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企業(yè)財務管理目標對整個企業(yè)管理活動具有根本性的影響，確立企業(yè)財務管理目標是明確現(xiàn)財思想、建立現(xiàn)財方法和措施必須重點考慮的問題。過去人們對企業(yè)財務管理目標的認識主要表述為“企業(yè)利潤最大化”。事實上，這種觀點片面地將利潤理解為企業(yè)的財富，具有一定的局限性。在這種觀點下至少存在三個問題：一是沒有考慮利潤取得的時間;二是沒有考慮所獲利潤與投人資本額的關(guān)系;三是沒有考慮獲取利潤所承擔風險的大小。
財務管理是企業(yè)資金的獲得和有效使用的管理工作，企業(yè)財務管理的目標取決于企業(yè)的總目標。因此，企業(yè)財務管理的目標應該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”，因為這種觀點既反映了利潤取得的時間，也反映了資本和獲利之間的關(guān)系，還反映了企業(yè)獲取利潤所承受風險的大小。
企業(yè)的財務管理目標不僅要受到企業(yè)本身管理決策各因素的影響，同時還要受到外部環(huán)境因素的影響，因此確立企業(yè)財務管理目標要與財務管理活動、企業(yè)經(jīng)營、管理措施、戰(zhàn)略選擇等方面聯(lián)系起來考慮，企業(yè)也正是通過提高管理決策和改善外部環(huán)境這兩大因素來實現(xiàn)其管理目標的。
管理決策因素
項目投資和資本結(jié)構(gòu)是決定企業(yè)報酬和風險的首要因素。
任何投資都會有風險，而企業(yè)實施科學嚴密的投資計劃將會大大減少項目的風險。多年來，不少企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，大都是由于投資失誤所致。因此，應結(jié)合企業(yè)實際建立嚴格的投資決策審議制度，以規(guī)范和約束投資行為，對投資決策的主體、內(nèi)容、程序、原則、責任、監(jiān)督等做出明確規(guī)定，以便盡可能地提高企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)程度。具體操作時還應考慮以下兩個方面：一是在確定項目方面，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、民主集中和專家評審”的可行性論證方法;二是在使用資金方面，實行投資預算，總量控制和封閉追蹤的?？顚Ｓ棉k法。
資本結(jié)構(gòu)是所有者權(quán)益和負債之間的比例關(guān)系，如果資本結(jié)構(gòu)不當，會嚴重影響企業(yè)的效益，增加風險，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。使企業(yè)的總價值最大，就是要尋找一種最佳的資本結(jié)構(gòu)，揭示資金成本、財務杠桿同企業(yè)價值之間的關(guān)系。因此，在實際操作中，確定最佳資本結(jié)構(gòu)所采用的工具應該是“每股收益無差別點”，用該方法可檢驗各項融資計劃在不同的息稅前盈余(EBIT)水平上對每股凈收益(EPS)的影響。當EBIT數(shù)額超過其無差別點水平時，財務杠桿作用較強的計劃將產(chǎn)生較高的EPS，反之，當EBIT數(shù)額低于其無差別點水平時，財務杠桿作用較弱的計劃只能帶來較低的EPS。另外，未來增長率和銷售的穩(wěn)定性、商業(yè)風險、管理當局的控制能力和金融機構(gòu)對企業(yè)的態(tài)度，也將對資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，在確定企業(yè)財務管理目標的同時，也應一并考慮。
投資報酬率與風險
企業(yè)的盈利總額并不能反映股東財富，在風險相同的前提下，股東財富的大小要看投資報酬率。企業(yè)為達到經(jīng)濟增長的目的，在面臨眾多投資機會時，往往通過資本預算做出長期計劃決策?！柏泿诺臅r間價值”是財務管理從量上分析的一個重要觀念，也是評價投資方案的基本標準。因此，為提高投資報酬率，必須對“貨幣的時間價值”有所研究，找出適合于對資金籌集、投資、使用和回收進行研究的數(shù)學模型和分析方法，如采用凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報酬率法等，從而提高財務管理的決策質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的財務管理目標。
收益和風險是直接相關(guān)的，投資的主要目的是獲得收益，收益面向未來，或多或少地存在著風險，企業(yè)決策時，要在報酬和風險之間做出權(quán)衡，研究風險、計量風險并設法控制風險。風險報酬率取決于投資者對風險的回避態(tài)度和風險程度(可用變異系數(shù)計量)，因此企業(yè)可采用多元經(jīng)營和多元籌資的方法來控制風險，多經(jīng)營幾個品種，可以在盈利和虧損產(chǎn)品之間相互補充，減少風險;多種渠道投資，可以把投資的風險(當然也包含部分報酬)不同程度地分散給債權(quán)人，以求最大限度地擴大企業(yè)財富。
股利決策
股利決策的重要性是基于以下主要原因：一是影響融資計劃和資本預算;二是股利減少了留存盈余，會引起較高的債務權(quán)益比率。一般來說，企業(yè)的股利決策一方面應使所有者的財富最大化，另一方面要為企業(yè)提供充足的融資。當企業(yè)的獲利能力增強時，采用“低正常股利加額外股利”的決策;當企業(yè)的收益超過投資者投資于別處所能獲得的收益時，企業(yè)應保留盈余而不是分配，以實現(xiàn)股東財富最大化。
外部環(huán)境因素
企業(yè)外部環(huán)境是企業(yè)財務決策難以改變的外部約束條件，對企業(yè)財務管理目標將產(chǎn)生極大的影響。因此，企業(yè)要更多地適應這些外部環(huán)境的要求和變化。
法律環(huán)境
在市場經(jīng)濟條件下，法律手段日益增多，越來越多的經(jīng)濟活動將受到法律的具體規(guī)范，無論是籌資、投資還是利潤分配，都要與企業(yè)外部發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。目前與企業(yè)財務管理目標休戚相關(guān)的法律法規(guī)有：企業(yè)組織法規(guī)、財務會計法規(guī)、財政稅務法規(guī)等等。財務工作人員應該了解、熟悉并掌握這些法律知識，做到有法可依，在守法的前提下完成企業(yè)理財?shù)穆毮埽瑢崿F(xiàn)企業(yè)財務管理目標。
經(jīng)濟環(huán)境
國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，體制改革的相關(guān)措施也對企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了相關(guān)影響。企業(yè)能夠正確地預見政府經(jīng)濟政策的導向，對理財決策大有好處，企業(yè)如果認真研究國家對經(jīng)濟的優(yōu)惠、鼓勵和有利傾斜，按照政策行事，就能趨利除弊。
商業(yè)競爭、通貨膨脹和利率波動等外部因素，都將對企業(yè)的銷售收入、存貨庫存、設備添置、債券投資等方面產(chǎn)生嚴重影響。為實現(xiàn)企業(yè)財務管理之目標，企業(yè)必須及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，適應經(jīng)濟政策，以迅速提高應變能力。
正確預測未來經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資本大眾化，分散經(jīng)營風險。企業(yè)要盡可能提升自己的價值，對于還未上市的企業(yè)，要爭取公開發(fā)行股票，從證券市場獲得資金，促使企業(yè)價值有市價可循，這也將有利于實現(xiàn)企業(yè)財富最大化。
此外，對企業(yè)財務管理目標的確定還應綜合考慮以下幾個問題：
緊密配合企業(yè)戰(zhàn)略總目標，做好財務計劃。計劃并非簡單的資金問題，還要對未來可能出現(xiàn)的各種情況加以思考，以提高企業(yè)對不確定事件的反應能力;增加有利機會帶來的收益。財務計劃確定后，要將計劃具體化，進行財務預算，進一步細化各種現(xiàn)金收支、長期資金籌措、短期資金信貸等預算，使財務預算成為企業(yè)財務管理目標的控制標準和考核依據(jù)，在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化中發(fā)揮重要作用。
