時間：2022-05-22 23:45:39
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一、職責分工
（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
__村四組__寺地災點屬于滑坡，長約200米，寬90米，前緣厚達15米，裂縫為20公分，體積萬余立方米，該災害點為小型淺層巖質順層滑坡，上面爛泥，下面泥夾石，一年四季都在滑動，危害程度屬中等。影響5戶村民共計房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬，約40萬的經濟損失。
5月25日上午，__鄉在該鄉__村四組縣級地質災害點開展應急避險演練活動，鄉民兵應急小分隊、鄉衛生院、所轄行政村兩委干部、監測員及災害點群眾共60余人參加演練。
此次演練現場設指揮部，下設綜合協調組、應急搶險組、醫療救護組、監測預警組、治安防范組、后勤保障等6個工作組。演練命令下達之后，隨著警報鑼聲響起，演練拉開序幕。“廣大村民注意了，本村地質災害點已出現險情，請大家趕快離開……”監測員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報后，立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路，應急搶險組工作人員沖進村莊，分別進入農戶家中，疏導村民撤離現場，對一些年紀大的村民和小孩，應急隊員就扶、背村民逃離，在規定時間內將所有群眾全部疏散轉移到指定的臨時安置點。在臨時安置地點，醫療救護人員對撤離的受傷群眾實施緊急救治。整個演練過程緊張有序，組織有力，預警與響應快速，達到預期目標，演練圓滿成功。
演習結束后，鄉長作了總結。他指出，只有常抓不懈、扎實有效的工作，并將防災責任、防災措施落實到實處，全面提高地質災害防御能力，才能確保全鄉人民群眾的生命財產安全。他要求鄉村干部要全面深入開展地質災害隱患排查，切實把地質災防責任落實到一線和具體人員，建立完善地質災害聯動預防機制，扎實開展好地質災害避險搬遷，強化應急值守和督查工作，全力做好防災減災工作。
(一)加強培訓，提高水平。為確保這次應急演練成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和相關部門協調的一體性，提前召開了協調會議。會議內容是：(1)介紹演練工作方案;(2)向當地群眾講解掌握地質災害前兆、監測方法、報警方式、撤離路線等有關知識;(3)討論演練方案實施的有關問題，征求參會人員意見，進一步提高了廣大人民群眾的群測群防意識。
(二)加強領導、精心組織。我鄉成立了由鄉長任組長和演練總指揮；分管副鄉長任副組長和現場總指揮；全體鄉機關干部、__村干部和鄉應急隊、衛生院為小組成員應急演練工作組，并明確了各組工作職責，各司其責。
（三）周密細致認真總結。1.總結推廣經驗和做法。演練工作結束后，領導組召開總結工作會，及時總結經驗，查找不足，針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，需進一步完善和補充工作方案。2.將應急避險演練過程在鄉村干部大會上組織學習、推廣經驗。3.定期不定期開展組織地質災害點群眾再學習、再提高。
通過對地質災害的演練，切實加強領導，精心組織，周密部署，落實人員、經費，保障了應急避險演練地質災害防治體系體制建設模版，建立完善了地質災害群測群防長效工作機制，確保了群測群防體系有效運行。
(一)部分群眾對地質災害防治知識了解太少，缺乏一定的地質災害自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我應急、自我救治的能力。
（二）部分群眾對應急避險演練的目的、意義和重要性認識不足，互相配合不夠，參加的積極性不高。
（三）演練方案設想不到位，有待于更進一步完善和添置措施。
為進一步在實踐中總結和完善《縣水上交通安全事故應急救援預案》以下簡稱《預案》，及時搶救遇險人員和國家財產，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。
一、演練目標
（一）檢驗預案的科學性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗應急系統的響應能力。包括：發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協調；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高各級預案之間的協調性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制，提高整體應急反應能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應對水上交通安全事故等突發公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發火災，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴重威脅。
第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業應急救援隊伍趕赴現場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預案，通知相關單位快速到達事故現場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協作完成演練任務。
四、演練時間、地點及參加單位
（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。
（二）演練地點：，具體地點待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風景區管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發電廠經濟發展公司、滴澄關船隊、苗寨船隊。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評價人員：
1.應急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關部門和區縣領導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協有關領導。
3.各鄉鎮、街道，縣直有關單位主要領導和分管領導。
4.自發觀摩的群眾。
五、組織機構及職責
（一）組織機構。
1.預案演練組織機構。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）
