時間：2023-02-16 05:27:00
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一、接受監督的主要內容
對黨的方針政策、國家法律法規以及區委區政府決策部署的貫徹落實情況；本系統重點工程建設，文化陣地建設，群眾文化活動，文化遺產保護，文化市場管理，精品創作，穩定，廉政建設，安全生產，軟環境建設等履職情況；政協提案以及群眾反映比較強烈的問題辦理、整改與落實情況。
二、組織領導
為切實加強區政協民主監督員監督工作領導，區文廣新局成立接受民主監督活動領導小組。
下設辦公室，地點設在局辦公室，高金桂同志兼任辦公室主任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（4月15日—4月30日）
1、召開局領導班子專題會議，傳達區政協民主監督工作的安排部署和工作要求，研究有關工作；
2、制定并印發接受民主監督工作實施方案，撰寫工作報告；
3、召開全系統迎接政協民主監督工作動員會議，進一步統一思想，明確任務，部署各項工作。
（二）工作落實階段（4月30日—12月30日）
積極配合區政協民主監督工作組的視察調研工作，制定好計劃，安排好服務，切實做好相關工作。
1、視察調研河下古鎮建設與管理情況，重點調研文化重點工程項目工地拆遷工作（4月份）
視察河下古鎮視察拆遷一線座談
2、視察調研全區基層群眾文化活動開展情況（7月份）
視察鄉鎮農家書屋（1—2家）視察鄉鎮文化站（1—2家）視察圖書館、文化館座談
3、視察調研全區文化市場執法與管理工作（9月份）
視察網吧（1—2家）視察文化行政審批窗口座談
4、視察調研全區文物管理與保護工作（11月份）
視察國家、省、市級文保單位（各1家）座談
各視察點由本單位提供備選名單，最終以民主監督工作組確定為準。
一、把文化扶貧工作列入領導的責任目標
文化的落后不僅使經濟發展進入惡性循環的怪圈，而且成為滋生社會丑惡現象和犯罪的溫床。當前，搞好文化扶貧工作，不能僅僅局限在為貧困地區農村辦幾件好事，也不能當成臨時性的社會文化福利活動，而應該當做刻不容緩的社會主義精神文明建設的一項重要工程下大氣力來抓。各級領導機關要制定文化扶貧工作計劃，明確扶貧目標、手段、途徑、步驟、物質保障、監督檢查，以至驗收認定等等，增強文化扶貧工作的目的性、預見性、計劃性和主動性。
要建立有效的工作機制，對各個時期的任務和目標建立評價機制，將農村文化扶貧的基礎設施建設、文化活動開展以及農村群眾的滿意度等情況，作為考核干部政績的一項重要指標，嚴格評價流程，抓好各項工作的貫徹落實，做到獎懲分明。首先要把縣級文化設施做大。重點是文化館、圖書館、博物館和新華書店。其次，把鄉鎮文化活動中心做強。給予指導和優惠性政策，增強文化活動中心的活力。最后把貧困村的文化活動陣地做活。積極發揮當地農村農民的主體作用，尊重農民的意愿，把群眾性文化活動組織好。
二、千方百計籌集文化扶貧資金
缺少資金是貧困地區文化建設的突出困難，由于文化設施和活動匱乏，很多農民農閑和不打工時都以麻將打發時間，不用先進文化占領農村，賭博、宗教和迷信等不良風氣就會乘虛而入。農村公共文化基礎設施的建設是文化扶貧工程的硬件建設，不搞好這方面的建設，文化扶貧便成為空談。
首先要加大政府資金投入。農村文化建設資金是文化扶貧事業建設的關鍵因素。各級政府應進一步完善資金投入機制，推動農村文化建設的健康發展，滿足人民群眾對文化的需求。其次，積極向上爭取到項目資金，如"村村通"、"戶戶通"、"送戲下鄉"等工程，并且重點對農家書屋、文化館站、文化活動中心配送相關設施設備，解決因硬件設備缺失而工作難以開展的問題。
其次是吸引社會資金投入。文化扶貧是一項長久的事業，是一項全社會的工作，應得到全社會的關注和支持。除了國家撥款建設外，地方政府要轉變觀念，通過多渠道、多方面來進行資金籌集。充分發揮各個方面的優勢力量，形成政府、社會、個人的多元化投入。只有吸引和充分利用社會力量來進行貧困地區文化建設，才能增加各崗位文化工作人員的工作報酬，為開展文化活動的提供資金資金保障。
三、創新開展貧困地區的文化活動