促使企業(yè)最大限度地提高投資報酬率。成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，但單純以成本最低為標準，只局限于降低成本本身，一般不能改變風險，因此企業(yè)在投資管理、流動資金管理、證券管理、籌資管理等經(jīng)濟活動中，一方面要最大限度地降低成本，獲得利潤，使企業(yè)總體邊際收益最大;另一方面要以利潤換效率，充分考慮“貨幣的時間價值和投資的風險價值”，以求達到股東投資報酬率最大。
合理提高資產(chǎn)的利用效率。對于存在明顯資產(chǎn)閑置的企業(yè)，提高資產(chǎn)利用率即是降低成本，提高盈利水平的關(guān)鍵之一。盤活存量資產(chǎn)、增加產(chǎn)品產(chǎn)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售更多社會需要的商品來增加數(shù)量收益，不僅是一種市場策略，有時也是一種成本利潤策略，從企業(yè)戰(zhàn)略意義上講，提高資產(chǎn)利用率也是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的有效途徑。
正確進行財務分析。通過財務分析可以對企業(yè)的償債能力、盈利能力、抗風險能力做出評價，找出存在的問題，以此來提高資產(chǎn)收益率、應收賬期周轉(zhuǎn)率，并為決策提供有用信息，促使企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)。
財務管理方向
新會計標準的執(zhí)行，要求會計人員要有敏銳的職業(yè)判斷力與較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，特別是公允價值、減值準備、未來現(xiàn)金流量的判斷、折現(xiàn)率的確定等會計職業(yè)判斷以及資產(chǎn)負債表債務法所得稅費用的計算，是執(zhí)行新會計標準的難點，要求會計人員要有較高的素質(zhì)。另外，新準則的執(zhí)行，對企業(yè)的財務管理工作提出了更高的要求，對財務管理方式也將產(chǎn)生重大影響，需要適時調(diào)整，以適應新的變化。
適應全新的會計核算體系需要改變會計處理流程，強化會計內(nèi)控。新準則對企業(yè)可能發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行全方位的核算規(guī)定，與原有會計標準產(chǎn)生較大的差異，會計要素的確認與計量、會計報表及其列報等均產(chǎn)生重大變化，企業(yè)的會計核算賬戶、內(nèi)容和部分會計處理流程都需要進行改變，要求企業(yè)相應改變財務管理方法，以適應全新的會計核算體系要求。同時，企業(yè)需要按照新準則體系建立符合自身具體情況的會計核算辦法。另外，實施新準則需要更多的專業(yè)判斷，對企業(yè)的內(nèi)控制度體系建設、內(nèi)控流程實施提出更高要求，對財務人員的素質(zhì)層次也提出了更高要求。
加強企業(yè)財務信息系統(tǒng)管理。企業(yè)會計賬戶、報表結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導致了企業(yè)財務信息系統(tǒng)及其有關(guān)功能的調(diào)整，而且以公允價值計量、減值準備的提取等需要大量的基礎數(shù)據(jù)支撐，企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應商的功能升級來實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換。另外，使用公允價值的計量基礎，需要及時反映企業(yè)資產(chǎn)變動背后的經(jīng)營風險，企業(yè)需要利用信息系統(tǒng)，建立一套及時的風險預警系統(tǒng)以支持公允價值的使用。
改變以利潤為核心的預算管理控制體系。新會計準則的實施對企業(yè)預算管理的內(nèi)外環(huán)境、財務狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生了很大影響，企業(yè)需要重新考慮預算指標體系的科學性、對企業(yè)經(jīng)營指導的有效性和激勵作用，需要更加關(guān)注對現(xiàn)金流、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風險的管理，修訂業(yè)績評價指標，使企業(yè)由關(guān)注利潤表轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表，企業(yè)以利潤為核心的預算管理控制體系需要進行改變。
改變投資的管理方式。新準則對投資進行重新分類，按照管理目的分為交易性或準備持有至到期或者持有待售，相應的計量方法也采用公有價值或攤余成本，同時將企業(yè)的投資經(jīng)營風險在會計核算中進行充分的揭示和反映，要求不同的投資品種及投資項目的不同情況要用不同的會計準則來進行規(guī)范和核算，增加了職業(yè)判斷的難度，對企業(yè)的投資管理提出了更高的要求。
加強稅收核算的基礎工作。新準則將在收入確認、資產(chǎn)計價、公允價值使用、資本化和費用化處理等許多方面與稅收規(guī)定產(chǎn)生差異，企業(yè)需分析判斷兩者的差異，正確按稅收規(guī)定計算納稅，而且需要按照資產(chǎn)負債表觀確認每一資產(chǎn)與負債的計算基礎，核算遞延所得稅資產(chǎn)與遞延所得稅負債，需要加強稅收核算的基礎工作。
1．1推動稅務事業(yè)良性發(fā)展的需要
實施稅務績效管理能明確每個崗位的基本職責、制定相應的工作標準，能好地確保稅費績效管理的每個層面和相關(guān)環(huán)節(jié)均能獲得有效管治，更好地實現(xiàn)依法治稅、依法行政，進一步提高工作執(zhí)行力和工作效率，提升干部隊伍素質(zhì)和服務水平，努力實現(xiàn)“三個一流”總體目標，促進稅務事業(yè)快速發(fā)展。
1．2探究稅務管理規(guī)律的重要途徑
縱觀當今國內(nèi)外行政管理創(chuàng)新改革發(fā)展趨勢，精細化管理、質(zhì)量管理、效率管理、制度管理與人本管理相結(jié)合，追求服務質(zhì)量和成本核算日漸成為社會發(fā)展潮流。目前，全國范圍內(nèi)的稅務管理工作，已有不少省和縣(市、區(qū))的國稅、稅務局積極主動地推行績效管理創(chuàng)新實踐。通過相互學習與借鑒的實地調(diào)研活動，相關(guān)行業(yè)人員逐漸感受到推行績效管理帶來的實際成效，同時也分享了管理水平提升的成果。
1．3防治稅收系統(tǒng)腐化的有效方法
實施稅費績效管理能推動制度規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務規(guī)范得到更好的落實，對干部的監(jiān)督、考核和鞭策將會更加具體，責任到人，賞罰分明，為黨風廉政建設提供制度、行為保證，防治稅收系統(tǒng)腐化。
2目標管理與稅務績效管理
2．1明確稅務績效管理的目標
所謂的目標管理是能夠進行組織分工、傳導壓力、突顯重點、追求產(chǎn)出、落實責任，提高組織績效的手段［2］。在目標管理的各個環(huán)節(jié)中，首要任務是明確目標，然后圍繞核心目標組織分工、落實責任，齊心協(xié)力實現(xiàn)目標。那么，在稅務績效管理實際工作中，應該根據(jù)具體工作性質(zhì)實行層級管理，明確目標后也應將目標層級化，分別確立市局、各處室和縣、區(qū)局等部門的使命目標和年度目標。其中，使命目標主要是稅務績效管理中最根本、最能體現(xiàn)價值所在的、最崇高的責任與任務。年度目標主要是配合使命目標進行分階段的目標確立。
2．2實施稅務績效管理的目標評價
稅務績效管理目標評價過程中，應將自上而下將目標進行逐層分解與管理評價，并且應該堅持客觀、公平、公正、公開，以結(jié)果為導向，著力過程的基本準則。嚴格遵守層級、關(guān)聯(lián)、全面、重大、賞罰分明等特殊方針。
2．3選擇稅務績效管理的目標評價方法
稅務績效管理的目標評價方法主要包括自我評價、日常評價和集中評價。目標評價周期一般以年份或月份較常見，依據(jù)類型實施目標評價。目標評價要先設定指標以評估目標實現(xiàn)結(jié)果的情況，指標值或評價標準、評價方法、評價依據(jù)等是構(gòu)成指標的重要元素。
2．4兌現(xiàn)稅務績效管理的組織目標
