時間：2022-05-04 04:22:44
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我縣工業統計工作，在州統計局工業科的直接領導下，在本局領導的關心和支持下，上半年較好地完成上級主管部門和局領導交給的各項工作任務，并取得了較好的成績，我們主要做了如下幾個方面的工作：
一、上半年工業統計工作回顧
（一）、狠抓基礎工作，規范規模以下工業企業統計工作
報表數據來源于基層，我縣規模以下工業統計單位較多，而且面廣,企業基礎統計工作薄弱,統計報表難以收集。今年在局領導高度重視下，我們狠抓了規模以下工業統計基礎工作。一是采取了由鄉鎮統計辦公室統一收集、審核、匯總上報的辦法，并把規模以下工業企業統計工作納入《××縣鄉鎮統計工作考核評比辦法》中，保證了規模以下工業企業統計報表上報的及時性和準確性。二是要求鄉鎮統計辦公室建立各工業企業統計臺帳，內容要有工業企業基本情況和統計數據。統計數據做到企業、統計臺帳、上報報表三者數據統一。三是對鄉鎮統計人員進行了工業統計基本知識培訓，為搞好鄉鎮工業統計工作起到了很好的作用。
（二）、加強部門聯系，相互協調工作，是搞好工業統計工作的重要保證
多年來，我局一直與各部門保持很好的關系，特別是工業統計與商務局的關系更為密切，經常保持聯系，共同到企業調查和開展統計工作。今年四月我們會同商務局對規模以下工業企業進行了摸底和了解，并指導企業統計員如何填好統計報表和上報統計報表的基本要求。我們與部門之間基本做到了任務共擔、資料共享、情況互通這樣的格局，是搞好工業統計工作的重要保證。
（三）、對規模以下重點工業企業實行監控，試行工業統計報表預報制
對規模以下重點工業企業實行監控，試行工業統計報表預報制。一是可以及時了解企業的生產經營經營情況，二是可以為上規模工業企業打下牢固的統計基礎。今年初，我們會同商務局確定了10家規模以下重點工業企業，先后對它們布置了統計報表任務，視同規模以上企業每月上報工業統計報表，試行工業統計報表預報制，及時了解這些企業的生產經營活動，若達到規模以上工業的企業及時納入統計范圍。
（四）、認真開展規模以下工業抽樣調查工作
根據州統計局《關于加強全州規模以下工業抽樣調查工作的通知》的文件精神，在局領導高度重視下，我們認真開展了規模以下工業抽樣調查工作。其主要做法：一是由一名分管領導具體負責此項工作；二是鄉鎮統計辦落實專人負責這項工作；三是對有關鄉鎮統計辦實行獎懲制度，并撥出專項資金用于抽樣調查工作。
（五）、整理統計年鑒，建立統計臺賬
整理了2005年工業、商業統計年鑒，建立了統計臺賬。
二、當前工業統計工作存在的困難和問題
一是工作量與人員之間存在矛盾。目前工業統計工作任務重、人員少，難以應付大量的統計報表任務和各項調查任務。
二是市場經濟與調查對象配合度之間的矛盾。隨著市場經濟的快速發展，經濟成份日趨復雜，統計調查對象的配合程度降低，使得我們在統計數據質量控制方面面臨極大挑戰，比如，個體工業統計現尤為突出；三是統計制度方法與社會需求之間的矛盾。現行統計指標體系不夠健全，不能完全滿足社會各界的需要，統計調查方法還不夠靈敏、科學，調查結果時間相對滯后。
三、下步工作打算
一是繼續狠抓工業統計基礎工作，完善工業統計考評制度和工業統計企業臺帳。
在市統計局服務業處的精心指導下，在區局領導的高度重視下以及基層企業的大力支持下，我局認真貫徹落實市局相關文件精神，以提高數據質量為中心,著力統計基礎建設，注重統計數據審核，加強統計服務意識，圓滿地完成了本年度服務業工作。現將一年來的主要工作情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）領導高度重視，保障隊伍建設。設立專人專職，明確一名業務能力強的同志專職負責部分服務業相關統計工作。局分管領導定期掌握專業統計人員調查進度，幫助其解決問題困難，保證了統計工作的順利開展。
（二）強化部門協同，提高服務質量。多次與相關主管部門銜接工作，開展工作聯系，除報表報送的協助指導、答疑工作外，積極配合我局開展報表的催收以及數據的審核工作，為更快更好的完成服務業工作奠定了基礎。
（三）加大培訓力度，提高業務水平。我局于2020年多次召開重點服務業培訓會，由我局專業人員傳達市局關于國家一套表聯網直報統計工作會議精神，講解報表制度、報表任務、指標構成等，并具體演示國家聯網直報程序的操作步驟及流程，宣傳法律法規要求，提高源頭數據質量,確保統計數據的及時、準確上報。
（四）做好業務指導，助推企業入規。2020年，我局聯合三產辦開展全區服務業摸底工作，通過與稅務、人社、行政執法、交通等主管部門銜接，匯總整理成規上企業培育庫。對十余家培育企業進行實地走訪，篩選出4家其他營利業企業作為2020年底計劃入規企業。
（五）加強企業督導，保障網報工作。每次開網后，第一時間聯系企業，通知企業先填好統計臺賬再進行網報，避免企業數據填報出錯。
二、存在的問題
1.部分企業統計人員變動大，報表人員不固定，指標理解不到位，導致開展數據核查的時候，發現企業數據填報出錯。
2.行業主管部門不重視，統計機制不健全，基層服務統計薄弱，工作開展阻力較大。
三、下一步打算
1.加強業務培訓。針對各企業存在的問題，對企業報表人員進行了講解指導，要求認真反思，查漏補缺。并對完善企業的統計基層基礎工作和提高數據質量提出要求，規范了企業基層統計基礎工作。
工業統計工作是統計工作的重要組成部分，為保證工業統計報表的及時性及數據質量，我局主要從以下幾方面做好報表工作。（一）加強企業上報報表的督促工作。尤其是2、3月份疫情防控期間，一部分企業未上班，針對這部分企業，我局與企業耐心溝通，爭取企業在家報送生產經營情況問卷調查表及統計報表。對暫時不能報送報表的企業問明原因及預計報送時間，做到心中有數。（二）加強報表審核，把握好數據質量。一是對企業上報報表的完整性，一致性進行審核，減少報表間及報表內部的邏輯錯誤；二是對企業工業報表數據的同比、環比增速較大，增速超過10%，要求企業核實數據是否有誤，有誤的要及時修改，無誤的要查明原因。（三）杜絕停產企業繼續報數。在催報報表時，同時了解企業的生產經營情況，對于了解到已停產的企業，立即到企業現場核實，指導企業當月起按實0申報，對于以后短時間內都不再生產的企業，指導企業做好年底退規準備。2020年我縣共核實到四戶企業停產，已申請退庫。（四）杜絕“空殼”企業和任意代填代報行為。對規上工業企業真實情況及企業上報的IP地址進行了認真檢查核實，特別是多家企業同一IP地址的情況重點核查，對不同企業聘請同一統計員及合署辦公等特殊情況，做好報備。
二、采取切實措施，夯實統計基礎，進一步做好工業企業統計基礎規范化建設。
（一）規范工業企業統計臺賬。年初，統一下發市局制作的《市工業統計臺賬》，要求企業要先填報統計臺賬，再報報表，尤其要填好產值計算表。（二）為企業配備部分硬件設施。為企業統一購置統計用文件柜、文件盒，統一印制企業上墻相關統計工作制度，幫助企業從硬件上達到規范化。統一印制文件盒標簽，方便企業按要求分類歸檔。（三）對照市工業統計規范化相關要求做好基礎資料的完善、整理。5月起，分批逐戶上門指導企業做好統計臺賬，指導企業做好統計資料及相關會計資料的收集、整理、存檔，完善原始記錄。我縣共有規上工業60戶，其中4戶已停產申請退規。截止11月，我縣已完成28戶規上工業企業的統計規范化驗收工作。
三、增強責任心，加強統計業務知識培訓和指導。
