引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟(jì)體制論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、學(xué)術(shù)熱點(diǎn)：日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制源于何時(shí)?

對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)體制形成于何時(shí)，日本學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)。概括而言，主要有兩種論說(shuō)，一種是“文化傳統(tǒng)說(shuō)”，另一種是“戰(zhàn)后改革說(shuō)”。前者認(rèn)為：“日本的經(jīng)濟(jì)制度具有日本固有的文化背景，根植于民族特性。日本型企業(yè)和官僚制的原型，可以追溯到江戶(hù)時(shí)代的‘藩’和‘家’。可以認(rèn)為連帶意識(shí)和平等主義的根源，早在農(nóng)村共同體中就已經(jīng)存在。”后者則強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)后的日本是在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上站起來(lái)的‘新生的日本’，同以往的日本有本質(zhì)的差異，同以往的歷史沒(méi)有聯(lián)系。就這個(gè)意義而言，‘我們的生日是終戰(zhàn)日，我們的父母是戰(zhàn)后改革’。”由于“戰(zhàn)后改革說(shuō)”代表了長(zhǎng)期占據(jù)日本史學(xué)主流地位的“戰(zhàn)后史學(xué)”派的觀點(diǎn)，因此在日本最有影響。

但是，早在20世紀(jì)70年代，否定“戰(zhàn)后改革說(shuō)”的動(dòng)向在日本學(xué)術(shù)界已經(jīng)出現(xiàn)。1977年，木神原英資、野口悠紀(jì)雄發(fā)表了《大藏省·日銀王朝的分析——總體戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)體制的終焉》一文；提出了強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制存在連續(xù)性的“假說(shuō)”，認(rèn)為“戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，日本社會(huì)的形式和理念發(fā)生了很大變化。但是另一方面，經(jīng)濟(jì)體制，特別是作為實(shí)行金融統(tǒng)制之基礎(chǔ)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制，卻基本上得以存續(xù)”，“支撐日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的體制，基本上是戰(zhàn)時(shí)總體戰(zhàn)體制的繼續(xù)”。1978年，中村隆英在《日本經(jīng)濟(jì)——其成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)》一書(shū)中指出：“戰(zhàn)后和戰(zhàn)前，不是飛跨戰(zhàn)時(shí)聯(lián)結(jié)起來(lái)的。戰(zhàn)時(shí)形成、戰(zhàn)后繼續(xù)保持的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)、生活方式、習(xí)慣等，實(shí)在是出入意料之多。雖然這些東西在形成的時(shí)候，以后會(huì)變得怎樣沒(méi)人能夠預(yù)料，但它們卻構(gòu)筑了戰(zhàn)后的企業(yè)形式、生產(chǎn)組織乃至生活方式。”1988年，山之內(nèi)靖發(fā)表了題為《戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員體制的比較史考察——為了了解今日日本》的論文，認(rèn)為日本為進(jìn)行“總體戰(zhàn)”而進(jìn)行的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，“形成了某種‘全體主義’。這種‘全體主義’，是形成戰(zhàn)后日本‘體制社會(huì)’的起點(diǎn)”。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，以日本面臨種種經(jīng)濟(jì)難題為背景，諸多學(xué)者對(duì)戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了深入分析，得出了“日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制而延續(xù)”的結(jié)論。1993年，岡崎哲二、奧野正寬編纂出版了由8位學(xué)者共同撰寫(xiě)的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)體制的源流》。該論著撰寫(xiě)者對(duì)日本金融體制、企業(yè)體制、勞資關(guān)系、業(yè)界團(tuán)體、財(cái)稅政策、農(nóng)業(yè)狀況等各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后的變遷，進(jìn)行了詳盡的歷史性考察和比較分析，指出日本至戰(zhàn)前30年代的企業(yè)統(tǒng)治，即由財(cái)閥家族確保股東的經(jīng)濟(jì)體制，是盎格魯—薩克遜型的自由主義經(jīng)濟(jì)體制。但是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這一經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成了“日本型經(jīng)濟(jì)體制”。正是這種轉(zhuǎn)型后的體制，構(gòu)成了促使戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體制的原型。他們通過(guò)各項(xiàng)考察后最終得出結(jié)論：“構(gòu)成現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)體制的大部分要素，都是在中日戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行總動(dòng)員而實(shí)施‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)化’的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，以及為了達(dá)到這一目的而實(shí)施‘統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)’的需要而制定的。”1995年，山之內(nèi)靖、J·維克特·考希曼(J.VictorKoschmann)、成田龍一主編了作為13位日美學(xué)者共同研究成果的論著《總體戰(zhàn)和現(xiàn)代化》。該論著同樣對(duì)構(gòu)成戰(zhàn)后日本政治和經(jīng)濟(jì)體制的幾個(gè)方面進(jìn)行了頗為詳盡的考察，并最終得出結(jié)論：“戰(zhàn)后各項(xiàng)改革的基本方向，和戰(zhàn)時(shí)的各項(xiàng)改革是共通的，這些改革使戰(zhàn)前經(jīng)濟(jì)體制的制度性基礎(chǔ)徹底解體……使戰(zhàn)后體制向戰(zhàn)前體制回歸的道路被封閉。日本的經(jīng)濟(jì)雖然也算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是其制度性基礎(chǔ)中，包含著在戰(zhàn)時(shí)計(jì)劃、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上導(dǎo)入的要素。可以說(shuō)，日本的經(jīng)濟(jì)體制是一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體制。”問(wèn)同一年，野口悠紀(jì)雄發(fā)表了《1940年體制一再見(jiàn)了，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)》(按：他所謂的1940年體制，即戰(zhàn)時(shí)體制)，考察了“1940年體制”即戰(zhàn)時(shí)體制的形成過(guò)程、日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和“1940年體制”的關(guān)系、“1940年體制”的基本理念、日本經(jīng)濟(jì)體制面向未來(lái)的選擇等幾個(gè)方面，明確指出了戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制的存續(xù)關(guān)系：“在戰(zhàn)前具有濃厚古典的自由主義經(jīng)濟(jì)性格的日本企業(yè)和金融市場(chǎng)，在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在的日本型企業(yè)、間接金融體制的原型，存在于戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)之中。”

總之，20世紀(jì)90年代后，以日本經(jīng)濟(jì)風(fēng)光不再為背景，對(duì)日本戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制是否存在連續(xù)性的探討，構(gòu)成了日本學(xué)術(shù)界一個(gè)持續(xù)的熱點(diǎn)，其影響波及日本現(xiàn)代史研究的各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)初步的歷史考察，筆者認(rèn)為至少就日本經(jīng)濟(jì)體制而言，戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后無(wú)疑存在連續(xù)性。

二、歷史考察：日本戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制是否連續(xù)?

按照《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)體制源流論》中的論述，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)體制具有五項(xiàng)特征，即：(1)不是股東，而是經(jīng)營(yíng)者的“企業(yè)所有和經(jīng)營(yíng)的關(guān)系”；(2)以終身雇傭制、年功序列制、企業(yè)內(nèi)工會(huì)為代表的“企業(yè)內(nèi)的雇傭關(guān)系”；(3)以下包制或系列企業(yè)為代表的“企業(yè)間交易關(guān)系”；(4)以銀行借貸為中心的“和金融市場(chǎng)的關(guān)系”；(5)以行政指導(dǎo)為中心的“企業(yè)和政府的關(guān)系”。如果我們認(rèn)同該論著對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)體制之特征的概括并逐項(xiàng)進(jìn)行歷史考察，那么當(dāng)不難發(fā)現(xiàn)，這些特征都是在戰(zhàn)前呈現(xiàn)雛形、在施行戰(zhàn)時(shí)計(jì)劃和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)時(shí)期最終形成、在戰(zhàn)后得以延續(xù)的。

就第一項(xiàng)特征而言，戰(zhàn)前的日本企業(yè)也曾經(jīng)是股東。但是1937年的爆發(fā)，使前此日本“股東”的古典資本主義企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式受到了極大沖擊，“使日本企業(yè)在大約30年的時(shí)間里，完成了從極端的股東，向極端的從業(yè)人員180度的轉(zhuǎn)變”。曾赴美就職、后任日本電源開(kāi)發(fā)總裁的高琦達(dá)之助，在1954年曾對(duì)他1916年和1947年兩度回國(guó)時(shí)獲得的不同印象作了生動(dòng)描述。對(duì)前一次印象，他這樣寫(xiě)道：“我首先沒(méi)有料到的是，第一，在會(huì)社從業(yè)員不知情時(shí)，會(huì)社的股票已經(jīng)從A大量流向B，而在股票流動(dòng)時(shí)主要經(jīng)營(yíng)首腦已發(fā)生更換，經(jīng)營(yíng)方針很不穩(wěn)定。第二，經(jīng)營(yíng)首腦主要不是著力鞏固會(huì)社的基礎(chǔ)，而是竭力博取股東的歡心和獲取高額紅利，以及竭力使股價(jià)上揚(yáng)。”對(duì)第二次印象，他卻這樣寫(xiě)道：“股東的權(quán)益完全被無(wú)視，事業(yè)的經(jīng)營(yíng)由從業(yè)員執(zhí)其牛耳，恰好同我大正五年(1916年)第一次回到日本時(shí)截然相反。”