在開展農村文化三項活動建設的同時，要因地制宜開展豐富多彩的多樣性、對農村有幫助的文化特色活動，更好地豐富農民的文化生活，使得農村群眾有更多、更廣的文化活動選擇和參與空間。
農村特色文化產業是發展農村文化扶貧事業最有效、最穩定、最長遠的方式。可以利用當地的傳統文化、名勝古跡、自然景觀打造農村文化產業、文化品牌，形成特色文化，可以提升農民群眾對文化建設的興趣、政府對文化建設的動力、文化建設自身資金流動的活力。
作為一個傳承幾千年的中原古地，擁有的傳統文化資源豐富多彩，對于現代社會有很大的利用價值。其中很多傳統文化技藝一直影響著我們，不斷給我們帶來精神財富和物質財富。要努力發掘和保護即將消失和遭到破壞的優秀傳統文化，取其精華，去其糟粕，并加以改造和創新，使這些優秀的傳統文化代代相傳。
可以選擇一些鄉鎮先行試點，積極發展當地文化特色事業，形成當地獨有的文化產品，并把有積極成效的文化活動及時推廣。其次，向全社會征集農村文化活動可行性方案，選擇條件允許、成熟可行的活動方案進行審核，把可行的方案優先試點。最后，積極鼓勵鄉鎮文化站工作人員和當地村民自主創新，對有積極效應的文化活動，政府應極大鼓勵和資助力度。
四、加強貧困地區的文化隊伍建設
農村文化扶貧事業的開展關系到方方面面，是一項復雜的系統工程，而農村文化隊伍建設的優劣，決定國家在農村推行文化建設工作的組織基礎，關系到農村文化扶貧工作的好壞。因此，把農村文化隊伍建設好，保證事有人干，農村文化扶貧事業才能穩定、持續、順利的發展。
要發揮基層干部在文化扶貧事業上的作用，從新時期、新目標發展的需求出發，把先進意識和文化思想不斷灌輸到農村基層干部的頭腦中去，培養他們的文化素質和業務技能，改變他們的思想觀念和行為方式，提高農村基礎干部的整體素質，帶領廣大村民盡快脫貧。
關鍵詞:文化站 鄉鎮 群眾文化
中圖分類號:G242 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)21
一、鄉鎮文化站運行管理中存在的問題
從實地調研的情況來看,鄉鎮文化站在運行管理中存在著較為突出的問題。存在的現狀主要有以下幾個方面:
第一,指導思想錯誤,重建設輕使用。一是少數鄉鎮沒有處理好房屋建設與文化設施建設的關系,在鄉鎮文化站建成后,必備的設施、設備無法到位,最終形成“空殼”現象。二是重爭取輕作為。有的鄉鎮存在著為爭取資金而申報項目的思想,忽視了國家投入的真正目的和意義,補助資金到手后,既不能按期按質實施,更沒有按要求對文化站實施管理和使用。三是重短期輕長效。不少鄉鎮文化站只注重一次性建設,應付上級檢查。在后期管理和運行中,既沒有財政投入,又不積極想辦法爭取其他支持,形成一種變相的“不作為”和浪費國有資產的行為。
第二,經費嚴重短缺,開放不正常。在部分鄉鎮領導的頭腦中,重經濟、輕文化的思想由來已久,對文化站的作用常常定位在“寫寫標語,掛掛橫幅,插插彩旗,拍拍照片,迎接檢查”上。據調查統計,多數鄉鎮對文化經費沒有單列預算。鄉鎮文化站無固定的人頭經費、辦公經費、文娛活動經費。受經費制約,文化站的許多工作根本無法正常開展,文化站也不能按要求正常開放。
第三,活動形式陳舊,缺乏吸引力。文化站理應組織的活動不能正常開展,偶有活動,往往形式單調,內容陳舊,不能開展農民聞樂見的活動,不能激發農民群眾的興趣愛好和參與熱情,更不能滿足農民多層次的文化需求。許多鄉鎮文化站已從過去的“農民群眾文化活動的重要場所”變成被農民群眾“遺忘的角落”,甚至常年關門。
第四,隊伍建設滯后,缺乏吸引力。文化人才“三不合理”是鄉鎮文化站不能有效發揮作用的重要因素。鄉鎮機構改革,人員精簡,文化干部兼職現象十分普遍,更有部分鄉鎮將無法勝任其他工作的人員安排為文化干部,加上后期培訓不力,致使鄉鎮文化干部在承擔鄉鎮文化工作上力不從心。而農村大量文化骨干和文藝愛好者又不能進入文化工作隊伍。
二、改善鄉鎮文化站管理的對策
以上現狀的存在,已造成了鄉鎮文化站管理和功能的缺失,筆者認為,抓好鄉鎮文化站的運行管理的對策是:
第一,落實責任,強化領導。加強鄉鎮文化站的建設管理,提高使用效益,必須強化鄉鎮領導的責任感和對文化工作的重視程度,進一步引導和規范他們對鄉鎮 文化站的使用。要落實農村文化建設的各項規劃,必須建立行之有效的農村文化考核體系。將農村文化建設任務細化、量化,作為縣、鄉鎮領導任期責任目標和干部考核的重要內容,依此來推動農村文化工作的進一步提升。