稅務績效管理組織目標兌現(xiàn)后應有具體的激勵機制，提升員工的工作積極性，為最終目標繼續(xù)努力工作。建議實施以關(guān)鍵績效指標考核的目標管理，以年、月、周的工作時間為銜接，年初定好相關(guān)細則，互相學習與監(jiān)督，產(chǎn)生壓力和動力的傳導模式開展稅務管理工作，能切實做到組織績效評估的科學合理性，推動目標貼近組織使命和戰(zhàn)略，使激勵機制的導向性更為明確，最終達到各層級的自我管理。
3完善稅務績效管理的對策措施
3．1深化稅務績效管理流程
深化稅務績效管理流程應從以下幾個方面著手:第一，促進信息流轉(zhuǎn)和收集處理的順暢。依據(jù)國家稅務管理有關(guān)細則，逐步完善專用發(fā)票稅控管治以及普通發(fā)票稅控管理，充分利用電子政務平臺，加強與工商行政管理、地方稅務局、電業(yè)局等部門的信息共享，拓寬涉稅電子信息采集渠道，構(gòu)建信息與稅費管理的關(guān)系模型，制定信息標準化規(guī)則，設計出科學合理有效的信息分析與處理方法。
3．2優(yōu)化稅務績效管理方法
稅務績效管理的目標是盡可能地降低成本并且實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出，達到投入產(chǎn)出最優(yōu)化。因此，建議應通過設置稅費成本績效指標，還原績效管理的實際意義。此外，應根據(jù)不同地區(qū)間的人、財、物等的實際情況而定，僅僅依據(jù)績效數(shù)字進行考核而忽視成本核算是不盡合理的，有失公允，也會進一步影響績效考核的激勵作用。尤其是當面對稅務系統(tǒng)中的人手、經(jīng)費不足的狀況，凸顯績效考核的成本意識、落實成本要求，盡可能地優(yōu)化目標成本，方能收到最佳效果。
3．3細化稅務績效管理評價指標
眾所周知，長期以來，由于種種原因，我們的語文教學處于一種相對封閉的狀態(tài)，“語文的外延與生活的外延相等”，很大程度上是停留在口頭上。具體說來，課本是唯一的信息源，教師是唯一的信息傳遞者，教室是唯一的信息交流場所。在全球都在呼喚“讓學生學會學習”的當今，語文教學的這種封閉狀態(tài)再也不能繼續(xù)下去了，綜合性學習，必然要進入我們的視野，運用到語文教學中來。這次課程改革的實質(zhì)，從某種意義上說，是一次學習方式的革命?！墩Z文標準》對目標的設定，在三個緯度中非常重視“過程和方法”這一緯度，同時專列綜合性學習的目標，就是在這樣的背景下考慮的。
《基礎教育改革綱要（試行）》指出：“倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”這就是綜合性學習的價值所在?！毒V要》旨在倡導一種新型的學習方式，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，具有終身學習的愿望和能力，意義深遠。語文的綜合性學習是形成“自主、控究、合作”學習方式的重要途徑。它重在學科內(nèi)外的聯(lián)系，重在學習過程，注重激發(fā)學生的創(chuàng)造潛能，能較好地整合知識和能力，尤其有利于在實踐在培養(yǎng)學生的觀察感受能力、綜合表達能力、人際交往能力、搜集信息能力、組織策劃能力、互助合作和團隊精神等。所以我們要充分利用現(xiàn)實生活中的語文教育資源，優(yōu)化語文學習環(huán)境，努力構(gòu)建課內(nèi)外聯(lián)系，校內(nèi)外溝通、學科間的融合的語文教育體系。引導學生開展豐富多彩的語文實踐活動，拓寬語文學習的內(nèi)容、形式和渠道，使他們在廣闊的空間里學語文、用語文，拓寬視野，豐富知識，砥礪能力。
提倡綜合性學習，是這一次課程改革的重要內(nèi)容。這固然是為了培養(yǎng)學生綜合運用的實踐能力，但目的還不僅僅在于此，下面對各個階段的綜合性學習目標作一分析。
一、突出綜合
1．學習目標的綜合
包括識字與寫字、閱讀、寫作和口語交際這四個方面的學習目標的綜合，如：
用口頭或圖文等方式表達自己的觀察所得；
用口頭或圖文等方式表達自己的見聞和想法；
書面與口頭結(jié)合表達自己的觀察所得；
嘗試運用語文知識和能力解決簡單問題。
還包括“知識和能力”、“過程和方法”“情感態(tài)度和價值觀”三個緯度目標的綜合，如綜合性學習的一些目標中包含了“情感態(tài)度和價值觀”內(nèi)容：
熱心參加校園、社區(qū)活動；
在活動中學習語文，學會合作；
學習班辨別是非善惡；
體驗合作成功的喜悅；
關(guān)心學校、本地區(qū)和國內(nèi)外大事。
2．跨領域?qū)W習目標的綜合。
《語文標準》基本理念提出：“應拓寬語文學習和運用的領域，注重跨學科的學習和現(xiàn)代科技手段的運用，使學生在不同內(nèi)容和方法的交叉、滲透和整合中開闊視野，提高學習效率，初步獲得現(xiàn)代社會所需要的語文實踐能力?！?/p>
“綜合”的范圍包括學生學習和生活的各個方面，要使他們學會在各個領域里用語文，在運用中進一步學好語文。有關(guān)的課程目標如：
結(jié)合語文學習，觀察大自然，觀察社會；
在家庭生活、學校生活中，嘗試運用語文知識和能力解決簡單問題；
為解決與學習和生活相關(guān)的問題，利用圖書館、網(wǎng)絡等信息資源獲取資料，嘗試寫簡單的研究報告；
策劃簡單的校園活動和社會活動；
能提出學習和生活中感興趣的問題，共同討論。
3．學習方式的綜合
綜合性學習學習，除了學習內(nèi)容、課程目標的綜合，還包含學習方式的綜合；是書本學習和實踐活動的結(jié)合，也是接受學習和探究性學習的結(jié)合；既有課內(nèi)的學習，又有課外的學習。在語文課上學到的能力，也在實際運用中得到鍛煉，課內(nèi)的學習在課外得到延伸。下列目標側(cè)重于探究，但是也都體現(xiàn)了多方面學習方式的結(jié)合：
有目的地搜集資料，共同討論；
對所策劃的主題進行討論和分析，學寫活動計劃和活動總結(jié)；
選出研究主題，制訂簡單的研究計劃，從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關(guān)資料，討論分析問題，獨立或合作寫出簡單的研究報告。
二、加強實踐
綜合性學習主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運用，聽說讀寫能力的整體發(fā)展，語文課程與其他課程的溝通、書本學習與實踐活動的緊密結(jié)合，因此實踐是第一位的。能在多學科交叉中體現(xiàn)語文知識和能力和實際運用，促進學生素質(zhì)的全面提高，這是綜合性學習的目的。所以在第一學段要求在活動中“用口頭或圖文等方式”、“表達自己的觀察所得”、“自己的見聞和想法”，第二學段要求“在家庭生活中、學校生活中，嘗試用語文知識和能力解決簡單問題”，第三學段要求“利用圖書館、網(wǎng)絡等信息資源獲取資料，嘗試寫簡單的研究報告”，“策劃簡單的校園活動和社會活動，對所策劃的主題進行討論和分析，學寫活動計劃和活動總結(jié)”，第四學段要求在選出研究主題、制訂簡單的研究計劃后，“從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關(guān)資料，討論分析問題，獨立或合作寫出簡單的研究報告”，還有“搜集資料、調(diào)查訪問、相互討論，能用文字、圖表、圖畫、照片等展示學習成果”，無不意在培養(yǎng)學生的實際綜合運用能力。
1．重探究，重應用
培養(yǎng)學生對世界事物的好奇心，產(chǎn)生強烈的探究興趣，具有問題意識，這是綜合性學習的前提。學生在課內(nèi)學到的東西到實際生活中馬上能用，獲得了鍛煉的機會，也增強了學習的信心和興趣。綜合性學習的目標要和學生的實際生活相聯(lián)系，設計的活動應該是“為解決與學習和生活相關(guān)的問題”、“自己身邊的、大家共同關(guān)注的問題”、“學習和生活中感興趣的問題”、共同關(guān)注的熱點問題，等等。
隨著學生的發(fā)展，語文的實際應用范圍越來越大，學生的實踐能力也越來越強。課內(nèi)學到的東西不再是單薄虛擬的，長時間積累起來的各種語言材料有實踐中會顯得越來越豐滿，學習時的應用意識以及“學”與“用”的聯(lián)系、反映會越來越增強。
2．重過程，重參與
綜合性學習的課程目標一般不是指向某種知識和能力的達成度，而是提出一些學習的活動及其要求，主要指向“過程”?！墩Z文標準》中把“過程”也納入其體系目標，要求在課程實施中，不僅只關(guān)注“達成度”、關(guān)注結(jié)果。其實，關(guān)注過程就是關(guān)注隱性目標，關(guān)注長遠目標。閱讀與寫作等學習版塊都需要關(guān)注過程，綜合性學習更是如此。
