時間：2022-05-27 11:00:27
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2019年商務工作總結及2020年商務工作思路
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日常考核系統及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術產業外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產業園、臺鰲生態旅游開發、中夏生態科技等項目建設、投產，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業參與“一帶一路”建設，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經考核工作。
推廣應用工作總結
電腦農業是智能化農業信息技術，是實現農業信息化的重要基礎，大力推廣應用電腦農業，實現農業信息化，不僅有助于加快建設現代農業、提高農業市場競爭力，有助于農民盡快掌握先進技術和市場信息，增強就業增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉經濟社會良性互動協調發展和共同進步。為使我縣電腦農業試點工作不斷提檔升級，2005年在省、州民委的大力支持下和縣委縣政府的領導下，通過與各相關部門的通力協作和廣大科技人員的共同努力，我縣電腦農業推廣應用試點工作已步入常規運轉，取得了良好效果，開創了農業信息工作的新局面。
一、工作進展
1、組織各領域專家對我縣電腦農業專家系統內容進行補充和修改，豐富電腦農業專家系統的內容。為了使專家系統更加豐富和實用,今年我們繼續組織有關專家對電腦農業專家系統內容進一步補充，更新和細化。其中對山羊、茶葉、板栗、牲豬、蔬菜五個專家系統更新和新增知識152條;并新開發了烏雞養殖專家系統和走馬電腦農業一點通，收集了太平和下坪兩個鄉鎮電腦農業一點通的農情資料。
2、進一步加大應用推廣力度。為了提高電腦農業的應用效果和擴大應用范圍，我們在推廣機制上大力創新,把電腦農業專家系統的推廣應用與我縣實施農業標準化建設緊密結合在一起，把電腦農業做為農業標準化建設的重要技術支撐。目前全縣已有18個電腦農業科技服務站，今年由州民宗委和州科技局正式掛牌運行，覆蓋全縣9個鄉鎮,輻射全縣三分之一的農村地區6.5萬農民；在這些服務站，我們已全部配備了電腦,安裝了電腦農業專家系統，配套了相關的農業技術光碟和農業技術圖書。據統計,今年以來,全縣電腦農業科技服務站通過電腦農業專家系統為農民提供農業技術服務5.2萬人次，社會反響強烈，深受農民歡迎，得到了上級部門和專家的充分肯定。
3、加強電腦農業專家系統應用和開發技術培訓。加強電腦農業專家系統應用和開發技術培訓是提高基層技術人員電腦技術水平和電腦農業推廣應用的重要環節，2005年，由我縣電腦農業辦公室和各農技主管部門組織開展電腦農業專家系統應用技術培訓班40期，培訓鄉鎮技術骨干、電腦農業科技服務站技術人員、農民共計3650人次。通過開展技術培訓,使各服務站技術骨干和部分農民掌握了電腦農業專家系統的操作和應用方法，提高了電腦農業專家系統的應用效果,同時還對縣鄉電腦農業辦公室技術人員和農業專家開展了2次軟件二次開發技術培訓，為下一步進一步細化和開發適應本縣的電腦農業專家系統奠定基礎。
4、開展送科技下鄉月活動。今年6月在縣委、縣政府的號召下，縣科協組織全縣農業科技部門及30多位農業科技人員，分三個小組赴全縣各鄉鎮開展了送科技下鄉月活動。參與送科技下鄉的縣電腦農業辦、農業局、林業局、畜牧局、茶葉局等單位，都是電腦農業專家系統推廣應用主力軍，在這次活動中，各產業的電腦農業專家系統開發的農業實用技術發揮了十分重要的作用，茶葉、山羊、板栗、煙葉、魔芋、烏雞、水果等標準化生產實用技術，均由各相關部門復印成技術資料和復制成部分VCD技術光盤下發到了全縣9個鄉鎮的部分農民手中。此次活動技術培訓達28期，下發各類技術資料1.21萬份，技術光盤455張，培訓和咨詢人數達1.65萬人次，使廣大農民朋友享受到了電腦農業科技的方便、快捷及標準化和針對性的有效服務。
5、多方籌集資金,增加電腦農業投入，保證電腦農業進一步擴大推廣應用范圍。今年，省州民委繼續立項撥出專項經費給予配套，重點是為各推廣應用站點配套電腦和相關配套設備；縣政府也擠出資金每年安排必要的工作經費，確保電腦農業工作正常運行，同時各鄉鎮和涉農部門也加大了對相關站點的資金投入。
6、加大宣傳力度，擴大電腦農業的影響。為了提高電腦農業實施效果，擴大電腦農業推廣的影響力，我們把電腦農業為實現農業產業化和農業標準化建設提供重要技術支撐做為一條主要經驗大力宣傳，在湖北日報、恩施日報、鶴峰視界、各級民宗部門內部刊物等宣傳媒體進行宣傳報導達30余篇，充分展示了電腦農業在農業科技服務體系建設中的重要作用。
二、工作成效
1、推廣面積逐漸擴大。到2005年我縣電腦農業已在全縣9個試點鄉鎮、6個示范產業、8個民營企業、4個涉農部門及2000多個示范戶推廣應用，推廣應用農作物面積達7.2萬畝，養殖畜禽6.8萬只,使推廣應用的幾大產業的農民享受到了應用電腦農業的實惠。
2、工作體系初步形成。縣、鄉分別成立了由政府主要領導任組長，相關職能部門為成員的電腦農業推廣應用工作領導小組，縣政府行文設立了縣電腦農業推廣應用辦公室，屬縣民宗局管理的二級單位，配備專職人員，專司電腦農業推廣工作，各鄉鎮和涉農部門都設立了相應的電腦農業辦公室，在全縣形成了一張電腦農業推廣的行政技術網絡，保障了電腦農業工作迅速有效的落實。年初由縣政府召開全縣電腦農業工作會議，安排部署當年的電腦農業推廣工作，并與各鄉鎮簽署了《目標管理責任狀》，年終組織有關部門專家根據責任狀對各鄉鎮電腦農業工作進行考核，按照考核結果進行獎懲。
3、信息網絡逐步完善。幾年來，通過收集農情資料和各類電腦農業專家系統的本地化改造及農業信息的收集積累，創建了鶴峰電腦農業網站，各涉農部門、鄉鎮電腦農業辦公室，示范企業、示范大戶均開通了網絡，通過幾年的努力，覆蓋縣鄉村的農業信息化網絡已經初具規模。
4、信息資源整合和開發利用得到了加強。由政府牽頭協調，跨部門成立各推廣產業的專家課題組，各課題組承擔相應的科研任務，包括資料收集、軟件開發、實驗示范、技術培訓等，年終對各課題組進行考核，根據其科研成果和任務完成情況撥付推廣經費，將全縣的農、林、漁、牧業專家匯聚在一起，有效的解決了電腦農業推廣的技術支持問題，為軟件的二次開發和本地化改造提供科技支撐。
5、服務模式不斷創新。已創立的“企業+基地+農戶+信息化”的電腦農業推廣模式取得了非凡的成功，2003年10月在鶴峰召開的全國電腦農業現場會上得到了國家民委和與會代表的一致肯定。在總結這一成功模式的基礎上，近年來又有新的發展，初步形成了“專業村帶動型”（專業村+信息化+農戶）、“協會推動型”（民間專業協會+信息化+農戶）、“學校參與型”（學校+信息化+學生+農戶）和部門聯動型等多種補充模式。信息服務模式的創新，為打通農業信息服務最后一公里發揮了不可替代的作用。
6、示范效應正在擴大。由于我縣試點工作率先取得了顯著成效，2003年10月我縣成為全國民族地區電腦農業推廣應用工作現場會的主現場，我縣探索出的“一制、五化、五結合五提高”的經驗和“公司+基地+農戶+信息化”的模式（一制即逐步建立健全了電腦農業推廣應用的行政保障和技術服務網絡機制；五化：政策體系規范化、軟件開發本地化、信息平臺網絡化、技術服務便捷化、推廣應用效益化；五結合五提高：結合支柱產業建設提高農業發展水平，結合培育市場主體提高龍頭企業經營水平，結合產業開發扶貧提高農民科技水平，結合擴大涵蓋面提高“三化”建設水平，結合政府職能轉變提高統籌引導推廣水平），得到了國家民委及中直機關有關部門和與會代表的充分肯定，極大的豐富了“湖北經驗”的內涵。截止目前，全國各地先后有吉林、貴州、黑龍江、江西等10多個省市、自治區的50多個縣市近300人次前往我縣“取經”，為全國民族地區推廣應用電腦農業起到了典型示范和推動作用。
三、主要作法
在組織電腦農業實施的過程中,我們深深體會到各級黨委政府在電腦農業推廣應用工作中的主導作用，在推廣機制,推廣手段和方法等方面要大力創新，貼近農民，才能更有生命力，取得更好的效果。