第二,建立規范的管理體制。(1)制定相關“惠文”政策 。要把文化設施的建設和保護、文化投資及其鼓勵措施,社會捐資捐贈、文化事業單位的目標任務,機構性質編制,經費保障及考核、獎懲納入政策化、制度化的軌道,把文化經費納入鄉級財政預算,確保文化干部生活待遇有保障,開展活動的經費有著落。(2)理順管理渠道。一是把好選人關。通過公開招考或特殊人才有目標地選任把好進人關。二是推行目標管理責任制。依據文化部 《鄉鎮文化站管理辦法》,把工作計劃、開放時間、活動次數、培訓期數、年增書冊數、經濟效益等等可以分解的內容,核定指標作為鄉鎮領導和文化站人員考勤、考績的依據。并完善一系列規章制度,包括考勤考核制度、財務制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等,使責任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法,同時建立相應的激制,獎勤罰懶,褒優貶差。特別是對勤于開拓、勇于創新的基層文化干部要給予特別嘉獎。
三、整合資源,建立多元文化投入體系
一是進一步加大政府投入,保護農民的文化權益,杜絕鄉鎮文化站“編外財政”的現象。同時出臺優惠政策,鼓勵當地能人、大戶自辦文化,加大社會文化建設的投入。
二是提高各項宣傳文化投入的使用效率。整合鄉鎮的宣傳文化經費,如文化、衛生、教育、計生、農業、黨建、綜治宣傳經費,形成一個漏斗進,一個漏斗出的鄉鎮宣傳文化經費使用機制,統一管理,統一使用,從而提高資金的綜合使用效率。
四、優化結構,規范管理,強化人才制度保證
建立“兩結合”的人才構成體系,使專職與業余相結合。一方面要確保專人專用。避免出現文化干部身兼多職的現象,搞好對專職文化干部的培訓,提高他們的政治經濟待遇,讓他們積極主動工作;另一方面充分發揮鎮級業余文體團隊作用。由文化站引導組織開展健身隊、腰鼓隊、籃球賽、乒乓球等日常性的文化活動,豐富農民文化生活。一方面積極引進文化藝術專業的大學畢業生,鼓勵他們到鄉鎮文化站工作,并為他們解決必要的工作生活問題,使他們愿意去,留得住。另一方面優化現有鄉鎮文化干部隊伍,讓鄉鎮文化干部進一步年輕化、知識化、專業化。
五、創新活動形式,發揮文化站四大功能作用。
鄉鎮文化站統籌著一個地區的文化資源,統領著一個地方的文化人才,而且關乎著一個區域群眾的文化生活。因此,發揮鄉鎮文化站的作用,必須既溶于整個大的時代潮流,同時又要充分發揮地方優勢資源;既要搞好自身建設,同時要提高區域的文化競爭力。
一是發揮鄉鎮文化站“合”的功能。聚合農技站、司法所、廣播電視站、中小學校的陣地資源,形成“1+X”的宣傳文化陣地,以文化站為主,其他為輔,拓寬農村文化陣地。聚合文化人才,將上述的文藝愛好得聚集在文化站內,形成一支集宣傳、教育、娛樂、科普為一體的綜合文化隊伍,提高對農村文化的服務水平。充分調動群眾的積極性,讓農民唱自己喜歡的歌,演自己熟悉的戲,調動農民自主參與文化活動,讓農民成為文化活動的主角。聚合鄉鎮特色文化,成為挖掘地方非物質文化遺產的搖籃。圍繞獨具特色民間文藝,進行合理的組織、科學的開發,打造特色文化。
二是發揮鄉鎮文化站“教”的功能。一方面發揮鄉鎮文化站聚集的人才優勢,廣泛開展黨的政策、法律法規和科普知識等教育活動,提高廣大干部群眾的思想素質和致富本領。另一方面是發揮鄉鎮文化站的陣地作用,舉辦農村青少年藝術培訓班,發掘鄉土文化、培養文化人才。
為進一步研究部署我縣文化先進縣創建工作，動員全縣各級、各部門進一步統一思想，強化措施，積極投身創建工作。經縣委、縣政府研究決定，召開全縣創建省級文化先進縣動員大會。下面，我講三個方面的意見。一、正確評估我縣文化建設工作，進一步增強信心。
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發揮優勢，開創了新的局面。主要體現在以下幾方面：
（一）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。