關(guān)注過程，就應該關(guān)注學生對學習活動的參與及參與程度，善于與他人合作，這是綜合性學習的保證。所以《語文標準》關(guān)注學生對各種學習活動是不是都參與，是不是積極認真地參與，活動過程中有些什么樣的成果和表現(xiàn)等等。所以在第一學段要求對提出的問題“共同討論”、“熱心參加校園、社區(qū)活動”，第二學段要求“在活動中學習語文，學會合作”，第四學段進一步提出“體驗合作與成功的喜悅”。
3．重方法，重體驗
學生養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握學習的方法，有利于終身的學習和發(fā)展。課程實施的各個環(huán)節(jié)都要重視“方法”的教育。
在綜合性學習中，要學生掌握的方法主要在于各種知識和能力的整合、課內(nèi)外學習的結(jié)合、書本知識與實踐活動的結(jié)合、語文課程與其他課程的溝通。如課程目標要求：
結(jié)合語文學習，觀察大自然，用口頭或圖文等方式表達自己的觀察所得。
掌握查找資料、引用資料的基本方法，分清原始資料與間接資料的主要差別，學會注明所援引資料的出處。
學生掌握這些方法的途徑主要是通過點撥、示例，在實踐中體驗，不需要大量講授一套又一套有關(guān)方法的道理。
三、強調(diào)自主
基礎教育的一個重要目標是要培養(yǎng)學生自主、獨立的學習習慣和能力。綜合性學習應突出自主性、主要由學生自行設計和組織活動，特別注重探索和研究的過程。強調(diào)觀察周圍事物，親身體驗，包括自然、生活、社會等各個方面，做到有所感受，有所發(fā)現(xiàn)，這是綜合性學習的基礎。從學習的主體的特點和需要出發(fā)考慮并設計綜合性學習課程目標，應給學生比較多的選擇余地，活動內(nèi)容和方式通?？梢宰灾鞯剡x定，如：
對周圍事物有好奇心，能就感興趣的內(nèi)容提出問題；
組織有趣味的語文活動；
就共同關(guān)注的熱點問題，搜集資料，調(diào)查訪問，相互討論；
能自主組織文學活動；
提高財務管理意識
隨著我國醫(yī)療體系改革的不斷深入與發(fā)展，在激烈的市場競爭條件下，醫(yī)院只有不斷加強財務管理措施，爭取以最低消耗獲得最大價值，才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。因此，醫(yī)院必須樹立與時俱進的精神，積極改進財務管理觀念，以獲得更多市場份額，構(gòu)建全面化、標準化的財務管理體系，對實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展意義重大。一方面，強化財務管理人員意識。財務管理人員作為實現(xiàn)目標的具體組織與實施方，既要具備豐富的專業(yè)經(jīng)驗，也要注意不斷提升管理觀念，實現(xiàn)專業(yè)財務知識與管理理念的有機融合;另一方面，強化醫(yī)院領導意識。對于醫(yī)院發(fā)展來說，大多領導者來自醫(yī)學專家，但是不具備財務管理的專業(yè)知識。因此，這就需要財務人員向領導滲透更多的專業(yè)知識與先進理念，讓領導從思想上加強重視，理解并支持財務管理工作的開展，不斷優(yōu)化財務管理策略，將理財觀念滲透到醫(yī)院所有工作人員，形成醫(yī)院理財?shù)淖杂X性、有效性。
構(gòu)建內(nèi)部控制體系
強化醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系，對規(guī)范財務管理行為，提高財務管理質(zhì)量具有重要意義。若想完善醫(yī)院內(nèi)部控制體系，應以規(guī)章制度的完善作為基本途徑，同時明確控制重點與難點。其一，完善內(nèi)部牽制體系，實現(xiàn)不相容崗位之間的相互分離、相互監(jiān)督與相互制約，任何一項經(jīng)濟業(yè)務的開展，都需要至少2個人參與，如報銷、復核、采購、庫存等。只有不斷強化約束體系，發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，才能順利實現(xiàn)內(nèi)部牽制目標。其二，不斷完善醫(yī)院領導與財務管理者的責任體系，定期或者不定期地開展內(nèi)控檢查，加強監(jiān)督與考核力度，確保內(nèi)控的各項措施落實到位，同時制定并完善獎懲措施，提供相關(guān)人員工作主動性與積極性;其三，完善內(nèi)部審計管理，發(fā)揮審計職能在內(nèi)部控制中的作用，實現(xiàn)事前審核與事中負責、事后監(jiān)督相結(jié)合，降低經(jīng)濟損失;其四，強化會計稽核體系，通過加強稽核制度，有效提高會計信息的真實性、完整性、準確性，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，有針對性地加以處理。
重視資金管理
首先，醫(yī)院若想擴大規(guī)模并實現(xiàn)新項目的發(fā)展，就需要大量的資金支持，因此醫(yī)院發(fā)展中應注意拓寬融資渠道，實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的合理化，降低籌資成本;其次，加強對存貨資金的重視程度，盡量降低醫(yī)療設備、藥品的采購成本與庫存成本;可通過比價采購、招投標采購等方式，再加上現(xiàn)代化物流配送技術(shù)的支持，盡量控制存儲定額，合理規(guī)劃訂貨量，實現(xiàn)存貨采購、庫存成本的最低化。再次，落實貨幣資金管理工作，提高資金流動效率與使用價值。在市場經(jīng)濟時代，如果醫(yī)院流動現(xiàn)金不足，將影響日常業(yè)務的順利開展。因此，通過強化貨幣資金管理，提高資產(chǎn)流動性，同時提高醫(yī)院營利水平，以實現(xiàn)利潤最大化。
提高財務人員綜合素質(zhì)
（一）實現(xiàn)大學生自我管理的有效途徑
現(xiàn)階段，我國高校擴招的力度依然逐年加強，這必然導致大學生管理工作的難度越來越大，傳統(tǒng)的學生管理理念及模式已經(jīng)難以滿足大學生成長與發(fā)展的需求，因此大學生自我管理就成了當下高校大學生管理工作的一種必然趨勢，并受到國內(nèi)各地高校的普遍關(guān)注與重視。而隨著社會的進步與發(fā)展，作為社會新思想、新技術(shù)的前沿性群體，當代大學生獨立、追求自我、實現(xiàn)自我管理的欲望極為強烈，因此，高校的大學生管理工作需要順應時代及教育規(guī)律的發(fā)展，將目標管理理論充分運用于大學生管理工作中，從而使大學生充分發(fā)揮其積極性、能動性與創(chuàng)造性，并促使大學生挖掘其自身潛力，通過對目標進行合理的設置、實施、評價等來完成自我管理，進而促進自我發(fā)展。
（二）解決大學生就業(yè)難的重要方式
目前，大學生就業(yè)難已經(jīng)成了社會關(guān)注的焦點話題，然而用人單位想尋找到合適的人才卻變得越來越困難，主要因素在于高校及大學生自身。從高校方面來看，高校部分專業(yè)的設置與市場需求的關(guān)系處于脫節(jié)狀態(tài)，導致許多專業(yè)畢業(yè)的學生找不到對口的工作崗位，并且學校的教學硬件與教師的綜合素質(zhì)也是其教育管理水平提升的主要短板；就大學生自身來說，在大學生涯中沒有根據(jù)專業(yè)特色與社會需求進行充分的素質(zhì)拓展，同時缺少科學合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。諸如此類，不勝枚舉。對于高校設置管理工作來說，其最終目的是完成大學生的全面發(fā)展，要想實現(xiàn)這一目標，首要條件是提升大學生管理工作的質(zhì)量與效率。
（三）提高大學生綜合素質(zhì)的必要條件
對于大學生管理工作來說，目標管理是一種行之有效的管理方法，它的核心理念是將大目標進行分解，從而將其化解為若干個具體的小目標，并督促大學生及時反饋目標完成情況，然后針對學生自身情況對其目標完成的質(zhì)量進行評價與改進。因此，將目標管理理論與大學生管理工作進行充分的融合，對大學生綜合素質(zhì)的提高及其全面發(fā)展具有較強的現(xiàn)實意義。將目標管理理論應用于大學生素質(zhì)拓展工作中，可以使大學生對各個階段自己的素質(zhì)與能力有一個正確而清晰的認識，從而對自己是否可以適應社會，并具備社會需要的素質(zhì)及能力進行評價，以便于為自己制定更為合理的素質(zhì)拓展計劃。除此之外，將目標管理合理并充分地運用于大學生就業(yè)指導工作中，可以幫助學生冷靜而客觀地對社會環(huán)境及發(fā)展趨勢進行分析與研究，然后制定符合自身發(fā)展要求的職業(yè)生涯規(guī)劃，隨后便可以根據(jù)自己制定的目標，有目的性地參與到社會活動中去，進而鍛煉并提升自己的判斷能力、分析問題的能力、解決問題的能力等，如此便可以為將來的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，由此可見，將目標管理應用于大學生管理工作中，是提高高校教育管理水平行之有效的手段。