1、加快農業信息服務平臺建設。一是加強農產品、病蟲害、農用生產資料等方面的信息采集，對重要敏感農產品和病蟲害進行檢測，對農村科技信息、價格信息、供求信息實施“一站式”服務，以增強面向“三農”的科技服務能力。二是大力開發縣內縣外兩類信息資源，健全采集渠道，增加信息量，改善內容結構，加大整合力度，統一標準規范，建立協作機制，提高共享程度，充分發揮信息資源這一新興生產要素對轉變農業生產方式的重要作用。三是建立健全我縣農業信息服務網絡。2005年通過建立我市農業信息平臺與各相關部門、單位和網絡體系成員的雙向連接，實現網絡體系的一體化，全面網絡全縣農業科技部門、鄉鎮農業信息站點、示范戶、農村專業協會、龍頭企業等，使我縣的農業信息網絡形成一個完備的體系，利用多種渠道、多種形式推動供求、價格、科技等信息進村入戶，迅速擴大信息服務范圍，有效解決農產品買難賣難的問題。四是繼續抓好電腦農業科技服務站信息員隊伍建設，充分發揮農村信息員的作用。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想
依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求，以科學發展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，認真實施農村危房改造試點工作，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩定。
（二）目標任務
農村危房改造任務。根據各鄉鎮農戶數，依照省里統一部署。危房數及今年遭受洪災農房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節前完成900戶倒塌農房恢復重建和農村危房改造任務。
（三）基本原則
1重建優先、統籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優先的位置。
2堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際動身。充分體現平安、經濟、適用、節能、節地、環保等要求，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
3堅持公開、公平、公正的原則。規范操作順序。陽光操作，接受群眾監督。
4堅持自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調動他積極性。
5堅持科學規劃、節約用地的原則。優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅持整合資源的原則。市、鄉（鎮）政府發揮統籌協調作用。集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
二、補助對象和補助標準
1補助對象。今年我市農村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。
2補助規范。根據《農村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助規范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農戶。由各鄉（鎮）街道辦根據房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉（鎮）街道辦敬老院集中供養。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據家庭人口規模適當調整。
3強化質量管理。建立農村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發放
1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農村建設和農戶自籌等資金，加大農村危房改造和配套的基礎設施建設投入。
2資金發放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發，建設和民政部門要定期將核定的資金發放人數及金額報送同級財政部門。制定農村危房改造資金發放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評議。村委會接到農戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農村困難戶建房申請表》附件2或《市農村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協議，一并上報鄉（鎮）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。
3入戶審核。鄉（鎮）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉（鎮）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。
4審批和公示。市農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據專業技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗收。住房竣工后。
6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。
六、實施方法和時間節點
1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉（鎮）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發自然災害情況統計制度的通知》有關規定實施。基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。
3及時填寫《市農村困難戶危房鑒定情況統計表》附件5并上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。根據省政府下達我市今年農村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉（鎮）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。
4檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮）街道辦因災倒房和農村危房改造任務完成后。并向市農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉（鎮）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協副主席、建設局局長為副組長，市發改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環保局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市衛生局、市監察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯和市氣象局等部門為成員單位的市農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉（鎮）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費。要建立和健全鄉鎮規劃建設管理機構，配備鄉村建設助理員，具體負責困難農戶新建房屋的規劃選址、落實宅基地和建房質量監管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質量監管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。