（二）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。XX鎮、XX鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有XX個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了XX的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20__年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；XX鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了__處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務
在20__年實現省級文化先進縣、20__年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《XX縣城生態文化建設規劃（20__-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮、XX鎮、XX鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。
三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20來自學校，80來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《XX縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路XX段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有XX地域特色的傳統文化品牌。
四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。
一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風采，擴大對外交流，提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到XX創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不 論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力
創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。
一、認識文化工作的重要性
同志在去年提出的“三個代表”重要思想中，其中一重要思想就是先進文化的前進方向，并強調指出“建設有中國特色社會主義的文化，就是以為指導，以培養有理想、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向世界，面向現代化，面向未來的，民族的科學的社會主義文化”。這一文化構想，為21世紀的中國描繪了一幅全新的文化藍圖，指明文化發展的前進方向，也明確了文化工作的重要性。
二、圍繞鎮委、鎮府的中心工作，同時做好文化工作
開展文化工作的同時，必須以鎮委、鎮府為中心、結合實際積極開展一些群眾喜聞樂見的文化精品。一年來，我站在春節期間積極配合鎮委、鎮府舉行了我鎮歷史上首次的煙花焰火晚會，觀眾觀看人次有一萬多人，豐富了春節期間的文化活動，使人民群眾有一個喜慶祥和的節日。在體育方面圓滿，成功地組織舉行廠礦，村、部門的男子籃球賽，受到鎮委、鎮府的好評；今年中旬，組織本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊乒乓球愛好者與鄰鎮及市有關部門進行多場友誼賽；春節期間，組織電影隊在圩鎮、部分村以及廠礦連續放映七場電影，觀眾平均每場有600人次，既滿足人民群眾和打工一族多方面、多層次的文化需要，又達到健康的宣傳效果。貫徹執行二一三一工程，每月每村放映一次，得到廣大群眾的歡迎。