二、目標管理理論在大學生管理工作中的應用措施
（一）使高校管理人員充分認識
大學生管理工作中應用目標管理理論的重要性要想將目標管理理論充分運用于大學身管理工作中，首要條件是使高校的管理人員認識到目標管理理論在大學生管理工作中的重要意義，從而得到高校領導的肯定與支持，為這種新型教學管理手段的實施打下良好的基礎。在大學生管理工作中運用目標管理，不僅可以明確崗位責任和工作目標，還可以促進健全考核獎懲體系與績效測評體系，從而充分調(diào)動廣大師生的積極性與能動性。運用目標管理的手段可以將整體目標分解成若干個具體的小目標，從而為目標的落實提供有效的方法，使得學校的管理者不必再對繁重復雜的事務進行處理，僅需要將主要精力置于解決具體的小目標之上，進而提高管理工作的質(zhì)量與效率。
（二）提高目標設置的合理化與科學化
要想在大學生管理工作中有效地應用目標管理理論，目標的設置是決定其應用效果的主要因素?；诖耍繕说闹贫ú粌H需要滿足集體的發(fā)展需求，同時也需要尊重學生個體的發(fā)展要求，目標的設定需要在完成以后使學生集體與學生個體均收獲愉悅感與成就感?；诖耍谠O置目標之前需要對全體教職工人員與大學生的意見與建議進行考慮，將其作為目標設置的依據(jù)，如此便可以最大限度地調(diào)動教職工及大學生的積極性與能動性，從而更好地配合目標管理工作。
（三）制定難易適度的層級目標
通常情況下，目標設置得過高，會將人的積極性與能動性打消；反之，將目標設置的過低，就不能充分調(diào)動人的斗志與激情。因此在設置目標的過程中，需要充分考慮整體、局部及個體的實際情況，從而設置難易程度合適的層級目標，這必然需要全體管理人員通過討論與研究提出建設性的意見，同時還需要使設置的目標進行一定的試驗，以提高其可行性與科學性。首先，在設定層級目標時，必須對學生所屬的管理部門、系部、班級的實際情況與動態(tài)變化趨勢進行充分的考慮，同時還需要針對學生個體進行參考，從而制定出切實可行、難易適中的層級目標。其次，在層級目標的實施過程中，還需要對完成層級目標需要的方法與手段進行總結(jié)與歸納，并將其展現(xiàn)、教授給教職工與大學生，從而為其實現(xiàn)具體的目標提供一定的參考，保證其在目標實現(xiàn)的過程中順利克服困難，完成任務。
（四）建立并完善目標管理實施的制度體系
對于大學生管理工作來說，只有具備完善的目標管理制度體系，才能將目標管理的功能作用充分發(fā)揮到大學生管理工作中，才能要求各相關(guān)部門及人員系統(tǒng)合作，共同努力提高大學生管理工作的質(zhì)量與效率。對于目標管理實施的制度體系來說，其建立與完善需要各管理層面的大力支持，還需要有合理、科學、規(guī)范的考核方式與手段，目的在于為目標管理的實施提供制度保障。
（五）強化目標的監(jiān)督與控制目標
在設置并確定之后，就需要進行正確的實施。而大學生管理工作本身就是一項綜合性與復雜性較強的工作，并且其中涵蓋了各種各樣的煩瑣事務，因此在目標實施的過程中常常會出現(xiàn)一些突發(fā)事件與意外情況，從而導致目標的落實與既定軌道相偏離?；诖?，要想使制定的目標得以順利的實施，就需要對其加強監(jiān)督與控制。要針對目標管理的具體實施構(gòu)建評價機制與反饋機制，以便于對目標的實施情況進行及時的回報與監(jiān)督，其中需要注意的是，評價機制需要保證客觀與公正，而反饋機制需要包含自上而下與自下而上兩個過程，如此，才能對目標的實施進行有效的監(jiān)督與控制。除此之外，對目標管理工作進行控制時，需要對大學生管理工作的實際情況進行深入而全面的分析，從而可以提高大學生管理工作的針對性與有效性，同時需要在目標管理工作的實施過程中，對大學生管理工作的重點與難點進行把握，并以之為切入點，實施有效措施，達到事半功倍的效果。
（六）加強目標測評工作
虛假會計信息問題自會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨會計的發(fā)展而發(fā)展，大有愈演愈烈之勢。究其原因，其中不乏法規(guī)、制度本身的不完善而使會計信息難以保證完全真實、公允（制度性失真）；會計規(guī)則執(zhí)行人由于未能對會計規(guī)則透徹理解而做出了錯誤判斷（行為性失真）；以及為使自身利益膨脹而損害他人利益而編造的虛假會計信息（違規(guī)性失真）。其中歷史悠久，普遍認同的當屬違規(guī)性失真。
虛假會計信息的泛濫觸目驚心，近年來一樁樁涉及國內(nèi)外知名公司、注冊會計師事務所的造假案件使人們不僅對企業(yè)自身，甚至對證監(jiān)會、注冊會計師等中介機構(gòu)產(chǎn)生了重重置疑。是什么原因使“泛假主義”如此猖獗、有恃無恐？造假者的趨利動機難以根除，但動機轉(zhuǎn)化為結(jié)果是需要條件的，如何防范虛假信息已不僅僅是會計界的問題，它已經(jīng)演變成了政治界、經(jīng)濟界乃至全球關(guān)注的焦點。
1加大違法成本，健全制約機制
1.1對違法者的相關(guān)處罰
有人曾把上市公司比作足球，證監(jiān)會是守門員，地方政府、會計師及證券商都是射手，射手們齊心協(xié)力、一定要把上市公司這個球踢進大門！這么多人齊心協(xié)力，也難怪造假猖獗，難于治理了。
如今，公司上市的數(shù)量越來越多，對外公布的會計信息更是數(shù)不勝數(shù)，其中，虛假會計信息占很高的比重。由于查處力度不夠，某一公司的虛假信息被查出的可能性很是微小，這本足以另造假者欣慰，即使被查出，處罰又很輕微，一般的處罰主要有公開譴責、通報批評、警告、罰款、市場禁入、禁業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。除非達到紅光實業(yè)、瓊民源、大慶聯(lián)誼之流引起社會強烈反響才見有所舉措———追究刑事責任。刑事處罰最重一般也不會超過5年的有期徒刑。針對民事賠償問題，更是無依據(jù)可循。
再說對涉案的注冊會計師及其事務所的處理，“重單位處罰，輕個人處罰”，仍以行政處罰為主。即便如此，對于投資者來說，過高的訴訟成本和過低的訴訟收益使其將注冊會計師推上被告席的幾率也是很低，這就更加助長了注冊會計師充當“射手”的風氣。
1.2通過法律手段治理會計信息失真
在這里，我們要很好地借鑒國外的一些做法，加大“泛假者”的違法成本———通過法律手段治理會計信息失真。虛假會計信息的產(chǎn)生，在很大程度上取決于一定時期法律環(huán)境的具體情況。目前，根據(jù)我國的實際情況，治理虛假會計信息最有效的途徑也恐怕只有通過法律手段來得最快。如果法律條文對會計違法行為規(guī)定明確（包括有關(guān)的民事賠償問題），可操作性強，便于執(zhí)法部門對虛假會計信息認定和管理；同時嚴格執(zhí)法程序，加大違法行為的處罰力度，使其違法所獲收益難于彌補其違法所付出的慘重代價，其造假行為自會加以收斂。誠然，即使對于各種相關(guān)的法律、法規(guī)制定的再完善，但是對違反法律、法規(guī)的行為處罰不到位，或者疏于對違法行為的檢查，客觀上就會形成對違法行為的縱容，導致虛假會計信息的有增無減。
2發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的作用，嚴格控制虛假會計信息的發(fā)生
只有可參照的法律條文還不夠，要想加大對虛假會計行為的處罰力度，首先必須將違法者從眾多的企業(yè)中查找出來，這是前提。我們不能總是指望造假企業(yè)如滾雪球般將造假規(guī)模越滾越大，最后實在包不住了，才被披露出來。這時，無論采取怎樣嚴厲的懲治手段，投資者的損失都已難以得到彌補，只能起到殺雞儆猴的作用而已。在這之前，我們應該想到的是審計———必須充分發(fā)揮審計的監(jiān)督與評價功能，將虛假會計信息制造者扼殺于其壯大之前。
“1990年對克萊斯勒來說并不好過。近十年來自日本及歐洲汽車工業(yè)的激烈競爭不斷壓榨著美國三大汽車制造商的利潤。克萊斯勒盡管在產(chǎn)品質(zhì)量上努力追趕競爭者，市場卻并未對此做出多少回應。與此同時，競爭者還在不斷地為其產(chǎn)品加入新的功能與技術(shù)。
