時間：2022-10-05 18:54:35
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㈠平安入口設置數量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈤依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈥拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈦疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈧在營業場所內燃放冷（熱）煙花或使用明火的
二、酒吧、音樂茶座違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠平安入口設置數量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈤依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈥拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈦疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈧在營業場所內燃放冷（熱）煙花或使用明火的;
㈨逾越額定人數的;
㈩非固定桌椅影響平安疏散的
三、網吧、電子游藝廳違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈢依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈥通宵上網或在場所內留宿的
四、桑拿、按摩場所違反下列行為之一的一經發現，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈢依照消防技術規范要求應設自動噴水滅火系統或機械防排煙設施而未設置的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
五、商場、市場違反下列行為之一的責令當場改正或限期改正；當場或逾期不改正的責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡防火分區不到位或擺放貨物影響防火分區的
㈢采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術規范要求的
㈣拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈤疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
㈥儲存、銷售大量易燃、可燃氣體、液體物品的
六、賓館、飯店違反下列行為之一的責令當場改正或限期改正；當場或逾期不改正的責令停業整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡樓梯間設置形式不符合消防技術規范要求的
㈢拆除、關閉或損壞火災自動報警系統、自動滅火系統、機械防排煙系統、室內消火栓給水系統等建筑消防設施，致使建筑消防設施不能正常運行或停止使用的
㈣疏散指示標志和火災事故照明燈的設置不符合消防技術規范要求的
為進一步促進中隊的正規化管理，提高大隊的管理水平，確保部隊的高度安全穩定和集中統一，根據《xx市公安消防部隊開展紀律作風整頓的通知》結合目前隊伍管理和思想教育的現狀，嚴格按大隊黨委決定，結合作風紀律教育整頓活動前三階段開展征求意見、對照檢查查找出的問題、意見和建議，經研究，現制定如下整改方案：
一、整改責任
首先加強我隊領導干部素質建設，要求值班干部在職在位，認真貫徹實行上級的命令指示，同時大隊成立以大隊長為教育整頓領導小組組長，教導員為副組長，參謀、指導員為成員的領導小組，協調好各項工作的落實。
從分析結果看，*地區主要易發火災集中在農村火災，居民住宅火災，因此如何撲救居民住宅火災，降低農村火災發生率，成為控制*地區火災數量、減少人民財產損失的當務之急。
（一）居民住宅火災的防范措施
1、居民住宅發生火災的主要原因：
（1）電氣火災
1）電氣線路。電氣線路在設計安裝過程中，沒有根據住宅內用電總負荷合理選擇相應的導線型號、截面積，線路的敷設方式不規范，在長期使用過程中發生短路、超負荷和漏電引發火災。
2）家用電器。一是用戶在使用電器產品時，沒有按照產品說明書進行操作，家用電器發生故障后長期帶病運行，沒有及時維修排除故障；二是部分假冒偽劣電器產品和不合格的家電產品在使用中發生火災；三是使用大功率的空調、電烤箱、電熨斗等電熱設備時，無人看管，引燃周圍可燃物；四是照明燈具離可燃物太近或者將鎮流器直接安裝在可燃材料上，引起火災。
（2）家用燃氣火災
煤氣、天然氣和液化石油氣以環保、高熱能、潔凈等優點受到人們的青睞，但也因其具有易燃、易爆、有毒、窒息性和火災危險性等特點，在使用過程中易發生火災。其原因主要有：一是用戶沒有掌握燃氣灶具的使用方法；二是燃氣管道、灶具長時間得不到維修保養，發生可燃氣體泄漏，遇明火后引起火災；三是液化石油氣鋼瓶過期使用，鋼瓶相互倒氣，亂倒殘液或者氣瓶長期在陽光下曝曬爆炸起火；四是爐灶上煨燉、煎炸食品時離開人，導致油鍋加熱時間過長，溫度超過油的燃點，起火燃燒；五是停氣、回火、風吹熄滅火焰，逸出可燃氣體與空氣混合，遇明火爆炸。