三、加強對文化市場的管理
按照“開放搞活，扶植疏導，面向群眾，供求兩益”的精神，結合我鎮的客觀實際和當前文化市場出現的一些新情況、新問題，有針對性地按照《文化市場管理條例》加強對文化市場的管理，明確經營指導思想，守法經營，使文化市場管理走上軌道規范化、制度化、法制化，健康有序地發展。
1、抓好演出隊伍的管理
演出隊伍的演出是必須經市演出公司安排到我鎮演出，部分是帳蓬演出，隊伍差不齊，素質有好有壞，單憑演出目錄是不能發現問題，必須進行演出跟蹤，才能有效地檢查演出質量。一年來，我站在派出所的配合下，認真抓好文化市場的管理工作，多次查處了一部分無證演出的劇團，馬戲團以及無證演出團，凈化了文化市場。
2、抓好新型娛樂場的管理——網吧
新型娛樂——網吧，部分外省、市、縣及本省已有部分青少年對網吧已達到癡迷的程度，嚴重地影響了青少年的健康成長，我站在鎮委、鎮府以及公安部門的支持下，對全鎮娛樂場進行了登記、造冊，掌握有效證據，在文化局的協助下，按文化管理條例查罰了三間無證經營的網吧、視吧，使文化市場健康發展。
3、做好防火防患的安全工作
文化娛樂場是給人休閑、娛樂的場所，做好防火措施是確保人身安全的主要依據。一年來，多次檢查轄區范圍的娛樂點，對存在安全問題的娛樂點進行停業整改，經驗合格后方準營業。如浪峰網吧，存在消防器材不足，地面鋪設地毯，電源線過細，嚴重地存在安全隱患，經檢查整改后，落實了安全措施，達到了安全要求。
四、存在問題
一年來，我站在鎮委、鎮府的領導下，雖然圓滿地完成鎮委、鎮府的中心工作，取得一些成績，但文化事業的發展還遠遠達不到基本要求，文化站的硬件設施還未能有效地解決，缺少舉辦文藝演出的場地和基本設施，農村文化陣地完全設有發揮，群眾的素質偏低，文化創新思想較為保守，嚴重地障礙了經濟開發。
五、2006年工作計劃
繼續堅持以同志“三個代表”為指導思想，以十六大精神為動力，遵循“為人民服務，為社會主義服務”的方向，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針和同志在十六大提出的“以時俱進”的創新思想，團結務實，銳意進取，努力實現開拓創新、積極健康、豐富多彩，服務人民為主要要求的文化生活質量的顯著提高。
1、多匯報、多請示，爭取領導的支持，把文化事業的發展放在日常的議事日程上來；文化事業的發展，必須依靠當地政府以及社會各部門的大力支持和投入，領導重視，是行之有效的最好辦法，是解決文化設施的重要依據。
2、加大力度，爭取農村文化陣地能發揮作用，使農村文化百家爭鳴，農村文化是提高群眾素質的發源地，爭取農村陣地的發展，是引導本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神糧食，逐步提高農民的文化函養素質。
3、抓好文化市場的管理，使文化市場健康有序地發展。
（一）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。*鎮、*鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。
（二）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《*縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20*年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；*鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。*舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理
，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：
1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未