日本經(jīng)濟(jì)體制的第二項(xiàng)特征同樣是戰(zhàn)時(shí)的產(chǎn)物。在戰(zhàn)前，日本的勞動(dòng)力流動(dòng)曾經(jīng)相當(dāng)普遍。在明治時(shí)代，熟練的機(jī)械工人在全國(guó)到處流動(dòng)的狀況，至大正時(shí)代仍得以繼續(xù)。大正年間大阪市的《勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告》曾這樣寫(xiě)道：“不管怎么說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)者的最大缺點(diǎn)，就是在同一個(gè)企業(yè)里工作的時(shí)間太短。這種狀況無(wú)疑使我國(guó)工業(yè)不斷蒙受極大損失。”沒(méi)有終身雇傭，也就沒(méi)有與之密切相關(guān)的年功序列。但是，同樣由于的爆發(fā)，為了擺脫通貨膨脹的困境，日本政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制，并了一系列法令。其中對(duì)形成終身雇用和年功工資序列產(chǎn)生重要影響的法令，有1939年頒布的《從業(yè)者雇人制限令》、1940年頒布的《從業(yè)者移動(dòng)防止令》和《工資統(tǒng)制令》。前兩項(xiàng)法令禁止隨意招募員工和隨意離退職，使職業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象幾近消失，后一項(xiàng)法令則不僅擴(kuò)大了工資中的定額部分，而且使基本工資定期、自動(dòng)提高作為一種慣例在全國(guó)迅速普及。1939年3月，作為施行上述法令的具體措施，日本政府又規(guī)定了“初任給”，即對(duì)剛參加工作的員工的工資數(shù)額，根據(jù)地域、年齡、性別進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。另外，自1939年9月開(kāi)始，又施行“工資凍結(jié)”，即一律不準(zhǔn)擅自加薪的工資統(tǒng)制。1942年，日本政府又頒布了《重要事業(yè)所勞務(wù)管理令》，規(guī)定在某種條件下，如果獲得厚生大臣的許可，企業(yè)可以不施行“工資凍結(jié)”。所謂的“某種條件”，就是制定加薪規(guī)則，事實(shí)上，日本政府“規(guī)定一年一次必須以所有從業(yè)人員為對(duì)象，按照最高、基本、最低基準(zhǔn)額進(jìn)行加薪””2)。如尾高煌之助和中村隆英所指出的：“正是因?yàn)榻?jīng)歷了這一過(guò)程，年功序列工資和根據(jù)工作年限升職制度，在全國(guó)得以普及。”構(gòu)成“企業(yè)內(nèi)的雇傭關(guān)系”另一個(gè)側(cè)面的企業(yè)內(nèi)工會(huì)，也是在戰(zhàn)前工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下呈現(xiàn)雛形，在戰(zhàn)時(shí)最終形成的。在這方面，為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)需要而組建的“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)會(huì)”，可以說(shuō)是戰(zhàn)后企業(yè)內(nèi)工會(huì)的母胎。按照中村隆英的觀點(diǎn)：“戰(zhàn)后按照占領(lǐng)軍的指令迅速組成的許多工會(huì)，均以該組織(產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)會(huì))作為母胎。”“按企業(yè)形成并存續(xù)至今的日本工會(huì)，事實(shí)上只不過(guò)是戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)會(huì)等組織變換了一下名稱(chēng)。”

日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的第三項(xiàng)特征(同時(shí)也是日本制造業(yè)的一大特征)也是在戰(zhàn)時(shí)形成的。在戰(zhàn)前，日本的大企業(yè)即使零部件一般也自己生產(chǎn)，并不采取下包的形式。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)，很多企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，作為一種緊急措施，不少企業(yè)采取了將部分產(chǎn)品，特別是零部件交中小企業(yè)生產(chǎn)的“下包”方式。由于這種緊急措施不僅強(qiáng)化了大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系，提高了中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，并且使中小企業(yè)因能夠比較穩(wěn)定地獲得訂單而減少了破產(chǎn)和被大企業(yè)擠跨的風(fēng)險(xiǎn)。所以，下包制或系列企業(yè)在戰(zhàn)后作為一種理想的生產(chǎn)方式而得以保留。例如，根據(jù)美國(guó)學(xué)者約翰，多爾的研究，至20世紀(jì)60年代末，向豐田汽車(chē)公司供應(yīng)零部件、作為其子公司的企業(yè)，40%以上都是在戰(zhàn)時(shí)通過(guò)下包制，和豐田公司構(gòu)筑起這種關(guān)系的。”

作為日本經(jīng)濟(jì)體制的第四項(xiàng)特征，即主要通過(guò)向銀行借貸，而不是發(fā)行股票或企業(yè)債券融資的“間接金融”體制，更是戰(zhàn)時(shí)的產(chǎn)物。在明治時(shí)代，日本企業(yè)基本上是依靠股份和企業(yè)內(nèi)部資金儲(chǔ)備進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的，屬內(nèi)部金融時(shí)代。在這廣時(shí)代，由于財(cái)閥占有礦山開(kāi)采和對(duì)外貿(mào)易等高收益產(chǎn)業(yè)，擁有充足的資金儲(chǔ)備，因此一般均以企業(yè)內(nèi)資金進(jìn)行再投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)。不受財(cái)閥支配的一些產(chǎn)業(yè)，如棉紡織業(yè)和鐵道運(yùn)輸業(yè)，則依存于以股東的股份擔(dān)保金額支撐的內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)。第一次世界大戰(zhàn)后；日本正式進(jìn)入了重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展期，以往通過(guò)內(nèi)部金融機(jī)制籌措資金的做法逐漸捉襟見(jiàn)肘。于是，企業(yè)通過(guò)外部籌措資金的做法開(kāi)始被普遍采用。日本金融體制開(kāi)始呈現(xiàn)直接金融和間接金融二者并重的狀態(tài)。不過(guò)，當(dāng)時(shí)主要仍以直接金融為主。1937年爆發(fā)后；隨著日本當(dāng)局金融控制的全面強(qiáng)化，日本進(jìn)入了“時(shí)局金融”時(shí)期，上述情況開(kāi)始發(fā)生顯著變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1936年，日本企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票籌措的資金，占其資金總額的63.8%。但是戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，這一比率逐年下滑，再至1939年占33.6%，至1945年則僅占0.61%。與之形成鮮明對(duì)比的是，向銀行借貸作為取代股票發(fā)行籌措資金的方式的比重，則自1939年呈顯著上升趨勢(shì)：1936年為40.6%，1945年達(dá)到93.2%，即企業(yè)已幾乎完全以向銀行借貸作為基本融資方式。”不言而喻，間接金融體制是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的。

最后，以行政指導(dǎo)為中心的“企業(yè)和政府的關(guān)系”，不僅是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要特征，也是“東亞模式”的兩大特征之一。但同樣必須指出的是，盡管在實(shí)現(xiàn)近代化的歷程中，日本政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，但是在以前，日本政府事實(shí)上并不直接、全面地介入民間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。即便在第一次世界大戰(zhàn)期間，概覽當(dāng)時(shí)一系列“統(tǒng)制立法”，我們便不難發(fā)現(xiàn)，日本政府在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所扮演的主要角色，仍是保護(hù)、扶持乃至救助民間企業(yè)。只是為了發(fā)動(dòng)對(duì)華侵略，日本當(dāng)局開(kāi)始真正將國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)人“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”，才通過(guò)各種方式和手段，廣泛介入民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，密切企業(yè)和政府的關(guān)系。“正是在這一階段，戰(zhàn)后政府和業(yè)界團(tuán)體雙向關(guān)系或者說(shuō)行政指導(dǎo)體制的原型，開(kāi)始出現(xiàn)”。

三、福兮禍兮：如何認(rèn)識(shí)日本“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?

一般認(rèn)為，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要得益于因日本向和平國(guó)家轉(zhuǎn)型而擺脫了軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，以及農(nóng)地改革、解散財(cái)閥、禁止壟斷、勞動(dòng)立法等經(jīng)濟(jì)民主化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但是，按照野口悠紀(jì)雄的觀點(diǎn)，日本經(jīng)濟(jì)所以在戰(zhàn)后迅速恢復(fù)并馬上實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，主要?dú)w因于在戰(zhàn)時(shí)形成的經(jīng)濟(jì)體制。他這樣寫(xiě)道：“‘日本型企業(yè)’的各種特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，起了發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。”“正是由于實(shí)行了金融統(tǒng)制，才可能對(duì)資本集約性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)資源分配，才可能在作為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。就這個(gè)意義而言，可以說(shuō)在金融體制中維持‘戰(zhàn)時(shí)體制’，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的最大原因。”不過(guò)，野口悠紀(jì)雄對(duì)“戰(zhàn)時(shí)體制”的評(píng)價(jià)，絕不僅止于肯定它的積極作用，絕不意味著他稱(chēng)頌?zāi)酥镣瞥邕@一體制。相反，他認(rèn)為這一體制已經(jīng)落后于時(shí)代要求，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。他明確指出：“迄今為止，雖然日本政府幾度試圖進(jìn)行改革，但是這一體制依然沒(méi)有改變。在日本走向未來(lái)的今天，1940年體制已經(jīng)成為一大桎梏。”

野口悠紀(jì)雄的觀點(diǎn)，有助于啟發(fā)我們對(duì)日本創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)“奇跡”的進(jìn)一步思考。眾所周知，1968年，日本國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)了英國(guó)和德國(guó)，成為僅次于美國(guó)和蘇聯(lián)的世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)“奇跡”。以此為背景，西方國(guó)家的政界和學(xué)術(shù)界開(kāi)始探尋日本為何能創(chuàng)造“奇跡”，而上述現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)體制特征的核心內(nèi)容，曾被視為日本創(chuàng)造“奇跡”的要因。

首先，將日本經(jīng)濟(jì)“奇跡”的產(chǎn)生，主要?dú)w因于日本特有的企業(yè)用工制度和機(jī)制的觀點(diǎn)，曾經(jīng)倍受推崇并非常流行。美國(guó)哈佛大學(xué)教授埃茲拉·沃格爾于1979年發(fā)表的《日本名列第一：對(duì)美國(guó)的教訓(xùn)》，就是這方面的代表。沃格爾在該論著中通過(guò)對(duì)日本戰(zhàn)后的政治、經(jīng)濟(jì)、科教和社會(huì)生活作了詳盡的考察后得出結(jié)論：日本所以能取得成功，最根本的原因，就是日本企業(yè)擁有一大批愿意為企業(yè)盡心盡力的職工；而日本企業(yè)所以能擁有這樣的職工，就是因?yàn)槿毡酒髽I(yè)具有“對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，對(duì)工作熱愛(ài)，以及為企業(yè)獻(xiàn)身”的激勵(lì)機(jī)制。美國(guó)著名歷史學(xué)家和外交家埃德溫·賴(lài)肖爾和美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授馬里厄斯·詹森也認(rèn)為：“終身雇用制度在日本發(fā)揮著良好作用。”“年功序列制度，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了促進(jìn)作用。”“日本的雇用制度和工資制度顯然對(duì)該國(guó)的工會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。”

其次，就間接金融體制而言，國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，在日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高速發(fā)展時(shí)期，銀行一直充當(dāng)了資金的提供者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督者的角色。所以，盡管戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，但整體上金融秩序井然，沒(méi)有出現(xiàn)大的金融動(dòng)蕩。之所以如此，戰(zhàn)時(shí)形成、戰(zhàn)后延續(xù)的金融體制具有穩(wěn)定性，是一大要因。寺西重郎提供的一個(gè)數(shù)據(jù)為此提供了證明：在戰(zhàn)前，銀行破產(chǎn)是尋常的現(xiàn)象，1902年至1919年的18年間，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)破綻的銀行年均24.6家，1920年至1932年的13年間為43.5家，1933至1945年的13年間為7.8，但是在戰(zhàn)后，直至70年代，沒(méi)有一家銀行倒閉。

