時間：2022-06-25 17:19:25
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1.1編制目的
以貫徹落實黨的*精神和“*”重要思想為指導，從全面建設小康社會、統籌經濟社會發展的高度，整合社會資源、提升救援能力，保障道路交通事故救援工作有序、快速、高效、安全地開展，減少特別重大、重大、較大和一般交通事故造成的人員傷亡與財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現救災、減災目的，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《江西省處置道路交通事故應急預案》、《*市處置道路交通事故應急預案》、《興國縣突發公共事件總體應急預案》等。
1.3分類分級
本預案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。
車輛發生傷亡人數較多的路外交通事故時，也應按照本預案立即啟動應急救援工作。道路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
特別重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。
重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。
較大交通事故和一般交通事故的分級標準以*部制定的為準，待*部制定后再補充寫進本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣人民政府負責處置的特別重大、重大、較大和一般道路交通事故的應對工作。
本預案指導全縣的道路交通事故應對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，依法規范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；切實加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。
（2）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務。
（3）整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，以信息網絡等為載體，建立信息服務平臺，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。
（4）快速反應，密切協作。一旦發生交通事故，立即進入應急狀態，啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，在最短時間內控制勢態。各有關部門（單位）在指揮部的統一領導下，分工負責，互相支持，協調聯動，整體作戰。
2組織體系
2.1領導機構
2.1.1成立興國縣道路交通事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），作為負責全縣道路交通事故應急工作的指揮機構?？h應急指揮部的主要職責是：根據縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委員會）啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統一組織、指揮縣內的應急處置，向縣應急委員會提出結束應急狀態的建議等。
2.1.2縣應急指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣*局交警大隊、縣交通局、縣政府辦公室、縣安監局負責人任副總指揮。縣人武部、縣*局、縣環保局、縣政府辦、縣交通局、縣監察局、縣安監局、縣衛生局、縣民政局、縣司法局、縣氣象局、縣廣電局、縣政府法制辦、縣*局交警大隊、縣*消防大隊為成員單位。
應急指揮部成員單位及其職責：
縣*局交警大隊負責對道路交通事故現場進行處置。
縣*局負責領導和組織*機關依法打擊交通事故中涉及的嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為。
縣交通局負責優先運送救援人員和物資，組織調配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。
縣安監局負責對交通事故的倒查工作。
縣衛生局負責組織醫療衛生部門對現場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。
縣環保局負責因運載危險化學品車輛發生道路交通事故造成環境污染的調查及環境監測工作，以及對事故現場污染物的處置工作。
縣民政局負責協調有關單位及時運送交通事故尸體并提供相關救助。
縣*消防大隊負責交通事故現場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質泄漏等工作，協助組織搜救傷員工作。
縣司法局負責協調律師、人民調解組織、基層司法所在政府的直接領導下，參與特別重大、重大、較大和一般交通事故的調處。
縣政府法制辦負責提供涉及法律法規和政策問題的咨詢意見。
縣監察局負責組織對有關部門（單位）履行職責情況進行監督。
縣氣象局負責監測事故現場氣候，做好分析預測，及時提供氣候分析預測信息；建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發現、早通告”。
縣政府辦公室會同縣宣傳部門和*交警部門，負責收集信息和資料，由上級指揮部授權統一通報事故情況，做好宣傳工作。
縣廣電局要通過廣播電視開展交通安全宣傳，播發交通事故案例情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等。
縣人武部負責緊急情況下協調解決部隊車輛、人員的調動。
2.2辦事機構
縣應急指揮部下設辦公室于縣*局交警大隊，由縣交警大隊主要負責人擔任辦公室主任，分管領導擔任常務副主任。其主要職責是：
（1）負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部應急指示的執行情況。
（2）負責與應急指揮部成員單位和現場應急指揮部保持聯系。
（3）協調組織道路交通事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。
（4）負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。
（5）辦理應急狀態終止后決定的有關事宜。
（6）對縣應急指揮部成員單位履行預案中的職責進行指揮、督促和檢查。
2.3工作機構
道路交通事故發生后，在事故發生地成立現場應急指揮部，由縣應急指揮部指定人選任指揮，縣屬有關部門（單位）負責人為指揮部成員?，F場應急指揮部的主要職責是：在縣應急指揮部的領導下，具體負責指揮現場的應急處置工作，全面掌握事件發展態勢，及時向縣應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。
2.4專家組
縣應急指揮部設立專家委員會，作為其決策咨詢機構，必要時參加交通事故的應急處置工作。專家組由事故處理、法律法規、醫學等有關方面的專家組成。其職責主要是：現場指導交通事故的處置；對交通事故進行調查評估；提出相應的整改措施等。
3運行機制
3.1應急處置
3.1.1信息報告
建立健全縣*局交警大隊、基層交警中隊交通事故信息常規監測網絡，及時收集、監測發生在本行政區域的道路交通事故信息，由縣*局交警大隊對監測的信息進行匯總、風險分析，并報縣應急指揮部辦公室進行研判、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性，嚴禁報喜不報憂。