建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務
在20*年實現省級文化先進縣、20*年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。
基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《*縣城生態文化建設規劃（20*-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮、*鎮、*鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。
三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20%來自學校，80%來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《*縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統文化品牌。
四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。
一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。
改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到*創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力
創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。
三是精心組織，嚴密實施。創建文化先進縣的時間緊，任務重。全縣創建工作分四個階段：第一階段（1--6月）制定方案，建立組織；第二階段（7--12月）組織實施；第三階段（*年1--5月）查漏補缺，完善提高；第四階段（*年6--11月）組織申報，迎接驗收。各鄉鎮、各部門要積極行動起來，結合各自的實際，制定切實可行的工作計劃，突出重點，力求特色，周密部署，整體推進，以創新的思路，務實的作風展開工作，確保創建工作環環緊
一、落實標準鄉鎮建設、推進“四鎮聯創”工作
落實與推進基層氣象防災減災能力建設是全市公共氣象服務均等化實施計劃和“平安”目標考核的重要組成部分。因此，本人以此次蹲點服務為契機，充分利用農技水利服務中心的崗位優勢，深入基層、調查研究，全面了解干窯鎮農業分布概況和特色農業發展趨勢，分析掌握干窯鎮氣象防災減災基礎現狀，為全面啟動“創建氣象防災減災標準化鄉鎮”夯實基礎。同時，進一步加強與鎮有關領導的溝通交流，協助鎮黨政辦從組織領導、職責落實、隊伍建設、應急準備等方面開展標準鄉鎮的創建和有關實施意見的制定工作。最終，干窯鎮黨委決定將創建“省氣象防災減災標準鄉鎮”與創建“全國文明鎮”、“省森林城鎮”“市藥品安全示范鎮”一起并入“四鎮聯創”工作之中，并將其列入2011年干窯鎮政府重點工作計劃。
二、樹立為農服務理念，做好特色為農服務
作為機關干部，平時與基層接觸甚少，對基層工作并不熟悉。因此，我將此次蹲點服務工作看做是了解基層、接觸群眾的一次良好機會，并注意結合自身工作實際，在調研中樹立為農服務理念，在服務中解決農民實際困難，力爭在3個月的蹲點服務期中為干窯百姓做幾件實事和好事。為此，我積極參加鎮農技水利服務中心的下鄉技術指導，深入農村田頭調查干窯鎮特色農業生產現狀，并將調查情況總結形成《干窯鎮特色農業氣象防災減災敏感點自查與對策措施建設》上報鎮、條線領導審閱。此外，充分利用縣氣象局為農服務“大團隊”和農業大戶信息庫等資源，積極推進氣象為農服務聯系卡制度和農業“兩區”服務工作，帶領縣氣象局農氣專家走訪3個精品農業示范園區和12戶特色農業種植大戶，并將有關大戶納入全縣氣象災害短信預警平臺，為其提供全天候的氣象預報與預警服務。
一、領導重視，機構健全
