理單位按照合同、批準的水土保持方案和變更文件，扎實履行“三控制、三管理、一協(xié)調”的監(jiān)理工作職責，突出重點，嚴把監(jiān)理關，切實加強對水土保持設施建設進度、質量、資金管理和檢查督促各環(huán)節(jié)資料建設工作。特別要加強對重點部位和隱蔽工程的監(jiān)督檢查工作。要高度重視其資料建設和重點部位的現(xiàn)場照片攝制留存工作。
①三控制，包括進行質量、進度、投資控制。質量控制――有旁站監(jiān)理、隨機抽查、實行質量報驗和許可制、督促承包商完善質量保證體系等；進度控制――認真審查承包商編制的施工組織設計，協(xié)助項目法人選擇施工隊伍，開展進度控制反饋工作，督促施工單位及時進行質量檢測等；投資控制――控制工程的設計變更，實行計量支付，認真審查施工單位修改的施工技術方案等。
②三管理，即加強合同、信息、報告管理。堅持每月20日前向項目業(yè)主、項目主管部門書面匯報工程進度、建設質量和工程投資報告。
③一協(xié)調，即做好建設、施工、監(jiān)測、監(jiān)督、管理等單位關系的協(xié)調工作。監(jiān)理工作完成10日內，完成水土保持工程監(jiān)理報告，并附有所在地水行政主管部門、相關部門、監(jiān)督部門及其相關人員簽章的材料。
三、推行“三段工作法、三個關鍵、一套工作程序”的監(jiān)測模式
監(jiān)測單位按照合同、技術文件和批準的監(jiān)測變更文件，按照三段工作法、三個關鍵、一套工作程序的監(jiān)測模式，布設監(jiān)測站點位，設計監(jiān)測內容，嚴把監(jiān)測關。
①三段工作法。審圖建議階段：監(jiān)測單位在熟悉水保方案設置的監(jiān)測站點位、監(jiān)測內容后再深入實際調研，提出建議和意見；
實施修正階段：監(jiān)測單位在實施監(jiān)測工作過程中，除按水保方案和獲批準的審圖建議實施外，還要對布設有異議的監(jiān)測點、監(jiān)測內容與建設單位共同研究，進行修正；
總結評價階段：監(jiān)測單位完成任務后，按照《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》相關中的水土保持監(jiān)測總結報告大綱編制監(jiān)測報告。對監(jiān)測工作進行總結，對水保方案布設的措施進行分析評價和量化評分。
②三個關鍵。掌握本轄區(qū)內人為水土流失動態(tài)，督促開發(fā)建設單位在開工建設之前就把水土流失防治工作納入生產建設計劃和議事日程；指導、幫助和監(jiān)督實施防治措施和防止新的人為水土流失；檢查和監(jiān)督開發(fā)建設單位按時足額上繳水土保持設施補償費、水土流失防治費。
③一套工作程序。開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測按已定程序貫穿于項目的整個施工過程。
四、按“三套材料、三通過、一個會議”模式強化驗收工作
水土保持方案實施結束后，項目業(yè)主應報請水行政主管部門對水土保持設施進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得與主體工程同時投產使用。
①三套材料。包括批復文件，建設與管理過程的全套材料和評估全套材料。
②三通過。項目業(yè)主與主管單位集體議定，報請水行政主管部門對水土保持設施進行驗收。要經(jīng)過水行政主管部門驗收現(xiàn)場通過，工程建設全過程通過，驗收會三分之二以上的人員通過。
③一個會議。水行政主管部門組織召開項目驗收會議，對工程作出驗收是否合格的結論，對建設單位工程質量作出等級結論，對監(jiān)理、監(jiān)測評估單位工作作出量化評分結論，對水土保持方案作出量化結論。
參考文獻：
[1]鐘厚彬.開發(fā)建設項目補報水土保持方案中值得探討的幾個問題.中國水利,2009.