我局采取集中培訓、上門指導、重點幫扶等不同形式，持續開展對企業統計人員的統計業務培訓工作。為加強統計基礎工作，提高企業統計人員工作質量和業務素質，我局對全體規上工業統計人員集中培訓2次：一次是1月份利用年報以“以會帶訓”的方式對企業進行統計業務和法制培訓，36人次參加；另一次是5月，召集全體規上工業企業統計員進行統計業務和法制培訓，并學習了《意見》、《辦法》、《規定》，80人次參加（含鄉鎮統計員）。
一、主營業廳管理方面：
（一）業務方面：
1、在年初制定了《二00五年營業中心管理辦法》、《營業員考核細則》、《業務稽核管理流程和考核辦法》，從制度上加強業務管理，理順作業流程。同時嚴明管理制度，綜合考核，論績取酬。
2、加強業務培訓，在營業中心開展每日一題、每周一試，提高營業員的業務水平。
3、每日一會，利用早會的時間對營業員進行業務培訓，及時快捷地傳達市公司的各種相關業務通知，隨時調整營業廳的業務操作處理措施。
4、2005年7月21日起在營業前臺實現了電子免填單服務，即實現了營業工單業務的變革。
5、完成了市場經營部交辦的各項生產任務，同時對今年的客戶資料的核實及帳單郵寄等大型修改工作都保質保量完成，
（二）服務方面：
1、于2005年1月24日，郵電大廈主營業廳裝修完成，在新廳內增設了VIP客戶接待室、飲水機、休閑座椅及其他的自助設施，從服務環境上盡量滿足**用戶的需要。
2、建立建全《投訴受理流程》，確保窗口的用戶投本著首問負責制的原則，在第一時間內得到回饋和解決。
3、每周召開一次服務質量分析會，定期對服務工作進行總結，集體分析前臺一周來的投訴或業務處理案例，發現不足及時整改，好的做法給與激勵。
4、改變早會的方式，由傳統的開會方式改為列隊擊掌喊口號，鼓勵營業員的斗志，為天的開始創造良好的情緒。
5、加強服務禮儀培訓，每月定期學習《河南禮儀服務講座》和《歐顧得禮儀服務講座》，并對營業員的站姿、坐姿、行姿、蹲姿及其他營業服務禮儀進行實踐操作。
6、從今年年初開始，營業廳實現了用戶回訪制度、紅旗落誰家和營業員的星級評比活動，這些提升服務的舉措，用戶及營業員的收效都很好。
7、營業中心從年初開展爭創“青年文明號”的活動，并于2005年1月被評為**市“市級青年文明號”、2005年11月被評為黑龍江省“省級青年文明號”的光榮稱號；同時2005年年底，向省公司申報“星級營業廳”，并有六名營業員即營業廳內50％的營業人員分別被省公司評為二星級和一星級營業員。
二、渠道管理方面：
（一）合作營業廳管理：
1、在年初建立了《中心區合作營業廳管理辦法》及相應的《考評辦法》，對中心區五個合作營業廳進行綜合考核，并每月進行排名，針對排名情況發放流動紅旗。
2、加強合作營業廳人員的業務培訓和服務禮儀培訓，與主營業廳一起進行參加例會并每周一試及禮儀形態實踐操作。
3、由主營業廳的營業員分組定期到合作營業廳做業務交流，極大地解決了合作營業廳業務不熟練、前臺經驗缺少等不足，提高了合作營業廳的業務處理水平。
4、以上措施極大地調動了合作營業廳的積極性，對客戶的服務有明顯的提升，業務上也有了一定程度的進步，在省公司的例行檢查中，成績一直名列前茅，在七月份的省公司聯檢中，中心區合作營業廳名列全省第一名。
（二）代辦點管理：
1、2005年11月，營業中心與中心區七家手機經銷商建立合作關系，為我公司代辦**業務，采取即買即通的方式。
2、營業中心由專人負責上門服務，每天定期送卡、收繳話費及相關證件，同時因公司代辦政策靈活，經銷商積極性很高。
三、清欠管理：
1、2005年7月份，中心區成立清欠隊伍，聘用了6名清欠員，專門負責中心區網外欠費的清繳。并制定了具體的清欠管理制度及考評辦法。
2、清欠班采取法院協助、走訪學校和街道辦事處、派發欠費催繳函等方式進行積極催繳，截止11月底累計清回拆機欠費54702.15元。
3、中心區網上欠費采取1258外呼清繳方式，四個月累計清回欠費189643.86。
4、中心區自加強清欠管理后，清回金額有明顯上升趨勢，截至11月底中心區的欠費率由年初的8.42％降低為3.7％。
四、工作不足：
總結2005年全年的工作，仍然有很多不足之處：
1、營業員的綜合素質有待提高，營業中心本年度人員更換較頻繁，新營業員占中心營業人員總數的1/3，一些營業員前臺經驗不豐富，導致個別案例處理不當導致投訴，仍須繼續加強培訓工作，提高營業中心整體綜合素質。
2、對于營銷渠道尤其是代辦點、代辦員的業務管理仍處于初步摸索階段，在管理工作中仍有許多問題須在以后的工作中逐步積累經驗，改善不足。
五、2006年工作思路：
1、繼續加強業務培訓和考核，結合實際技能操作，對公司一些新業務及時上傳下達，隨時學習并掌握，要求營業員個個業務過關。
2、同時加強服務考核力度，定期進行服務培訓和總結，使中心區的營業窗口服務規范化、體系化、流程化，達到令更多的用戶滿意。
3、繼續開展營業廳內營銷工作，啟動“金嘴巴工程”，增加營業員的營銷意識，使公司一有新業務推出，每位營業員都能成為第一個營銷員和第一位業務受理員，達到企業增收的目的。
4、提高營業廳整體的應變能力，豐富實戰經驗，采取定期分析案例、總結案例的方式，加強營業人員的學習，對于廳內或系統突發事件能夠及時應變、快速處理和反饋，以達到用戶滿意的效果。
在這辭舊迎新的時刻，營業中心全體營業人員有充分的信心迎接2006年新一年度的到來，我們會加倍努力將營業中心的工作更上一個新的臺階。
昨天召開了目標管理工作會議，兌現去年目標考核，簽訂今年目標責任書。今天接著就召開工業經濟和交通工作會議，進一步明確細化目標任務和工作措施。會議采取兩會合并開的方式，減少大家在路上的來回奔波，目的是讓大家集中更多的時間和精力去抓工作、抓落實，盡早盡快進入狀態，全面深入推進各項工作，確保全年工作目標完成或超額完成。后面，連奇同志將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實，扎實推進各項工作邁上新臺階。下面，我就如何抓好*0*年的工業和交通工作講幾點意見，
一、關于工業經濟工作
（一）全市工業工作會議精神
*月19日下午，市委召開工業工作會議，市委副書記、市長馬華參會并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經商局、園區、煤管局和我縣6戶重點企業負責人參加了會議。為了召開這次會議，市委、市政府制發了《關于實施工業三項工程的意見》等4個文件，市委、市政府加快工業發展的堅強決心和重大舉措體現在這幾個文件中。全市工業工作會議提出，要堅定不移的把工業強市作為加快發展的核心戰略，強勢推進廣元工業主導地位加速形成。全市*0*年工業工作的主要任務是：突出抓好項目工作。一是建立重大項目的推進機制。實行重大項目領導掛牌服務，月通報、季小結、年考核。二是重大項目要盡快投產。三是及早開工一批項目，明確要求*廣旺100萬噸水泥項目盡早開工。四是謀劃好一批優勢項目。五是加大招商引資力度，招商引資實行部門聯動，要特別注重帶動作用強的項目引進。切實培育特色優勢產業。要根據各自的優勢，搞好農產品精加工、資源深加工，嚴禁原料處流。突出抓好重點企業培育工作。*0*年全市培育的重點工業企業中，我縣有7戶。其中3戶優勢骨干企業：匯豐食品、西普油脂、興博木業，*戶重點培育企業：鑫茂農科、嘉信食品，1戶成長型企業：劍門木業，1戶新建企業：禹鑫化工。園區要搞好規劃。可以實行“一區多園，一園多點”，每個園區不得少于*平方公里，要加大園區投入，完善基礎設施建設，加快企業入園。推動企業技術創新。鼓勵企業加大投入，擴能技改，做優產品，爭創名牌。做好要素協調工作。切實抓好能源減排工作，要淘汰落后產能，降低能耗，防止污染。強化指標考核。工業目標在市委市政府對縣區的考核中，占總分的*0%，要加大對工業的督查督辦力度，強化目標管理，逗硬獎懲。抓好一季度工業經濟“開門紅”。