我局黨政非常重視科技工作，將科技工作納入全局工作重點，并成立有局科技工作領導小組,由局長,局黨組書記、副局長任組長，副局長和紀檢組長任副組長，局相關股室和直屬單位負責人為成員，并確定了具體工作人員和經費保障。局重點工作和重點項目都由領導小組組長親自抓，領導小組定期召開科技工作會議，制定工作計劃，研究、討論系統科技工作發展。
二、科技人才工作
我局積極主動地配合縣經濟信息化和科技局，開展人才示范工作，按要求完成了示范任務；積極組織單位人才參加各級、各類重點業務培訓學習，努力加創新人才培養速度，2013年共組織50余次各類學習；積極選拔、引進專業人才和管理人才，充實鄉鎮、村班子隊伍建設，為基層服務，并積極為聯系鄉鎮提供科技人才、信息、項目等方面的資料，為鄉鎮的經濟發展做好服務工作。
三、重大科技工程項目
一年來，我局主動配合縣上重大科技工程和重大項目在我縣的實施，為項目開展提供便利條件，為上級部門科學制定發展規劃、實施重大科技項目提供了有效保障，我局積極挖掘、組織并推薦科技項目申報縣級及以上重點科技計劃。
四、科技示范推廣
我局積極指導、幫助聯系鄉鎮建立科技示范點，為聯系鄉鎮提供技術信息，為會提供家禽飼養信息、養鴿信息等，并指導村民應用科學養殖技術，發展家庭經濟。同時，我局積極引導、扶持行業內企業進行技術轉型。
五、科技宣傳與科普工作
我局非常重視科技宣傳與推廣工作，把“三下鄉”工作列為全年工作重點來抓，召開專門會議研究、討論三下鄉活動方案和具體安排實施。在做好文化工作三下鄉的同時，我局積極配合、協調科技局做好了集中宣傳活動，印發各類科普宣傳資料，并以簡報形式對每次三下鄉活動進行了報道。按要求做好了各類統計資料的總結的報送工作。
六、知識產權工作
我局把知識產權工作納入了單位重要議事日程，局黨政經常召開專門會議，研究、制定知識產權相關工作。積極組織人員參加上級組織的各種宣傳活動，組織系統內廣大干部職工認真學習知識產權法，并在行業內廣泛開展知識產權宣傳，派人員參加知識產權工作培訓并順利通過考試。局市場股和稽查隊配合相關單位，建立了知識產權執法協作機制，積極組織開展知識產權聯合執法，同時對擁有自主知識產權的行業內企業加以扶持，加大服務，幫助企業完善內部知識產權制度，協助企業制定和實施知識產權戰略。
七、一抓一工作
我局黨政非常重視“一抓一”工作，將其納入了單位工作議事日程，確保工作落到實處。我局非常重視各類人才培訓。積極組織人員參加省、市、縣各級黨政和上級文體廣電旅游管理部門組織的業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、外派訪問考察等學習培訓，并選送系統內專業技術人才、經營管理人才、青年技工等參加各類拓展培訓。使單位用人主體作用得到充分發揮，使職工隊伍得到鍛煉，業務技能進一步加強。
關鍵詞：群眾文藝骨干；輔導；培訓；策略
近年來，國家群眾文化事業投入不斷加大，群眾文化活動內容和形式都更加多樣，群眾文化的凝聚力和吸引力也受到了社會各界的高度認可。但是，群眾文藝骨干培養始終是群眾文化事業的一個薄弱環節。借助群眾文藝骨干輔導和培訓工作促進群眾文化隊伍建設，也成為基層群眾文化建設的首要問題。
一、群眾文藝骨干建設現狀及培訓問題
（一）人才短缺，隊伍建設不專業
與專業文藝隊伍建設相比，群眾文藝工作最大的問題就是人才短缺，人才結構不合理。如許多地方文藝工作隊伍基本上以中老年為主，創新思想和創新能力相對稍弱，許多地方不僅缺少青年文藝骨干，還缺少既懂管理又了解文藝市場的復合型文藝人才，文藝工作團隊人力資源基礎薄弱。
（二）培訓系統不規范
許多地方之所以缺少群眾文藝骨干，與當地群眾文藝培訓體系缺失、培訓水平低有著直接關系。許多人都渴望通過專業培訓提高個人素質。但是，許多地方部分受落后的思想認識和資金限制，都沒有建立群眾文藝隊伍培訓體系，而政府撥給地方文藝培訓機構的運行經費也數量有限，這根本無法滿足群眾文藝培訓工作需求，文藝骨干培訓工作也開展困難。
（三）文藝骨干管理與輔導問題眾多
群眾文藝演出監管不到位，管理水平低，是群眾文藝發展存在的一個顯著問題。如許多地方都沒有根據群眾文藝事業發展現狀建立健全文藝演出監管制度，也沒有設置專門的文藝演出管理部門。個別地方雖然在文化產品眾多的情況下設置了群眾文藝演出管理部門，但是部門的職責和權限界線模糊，相關部門在群眾文藝活動執法、管理上都存在較大的隨意性。