再次，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)“奇跡”的產(chǎn)生，主要得益于政府和企業(yè)間的“密切協(xié)作”的觀點(diǎn)，也曾經(jīng)盛極一時(shí)，其中最具有代表性的，就是1970年美國(guó)學(xué)者吉姆斯·阿布格倫在《探討日本式經(jīng)營(yíng)——株式會(huì)社日本》一書(shū)中提出的“日本株式會(huì)社論”。在該論著中，阿布格倫將日本比喻為一個(gè)綜合企業(yè)——日本株式會(huì)社，日本政府是“總公司”，各日本企業(yè)是分公司。雖然阿布格倫的原意，是諷刺日本依靠官民一體的體制追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是，這一比喻，又被視為官民密切協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的范例，是“東亞模式”獲得成功的一條經(jīng)驗(yàn)。

第2篇

在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，體育尤為重要。它以其獨(dú)特的功能在社會(huì)主義發(fā)展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會(huì)人力資源的水平建設(shè)全面的贖回，我們必須要充分的發(fā)揮體育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要功能。首先我們需要明確體育和經(jīng)濟(jì)的基本含義。

1.1體育的含義

體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如：從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)講，體育是種根據(jù)社會(huì)的要求而有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練而且可以開(kāi)發(fā)人的潛在能力的一種社會(huì)活動(dòng)。但在教學(xué)的角度上講，體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，體育事業(yè)已經(jīng)成為不可替代的一部分，因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)可以為生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)和相關(guān)人才，所以體育事業(yè)發(fā)展中含經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。在體育事業(yè)發(fā)展中，它與人才的培養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較緩慢且是具有周期相的，所以體育的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是比較遲緩的，所以體育事業(yè)的發(fā)展必須走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，這樣才可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育發(fā)展相對(duì)同步發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展才可以達(dá)到最好的效果。

1.2經(jīng)濟(jì)的含義

談到經(jīng)濟(jì)的含義大家第一可以想到的就是金錢(qián)財(cái)富，然而這只是經(jīng)濟(jì)含義中的一部分，經(jīng)濟(jì)不僅代表財(cái)富還可以代表生產(chǎn)資料和生活資料的總和。體育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩方面，一是體育和經(jīng)濟(jì)之間相互依存相互依賴(lài)的關(guān)系，二是體育的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展起到的作用。一個(gè)強(qiáng)健的體魄是做一切事的前提，只有擁有一個(gè)健康的強(qiáng)壯的身體，工作效率也會(huì)相對(duì)提高，這些都足以證明體育事業(yè)的發(fā)展是提高勞動(dòng)質(zhì)量必要且不可缺少的前提條件。

2經(jīng)濟(jì)的繁榮是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提

既然體育是人類(lèi)的一種社會(huì)活動(dòng)，那么它的發(fā)展必然要受到社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和制約，并不是想象的那么自由發(fā)展，它要同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)基本相一致，還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的制約和社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，也就是說(shuō)，體育事業(yè)發(fā)展的必需基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)的需要。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的國(guó)民總值以及國(guó)民平均收入等基本指標(biāo)是體育事業(yè)發(fā)展的前提指標(biāo)，還有取決于社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)力的需求程度，這種需求不僅僅決定著勞動(dòng)力的總和，還決定著它們之間一種比例關(guān)系。勞動(dòng)力的綜合象征著體育事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的大小；而它們之間的比例關(guān)系決定著體育事業(yè)的整體架構(gòu)。所以說(shuō)體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，這樣才可以更好更快的發(fā)展我國(guó)的綜合實(shí)力。二是體育發(fā)展的方向和規(guī)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度密切相關(guān)。人們物質(zhì)水平的在生產(chǎn)決定著體育事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，進(jìn)一步?jīng)Q定著培養(yǎng)體育人才的方向和規(guī)格。

3體育事業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展相互依賴(lài)，要想經(jīng)濟(jì)的以更好的發(fā)展，首先體育事業(yè)要得到很好的發(fā)展，因?yàn)轶w育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)以及勞動(dòng)需求。體育技能的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練在勞動(dòng)再生產(chǎn)中起到了很大的作用，專(zhuān)業(yè)的體育訓(xùn)練可以積累勞動(dòng)技能，而且體育訓(xùn)練可以產(chǎn)生勞動(dòng)能力。體育事業(yè)的發(fā)展也是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，因?yàn)榭茖W(xué)在另外一個(gè)角度上就是一種間接的經(jīng)濟(jì)，不過(guò)可以通過(guò)體育教育可以將科學(xué)其中的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。總體來(lái)講，社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)勞動(dòng)者開(kāi)闊他們的事業(yè)，提高他們自身的素質(zhì)以便更好的產(chǎn)生新的勞動(dòng)效率，也可以在生產(chǎn)過(guò)程中提高和規(guī)范科學(xué)管理水平和管理制度。

4在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育事業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題

(1)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)中，體育事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些新的問(wèn)題。農(nóng)村體育的發(fā)展問(wèn)題，這也是我國(guó)體育發(fā)展以來(lái)的一個(gè)持續(xù)難點(diǎn)和重點(diǎn)。在很多農(nóng)村地方，人們對(duì)體育的意識(shí)不是那么明確和重要，包括農(nóng)村教學(xué)中體育也是幾乎可以被忽視的一門(mén)學(xué)科，所以農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展這塊是一個(gè)需要時(shí)間解決的難任務(wù)。不過(guò)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面改善體育在人們心中的觀念：一是加強(qiáng)體育方面輿論宣傳從而加強(qiáng)人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范體育教學(xué)，從小孩的體育教學(xué)工作做起，讓他們正確的認(rèn)識(shí)體育，了解體育的重要性。

(2)辨別體育和經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，我們必須明確體育的發(fā)展必須要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依賴(lài)體育事業(yè)的發(fā)展。

(3)體育社團(tuán)的建立和發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為體育社團(tuán)的建立和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全國(guó)性社團(tuán)、省級(jí)性社團(tuán)，縣級(jí)社團(tuán)的數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步增長(zhǎng)。但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差異，為了更好的趕上發(fā)達(dá)國(guó)家減小差異，可以通過(guò)政府資助靠民間體育組織來(lái)多開(kāi)展一系列的體育比賽。

5結(jié)語(yǔ)

第3篇

《商法》沒(méi)有它自己的體系，是開(kāi)放性的。它是一些規(guī)則群或者法律群，從歷史上講和商有關(guān)的各種各樣的法律之間有一定程度上的相關(guān)性，但它們之間沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在的、和諧一致的體系。所以，《商法》它是缺乏體系的，缺乏體系恰好也是它的優(yōu)點(diǎn)，它是開(kāi)放的。根據(jù)交易的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的需要，它可以不斷的生長(zhǎng)出新的法律。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革關(guān)系比較密切的，主要有以下三個(gè)方面的法律。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)與法人制度

我們要回顧一下中國(guó)《企業(yè)法》的改革，從1988年全民所有制《工業(yè)企業(yè)法》到1993年的《公司法》，它反映了國(guó)有企業(yè)改革的不同階段。

我們可以把國(guó)有企業(yè)改革分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段就是最初的放權(quán)松綁的階段，在那個(gè)階段它法律的形式就是國(guó)務(wù)院頒布的一些暫行條例，盡管當(dāng)時(shí)組織起草《工廠法》，但是由于經(jīng)濟(jì)體制改革的迅速進(jìn)展，所以《工廠法》很快就失去了它的立法需求。第二個(gè)階段就是所謂的兩權(quán)分離的階段，兩權(quán)分離實(shí)際上不是一個(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)制度的概念，它無(wú)非是要在政府和企業(yè)之間對(duì)國(guó)家所有權(quán)的內(nèi)部的權(quán)能怎么進(jìn)行劃分，想在這個(gè)平面上切除一刀，這一塊歸政府，這一塊歸企業(yè)，但是這個(gè)是永遠(yuǎn)切不出來(lái)的，因?yàn)樗嬖谝粋€(gè)此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，政府的權(quán)利大了，企業(yè)的權(quán)利就小了，企業(yè)的權(quán)利大了，政府的權(quán)利就小。

后來(lái)意識(shí)到要從根本上解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，就必須走現(xiàn)代企業(yè)制度道路。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)公司制度它是一種所有權(quán)轉(zhuǎn)換的機(jī)制，轉(zhuǎn)換以后形成兩個(gè)平面的權(quán)利，一個(gè)是股權(quán)，一個(gè)是企業(yè)法人的所有權(quán)，投資者擁有企業(yè)，企業(yè)擁有財(cái)產(chǎn)。投資者只能作為一個(gè)整體來(lái)?yè)碛衅髽I(yè)，股東大會(huì)通過(guò)它的決議，它可以處分整個(gè)公司，決定它的命運(yùn)，然后企業(yè)掌握了它的實(shí)際財(cái)產(chǎn)。這個(gè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造它就提出一個(gè)要求就要達(dá)到一個(gè)獨(dú)立的法人，在有限責(zé)任這么一個(gè)原則之下，通過(guò)有限責(zé)任把股東的民事責(zé)任和企業(yè)的民事責(zé)任區(qū)分開(kāi)，區(qū)分開(kāi)了以后，然后它獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)。在這種情況下就形成了一個(gè)問(wèn)題，就是治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們過(guò)去叫做法人機(jī)關(guān)，這是民法上的概念。但是法人機(jī)關(guān)實(shí)際上它是一個(gè)人，它不是產(chǎn)權(quán)者，這個(gè)人就有一個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，有限責(zé)任制度首先導(dǎo)致了人制度的出現(xiàn)；有限責(zé)任制度還導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)叫做外部性的問(wèn)題。你既然是有限責(zé)任，投資者就利用這個(gè)企業(yè)進(jìn)行無(wú)限的冒險(xiǎn)，冒險(xiǎn)以后這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)了、倒閉了，最后這些風(fēng)險(xiǎn)和損失是由債權(quán)人承擔(dān)的。有很多人就利用有限責(zé)任公司不斷的向銀行借錢(qián)，借來(lái)錢(qián)以后，把錢(qián)悄悄的轉(zhuǎn)移走，這就是洗錢(qián)。這又是當(dāng)前國(guó)際性的一個(gè)問(wèn)題，洗錢(qián)和金融欺詐的問(wèn)題，實(shí)際上現(xiàn)在有限責(zé)任公司已經(jīng)扭曲了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基本的法則。所以說(shuō)，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度看法人治理，法人治理已經(jīng)成為基本的問(wèn)題。

投資環(huán)境和資本市場(chǎng)