（3）用火不慎
1）蠟燭、蚊香引燃可燃物
用蠟燭點燃照明、看書時，靠近窗簾、桌布、蚊帳等可燃物，不小心碰倒蠟燭引燃可燃物，或是在睡覺中忘記將蠟燭熄滅，引燃附近的可燃物著火。蚊香燃燒時的溫度較高，如果在使用時距衣物、蚊帳、被褥等可燃物較近，或者將蚊香直接放置在桌子、窗臺等物品上，掉落的香灰引起周圍可燃物著火。
2）柴草、麥秸稈、引起火災
農村家庭廚房中用柴草、麥秸稈作燃料距爐臺太近，火星散發到柴草上引燃火災。
3）吸煙
看似小小的煙頭，如果有不良吸煙習慣，卻能帶來嚴重的后果。因為煙頭的表面溫度達到200-300℃，中心溫度達700-800℃，一些可燃物如紙張、棉花、布匹的燃點低于煙頭的表面溫度，煙頭與上述可燃物接觸后容易引發火災。據統計，在住宅火災中因吸煙引起的占到三分之一。
4）玩火
小孩玩火，小孩因年齡幼小、好奇心強、模仿能力強，識別判斷能力和自控能力差，如果家長不能及時引導教育孩子，玩火中易導致火災；燃放煙花爆竹，在傳統節日、婚喪嫁娶、重大慶祝活動時燃放煙花爆竹時，由于附近有可燃物，沒有采取相應的防護措施引發火災；放火，由于居民鄰里之間因一些生活瑣事發生爭吵、摩擦，又不能及時化解使矛盾激化進而產生極端做法實施放火。另外，因工作問題、經濟糾紛、戀愛矛盾等原因，為了發泄私憤、打擊報復，采取放火方式以達到其目的。
2、居民住宅火災的防范措施
（1）加強電氣防火
1）在設計安裝電器線路時要充分考慮家用電器設備的最大負荷量，合理選擇導線類型和導線截面。
2）選購家用電器時不要貪圖便宜，要選購經國家認證，質量過關、信譽良好、售后服務有保障的產品。
3）對出現故障的電器要及時請廠家售后服務或專業人員進行維修，嚴禁帶病運行。在雷雨天氣盡量不要使用家用電器。
（2）家用燃氣防火
1）正確掌握天然氣、液化石油等氣灶具的使用方法，先點火后開氣，不得隨意改裝燃氣管道。
2）在燒水煨燉食品時必須有人值守，防止水、湯、油外溢發生火災。
（3）養成良好的用火習慣
不要躺在床上、沙發上吸煙，臥床的老人、病人吸煙時應有人照顧，酒醉后不要吸煙，同時養成不亂扔煙頭的良好習慣。
（4）加強消防宣傳教育，提高安全意識
1）建立居民住宅消防管理機制。建立政府統一領導，部門監督管理，群眾積極參與的消防管理機制，要充分發揮城市街道辦事處、*派出所、居民委員會、村民委員會和居民住宅區物業管理單位的“合力”作用，齊抓共管，群防群治。
2）各有關職能部門要在政府的統一領導下，根據居民住宅火災的特點，結合消防宣傳工作“五進”活動，開展群眾通俗易懂、喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育內容。
3）*消防監督機構要有針對性的研究撲救住宅火災的滅火手段，制定完善滅火作戰計劃，定期進行演練。同時要加強對*派出所消防業務工作的監督指導，督促其認真履行職責。
（二）農村火災撲救難點及措施
1、火災撲救難點
（1）農村火災現場大多路途遠，消防部隊到達火災現場時間較長，消防官兵到達火災現場時火災已發展蔓延或者基本熄滅。
（2）撲救農村火災時，因受執勤力量限制，消防部隊第一出動力量不足，火災撲救中力不從心。現階段，*支隊每個縣級消防大隊大多只有三到五臺水罐消防車和二十幾名消防官兵。而這些消防力量要擔負起幾千平方公里的消防安全，其困難程度可以想象。
（3）農村消防水源嚴重不足，遠距離運水滅火很大程度上影響了火災撲救。如今，絕大多數農村都沒有可供消防車使用的消防水源，滅火過程中消防官兵往往只能到各鄉鎮加水，這種遠距離的運水供水方法顯然會在很大程度上影響滅火戰斗的開展。同時，受農村交通條件限制，大噸位水罐消防車又無法被派往火災現場。一臺3.5噸的水罐消防車在出1支19毫米的直流水槍滅火時，正常情況下僅能持續供水10多分鐘，而事實上，10分鐘的連續供水對于農村柴草堆垛火災和糧食堆垛火災來說是遠遠不夠的，簡直可以說是杯水車薪。
2、農村火災防范措施
（1）加強多種消防隊伍建設，特別是要加強各種農村非現役消防隊伍建設，改點為面。目前，消防警力嚴重不足問題是全國消防執勤滅火存在的重要問題之一，尤其是每年冬季，老兵退伍、干部轉業、抽調人員集訓新兵，基層一線非戰斗減員嚴重，新兵2-3個月后才能補入中隊參加執勤，而這一時期是火災高發期，警力不足問題更加突出。加強多種形式消防隊伍建設，特別是加強農村多種形式消防隊伍建設是緩解各縣級行政區域消防力量不足的有效途徑，也是消除和避免群眾不滿的有效途徑，各種形式消防隊伍的合理分布，能夠有效緩解消防官兵出動距離遠和出動力量不足的現實。
（2）加強農村消防水源建設，力爭每個村屯都有一處消防水源。農村火災撲救的成功與否在很大程度上取決于是否有足夠的滅火用水。就目前的實際情況，要想有效緩解農村消防用水嚴重不足的難題，一個很有效的辦法就是在每個村屯都設置一處消防水源。該消防水源可以是灌溉用水井，也可以是魚塘、水庫或河流，無論是哪種形式的消防水源，都必須具備常年提供消防用水的能力，而且水量充足、取水方便。消防用水有了保證，消防官兵就有了滅火的子彈，滅火戰斗過程中就能夠放開手腳。事實上在農村設置消防水源有很大的可行性，因為，目前在絕大多數的村屯都有各種形式的地上或地下水源，只不過缺乏向消防車提供消防用水的有關取水設施罷了。