二、群眾文藝骨干輔導和培訓策略
（一）建立健全群眾文藝骨干培訓與管理機制
群眾文藝事業是社會主義文藝事業的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。因此，結合群眾文藝工作需要，有關部門要建立健全群眾文藝骨干培訓與管理機制，然后以制度為抓手推動基層群眾文藝工作。群眾文藝骨干培訓與管理機制建設重點為：首先，革新傳統理念，創新管理思維，完善基層文藝骨干培訓機制，制定更加全面有效的群眾文藝骨干培訓規章制度，將群眾文藝骨干培訓工作以制度的形式穩定下來，明確復合型群眾文藝骨干培養目標和要求，為基層文藝人員素質提高打好基礎。其次，本著“以人為本”的理念，從群眾文藝骨干發現機制、選拔機制、引進機制、晉升機制和激勵機制建設入手，創新基層群眾文藝骨干管理機制，要求有關部門借助資料查詢、第三方推薦等方式拓寬文藝人才發現、選拔路徑。要求相關單位秉承“年齡結合合理性”將文藝骨干選拔和引進當做一件大事來抓，給予那些有文藝工作興趣的人以更多的關注和支持，同時根據人才特長來進行有目的的文藝專業培養，并利用福利政策、激勵措施激發群眾文藝骨干的工作熱情。在此基礎上，有關部門還要給予基層群眾文藝工作以更多的支持，優化文藝骨干薪資分配體制，給予文藝工作者更大的創作自由，積極創建新的文藝骨干晉升機制，確保基層文藝骨干職位升降的公平公正性，以純潔基層文藝人才成長環境。
（二）制定人才培養計劃，主抓培訓工作
要想促進群眾文藝事業發展，必須通過隊伍培訓為基層文藝骨干隊伍建設注入新鮮血液。因此，基層文化管理單位要在文藝骨干培訓制度建設完善的基礎上，制定群眾文藝骨干培養計劃，創新群眾文化骨干培養內容和方法，以提升群眾文藝骨干的整體素質為目標，做好培訓工作。具體來說，管理部門要將群眾文藝骨干培養工作納入工作計劃中去，立足于實際情況，然后根據群眾文化活動工作需要，參考不同種類的業余文藝骨干隊伍的特點，牽頭主辦一些方便參與的文化培訓和學習活動，如組織群眾文藝骨干座談會、聲樂舞蹈專項培訓班、文化專題輔導講座等。同時在群眾文化骨干培訓中加入更多與政府文藝政策、文藝活動籌劃有關的內容，通過面對面的輔導和有規模的輪訓，提高群眾文藝骨干的思想政治素質、文化活動組織能力。立足于組織培訓工作，有關部門要圍繞基層群眾文化活動難題，經常組織群眾文化骨干參加一些大規模的現場觀摩、交流活動，使他們在觀摩和經驗交流的基礎上對新時期的群眾文化事業有新的認識。
（三）深入基層做好文化指導工作
深入基層開展群眾文化指導工作，發展壯大群眾文藝骨干隊伍，是社會主義精神文明建設的客觀要求。因此，有關部門要立足于調查研究，創作和篩選出一批深受群眾歡迎的文藝產品，開展文化下鄉活動，并以此為引擎做好群眾文化隊伍和文化活動輔導工作。與此同時，借助于文化人才資源整合，建設群眾文化人才數據庫，并通過骨干培養、宣傳引導帶動群眾參與到先進文化。如許多鄉鎮在有關部門指導下，不僅建立了群眾文化活動團隊、數量注冊等級制度，陸續組建了農民文藝表演隊、中小學文藝演出隊、青年舞蹈隊和老年音樂表演隊，還多次組織了大型的群眾文化演出，從而大大豐富了地方群眾的文化生活。在基層群眾文化隊伍和活動輔導中，為了確保輔導工作的有效性、針對性，有關部門（群眾藝術館、文化館等）首先要制定文化輔導員包片責任制，要求文化輔導員進基層、社區做好群眾文藝骨干管理、指導和服務工作，即從思想上給予群眾文藝骨干以引領，從人力物力上給予他們以支持，同時通過“示范點”引導帶動普及先進文化，帶動更多的人參加到群眾文藝建設中來。
（四）構建群眾文藝平臺
通過群眾文藝平臺建設，為群眾文藝骨干學習、發展和展示自己提供更多的機會，是提高群眾文藝骨干素質的一個有效途徑。因此，基層文化管理部門要根據群眾文藝工作特點，分類搭建一批文藝平臺，然后定期組織開展一些群眾文藝展示活動，運用群眾喜聞樂見的文化形式、地方文化藝術資源建設人文景觀文化帶，為群眾文藝骨干提供創作、展示自己的平臺，讓群眾文化工作隊伍和文化骨干也在一系列的組織活動中得到了鍛煉，提升了能力。
參考文獻：