投資環(huán)境和資本市場(chǎng)我們可以回顧到1979年的《中外合資企業(yè)法》和1998年的《證券法》。從改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際上我們要做的一件事情或者正在做是一件事情就是把我們國(guó)家的市場(chǎng)變成一個(gè)投資市場(chǎng)，要吸收外來(lái)的資本。我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了龐大的資本，據(jù)說(shuō)居民手里面的貨幣已經(jīng)達(dá)到了九萬(wàn)個(gè)億，這實(shí)際上也是國(guó)內(nèi)的資本。但是這個(gè)沒(méi)有變成資本，貨幣還沉淀在那個(gè)地方，就因?yàn)槲覀兊馁Y本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。我們未來(lái)新的一屆政府面臨著很大的問(wèn)題，和上一屆政府有著很大的不同，上一屆可以每年發(fā)行一千六百億的國(guó)債，和今年的一千四百億加起來(lái)，一共是三千億的國(guó)債。通過(guò)這個(gè)來(lái)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，保持百分之七到百分之八的增長(zhǎng)率。可以說(shuō)從后年開(kāi)始，本屆政府要再發(fā)行國(guó)債，比如要發(fā)行兩千億的國(guó)債，他得拿出其中的一千六百億還以前的老債。政府能拿出多少錢(qián)去再搞新項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今后中國(guó)要保持百分之七到百分之八的增長(zhǎng)率靠什么？靠政府項(xiàng)目肯定是不夠的，那么每年再發(fā)行三千億或者四千億，行不行？那就好好的算算賬，現(xiàn)在財(cái)政的負(fù)債離警戒線還有多遠(yuǎn)，財(cái)政負(fù)債的警戒線又牽涉到我們的金融。所以，我們現(xiàn)在的銀行不良資產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到百分之三十以上，而中國(guó)人民銀行定下的不良資產(chǎn)的警戒線是百分之十五，我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了資產(chǎn)的警戒線。問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，為什么現(xiàn)在的老百姓不去擠兌，為什么現(xiàn)在四大商業(yè)銀行還在經(jīng)營(yíng)？這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，這些銀行的信用不是靠它自己的信用來(lái)支撐的，是靠我們的財(cái)政來(lái)支撐的，我們現(xiàn)在所幸的是我們財(cái)政的負(fù)債還沒(méi)有達(dá)到警戒線，老百姓相信國(guó)家財(cái)政是還得起債的，任何時(shí)候銀行要是那不出錢(qián)，你財(cái)政會(huì)拿錢(qián)來(lái)兜底的。如果有一天我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政都沒(méi)有還債能力了，誰(shuí)又愿意相信銀行的資產(chǎn)呢！如果說(shuō)全國(guó)人民都到銀行去取款，銀行又拿不出錢(qián)，這就叫做破產(chǎn)，這就是一個(gè)非常非常嚴(yán)重的局面了。我就覺(jué)得政府得想清楚，現(xiàn)在財(cái)政負(fù)債離警戒線還有多遠(yuǎn)，所以我不敢相信政府能夠除了還一千六百億的老債以外，我還可以再發(fā)行一千六百億來(lái)拉動(dòng)項(xiàng)目，因?yàn)榻衲臧l(fā)行一千四百億本身就是一個(gè)信號(hào)。

因此得出的結(jié)論是，要再繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須靠國(guó)家以外的其它的資本，要靠民間的資本，要靠外資，你的投資環(huán)境是非常重要的因素，怎么來(lái)改善你的投資環(huán)境？我們現(xiàn)在投資環(huán)境里面又兩個(gè)問(wèn)題是最大的，第一個(gè)就是缺乏信用，我們的經(jīng)濟(jì)基本上成了一個(gè)討債經(jīng)濟(jì)，我把它總結(jié)為三句話(huà)，叫做“欠債有理，賴(lài)債有利，討債有功”這是完全不講信用的短期行為。第二個(gè)就是政府管制的太多，資本市場(chǎng)應(yīng)該是個(gè)自由的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)允許自由投資而且允許適度投機(jī)的市場(chǎng)。我們今天如果在這個(gè)問(wèn)題上思想不解放，不敢承認(rèn)自由投資，也不敢承認(rèn)適度投機(jī)，你就建立不起一個(gè)真正的、有活力的、能夠吸收資本的自由市場(chǎng)，我們要從理論上、觀念上需要解決的問(wèn)題。我們看看1998年的《證券法》基本上就可以定位是一個(gè)證券監(jiān)管法，而不是證券交易法。現(xiàn)在我們還缺一個(gè)證券交易法，而且更重要的是證券交易法不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)立出來(lái)的。我到美國(guó)去訪問(wèn)，訪問(wèn)了美國(guó)紐約證券交易所和芝加哥的期貨交易所，他們的絕大多數(shù)的規(guī)則都是由交易所自己制訂出的。他們講聯(lián)邦的法律都是一些的保障性的法律，他們內(nèi)部的交易規(guī)則完全是長(zhǎng)期以來(lái)自己制訂的。這就是行業(yè)規(guī)范，也就是行業(yè)自立，不是政府可以管的，甚至不是立法者可以直接去管的。我們立法者要提供一個(gè)寬松的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下政府少管，然后讓有組織的市場(chǎng)主體來(lái)制訂自己的交易規(guī)則，這才可能形成一個(gè)有效允許的能夠自立的資本市場(chǎng)。

金融改革和金融安全

1995年出臺(tái)了《商業(yè)銀行法》和《擔(dān)保法》，這兩個(gè)法本來(lái)是有密切聯(lián)系的，實(shí)際上當(dāng)時(shí)的立法者主觀上并沒(méi)有把這兩個(gè)法聯(lián)系起來(lái)。實(shí)際上我們現(xiàn)在的金融交易受到了一個(gè)很大的限制，就是由于他們?nèi)狈鹑诎踩＝鹑跇I(yè)發(fā)展初期的時(shí)候，它主要的安全是寄托在擔(dān)保制度的上面，這是不可避免的。在市場(chǎng)規(guī)范了以后，可能相當(dāng)一部分信用交易它不一定寄托在擔(dān)保，而是寄托在企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立的信用，或者對(duì)項(xiàng)目可行性充分的研究論證在這個(gè)基礎(chǔ)上，可能這個(gè)時(shí)候金融的安全度會(huì)大幅度提高。現(xiàn)在來(lái)看，一個(gè)是我們銀行改革本身不到位，銀行還沒(méi)有形成自負(fù)盈虧，嚴(yán)格自立的商事制度。我們剛才講了，銀行的責(zé)任實(shí)際上是有政府的財(cái)政來(lái)承擔(dān)的，銀行的很多行為不是市場(chǎng)化的行為，你和銀行打交道會(huì)發(fā)現(xiàn)它的很多作為是不可思議的，比如說(shuō)很多年前起草破產(chǎn)法的時(shí)候我和銀行談，我說(shuō)現(xiàn)在有很多企業(yè)已經(jīng)不行了，但是它還有一些資產(chǎn)，為什么不去申請(qǐng)它破產(chǎn)？如果你們現(xiàn)在申請(qǐng)破產(chǎn)也可能會(huì)收回百分之五十的資產(chǎn)，如果現(xiàn)在不管，過(guò)幾年這些資產(chǎn)都被消耗掉，到那個(gè)時(shí)候你只能拿會(huì)百分之十或者更少，這就是他們內(nèi)部的體制問(wèn)題。他說(shuō)我們?nèi)绻暾?qǐng)破產(chǎn)了，收回了百分之五十，還有百分之五十的損失，我們從那去充銷(xiāo)這百分之五十的損失，我們要充銷(xiāo)不掉，就體現(xiàn)我們當(dāng)年的虧損，當(dāng)年的虧損我這個(gè)行長(zhǎng)的帽子就會(huì)被拿掉，我全行職工的獎(jiǎng)金就拿不到。現(xiàn)在有很多的規(guī)則是扭曲的，現(xiàn)在銀行里面實(shí)行貸款終身制，就是說(shuō)你貸出去一筆款以后，這個(gè)款將來(lái)收不收回來(lái)，你要永遠(yuǎn)的承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，它的目的是為了加強(qiáng)責(zé)任約束，讓貸款人在貸出每一筆款的時(shí)候都要認(rèn)真負(fù)責(zé)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

第4篇

求學(xué)網(wǎng)為您提供“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)”解決您在寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文中的難題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)”，更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。

第5篇

會(huì)計(jì)組織的構(gòu)成是為了在會(huì)計(jì)工作中能夠更好地發(fā)揮其積極的作用，從而促進(jìn)企事業(yè)單位更好的發(fā)展，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中管理的對(duì)象主要是兩個(gè)方面，一方面是對(duì)人的管理，另一方面是對(duì)物的管理，但是在人和物共同構(gòu)成的主題當(dāng)中，人是最重要的一個(gè)要素，所以在會(huì)計(jì)管理工作中首先要做好的就是會(huì)計(jì)的組織管理，在管理的過(guò)程中，管理者應(yīng)該對(duì)這一系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)機(jī)構(gòu)和人事管理等方面做出相關(guān)規(guī)定和要求，如果會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了一些比較難以解決的問(wèn)題，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)還要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，要不斷完善和加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)來(lái)使會(huì)計(jì)人員的分配和協(xié)調(diào)不斷完善，從而在一定程度上提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。會(huì)計(jì)組織管理當(dāng)中最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)人事制度的優(yōu)化和發(fā)展，所以在組織管理的過(guò)程中要不斷加強(qiáng)工作的分工，提高整個(gè)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活度，在各項(xiàng)工作的執(zhí)行中要責(zé)任到人，這樣才能更好地保證會(huì)計(jì)資源質(zhì)量的提升。

二、會(huì)計(jì)過(guò)程管理

會(huì)計(jì)過(guò)程管理通常就是指在能夠保證會(huì)計(jì)組織條件的前提下，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果的一個(gè)重要的時(shí)間段，會(huì)計(jì)過(guò)程管理能夠有效提升會(huì)計(jì)信息資源的質(zhì)量，其重要作用主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要根據(jù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境的變化不斷進(jìn)行相關(guān)制度和工作方式的調(diào)整，這樣能夠有效提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。其次，要不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，從而使會(huì)計(jì)工作能夠更好地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)，防止發(fā)生更大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還要不斷使其和社會(huì)各種資源有效協(xié)調(diào)。最后，要不斷發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中存在的不足，采用相應(yīng)的管理方法和手段來(lái)改進(jìn)，提高工作效率，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以下筆者就會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中的主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和闡述。