【關鍵詞】：水土流失；水土保持；方案設計；水庫除險加固
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
1工程概況
鳳凰水庫位于云南省玉溪市紅塔區(qū)西南的珠江流域南盤江水系洲大河的支流密羅河上游，是一座以灌溉、防洪為主，兼顧下游城鎮(zhèn)供水等綜合效益的小(一)型水庫，總庫容471.71萬m3，興利庫容328萬m3，水庫控制徑流面積34.7km2，設計灌溉面積3263畝；年平均降水量997mm，多年平均蒸發(fā)量1765.6mm，年平均氣溫15.8°C，多年平均最高氣溫20.8°C，日最大降雨量為88 mm。
水庫除險加固工程主要內容有：①對大壩及左右壩肩進行整體防滲、壩面整修；②封堵輸水涵，新建輸水隧洞；③改建溢洪道等。
2水土流失的成因及特點
2.1水土流失成因及預測分析
鳳凰水庫除險加固工程劃分為施工期和運行期兩個時段。水土流失主要發(fā)生在施工期，運行期一般不再產生新的水土流失，也不會對植被造成新的破壞。因此，水土流失預測時段為施工期。工程施工過程中可能造成的水土流失量主要是施工區(qū)地表及植被遭到破壞，而導致土壤侵蝕加劇增加的水土流失量，包括主體工程施工區(qū)、施工交通區(qū)、施工生產生活房建區(qū)、料場、棄渣場等。工程區(qū)由于無水土流失監(jiān)測資料，因此只能根據(jù)原地貌及植被情況，土地利用現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀及施工工藝估算流失量。
根據(jù)工程建設可能產生的水土流失預測結果，并結合已建類似工程水土流失防治與水土保持監(jiān)測進行綜合分析，該工程的水土流失在時間上集中在建設期，在空間上以邊坡、棄渣場、土料場、施工生產生活區(qū)為主。所以，上述區(qū)域是本工程水土流失的防治難點和重點，也是水土保持監(jiān)測的重點。
2.2項目區(qū)水土流失的特點
該建設項目可能造成的水土流失具有如下特點：
①工程對地面的擾動、損壞土地和植被等，明顯呈現(xiàn)以工程為中心的點狀分布，可能造成的水土流失具有連續(xù)的點狀分布特點，所以應加強主體工程的防護措施；②工程區(qū)人口稠密，要注意采取土地整治措施，對能增加土地的區(qū)域，應盡量進行覆土整治，以解決當?shù)匕傩盏母貑栴}；③在工程的建設中，有施工場地表土剝離的臨時堆放等，這些松散的土石方在建設過程中如果不注意防護，將形成較嚴重的水土流失。因此，在主體工程施工過程中應加強臨時防護措施，并與主體工程同步施工；④由于主體工程施工進度較快，水土流失防治措施一旦沒有與主體工程同時施工，施工隊伍撤離后就難以回過頭來重新施工，因此水土流失的治理工作應納入施工承包合同，與主體工程同步進行施工。
3水土保持方案編制的目的和意義
3.1水土保持方案編制的目的
玉溪市鳳凰水庫除險加固工程，是為消除水庫病害隱患，保證大壩安全運行而進行的一項重點水利工程。除險加固工程水土保持方案的編制，是為了認真貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》及《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律、法規(guī)，落實開發(fā)建設項目必須編制水土保持方案的規(guī)定，確定建設單位的防治責任范圍，正確處理工程建設與保護生態(tài)環(huán)境的關系，在正確分析工程建設對區(qū)域水土保持影響的基礎上，針對工程建設的特點及可能造成的水土流失面積，侵蝕總量和水土流失危害，提出相應的防治對策和措施，采用有效的防治方案，使工程建設造成的水土流失得到及時的治理，同時，保證水土保持設施與主體工程建設同時設計，同時施工，同時投入使用，從而達到有效控制和減少項目區(qū)域內的水土流失。
3.2水土保持方案編制的意義
通過水土保持方案的編制和相應的水土保持防治措施的有效實施，首先可落實法律法規(guī)，規(guī)定建設單位的水土流失防治義務，明確防治范圍，使法定義務落到實處；其次，可把水土保持列入開發(fā)建設項目的總體規(guī)劃，與主體工程同時實施，把水土保持項目列入工程建設的總體安排和年度計劃，防治經(jīng)費有法定來源；最后，方案的編制使水土流失防治有了科學規(guī)劃和技術保證措施，按方案確定的各項治理措施進行分期治理，將工程建設期的水土流失危害程度盡可能減少到最低程度，對恢復美化工程建設區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。工程建設過程中采取的水土保持措施得不到有效實施，不僅會對工程建設區(qū)造成嚴重的水土流失危害，同時將對水庫下游及項目建設區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，所以工程建設期間的水土保持措施應與主體工程同時進行，使工程建設造成的水土流失得到有效控制，并盡快恢復植被。
4水土保持方案設計
4.1方案編制原則及目標
4.1.1方案編制原則
（1）全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》及水利部、國家計委、國家環(huán)保局（1994）013號文件，關于《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》、水利部1995年的第五號令及《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》；
（2）結合項目區(qū)工程建設造成的水土流失特點，堅持工程措施和生物相結合，認真貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針；
（3）水土保持措施應布局合理、經(jīng)濟合理、可操作性強；
（4）堅持水土保持與環(huán)境美化，綠化相結合的原則；
（5）水土保持措施應具有針對性，因害設防；