縣*局交警大隊對已經發生的特別重大、重大、較大和一般交通事故的信息，應立即報告縣應急指揮部和縣人民政府，對較大以上交通事故的信息應在半小時內報告市*局，其中重大以上交通事故信息應在1小時內呈報至省*廳，并按規定或要求上報上級及有關部門。
縣*局交警大隊接警后，應在半小時內報告縣應急指揮部，縣應急指揮部應在半小時內報告縣應急委員會。報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間，事故發生的時間、地點和現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。
縣應急指揮部應立即執行縣應急委員會的指令，并及時掌握特別重大、重大、較大及一般交通事故信息。
3.1.2先期處置
道路交通事故發生后，事發地鄉（鎮）人民政府、當地*派出所和有關部門（單位）在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。處置措施主要包括維護現場、搶救人員和財產、對現場實施交通疏導、維護正常的治安秩序、依法打擊違法犯罪行為。
特別重大、重大、較大及一般交通事故已經發生或者可能發生，由縣應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由縣應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。
3.1.3應急響應
當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，縣應急指揮部應當迅速報告縣應急委員會，請求支援。當事態演變擴大到新的級別時，縣應急指揮部及時報請縣應急委員會做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。
3.1.4指揮與協調
預案啟動后，縣應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時，建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。主要包括：
（1）現場搶救。事故發生地的鄉（鎮）人民政府和各有關部門（單位）應當迅速組織人員，搶救人員、保護財產。必要時，可以請求武警部門予以協助和配合。
（2）交通管理。根據處置道路交通事故的需要，縣人民政府及有關部門（單位）可以依法決定采取管理措施，限制人員進出交通管理區域，對進出交通管理區域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。
（3）醫療救護?？h衛生部門應當緊急派遣專業隊伍，為受傷人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫療救護人員應當將傷病人員及時轉送有關醫院搶救、治療。
（4）調集征用。根據交通事故應急處置工作的需要，縣應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具及相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
3.1.5應急結束
一般交通事故應急處置工作完成后，由縣應急指揮部組織有關部門（單位）進行分析評估，提出結束應急狀態的建議，報縣應急委員會決定，并撤銷現場應急指揮機構。
宣布應急狀態結束后，相關部門（單位）應按照交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。
緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。
3.2事故后恢復
3.2.1善后處置
縣人民政府及各有關部門（單位）要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：
（1）道路交通事故發生后，事故發生地鄉（鎮）人民政府和有關部門（單位）應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。
（2）縣應急指揮部應當會同相關部門（單位）及時組織調查、統計道路交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報縣應急委員會、上級應急指揮部和相關部門（單位），并按規定向社會公布。
（3）縣衛生部門應當組織做好受傷人員的救護工作，縣民政等有關部門做好喪葬撫恤工作。
（4）縣人民政府及有關部門（單位）應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規定予以補償。
（5）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規定辦理。
3.2.2調查與評估
處置結束后，縣*局交警大隊要會同縣事故發生地鄉（鎮）人民政府及有關部門（單位），對交通事故的原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣應急委員會做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實，事故發生后接警、出警及組織施救、現場處置情況，道路交通事故的直接原因，肇事和受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況及各環節存在的問題，對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。
縣應急指揮部要于每年第一季度對上年度發生的特別重大、重大、較大和一般交通事故進行全面評估，向縣政府報告。
4應急保障
縣政府各有關部門（單位），應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據本預案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
（1）組建處置道路交通事故的應急預備隊伍，按照突發事件具體情況和縣應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。
（2）縣應急預備隊由*、人武部、醫療衛生等部門人員及有關專家等組成。
（3）鼓勵和引導預備役部隊、民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急處置隊伍。
4.2財力保障
設立交通事故應急專項資金，保障應對交通事故所需經費。主要為應急機制、通信系統、數據庫與信息系統、救援排險、醫療救治、應急裝備器材、專業應急隊伍訓練和演習、人員培訓與宣傳教育等應急準備和處置工作提供必要的經費保障?？h審計、財政等部門負責對應急經費的使用進行監督和管理。
4.3物資保障
（1）建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應急物資，包括搶險救援設備器材、防護器材、救治藥品等，滿足現場專業力量和公眾防護的需要。儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應當進行生產能力和技術的儲備。對有保質期或者有效期的儲備物資，在保質期或有效期內或期滿后，應及時調劑使用或更換。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域，確保應急需要。
（2）有關部門（單位）按照各自職責和應急預案的要求，擬訂應急物資保障計劃，做好相關物資保障工作。
（3）衛生部門應當建立藥品、試劑、醫療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度。
4.4醫療衛生保障
（1）衛生等部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作，應根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫療應急救援隊伍和應急醫療救治網絡。