（一）會(huì)計(jì)決策會(huì)計(jì)決策是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果，要根據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提出的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行有效的分析，并且在比較之后選擇最佳的處理方案進(jìn)行實(shí)施，會(huì)計(jì)決策是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的過(guò)程，在這一過(guò)程中期針對(duì)性非常強(qiáng)，還要充分考慮到實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效管理，所以，在會(huì)計(jì)決策的過(guò)程中需要充分發(fā)揮集體的力量，同時(shí)還要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要在決策的過(guò)程中充分發(fā)揮積極作用。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)劃計(jì)劃是指針對(duì)一定對(duì)象即將開(kāi)展的會(huì)計(jì)事項(xiàng)在時(shí)間和資源配置及使用方面所進(jìn)行的事先安排。計(jì)劃是會(huì)計(jì)工作安排不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。計(jì)劃在會(huì)計(jì)管理中的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是為會(huì)計(jì)人員指明會(huì)計(jì)工作方向和協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,減少和避免內(nèi)耗；二是對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境變化作出預(yù)測(cè)判斷和分析，對(duì)不確定的問(wèn)題作出應(yīng)對(duì)安排，有效降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)有效的會(huì)計(jì)資源作出必要調(diào)配和整合,避免和減少會(huì)計(jì)資源的浪費(fèi)和重疊，更好地利用和使用有限的會(huì)計(jì)資源；四是有利于會(huì)計(jì)過(guò)程的控制，因?yàn)橛?jì)劃是控制的先導(dǎo)，它為控制確定了會(huì)計(jì)目標(biāo)和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)環(huán)境變化過(guò)程中極強(qiáng)的適應(yīng)能力，同時(shí)還能夠在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地處理，如果在管理的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮積極作用，會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量很難得到有效保障。

（四）會(huì)計(jì)激勵(lì)激勵(lì)包括激發(fā)與鼓勵(lì)、斥責(zé)與批評(píng)兩種含義。會(huì)計(jì)管理的激勵(lì)是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)組織通過(guò)為會(huì)計(jì)崗位職責(zé)設(shè)置一定的職業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施來(lái)引導(dǎo)、保持和激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會(huì)計(jì)任務(wù),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)組織目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。激勵(lì)是建立在心理活動(dòng)之上的人的行為,就會(huì)計(jì)管理激勵(lì)而言,它具有促進(jìn)性、融合性、過(guò)程性和適應(yīng)性等特點(diǎn)。會(huì)計(jì)管理激勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)（正）與懲罰（負(fù)）激勵(lì)相結(jié)合、個(gè)性化與整體化激勵(lì)相結(jié)合、公平性與合理性激勵(lì)相結(jié)合、效率與效果性激勵(lì)相結(jié)合等原則。事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。它的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大的變化,特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用方面已不同于過(guò)去,因此,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,會(huì)計(jì)過(guò)程管理尤為重要,決策、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制五個(gè)內(nèi)容都對(duì)會(huì)計(jì)工作提出較高要求。

（五）會(huì)計(jì)控制會(huì)計(jì)管理的控制是指對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)督，并隨時(shí)糾正會(huì)計(jì)實(shí)際工作偏差的過(guò)程。會(huì)計(jì)工作的過(guò)程之所以需要控制，是因?yàn)闀?huì)計(jì)工作往往會(huì)由于會(huì)計(jì)組織內(nèi)部因素的變化（如人員變動(dòng)、物質(zhì)條件的改變、相關(guān)部門(mén)配合的不到位等）和外部環(huán)境條件的變化（如社會(huì)、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策的變化）不可能完全按照原計(jì)劃的設(shè)想去實(shí)施，而只有通過(guò)會(huì)計(jì)控制才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題，并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，完成會(huì)計(jì)任務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水價(jià)探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問(wèn)題。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見(jiàn),和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門(mén)服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過(guò)蓄、引、提將水送給用水戶(hù)。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過(guò)交換的方式,將水賣(mài)給用水戶(hù),水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來(lái)水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來(lái)水就蓄不到水;不想多蓄水,來(lái)水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類(lèi)用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門(mén)服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來(lái)水、天燃?xì)獾饶菢?由國(guó)家制定。

2.對(duì)不同用水部門(mén)應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門(mén)創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒(méi)有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資,小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過(guò)收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn)),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來(lái),利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國(guó)水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過(guò)分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫(kù)供水給自來(lái)水廠,然后由自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)加工處理后,再售給居民,供這種用水戶(hù),在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來(lái)水通盤(pán)考慮,兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來(lái)水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫(kù)供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來(lái)水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱?hù)講清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類(lèi)用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來(lái)水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來(lái)水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來(lái),需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶(hù)盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來(lái),免得將水棄掉。當(dāng)來(lái)量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

第7篇

1.1交通、公安部門(mén)職責(zé)交叉，造成道路運(yùn)輸多頭執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者要辦的證件越來(lái)越多，手續(xù)越來(lái)越繁瑣，罰款也越來(lái)越多，加重了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，影響了道路運(yùn)輸健康有序發(fā)展。

1.2公路超載、超限的現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，大大影響了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。當(dāng)前，為了獲得最大利益，各種超載、超限的超大噸位運(yùn)輸車(chē)出現(xiàn)在各條公路上，這些嚴(yán)重違規(guī)的車(chē)輛給公路運(yùn)輸帶來(lái)了十分嚴(yán)重的問(wèn)題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等，在很大程度上制約了我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸之間的內(nèi)在聯(lián)系

2.1可以說(shuō)，公路運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速發(fā)展的有效推動(dòng)力，只有保證公路運(yùn)輸建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，任何一個(gè)城市或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)都是與當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境有著密不可分的關(guān)聯(lián)，尤其是結(jié)合當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)狀況與交通配套設(shè)施現(xiàn)狀，我們可以看出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市、地區(qū)都具備了十分便捷、完善的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，而相反的，部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)在交通運(yùn)輸方面也是處于滯后的階段。因此，加強(qiáng)做好公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)管理工作是十分有必要的，只有制定了科學(xué)合理的公路運(yùn)輸管理模式，才會(huì)在本區(qū)域內(nèi)建立其更加發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸配套設(shè)施，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和諧統(tǒng)一的發(fā)展。

2.2在實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)想要確保本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就必須高度重視公路運(yùn)輸問(wèn)題，若是本地區(qū)的公路運(yùn)輸質(zhì)量較差，也會(huì)從很大程度上，極大的制約了該地區(qū)原有資源的開(kāi)發(fā)利用，這就對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其不利的影響。但是，如果本地區(qū)的公路運(yùn)輸質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，就能夠有效促進(jìn)個(gè)行業(yè)之間的的交流合作，還可以吸引外來(lái)投資商的注意力，從而真正實(shí)現(xiàn)了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，并將公路運(yùn)輸作為重要的產(chǎn)業(yè)帶之一。通過(guò)相關(guān)部門(mén)測(cè)算分析后得出，如果在高速公路建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)在3個(gè)點(diǎn)時(shí)，每一年將會(huì)增加一百億的投資金額，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值也增加三百億。由此，我們可以看出，良好的公路建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響與意義。

2.3伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的生活水平也得到了明顯的提升，同時(shí)，對(duì)于本區(qū)域內(nèi)的生活質(zhì)量以及公路基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。因此，為了滿(mǎn)足人們的實(shí)際需求，我國(guó)相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)力度，不僅使其充分發(fā)揮了自身的使用功能，還大大解決了人們對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨螅瑸槿藗兲峁┝烁雍椭C、舒適的生活環(huán)境。

3施公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性

3.1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迅猛推動(dòng)下，我國(guó)各行各業(yè)都得到了較好的發(fā)展，而公路運(yùn)輸是作為交通運(yùn)輸業(yè)中的重要組成部分，更要緊跟時(shí)展的步伐，具體根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的特點(diǎn)及趨勢(shì)，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與改革，使其真正滿(mǎn)足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

3.2在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于公路運(yùn)輸質(zhì)量提出了更加明確嚴(yán)格的要求，這就需要交通管理部門(mén)必須建立一套完善、科學(xué)合理的公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理制度，對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)化的管理，并加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，從而促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的最根本目的是為了推動(dòng)公路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中更好更快的發(fā)展，進(jìn)一步提高本地區(qū)的生產(chǎn)力水平。通過(guò)在日常工作中，不斷累積更多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)自身公路運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

4.1法制建設(shè)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此為了實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸中經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展，就需要健全法律法規(guī)來(lái)做保障。要在符合現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善現(xiàn)有的法律體系，使其得到不斷的完善與發(fā)展，更好地滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.2目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)明確要求了對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，使其真正適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并建立相應(yīng)統(tǒng)一系統(tǒng)化的公路運(yùn)輸管理體系，并通過(guò)在完善的管理制度下，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展，從而也為公路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了更加有效的科學(xué)依據(jù)。因此，為了保證公路運(yùn)輸能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，就要盡早制定出一套相對(duì)完善的公路運(yùn)輸體制，只有這樣，才能促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)與公路交通運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們無(wú)論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還是進(jìn)行正常的生活都離不開(kāi)公路運(yùn)輸，所以說(shuō)公路運(yùn)輸幾乎涉及我們所經(jīng)歷的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種社會(huì)性的公共事業(yè)，因此就需要依靠政府的力量，需要政府對(duì)其進(jìn)行管理和扶持。一方面政府為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提供有效的政策支持，另一方面，政府還在尊重公路運(yùn)營(yíng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予給某些特定的企業(yè)，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制與政府的行政手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.4通過(guò)全面預(yù)算管理制度，可以在不影響公路運(yùn)輸質(zhì)量的情況下，對(duì)其成本進(jìn)行控制和降低。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行全面的考量，通過(guò)監(jiān)控和引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)管理問(wèn)題的有效解決。成本預(yù)算管理是對(duì)公路施工企業(yè)所具有的管理水平的一個(gè)反應(yīng)，為了能夠做好全面的預(yù)算管理工作，需要制定科學(xué)的方案并進(jìn)行成本資金計(jì)劃的編制，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的順利完成。

4.5堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)的總體規(guī)范與經(jīng)營(yíng)客體的行為監(jiān)督相結(jié)合，以對(duì)市場(chǎng)總體規(guī)范為主。要多管市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)格局，少管經(jīng)營(yíng)客體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的總體規(guī)范、科學(xué)指導(dǎo)、廣泛協(xié)調(diào)、真誠(chéng)服務(wù)，在總體上為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的積極因素，加快公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，使運(yùn)輸市場(chǎng)得到不斷的培育、完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第8篇