（6）水土保持工程實施應與主體工程協(xié)調一致；
（7）林草措施樹種、草種的選擇應以當?shù)貧夂颉⒘⒌貤l件等相適應；
（8）應進行水土保持措施的典型設計。
4.1.2方案編制目標
（1）使項目區(qū)因工程建設造成的水土流失得到有效的控制，使水土流失危害降到最小程度；
（2）使項目區(qū)因工程建設造成的水土流失得到有效治理，恢復因工程損壞的植被；
（3）有效保證各項工程設施的安全運行，防止水土流失對各項工程設施的損壞；
（4）改善工程建設區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護鳳凰水庫水體不因工程建設而污染，減少水庫淤積，不影響水庫效益的正常發(fā)揮。
4.2防治責任范圍
開發(fā)建設項目水土流失防治責任范圍按《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》(SL204-98)中的有關規(guī)定，一般應包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)兩個部分，鳳凰水庫除險加固工程項目建設區(qū)和直接影響區(qū)及間接影響區(qū)分述如下:
4.2.1項目建設區(qū)
項目建設區(qū)為鳳凰水庫除險加固工程建設中各類項目的征用、租用地范圍及土地使用管轄范圍，具體為大壩樞紐區(qū)、進庫公路、料場和臨時用地。
4.2.2直接影響區(qū)
一般指水庫淹沒區(qū)和項目建設區(qū)以外的開辟的移民區(qū)。
水庫為已建水庫，不存在移民安置問題，鑒于上述原因，水庫的淹沒區(qū)不列為水土流失治理責任范圍。
綜上所述，鳳凰水庫除險加固工程的水土流失防治范圍為項目建設區(qū)，直接影響庫區(qū)在施工過程中應加強預防監(jiān)督工作，防止施工過程中棄渣直接進入庫區(qū)，該區(qū)列為預防監(jiān)督區(qū)。
4.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施布局
4.3.1水土流失防治分區(qū)
本方案主要解決因工程施工造成的新增水土流失的治理，按照防治責任范圍明確、治理措施布局合理、技術經(jīng)濟指標可行、方案實施后防治水土流失效果明顯的原則，根據(jù)鳳凰水庫除險加固工程施工的特點和區(qū)域水土流失的狀況，按照防治責任范圍劃定的界限，結合主體工程施工進度，確定本工程水土流失防治分為4個區(qū)：主體工程防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)、施工臨時場地防治區(qū)、砂礫料場防治區(qū)。
4.3.2水土保持措施布局
（1）水土保持措施總體布局
依照本工程水土保持方案中確定的防治體系及方案的防治原則和目標，以防治新增水土流失和改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要目的。根據(jù)項目主體工程開發(fā)建設的特點，以水土流失預測為科學依據(jù)，因害設防，合理配置各防治區(qū)的水土保持措施。在措施總體布局上，工程建設以工程措施、植物措施和臨時措施結合；直接影響區(qū)主要以植物措施為主。
（2）水土保持措施分區(qū)布局
主體工程防治區(qū)以植物措施和臨時措施相結合。工程施工期間，對于由于工程施工所形成的面采取必要的臨時攔擋措施；工程結束后，對面采取植被恢復措施，并結合園林小品，更好的發(fā)揮水土保持植物措施的生態(tài)作用，達到美化環(huán)境的目的；棄渣場防治區(qū)主要以整理綠化地和植物措施為主，施工臨時場地防治區(qū)在施工期間以臨時措施為主，施工結束后，首先整理綠化地，然后采取植物恢復措施。
4.4水土保持方案實施及保證措施
水土保持工程嚴格執(zhí)行“三同時”制度，即水保工程與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。
4.4.1組織領導和管理措施
(1) 建設健全項目水土保持組織領導體系，確保各項水土保持措施的實施；
(2) 加強《水土保持法》學習、宣傳工作，提高工程建設人員及周邊群眾的水土保持意識；
(3) 明確責任，做好方案實施的監(jiān)督工作。
4.4.2技術保證措施
以本方案為依據(jù)，技施設計階段嚴格按照國家標準《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16456-1996）進行設施和施工，施工前由水保技術人員對施工人員進行培訓，施工中嚴格檢查施工質量，嚴格監(jiān)理制度，對質量不符合的及時糾正或返工，以保證各項技施的質量標準。同時對庫區(qū)群眾普及水保科技，抓好宣傳教育，搞好監(jiān)督執(zhí)法，預防保護，做好安全用火，防止森林火災及病蟲害,維護好各項目水土保持設施等工作。
【參考文獻】
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關鍵詞：平原水庫，水土保持試驗方案， 探討
【 abstract 】 this paper discusses the north plain reservoir of soil and water conservation and the purpose of the test plan and significance, focuses on soil and water conservation and the test contents and reservoir technology request, to reduce soil erosion, to prevent soil desertification, to improve soil fertility, and has important economic, ecological and social benefits.