（2）縣應急委員會辦公室和縣衛生局要建立醫療救護動態數據庫，包括醫療救治的各種資源分布、救治能力等。
4.5交通運輸保障
（1）*交警部門負責對事發現場實施交通管制，對災區的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優先通行。
（2）交通部門要利用城市道路監控系統進行監控指揮，及時通報道路維修地段狀況，隨時引導救援車輛的通行。
（3）根據救援需要，調集一切可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。
4.6治安維護
（1）*機關要制定應急狀態下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，組織強大力量參與現場和局部地區的現場管制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發生地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時，依法對事發現場或在一定區域內實行緊急狀態。
（2）*機關要堅持專門工作與群眾路線相結合，加強情報信息工作，積極預防，有效預警。
4.7人員防護
在處置交通事故時，應當對事故發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。
當特別重大、重大、較大、一般交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事故發生地鄉（鎮）人民政府和縣*等部門應當及時疏散人群。
4.8通信保障
發生交通事故后，依托電信、移動通信、衛星通信等社會公眾通信網絡，建立通信調度指揮網絡和現場移動通信指揮網絡，保障通信暢通。*交警部門應充分利用現代通信手段，發揮社會基礎通信設施的作用，為處置交通事故提供通信與信息保障。
4.9公共設施
有關部門（單位）要按照職責分工，負責協調或落實煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.10科技支撐
依托相應的科研、業務機構，建立相關的交通事故應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。
5監督管理
5.1預案演練
按照預案要求，適時組織不同類型的一般及以上交通事故的實戰演練，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取現場模擬或模擬現場方式實施，綜合性科目的演練原則上每年組織一次。對每次演練，要組織有關人員進行評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。
5.2宣傳和培訓
對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、法制、教育、衛生、*等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。
定期組織各鄉（鎮）人民政府和各有關部門（單位）的領導干部以及指揮部工作人員進行常規培訓或專業培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓內容，增強領導干部的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。各應急成員單位、聯動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業應急力量上崗前的培訓和日常培訓，不斷提高本部門（單位）預防和處置交通事故的能力。
5.3責任與獎懲
縣道路交通安全主管機構和事發單位由于，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據國家有關法律法規追究相應責任。
近年來我國陸續發生了一系列的重大自然災害，災害發生時如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢帶來考驗，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。
2構建道路運輸管理保障體系的意義
2.1交通運輸管理保障體系建設是市場經濟條件下的必然要求
當前我國社會各個方面及各個層面都在發生深刻變化，道路交通也不例外，市場經濟形勢下的運輸業是多種經濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。
2.2交通運輸是國民經濟發展的重要支柱
當前，道路運輸方式已發展成為交通運輸行業的主體，但與運輸業的快速發展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現的道路交通運輸安全重特大事故頻發。針對道路交通運輸的特點，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業發展及提高運輸企業經濟效益和社會效益，均具重要意義。
2.3客觀經濟環境促進了運輸業的快速發展
經濟的快速發展必然會有力促進運輸業的大發展，交通與經濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發，這是世界各國在經濟發展進程中都無法回避的有一定規律性的現象。依據國外專家的統計分析和對比研究表明，國民經濟發展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續十幾年超過8%，處在一個經濟快速增長時期，所以說客觀的經濟環境是目前事故多發的一個重要誘因。
3構建道路運輸保障體系的措施與建議
3.1不斷完善道路運輸管理技術支撐體系
與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關理論及政策的研究，以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究，提高道路交通保障的科技水平。
3.2加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系
要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專業人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。
3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設進度
加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善；逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發事故的相關信息，實現信息篩選、統計及分析的相關機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯絡、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。
3.4加強道路交通應急預案體系建設和應急演練