（3）開展執法為民教育，牢固樹立“執法為民”思想。執法為民是消防官兵的根本宗旨，這一工作宗旨要求我們要把廣大人民群眾的切身利益放到第一位，要處處、時時、事事、人人為廣大人民群眾著想。具體到基層消防中隊的廣大消防官兵，就應當盡最大的努力，最大限度地作好滅火救援工作，就應當想盡一切辦法最大限度地減少廣大人民群眾的損失。在滅火救援過程中，消防官兵要設身處地為受災群眾著想，要深刻領會“火燒當日窮”的深刻意義，要真正理解受災群眾痛心疾首的心情。只有這樣，官兵們才能夠以平和的心態看待滅火救援過程中個別群眾的過激行為。所以，筆者認為應在加強執法為民教育的同時，積極引導官兵進行“換位思考”、學會忍讓、學會包容、學會理解。只有廣大消防官兵站位高了、涵養高了、覺悟高了，才可以正確對待和處置群眾的過激行為。
（4）充分發揮鄉、鎮政府，村民委員會和基層派出所作用。要充分重視鄉、鎮政府，村民委員會和基層派出所的組織協調作用。由于鄉鎮政府、村民委員和基層派出所的各級領導比較了解當地的實際情況，特別是當地派出所和著火村屯的村領導往往比較熟悉著火村屯群眾。與消防官兵相比，鄉、鎮政府，村民委員會和基層派出所領導往往更加能夠有效地組織起群眾參與火災撲救。因此，各級消防部門要在如何發揮鄉、鎮政府，村民委員會和基層派出所的作用上下功夫，要讓鄉、鎮政府，村民委員會和基層派出所領導真正參與到滅火戰斗中去，這樣既可以大大提高滅火救援效率，同時還可以消除群眾對消防官兵的誤解。
二、火災基本情況及特點
以*近三年來的火情為例，根據調查20*年*市共發生火災5*5起，死亡33人，受傷14人，受災998戶，燒毀建筑面積43495平方米，直接財產損失8032016元。從火因上分析，用火不慎引起火災777起，占調查總數的27.9%；電氣引起火災776起，占調查總數的27.9%；吸煙引起火災287起，占調查總數的10.3%；其余依次為:放火占調查總數的5.7%、玩火占調查總數的4.7%、違章操作，占調查總數的3.7%,自燃占總數的1.4%。從起火場所上分析，共發生居（村）民火災1737起，占調查起數的62.3%。其次為堆場，引起火災516起，占調查起數的18.5%；再次為交通工具，引起火災229起，占調查起數的8.2%。從火災發生的時間分析，16時至18時發生火災352起，占調查總數的12.6%；20時至22時，發生火災385起，占調查總數的13.8%；20時至22時，發生火災385起，占調查總數的13.8%。
20**市共發生火災4294起，死亡19人，傷5人，受災711戶，燒毀建筑面積32464平方米，直接財產損失4122135元。從發生火災的原因上看,電氣引起火災640起，占調查總數的27.3%；用火不慎引起火災632起,占調查總數的27.0%；吸煙引起火災309起,占調查總數的13.2%；其余依次為:放火占調查總數的6.3%、玩火占調查總數的3.7%、違章操作占調查總數的2.8%、自燃引起火災占調查總數的1.8%。從起火場所上分析，其中發生居、(村)民住宅火災1562起，占火災總起數的66.7%，其次為堆場,引起火災475起，占火災總起數的11.1%;再次為交通工具,引起火災218起,占火災總起數的5.1%。從火災發生的時間上分析,16時至18時，發生火災303起,占調查總數的12.9%；18時至20時發生火災377起，占調查總數的16.1%；20時至22時，發生火災308起，占調查總數的13.2%。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患：
1、購物中心防火巡查、檢查人員發現下列違反消防安全規定的行為，按照消防安全工作考評和獎懲制度的規定對有關人員進行處理，責令當場改正(下發消防安全違章通知書)并督促落實：
(1)違章使用明火作業或者在營業場違反禁令，吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品，影響使用的;
(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統數據(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據)檢查上述問題的當場改正情況，并存檔備查。
3、巡查、檢查中發現或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患，通過巡檢系統所設功能打印《火災隱患整改通知書》，明確整改的期限和要求，由保安部消防安全責任人簽發，責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患，責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患，責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢，保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后，存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面)，確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患，保安部負責提出解決方案并及時上報，由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患：