1.1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念落后

許多建筑企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理工作當(dāng)中，缺乏先進(jìn)的成本管理理念，使得管理意識(shí)落后而導(dǎo)致成本觀念出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。首先，企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御意識(shí)和前瞻性的成本管理理念，往往是在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才進(jìn)行解決與處理，而不是具有前瞻性質(zhì)的預(yù)防。滯后性使得企業(yè)不能夠很好地控制問(wèn)題的發(fā)生，陷入了成本管理的被動(dòng)局面。此外，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的管理過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)管理者缺乏動(dòng)態(tài)性變化性的管理意識(shí)，只是對(duì)建筑施工的具體階段進(jìn)行成本控制與管理，而對(duì)于全程性的成本管理卻缺乏應(yīng)當(dāng)具有的意識(shí)，沒(méi)有在建筑項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行成本管理理念的貫徹。同時(shí)，在進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的工作中，往往只是局限于目前的現(xiàn)象進(jìn)行具體的分析，缺乏對(duì)工程進(jìn)度以及全局動(dòng)態(tài)性變化因素的考慮，進(jìn)而使得成本管理控制與工程發(fā)展?fàn)顟B(tài)不相適應(yīng)。此外，建筑企業(yè)往往還會(huì)由于缺乏全面客觀的經(jīng)濟(jì)成本管理意識(shí)而導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)，有些建筑企業(yè)對(duì)表面上的成本管理工作具有足夠的意識(shí)，例如人員以及材料成本管理，而隱性存在的建筑成本問(wèn)題卻得不到有效的關(guān)注，例如設(shè)計(jì)的變更所導(dǎo)致的成本增加問(wèn)題等。忽略建筑工程的全面管理卻僅僅注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)導(dǎo)致企業(yè)由于缺乏全面規(guī)劃而導(dǎo)致成本管理存在問(wèn)題，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念的落后性將限制其管理工作的正常開(kāi)展。

1.2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度不完善

首先，部分企業(yè)存在著建筑經(jīng)濟(jì)成本管理組織得不到有效保障的問(wèn)題。其并不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)成本管理部門(mén)的建立和建設(shè)，往往由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行兼職。而有些建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本管理控制的工作部門(mén)過(guò)多，導(dǎo)致分工不明以及職責(zé)劃分不明確的問(wèn)題出現(xiàn)，職能交叉與工作重疊都會(huì)使得其工作人員在進(jìn)行成本管理時(shí)互相推諉，不能夠進(jìn)行責(zé)任的有效追究和落實(shí)。其次，部分建筑施工部門(mén)缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，缺乏對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度的重視和落實(shí)，不能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行監(jiān)督以及激勵(lì)，使其在工作時(shí)缺乏熱情和動(dòng)力，無(wú)法增強(qiáng)其責(zé)任心，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理工作存在著一定的問(wèn)題。此外，還存在著經(jīng)濟(jì)成本核算監(jiān)督機(jī)制并不健全和完善的問(wèn)題，許多建筑企業(yè)的成本核算工作存在著例如核算方法錯(cuò)誤、核算結(jié)果缺乏審查的問(wèn)題。企業(yè)還缺乏對(duì)于成本管理的監(jiān)督執(zhí)行者，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制缺乏主動(dòng)性和有效性，不能夠有超前性的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理，影響了建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)成本核算與管理工作開(kāi)展。

1.3工作人員素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)

在建筑工程施工過(guò)程中，涉及的工作人員不僅僅包括建筑管理人員，還包括具體的施工人員，這些工作人員對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和成本管理都有著重要的影響作用，需要企業(yè)進(jìn)行關(guān)注和對(duì)其的素質(zhì)建設(shè)培養(yǎng)。首先，素質(zhì)不足的建筑工程管理人員會(huì)導(dǎo)致對(duì)建筑的管理不到位。在建筑管理工作人員中，企業(yè)往往會(huì)缺乏既掌握建筑管理知識(shí)、又熟知成本管理內(nèi)容的復(fù)合型人才，缺乏專(zhuān)業(yè)的建筑管理人員不僅會(huì)影響企業(yè)的成本管理，還有可能對(duì)建筑效果產(chǎn)生負(fù)面影響，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)還存在著具體施工人員素質(zhì)有待加強(qiáng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在對(duì)建筑工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的控制與管理時(shí)，企業(yè)往往將這一項(xiàng)重要工作交由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，沒(méi)有將其與具體的施工人員利益進(jìn)行有效的聯(lián)系，使施工人員缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)。此外，施工水平參差不齊的工作人員可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等重大問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理遭受巨大的挑戰(zhàn)，影響企業(yè)的良好發(fā)展。

2加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的有效策略

2.1及時(shí)更新建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念

首先需要企業(yè)管理者樹(shù)立起具有前瞻性的成本管理理念，意識(shí)到建筑企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本管理控制的重要意義和作用，盡早地進(jìn)行問(wèn)題的預(yù)防，并且對(duì)于成本的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。同時(shí)，還要采取有效的管理措施進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理，使成本管理工作能夠有完善的體制和制度作為依據(jù)。同時(shí)，還要樹(shù)立起動(dòng)態(tài)化全程化的經(jīng)濟(jì)成本管理理念，關(guān)注建筑工程的每一個(gè)具體的細(xì)節(jié)，從項(xiàng)目的投資與決策、設(shè)計(jì)一直到工程竣工以及復(fù)核審查，使經(jīng)濟(jì)成本管理工作能夠滲透到每一個(gè)建筑施工的細(xì)節(jié)當(dāng)中。建立動(dòng)態(tài)化的成本管理意識(shí)需要企業(yè)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行定期或者不定期的審查，進(jìn)而有利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。此外，企業(yè)不僅要關(guān)注存在于表面的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理項(xiàng)目，對(duì)于隱性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題內(nèi)容也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，綜合進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的策略制定，在樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的管理意識(shí)同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的工作配合，使成本管理能夠科學(xué)有效，責(zé)任清楚明確。

2.2完善健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度

企業(yè)首先要確保經(jīng)濟(jì)成本管理部門(mén)能夠得到有效的組織保障，設(shè)置和建設(shè)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的職能部門(mén)，合理地進(jìn)行責(zé)任的明確與具體工作的分工，避免出現(xiàn)工作重疊的現(xiàn)象，使各個(gè)工作部門(mén)都能夠進(jìn)行有效的配合與協(xié)調(diào)，完善成本的管理與控制工作。其次，建筑企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)成本管理的獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，激發(fā)和鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行成本管理工作的熱情與積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與工作水平。此外還要進(jìn)行成本核算制度的建設(shè)和完善，采取準(zhǔn)確的成本核算方法，避免誤差和問(wèn)題的出現(xiàn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成本的管理與控制。

2.3強(qiáng)化工作人員素質(zhì)與隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)務(wù)必要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性人才的引進(jìn)，采取招聘以及高校引進(jìn)等方式不斷的吸納專(zhuān)業(yè)性建筑管理人才，提高企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理水平，降低問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，確保企業(yè)能夠得到良好的發(fā)展和保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理技能的培訓(xùn)，綜合多種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方式提高工作人員的管理水平與工作技能，確保培訓(xùn)能夠?yàn)槠髽I(yè)的人才建設(shè)提供動(dòng)力。建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)以進(jìn)行成本管理為主要任務(wù)進(jìn)行人才的擇優(yōu)選拔，提高有能力者的待遇，促進(jìn)其工作技能的發(fā)揮，推動(dòng)建筑企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成本的管理。

3結(jié)論

第9篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付；公共產(chǎn)品；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；財(cái)政聯(lián)邦主義；“以足投票”假說(shuō)

一、引言

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，但仍然有許多問(wèn)題沒(méi)有解決好，其中之一是社會(huì)保障的地區(qū)差異以及相關(guān)資金的分擔(dān)和轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題。林治芬(2002)運(yùn)用財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重、財(cái)政全部社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重以及社會(huì)保障支出占GDP的比重等指標(biāo)分析我國(guó)社會(huì)保障的地區(qū)差異。許曉茵、韓麗妙(2006)運(yùn)用1996-2004年我國(guó)31個(gè)省份離退休退職人員保險(xiǎn)和福利費(fèi)用支出的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了社會(huì)保障水平的地區(qū)差異。彭海艷(2007)運(yùn)用GE指數(shù)分解法，分析我國(guó)社會(huì)保障支出區(qū)域差異及貢獻(xiàn)率，并運(yùn)用GINI系數(shù)分解法，分析社會(huì)保障各項(xiàng)支出對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率。柯卉兵(2007，2009)分析了2005年我國(guó)社會(huì)保障地區(qū)差異的現(xiàn)狀以及1995-2005年我國(guó)社會(huì)保障地區(qū)差異的演變軌跡。社會(huì)保障地區(qū)差異過(guò)大的主要成因是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)主要由地方政府來(lái)承擔(dān)責(zé)任，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展直接決定地方政府財(cái)政能力的強(qiáng)弱，從而引發(fā)地區(qū)間社會(huì)保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平的差異。同時(shí)，柯卉兵(2008)認(rèn)為，中央政府和地方政府在社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)財(cái)政關(guān)系的縱向失衡會(huì)導(dǎo)致落后地區(qū)的地方政府沒(méi)有積極性，也無(wú)財(cái)力提供充足的社會(huì)保障公共產(chǎn)品。社會(huì)保障的地區(qū)差異過(guò)大的現(xiàn)實(shí)，是導(dǎo)致中央政府對(duì)地方進(jìn)行社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的直接原因。所以，要理順這些問(wèn)題，必須研究社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付基本理論問(wèn)題。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題的研究尚處于起步階段。周順明(2000)首次提出了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的概念和原則。李珍(2001)從資金分配量、分配制度和管理體制方面指出，轉(zhuǎn)移支付制度是社會(huì)保障制度安排得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)支持制度。楊良初(2003)界定了政府間社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵與范圍。劉志英(2006)對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了分類(lèi)。柯卉兵(2010)研究了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和道路選擇。

國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)研究主要集中在關(guān)于政府間的財(cái)政關(guān)系和轉(zhuǎn)移支付理論與實(shí)踐方面，較為著名的理論有Musgrave的財(cái)政分權(quán)理論、Oates的分權(quán)定理、Buchannan關(guān)于分權(quán)的“俱樂(lè)部”理論、Fisher的州和地方財(cái)政理論、Tiebout的“以足投票”理論以及McGuire對(duì)其的補(bǔ)充和完善。其中，公共產(chǎn)品理論和財(cái)政分權(quán)理論是20世紀(jì)財(cái)政學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)，它們較好地解決了政府間公共事務(wù)的分類(lèi)以及地方政府公共產(chǎn)品的提供問(wèn)題，因而是社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的重要理論支點(diǎn)。公共產(chǎn)品的特性與層次性理論、奧茨和馬斯格雷夫的財(cái)政聯(lián)邦主義以及蒂布特的“以足投票”假說(shuō)，均對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度產(chǎn)生了重要的啟示意義。