（二）進一步提高認識，統一思想，堅定不移地實施“工業強縣”戰略
在“兩會”的討論中，很多代表、委員提到去年的發展尤其是工業經濟的發展，感到很振奮。對于100萬噸水泥項目即將開工建設更是歡欣鼓舞，單個項目投資3.48億元，建成投產后實現的稅收預計超過3000萬元，差不多就是*007年全縣地方財政一般預算收入的數量，創下了*重大項目、工業項目建設的新紀錄。這不僅看到了我們去年抓工業項目落地、推進工業加快發展的成績，更看到了*工業發展的前景。工業強縣在更大范圍內成為群眾的共識；*要發展，工業化階段不可逾越，越來越為全縣廣大干部群眾所認同。
“工業強縣”戰略是推進加快發展的主導力量。*006年1*月，縣十次黨代會作出實施工業強縣戰略的重大決策。一年多來，全縣上下抓工業、重工業、興工業，促進了工業經濟加快發展。去年全縣實現工業總產值16.15億元，增長55.8%。其中規模以上工業實現主營業務收入9.7億元，增長83.3%，工業對經濟增長的貢獻率達到38.6%，拉動經濟增長6個以上百分點。從我縣*007年三次產業對經濟增長的貢獻率來看，第一產業為5%。大家都知道一產增長潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩定性增長；第三產業增速為11.3%，近幾年我縣三產增速穩定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實際分析，三產有較大的增長空間，但很難實現突破性增長；而第二產業持續攀升，*007年增速40.5%，工業增加值占GDP的比重提高了3.6個百分點，達到了15.*%，而且今后在工業項目投入的強勢拉動下還可能實現爆發性增長。我們提出“工業強縣”僅僅一年的實踐證明，*完全可以發展工業，*工業完全可以實現快速增長。因此，年初召開的縣委十屆四次全會提出了“發展至上、工業第一”的理念，強調必須堅持不懈地實施“工業強縣”戰略。未來*發展工作思路“一主、四跨越、四加強”。“一主”，就是堅持工業強縣為主導；“四跨越”的第一個跨越就是工業縣向農業縣跨越。昨天我們在目標工作會上明確了，*0*年GDP增幅目標是16%，工業的貢獻率要達到40%以上，也只有通過工業的加快發展，才能推動經濟結構優化和發展方式轉變，帶動全縣發展新突破。
“工業強縣”戰略是增加財政收入的根本途經。財政是經濟實力的綜合反映，工業是財政收入的主要來源，隨著農業稅費的取消，工業在財政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財政一般預算收入實現39*7萬元，增長16.8%,達到歷史最好水平。但去年全市地方財政一般預算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個百分點，差距很大。全市*007年實現二產超一產，旺蒼實現工業超農業，我們實現這兩個目標還要三到五年的時間。差就差在工業總量低、創稅能力低。這足以說明我縣工業落后、財源不足、財政困難。破解這一難題最終要靠發展，特別是要靠強力推進“工業強縣”戰略，加速形成工業的主導地位。
“工業強縣”戰略是加快農業產業化的迫切需要。我們講*是農業大縣，這個農業上的大大就大在傳統農業上。突出體現就是糧豬型農業，一家一戶的分散生產模式，組織化程度低，帶動能力差，農業效益低下。依靠傳統農業是走不出小康路的。*的農業的特點決定了我們必須走產業化的路子，大力發展農產品精深加工業。省委奇葆書記講，農業產業化就是農業工業化。加工業被稱為1.5次產業，兼有農業和工業的特征，在工業化進程中，以農產品為原料的加工業從來就是工業化的重要組成部分。目前發達地區農產品加工率60—80%，農產品加工業已經成為發達地區工業化的一部分。“三農”的根本出路在于減少農民，農業產業化是農業與工業的結合點，是農民與工人的結合點。我們所講的工業化本身就包含了農產品加工營銷、龍頭企業建設等，而這些恰恰是“三農”急需破解的難題。近幾年，我縣優質糧油、畜牧、烤煙、林產、蠶桑、海椒等特色優勢產業發展勢頭很好，畜牧業占了農業的“半壁江山”且對農民增收的貢獻去年首超勞務收入，帶動了農民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農業龍頭企業。實踐證明，發展農產品加工業，推動一二產業互動，將我們的農業資源優勢轉化為產業優勢，是*加快農業產業化的必由之路。
“工業強縣”戰略是推進城鎮化的強大動力。城鎮化與工業化相伴而行，這是現代化的本質特征。城鎮化與工業化互為依托，城鎮化的核心是工業化，沒有工業，城鎮就只是一具空殼，很難發展，沒有工業化就不可能有城鎮化。我們推進城鎮化不僅僅是為了搞好城鎮建設和擴張城鎮規模，更重要的是發展城鎮產業、城鎮經濟特別是發展工業。目前我縣城鎮化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個百分點，但較全市低7.9個百分點、比全省平均水平低1*.4個百分點，主要原因是經濟發展滯后，工業化水平低。從全國、全省來看，凡是工業發展快的地方，城鎮化水平就高，經濟實力就強；反之，城鎮化水平就低，經濟也就落后。事實證明，工業化是城鎮化的基礎，推進城鎮化必須加快推進工業化，推進工業化必須堅定不依的實施工業強縣戰略，加快工業發展。
“工業強縣”戰略是構建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過努力，千方百計增加工作崗位，去年全縣新增就業人員39*5人，下崗失業人員和失地無業農民再就業*010人，“4050”等困難對象再就業45*人，基本實現了動態消除零就業家庭的目標，但目前城鎮就業形勢仍然嚴峻，加上農村富余勞動力也需要解決出路，大批勞動力需要就業和轉移。過去一些鄉鎮事業干部和破產停產企業職工之所以上訪，一個很重要的原因就是因為失業了，沒有工資收入，怎么來養家糊口。我們的居民收入不高和“就業難”的主要原因是工業落后，根本出路在于加快發展特別是加快工業發展。要是我們的工業發展起來，大家都能找到一個出路，有更多的就業機會，在家鄉就能掙錢，很多人就不用再出去打工了，社會會更穩定更和諧。
（三）明確目標，狠抓落實，確保工業經濟發展取得新突破
今年全縣工業工作的目標是增速在全市的排名有所上升，工業占整個經濟的比重提高4到5個百分點。具體量化到指標上就是：工業總產值*5億元、增長5*.3%，工業投入不少于4億元，新增工業產值8億元，新增規模以上工業企業不少于10戶，新增產值億元以上企業4戶。全縣上下務必進一步統一思想，深化認識，堅定不移的實施工業強縣戰略，以園區工業發展為突破口，確保工業經濟增長速度和效益得到全面提高，加快推進*由農業縣向工業縣跨越。圍繞這個目標，我們要重拳出擊抓工業，用超常規的思維、超常規的措施來發展工業，大打一場二產逼近一產、工業逼近農業的攻堅戰。務求實現五個新突破：