日元在升值，然而日本汽車制造商在美國市場的份額卻并未受到影響?？巳R斯勒公司的現(xiàn)金流在縮減，盈利在下降，股票價格一度低至每股10美元。面臨這種嚴酷的現(xiàn)狀，克萊斯勒怎樣翻身？”這是上海國家會計學院副院長管一民教授在“鄭州宇通集團有限公司高級財務主管培訓班”授課開始時提出的問題，管教授指出：“一項關(guān)鍵的舉措就是引進目標成本管理，并運用于產(chǎn)品開發(fā)的全過程。目標成本管理有效控制成本的最好證明是：克萊斯勒的股票價格由1990年的每股10美元上升到1995年的每股54美元。收入增長了70％，汽車與卡車的市場份額也增加了2.1個百分點。更為重要的是，克萊斯勒的利潤與現(xiàn)金流幾乎增加了400％。但這并不是全部，目標成本管理還幫助克萊斯勒實現(xiàn)了組織轉(zhuǎn)型，通過有效的跨職能團隊，采用簡單的產(chǎn)品/流程設計規(guī)則，基于成本影響的設計決策，提高生產(chǎn)率的生產(chǎn)過程，消除耗時耗費的產(chǎn)品改變，在產(chǎn)品設計中盡早考慮顧客、供應商以及分銷商因素等措施建立了一種新的公司文化。”其實，許多全球汽車制造商使用目標成本法，在控制成本的同時，加快新產(chǎn)品開發(fā)設計，提高產(chǎn)品性能與質(zhì)量。
如本田汽車公司在重新設計新款暢銷車“思域”時，力圖在降低成本的同時增加顧客滿意程度。改進的地方有：將儀表盤的時鐘刻在收音機顯示器上，簡化車身鉸鏈，重新設計保險桿、擋泥板和其他部件，以減少組件，降低生產(chǎn)成本；再如福特汽車公司的新產(chǎn)品設計項目“福特產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)”可以加快新車研發(fā)、改善設計質(zhì)量并節(jié)約設計成本。該系統(tǒng)以網(wǎng)絡為基礎，集中全球范圍內(nèi)福特工程師的研發(fā)能力，使之竭誠合作。最近，在美國、英國和德國的4500名工程師使用了該網(wǎng)絡工具。福特還使用結(jié)構(gòu)動態(tài)研究公司的計算機輔助設計軟件來加快設計進度，降低設計成本并減少汽車樣品生產(chǎn)成本。
目標成本管理出現(xiàn)的背景、實施原則及與傳統(tǒng)成本管理的比較
1.目標成本管理出現(xiàn)的背景
目標成本管理在今天之所以如此重要，是由當今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境性質(zhì)所決定的。如今，企業(yè)必須面對全球性的競爭環(huán)境，適應快速變化的特點。作為傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略，通過技術(shù)領先達到產(chǎn)品高質(zhì)量，已經(jīng)不能為公司提供持久的競爭優(yōu)勢。另外，競爭者之間的產(chǎn)品質(zhì)量差異正在逐漸縮小，使得依靠質(zhì)量差異化的競爭戰(zhàn)略很難奏效。產(chǎn)品質(zhì)量需要提高的同時，成本也必須降低。除了質(zhì)量和成本外，時間也構(gòu)成新戰(zhàn)略三角上的重要一點。
公司應對商業(yè)競爭環(huán)境，需要做到在環(huán)境變化影響到公司經(jīng)營之前做出回應；持續(xù)地改進經(jīng)營，而不僅僅是尋找暫時的均衡；向外關(guān)注顧客的要求以及競爭者的威脅；將公司內(nèi)部和外部各因素有機結(jié)合，將問題作為一個整體來看待并解決。傳統(tǒng)的成本管理體系是為溫和的競爭環(huán)境設計的，那時產(chǎn)品生命周期相對較長；傳統(tǒng)方法無法適應現(xiàn)今的商業(yè)環(huán)境，因為它是在事后控制成本與質(zhì)量，試圖尋找暫時的均衡，向內(nèi)關(guān)注效率，暫時性而非徹底地解決問題。
2．目標成本管理的實施原則
（1）價格引導的成本管理。目標成本管理體系通過競爭性的市場價格減去期望利潤來確定成本目標，價格通常由市場上的競爭情況決定，而目標利潤則由公司及其所在行業(yè)的財務狀況決定。
（2）關(guān)注顧客。目標成本管理體系由市場驅(qū)動。顧客對質(zhì)量、成本、時間的要求在產(chǎn)品及流程設計決策中應同時考慮，并以此引導成本分析。
（3）關(guān)注產(chǎn)品與流程設計。在設計階段投入更多的時間，消除那些昂貴而又費時的暫時不必要的改動，可以縮短產(chǎn)品投放市場的時間。
目前，大多數(shù)企業(yè)都重視成本管理，應用目標成本管理的企業(yè)也在不斷探索改進目標成本管理的方法，但仍然存在一些問題。
(一)制定的目標不夠全面
很多企業(yè)在目標成本管理過程中，僅僅把目光放在原材料和人工費以及辦公費上，而對于其他方面的成本考慮的較少，如設備的利用率、勞動生產(chǎn)率、內(nèi)部物流、最優(yōu)訂貨批量、科學決策等方面，基本上都局限于產(chǎn)品的制造過程，然而，現(xiàn)在的企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力，只考慮產(chǎn)品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴重失誤。從成本動因的角度去考慮，企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從投產(chǎn)到獲利，其成本絕不能僅僅理解為制造成本，而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本，包括產(chǎn)品的制造成本、開發(fā)設計成本，也包括使用成本、維護保養(yǎng)成本和廢棄成本等一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)資源的耗費。正是由于觀念上的束縛，這些年來，成本管理對提高企業(yè)效益的作用甚微，甚至制約了企業(yè)技術(shù)進步，妨礙企業(yè)發(fā)展。
(二)目標成本管理缺乏人性化因素
在我國很多企業(yè)當中，實行目標成本管理雖然在制度表面上看不出多大的問題，但是對員工情感和主觀能動性方面考慮的太少，很多員工在工作中都是被動接受，缺少尊重，缺少建議權(quán)利，缺少崗位創(chuàng)新，從而不能提高員工的積極性。實際上，員工在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當中都是起主導作用，只要員工的積極性提高了企業(yè)的業(yè)績才能真正上升，在每個環(huán)節(jié)當中嚴格執(zhí)行目標成本，只能適當降低目標成本。企業(yè)生產(chǎn)中員工的積極性不高，直接導致生產(chǎn)效率降低，從而導致各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)成本明顯升高。
(三)資源配置不夠優(yōu)化
相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)為相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進行優(yōu)化配置，爭取用最少的資源耗費，生產(chǎn)出最適用的商品和服務，獲取最佳的效益。資源配置合理與否，對一個國家經(jīng)濟、對一個企業(yè)乃至于一個班組的發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經(jīng)濟效益就顯著提高，經(jīng)濟就能充滿活力；否則，經(jīng)濟效益就明顯低下，成本也就相對較高。
(四)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的機制
我國國有企業(yè)普遍比較重視引進和模仿，忽視發(fā)明和創(chuàng)新；重視科研成果的研究，忽視其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；重視生產(chǎn)經(jīng)營的組織，忽視崗位創(chuàng)新與個人創(chuàng)造性的發(fā)展，只注重從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項新技術(shù)、新發(fā)明的運用所產(chǎn)生的成本競爭力遠比我們通過內(nèi)部挖潛帶來的競爭優(yōu)勢大得多。缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新機制使企業(yè)沒有競爭優(yōu)勢，實際成本難以降低。
(五)忽視戰(zhàn)略成本管理和價值鏈分析
在市場上，真正有意義的是整個經(jīng)濟過程的成本，企業(yè)必須清楚與產(chǎn)品有關(guān)的整個價值鏈中的所有成本。而我國大多數(shù)企業(yè)在成本管理方面卻容易陷入下列誤區(qū)：如管理者較重視生產(chǎn)成本的控制而忽略對營銷成本、服務成本和后勤成本的控制；重視對構(gòu)成企業(yè)運作流程的一個單項活動進行成本分析，而忽視了把握各項活動之間聯(lián)系的高度來審視企業(yè)成本；大部分企業(yè)把成本降低的著力點放在對生產(chǎn)成本的單一控制上，忽視了項目調(diào)研、工藝設計、產(chǎn)品設計對產(chǎn)品成本的影響，成本分析的方法過分依賴于會計方法和制度，而對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等等。沒有從戰(zhàn)略高度與全局上來予以考慮。