1、對公安消防機構下發的相關法律文書所確定的消防安全隱患，應在規定期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患，責令物業工程部負責限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患，責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
武警學院擁有多個高危險性實驗室，如火災機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術實驗室、核生化實驗室等，實驗室開放力度的加大，更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設的同步發展，分析實驗室火災隱患，我們實行了“二三制”的實驗室消防安全管理模式，即：一級是學院統籌實驗室消防安全頂層設計，構建一套適用、有效的管理制度；二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手，加強實驗室消防安全監督管理；三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施，消防安全教育、消防安全標準和消防信息化平臺建設。
1.高校實驗室火災隱患因素分析
通過實驗室火災隱患因素分析，可以讓人們更加客觀、準確地認識火災的危險性。分析火災事故的原因，總結事故發生規律，是控制事故發生的第一步，并為人們控制和撲救火災提供依據和支持。根據火災統計與發生的直接原因分析，火災的成因可分為：人的因素、環境的因素，物的因素、管理的因素。
1.1 人的不安全行為直接引發火災
根據火災統計數據，80%以上的火災都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規程等人為因素引發的。
（1）實驗操作者卻少自我約束。①“無知無畏”型。當前，人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠，是消防安全工作的一個“短板”；不知道自己的行為將會引發什么后果，造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型。火災事故是低概率事件，許多人往往沒有親身感受過火災，認識淺顯，以為一次違章不會巧合就能發生火災；③“麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規程操作，沒有發生事故，就習以為常，視而不見；④“捷徑心里”型。往往為趕任務，縮短實驗時間，違返規定操作，忽視安全而釀成大禍；⑤“厭倦心理”型。因實驗周而復始，枯燥乏味，就不遵守規定，實驗隨意性大，增加了火災隱患。
（2）實驗室管理人員監管不嚴。①實驗過程中缺少控制，增大實驗操作者的隨意性；②出現口頭上重視，實際上輕視，忙起來無視的現象；還更有可能，為追求短期利益，忽視安全而違章辦事，埋下火災隱患，使制度成為一紙空文。
1.2 實驗室環境不安全條件
實驗設備的多樣性對實驗環境有著不同的技術要求，有些是高壓、高溫或大電流等設備，有些實驗是高危險性實驗，如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設備大量的引進與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾曰益突出，帶來的安全隱患越來越多。①用電環境。實驗設備增加，電力負荷加大，電路未相應擴容，存在線路過熱或引發火災。據統計，電氣火災占到火災總數的37.1%，而且有增長的趨勢；②消防設施環境。消防安全配套設施的設計、建設及維護相對滯后，致使實驗室消防安全環境復雜，隱患眾多；老建筑消防設施缺失，新建筑消防設施缺乏有效維護現象嚴重；實驗室消防器材配置種類錯誤、數量不足或過期，樓內消防報警為防止誤報而關閉，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等。③配套設施環境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室，往往存在不能滿足設備或實驗技術要求；實驗室功能增加或改變，存在非專業人員施工，不熟悉情況，亂拆亂建；火災高危實驗室內裝修或實驗臺柜等未采用阻燃裝飾材料，容易引起火災。
1.3 實驗室內物品的不安全放置和使用
（1）設備安裝、使用有著嚴格的技術要求和操作規范。實驗室面積、配套實施建設滯后于教學和科研活動需要，造成引進設備安裝臨時調整，教學和科研運行不能達到良好的狀態，存在使用安全隱患；特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設備，本身就是火災預防的重點。
（2）危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學品，如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶，是否按要求放置與使用；金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學危險品是否按要求存儲與使用。