二、公共產(chǎn)品的特性與社會(huì)保障的產(chǎn)品屬性

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森1954年在《公共支出的純理論》一文中首次提出公共產(chǎn)品的概念。他將純粹的公共產(chǎn)品定義為“是指這樣的物品，即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該物品消費(fèi)的減少”。薩繆爾森從產(chǎn)品在消費(fèi)中的非競(jìng)爭(zhēng)性角度定義了公共產(chǎn)品，并進(jìn)一步揭示了非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是判斷公共產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)。公共產(chǎn)品的非排他性是指公共產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)或某些人所專(zhuān)有，在技術(shù)上難以把不付費(fèi)的人排除在外，或者說(shuō)，雖然可以這么做，但是要付出高昂的成本。非排他性同時(shí)也意味著非拒絕性，“是那種不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi)，都能使整個(gè)社會(huì)每一成員獲益的物品”。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性是指某人在消費(fèi)某一產(chǎn)品的過(guò)程中，不會(huì)影響其他人同時(shí)消費(fèi)，某人從這一產(chǎn)品中獲益不影響其他人也同時(shí)獲益。換言之，在產(chǎn)品的收益上不存在利益沖突，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。

依據(jù)公共產(chǎn)品非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性程度大小的不同，公共產(chǎn)品又具體分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩類(lèi)。凡是同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品被稱(chēng)為純公共產(chǎn)品。凡是介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，即只具備一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都不完全具備，但又具有外部性的產(chǎn)品，則屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。那么，社會(huì)保障產(chǎn)品究竟是屬于哪種性質(zhì)的產(chǎn)品呢?經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)把社會(huì)保障定義為政府以稅收作為融資來(lái)源，無(wú)償提供給個(gè)人的福利。就這一定義而言，顯然，私人機(jī)構(gòu)不會(huì)生產(chǎn)和提供任何社會(huì)保障產(chǎn)品，社會(huì)保障制度具有明顯的強(qiáng)制性和政府行為特征，對(duì)社會(huì)發(fā)揮著“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。所以，許多學(xué)者將其產(chǎn)品屬性劃為政府提供的公共產(chǎn)品。有的學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障不同時(shí)具備公共產(chǎn)品的兩個(gè)特征，因而將社會(huì)保障歸為準(zhǔn)公共產(chǎn)品(或混合品)。有的學(xué)者則認(rèn)為，社會(huì)保障是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，是宜于由政府強(qiáng)制提供給公民消費(fèi)的優(yōu)效品。

如果我們不愿意窮究概念的話(huà)，那么容忍純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品之間存在一個(gè)模糊的界限，也不會(huì)造成太大的問(wèn)題。所以，我們可以采取一種比較模糊的處理方法，即認(rèn)為政府規(guī)定的資格或條件越寬松、外部性越強(qiáng)，那么這項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃的公共產(chǎn)品屬性就越強(qiáng)；反之，獲得社會(huì)保障的資格或條件越嚴(yán)格、外部性越弱，則其公共產(chǎn)品屬性就越弱。這樣，從社會(huì)保障產(chǎn)品提供的具體項(xiàng)目來(lái)分析，社會(huì)保障就不能簡(jiǎn)單地歸屬于公共產(chǎn)品或者私人產(chǎn)品，而應(yīng)針對(duì)不同的保障項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。

公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性是源于商品的不可分性，而社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是政府從勞動(dòng)者和企業(yè)(雇傭勞動(dòng)者)所得的國(guó)民收入份額中扣除一部分，加上政府的財(cái)力補(bǔ)助，集中形成專(zhuān)門(mén)基金，在全體公民之間進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。政府每年提供的社會(huì)保險(xiǎn)支出總量是一定的，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，每個(gè)人享受到的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量也是一定的。政府社會(huì)保險(xiǎn)的支出總量是每個(gè)人享受到的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量的加總。可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)在消費(fèi)中是可分割的，多提供一個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)的邊際成本接近于平均成本。所以，社會(huì)保險(xiǎn)是具有競(jìng)爭(zhēng)性的。

此外，從宏觀的方面來(lái)看，雖然社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品是具有非排他性，如并不排斥任何人參加社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)槲覈?guó)憲法規(guī)定所有公民都有享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，但是，其特殊性在于：只有在符合一定的條件或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，公民才能真正享受到社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，且公民也只有先盡了繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性。如果人們不愿意事先繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))，且又無(wú)外部影響的條件，那么就會(huì)被排斥在消費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品之外。因此，社會(huì)保險(xiǎn)在某種程度上具有排他性。可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)既不符合公共產(chǎn)品的含義，也不滿(mǎn)足公共產(chǎn)品所具有的兩個(gè)特征，而是符合私人產(chǎn)品的定義，具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。

從理論上講，社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫也是具有可分割性的。但是，社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的最大特點(diǎn)在于，不需要受益與貢獻(xiàn)的對(duì)等性。因?yàn)椴徽撃囊粋€(gè)國(guó)家，只要設(shè)立這些保障項(xiàng)目，就意味著在符合條件的公眾中所有人都可以消費(fèi)這些福利或救助產(chǎn)品，而不需要消費(fèi)者付出相應(yīng)的代價(jià)。所以，這些項(xiàng)目在一定程度上具有非排他性。同時(shí)，社會(huì)福利設(shè)施中的福利工廠、職業(yè)介紹所、兒童福利院和各種供人們休閑的娛樂(lè)場(chǎng)所以及有利于人們身心健康的環(huán)保措施等，這些福利產(chǎn)品多一人或少一人消費(fèi)，都不會(huì)引起產(chǎn)品成本的變化，因而具有非競(jìng)爭(zhēng)性。社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的分配是一種縱向的再分配，是將高收入階層的收入向低收入階層轉(zhuǎn)移，將社會(huì)普通公民的收入向社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象轉(zhuǎn)移。這種收入的縱向轉(zhuǎn)移可以縮小社會(huì)貧富差距，使基尼系數(shù)變小。可見(jiàn)，社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

另外，社會(huì)保障中的社會(huì)保險(xiǎn)是依法由政府舉辦的具有法制性和強(qiáng)制性的公共事業(yè)。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的社會(huì)公民，不論是否愿意，都一律無(wú)條件地參加和按規(guī)定繳納保險(xiǎn)稅(費(fèi))，具有典型的非拒絕性。但是，對(duì)于社會(huì)保障中的福利費(fèi)和救濟(jì)金的支取、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇，個(gè)人有充分的自由，可以參加消費(fèi)，也可以拒絕參加。

綜上所述，無(wú)論從基本理論還是從實(shí)踐分析，社會(huì)保障產(chǎn)品都同時(shí)具有非排他性與排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性與競(jìng)爭(zhēng)性、非拒絕性與拒絕性，不完全是純公共產(chǎn)品，而是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫是有一定區(qū)別的，社會(huì)保險(xiǎn)具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，而社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，社會(huì)保障產(chǎn)品的提供不能由政府全包統(tǒng)攬，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)；社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫則應(yīng)由政府全額負(fù)擔(dān)，從政府預(yù)算中列支。

三、公共產(chǎn)品的層次性與社會(huì)保障權(quán)責(zé)劃分論文

非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是公共產(chǎn)品的一般特征，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，同時(shí)具有兩個(gè)特征的公共產(chǎn)品并不多，較常見(jiàn)的是受地理和空間因素影響而只有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。即使同時(shí)具備這兩個(gè)特征，其強(qiáng)弱程度也不一樣。公共產(chǎn)品特性的強(qiáng)弱之分，使公共產(chǎn)品具有了明顯的層次性。布雷頓(Breton)根據(jù)公共產(chǎn)品提供的地理區(qū)域?qū)⒐伯a(chǎn)品劃分為地方公共產(chǎn)品、區(qū)域公共產(chǎn)品和國(guó)家公共產(chǎn)品，其依據(jù)是受益范圍和效用外溢程度的不同。全國(guó)性公共產(chǎn)品(nationalpublicgoods)的受益范圍為整個(gè)國(guó)家，受益在疆域內(nèi)分布相當(dāng)均勻，無(wú)論對(duì)國(guó)外還是對(duì)國(guó)內(nèi)，外部性問(wèn)題都可以忽略不計(jì)，其效用外溢可使全國(guó)居民從中受益。區(qū)域性公共物品(regionalpublicgoods)是指某一地區(qū)的居民能夠享用的公共產(chǎn)品，如“三峽工程”的建成將使整個(gè)長(zhǎng)江流域特別是靠近三峽的幾個(gè)省區(qū)受益。地方性公共產(chǎn)品的受益范圍則局限于某一地區(qū)(如城鎮(zhèn)、街道)，基本上只能讓本地區(qū)居民受益，且這種受益在本地區(qū)內(nèi)分布相當(dāng)均勻。

公共產(chǎn)品層次性理論是分析地方公共經(jīng)濟(jì)的重要理論支柱，直接關(guān)系到中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府間的事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分，為分析財(cái)政體制和各級(jí)政府行為目標(biāo)提供必要的理論基礎(chǔ)。中央和地方政府的行為目標(biāo)、職責(zé)范圍和相互之間在財(cái)政收支上的劃分原則也就由此而來(lái)。不同層次性的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由不同層級(jí)的政府負(fù)責(zé)提供，公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級(jí)間存在著一定程度上的對(duì)應(yīng)性。全國(guó)性公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由中央政府負(fù)責(zé)提供，地方性公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由地方政府負(fù)責(zé)提供，區(qū)域性公共產(chǎn)品則由中央政府主導(dǎo)并視其效用外溢程度大小在中央政府與地方政府間合理分擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。如果某公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級(jí)不相對(duì)應(yīng)，則會(huì)由于產(chǎn)品提供與其受益范圍的不一致性而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的“供給不足”或“供給閑置”。

作為由政府負(fù)責(zé)提供的一項(xiàng)重要準(zhǔn)公共產(chǎn)品，社會(huì)保障產(chǎn)品在中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，是社會(huì)保障管理體制的核心問(wèn)題。社會(huì)保障產(chǎn)品是由眾多具體保障項(xiàng)目組成的體系，某些具體保障項(xiàng)目?jī)?nèi)部又可分為不同的保障部分，如養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目一般由全國(guó)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)性部分、地區(qū)差別性的職業(yè)年金和補(bǔ)充保險(xiǎn)部分組成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民居住自由呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，因而社會(huì)保障公共產(chǎn)品的效益外溢性不斷增強(qiáng)。所以，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社會(huì)保障的全局利益出發(fā)，協(xié)調(diào)中央與地方政府之間的社會(huì)保障權(quán)責(zé)。凡是屬于全國(guó)范圍內(nèi)宏觀調(diào)控的社會(huì)保障事務(wù)，應(yīng)由中央政府承擔(dān)；凡是地區(qū)性的社會(huì)保障事務(wù)，可以由地方政府承擔(dān)，如決策性、監(jiān)督性權(quán)責(zé)應(yīng)集中于中央政府，而具體執(zhí)行管理權(quán)責(zé)應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)保障產(chǎn)品中的不同構(gòu)成項(xiàng)目和不同保障部分的不同層次性特征、地域跨度以及規(guī)模效益和外溢程度，明確劃分中央與地方政府在社會(huì)保障中的職責(zé)范圍，以實(shí)現(xiàn)不同層次性社會(huì)保障公共產(chǎn)品的有效供給。