2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收，并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。環保、水務、農業、衛生、宗教事務、殘聯等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產業發展給予傾斜支持。
1、做好元旦、春節期間安全保衛工作。
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務工作。
4、做好水利安全生產上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領導安排的其他工作。
人教處
1、做好機關事業單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統計報表上報工作。
4、完成市人事局、統計局勞資教育人才統計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領導交辦的其他工作。
財務審計處
1、做好局機關各項經費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調配好各項資金，使局機關及水利基本建設工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務決算及各類統計報表。
7、開展對固定資產及往來帳清理工作。
8、完成部門預算調整工作編報工作。
9、完成領導交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設管理工作。
2、配合規劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設管理工作。
5、做好大浦河調尾工程建設管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東海縣橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質量監督、安全生產工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業管理工作。
12、做好年終總結及考核各項工作。
13、完成領導交辦的其它工作任務。
水政處
1、完成縣區、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統建設方案的確定及工作機構的組建。
4、開展全市水政監察人員資格的重新核定及行政執法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節水載體創建的驗收工作及全面總結工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關涉水行政許可項目的審批及后續監管工作。
8、繼續做好薔薇河水質自動監測站、水法律法規網上學習系統的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統計匯總及上報工作。
12、完成領導交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續做好水情調度工作。
2、繼續做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設計編制上報工作。
7、繼續做好全市水利工程管理及工程維修養護等工程項目經費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編
9、做好《小水庫汛期調度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領導交辦的其他工作。
農水處
1、做好國家、省擴大內需農村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規劃數據統計上報工作。
3、抓好農村飲水安全項目建設管理督查工作，力爭完成年度目標任務。
4、做好農村飲水安全工程可研和初計的批復工作。
5、做好有關農村飲水安全調研的相關工作。
6、完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。
7、做好國家擴大內需塔山、石梁河、沭新渠灌區項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉河道疏浚規劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規劃工作。
10、完成08年統計年報工作。
11、配合抓好農橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區促進聯系點日常工作。
13、做好市農信通工作總結。
14、抓好面上農田水利建設檢查督促工作。
15、按時上報各類農水報表。
16、完成領導交辦的其他工作。
機關黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發展對象。
3、上報08年黨建工作總結。
4、做好組織發展和預備黨員轉正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內困難職工。
7、做好春節聯歡晚會協調工作。
8、組織義工赴“雙聯雙推”聯系點調研。
監察室
1、完成08年水利紀檢監察工作總結工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關工作，做好總結和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節期間加強黨風廉政建設的部署、檢查工作。
4、對“行風熱線”有關問題做好督辦、答復和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產工作及基層服務窗口進行檢查。
7、做好有關案件的查處及相關人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造等水利工程招投標工作進行監察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風廉政建設的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領導交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經驗總結，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農民用水戶協會試點工作，完善協會規章制度建設。
3、做好蘇北供水區2008年度水費工作總結會的材料準備工作。
4、加強同用水企業的溝通，努力做好市直工業水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產巡查排查工作，切實做好管理區及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農田抗旱灌溉和調水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區日常巡查，保證管理范圍內各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網站及自動化監控設備日常維護工作。
9、搞好管理區內花草樹木冬季養護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結及總支工作總結。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節期間的安全保衛和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結及考核工作。
5、根據市局調度指令，科學調度水情。
6、做好工程設備防凍保養工作。