副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）
（交通局局長）
（縣人民政府應急管理辦公室常務副主任）
（交通局副局長、海事處處長）
（鎮人民政府鎮長）
成員：
（）指揮部成員單位負責人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮人民政府副鎮長）。
領導小組下設辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮抽派，具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構。
預案已成立指揮部，結合本次演練內容和要求，指揮部下設事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組（各組參加演練人員人數待定）。
（二）職責任務。
1.領導小組。
（1）在演練前進一步研究完善預案。
（2）演練的策劃、協調和組織實施，確保演練按進度順利進行。
（3）評估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報道的組織管理和協調。
（5）編寫演練總結，召開總結大會，評估演練效果并實施獎懲。
（6）演練結束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。
《預案》啟動命令；綜合協調相關組織管理工作；提供應急處置保障；調度各部門按職責完成權限范圍內的任務；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結束。
（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現場救援；隨時向指揮部報告救援情況。
（3）醫療救護組。組長：黎慶剛。
調度醫療救護隊伍進入事故現場，搭建臨時醫療急救點實施搶救；及時準確判定危重傷員并實施轉運救護；對現場進行消毒防疫。
（4）安全保衛組。組長：甘春。
組織警力迅速進入事故現場，設立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產；保障搜救、調查、善后等工作有序開展。
（5） 綜合協調組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協調應急物資，保障應急救援和現場通信暢通；參加演練人員給養；協調處理應急救援中出現的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發言人，統一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮海事處負責征用。所有參演船舶按規定自行配齊船員，救生、消防設備和竹竿。
（二）對講機20臺，由縣公安局提供。
（三）醫療救護車1輛，擔架4副，由縣衛生局負責。
（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時，各參演船舶停靠在指定地點，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領導小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分，“明珠7號”輪接到調度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設備適航情況，進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分，乘客上船，服務員清點乘客人數，并向乘客宣傳應急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分，準備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準備完畢，”。
(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應急救援預案演練現在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內燃放第一組煙霧彈），水手發現客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。
（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當班駕駛發出火災警報（號笛連放續發出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應急措施（指導乘客穿好救生衣等）。
（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時07分，附近一船聽到火災警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關部門，調集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現場，指揮實施現場救助工作。
（二）第二階段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。
2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組，明確各組職責，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內救出2名昏迷乘客轉移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉交給醫療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫療救護組醫務人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉移至醫院搶救（救護車從航運公司碼頭出發，開到景區大門結束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分，消防員調集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
（三）解除預案。
10時25分，滅火任務完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報告指揮長，滅火任務已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。
羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分，清點乘客人數，被營救人員由海事人員清點、船員人數由船長清點，分別向王進報告。
6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉移醫院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！
羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。
王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組人員集合完畢，請指示。
甘春：報告指揮長，安全保衛組人員集合完畢，請指示。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組人員集合完畢，請指示。
羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練，通過各參演單位相互協作，密切配合，團結一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結束。
光陰似箭，歲月無痕，一段時間的工作已經結束了，這段時間里，相信大家面臨著許多挑戰，也收獲了許多成長，將過去的成績匯集成一份工作總結吧。那么寫工作總結真的很難嗎?小編為大家準備了醫院衛生應急管理工作總結合集，希望對大家有幫助。
醫院衛生應急管理工作總結一
按照縣政府應急管理工作安排及衛計局年度工作計劃，我局認真安排布置，各項衛生應急工作有序開展。現將20xx年上半年衛生應急工作總結如下。
一、加強領導，制定工作計劃，按計劃有序開展各項工作。
根據衛生工作年度安排及應急辦工作要求，結合本系統實際，制定了切實可行的衛生應急工作計劃，并要求各醫療衛生單位按時組織實施。各醫療衛生單位衛生應急工作領導重視，專人負責，各項衛生應急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛生應急培訓班。
二、及時開展應急工作，為有效應對突發公共衛生事件奠定基礎。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應急救護保障。20xx年上半年，組織開展了冰釣、航模比賽、環湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節祭掃保障等醫療救護保障；高考、中考醫療救護保障；6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區聯合組織開展了反恐應急演練；6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產事故應急救援演練。累計出動醫護人員171人次，救護車輛65車次。
二是調整補充了應急救援隊伍。根據人員情況，各醫療衛生單位均及時對應急小組成員進行了增補，保證各小組成員穩定。
三是及時處置突發疫情，上半年處置突發事件2起，上報疫情預警預測分析2次。
三、堅持節假日值班制度。
各醫療衛生單位均堅持節假日值班制度，領導帶班。節假日，各醫療衛生單位提前上報各單位值班安排，值班人員24小時開啟手機，如遇突發事件，必須在規定的時限內報告，做好值班交接記錄。
四、加強疫情監測，開展突發事件預防預測報告，為科學預防傳染病提供決策依據。
根據我縣傳染病疫情監測報告情況，經衛生專業技術人員匯總分析，及時對我縣傳染病疫情進行預測，為科學防控傳染病疫情提供決策依據。上半年，共完成突發傳染病預防預測2次。
五、下一步工作打算
繼續按照工作計劃，有序開展衛生應急工作。加強傳染病疫情監測和報告，及時預防預測，落實節假日值班制度，科學及時處置突發疫情，為我縣經濟建設保駕護航。
醫院衛生應急管理工作總結二
20xx年上半年，市中區衛健局在市衛健委的正確指導下，緊扣國家和省、市衛生應急“十三五”規劃的有關精神要求，按照“整合資源、平戰結合、注重實效，統籌規劃”的工作思路，扎實推進區衛生應急工作，通過制定、完善各項衛生應急預案和應急演練，加強應急物資儲備能力，不斷完善應急工作服務體系，提高了突發公共衛生事件預警和應急處置能力，同時區衛健系統安全生產工作認真落實安全生產責任制，明確職責，強化監管，落實措施，有效防范各類安全生產事故的發生，為保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定作出了積極努力，現將半年來工作情況總結匯報如下。
一、進一步完善體系建設
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害，認真落實衛生應急工作有關要求，召開專題會議，制定完善工作計劃，同時明確責任人，完善工作機制，加強衛生應急工作能力。
二、加強應急隊伍建設
為了進一步規范衛生應急隊伍，提高應急隊伍工作人員能力，完善了突發公共衛生事件應急處置機動隊，機動隊下設流調組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組，配置了應急處置箱，確保一旦突發公共衛生事件，能夠得到及時有效處置。同時設立衛生應急專家咨詢委員會，為衛生應急處置提供技術咨詢和技術支持。
三、加強衛生應急物資儲備和應急演練
根據我區衛生應急工作實際需求，局機關建立了微型消防站，區疾控中心和區醫院應急倉庫物資儲備品種齊全，基本滿足我區衛生應急工作需求，同時按照年度工作計劃，組織各單位開展各類應急演練5次，通過演練，切實提高了處置突發事件的協調性和統一性，提高應急反應的敏感性和處理能力，從而提高隊伍的實戰能力。為應急工作奠定的堅實的基礎。并圓滿完成由市中區安委會組織的防汛應急救援大型演練的參演任務。
現應急物資儲備：可視對講機6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統1套，單兵應急攜行防護裝備20套，二級防護攜行裝備8套；有連體防護服、防毒面具等防護設備；有各類醫用口罩、醫用手套、護目鏡、溫度計、防護衣物等應急設備；有各類現場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設備；在日常工作中我們注意物品的使用年限，做到及時更換，并做好日常維護記錄保證我區衛生應急工作順利有效開展。
四、加強應急值班制度
局機關和直屬各單位實行24小時值班制度，每天有一名領導帶班，一名工作人員值班，帶班領導和值班人員保障24小時通訊暢通，值班人員能夠堅守工作崗位，認真做好值班記錄和突發事件記錄，及時向領導報告，根據領導的批示做好應急處置工作。
五、加強傳染病監測預警