第一，以園區工業發展為重點，在產業集聚上實現新突破。*要發展，關鍵在工業；工業要發展，關鍵在園區。要將工業園區作為*經濟發展“特區”，加大人力、物力、財力的傾斜，切實加快園區基礎設施配套建設和項目入園進度，努力開創園區工業新局面。一是合理布局產業。園區發展離不開規劃，要立足當前，著眼長遠，搞好園區規劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來的園區是個什么樣子，園區管委會一班人要心中有數。園區要牽好頭，城建、國土、環保等單位要分工協作，注重投資強度，按照農產品加工、冶金建材、機械電子等產業布局，進一步調整、充實和完善園區用地、居民安置等規劃，圍繞規劃狠抓產業集聚。二是加快園區基礎設施配套。重點抓好征地拆遷、河堤建設、電力設施、污水處理、供排水管網、天燃氣建設等工作，提高園區對項目的承載能力和吸引力，昨天目標會上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動，務必要抓好落實。三是創新園區工作機制。實行園區項目三段式工作法、倒排工期制、園區項目審批手續部門辦結制等辦法，園區工作要實行加壓緊逼，“十天一報告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結”，加快園區發展。同時要逐步建立和完善園區農民有序參與開發建設的長效機制，加大引導群眾、依靠群眾推進園區發展的工作力度，妥善處理企業與群眾的關系，促進園區和諧發展。四是全力推進已簽約項目的落地工作。加大簽約項目的要素保障，落實項目審批、土地供給、環境保障等問題，確保全年新引進固定資產投資1000萬元以上工業企業1*個，園區工業項目總投入要實現4個億；建成投產6戶，實現年工業產值5億元，加速形成縣域經濟發展增長極。
第二，以項目建設為重點，在工業招商上實現新突破。抓工業必須突出項目這個中心，實現大項目催生大企業，大企業引領大產業，大產業促進大發展。到今天為止，工業項目工作出現令人鼓舞的情況，新簽約5個、新開工8個、新投產5個、正在跟蹤的還有4個。明天水泥項目開工，石墨項目前期工作進展順利，高士達衛生分體筷項目投產，人大會上代表都有一套，工業發展形勢喜人。一是抓好一批重點項目建設。重點抓好川煤集團100萬噸水泥、遠森集團3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬噸甲醛、琦龍礦業6萬噸膨潤土、三個煤礦各9萬噸技改擴能等項目建設，確保早日竣工，早日投產，早見成效。二是精心包裝儲備一批項目。立足*優勢資源，依托現有企業圍繞產業配套，延伸產業鏈，精心孵化、儲備一批工業項目。三是抓好工業招商，千方百計引進一批工業項目。實踐證明，要進一步增強我縣工業經濟發展實力，有效承接產業轉移，激活民間投資，增強發展后勁，必須通過招商引資，借力發展。成渝、長三角、珠三角等地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了更多條件。機遇只給有準備的人，坐在家里，項目不會上門來找你，必須加大工業招商力度。要主動出擊、跟蹤問效，進一步完善招商引資激勵政策，調動全社會招商的積極性，在全縣大力營造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經合局、經商局、園區以及產業部門，四大主體招商要在3至5月集中開展“百日招商大行動”。3月上旬，我們的招商小分隊要出動了，對這部分同志，我們要壓擔子，捕捉了什么信息、有什么商機，一個月報告一次情況，沒有的也要實行“零報告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計推進工作。四是下大力氣創新項目工作機制。建立健全“新上一個項目、確定一名責任領導、組建一套工作班子、落實一筆財政配套資金、制定一個考核獎懲辦法”的項目工作新機制，實行重大項目“綠色通道”制、縣級領導負責制、部門聯掛制。對重大項目工作進展實行定期督辦、定期通報，切實解決項目實施中的困難和問題，加快項目建設進度。五是要深入研究帶動性產業鏈的招商工作。要積極對金屬鋰、市上鋁產業鏈、農業資源和非資源性項目進行研究，力求有新的突破。
第三，以保障生產要素為重點，在企業做大做強上實現新突破
深化“小巨人”培育計劃。指導企業明晰產權，完善法人治理結構。鼓勵和支持企業技改擴能和技術創新,支持企業實施名牌戰略，提高企業整體盈利能力。今年出臺的《工業發展獎勵辦法》，新增產值、稅收達到一定的標準，給予獎勵；對創品牌給予重獎，市級3000元，省級5萬元，國家級10萬元，獎勵辦法已經印發給大家。
突出抓好工業要素保障的綜合協調工作，加強工業經濟預警預測分析，切實解決企業融資、用地、原料能源供應和人才保障等發展“瓶頸”問題。經商和發改、統計等經濟綜合部門要搞好企業運行監控，完善工業經濟運行預警預測機制，對重點企業實行動態管理，著力抓好工業企業煤、電、油、氣、運、資金、原料等生產要素的綜合協調，確保工業經濟平穩、健康、高效運行。要重點解決劍門木業、銀海水泥等企業用電問題，盡快實現滿負荷生產。縣中小企業擔保公司要加大工作力度，積極支持企業發展，各商業銀行要主動參與招商引資和項目建設全過程，切實增加信貸支持。各鄉鎮、各涉農部門要把現有農產品加工企業的原料基地建設作為工作重點，農產品加工企業也要主動配合抓原料基地建設，畜牧部門加大品改和畜牧小區建設力度，確保出欄130萬頭生豬目標完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業的需求，同時要做好引導工作，針對畜牧產業優勢，積極發展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業部門要圍繞現有和即將上馬的一批林板企業，盡力爭取更多的工業用材指標，并加快培育和建設工業原料林。國土資源、煤管局等部門要在礦產資源配置等方面全力做好工作。環保部門要在節能減排和環境整治上積極為企業服好務，為工業園區工業項目做好環評工作。
今年全市培育重點企業70戶，我縣培育7戶，其中，優勢骨干企業3戶，重點培育企業*戶，成長型企業1戶，新建企業1戶。要切實把7戶重點企業培育壯大作為有關部門工作的重中之重。推行縣領導掛聯重點企業、重點項目和和執紀執法部門定點幫扶企業制度。各位聯系領導、各個掛聯部門要深入企業一線，指導生產，提供優質服務，發現問題，現場辦公，認真為企業排憂解難，確保企業正常生產。要抓好規模以下工業發展，培育小企業進規模，不斷壯大規模以上企業戶數和總量。
第四，以民營經濟為重點，在發展企業集群上實現新突破。堅持以民營經濟構筑縣域經濟主體，努力推進民營經濟發展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國高芥酸油菜基地。鼓勵支持興博木業新上5萬立方米薄板生產線，引導木業集群發展；支持鑫茂農科新上海椒烘干生產線。整合資源推進鶴齡米業、東山米業等糧食加工集團企業的培育。鄉鎮要結合實際，把工作重心轉移到發展工業上來，用足夠的精力和投入抓工業項目引進、工業原料基地建設等工作，結合城鄉統籌試點工作，采取相對集中發展的原則，大力發展特色農業基地，催生龍頭企業。建立鼓勵民間資金參與工業發展的激勵機制，增加民間資金投入，盤活用好現有存量資產，大力發展中小企業園區、回鄉創業園區。形成優勢產業競相發展、龍頭企業催生產業集群、產業集群帶動經濟總量迅速擴張的工業經濟發展新格局，實現工業發展的新跨越。今年的目標分值設定實行差異化，項目差不多，但分值不一樣，突出特色產業和工業發展的分值，“一城八鎮”和工業發展重點鄉鎮要確保新增規模以上工業企業1戶。鄉鎮和產業發展部門抓好了大的方面，重點就突出了；大家工作重點突出了，全縣的發展勢頭就起來了。