7、制定2009年工程養護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區內242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務。
市區水工程管理處
1、組織黨員干部加強業務學習，按照實施方案進行“四型”機關創建活動。
2、做好事業單位工作人員年度考核、評優工作。
3、做好春節期間安全生產、防火防盜及假期值班工作
4、做好優化投資發展軟環境建設的相關工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設創建工作。
7、做好水利發展目標管理督查工作。
8、做好水情調度和節日期間安全生產工作
9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統計報表、財務資料整理、財務決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區水環境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統調試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節制閘加固工程建設管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節期間安全生產各項工作，防止柴油發電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發生事故。
8、積極排練節目參加市局春節聯歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調資工作。
3、做好各項年度總結工作。
4、做好管理區域內樹木冬季移栽及保養工作。
5、做好應對各種突發性事件搶險救災準備工作。
6、做好春節期間的安全值班工作。
7、完成領導交辦的其他工作任務。
薔薇河流域大浦河調尾工程建設管理處
1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續做好大浦河調尾工程建設管理工作。
2、繼續做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續協助開發區做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設計土方量152萬方已完成。繼續進行景觀設計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續進行橋梁基礎及橋梁下部施工。
8、積極配合有關部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產管理，做好“兩節”期間的安全保衛工作。
10、繼續做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領導交辦的其他工作內容。
新沂河整治工程建設處
1、按照市局總體部署，認真學習黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節期間黨風廉政建設和反腐敗教育。
3、根據市局部署，認真作好年度各項工作總結和下年度工作安排。
4、繼續做好兩縣沿線影響工程施工進度和質量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續做好完工結算工作。
7、繼續整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產監督管理和檢查，確保安全生產。
9、做好元旦、春節等節假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設處
一、移民征遷
1、繼續和省通榆河建管局一起開展對各縣區征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術數據交接工作。
3、繼續配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續協調地方矛盾，為工程建設順利開展創造條件。
二、工程建設
1、完成月內計劃招投標工作和未開工工程項目的優化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設情況巡查，主要檢查質量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監理單位人員在工及機械設備投入情況、安全生產及文明工地建設等工作開展情況，抓好各工程的進度和質量控制。
3、加強本月及2008年度統計報表的填報工作，建立統計報表的網絡機構，落實專人負責，統計數據全面、準確、及時。
三、財務管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務檢查指導。
四、綜合
1、做好各類會議會務準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設管理月報上報及工程建設信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區項目部檔案管理的指導工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產、文明工地創建工作。開展冬季安全生產指導、檢查活動。
5、組織開展建設處人員的年終總結和考核評優工作。
6、繼續組織開展科學發展觀學習實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發展戰略規劃。
3、完成城市防洪規劃送審稿。
4、繼續實施水系規劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續開展江蘇省南水北調配套工程規劃連云港市境內相關規劃編制工作。
6、配合相關處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關部門，積極做好省沿海開發規劃相關事項的對接工作。
8、配合相關處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規劃等其他水利前期和規劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設計編制和海堤防護工程可研編制工作。
11、配合省水利廳，全面完成省邊際河流矛盾調查和規劃編制工作。
*年，全市農業總產值預計達280.8億元（現行價）、同比增長4.1%，農民人均純收入預計達8613元、增長10.6%，實現了年初提出的全面推進都市型現代農業“六大體系”建設和農業穩步發展、農民持續增收、農村和諧穩定的目標。
（一）農業綜合生產能力進一步增強。
一是加快農田、魚塘標準化建設。*年我局投入1.92億元(含*年結轉資金)，對12.69萬畝農田（魚塘）實施標準化建設，加上市水利局以及各區（縣級市）和其他單位的配套投入，可以完成17.7萬畝農田（魚塘）標準化建設，累計可以完成110.1萬畝農田和9.2萬畝魚塘建設，分別占規劃目標任務（到2010年完成146萬畝農田和15萬畝魚塘標準化建設）的75.4%和61.3%。同時，我局在全市范圍內開展農田、魚塘標準化建設情況調查，組織編制*～2010年全市現代化標準農田建設實施方案；加強規劃信息體系建設，基本完成農田標準化建設實施方案的電子地圖制作主體工作。
二是加強農業（海洋）生態建設和環境保護。繼續實施“沃土工程”，積極推進測土配方施肥，完成涉及16個鎮（街）共65萬畝耕地的野外調查采樣與數據整理工作，實施了2650畝的配方施肥大田示范；擴大冬種綠肥面積，冬種紫云英、油菜花總面積超過1萬畝。強化海洋與漁業環境保護，繼續實施伏季休漁和漁業資源增殖放流；完成編制《*市海洋環境保護規劃》和《*南沙海洋生態保護與建設規劃》；分別在花都、從化成立了桃花水母自然保護區和唐魚自然保護區。