四、奧茨和馬斯格雷夫的財(cái)政聯(lián)邦主義與社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政聯(lián)邦主義是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W茨(WallaeeE.Oates)在1972年出版的《財(cái)政聯(lián)邦主義》一書(shū)中提出來(lái)的、研究政府間財(cái)政關(guān)系的重要理論。它是一種從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，尋求有效行使財(cái)政職能所需的財(cái)政收支應(yīng)該如何最優(yōu)地在中央與地方政府之間進(jìn)行劃分的理論，并歸結(jié)為一個(gè)分權(quán)定理：“對(duì)于某種公共物品來(lái)說(shuō)——關(guān)于這種公共品的消費(fèi)被定義為是遍及全部地域的所有人口的子集的，并且，關(guān)于該物品的每一個(gè)產(chǎn)出量的提供成本無(wú)論對(duì)中央政府還是對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)都是相同的——那么，讓地方政府將一個(gè)帕累托有效的產(chǎn)出量提供給它們各自的選民，則總是要比由中央政府向全體選民提供任何特定的并且一致的產(chǎn)出量有效得多。”因?yàn)榕c中央政府相比，地方政府更接近自己的公眾，更了解其所管轄區(qū)選民的效用與需求。奧茨的這個(gè)分權(quán)定理實(shí)際上給出了分稅制的一個(gè)關(guān)鍵原則，那就是：如果低層級(jí)政府能夠和高層級(jí)政府一樣提供同樣的公共產(chǎn)品，那么由低層級(jí)政府來(lái)供給會(huì)更好，中央政府只應(yīng)提供具有廣泛的偏好相同的公共產(chǎn)品。

理查德·A·馬斯格雷夫和佩吉·B·馬斯格雷夫在此基礎(chǔ)上考察了各級(jí)政府的資源配置、收入分配與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三個(gè)職能。在他們看來(lái)，一個(gè)國(guó)家的財(cái)政結(jié)構(gòu)安排雖然在很大程度上是由政治、歷史決定的，但這不是全部原因。“公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供究竟應(yīng)當(dāng)建立在中央集權(quán)制基礎(chǔ)上還是建立在分權(quán)基礎(chǔ)上?如果是后者，那么在空間上應(yīng)建立什么樣的財(cái)政管理體制，才能有效地提供這些公共服務(wù)?”為回答這個(gè)問(wèn)題，他們采用單一公共產(chǎn)品的簡(jiǎn)單模型，在社區(qū)內(nèi)居民偏好與收入相同的假設(shè)下，得出公共產(chǎn)品的受益范圍存在層次性，不同層次的公共產(chǎn)品由不同級(jí)別的政府來(lái)提供，這樣才符合效率原則。其中，屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品，需要中央政府提供；而那些屬于區(qū)域性的公共產(chǎn)品，則應(yīng)當(dāng)由地方政府提供。他們認(rèn)為，“財(cái)政聯(lián)邦主義的核心在于，資源配置政策應(yīng)該根據(jù)各地方居民的偏好不同而有所差別；而分配與穩(wěn)定政策則主要?dú)w中央一級(jí)政府負(fù)責(zé)。”因?yàn)椋胤秸{(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定卻又缺乏充足的財(cái)力，且經(jīng)濟(jì)主體的流動(dòng)性也嚴(yán)重束縛了地方政府進(jìn)行收入再分配的嘗試；而資源配置政策則應(yīng)根據(jù)各地居民的偏好不同而有所差別，因而在這方面，地方政府也比中央政府更適合，更有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和社會(huì)福利水平的改進(jìn)。

財(cái)政聯(lián)邦主義理論體現(xiàn)了分權(quán)的關(guān)鍵性特征，即從效率與政府職能的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的層次性與政府級(jí)次的匹配，這構(gòu)成了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的一個(gè)重要理論支點(diǎn)。因?yàn)椋瑥娜珖?guó)范圍來(lái)看，一個(gè)國(guó)家總有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均收入水平高，提供社會(huì)保障公共服務(wù)造成的稅收負(fù)擔(dān)也比較輕；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人均收入水平較低，但提供社會(huì)保障公共服務(wù)造成的稅收負(fù)擔(dān)卻較重。這顯然是不合道理的。而且，如果不在一定程度上加以改善，這種不合理狀況會(huì)進(jìn)一步造成地區(qū)間貧富差距的惡化，從而影響整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，需要對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)居民的社會(huì)保障資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。顯然，社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度是一項(xiàng)收入再分配制度，絕對(duì)不是地方政府能夠行使得了的職能，而是需要一種凌駕于各地方政府之上的制度來(lái)加以強(qiáng)制執(zhí)行，這種制度只有中央政府才有這個(gè)權(quán)力和權(quán)威來(lái)制定。

五、蒂布特的“以足投票”假說(shuō)與社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付

事實(shí)上，財(cái)政聯(lián)邦主義理論還依賴(lài)一個(gè)關(guān)鍵的前提，那就是居民的流動(dòng)帶來(lái)的政府間競(jìng)爭(zhēng)。蒂布特(Tiebout)在1956年發(fā)表了《地方支出的純理論》一文，文中討論了有效提供公共產(chǎn)品的方式，以及有效運(yùn)作方式所需要的條件。他認(rèn)為，在一系列假設(shè)條件下，由于各轄區(qū)政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)組合不盡相同，因此，各地居民可以根據(jù)各地方政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合來(lái)自由選擇那些最能滿(mǎn)足自己偏好的地方定居。居民們可以從不能滿(mǎn)足其偏好的地區(qū)遷出，而遷入可以滿(mǎn)足其偏好的地區(qū)居住。形象地說(shuō)，居民們通過(guò)“用腳投票”，在選擇能滿(mǎn)足其偏好的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合時(shí)，展現(xiàn)其偏好并作出了選擇哪個(gè)政府的決定。這就是所謂的“以足投票”假說(shuō)。

一般說(shuō)，個(gè)人考慮選擇社區(qū)居住的一個(gè)關(guān)鍵要素是社區(qū)可供選擇的稅收(即公共產(chǎn)品的價(jià)格)和公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，如果居民所得到的地方公共產(chǎn)品的效用能夠補(bǔ)償因居住在該地區(qū)而支付的稅收所造成的效用損失，那么，理性的居民就會(huì)選擇該地作為居住地。如果有許多居住區(qū)，每個(gè)社區(qū)所供給的稅收和公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的組合不同，那么人們將通過(guò)“以足投票”選擇來(lái)給予他們最大滿(mǎn)足的社區(qū)。

該理論以最優(yōu)理論為背景，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，回答了人們?yōu)楹尉奂谝粋€(gè)地方生活或生產(chǎn)，即在政府與居民無(wú)法合作的條件下，居民的選擇問(wèn)題是其他分權(quán)理論的必要補(bǔ)充。但它有一系列嚴(yán)格的假定條件。這些假定中有一些符合現(xiàn)實(shí)，有一些則與事實(shí)嚴(yán)重不符，如理論中的一個(gè)假定條件是居民可以充分自由地流動(dòng)，而我國(guó)居民的遷徙不僅受經(jīng)濟(jì)效用的影響，而且還會(huì)受到戶(hù)籍制度、文化觀念、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制等的種種限制，人們?cè)诤芏嗲闆r下都是“想走走不了”、“想進(jìn)又進(jìn)不去”等非最優(yōu)狀態(tài)。雖然有些假定條件與事實(shí)存在偏差，但并不影響其推論。蒂布特“以足投票”假說(shuō)可以使人們認(rèn)識(shí)到居民選擇權(quán)的重要性。如果把公共產(chǎn)品的供給看作是一個(gè)公共選擇的過(guò)程，那么政府約束的一個(gè)不可或缺的方面是居民的“用腳投票”，只有居民有退出的權(quán)利，政府的硬約束機(jī)制才有可能形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。正如詹姆斯·M·布坎南和理查德·A·馬斯格雷夫(2000)所言，蒂布特模型中的受益范圍與財(cái)政轄區(qū)空間安排的配合提供了一個(gè)效率規(guī)則，也提出了一個(gè)類(lèi)似市場(chǎng)的實(shí)施機(jī)制，解決了公共產(chǎn)品供給中的難題。

蒂布特的“以足投票”假說(shuō)提出了地區(qū)之間公共產(chǎn)品供給的公平性問(wèn)題，是社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的又一個(gè)重要的理論支點(diǎn)。在一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各地社會(huì)保障補(bǔ)助資格和水平的差異可能導(dǎo)致一些人的遷居，這就造成地方政府執(zhí)行地區(qū)性的收入再分配政策失效。因?yàn)椋?dāng)某個(gè)地方政府實(shí)行一項(xiàng)收入再分配的社會(huì)保障計(jì)劃時(shí)，為使本地區(qū)居民收入平均化而對(duì)富人課以重稅、對(duì)窮人給予更多的補(bǔ)助，就會(huì)造成富人的向外遷移(為了逃避稅收)和窮人的大量涌入(為了得到轉(zhuǎn)移支付)，如此循環(huán)反復(fù)，就會(huì)出現(xiàn)“窮人追逐富人”的現(xiàn)象。如果許多窮人涌入到一個(gè)初始社會(huì)保障水平相對(duì)較高的地方(如農(nóng)村人口向城市集聚等)，就會(huì)增加該地的人口數(shù)量，造成交通、公園、學(xué)校等公共設(shè)施的過(guò)度擁擠狀況，同時(shí)會(huì)推動(dòng)土地價(jià)格的上漲，從而增加目前商品房購(gòu)買(mǎi)者或其他土地使用者的成本，而且勞動(dòng)力人口的增加還將使一些工種的工資水平下降等。這些都會(huì)引起該地居民福利水平的降低或福利成本的增加，使該地區(qū)的財(cái)政狀況趨于緊張，政府給予財(cái)政支持提供充足福利的愿望和能力將會(huì)減弱，最終不得不放棄該項(xiàng)政策。因此，隨著全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，低層級(jí)政府對(duì)收入的再分配能力是有限的，由中央政府負(fù)責(zé)收入的再分配是一種必然的趨勢(shì)。中央政府只有通過(guò)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付來(lái)調(diào)節(jié)各地區(qū)之間的福利差距，才能保證各地區(qū)的福利水平的大致均等，從而避免居民頻繁流動(dòng)出現(xiàn)的不良后果。

六、結(jié)論