第五，以提供優質服務為重點，在優化發展環境上實現新突破
加強開放合作是潮流所向，大勢所趨。我們*要發展，必須在優化環境上做文章，把對內對外開放作為最重要的抓手，進一步優化發展環境。近年來，縣委、政府采取很多措施，縣財政將執法部門人頭經費列入預算，并安排相應工作經費，解決了靠罰款、靠收費過日子的問題。加強效能建設，整治了發展環境，提高了辦事效率。總體評價和發展趨勢是現在比過去好，一天比一天好。但是，我們的發展環境與發達地區相比、與經濟發展的需要相比還存在較大差距，企業意見很多。去年7月，縣有關部門面向個體私營業主搞了一次問卷調查，71個人參與，結果是滿意的少，不滿意的多，個別部門甚至半數以上問卷對象不滿意。
為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強效能建設，進一步優化發展環境，打造能夠適應發展需要的環境。違者嚴懲不怠，決不手軟。幫助解決企業的困難，服務經濟發展，政府和政府部門責無旁貸。各級各部門要以企業和項目為中心，更加主動地為企業服務，想企業之所想，急企業之所急。企業出現困難問題，有關部門要第一時間到達現場，第一時間拿出解決方案，第一時間解決問題。執法部門要變執法檢查為主動服務，寓監督于服務之中，對企業多些寬容，少些苛責，多說行，少說不行，要想辦法創造條件幫助企業克服困難，解決問題。政務服務部門要對行政許可事項實行“綠色通道”，限時辦結。涉及行政審批事項的部門一定要守住自已門，管住自已的人，教育好機關工作人員。所有事項要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對于企業和業主的投訴，一經查實，就要問責；涉及園區項目的，別人來辦事你不作為，那你就到園區上班，你就來負責跑手續，嘗一嘗滋味。各單位領導特別是主要領導要放下架子，樹立企業是衣食父母和企業發展無小事的觀念，深入企業，主動上門征求意見，幫助企業出主意、想辦法，解決具體問題和困難，為企業提供優質服務，努力提高服務水平和辦事效率，為企業和投資者創造良好的投資和創業環境。
二、關于交通工作
*007年，我們緊緊抓住國家加大對西部地區公路建設投入的歷史機遇，按照構建“三橫四縱五環節”交通網絡大格局，“實現干線公路等級化，通鄉公路黑色化，通村公路標準化，公路管養規范化”的總體部署，全力實施公路路網改造，狠抓農村公路建設工作，加大公路養護管理，深化交通體制改革，交通各項工作穩步推進，成績體現在以下四個方面：
（一）重點工程建設成果顯著。*007年，我們以干線公路建設為龍頭，以農村公路建設為重點，開展交通年交通建設大會戰，大力爭取建設項目，積極籌措資金，廣泛發動群眾，認真組織施工，狠抓工程質量，全力推進以提高公路等級為重點的公路交通建設，全年共完成公路建設投資*.14億元。一是順利完成一批項目。柘壩大橋于*007年6月建成通車，完成投資460萬元。建成旅游公路建設**.3公里，完成投資930萬元。工業園區連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬元。完成通鄉斷頭路建設53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬元。二是加快建設一批項目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預計今年4月底全線完工。劍南路全長60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預計5月底全面完工。劍門關隧道完成洞身開挖及初期支護950米，完成投資3450萬元，預計5月全面竣工。三是增加儲備一批項目。完成國道1*線普安至演武改造段工可立項和施工圖設計，完成長嶺大橋的立項，正在進行施工圖設計，計劃今年6月份開工建設。積極開展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉）和“鶴八路”（即從鶴齡起經羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網絡公路規劃和立項工作。
（二）通村公路建設開創新局面。去年，針對近年來我縣農村公路建設滯后的狀況，抓住國家對新農村建設的政策支撐機會，調整工作思路，改進工作方法，精心組織，營造人人參與、全社會參與農村公路建設的積極性，在全縣掀起了農村公路建設。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標準泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬元。在通村公路建設中，鄉鎮黨委、政府積極性明顯提高，主動跑項目，發動群眾；村組充分發揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎建設；各相關部門堅持從實際出發，加強民主管理，民主決策，民主監督，把修不修路的決策權交給群眾，營造了良好的村道建設氛圍；交通部門“送技術下鄉，送圖紙上門”，加強技術指導，確保通村公路建設質量和進度。
（三）交通惠民基礎設施建設超歷史。一是新建農村橋梁1*座，新建農村客運站9個，建設小碼頭5處和招呼站8個，共完成投資1878萬元。二是淹沒區惠民建設。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設16處，完成*7個村通村公路建設18公里，整治村道15公里，完成了長嶺車渡碼頭建設，共完成投資*19*萬元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設，完成投資1400萬元。
（四）交通項目爭取創下歷史新高。一是在項目爭取上，完成了小開戰備公路、長嶺大橋、清江河大橋和國道1*線普安至演武公路立項工作，完成對*0*年通村油路建設的申報審核。二是在資金爭取上，我縣創新思路，千方百計破解建設資金難題，積極向上爭取找出路，通過卓有成效的前期工作，大力爭取國家交通項目資金，全年到位國家、省、市補助資金10*96.5萬元。同時縣本級財政投入500萬元，創新交通項目資金籌措方式，招商籌集公路建設資金1800萬元。
總體來說，*007年交通工作是近幾年來全縣交通發展完成投資最多，項目規模最大，建設質量最好，發展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認識到，當前全縣交通基礎設施建設還存在許多不容忽視的困難和問題，交通基礎設施薄弱的狀況，仍然沒有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經濟社會發展“瓶頸”。一是現有公路的等級低，抵御自然災害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應經濟社會又好又快發展的需要。二是交通發展的資源、環境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問題。三是交通行業規范化管理的水平還有待進一步提高，特別是在交通建設中提高設計質量、規范管理、降低造價、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設中，部分鄉鎮盲目擺攤子，上半年抓的不主動，下半年趕時間，質量意識不強。四是公路養護管理發展不平衡，特別是農村公路的養護管理體制未真正地建立起來。因經，我們一定要清醒認識和認真對待這些突出矛盾和問題，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，切實加快我縣交通建設。