三是大力推進農業科技進步。加強農業科技創新，有23項農業關鍵共性技術得到突破，獲得市級以上農業科研成果35項；加強農業科技資源整合，主動開展了與省農科院農業科技供需對接工作，全市有13個農業單位與省農科院簽約建立合作關系。深入開展農業技術推廣工作，示范推廣新優品種88個、科技成果和先進實用技術16項，推廣面積42萬畝；舉辦技術培訓班105期，培訓農民技術骨干18822人次；“農業通”免費為7000多位農民發送農技手機短信40多萬條。市農業技術推廣中心榮獲廣東省系統和行業"窗口之星"榮譽稱號。此外，加快推進農業機械化和信息化，*區成功創建“全國農業機械化示范區”。預計全市農業科技進步貢獻率、科技成果轉化率、良種覆蓋率可分別達到55%、73%和91%。
（二）農業生產經營結構進一步優化。
一是加快優勢產業發展。畜牧、水產等產業穩步發展，預計全年養殖業產值占農業總產值的比重提高約2個百分點；農產品初加工、種子種苗等產業蓬勃發展，預計全年農業服務業產值占農業總產值的比重接近9%；觀光休閑農業加快發展，“*寶趣玫瑰世界”等新的農業景點建設已初具規模并陸續開業迎客。農業區域布局不斷優化，10個蔬菜基地和20個蔬菜專業村、10個水果基地和20個水果專業村以及一批水產養殖基地、規模畜牧養殖小區和花卉標準化示范區規劃建設加快推進，“組團式、網絡化、多板塊”的都市型現代農業區域布局漸具雛形。其中，10個蔬菜生產基地經過三年的建設，規模化生產面積、產量、產值分別占全市蔬菜種植面積、產量、產值的1/4、1/3、1/3，共輻射帶動農民10.5萬戶，帶動種植蔬菜面積達25.9萬畝；*區海鷗島被農業部評定為全國首批水產健康養殖示范區之一。
二是扎實推進農業產業化經營。全市新增市級農業龍頭企業18家，省級農業龍頭企業3家。農民專業合作組織達到78個，會員11022人，帶動農戶6.5萬戶，占全市農戶總數的8.8%；其中*年7月1日《農民專業合作社法》正式實施以來，依法登記成立了21個農民專業合作社。全面完成我市中心城區現有10個禽畜批發市場和4個農產品中心批發市場的升級改造工作，新建的江村家禽中心批發市場完成第一期工程建設并開業運營；與泛珠三角省會城市及其他地區的農業合作交流加強，全年共簽訂合同金額3.14億元，并開展了泛珠三角省會城市農業主管部門共建信息交流網絡平臺的工作。
（三）農業生產和農產品質量安全水平進一步提高。
一是切實加強動植物疫病防控。成功處置了*區發生的局部高致病性禽流感疫情。大力加強高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控措施的落實，目前全市免疫合格率保持達到國家標準；完善了重大動植物疫情應急防控機制，基本完成市級畜牧獸醫管理體制改革工作。此外，繼續加強紅火蟻等重大植物疫病的防控工作，有效遏制了疫情的擴散蔓延和危害；農作物病蟲鼠害預報及指導防治效果顯著，挽回各類經濟作物產值損失折合人民幣約7.9億元。
二是加強農產品質量安全監管。全市共建立了32個農業標準化示范區，其中有7家被選定為國家級農業標準化示范區，5家被選定為省級農業標準化示范區，2家大型農產品批發市場被選定為省級首批農產品批發市場標準化示范點；共有903個生產基地通過無公害農產品產地認定，有188個產品獲國家無公害農產品認證，有97個產品獲綠色食品認證，有136個產品獲有機食品認證，有63個產品獲廣東省名牌產品（農業類）；實施了“農產品標識計劃”，啟動了食用農產品（蔬菜）溯源標識試點工作，積極推進動物標識和疫病可追溯體系建設。同時，認真貫徹落實國務院關于產品質量和食品安全專項整治的統一部署，大力開展農產品質量安全專項整治工作，全面實現了“一個100%和三個量化指標”的目標要求，順利通過了全國第三次產品質量和食品安全專項整治工作有關專項檢查。據農業部*年第三次例行監測結果顯示，我市農產品質量安全穩定在較高的水平，畜禽產品藥物殘留合格率為100%；蔬菜農藥殘留合格率為96%，位于全國前列；水產品藥物殘留合格率為90%。
三是加強農資打假和漁業行政執法。我局共開展農資打假執法行動267次，檢查企業6480個次，整頓農資市場239個次，檢查農資產品達1000多種，查處不合格化肥400多噸、沒收假冒偽劣農藥40多噸，沒收假劣及高毒農藥共16噸，無害化處理銷毀假冒農資產品40多噸。同時，開展“護漁*”等專項執法行動14次，檢查漁船5089艘，查處違規捕撈作業案件531件；開展水生野生動物執法檢查行動164次，檢查水生野生動物經營利用單位800余家，立案處理12件；檢驗漁業船舶3140多艘，完成3800多艘農自用船、漁船專項整治工作；開展了用海單位和用海項目的全面檢查，查辦違法用海案件15件。
（四）強農惠農政策進一步健全。
一是全面落實已有各項農業補貼政策。繼續加大了種糧直補、農資綜合補貼、農機購置補貼和漁船柴油補貼等原有對農民直接補貼的力度，全市各級財政共補貼7794.2萬元，其中種糧補貼1510.6萬元，農資綜合補貼2306.2萬元，農機購置補貼850萬元，漁船柴油補貼3127.4萬元。
二是著力拓寬農業補貼種類。在全省率先制定、實施生豬補貼政策，共對16萬多頭能繁母豬實施了補貼，補貼資金超過800萬元，惠及9808農戶；實施農業良種補貼，農戶購買列入農業補貼目錄的良種可獲得三分之一價格的補貼，共發放良種補貼250萬元；實施"新型農民科技培訓"工程，通過給予每人600元的補助，對6150名農民進行了培訓。
（五）新農村建設進一步推進。
一是大力開展村容村貌整治。我局牽頭制定了《農村居住環境整治和新農村綠化工作實施方案》，確定了100條社會主義新農村建設試點村，補助資金1000萬元已全部落實到位；在此基礎上，選定村民積極性高、基礎條件較好、領導班子團結的55條村作為新農村建設重點扶持村，給予10～30萬元不等的資金扶持，合共補助資金900萬元。據初步統計，*年我市各級投入資金近6億元，對730條村（包括自然村）開展了村容村貌整治，共惠及農戶14.7萬戶、67萬人；共清理衛生死角108萬平方米,清理溝渠池塘137萬平方米,清理亂搭亂建及破舊房屋54.18萬平方米;改廁6.84萬戶，改排水系統51.42萬米，改巷道47.68萬平方米；建成了閱報欄、生態小公園、文化小廣場、垃圾中轉屋、籃球場等一大批設施，廣大農民群眾深切感受到了新農村建設帶來的變化和實惠。
二是積極做好中心鎮規劃建設的指導和服務協調工作。目前全市17個省級中心鎮的總體規劃編制和審查基本完成，其中江高鎮等15個鎮的總體規劃通過了市政府審批，12個鎮的用地規模報經省建設廳等部門核準，石樓鎮蓮花山工業園等38個控制性詳細規劃項目已獲審查通過。中心鎮的投資環境明顯改善，產業聚集能力進一步增強，經濟發展卓有成效。*年1～10月，我市17個中心鎮工農業總產值1273.14億元，同比增長13.44%；實現兩稅收入57.88億元，同比增長34.03%；引進投資項目230個，合同總投資達32.61億元，實際投資金額為20.22億元。
三是加快北部山區經濟社會協調發展。我局牽頭協調有關部門大力加強對北部山區鎮的扶持力度，市本級財政安排用于加快北部山區經濟社會發展的資金達4.5億元。其中，我局在安排山區鎮專項資金1500萬元的基礎上，再安排4300萬元用于山區鎮土地整理和復墾、開發利用以及農田標準化建設和新農村建設。*年我市6個山區鎮的經濟社會發展呈現了良好局面，工農業總產值預計達65億元，同比增長12%；兩稅收入約4億元，同比增長12%；農民人均純收入達4150元，增長8%。
一、2016年上半年工作總結
（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常。縣級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。
（二）堅持依法行政，規范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。
3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。
1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。
2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。
1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。
1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級專科醫院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。