二、關(guān)于企業(yè)目標成本管理問題的思考
(一)拓寬目標成本管理的目標包含面
目標成本管理過程中不但要將目標放在產(chǎn)品的制造成本上，還要注意將產(chǎn)品的開發(fā)設計成本和使用成本、維護保養(yǎng)成本和廢棄成本的一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)的資源耗費等都考慮進去，預測它們的目標利潤與目標成本，并制定有關(guān)標準。
(二)在目標成本管理中注重人性化管理
員工的積極性在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當中都有很重要的作用，如何帶動起企業(yè)員工的積極性是企業(yè)自身解決的。帶動起員工的積極性，首先要在管理上完善，建立一個完善的獎懲制度，施行人性化管理，讓員工將企業(yè)看成自己的家、自己的未來，盡量將所有的精力都運用到工作中去，積極提出有利建議，并鼓勵大家進行崗位創(chuàng)新。
(三)重視資源優(yōu)化配置
資源優(yōu)化配置就是能利用最少的資源創(chuàng)造出盡可能多的效益。通過資源的優(yōu)化配置，能夠為企業(yè)節(jié)約大量的人力、物力、財力，這也就是降低了有關(guān)的目標成本。同時也為國家節(jié)約了大量的資源，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，也是為我國社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。
(四)重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)競爭最主要是成本的競爭，但在取得科學技術(shù)進步和管理創(chuàng)新時，成本的競爭就變得次要了。在企業(yè)內(nèi)部吸收先進的技術(shù)，多搞些發(fā)明和創(chuàng)新，重視個人創(chuàng)造性的發(fā)展，對企業(yè)內(nèi)部能提供發(fā)明和創(chuàng)新的進行獎勵，這樣才能有很大的競爭優(yōu)勢。
(五)注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析
注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析主要是通過分析和利用公司內(nèi)部與外部之間的相關(guān)活動來實現(xiàn)整個公司的戰(zhàn)略目的，實現(xiàn)成本的最低化，它把影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié)，從項目調(diào)研、產(chǎn)品設計、材料供應、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、運輸?shù)绞酆蠓斩甲鳛椴煌h(huán)節(jié)成本控制的重點，進行逐一的作業(yè)成本分析與分解，使管理人員對產(chǎn)品成本的生產(chǎn)周期和每一環(huán)節(jié)的控制方法都有充分的了解，從而使產(chǎn)品的利潤在整個生產(chǎn)周期最大化。除了把成本降低的著力點放在對生產(chǎn)成本的單一控制上，還要注意項目調(diào)研、工藝設計、產(chǎn)品設計對產(chǎn)品成本的影響，對沒有納入會計核算范圍的成本行為也要多加分析，努力尋找降低目標成本的途徑。在目標成本管理上堅持一個正確的方向，無論是在人、物等各方面，把整個生產(chǎn)運作當中的成本降到最低，才是真正的全面化的目標成本管理。
參考文獻
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比如中職院校課程設置不合理，大多數(shù)院校對專業(yè)課程的設置比較重視，對其他課程，如人文社會課程、綜合實踐課程等方面的投入較少，導致學生的發(fā)展不均衡；教育教學管理目標的設置不合理，使得教育教學的目標導向性較差；在教學過程中與其他院校以及企業(yè)之間的合作較少，很多教師沒有實踐的機會，最終成為理論型教師，在教學過程中仍然以理論教育為主，違背了職業(yè)教育的宗旨，不利于學生的實踐能力的提升。這些都是當前中職教育教學過程中存在的實際問題，加強中職教育過程中的教育教學管理，需要加強教育教學管理目標的設計，踐行先進的教育理念，將理論教育與實踐教育進行有機結(jié)合，從而促進高等職業(yè)院校教育教學水平不斷提升。
2中職教學管理三維目標的設計與實施
2.1中職教學管理三維目標的設計
中職院校在教育過程中設置合理的三維目標，對于教育教學質(zhì)量的提升具有十分重要的意義，在進行目標設計時，應該要根據(jù)三個方面的基礎要素進行具體的設計，一般說來要根據(jù)中職院校人才培養(yǎng)目標、學校管理的總目標以及學校發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎進行專業(yè)的目標設計。學校管理的總目標對教學管理目標的設計是一個整體的導向，加強學校管理總目標的合理制定，也是制定教學管理目標的前提和基礎。而人才培養(yǎng)目標的設計則對教學管理三維目標的確定有更加詳細的指導作用。在制定教學三維管理目標的過程中，需要對中職院校的實際情況進行詳細的了解，根據(jù)學校的實際情況制定相應的管理目標，有更強的針對性。
2.2中職教學管理三維目標的實施途徑
2.2.1加強課程設置的改革在課程的設置方面，應該要根據(jù)當前時代對人才的需求進行全新的構(gòu)建，當前很多中職院校在教學過程中，由于具體的管理目標的設置出現(xiàn)了偏差，因此導致教學課程的設置上也出現(xiàn)了缺陷。加強中職院校管理三維目標的落實，需要提高學生的綜合實踐能力，比如學生的專業(yè)技能、人文精神面貌、科學知識等，都是學生在學習過程中應該要掌握的技能。對此，要對當前教育過程中的課程進行重新設置，加強人文課程、科學技術(shù)課程、專業(yè)課程、實踐課程等方面的結(jié)合，使得學生掌握更多的技能。比如在人文社會課程的設置方面，可以加強語言課、思想政治課、體育美育課等方面的設置，使得學生可以不斷提高自己的語言能力，可以在日后的工作中奠定堅實的語言基礎。在專業(yè)技術(shù)課程的設置方面，應該要體現(xiàn)中職院校的辦學特色，對學生進行專業(yè)技術(shù)能力的培訓，尤其是一些動手操作技能的培訓，更是學生在學習過程中必須要掌握的內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)課程的建設應該要充分利用校園和企業(yè)之間的合作，利用各種資源加強專業(yè)課程的實踐教育，根據(jù)崗位的素質(zhì)要求對學生的專業(yè)能力進行培訓。最后加強綜合實訓課程的設置，是實現(xiàn)中職院校教學管理目標的重要步驟，由于中職院校教育的根本目的就是要提高學生的綜合實踐能力，因此在教學過程中要加強實訓課程的設置，將學科內(nèi)或?qū)W科間相近的幾門課程相互交叉整合在一起而形成的綜合新型課程，實現(xiàn)對學生的綜合能力素養(yǎng)的全面培養(yǎng)，最終實現(xiàn)中職院校教學管理的三維目標。2.2.2加強教學評價的改革中職教育過程中，考核評價是一個十分重要的方面，科學的考核評價體系可以積極發(fā)現(xiàn)教育過程中的諸多問題，并且采取相應的措施進行解決，以提高職業(yè)教育質(zhì)量。在當前的中職教育過程中應該要加強教學評價手段和方式的改革，利用一些全新的理念，對教學的目標的實現(xiàn)結(jié)果進行全新的評價和考核，使得教師能夠及時掌握教學目標的實施狀況，對當前的教學管理模式進行詳細的了解，從而采取相應的措施進行教學手段的變革，最終促進教學效率的提升，同時促進教學目標的落實。在改革評價體系的過程中，可以借鑒國外職業(yè)教育的一些先進經(jīng)驗，在考核內(nèi)容方面，要實現(xiàn)多元化，對考核的內(nèi)容進行改革，強化對過程的考核，考核的內(nèi)容不僅要涉及到學生所學的各種理論知識，更應該要注重對實踐過程的考察。與此同時，還可以加強中職院校與企業(yè)之間的結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)本位技能考核評價體系，對教學管理目標的實施狀況進行科學的評價。2.2.3加強教學資源的整合在教學過程中由于各種資源的整合力度不夠，因此導致教學效率不高，為了提高教學過程中的三維管理目標的落實，需要對中職院校教育過程中的各種資源進行有效的整合，比如對教師資源、多媒體資源、教材資源等都進行相應的整合與管理，最終可以促進教學過程中各種實際問題的解決效率不斷提升，積極落實三維管理目標。