加強對網絡直報工作的管理，制定并下發了《傳染病網絡直報管理制度》，密切關注中國疾病預防控制信息系統，對各類傳染病發展趨勢及時進行分析研判，對傳染病聚集性疫情和暴發疫情及時進行處置，采取有效控制措施，防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日，區衛健局在聯勤賓館組織對轄區醫療機構進行消防安全和衛生應急培訓知識講座，通過培訓提高了責任意識和自救互救能力。組織在各醫療衛生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛生應急及生活自救常識等，逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識，有效提高了廣大群眾的健康意識和衛生應急知識水平。6月16日在萬達廣場參加了由區安委會組織的安全生產月宣傳日活動。聘請第三方檢測機構對轄區部分醫療機構進行了消防安全檢測。
七、下一步工作計劃
要在現有的基礎上，繼續完善指揮平臺系統，將信息系統與公共衛生突發事件的應對緊密結合，加強人員培訓，提高業務能力，計劃與90醫院聯合進行一次應急演練，完善修訂現有的各類應急預案。進一步加大安全生產檢查力度，提高責任意識、憂患意識，確保20xx年全區衛健系統安全無事故。
醫院衛生應急管理工作總結三
20xx年，在縣委、政府的堅強領導和市衛健委的具體指導下，全縣衛生應急工作圍繞突發公共衛生事件處置和突發事件緊急醫學救援兩大任務，進一步加強對應急工作的組織領導，不斷完善突發公共衛生事件各項工作制度，切實加強突發公共事件應急管理工作，加強基礎設施建設和人員培訓，建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效”的衛生應急體系，堅持以“預防為主、分類管理、科學規范、客觀實用”的原則，提高突發公共衛生事件預警和應急能力，加強衛生應急隊伍素質建設，限度的'預防和減少突發公共衛生事件造成的危害。現將衛生應急工作總結如下：
一、切實提高思想認識，全面加強對衛生應急工作的領導。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛生應急工作，我局召開專題會議，研究部署應急工作任務，不斷加強領導，規范設置，體系建立，切實保證對突發公共衛生事件工作的領導和組織協調。成立了突發公共衛生事件應急領導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫療衛生機構主要負責人為成員，組建了突發傳染病疫情衛生應急處置救援隊、衛生應急醫療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛生應急處置救援隊，為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。
二、加強應急管理體系，努力提升衛生應急管理水平。
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求，我局已建立了突發公共衛生事件應急預案體系，對規范指導衛生應急工作起到重要作用。加強預案動態管理，建立了預案動態修訂機制，增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛生應急專家組及衛生應急救援隊伍進行了調整充實，提高了衛生應急隊伍的處置能力，實現了衛生應急隊伍的常態化和規范化管理。
三、加強衛生應急培訓，提升專業人員的應急處置能力。
為提高各醫療衛生機構處置突發公共衛生應急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫療衛生單位公衛科人員180余人開展了應急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和傳染病、突發公共衛生事件報告管理以及在突發公共衛生事件發生前或出現后，采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備以及現場處置等內容，進一步提高了我縣醫療衛生人員衛生應急專業水平。
四、做好衛生應急處置工作，進一步加強衛生應急物資儲備。
參照國家及省市衛生應急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據突發公共衛生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫療衛生單位儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應對準備工作，作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
五、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制。
強化防控措施，認真落實傳染病監測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度，每年均組織了相關業務培訓。同時，完善衛生應急工作機制，明確縣疾控中心、衛計監督大隊和各鄉（鎮）衛生院的應急工作職責，配備專（兼）職人員負責衛生應急工作。各醫院內部實行24小時值班制度，確保發生疫情后能及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
六、加強應急演練，鍛煉應急隊伍。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平，強化應對突發事件搶救快速反應能力，9月，在縣人民醫院開展了食物中毒應急演練。通過演練，進一步提高了醫護人員處理突發事件的能力。
七、存在的問題
當前，在我縣衛生應急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛生事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在，其主要表現在：
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應對突發公共衛生事件的常識、自我防護意識，應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛生應急隊伍建設有待進一步加強。基層求援能力薄弱，鄉（鎮）醫護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙，也影響了應急救援力量的充足。
【關鍵詞】 大批 地震傷病員 異地 現場接收轉送
急救中心對突發災害現場的院前救治通常有預案和一定的應對經驗，但在短時間內接收并轉送大批量異地地震傷病員缺少相應預案與充足的準備。本次研究結合組織領導、人員物資準備、轉送協調等方面總結短時間內接收轉送大批量四川地震傷病員的應對方法，并對暴露的一些問題進行反思，為以后處理該類事件積累有益經驗。現報道如下。