（3）實驗室內物品使用混亂，耗材隨意擺放，亂丟廢棄物等現象易引起火災；實驗室內易燃裝飾物過多，易燃性的堆積物過多，使火災載荷增大68。
1.4 消防安全制度的不完善
（1）消防安全制度建設不完善。實驗室管理部門安全職責交叉、重疊，人員職責不清，消防安全技術標準缺失，缺乏有效的管理制度和獎懲機制，消防安全資金投入不足，運行機制落后等是消防安全事故發生的根源。
（2）消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位，人員的不安全行為得不到及時有效的糾正，物與環境的危險得不到及時有效的消除，那么就不可避免地發生各種事故，甚至是重復發生。
（3）消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數量巨大，教學和科研項目眾多，大多數開放運行，管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高，如果管理不到位，將導致火災。實驗室建設和實驗教學的發展，對實驗室安全管理提出了更高的要求。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎上，適應開放的需要，職能避免交叉與缺失，手段要適應信息化發展的要求。
2.學校頂層設計，部門監管，全員參與
2013年2月26日，國務院辦公廳印發《消防工作考核辦法》，進一步強調了各級政府機關消防工作責任，把考核結果作為對地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。高校實驗室作為防火重點單位《消防法》、《高等學校消防安全管理規定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據。
武警學院從三個維度統籌實驗室消防安全管理：宏觀制度建設上，從職責分工、安全教育、運行機制、管理系統和資金保障等方面做出比較全面的規定，形成《實驗室安全管理規定匯編》，保證制度體系的系統化；根據實驗室根據儀器設備和具體情況，制定各自實驗室安全技術標準與設備操作規范等，匯編成《實驗室安全實施細則與操作規程匯編》，保證制度的可操作化。中觀上，明確實驗室所屬部門與監管部門職責，賦予其評估和檢查的職能，使管理部門推動工作有抓手。微觀上，明確學校各級人員消防安全責任，校領導是領導責任；按照“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，學院領導與監管部門負責人、實驗中心（室）負責人和使用人逐級簽訂責任書，使每個人都有消防安全職責在身。在消防安全上，只有人人關心、人人盡心，才能達到處處放心。
3.實驗室消防安全管理部門兩個抓手
3.1 消防安全評估，形成激勵機制
依據《高等學校消防安全管理規定》，學校應建立實驗室消防安全評估體系，定期評估，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，并給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重給予警告等相應的處分。實驗室消防安全評估制度的建立，利于科學管理，職責落實、自我約束、不斷完善，創建長效、穩定的消防安全形勢，逐步實現“安全第零事故”的目標。武警學院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度，以此作為評選先進實驗室和優秀實驗教師的重要條件之一。
3.2 消防安全檢查，發現問題及時整改
消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查，能及時了解實驗室消防安全管理動態，發現并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素，有效防止或減少消防安全事故的發生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式，可以單獨進行，也可以結合進行。
武警學院探索管理者與學生相結合的檢查模式。實驗教學管理中心組織學生成立實驗室消防安去檢查組，按檢查項目分為五個方向：制度建設、消防設施、電氣安全，設備管理和耗材管理；每個小組由五個方向的人員組成，由1名管理者帶領對實驗室進行檢查；分別由3名管理者帶領3個組成員檢查不同的實驗室，下一次則輪換檢查對象；檢查完畢，匯總研討，整改通知，定期檢查整改落實情況。建立管理者主導、學生參與的檢查制度：一方面，避免人情化檢查，使檢查落到實處；另一方面，增強學生消防安全知識，是一次很好地社會實踐；同時，也可以減輕管理者的工作壓力，提高檢查的效果；根據學生的實際表現，給予獎勵學分和相應的表彰。
4.實驗室落實消防安全管理的三項措施
實驗室是消防安全“三級”管理的基層，是安全管理落實的最小單位，也是最重要的一個環節。開展師生消防安全教育與培訓，增強師生消防安全素質，是安全管理的根本；建立實驗室消防安全標準，使實驗人員有法可依、有據可查，是安全管理的保證；完善信息化平臺建設，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。
4.1 消防安全教育與培訓