【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優越性的同時，也付出了沉重的代價。據世界衛生組織公布的有關數字顯示，全世界每年有130 多萬人死于交通事故，1200 萬人受傷或致殘，相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數每年達到五百多萬人，受傷總人數達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數已超過兩次世界大戰的浩劫數。它所造成的損失也是驚人的，全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元，許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%，因此人們把道路交通事故稱為“現代文明病”和“永無休止的戰爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出，交通死亡人數和受傷人數是世界之首，萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發生，給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統的規劃、建設和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來，道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。
1 現狀概況 目前交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。
4 道路交通安全管理規劃方案設計 規劃方案主要涉及以下環節【4】：
（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。
（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。
（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。
（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。
（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。
6 道路交通安全管理規劃實施保障
（1）規劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。
（2）規劃的調整滾動 城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，
（3）交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。
7 結束語 道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。城市道路交通安全管理規劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗，以道路交通安全管理規劃為例，對規劃過程中的理念、規劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。
參考文獻
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[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究
[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究
[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期
論文摘要：隨著物流業的迅猛發展，道路運輸安全問題日益凸顯，加強道路運輸安全管理，是深化道路運輸行業管理工作的需要，也是確保道路運輸實現新一輪跨越式發展的需要。本文分析了當前我國道路運輸管理存在的問題，闡述了構建道路運輸管理體系的意義，提出了具體建設舉措。
1 引言
近年來我國陸續發生了一系列的重大自然災害，災害發生時如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢帶來考驗，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。
2 構建道路運輸管理保障體系的意義
2.1交通運輸管理保障體系建設是市場經濟條件下的必然要求
當前我國社會各個方面及各個層面都在發生深刻變化，道路交通也不例外，市場經濟形勢下的運輸業是多種經濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。
2.2交通運輸是國民經濟發展的重要支柱
當前，道路運輸方式已發展成為交通運輸行業的主體，但與運輸業的快速發展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現的道路交通運輸安全重特大事故頻發。針對道路交通運輸的特點，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業發展及提高運輸企業經濟效益和社會效益，均具重要意義。
2.3客觀經濟環境促進了運輸業的快速發展
經濟的快速發展必然會有力促進運輸業的大發展，交通與經濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發，這是世界各國在經濟發展進程中都無法回避的有一定規律性的現象。依據國外專家的統計分析和對比研究表明，國民經濟發展速度超過6％即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續十幾年超過8％，處在一個經濟快速增長時期，所以說客觀的經濟環境是目前事故多發的一個重要誘因。
3 構建道路運輸保障體系的措施與建議
3.1不斷完善道路運輸管理技術支撐體系
與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關理論及政策的研究，以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究，提高道路交通保障的科技水平。
3.2加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系
要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專業人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。 轉貼于
3.3加快對道路運輸應急救援機制的建設進度
加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善；逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發事故的相關信息，實現信息篩選、統計及分析的相關機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯絡、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。
3.4加強道路交通應急預案體系建設和應急演練
構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，結合風險隱患進行風險評估方面的調查分析，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地，進一步規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。
結束語
道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業合法權益，保持國民經濟健康和諧發展。
參考文獻
[1]李偉華，劉麗.淺談構建道路運輸生產安全技術保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技，2009(8).
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[3]肖殿良，田雨佳.公路應急運輸保障體系現狀及對策[J].交通企業管理，2009，(1).