1 資料和方法
1.1 一般資料 回顧性分析2008年5月26日至31日764名四川地震傷病員分六批次來杭，進行現場接收轉送的全過程。長途轉送傷病員來杭的交通工具為火車與飛機。現場接收轉送傷病員最多一次調用救護車207輛，醫務人員621人。現場將傷病員轉移到救護車上主要采用的擔架是鏟式擔架與帆布擔架。
1.2 接收轉送主要方法 ①成立接收救治轉送來杭地震傷病員領導小組：由衛生行政機關高層領導親自掛帥，相關部門領導組成；②制定接收轉送救治預案，責任落實到人；③整合資源、統一指揮：調用省市醫院及社區衛生服務中心救護車，由衛生行政機關授權杭州市急救中心現場指揮調用；④合理配置救援人員與物品：每輛救護車配置醫生、護士各一名及基本的急救器械物品；⑤院內院外的有序銜接：傷病員預先分類、在途中確定好轉送醫院，使得現場轉送緊張有序又不會送錯醫院；⑥培訓志愿者充當現場搬運擔架員，使用現場搬運有序高效進行。
1.3 統計學方法 采用SPSS 11.0統計軟件。計量資料采用均數±標準差（■）表示。組間比較采用t檢驗。設P＜0.05為差異有統計學意義。
2 結果
2.1 兩組不用方式轉移病人的效率比較 使用鏟式擔架將病人從飛機或火車轉移搬運到救護車上的人均時間為（5.91±1.69）min，使用帆布擔架轉移搬運病人到救護車上所需要人均時間為（9.12±2.81）min，采用鏟式擔架轉移病人的效率明顯高于礬布擔架，差異有統計學意義（t =-9.72，P＜0.05）。
2.2 接收轉送過程中暴露的主要問題 ①接收轉送制定了專門方案，但預案制定匆忙，部分內容沒有細化，沒有進行培訓與演練；②轉送工作人員大部分為醫院內抽調，平時缺少院前專業化業務技能，部分醫護人員在現場不敢搬、不會搬或者錯誤搬運傷病員，大部分不會使用、害怕使用搬運轉移傷病員效率最高的鏟式擔架。現場搬運病人的志愿者由于培訓時間短，缺少相應的實踐訓練，也一定程度影響了現場搬運效率。另外，對搬運轉移效率最高，搬運時對病人痛苦最少的鏟式擔架一開始裝備不足，影響了搬運效率與效果； ③救護車內急救藥械配置簡單，不統一，缺少細化標準，存在沒有標準化、統一化的問題；④車載擔架不固定，部分救護車沒有針對脊柱骨折的專用擔架或平硬板擔架，而只配置了一個礬布擔架，導致骨折病人不能使用該類救護車上的擔架進行轉送；⑤個別救護車性能不良出現拋錨故障等；⑥由于大部分救護車與工作人員從院內抽調，院前轉送缺少專業化安全防范措施與相應培訓，以至出現救護車內個別醫務人員轉送過程中因救護車急剎而致嚴重的意外損傷事件。
3 討論
自911事件后國外對突發重大災害事件的醫療應對研究明顯增多[1，2]，但主要集中在醫院方面，院前急救方面研究較少。國內自5.12汶川大地震后，相應研究急劇增多[3，4]。政府行政主管部門通過行政手段迅速調集各類分散醫療資源，進行集中指揮，統一調度，各部門的通力合作是本次轉送任務高效完成的關鍵。因此，重大突發災害事件的醫療救援與大批量傷病員的短時轉送，必須通過行政手段，多個醫療單位的聯合行動才能順利完成。這是今后遇到該類突發事件應對處理時必須要樹立的觀念，但通過本次研究對大批量地震傷病員現場接收轉送的實踐，得出在以下幾方面還需要進一步改進。
3.1 在應對突發災害基礎性預案的目錄下，建議增設接收轉送異地大批量傷病員的子預案 明確相應的職能部門與工作流程，確保今后處理該類事件時應急組織的迅速組建與統一、有序指揮。高度重視與細化跨省轉送與接收大批量傷病員的子預案，制定大批傷病員的轉送流程標準，將傷病員的篩選、轉送、交接標準化、制度化[3]，以減少病人在途中的風險，增加省際轉送救援的協調性、一致性、高效性[4]，防止多頭指揮及高成本低效率現象的出現。
3.2 人員與裝備的標準化統一配置 預案應包括各應急單元的配置標準，人員、著裝、車載急救器械、基本藥品、急救材料等應盡力做到統一，預先制定目錄，下發到各級醫療應急單位，確保盡可能滿足各類突發災害的應急需求。如救護車內應配置固定車載擔架，以防急剎時病人被動迅速移位造成損傷。除普通擔架外，還應配置鏟式擔架或脊柱固定板，以保證對脊椎外傷病人的安全搬運與轉送。除了常規設備外還應配置相應的非常規急救與防護裝備，如防毒面具、防護服等的配置問題。
3.3 加大政府投入，做好救災人員與物資的儲備 按衛生部有關急救中心救護車與人員配置數量的標準，目前遠遠滿足不了對重大突發災害事件的應對需要。重大突發災害醫療應對必須多個醫療單位的聯合行動才能順利完成，在本次任務的完成過程中，明顯暴露了裝備不足、不到位的情況。大部分醫療單位基本沒有應對突發災害的專項資金與專項裝備。個別醫療單位的救護車是通過臨時緊急改裝完成后參加的。因此，政府應盡快加大對急救中心等醫療機構應對突發災害急救裝備的投入與人員補充，在財力、編制等方面給予傾斜，才是解決硬件不足的根本。如果基層醫療單位承辦相應裝備存在困難，主管部門應盡快通過政府層面進行協調解決。部分物資也可通過設立衛生應急裝備物資大倉庫的形式，平時由相應一個部門（如急救中心）保管，在演練與應急時各單位向該部門領取。
3.4 加強對應急醫務人員的急救技術培訓與應急演練，增加相應的人員及其技術儲備 地震傷以骨折等創傷為主，其中包括不少脊髓損傷患者[4]，對該類患者的院前救治與轉送顯得尤為重要，其救治轉送直接關系是否會造成二次損傷，影響其傷殘率與死亡率[1，2]，因此救護人員必須掌握脊髓傷患者的搬運手法。加強技術培訓、組織應急演練顯得尤為重要。醫院醫療救援培訓應作為醫護人員繼續教育的組成部分，將演練作為一種常規制度[4]，每年組織醫院內醫務人員，特別是組織應急小分隊人員進行院前急救5大技術、自我防護及院前急救器械（如鏟式擔架、脊柱固定板）的使用培訓，并定期組織應急醫療隊根據預案設置的重點科目、重點演練人員進行應急演練。預案設置的演練科目應結合院前急救疾病譜的變動情況，突出重點 [5]。真正形成一個能應對各類突發災害的名符其實的院前、院內無縫、一體化的緊急救援體系。
3.5 加強對突發災害事件的院前急救研究 本次任務中由于及時總結第一次現場搬運傷病員擔架使用的經驗和問題，后來及時改用單純的鏟式擔架，應對效率有了明顯提高。可見及時總結經驗，調整應對措施對應對能力將會大大提高。因此，及時總結經驗，增加對突發災害事件的醫療急救研究，加大國內、外相關學術交流的力度與頻度，可以取長補短，以提高應對效率。
參考文獻
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2 Bernhard M， Gries A， Kremer P， et al. Spinal cord injury(SCI)-prehospital management[J]. Resuscitation， 2005， 66(2):127-129.
3 姚蓉， 楊晃， 何慶.“5.12”汶川地震傷員的大規模空中轉運[J]. 中華急診醫學雜志， 2008，17(8):794-495.