3結(jié)語
(1)質(zhì)量管理監(jiān)控體系不健全。我國高校質(zhì)量工程項目管理基本上沿用傳統(tǒng)目標式的質(zhì)量管理模式，對于質(zhì)量工程建設質(zhì)量的監(jiān)控更多地放在項目建成效果的“未端檢驗”上，基本不存在項目事前監(jiān)控、項目建設過程監(jiān)控，對質(zhì)量工程項目成果監(jiān)控也基本上是終結(jié)性評價。這種目標管理的質(zhì)量監(jiān)控相對穩(wěn)定可控，便于項目管理單位對項目建設與評價，但是建設過程則明顯處于失控狀態(tài)。全面質(zhì)量管理理念強調(diào)全員參與性和全過程控制性，在這個過程中要實現(xiàn)全程穩(wěn)定性的監(jiān)控，是十分不易的。為了方便項目建設監(jiān)督管理，一般都是由項目負責人或管理者，人為設定幾個項目建設的進程階段，把每個階段的目標作為質(zhì)量控制點。這種質(zhì)量控制點的設置缺少可操作性和可控性，使得項目建設不能得到及時有效質(zhì)量控制和質(zhì)量改進，這也直接導致質(zhì)量工程項目的建設質(zhì)量不盡人意。
(2)建設質(zhì)量評價機制不健全。評價在質(zhì)量管理活動中舉足輕重。現(xiàn)代質(zhì)量管理理論認為，評價是進行有效管理的關(guān)鍵，如果不能評價，就不能控制。通過對質(zhì)量工程建設質(zhì)量進行評價，可以判斷項目建設水平高低，找出項目建設過程存在的問題，對本科教學質(zhì)量提供改進措施，指出未來質(zhì)量工程項目研究目標和方向。各高校本科教學質(zhì)量工程項目建設管理實踐中，普遍存在的現(xiàn)象是重申報、輕建設。個別高校僅以一個中期報告就應付過去中期檢查，結(jié)項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料，并沒有具體科學的評價指標，也沒有科學的評價標準，即使有也只是簡單套用國家或省指標體系，造成現(xiàn)實與目標之間差距太大，起不到激勵作用。因此，質(zhì)量工程項目建設評價機制不健全造成了質(zhì)量工程建設的質(zhì)量不夠理想。
(3)缺少項目建設過程管理。質(zhì)量改進是全面質(zhì)量管理的精髓。全面質(zhì)量管理是一種永遠不能滿足的承諾，“沒有最好，只有更好”，質(zhì)量總能得到改進。質(zhì)量工程項目建設的過程管理，就是根據(jù)項目建設過程的特點，從項目培育階段開始，對項目建設各階段進行指標量化，對項目建設過程進行定期與不定期檢查監(jiān)督，對項目建設中的主要問題和改進措施進行全過程監(jiān)控，及時對項目建設過程進行糾偏和改進，使整個過程均處于受控狀態(tài)，不斷持續(xù)改進質(zhì)量，最終完成預期建設目標要求。由于質(zhì)量工程涉及高校人才培養(yǎng)的方方面面，項目類別多，數(shù)量大，覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進行質(zhì)量監(jiān)控，一般都把日常過程管理交由項目建設單位負責。然而項目建設單位應履行哪些職責，項目不同建設階段應達到哪些建設目標，獎罰的標準及措施如何確定等，卻因規(guī)章制度不明確而難以操作，導致過程管理流于形式。
2高校質(zhì)量工程項目引人全面質(zhì)量管理理念
按照美國學者列維和史密斯認為，全面質(zhì)量管理理論雖然源于企業(yè)界，但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領域。根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)模式，把好質(zhì)量關(guān)，抓好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點的銜接和遞進，PDCA每循環(huán)一次，質(zhì)量就提高一步，不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高。
(1)質(zhì)量工程項目管理的計劃階段。首先，根據(jù)質(zhì)量工程項目特點，加大對質(zhì)量工程項目培育。從影響人才培養(yǎng)的各個具體環(huán)節(jié)出發(fā)，充分挖掘和整合學校教育教學管理中的優(yōu)勢項目和特色項目，作為校級質(zhì)量工程項目進行重點建設，以形成優(yōu)勢特色項目群。其次，積極對接省級或國家級項目，為申報更高級別的質(zhì)量工程項目，提供更多更優(yōu)質(zhì)的后備項目。最后，根據(jù)國家級或省級質(zhì)量工程項目評審指標體系和學校實際情況，從宏觀上系統(tǒng)設計校級評審標準，建立科學的量化評審指標體系，保證項目申報環(huán)節(jié)的客觀公平。同時還要加強項目申報書的質(zhì)量管理，對申報書的形式到內(nèi)容上予以把關(guān)，提高項目申報的論證質(zhì)量管理，提高項目申報的命中率。
(2)質(zhì)量工程項目管理的執(zhí)行和檢查階段。項目評審擇優(yōu)立項后，本著“全程量化管理”的原則，圍繞項目建設目標和任務，填寫項目建設任務書，對項目建設過程進行分解，設計項目實施方案，明確項目建設的各階段和階段性成果。改變“終結(jié)性”評價的項目管理方式，對項目建設的過程檢查和結(jié)果驗收進行標準量化，強化項目建設過程的質(zhì)量管理與控制，為項目管理提供評價依據(jù)。同時，為了保證項目最終成果和質(zhì)量，項目建設管理部門諸如高校教務處等，要定期與不定期開展項目檢查工作，聘請校內(nèi)外有豐富經(jīng)驗的教學管理專家，每年定期開展項目進展檢查、項目中期檢查、項目結(jié)題驗收，不定期開展項目建設抽查，及時掌握了解項目建設進展情況、項目建設過程中技術(shù)難點，以及遇到的困難和解決對策等情況。
(3)質(zhì)量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質(zhì)量工程項目檢查結(jié)果進行分析鑒定，提出改進整改計劃，從而實現(xiàn)過程管理的持續(xù)改進和提升。質(zhì)量管理的關(guān)鍵就是將事后的處理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A防，加強對項目結(jié)果的檢查處理，總結(jié)項目建設經(jīng)驗或不足，提高優(yōu)質(zhì)項目成果的示范推廣或轉(zhuǎn)化效應，可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。項目管理部門要及時總結(jié)和反饋項目檢查結(jié)果，督促項目負責人進行項目整改，同時還要把項目建設成功的經(jīng)驗進行推廣和宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目成果的引領、示范、輻射、帶動作用，對未來質(zhì)量工程項目建設起到借鑒作用。也就是說在質(zhì)量管理的過程中，處理階段“基礎”，過程控制是“關(guān)鍵”，計劃階段是“必然”。
(4)全力營造全員參與質(zhì)量管理的氛圍。質(zhì)量工程建設過程中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個人的建設質(zhì)量都會不同程度地、直接或間接地影響建設質(zhì)量，因此必須把參與建設所有人員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，不斷提高人員的素質(zhì)，上自項目管理部門、下至項目成員人人關(guān)心質(zhì)量問題，人人做好建設工作，才能取得項目建設的預期效果，這也是全員參與質(zhì)量管理的含義。著名質(zhì)量管理專家石川馨說:“質(zhì)量管理始于教育，終于教育”。學習新的質(zhì)量管理理念與思想，提高全員的參與意識、質(zhì)量意識和服務意識，是質(zhì)量工程引入全面質(zhì)量管理理念的重要環(huán)節(jié)［6］。全員參與質(zhì)量管理，必須要加強質(zhì)量教育，在思想上高度重視質(zhì)量成果，在建設上能掌握質(zhì)量管理方法。
3完善項目評價體系，落實全面質(zhì)量管理要求