Keywords: plain reservoir, soil and water conservation test plan, discuss
中圖分類號：TV697文獻標識碼：A 文章編號：
壽光市北部屬黃河三角洲海積-沖積平原區(qū)，西北為黃河沖積平原亞區(qū)。壽北平原水庫位于山前傾斜平原與黃河三角洲平原之間近濱海地區(qū)。該區(qū)地勢低平，海拔一般在10m以下。淺碟式洼地星散其間，形成坡、洼相間的微起伏地形。低洼處地表和地下水徑流滯緩，易受澇、堿威脅。該地區(qū)底層母質多為海相沉積物，含鹽量很高。地表雖有河流沖積物覆蓋，但鹽隨潛水上升，在地表積累，土壤鹽化現(xiàn)象嚴重，抑制作物生長，土壤肥力偏低，土壤物理性狀不良，結構性差，板結嚴重，土壤多為砂壤土，抗雨水等沖刷能力差。因此，在壽光北部修建水庫，水土保持顯得尤為重要。
充分考慮到鹽堿地土壤水土保持的困難，對于水土保持方案，特別是植物防護，應先進行水土保持試驗，在試驗成功的基礎上，選定相應實施方案，避免造成浪費和損失。
一、試驗目的及意義
由于土壤鹽漬化問題是世界許多國家面臨的共同問題，因此，各國科研人員十分重視鹽堿地改良和利用方面的研究，在耐鹽堿植物材料選育、耐鹽機理及生物學和生態(tài)學特性方面做了大量工作，培育出大量耐鹽堿植物材料，其中有許多優(yōu)良種質資源的生長地域、氣候環(huán)境與壽北及周邊鹽堿地區(qū)相似。本試驗篩選毛白蠟、刺槐、鹽柳、竹柳、狗牙根、馬藺草及苜蓿等作為壽北平原水庫水土保持試驗植物。通過在試驗地段的試種，考察研究其生態(tài)適應性及水土保持效果，從而對在水庫水土保持措施中大面積栽植提供依據(jù)。
二、試驗設計原則
1、與主體工程設計相銜接的原則
根據(jù)主體工程設計情況，使各項水土流失防治措施與主體工程設計相銜接，達到科學合理、避免重復。
2、因地制宜、綜合治理的原則
結合當?shù)刈匀粭l件及工程建設特點，因地制宜地優(yōu)化配置各項水土保持措施，做到植物措施適地適樹（草）。
3、全面防治、重點突出的原則
根據(jù)工程水土流失特點，劃定不同的防治分區(qū)，確定重點防治區(qū)域，有針對性地進行分區(qū)防治措施設計，制定出切合實際、操作性強、投資省、防治效果好的水土保持措施。
4、科研與工程相結合的原則
水土保持試驗方案應與工程防護措施有機結合，統(tǒng)籌考慮工程防護需要，通過試驗段的實施，為工程水土保持設計提供有益的幫助。
三、試驗設計內容
1、壩坡植物防治措施設計
本次試驗方案壩坡植物防護措施依然采用草皮護坡的型式。由于壽北平原水庫大壩筑壩材料為砂壤土，土質疏松，考慮草皮成坪前壩坡防護需要，本試驗段草皮種植采用直接播撒草籽+草苫子覆蓋和植生帶植草+草苫子覆蓋兩種植草型式。
（1）、直接播撒草籽+草苫子覆蓋種草