高校實驗室消防安全形勢的根本好轉，最終取決于全體人員消防安全素質的全面提升。《高等學校消防安全管理規定》明確學校“應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃”。
（1）做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，開展多種方式的消防安全宣傳，逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學院以“學生自己宣傳才是最好的安全教育”，建立學生消防科普社團，發揮學生的主動性，讓學生成為消防安全宣傳的主角，學院給以適當的活動經費。特別是消防系的學生更能發揮這方面的優勢，開展形式多樣的主題活動，如119消防日和416防災日等。這些活動不僅在學院，而且配合地方消防隊的工作走上街頭，不僅普及了消防知識，而且增強了學生的參與感，促進學生消防安全意識、知識與能力提高。
（2）開設課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》明確大學生消防安全教育進課堂、進教學大綱。對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學院開設有《消防公共安全公開課》，根據各系教學實際，開展課堂、網上、實驗等靈活的教學方式。
（3）實踐演練。從重特大火災人員傷亡情況看，多數是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。無數起血的事故教訓反復說明，消防安全關鍵在“防”；能不能防得住，關鍵在人；能不能逃生，在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師，通過在武警學院消防系統訓練中心演練，學生熟悉消防設施及滅火器材；通過油盤滅火演練，使學生現場感受火災事故現場，使學生了解火災現場的人員心理，掌握火災初期滅火和逃生技能。結合軍訓和綜合演練，開展滅火器的使用、初期火災撲救、逃生自救演練等實踐活動，提高消防安全“四個能力”建設。
4.2 實驗室加強消防安全標準化建設
（1）實驗室消防安全設施配置標準。依據消防安全法律法規和消防設施標準規范，制定不同性質實驗室的消防安全設施配置標準，如：精密儀器設備室、化學實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設施配置標準。制定實驗室消防安全疏散標準，確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質實驗室消防器材配置種類和數量，不同火災初期滅火處置辦法等。細化危險化學品等存放與使用規范，懸掛高溫、高壓等設備的警示標識。
（2）實驗室運行規范。隨著實驗室在空間、時間、內容上的開放力度加大，實驗室安全的科學管理尤為重要。武警學院實行實驗室準入與學生信譽制度，學生預約進入實驗室前，需要網上安全考試，考核合格方可進入實驗室。對于危險性實驗，需要進入實驗室現場操作，通過老師考核合格，方可進入實驗室。在實驗室，指導老師給學生實驗期間表現信譽評價，成為再次預約申請進入實驗室的考核指標。
（3）實驗及設備操作規范。針對不同性質的實驗或設備，按照標準與規范制定設備操作規程、實驗項目操作規范，為操作人員提供準確、完整、清晰和量化的設備操作活動指南，提示主要風險、操作的風險，應急處理程序等。如：核生化實驗操作規范、粉塵爆炸實驗設備操作規范等。
4.3 構建消防安全管理信息化平臺
高校實驗室點多、面廣、情況各異；專職管理人員少、任務多、監管難度大。學院借鑒消防部隊“網格化”管理模式，以實驗室房間等為基本單元，覆蓋全院實驗室；依據消防安全評估和檢查結果，把實驗室房間劃分為五個消防安全等級，分屬五個管理級別，以不同顏色區分，每年根據評估和檢查結果做相應調整。
為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負擔，提高實驗室安全管理人員的監管效率，利用武警學院校園網絡，借助信息化建設項目，建立實驗室消防安全管理信息化平臺，并逐步完善管理系統。管理系統具有的功能：一是實現實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報，完成消防安全信息收集和更新；二是數據分析功能，提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現實驗室消防安全重點部位監控，發現問題及時整改；四是實現實驗室火災信息收集功能，可以給消防員救援提供“快速、準確”的火場信息；五是實現消防安全教育與培訓功能，通過網絡媒介宣傳消防安全知識，及時消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法規介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災案例演示等。
5.結語
高校領導對實驗室消防安全工作具有統領的作用，他們的重視程度，直接影響管理體系建設和工作效果，怎樣強調領導的重要性都不為過；在管理中要“以人為本”充滿關愛，要像對待自己的親人一樣，長期不懈的努力，感染他們、教育他們，讓他們從內心接受各項制度，并主動遵守和執行，就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害；實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三會”；消防安全管理的改進和深化，必須從細節著手，“細節決定成敗”細節決定安全。