二、工作重點及分工
綜合整治工作重點包括機動車駕駛員培訓考試管理整治、機動車輛檢測維修和報廢回收整治、公路及城區（農村）道路交通安全隱患排查整治、道路交通運輸企業和客運場站整治、路面行車秩序整治、重點車輛安全整治、提升事故應急救援和加強交通安全宣傳教育等八個方面。具體任務及責任分工如下：
（一）機動車駕駛員培訓考試管理整治
1、機動車駕駛員培訓機構整治。進一步加強機動車駕駛員（農機操作手）、機動車教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管，認真實施機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核，每月向社會公布駕校的能力、考試質量排名、已受理學員的數量，完善、落實培訓質量分析、通報和獎懲制度，有效落實優勝劣汰機制，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關（縣交通局、縣農業局牽頭，縣公安局等有關部門配合）。
2、機動車駕駛員考試發證整治。加強機動車駕駛員考試發證的監管和整治，規范考試場地和考試程序管理制度，嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為，降低考試標準或參與、協助、縱容駕駛人考試作弊等問題，嚴格追究責任。對3年以內駕齡駕駛員發生道路交通死亡責任事故的，安監、公安交巡警、交通運輸管理部門，對培訓、考試質量倒查和責任追究。（縣公安局、縣農業局牽頭，縣交通局、縣安監局等有關部門配合）
（二）機動車檢測維修和報廢回收整治
1、機動車檢測維修整治。加強對機動車安全技術檢測、綜合性能檢測以及機動車維修企業的綜合整治。重點檢查企業經營資質和經營范圍是否符合規定條件，安全質量管理制度是否建立健全，是否存在未持證上崗、超經營范圍維修、使用假冒零配件、檢測把關不嚴、二級維護弄虛作假等問題，對因檢測檢驗或維修把關不嚴導致交通事故發生的，要實行責任倒查，并依法追究相關責任單位和責任人的責任。（縣質監局、縣交通局、縣公安局牽頭、縣工商局、縣安監局等有關部門配合）
2、機動車報廢回收整治。經貿部門負責報廢汽車回收、舊機動車交易的監管工作，配合有關部門依法查處利用報廢回件改裝、拼裝車的非法點；工商部門在職責范圍內依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業和個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易等行為；公安交巡警部門應對轄區機動車定期檢驗和報廢注銷情況進行排查，落實機動車臨界報廢告知制度，對目前已到強制報廢監銷期的車輛采取上門催辦，路面查處等措施，全面消滅到期強制報廢監銷的機動車，建立報廢汽車信息庫，并定期向社會公布。（縣經貿局、縣工商局、縣公安局牽頭，縣質監局、縣農業局等有關部門配合）
（三）公路及城區、農村道路交通安全排查隱患整治
各鄉鎮及有關部門要強化公路及城區、農村道路交通安全隱患排查整治工作，完善安保設施工作，消除安全隱患，努力提高道路通行條件。實施普通公路安保工程，改造普通公路危橋，確保完成已下達的任務。新建公路的安保設施必須嚴格按照國家新的標準規范建設施工，并嚴格落實新建、改建和擴建公路、城市道路安全設施“四同步”制度；已建的公路安保設施不符合國家新標準的，縣交通局抓緊提出方案，分期實施改造。加強對公路養護工作和道路交通事故“黑點”整治工作。（各鄉鎮牽頭、縣交通局、縣公安局、縣安監局等有關部門配合）
（四）道路交通運輸企業和客運場站整治
交通運輸部門要加強對道路交通運輸企業和客運場站的安全監管，進一步落實道路交通運輸企業和客運場站安全生產主體責任，強化執法，加強對客運駕駛員考核培訓，推行“不適崗名單”公布制度，嚴厲查處各類非法違法經營行為，督促道路交通運輸企業和客運場站有效落實安全生產主體責任，加強隱患排查和整治，嚴格落實動態監管制度；督促客貨運企業2011年底完成旅游客車、三類以上班線客車和危險化學品車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置任務，并加強動態監管；8月1日前實現公安機關與交通運輸部門GPS信息互聯互通，強化對營運車輛動態監管，公安交巡警每天抽查不低于5輛客運車輛，根據符合標準的衛星定位裝置采集的監控記錄資料，加大對客運車輛超速等違規違法行為的處理力度。（縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監局等有關部門配合）
（五）路面行車秩序和客運市場秩序整治