*1號，小（溪壩）開（封）線開工了，這給全年交通工作開了個好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉通村路網，進一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點項目和通村公路建設，力爭完成交通建設投資*.73億元。其中，重點工程建設投資1.*6億元，通鄉、通村公路建設投資1.47億元。就工作任務來講，必須扎實抓好以下幾點。
（一）突出重點，加快交通干線建設。一是加快“六線兩橋”建設。除了縣政府工作報告中的小溪壩至開封公路、劍門關至昭化公路、青樹子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個項目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國道1*縣翠云廊段改道公路，這六項工程是今年交通工程建設的重點；二是確保省道30*線、劍南路、劍門關隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點工程建設中，要繼續推行縣四大班子負責的指揮部的領導，以交通部門為主體，部門和鄉鎮全力配合。同時，加大向省市專項資金的爭取力度，*0*年的目標是一個億，交通部門要加大資金爭取力度。目前，小開路已開工建設，其他“五線二橋”要抓緊開工。同時做好國道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。
（二）大力實施民生工程，加快農村交通基礎設施建設。要結合特色優勢產業發展，進一步加大通鄉通村公路建設的投入，全年要完成通鄉斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結碎石路770公里。同時完成一批農村客運站、橋梁、碼頭建設。在通村公路建設中要進一步發揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設中的民主管理、民主決策、民主監督能力，群眾努力，縣、鄉幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。
（三）創新市場管理機制，切實提高交通建設管理水平。以開展質量創新活動為載體，努力建設精品工程，實現交通建設管理新的突破。進一步規范交通建設市場，加強源頭防范治理，嚴肅查處招投標過程中的串標、圍標、轉包和違法分包等行為。實施交通建設工程造價的全過程、全方位管理，重點強化設計、招投標、工程實施和竣工階段的造價監督管理，大力推行實施前有效控制、實施中嚴格審查監管、實施后準確測算的造價管理機制。
（四）積極推進養護體制改革，全面提高公路養護管理水平。在公路養護管理工作中，我縣實施國省道省養、縣道和鄉道成立中心養護站、村道由村民自治養護的養護管理辦法，強化交通主管部門的管理養護職能。交通管理部門要積極總結和推廣我縣農村公路養護中比較好的經驗，實現農村公路養護管理的正常化和規范化，保障全縣公路建設成果的正常使用，切實把老百姓參與建設的公路保護好、管理好。
一、較好地完成了常規的各項統計業務工作
1、及時、準確、全面地報送了的各個單項統計專業年報。客觀地反映了*縣國民經濟和社會發展各條戰線所取的各種戰績，為全縣創先評優提供了詳實的基礎數據資料。
2、按時、保質地完成了前三季度各個統計專業的報表報送工作任務。各個統計專業數據沒有出現重大的趨勢性和邏輯性出錯。市局對*的各項統計工作表示滿意。
3、積極開展了多個單項統計調查，今年以來，我們先后組織了鄉（鎮）抽樣調查、勞動力和人口調查、城鎮住戶調查、規模以下工業企業抽樣調查、企業創新調查、限額以下住宿和餐飲業抽樣調查等七個專項黨調查。從調查的數字分析結果看，各個單項調查達到了預期的目的。一方面，是掌握全縣國民經濟和社會反戰的全面情況的需要。另一方面，又為我們算準全縣經濟指標提供了大量核算依據和旁證材料。
4、著重抓了基層統計人員的持證上崗工作。按照《統計法》的有關規定，凡在統計工作崗位上的人員，必須持有《統計人員從業資格證》。這項工作雖然前幾年也在做，但效果不明顯。今年以來，我們加大了工作力度，通過宣傳動員，已有47名基層統計人員報名參加了全國統計人員從業資格考試，取得了《統計人員從業資格證》。這項工作在全市排第三位，已經提前為*縣抓到了一個單項先進。通過學習、考試，提高了基層統計人員的業務素質，進一步夯實了基層的統計基礎。
5、不斷提高統計服務水平和質量。咨詢是統計工作的三大職能之一。要想統計工作處成績、上水平，必須在統計咨詢服務上下功夫。為此，我們專門制定文件，從局長到一般職工，任務分解到每一個人，對被上級單位或部門采用的統計信息和專題調研文章，實行重獎制度。這一文件的出臺，極大地調動了全局干部職工的寫作熱忱。截止9月底，全局共編寫了《*統計信息》10期，被有關單位、部門采用的信息63條，專題調研文章三篇。此外，我們還編印了《統計提要》300冊，《統計年鑒》200冊，每個月編印《*經濟動態》40冊。提高以上工作，盡可能地為領導提供決策依據，為社會提供大眾統計服務。
6、深入貫徹《統計法》，提高依法統計的能力和水平。
今年國家根據形勢的發展、變化，對《統計法》做了大量的修改。為了貫徹落實新《統計法》，我們結合人口普查宣傳月活動，9月30日在文化廣場舉行了大型的《統計法》普法宣傳活動。通過宣傳車、宣傳單、宣傳牌、過街橫幅、現場咨詢等形式，廣泛宣傳新《統計法》，取得了很好的效果。此外，還配合市統計局對*縣的金龍錫業、紅獅水泥、煙草公司、瑞源房地產開發公司、人民銀行等30家單位進行了聯合統計執法檢查。通過這次聯合統計執法檢查，進一步規范了*縣基層統計單位的工作方法，明顯提高了*縣依法統計的能力和水平。為了方便廣大統計人員熟練掌握《統計法》的有關知識，我局還搜集編印了《依法統計我先行》一書，分送給有關領導和部門統計人員。
二、積極做好人口普查的前期準備工作。
1、以政府名義下發了《關于做好*縣第六次全國人口普查工作的通知》文件。成立了由常務副縣長為組長的是人口普查領導小組。組建了縣人口普查辦公室，成員從人口普查領導小組成員單位抽樣和縣統計局在職干部組成。
2、落實了工作經費。按照《普查條例》規定，普查經費分級負擔。人口普查跨度大，歷時3年。*縣第六次人口普查工作經費85萬元已列入了縣級財政預算，今年財政預算安排30萬元，根據省、市要求，今年人口普查工作經費在原來的30萬元基礎上再追加20萬元。鄉（鎮）普查員和普查指導員的誤工補助。普查經費足額及時到位，對確保*縣第六次人口普查工作的順利開展提供了資金支持。