3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。
5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。
6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。
（七）調整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設。
1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設，省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。
（九）統籌抓好其他工作。
1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。
3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；
（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點專科建設，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；
（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；
（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；
（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；
省政府召開這次全省工業發展大會，在我省工業發展史上還是第一次，充分體現了省委省政府對工業發展高度重視，對工業轉型升級寄予厚望。一會兒，杰輝副省長還要做重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，我就2012年工作總結和今后特別是2013年工作部署向大會匯報如下。
一、2012年主要工作成績
2012年，河北省工業和信息化系統認真貫徹省委、省政府決策部署，大力實施工業強省戰略，各項工作呈現良好局面。這里，重點講五項工作。
一是工業強省開局良好。河北省委、省政府印發了《關于推進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，建設工業強省各項工作有序展開、初見成效，全省規模以上工業完成增加值11069.6億元，同比增長13.4%，在全國排名晉升1位，達第6位；新增規模以上工業企業790家。2012年設區市規模以上工業增加值增速排名依次是：衡水14.6%，滄州14.59，邯鄲14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家莊13.5%，張家口13.3%，唐山13.1%，邢臺13.1%，秦皇島13.090%；規模以上工業企業利潤增速排名依次是：衡水22.5%，滄州22.2%，石家莊15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，張家口3.0%，邢臺-5.1%，邯鄲-8.7%，承德-9%，秦皇島-77.7%；新增規模以上企業數量排名依次是：滄州164家、保定122家、邢臺117家、邯鄲97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇島27家、唐山23家、張家口20家、石家莊9家。
二是技術改造和項目建設進展順利。繼續深化對標行動，組織實施千項技改工程，落實各級技改專項資金30億元，拉動社會投資2500多億元。全省完成工業投資9330億元，增長26.1%，其中技改投資5891億元，增長35.2%。石家莊格力電器等932個項目竣工投產；長城50萬輛汽車等441個重點項目開工建設。2012年設區市工業投資增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家莊30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，滄州28.6%，邯鄲24.5%，邢臺22.7%，秦皇島22.1%，張家口17.5%，承德13%；技改投資增速排名依次是：石家莊50.6%，唐山46.5%，秦皇島44.3%，張家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，滄州28.6%，承德27.1%，邢臺23.9%，邯鄲20.8%；實施技改項目數量排名依次是：石家莊2200個，滄州1520個，邯鄲836個，邢臺808個，唐山753個，廊坊710個，承德581個，保定543個，張家口468個，衡水359個，秦皇島243個。
三是節能減排和化解過剩產能工作成效明顯。堅決有序淘汰落后產能，圓滿完成國家任務。單位工業增加值能耗同比降低9.81%。鋼鐵產業結構調整方案上報國務院，一批違規鋼鐵項目得到有效處置。新峰水泥在線仿真技術列為國家重點推廣技術，承德國家級尾礦綜合利用試點正式啟動。
四是中小企業和民營經濟做出新貢獻。全省民營經濟完成增加值17232億元，占全省GDP的64.8%；上繳稅金2342.5億元，占全省全部財政收入的67.3%。2012年設區市民營經濟發展綜合排名依次是：廊坊、唐山、石家莊、保定、承德、滄州、邯鄲、秦皇島、衡水、張家口、邢臺市；民營經濟增加值增速排名依次是：邯鄲12.73%，唐山12.70%，滄州12.60%，保定12.59%，石家莊12.54%，張家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇島11.06%。民營經濟實繳稅金增速排名依次是：張家口26.77%，保定26.61%，邯鄲25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇島23.29%，石家莊22.01%，衡水19.45%，滄州13.79%，唐山10.07%，邢臺8.19%。民營經濟十強縣依次是：三河、香河、固安、灤縣、任丘、鹿泉、遷安、邯鄲縣、承德縣、大廠縣。
五是信息化建設取得新進展。《河北省信息化條例》于今年1月1日正式實施。大中型企業關鍵工序數控率達到72%，電子商務交易額突破5000億元。部門核心業務信息化率達到50%，122個縣實現網上審批和電子監察。
以上這些成就，是在發展形勢相對復雜的情況下取得的，確實來之不易，充分說明上級領導有方，各級調度協調有效，企業和企業家拼搏有功。
二、當前形勢和下一步目標任務
當前和今后幾年，是我省工業發展的重要時期，我們必須認清當前形勢，把握發展機遇。
一是深刻領會十提出的新要求。十提出2020年“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社會的宏偉目標，強調要促進四化同步發展，更加突出了工業的地位和作用，給工業提出了更高目標和艱巨任務。
二是準確把握省委、省政府的新期待。周本順書記關于“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的重要指示，張慶偉省長關于“當前發展的重點和突破點仍然是工業”的論述，給工業發展提出更高要求，省委、省政府確定的環渤海地區率先發展、環京津優勢發揮和扶貧攻堅、縣域經濟和縣城建設、工業轉型升級和環境治理四項重點工作，都直接、間接地需要工業發展和支撐，對工業戰線寄予更高期望。
三是正確認識工業發展的新趨勢。我省工業長期向好的趨勢沒有改變，但隨著轉方式、調結構和治理環境措施的大力度推進，優化提升產業結構的倒逼機制已經形成，工業發展正在由數量規模型向質量效益型轉變，我省工業發展不夠，特別是結構不優、質量不高的問題，將遇到前所未有的挑戰。