關鍵詞 農村中小學校；防雷現狀；整改措施；遼寧鞍山
中圖分類號 TU895；P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0198-01
學校防雷減災工作在中小學校安全工程中占據重要位置。近年來，隨著教育事業的快速發展，學校高層建筑物不斷增多，再加上對信息技術的應用，使中小學校的防雷安全隱患日益突出，嚴重威脅著在校師生生命財產安全，擾亂正常工作生活秩序。如何根據鞍山市農村中小學校防雷現狀，做好防雷減災工作是當前亟須解決的問題。
1 防雷現狀
農村中小學校教學樓等建筑物防雷設施年久失修，大多沒有經過防雷檢測機構檢測，平房及宿舍樓幾乎沒有防雷設施。即使安裝有防直擊雷設施，但存在接閃器不合規范、損壞、銹蝕等現象，部分建筑物頂面上天線、標語牌等沒有與接閃器等電位連接；接地電阻超過標準規范要求，腐蝕現象較為嚴重；一些避雷引下線數量較少，引下線間距較大等[1-2]。校園內的電話線、電視線、供電線、網線等架空鋪設的現象較為嚴重，各種線路亂拉亂搭，進入建筑物內的線路沒有采取屏蔽、接地等措施，很容易遭受到雷電波的入侵。
部分中小學校內的多媒體教室、機房、語音室等沒有安裝防雷電感應設施。如沒有采取屏蔽措施；各種電子電氣設備的等電位連接不符合規定要求；信號系統和電源系統上沒有安裝相關的電涌保護器；防靜電地板的龍骨架、電話機柜、網絡機柜等沒有進行等電位連接。農村中小學校周圍大多種植有高大的樹木，距離學校宿舍較近，有的在宿舍屋頂、門窗及墻體旁，一旦出現雷雨天氣，很容易威脅宿舍內師生的安全。中小學校內都有舉行升國旗儀式的旗桿，高度大多超過10 m，并且沒有進行接地處理。在雷雨天氣出現時，將會對在旗桿附近活動的師生安全造成威脅。農村中小學校內大多設置有運動場，由于運動場地較為開闊，再加上距離教學樓較遠，在很大程度上增加了雷擊安全隱患，尤其是在運動場上的足球場和籃球場很容易成為雷擊的目標。部分農村中小學校內的平房教室的橫梁都是金屬材質，但是沒有進行接地處理，一旦遭受到雷擊，雷電通過金屬梁，由于缺少對地泄放的通道，雷電中的雷電流將會借助于線路和墻體進行傳播，嚴重威脅教室內師生的人身安全。
2 防雷安全隱患的根源
2.1 建筑物防雷裝置不規范
絕大多數舊教學樓未安裝防雷設施，學校建筑物擴建、改建和新建沒有報告給當地防雷主管部門設計審核。沒有根據規范要求建設防雷工程，施工隊伍整體素質參差不齊，即使有建筑項目施工資格，但缺少防雷工程施工技術和相關資質，沒有提前設置防雷設施就進行開工的情況普遍存在，增加安全隱患。
2.2 防雷安全認識不足
個別農村中小學校領導、教職工及學生防雷意識欠缺，對防雷工作重要性認識不足，存在僥幸心理。而且現階段我國中小學實行義務教育，學校的各種支出都需要當地財政撥款，因此中小學校沒有足夠經費安裝或定期檢測學校防雷裝置，這也是造成中小學校防雷安全問題的主要原因之一[3]。
2.3 防雷整改難度大
農村郊區中小學校內基礎設施較陳舊，尤其磚木結構的平房防雷整改存在較大的難度，學校用于防雷建設資金短缺。再加上生活條件的改善，越來越多的農村人口開始向城市轉移，城鎮教學質量較高，吸引了農村大量學生，造成農村部分學校停辦，校園內建筑物被用作其他途徑，很多學校都不愿意整改防雷裝置。
3 防雷整改措施
3.1 加強現有建筑物防雷設施的整改和安裝
要做好中小學校防雷工程安裝和整改工作。做好舊建筑物防雷建設，結合修補、更換、建設等方法，加快改造破損或防雷效果不好的防雷設施；還要做好防雷設施日常管理，應定期進行維護和保養，增強防雷設施保護范圍及防雷效果。鞍山市相關部門還應結合農村實際情況，精細組織、認真規劃，根據雷電災害頻率和雷電災害損失大小，科學合理安排建設工作，優先安排整改易遭受雷擊的學校，又快又好地完成農村中小學校防雷設施建設工作[4]。
3.2 加強防雷安全宣傳
應轉變傳統觀念，加大力度宣傳防雷安全工作，改變傳統防雷宣傳方式。從和諧社會角度出發，政府部門應提高關注度，形成全社會科學防雷的工作局面。應將防雷安全宣傳與氣象基本業務放到同等高度，借助于多媒體加強雷災事故宣傳，向社會大眾公示雷電災害嚴重程度，提升廣大師生防雷安全意識，推動學校防雷工作正常開展。
3.3 開展學校防雷安全檢查
每年雷雨季節來臨前，鞍山市防雷中心應針對全市中小學校開展防雷安全工作檢查，尤其要做好邊遠山區和農村中小學校防雷安全工作監督，重點對架空輸電線路、校園網、師生聚集區域等進行檢查，一旦發現安全隱患，及時督促學校整改。對于有防雷裝置的學校，應強化防雷裝置維護和管理，做好防雷裝置定期檢測，經檢測合格后方可繼續投入使用；檢測不合格的則限期整改[5-6]。
4 參考文獻
[1] 張世謹，盧志紅，陳朝海.都勻市中小學校的防雷設施分析與對應措施[J].貴州氣象，2010，34（5）：29-31.
[2] 黃萍，左樹先，胡艷陽.張家界農村中小學校防雷現狀及防御對策[J].通訊世界，2016（5）：274-275.
[3] 常保強，扈英磊，姬社英，等.平頂山市學校防雷安全現狀及應對措施[J].現代農業科學，2009（3）：192-193.
[4] 李生虎，李世華.格爾木地區學校防雷安全工作現狀與對策[J].青海氣象，2009（增刊1）：12-13.