3、選調精兵強將組建人口普查隊伍。人口普查是我國和平時期最大的社會動員。人口普查工作任務重、時間緊、專業性很強。選一支高素質的普查隊伍是保證人口普查工作成敗的關鍵。為此，我們在組建縣、鄉二級普查隊伍時，嚴格按照普查方案選調人員的標準要求。縣人普辦工作人員25人，從領導小組成員單位抽樣調查中抽調了12人，縣統計局、調查隊抽調了13人。鄉級人普辦根據人口規模，安排了工作人員5-8人，目前，已經全部到位。各鄉（鎮）普查員、普查指導員的選聘工作也按照《關于切實做好*縣第六次全國人口普查兩員選聘工作的通知》文件要求，全縣共選聘普查員1557人，普查指導員共*人，聘請指導員*人，其中普查指導員兼任普查員112人。在兩員中，高中及以上文化程度*人，占兩員總數的*%，人員總體素質高于歷次人口普查。
4、完成了對鄉（鎮）級業務骨干和普查指導員業務培訓工作。為了保證鄉（鎮）業務骨干和普查指導員的培訓質量，從人員選調、師資力量、課時安排、場地選擇、食宿安排等個方面都做了大量細致的工作。在9月14至26日分三期對*縣425名業務骨干和普查指導員進行培訓。從每期的培訓測試成績看，絕大多數學員成績優良，培訓工作達到了預期目標。
5、加強普查宣傳，注重宣傳效果。人口普查工作深及千家萬戶。由于新形勢下社會配合程度普遍降低，要搞好這次人口普查工作，宣傳發動就顯得尤為重要。為此，*縣在5月7日就召開了全縣性的第六次人口普查工作動員大會。參加對象為各鄉（鎮）、各部門要加大人口普查宣傳的工作力度，必須做到家喻戶曉，婦孺皆知。為配合全國人口普查宣傳月活動，*縣9月30日在縣文化廣場舉辦了大型的“*縣第六次人口普查宣傳月”啟動儀式。通過出動宣傳車、懸掛過街橫幅、現場咨詢、發放宣傳單、宣傳畫等多種方式，廣泛宣傳人口普查的方針、政策和業務知識，取得了很好輿論效果。
三、積極做好縣委、縣政府的中心工作。
1、新農村建設工作。我局新農村建設點在*鎮*村。目前已完成村莊整治工作任務，共拆除空心房26間，平整土地1600平方米，硬化水泥路面300米。
2、招商引資工作。繼續做好美好食品公司注冊資本增資工作，共同與有關部門協商，為美好食品公司拓寬廠房、廠區平方米。與廈門客商洽談油榮林開發和節水灌溉生產項目，已簽訂意向合同。關于客商竹地板和機械加工項目也在具體的商談中。
農業機械管理局副局長夏金明
二OO六年十二月八日
根據縣委、縣政府的決定，從2001年開始到2006年止，我們先后對所屬的3家企業進行了以產權改革為核心，以“兩個置換”、“兩個解除”為內容，以民營化為目標的改革，通過6年的努力，取得了顯著成果。改革前，全系統應改革的國有企業3個，196人。到目前止，已全部進行改革，其中，農機能源公司和農機物資公司已徹底改革到位，干部職工69人全部簽訂了解除協議。農機公司由于資產暫時無法變兌，暫實行資產量化到人、統一出租的模式，確保了大局的穩定，取得了較好的工作成績。我們的主要作法如下：
一、改革的背景與大體作法
1、改革的背景。
我局有三個局屬企業，分別成立于70年代、80年代和90年代，均誕生在計劃經濟年代，是計劃經濟的產物。三個企業相繼成立之初的大幾年間，它們也曾有過輝煌的成績，也曾為解決系統就業壓力，為推進我縣農業機械化進程，服務“三農”，發揮過巨大的作用，作出過較大的貢獻。但在90年代末進市場經濟后，受其沖擊，物資計劃指標的取消，個體經營戶的數量猛增，加上公司經營管理體制陳舊，依舊停留在大鍋飯、計劃經濟的管理模式，企業年年虧損，負債累累，資不抵債，盡管局領導高度重視，企業也采取了一系列經營機制上的改革，但都沒有走出計劃經濟的模式，始終不能擺脫經營困境，企業吃政府的大鍋飯、職工吃企業的大鍋飯、機制不活、管理混亂等一系列問題仍然存在。職工收入無著落，心灰意冷，人心不齊，發牢騷的，告狀的，外出自謀生路的時有發生，給社會帶來了許多不穩定的隱患。不改制，不破產，已難以維繼。鑒于此，局黨委一班人痛下決心，進行企業的改革工作。
2、改革的歷程與大體作法。
我局3個企業的改革是分別進行的。一是農機公司的破產重組，1996年11月至1997年4月，涉及干部職工130人，重組后由于經營不善，實行托管至今。二是農機能源公司下設的注北、麻涅泗、清水、石伏山4個加油站的整體轉讓，與公司全體干部職工的安置買斷，2001年4月，22名干部職工解除了全民所有制企業職工的身份，從“單位人”變成了“社會人”，從有事“混”變成了下崗職工。改革從2001年3月啟動，2002年1月結束。三是農機綜合物資公司破產后公司無一分錢，由局黨委從農機能源公司轉讓金中調劑出38萬元，對所屬企業的47名干部職工給予安置買斷，解決了從2001年12月以來長期無法到位的問題，到2005年12月，農機綜合物資公司干部職工已全部解除了與原企業的勞動關系。改革從2001年12月啟動，2004年7月結束破產程序，2005年12月清償到位。
我們的大體作法是：
一是宣傳發動，充分發揮思想政治工作的作用。根據破產后企業的實際情況，結合縣委縣政府改革精神，改革領導小組通過大量的職工座談和深入細致的思想工作，求得了職工的支持，統一了思想。充分認識到了改革的必然性與緊迫性。
二是實事求是，科學制定方案。在計劃經濟體制下運行了十多年的3個企業，積累的諸多矛盾和問題積重難返，加上廣大職工的期望值比較高，心理承受能力差，稍有偏頗，就可能出現難以逾越的障礙和阻力，為此，我們十分重視改革方案的制定。在方案修訂完善的全過程中，始終堅持了三條原則：一是堅持依法依規。二是堅持依靠群眾。三是堅持實事求是。結合企業的實際，具體問題具體分析，區別對待。如干部職工破產后，生活費補助問題，過去企業職工懸而未決的問題，畢業分配的學生找關系，掛靠企業而未上班的問題等等。都按照當時的實際情況，結合改革政策給予了較好的解決。
三是清產核資。按照法定程序，我們邀請了華容縣國資局的同志對各公司的所有資產進行了認真評估。
四是資產與債務處理。依法對企業資產與債務進行處理。
五是職工安置：依據企業、人員的實際狀況制定安置方案與職工簽訂解除勞動關系的協議后，辦理企業的注銷手續，全局共簽訂解除勞動關系協議69份，注銷企業3個。即農機公司、農機能源公司、農機物資公司。
六是終結工作：做好企業財務、文書檔案管理的歸檔工作,做好干部職工的戶口、檔案及黨團組織關系的轉遷工作。邀請湖南天翔聯合會計師事務所，做好企業改革的終結審計工作。
二、改革取好的主要成果
經過近6年艱苦的企業改革，我們認為成績是主要的，改革是成功的。
1、職工得到了妥善安置，解除了后顧之憂，走上了自強之路。共發放受償金60.6萬元，69人受償，人平8782元，補繳養老保險30人20萬元。職工戶口、人事檔案、組織關系，已全部按有關要求轉入社區進行管理。目前大部分職工，已經找到就業門路，有12人在橋東街門面發揮自身的優勢，經營農業機械產品與配件，獲得較好的收入，有13人在華容幾家超市上班打工。有10人開辦了自己的工廠、旅館。還有9人在深圳、廣州等地打工，每年收入都不薄，就業率達到了75%以上。
2、企業轉變了性質，增強了活力，經濟效益大幅度提高。
改革后，企業共丟掉債務包袱500萬元，處置和盤活資產300余萬元，用于安置職工新辦民營企業5個。如農機能源公司下設的注北、麻涅泗、清水、石伏山4個加油站，整體轉讓給縣石油公司后，縣石油公司對這4個加油站進行改造與擴建，銷售額逐年上升。原農機綜合物資公司、橋西門市部拍買給個人后，辦起了小康莊酒店，生意十分紅火。