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為貫徹落實**市安委辦《關于印發**年**市“安全生產月”及配合做好“安全生產**行”活動方案的通知》（南安委〔**〕13號）文件精神，以及進一步提高工信系統企業綜合事故應急水平和從業人員逃生自救能力，有效預防和減少企業事故，確保轄區安全穩定。經我局研究決定召開**年XX區工信系統第二季度安全生產工作會議暨安全生產事故應急救援演練現場觀摩會，制定方案如下：
一、演練時間地點和參演單位
時
間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00
地
點：**市XX啤酒廠（**市XX號）
主演單位：**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位：各鎮、街道辦事處分管安全生產領導以及安全員，轄區規模以上工業企業及有較大危險性企業分管安全生產工作的領導、安全管理人員。
二、應急救援演練組織機構
**
三、活動計劃
1、城區工信局、安監局領導及其他企業代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環部負責向來訪代表發放演練活動計劃宣傳書及礦泉水，并引導來賓車輛停放在指定停車區域，陪同引導來賓到休息區；
2、**XX啤酒有限公司聯系消防單位支持共同參與演練，利用企業外部資源協調配合，快速遏制應急事件
3、安全月活動應急演練會場布置：
（1）制作簡易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現場音響（用于介紹講解演練各階段內容及城區、工廠領導演練總結點評）；
（2）工廠負責布置應急演練來賓觀摩區場地，準備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；
4、演練活動環節安排：
來賓休息區
演練開始
緊急疏散集合點（運動球場）
公用間演練區
演練觀摩區（紙箱倉東面）
觀摩演練
工廠領導、城區工信局/安監局領導點評總結。
應急演練環節內容：事故報警、人員緊急疏散、周邊社區聯絡通報、消防單位應急報警及協助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項應急處置、義務消防隊與消防部門聯合應急支援、救援人員清洗防護處置。
四、參演單位人數、物資及職責分工
**市XX啤酒有限公司人員，負責現場搶險救援過程演練。
1、掌握氨泄漏報警的要點。
2、檢驗崗位員工掌握發生氨泄漏事故狀態下的應急處置能力及重點對策。
3、檢驗崗位員工重型防護服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗工程部屬地內發生氨泄漏應急突發事件的處理能力
5、掌握氨中毒現場救護基本要領。
6、掌握緊急疏散的要領和組織能力。
7、檢驗公司發生氨泄漏后實施應急預案的熟練程度
為保證演練順利進行，分成以下幾組：醫療救護組、物資供應組、通訊聯絡組、搶險救災組、交通運輸組、警衛疏散組、技術專家組
**
五、應急結束
應急工作結束后，指揮部應派人對現場實施警戒保護，嚴禁在場無關人員進入現場，確保現場的原始狀態，并配合調查人員做好事故現場的調查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。
演習結束后，由XX啤酒有限公司安環部總結演習記錄、應急預案現場總結等材料對演練進行全面總結，并形成書面總結。在現場由城區有關領導對演練作點評。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統一領導下，迅速按照預案或指揮員的指令，完成各項工作任務。
2、各部門值班人員接到報警后，要立即組織力量趕赴現場進行撲救，掌握情況，同時向單位領導報告。
凍傷現場處置方案演練方案
凍傷事故是由于天氣寒冷時工作人員室外作業或人員操作液氬、液氦、氮氣等化學低溫液體、氣體而引起的人身凍傷事件。
事件類型分為兩類:一類稱非凍結性凍傷，是由10℃以下至冰點的低溫，潮濕引起，如凍瘡;另一類為凍結性凍傷，由冰點以下低溫所造成，如局部凍傷和全身凍傷。
一、預案適用范圍
本應急預案適用公司所有從事使用和修理特殊氣體管道的員工，在工作場所有人員發生凍傷事故時，承擔對他人實施緊急救護的責任。在其他場所發現有人發生凍傷時，承擔對外人實施緊急救護的義務。
二、模擬演練情況
一名一線作業人員在氬氣罐區因長時間手扶低溫管道照成凍傷。
三、演習的時間
演習時間定于2020年12月22日
四、預案應急救援小組
1、應急救援小組（總指揮）
總指揮：陳大力
主要責任： a、全面負責現場應急急救工作；
b、決定啟動應急預案
c、指揮應急急救工作。
副總指揮：李慶文
主要責任：a、組織應急急救工作；
b、協調各部門統一調度工作
c、負責調査、監測及急救方案的確定。
現場指揮：黃已芳
主要責任：a傳達、聯絡各部門演練人員，負責交通救援線路的暢通及現場警戒。
b協助總指揮做好各項后勤事務及有關演練物資準備等相關事宜。
C、協調與當地醫院、公安的溝通，負責演練資料搜集、整理等工作。
2、各組職責：
（1）事故處理組：主要任務是確定救援方案組織人員車輛施救，搶救窒息人員。
（2）醫療救護組：主要任務是及時趕到事故現場搶救窒息人員，視傷情決定在現場或就近醫院急救，確保人員的生命安全。
（3）警戒聯絡組：主要任務是上傳下達領導指令和疏導交通線路，對外聯絡告知現場發生的事故情況，并派人到路口接應并記錄演練全過程。
（4）后勤保障組：主要任務是聽從指揮部領導的指令，安排救援演練車輛的調派以及應急資金的及時供應。
各組人員組成
事故處理組：劉建軍鄭建成張旭東李剛
醫療救護組：洪潔尹茹
警戒聯絡組：劉偉李吉彪黃已芳
后勤保障組：馬亮宋濤劉育紅劉偉
五、演練程序
模擬事故：由李吉彪模擬作業人員凍傷
1、事故發生
作業人員發生凍傷事故。
2、處置過程
（1）、14時整熔煉班班長發現險情后，立即通知上報。
（2）、14時03分管理人員接到事故報告后，立即啟動應急預案。同時向相關部門報告情況，安全負責人黃已芳撥打“120”急救電話，安排就近的醫院準備數援。
（3）、首先事故處理組攜帶毛巾、熱水、棉衣、聯系工具，進入安全地點待命，立即進入現場搶救14時04分管現場人員將傷員解凍并等待醫療救護組施救。
（4）、14時06分現場警戒組立即對事故現場進行隔離，保護事故現場。
（5）、14時06分現場救護組立即攜帶急救藥箱到演習現場，將凍傷人員安放于室內，進行初步搶救，檢査窒息人員的脈搏、呼吸等，對有休克狀況出現，需要施行人工呼吸的人員，必須第一時間進行人工呼吸，在施行人工呼吸前，將傷員領口解開，腰帶放松，脫掉鞋，并注意保暖。口腔里若有塵土、血塊、痰液、假牙等，應完全吸出或取出。操作前使傷員仰臥，救護者在其頭的一側，一手托起傷員的下頜，墊高頸部，并盡量使其頭部后仰，進行人工呼吸。現場采用人工急救法，并解開窒息人員領口、腰帶，以達到良好的通風效果。