抓好今后幾年的工業發展和轉型升級，事關全局、意義重大。總體思路是：深入貫徹黨的十精神，全面落實省委、省政府《關于推進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，以質量和效益為核心，以創新為驅動，以技術改造、發展縣域工業、培育規上企業為重點，采取超常規措施，大力實施“十百千工程”，加快工業聚集區建設，努力化解過剩產能，推進企業兼并重組和節能降耗減排，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動全省工業加快發展、加速轉型。
到2015年，全省規模以上工業增加值達到1.6萬億元以上，比2010年翻一番；力爭打造鋼鐵、裝備制造、石化3個萬億元產業、12家千億元企業、10個以上千億元基地、50個以上百億元產業集群；裝備制造業增加值占全省規模以上工業增加值比重由17%提高到25%、高新技術產業增加值占比由9.8%提高到20%；落后生產能力逐步淘汰，單位工業增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，資源能源依賴型增長模式明顯改觀。
2013年的主要目標是：全省規模以上工業增加值增長13%左右；新增規模以上工業企業1700家以上。民營經濟增加值增長15%，占GDP的比重達到65%左右；上繳稅金增長17%，占全部財政收入的比重達到66%左右。工業投資增長23%左右，技改投資增長27%左右。單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成國家淘汰落后產能計劃。信息化水平進一步提高。
三、2013年重點工作安排
重點做好以下五個方面的工作。
（一）大力實施工業強省戰略。
去年，省委省政府出臺了《關于促進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，這是建設工業強省的行動綱領。我們要千方百計落實意見要求，扎實推進各項工作。
1.著力推進“十百千工程”。
一是壯大十大工業基地。省確定了17個基地予以重點培育，各基地要抓緊編制產業發展規劃，以項目和公共服務平臺建設為重點，著力壯大基地規模，力爭500億元以上基地由目前的5個增加到8個，十大基地工業增加值增速高于全省工業2個百分點。
二是扶持百家優勢企業。近期即將確定百家優勢企業名單，今后要在土地、融資、財稅、人才等方面予以重點扶持，每個優勢企業每年至少培育一個自主品牌、攻克一項核心技術、實施一個重大項目，并建成省級“兩化”融合重點企業。力爭新增主營收入百億元企業5家、中國500強企業2家，百家優勢企業主營收入占全省工業比重提高1個百分點。
三是培育千項名牌產品。以長城汽車、神威藥業、君樂寶乳業等為重點，努力打造一批“國字號”、“省字號”區域品牌、企業品牌、產品品牌，力爭新增工業類省名牌產品100項，新增中國馳名商標30件，工業類名牌產品總產值占規模以上工業比重提高1.5個百分點。
四是全面推進十大提升計劃。6月底前，技術改造升級、創新能力提升等十大提升計劃，各市縣也要參照省里做法，結合實際制定落實的具體措施，這樣堅持不懈、一以貫之地抓下去，就一定能促進全省工業整體升級。
2.進一步深化企業技術改造。
堅持對標先行、技改跟進的方針，把對標行動作為建設工業強省的有力抓手、有效載體，進一步深化和拓展覆蓋面，橫向到邊，縱向到底，引導省內所有企業，有目標、有計劃地向高端邁進。在對標找差距的基礎上，繼續推進千項技改工程，實施優特鋼、汽車、專用設備、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制藥、新材料、高檔紡織品、電子信息（含軟件）等10個產業鏈升級工程，實施公共服務能力提升、創新能力增強、節能減排增效、兩化深度融合、產業聚集發展、企業兼并重組等6個技改提升專項，力爭開工500項、續建500項、投產500項，重點扶持100個重大技改項目，工業投資、技改投資分別增長23%、27%左右，工業投資占全省固定資產投資比重達50%以上，技改投資占工業投資比重達65%以上，千項技改項目投入產出比由1：2.4提高到1：2.6。
積極爭取國家資金，加大各級財政專項資金支持力度。2012年設區市技改專項資金設置情況是：石家莊1億元、邯鄲8440萬元、張家口6000萬元、秦皇島5952萬元、滄州5000萬元、邢臺5000萬元、承德5000萬元、唐山5000萬元、廊坊5000萬元、衡水3005萬元、保定940萬元。各市要嚴格落實省政府關于技術改造的意見要求，凡技改資金未達到5000萬元的，今年必須達到。進一步完善技改工作思路和目標，修訂資金管理辦法，切實發揮好杠桿和引導作用。省級技改資金支持“十百千工程”項目的資金額度不低于50%。
3.加強創新和對外合作。
一是推進技術創新。啟動實施工業強基工程，認定省級技術創新示范企業，支持新產品新技術研發應用，繼續開發1000項省級重點工業新產品、新技術。開展首屆工業設計獎評選和工業設計中心、工業設計創意產業園認定工作，爭創1至2家國家級工業設計中心。分行業舉辦企業、高校、科研院所對接會，推進產學研合作。
二是推進品牌創新。實施工業質量品牌能力提升專項行動，加強對天威英利、博深工具、石家莊閥門一廠等30家企業產品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修訂地方標準20項以上，引導工業企業積極參與國標、行標制修訂30項以上。
三是推進管理創新。管理是河北企業的短板，推進管理創新對河北企業來講，比披術創新更加緊迫、更加必要。繼續實施工業企業對標培訓暨企業管理提升工程，征集推廣一批管理創新成果，探索設立“河北省企業管理創新獎”，支持民營企業普及職業經理人制度，推動企業大幅提升管理水平。
四是推進戰略創新。河北企業平均壽命是4.75年，缺少發展戰略是主要原因之一。因此要大力開展企業發展戰略咨詢診斷活動，引導企業著眼長遠、對標高端，因地制宜梳理利潤來源，重塑發展規劃，努力打造百年企業。
五是強化對外開放和合作。充分發揮國企、民企、域外“三駕馬車”的作用，著力引進央企和域外投資，積極推動“百家知名民企進河北”，鼓勵引導民間投資，謀劃實施一批大項目、好項目。推廣威縣“工業突破”，遷安傳統產業轉型，固安新興產業發展，霸州、大廠工業立縣，藁城招大引強等經驗，在項目建設上加大力度、求大突破。我們將按照省領導要求適時在威縣等地召開相關現場會。
4.加快化解過剩產能。
研究制定我省化解產能過剩工作方案，確定具體措施和激勵政策，實施“四個一批”行動計劃。在嚴格落實國家淘汰落后產能計劃基礎上，提高標準、擴大范圍，完善市場準入、差別電價、停限電和信貸政策，推進落后產能特別是城區落后產能加快退出，有序淘汰一批落后產能。落實《鋼鐵企業兼并重組實施方案》，推動鋼鐵企業兼并重組；以醫藥、白酒、水泥、平板玻璃、汽車等行業為重點，嚴格行業管理，提高準入門檻，推動企業兼并重組.積極整合一批產能。出臺鼓勵涉鋼消費政策，開展“冀材西行”活動，加快建設光伏電站，組織重點項目直供，多種形式組織產需銜接活動，引導消費需求，加快化解一批產能。鼓勵鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業走出去，到境外和境內欠發達地區投資，努力轉移一批產能。
5.加強工業節能降耗減排。
工業節能要與降耗、減排三位一體，同步推進。深入開展節能與綠色發展專項行動。推進鋼鐵、建材、石化等行業重點企業能源管理，22個在建能源管理中心示范項目運行率達到80%以上，力爭實現年節能100萬噸標準煤。鋼鐵行業重點推廣干熄焦、燒結余熱及脫硫脫硝技術，水泥行業重點推廣在線仿真技術、純低溫余熱發電及低氮燃燒技術，玻璃行業重點推廣玻璃窯余熱綜合利用、全氧燃燒技術，化工行業重點推廣先進煤氣化技術、推進化工園區余熱綜合利用。組織實施電機能效提升計劃，促進高效風機、水泵、空氣壓縮機、高效變壓器等4類節能工業產品推廣應用。擴大“兩型”企業創建試點，研究建立政策激勵機制。加強節水型企業創建工作，開展工業企業節水試點示范；加快清潔生產技術推廣應用，開展有毒有害原料（產品）替代，組織實施清潔生產企業評價，推進清潔生產示范企業和示范園區建設。切實推進承德國家級尾礦綜合利用基地試點工作，促進再生利用產業健康發展，培育中航上大等20個資源綜合利用試點企業。
（二）加快發展縣域工業。
加快建設經濟強省、全面建成小康社會，基礎在縣域，關鍵靠工業。要把縣域工業作為“四化”同步的最佳結合點，活躍工業發展全局。力爭到2015年，財政收入不足3億元的縣（市）大多數達到5億元以上，產業集群增加值占縣域生產總值的比重超過50%的縣（市）達到40個以上。