1.1高校采購人員缺乏系統的知識體系，預算編制粗糙水平低
高校的預算編制一般由財務部門會同二級部門相關人員共同制定，由二級部門會同資產管理部門執行。由于預算編制人員需要具備在相關設備、合同、商業談判、招投標、法律、工程等方面的綜合性知識，但高校相關人員缺乏系統的知識體系，其素質與政府采購的要求具有一定的距離，導致預算編制與實際情況不符，預算執行出現時效性延誤，牽扯到專業問題時力不從心等的窘境時有發生。
除此之外，高校預算編制粗放、水平低，表現在：部門項目目標不明確，年初預算隨意做； 預算編制粗糙，只列大類不分細項，技術指標模糊甚至沒有； 項目造價不從實際出發，不做市場調研，人為影響因素大等。
1.2政府采購效果與高校期望不相匹配
高校政府采購主要指政府采購部門為高校物資采購提供更為公平、公正、公開的采購渠道并完成采購的行為。然而，我國高校政府采購往往會出現政府采購的效果與高校目標采購期望不相匹配的現象。首先，政府采購物資的規格、數量、性能等與高校計劃需求不符；其次，政府物資采購所使用的時間過長，嚴重影響了高校發展計劃的落實；另外，政府采購并未考慮到高校對物資的專業性需求，導致所購物資無法投入使用。歸根究底，政府采購效果與高校期望不相匹配的原因主要為政府采購部門未與高校相關專業人員進行深入溝通并達成有效合作。
2 高校政府采購的改進策略
我國目前的高校政府采購確實存在一些迫切需要解決的矛盾，筆者根據上述高校政府采購所普遍存在的幾個問題，提出了幾點改進策略。其主要包括完善高校政府采購制度并嚴格落于實處、對采購人員進行綜合培養以及合理開發采購流程、整合采購渠道從而提高采購效率等。
2.1責任到人，提高專業素質，預算編制精細化
首先預算編制要做到專人負責制，從二級學院中挑選有稅務、財務、檢驗等相關專業知識背景的人員與財務管理部門對接，起到好的橋梁作用； 加強與財政主管部門、招標的溝通聯系，邀請招投標專業領域的專家定期開展培訓，提高業務水平。
其次強調政府采購預算的精確性。高校采購預算相關負責人應明確經費，對項目建設情況做到心中有數，并按采購目錄制定一年的采購計劃，嚴格預算管理； 精細化采購預算，針對采購物資提出或者通過專家論證明確技術指標，對采購物品的規格、性能、價格等都做出詳細具體的要求與規定； 預算編制調研先行，對廠商信譽和商品質量深入了解，加強搜集、分析市場信息的能力。
2.2對采購預算編制進行嚴格把控，完善采購制度
要保證高校政府采購的有效性，首先要建立健全雙方可遵循的有效的采購制度。首先，制定采購制度的詳細規定，并以每一條條令為基礎建立獎懲制度，以規范和激勵采購相關人員的工作態度；其次，從采購流程中涉及的各職能部門出發，如財務部、審計部、質控部等，對采購工作進行嚴格檢查；另外，建立高專業水平的機動監察小組，專門對采購過程進行監督，以便及時發現不合理的采購現象并采取針對性解決措施。在健全的采購制度基礎上，還應從政府與高校兩個單位出發，嚴格把控采購預算計劃的編制。首先，高校應督促本校各系別、部門及時制定并上交下一階段的預算申報計劃，并有高校財務部以及物資部門對預算申報進行分類整合，以簡化預算計劃，從而提高計劃的合理性和科學性。另一方面，政府采購部門也應根據高校提供預算計劃與其專業人員進行溝通，以充分了解每一類采購物資的目的和基本信息，從而提高物資采購的有效性。
的突出問題，并建立問題整改臺賬。
一、存在的問題
1、思想僵化、墨守成規：政治學習不夠，存在“等看跟”意識。
2、小成則滿、小富則安：思想上還是會有不求有功，但求無過，安于現狀的傾向，主動創新意識薄弱。
3、推拖等看、不敢擔當：不主動開展工作，不敢擔當，凡事都靠領導拍板。
4、能力不足、本領恐慌：面對新知識應對問題思路不闊，辦法不多。
二、整改措施
1、通過電視、書報和單位組織的專題學習會議，堅持自學和集中學習相結合，堅持學習系統的政治理論知識，從而真正增強黨性，解放思想。
2、建立公共經費使用情況季度表，按季度提交一份進度表。
3、配合倉儲部門完成市級成品糧動態儲備采購和食用調和植物油儲備采購。
XX縣教育局：
2019年12月17日，XX縣教育局來到我校進行現場檢查，發現我校存在安全隱患，并提出寶貴意見。我校領導高度重視，為消除安全隱患，確保師生安全，將安全隱患逐一梳理。現將整改情況匯報如下：
一、小學部五年級、六年級、初中部三個年級全部在危房中上課存在安全隱患。
校領導已向XX董事長匯報，董事會將針對此項隱患進行實地考察，研究制定整改措施。
二、寢室內消防栓，應急燈和安全出口指示燈數量少。
（一）寢室內無消防栓已上報董事會，由董事會研究制定整改措施。
（二）滅火器數量不夠，應急燈和安全出口指示燈數量少。已通知后勤部門逐一檢查對照，滅火器過期的及時補充，不夠的繼續購買，直至達標。應急燈及安全指示燈由后勤處購買補充完整，并安裝到位。
三、教師住房，條件簡陋，瓦房存在安全隱患。
校領導已向XX董事長匯報，董事會將針對此項隱患進行實地考察，研究制定整改措施。