草種選用狗牙根和苜蓿草，種植草型式為在經(jīng)過整平的壩坡上直接播撒狗牙根或苜蓿草草籽，然后在其表層覆蓋2～3cm的覆土，再覆蓋草苫子。草苫子在草皮整個覆蓋壩坡前不要去除，防止夏季暴雨直接沖刷壩坡表層，造成壩坡水土流失。
（2）、植生帶植草+草苫子覆蓋種草
該種植草型式為在經(jīng)過整平的壩坡上直接覆蓋帶有狗牙根或苜蓿草草籽的植生帶，然后在植生帶表層覆蓋2～3cm的覆土，再覆蓋草苫子。草苫子在草皮整個覆蓋壩坡前不要去除，植生帶與草苫子共同構成防護層，保護壩坡免受暴雨沖刷，造成壩坡水土流失。
2、棄土壓重平臺植物防治措施設計
棄土壓重平臺位于大壩下游坡腳處，寬10m，邊坡1:3，下游坡腳處設貼坡式反濾排水。
該區(qū)域植物措施采用喬草結合的防治型式，壓重平臺頂部采用狗牙根（苜蓿草）與毛白蠟、刺槐、鹽柳、竹柳等混交。喬木采用帶狀混交，株行距均為3m，中間空隙部分播撒草籽，
3、護壩地植物防治措施設計
護壩地是指壩坡下游棄土壓重平臺坡腳與截滲溝之間的區(qū)域，該區(qū)域寬9m，亦采用喬草結合的防護型式，草種選用狗牙根和苜蓿草，喬木選用毛白蠟、香花槐、鹽柳、竹柳。
4、護堤地植物防治措施設計
護壩地是指水庫截滲溝與永久征地線之間的區(qū)域，寬3m，采用喬草結合的防護型式，距離截滲溝外口邊緣1.0m種植喬木一排，中間空隙部分種植草皮。草種選用狗牙根，喬木選用毛白蠟。狗牙根選用國家一級草籽，播種數(shù)量8～10g/m2；毛白蠟胸徑≥2.5cm，行距為3m。
四、水土保持技術要求
1、水土保持植生帶技術要求
（1）平整坡面
將坡面凹凸不平處修整平順，使整個鋪設坡面成為一體。將整理好的坡面內的石頭盡可能清理干凈，備好植生帶所用的覆蓋土，覆蓋土要用孔徑為1.5cm~2.0cm的篩子過篩，覆蓋厚度約20~30mm。鋪設植生帶前坡面要澆一遍水。
（2）植生帶的鋪設
將植生帶沿坡面自上而下鋪設，將相鄰植生帶重疊5cm，用木鍥釘按一定間距交錯固定，其間距視坡面條件而定。當緩坡，傾斜角小于30°時，間距可為1.5m；當陡坡，傾斜角大于等于30°，間距可為1.0m。然后在植生帶上均勻覆蓋土，覆土層厚度以不露出植生帶為宜，一般為20~30mm，盡可能減少在鋪種好的植生帶上踩踏。
（3）澆水
植生帶鋪設完畢后即可澆水，澆水的最少量要使覆蓋土層保持濕潤，在有水源的情況下，可使水浸透土層15cm左右，應避免流淌。
（4）養(yǎng)護
植生帶的鋪設種植工作完成后，將進入全面的養(yǎng)護管理階段，良好的養(yǎng)護管理是草本和灌木正常生長的必要條件，“三分種，七分管”正是經(jīng)驗的總結。
2、水土保持種草技術要求
（1）精細耕地
播種需對所種草地塊進行精細整地，播種前需進行耕翻，深度達20cm左右，并按條播的行距作成水平型溝，以有利于保水保土。
（2）種子處理
播種前要對草種進行浸種、消毒、去芒、摩擦（輕度磨破種皮），以有利于出苗，防止病蟲害和鼠害發(fā)生。有條件的播種時可適當加入肥料拌種，有利于幼苗生長。
（3）選好播種期