6、14時10分中人員緩慢蘇醒。
7、14時11分演練結束。此次無人員受傷，重在搶救過程。
副總指揮李慶文向總指揮陳大力報告演練完畢，由總指揮作簡單的演練總結，重在搶救過程。
六、救援設備及物質
擔架一床、醫箱一只、藥品若干、毛巾、熱水
七、注意事項
1、警戒聯絡組要認真詳細記錄演習的時間、匯報時間、人員傷情現場人員情況等。
2、后動保障組在演練的當天必須保證在之前把所有演習人員及物質運送到演練場所，應急資金和相關物質安排到位。
3、施救人員要在最短的時間內到達現場，施救人員到達事故現場后，聽從指揮部的命令，開展急救工作，施救結束后將所有人員帶出事故現場到安全區域。
4、總指揮陳大力作完演練總結宣布演練結束后，所有演習人員撤出演習地點，恢復正常工作鐵序。
通過此次演練使我們全體作業人更加清楚和明確應急預案的救援程序在應對突發事件發生時保證應急預案實施的有序進行，為救援爭取了時間，達到了練目的。
北京三吉利新材料有限公司包頭分公司
2020年12月21日
方 案 制 定（簽名）：
1、評估企業應急準備狀態，發現并修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足；
2、評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的協調問題；
3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能；同時，通過調整演練難度，進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力；
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對企業內部應急資源進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產法》、《安全管理條例》等國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則，并在組織實施過程中，結合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。
三、演練策劃組
組長：
副組長：
成員：
其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題；協調各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結與追蹤。
四、應急演練參與人員
按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識別）。
1、演習人員
按企業應急預案規定參加演練的人員及單位：廠領導、助理及事故設定崗位及所在場地、生技處（調度室）、技安處、保衛處（消防隊等）、設備處、能計處、物管處、行管處、廠工會、供運處（運管辦）、職工醫院、企業辦公室、綜合處等
其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源；與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件；按演練程序進行演練。
2、控制組
承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習人員具有一定的預見性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的事宜；保證演練過程的安全。
3、觀摩人員
邀請市、區安監局、等領導前來觀看。
五、應急演練時間
六、應急演練目標、評價準則及評價方法
根據演練范圍和目的，確定展示以下演習目標
應急演練
1.應急動員、宣傳
展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力責任方采取系列舉措，向應急響應人員發出號召，通知有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急中心，使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態，做好相應應急的宣傳。做到整個工地人人明白，人人對安全負責，安全工作重于泰山。
2.指揮和控制
展示高空指揮、協調和控制應急響應活動的能力責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力
3.事態評估
展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失等有關情況的能力；具備根據所獲信息，具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力。
4.資源管理
展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力要求應急組織具備根據事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力
5.通訊
展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力，要求應急組織建立可靠的主通訊系統和備用通訊系統，以使與有關崗位的關鍵人員保持聯系
6.應急設施
展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況
要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要。
7警戒與治安
展示維護警戒區域秩序，控制交通流量，控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源
要求責任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執勤人員配備和路障清理等活動的管理。
8.緊急醫療服務
展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況，要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力。
七、演練現場規則
為確保演練參與人員、公眾和環境的安全，應急演練必須遵守以下規定：
1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語，事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；