1.壯大產業集群。堅持“抓兩頭、帶中間”，全力推動“雙三十”縣（市）提升進位，扶持幾個工業主營收入超千億元的縣（市），爭取進入全國百強，實現率先發展；加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭3年內大多數達到5億元，實現跨越發展。指導市縣制定產業集群發展規劃，大力實施產業集群示范工程，加快培育100個營業收入超百億元的產業集群，重點扶持一批龍頭骨干企業項目，爭創20個省級區域品牌，力爭全省產業集群增加值同比增長25%以上。省新興產業發展、企業技術改造、科技創新、市場開拓等財政專項資金，要向縣域產業集群發展傾斜，重點支持公共服務平臺、龍頭企業、專業市場和物流體系、中小微企業發展、培訓基地建設。從2013年起，預分各市的用地指標，按每縣至少150畝的標準，專項用于工業聚集發展。
2.加快發展中小企業和民營經濟。中小企業和民營經濟最具活力和生命力。要深入實施“中小企業和民營經濟成長計劃”，開展“扶助小微企業專項行動”，認真落實各項扶持政策，著力優化發展環境。積極破解資金、人才、土地制約，做強省級、做大市級、做實縣級擔保機構，今年擔保機構達到600家，資本金達到400憶元以上；新增創業輔導基地30個，總數達到410個；繼續實施“民營經濟組織人才隊伍建設提高工程”，完成各級各類培訓200萬人次。
3.完善公共服務平臺。加快建設綜合性、專業化公共技術服務平臺，今年新增省級平臺40個、示范平臺7個，總數分別達到155個、30個。開展中小企業公共服務示范平臺創建活動，今年認定省級示范平臺20個，建設一批產業技術研究院（所）、產業技術聯盟。著力健全中小企業公共服務平臺網絡，今年完成第一批省平臺基礎設施建設和15個市縣窗口平臺建設，實現互聯互通。爭取到2015年，全省縣域產業集群省級公共服務示范平臺達到50個，國家級示范平臺達到25個；每家省級產業集群龍頭企業擁有1個省級以上研發機構，培育500項省名牌產品和1000件著名商標。
4.推進工業聚集區建設。推進工業聚集區規范化建設，對符合條件的工業聚集區在用地、資金、政策等方面給予扶持。各縣（市、區）要積極推動工業集約集聚發展，完善園區建設環境和政策措施，加大招商引資力度，力爭每個縣到2015年要形成1-2個主營收入50億元以上的工業基地（園區）、聚集區。
（三）著力培育規模以上企業。
省政府工作報告提出三年新增5000家規模以上企業的目標，這是省委省政府給全省工業戰線提出的一項重要任務，是今后三年全省工業經濟穩增長、調結構、促發展的著力點，各地務必抓好落實。
1.抓住關鍵環節。一是抓好新建項目投產迭效。積極協調項目建設進度，幫助解決實際問題，力促新建項目早開工、早投產、早入統，每年新投產項目形成的規上工業企業要占到新入統企業的1/3以上。二是幫扶規下企業做大規模。建立規下工業企業信息庫，全面掌握超千萬元企業生產經營情況，完善培育機制，激勵和扶持規下企業做大做強。三是做好申報入統工作。加大摸查和政策宣傳力度，組織達到規模的企業和個體工商戶申報入統，嚴格做到依法入統、應統盡統。四是著力培育縣域特色產業集群骨干企業。加快發展縣域特色產業集群，培育一批具有引領和帶動作用的骨干企業，力爭產業集群（園區）新增規上工業企業達到1000家以上。
2.加強政策扶持。省政府辦公廳即將印發培育規模以上企業工作十條意見，我們要按要求建立政策支持體系，積極引導企業和項目入統。各級支持工業發展的財政資金優先用于支持規上企業發展，引導企業入統。每年拿出中小企業專項資金的30%，支持主營收入超1000萬元的規下企業項目建設，推進企業入統。加強銀企對接，簡化擔保手續，優先為新入統企業和超千萬元企業提供融資擔保服務。縣（市）產業集群發展用地，優先用于引導規下企業改造升級。統計、財政、稅務、工信部門將加強對新入統企業的培訓，為申報入統企業提供專項指導。工商、稅務部門將加強管理與服務，2013年在滄州、保定、衡水三市試點，推進個體工商戶轉企業、外規模納稅人轉一般納稅人工作。
3.加強組織領導。各設區市、各縣（市）主要領導要親自過問、重點督導，分管領導要親自抓、負總責，制定規上企業三年增長計劃和扶持激勵措施，抓好任務分解，強化責任落實，確保完成目標。各級各部門要對新增規上企業、個轉企、小轉一和規下成長性企業，開設綠色通道，給予優先、優惠“雙優”政策。
（四）全面推進信息化建設。
信息化是工業化、城鎮化、農業現代化的加速器，對經濟社會發展意義重大。目前，各級各部門對信息化的認識程度、推進力度遠遠不夠，與先進省份差距非常大。今年2月，張慶偉省長主持召開省信息化工作領導小組會議，就當前和今后推進全省信息化建設工作進行安排部署，為做好信息化工作指明了方向。領導小組印發了《2013年河北省信息化工作要點》，提出了91項重點工作，涉及信息化建設的方方面面，各級各有關部門要把信息化擺上重要位置，精心組織，強力推進。
1.加強體制機制建設。完善《河北省信息化條例》配套制度，出臺信息化考核、電子政務統籌等管理辦法，建立省信息化專家委員會，籌備召開全省信息化發展大會，開展十二五規劃中期評估。
2.推進兩化深度融合。四化同步的重點是信息化與工業化的融合，信息化是工業轉型升級的新引擎。要繼續推進傳統產業信息化改造、節能減排信息化等六項工程和兩化深度融合創新推進專項行動，深化信息技術集成應用，有效提升大中型企業裝備數字化水平，培育100家省級兩化融合重點企業，15家范企業、30家省級電子商務平臺、2個兩化融合示范區。
3.深化電子政務和社會信息化應用。推進機關標準化與信息化融合工程，建設網上行政服務中心，省本級實現所有政務服務事項網上辦理。協調推進社保信息共享和民生保障一卡通試點，著力發展教育、住房保障、社會救助、電子病歷等重點信息化應用。在石家莊、廊坊、邯鄲開展農業生產物聯網應用示范和“智慧農業”試點。
4.加快推進縣域經濟和智慧城市建設。重點培育10個產業集群兩化融合公共服務示范平臺。開展智能化高速公路示范工程，完善省級數字城管系統，積極推動石家莊、廊坊、秦皇島、邯鄲等6個國家級智慧城市試點建設。落實好國家“寬帶中國2013”專項行動，全面推進石家莊三網融合試點。
5.關注網絡信息安全。啟動省級電子政務災備中心建設，完成互聯網安全接入國家試點任務，開展工業控制系統信息安全情況調查和管理試點，實施互聯網聯合執法和監管，確保全省網絡信息安全。
（五）保持工業經濟平穩較快增長。
今年，保增長的任務十分艱巨。一季度全省規模以上工業完成增加值2540.5億元，同比增長12%，雖高于全國平均水平2.5個百分點，排名由去年同期的全國第16位上升到第12位，但增速低于13%的預期，分別較今年前兩個月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5個百分點，更值得警惕的是，這是我省自2009年10月金融危機最困難時期基本結束以來，連續40個月12%以上增長后，首次下降到12%以下，同時絕大部分指標均呈下行態勢，部分重點行業生產節奏放緩，市場呈現疲弱現象，企業生產經營困難有進一步加大趨勢，工業經濟整體運行質量和效益有所下降。可以說，當前工業經濟形勢是金融危機以來少有的，相當嚴峻。對此，各級各部門要高度重視。上月，杰輝副省長分別召開了南北片座談會，3月6日在南片會上就工業運行提出6項要求，8日在北片會上提出5項要求，都很細，很有針對性，我們要切實抓好貫徹落實。同時，省、市、縣各級工信系統要重點抓好以下三項工作。
1.加大企業幫扶力度。對主營業務收入超百億的48家、超十億的586家、超億元的5861家大型企業，實施省、市、縣分級負責、領導分包、“一對多”幫扶，鼓勵其開足馬力，加快生產。對637家停產企業，實施“多對一”幫扶、優勢企業“結對”幫扶，促其盡快“復產補損”。對困難企業，實施所在地領導和部門“一對一”幫扶，著重解決制約瓶頸，穩定生產，改善效益。加大新增長點培育力度，力促新建項目早日投產達效。
2.加強要素保障。深化產銷銜接、銀企對接、用工對接。開展工業品網上行活動，辦好十大工業展會，堅持同質同價優先使用本省產品；把握國家產業政策調整動向，積極推動政策落實，協助新能源等產業困境突圍，確保全年工業品產銷率達到97%以上。逐行落實政銀企合作約定的6000鄉億元貸款授信。構建企業用工服務平臺，深入開展校企合作，舉辦用工對接活動，緩解企業用工難題。此外，還要著力保障企業煤電油氣運供應。