3、有效地處理了歷史遺留問題，化解了各類矛盾，確保了社會大局的穩定。隨著改革的深入，沉積已久的各種歷史遺留問題和大量的現實矛盾紛紛凸現出來；又隨著改革的深入，這些問題與矛盾逐個得到了處理和化解。如農機綜合物資公司，因公司無力支付養老保險金，全公司干部職工均未加入社保系統的微機管理，這樣一來，想參保的職工無法參加交納養老保險金，給安置工作帶來了巨大的影響。在此情況下，我們多次向縣長匯報和與縣社保站協商，終于解決了11位職工的養老保險問題。
三、改革成功的基本經驗
改革是一場沒有硝煙的戰斗，既要傷筋動骨，又要大局穩定。回顧六年來的企業改革，我們感受很深，也有許多值得總結的經驗：
1、切實加強領導，爭取各方面的支持。
一是局黨委對企業的改革工作高度重視，成立了由局長任組長，分管副局長為副組長，局辦公室主任、人事股長、法制股長、企業負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由企業負責人兼任辦公室主任。具體組織實施，解釋改革過程中的一系列問題。
二是調動企業負責人的積極性。凡是企業改革取得成功的企業負責人，按照有關政策規定，優先招聘進局屬事業單位。如推廣站、監理所，企業改革期間，每月發500元的生活補貼費。
三是與縣派工作隊密切配合，共同抓好改革。
四是千方百計爭取有關職能部門的支持。如國土、勞動、財政、改革辦等對我局的3個企業改革給予了大力的支持和無私的幫助。沒有他們的支持與幫助，農機局的企業改革是很難順利完成的。
2、嚴格依法辦事，保證改革規范工作。
大力宣傳改革政策，嚴格依法辦事，是改革取得成功的關鍵所在。一是在制定方案上，堅持依法依規，做到“三不”。有法律條文的不越線；有政策依據的不越界；有行業特點的不違規。在縣政府出臺的《華容縣商貿流通企業改革實施意見》的基礎上，我們針對農機行業的實際，專門研究了《勞動法》、《破產法》等法律，查閱了國務院和省、市近年來下發的相關文件，并擇重摘錄，張榜公布，讓職工心中有數。與此同時，還專門邀請了法律專家，對改革方案、解除勞動關系協議等重要文書，進行逐條審閱，使其達到合法性。二是在執行方案上，堅持依法依規，做到“三個一”：一個方案到底，決不朝令夕改，領導與職工一個樣，決不厚此薄彼，一個口徑對待矛盾，決不各唱各的調。局黨委一班人遇到矛盾，答復和解決職工的問題，始終保持一個口徑，一個標準，政策面前人人平等，方案操作事事透明。在整個改革中，盡管有上訪的，告狀的，威脅的，但始終對黨委一班人的行為揪不上辮子，捏不住把柄，確保了改革的順利進行。
3、充分依靠群眾，切實保障職工的知情權、參與權與監督權。
相信和依靠廣大干部職工，充分尊重他們的知情權、參與權、監督權，讓絕大多數職工氣順心明，理解改革，參與改革，支持改革，從而最大限度地減少改革的摩擦和阻力。因此，在方案制定的過程中，我們自始至終引導，支持職工積極參與，逐個企業召開干部職工大會和各種形式的職工座談會，反復討論，反復修改，前后十多次易稿，最后形成較完善的方案文本。可以說，我們的改革方案是充分發揚民主的方案，是廣大干部職工自己的方案，也是我局企業改革及時順利推進的重要基礎。
4、堅持以人為本，把思想工作貫穿于改革的始終。
一、組織領導
農業信息統計工作由農業局分管領導親自抓，具體工作由綜合業務科負責。接到省農業廳通知后，我們專門就農業信息統計工作下發通知，并召開了由各鎮（街道）農業綜合服務中心主任（農技站長）參加的農業信息統計工作會議。在會議上確定了全區農業信息統計基點鎮，由基點鎮農業綜合服務中心主任（農技站長）具體負責基點村和基點戶的選取和信息的統計上報工作。
二、工作內容
（一）基點設置
根據我區作物布局和農業農村實際情況，我區共選取了個鎮（街道）承擔農業信息統計調查工作。我們綜合運用等距抽樣和類型抽樣選取基點鎮，首先將我區主要糧食作物和經濟作物按分布劃分鎮（街道），將全區某種作物主產區按近三年的平均畝產高低進行排隊編號，以全區該種作物三年平均播種面積累計數為依據計算抽樣距離（累計播種面積總數除以應抽的基點鎮（街道）個數，若抽樣距離不在范圍內，可多次除以應抽的基點鎮（街道）個數，直至抽樣距離落到范圍內），以抽樣半距所對應的單位作為第一個基點鎮（街道），以后每加一個組距為一個調查點，直到最后一個調查鎮（街道）選出。全區共設置個基點村、個基點戶。
（二）統計作物
各基點鎮（街道、庫區）在農業局的指導下選取基點村、基點戶，重點考慮各鎮（街道、庫區）的優勢作物，同時全面兼顧全區統計年鑒中的其它作物。力求每個基點村（個基點戶）盡量涵蓋全區統計年鑒中的所有作物。統計作物如下表：
糧食作物
小麥
谷物
玉米、谷子、高粱、其它谷物
豆類
大豆、綠豆、其它豆類
薯類
地瓜
經濟作物
花生、棉花、烤煙、蔬菜、瓜類、果品
匯總統計時芋頭、草莓分別按蔬菜、果品統計。要求基點戶在填報統計作物時，具體到作物種類，不細分品種。
（三）基礎信息
一是基點村名稱，村統計員姓名、聯系電話；二是基點戶戶主姓名、聯系電話；三是基點戶年（-年）的作物面積和產量。
三、基本要求
1.代表性檢驗。基點村和基點戶選好后，我們進行了代表性檢驗，每一個基點村、基點戶的平均畝產與所在鎮（街道）、全村的平均畝產比較，其差數在±%以內，則選取該點，超過±%，則重新選點。
2.調查員選聘
選取的個鎮（街道）聘用農業綜合服務中心主任（農技站長）為調查員。每個基點村選聘熟悉農業和農村經濟情況的村文書做為村級調查員。
四、保障措施
1.加強領導，落實責任。
一、按時按質完成20*年年報和20*年定期報表任務。一是認真學習領會報表制度，與縣建設局同志一道開好企業年報會。二是按市局要求清理單位和各個投資項目，做到不重不漏。三是及時收回報表，并審核、錄入、匯總。四是經股室及局分管領導審核后再寫出說明和評估報告，按要求完成各項報表任務。
二、堅持貫徹實施項目一覽表。實踐證明，項目一覽表補充了正表不足，驗證了年報上報表中的一些指標的真實程度，杜絕了個別企業為保住或提升資質等級而多報投資數據現象的發生，較好地克服了數出無據的問題，從而保證了數據質量。
三、堅持深入企業、工地，及時掌握一線信息。我們經常深入企業和工地，掌握進度，對照檢查所報數據，及時糾正誤報數據，做到對各單位的情況心中有數，雖然也遇到詢問難、走路難、收資料難等諸多問題，但還是克服重重困難，了解到真實可靠的情況。
四、繼續加強基礎工作。①投資和建筑制定了《工作要點》。②建立和完善了各種臺帳，保障了數據的一致性、連貫性和準確性，實現了年、季、月報及時上好臺帳，方便資料查詢及保存。③對建筑、房產企業和投資單位進行了質量檢查，寫出了質量檢查報告。通過檢查，加強了溝通，增進了了解，更加清楚了企業的現狀。④下企業調研和業務指導房地產企業28個，建筑企業11個，分別占企業總數的85%和80%。⑤經常和建設局保持聯系，落實《關于加強建筑統計工作的通知》，建筑統計基礎工作得到進一步加強。
五、積極撰寫分析資料和信息。按照市局對建筑業調研的要求，對企業進行了深入調查，寫出了《我縣建筑業面臨問題探討》、《淺析我縣建筑業的生存問題》2篇。即寫了3篇信息《*縣市政工程處被取消資質》、《企業用升級手段提高生存能力》、《立志建司注重統計人員新老交替》。
投資專業已完成分析資料4篇，即《更新觀念搞好我縣投資軟環境建設》、《化工園建設帶動我縣投資快速增長》、《房屋銷售下滑原因分析》、《多種因素促成房地產業快速成長》。已完成信息6篇，即《*縣再掀農村公路建設熱潮》、《*縣八個鄉鎮將進行辦公樓改建》、《玖源大化工項目即將安裝設備》、《化工園區供水系統將投入運營》、《縣醫院門診醫技大樓在南外奠基》、《*縣今年商品房銷售下滑嚴重》。