3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的地方，如使用煙霧發生器、虛構傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；
4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；
5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態；
6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；
7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規，服從執法人員的指令；
8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責的信息，演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；
9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變；
10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可控制消息，指導演習人員采取相應行動，也可提供現場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。
八、應急演練前的準備
1、演練前1－2天，用會議通知職工及企業周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；
2、策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉企業應急預案、演練方案和評價標準；
3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現場規則；
4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；
一、2016年上半年主要工作情況
(一)應急預案體系建設
2016年6月，修訂了《市衛生系統防澇應急預案》，6月制定下發了《市衛生系統反恐怖衛生應急及醫療保障應急預案》。目前，市衛生局共制定突發公共衛生事件總體預案4個，專項預案15個。3月，衛生局制定了《2016年市衛生系統應急演練工作計劃》，擬定了《市鼠疫疫情應急處置演練腳本》。6月12日，市衛生局組織衛生執法監督所、市疾控中心、市人民醫院、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心在廟爾溝鄉鼠疫防治點開展了鼠疫爆發疫情應急處置模擬演練，參加演練17人，市衛生局、疾控中心領導、相關科室負責人、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責人24人對演練進行了現場觀摩。各市直醫療機構、鄉鎮衛生院，社區衛生服務中心均結合本單位實際開展了以地震逃生、消防安全為背景的應急演練。初步統計，衛生系統各單位共開展應急演練23次。
(二)應急管理體制建設
根據人員變動,及時調整了由黨委書記任組長、分管局長任副組長，各醫療衛生單位主要領導為成員的衛生系統突發公共衛生事件應急處理領導小組。市衛生局應急管理辦公室設在局醫政科，兼職人員2名負責衛生系統應急管理工作。各市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均成立了本單位應急管理組織機構，設分管領導1名，應急兼干1名負責本單位應急管理工作。
(三)應急管理機制建設
為進一步做好傳染病疫情及突發公共衛生時間預警監測工作，市衛生局進一步完善以市疾控中心為龍頭，市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為依托的傳染病及突發公共衛生事件監測報告網絡。市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均配備直報專用電腦和網絡設備，為進一步加強衛生系統突發公共事件信息報送工作，規范衛生系統突發公共事件消息報告和處置程序，確保衛生系統發生突發公共衛生事件時反應迅速、處置及時，按照市政府辦公室《關于印發市突發公共事件信息報告制度的通知》和《市衛生系統突發公共事件信息報告制度》的要求，各單位認真堅持24小時值班制，做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量。市疾病預防控制中心疫情網絡直報人員實行24小時值班制，開通疫情電話，隨時接受突發公共衛生事件信息的上報。衛生局機關及衛生系統各醫療衛生單位嚴格執行24小時值班制及領導帶班制，及時處理各類衛生應急事件。衛生局按照市應急辦的要求，認真落實突發事件日報告和零報告制度，堅持每日定時報送，無延誤報送現象發生。
(四)應急保障能力建設
2016年，市衛生局組建了衛生系統突發公共衛生事件應急專業隊伍，醫療救援隊伍158人，其中骨干力量78人，輔助力量19人，后備力量45人，聯絡員16人，為迅速、有效處置突發公共衛生事件提供了有力的人員保障。
(五)應急管理宣教和培訓體系建設情況
2016年，市衛生局將民營醫院、個體醫療機構負責人納入應急管理培訓范疇，繼續采取舉辦培訓班的形式提高非公立醫療機構管理人員應急處置工作水平。2016年3月20日、6月20日，衛生局邀請市消防局、自治區衛生廳醫療技術鑒定辦公室、自治區醫療糾紛調解委員會專家、市衛生執法監督所組織民營醫院、個體診所、社區衛生服務站、村衛生室負責人舉辦了消防安全知識、醫療糾紛防范與處置、突發事件應對法培訓班，培訓760余人次。為有效應對甲型H7N9疫情，今年4月，市衛生局集中組織市直醫療機構、社區中心、鄉鎮衛生院、民營醫院舉辦了衛生系統甲型H7N9流感防控知識培訓班，并要求各醫療衛生單位在本單位開展分級培訓，即:社區衛生服務中心負責培訓社區衛生服務站，鄉鎮衛生院負責培訓村衛生室，共培訓市、鄉、村三級醫療機構人員1600人次。
二、工作中存在的問題及對策建議
1、衛生局應急辦工作人員2名均為兼職工作人員，其中1名為鄉鎮衛生院抽調人員，日常業務工作任務繁重，且均未接受過高層次應急管理工作培訓，應急管理工作水平有待于進一步提高。
2、醫務人員素質有待提高、基層醫療機構應急處置能力較薄弱、部門間信息溝通較滯后，未將《突發事件事件應對法》的學習貫穿于日常工作中，存在學習形式較單一，學習內容較膚淺等現象。
三、下一步工作打算
1、進一步加強應急物資儲備庫建設，加大物資儲備投入，不斷完善衛生應急物資儲備。