1、路面行車秩序整治。在重點時段，對過往的7座以上客運車輛逢車必檢，大張旗鼓地嚴查酒后駕駛、無證駕駛、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，形成重兵壓境，重拳出擊、堅決打擊之勢，同時與有關部門緊密配合，加強惡劣天氣條件下的道路交通安全宣傳和警示，依托鄉鎮派出所，加強警力調配，加強鄉村、偏遠地區道路交通路面管控；加大城區和鄉鎮警力部署，加大科技興安資金投入，強化路面動態監管，集中力量查處整治各類道路交通違法行為，確保路面行車秩序暢通安全，并有效落實客運車輛交通違法信息抄告制度。（縣公安局牽頭、縣交通局、縣農業局、縣氣象局等有關部門配合）
2、客運市場秩序整治。定期分析客運市場秩序，加大整治力度，采取有力措施，嚴厲打擊客運車輛不按規定進站經營、無證經營、私拉亂跑、沿途攬客、超員、不按規定定線路經營等違法行為，嚴禁客車夜間在三級以下公路通行；公安交巡警定期向社會公布超員20%以上、超速50%以上交通法行為的客運駕駛人，并抄送交通運輸管理部門，建議客運企業調整崗位，并將其違法行為列為企業質量信譽考核的重要內容。（縣交通局牽頭、縣公安局、縣安監局等有關部門配合）
（六）重點車輛安全整治
加強渣土車、施工工程車、摩托車、出租車以及學校校車、集中接送車等重點車輛的安全整治，結合客運隱患專項整治，嚴厲查處渣土車、施工工程車無證、無照、超速以及未按規定線路行駛行為，督促出租車、縣內班線客車等車輛安裝符合國家規定的衛星定位裝置系統；進一步強化學校校車安全管理，嚴格按照要求督促學校校車和其他社會接送學生車輛安裝符合國家規定的衛星定位裝置，有效遏制重點車輛引發道路交通事故。（出租車路面秩序整治由縣交通局負責牽頭，公安交管大隊負責；出租車衛星定位裝置工作由縣交通局負責，縣安監局等有關部門配合；渣土車、施工工程車整治，由縣建設局牽頭，縣交管大隊、縣安監局、縣交通局等相關部門配合；學校校車整治由縣教育局、縣交管大隊牽頭，有關部門配合；其他社會接送學生車輛、摩托車整治由公安交管大隊牽頭、教育、交通等相關部門配合）
（七）提升事故應急救援能力
認真制定本單位道路交通事故應急救援預案，搞好應急救援裝備和物資保障，定期開展應急救援演練，有效解決交通應急救援反應慢、救援不協調等問題。（各鄉鎮牽頭，各行業主管、監管部門分工負責）
（八）加強交通安全宣傳教育
教育部門應當將道路交通安全宣傳列入教學計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育；農業部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動；公安交巡警部門要認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。文明辦要組織各種行業、社會團體文明交通志愿者隊伍，機關干部、社區工作者等參加交通勸導，帶頭踐行和宣傳文明交通，營造濃厚的交通安全和交通文明氛圍。
三、工作要求
（一）細化實施方案。各級各部門特別是牽頭單位要高度重視，加強組織領導，完善工作機制，結合本地區、本行業道路交通安全工作實際以及當前正在開展“打非”和客運隱患專項行動，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，制定貫徹落實措施，認真組織實施，確保綜合整治取得實效。
（二）有效落實責任。各鄉鎮要有效落實道路交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公共安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關部門要嚴格落實道路交通安全“一崗雙責”，認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；道路交通營運企業、生產經營單位和機關事業用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。
（三）強化指標考核。各鄉鎮政府及有關部門要嚴格落實縣政府道路交通安全目標責任，層層分解，強化道路交通事故指標特別是生產經營性事故指標考核，確保道路交通事故指標嚴格控制在縣政府下達的范圍之內。
（四）開展聯合執法。公安交巡警、交通運輸、農業、安監等部門要按照各自職責，密切協作配合，嚴厲打擊酒后行駛、超速行駛、客運車輛超員、無牌無證車輛上路行駛及拖拉機（變型、多功能）違法載人等各類交通違法行為，遏制“三超”現象，進一步改善道路通行秩序。
關鍵詞：道路運輸；運輸管理；保障體系；建設
隨著我國社會經濟的發展，人們的生活水平逐漸提高，人們的購物也由逛街采購變為了網上訂購，網購的發展帶動了物流的發展，尤其是最近幾年，物流行業的發展可謂是突飛猛進。在物流行業的發展的同時，人們對于道路運輸的安全和通暢性問題漸漸開始關心起來。加之近幾年我國各地自然災害頻發，物資的運輸也給予道路運輸管理體系更多的考驗?？梢?，加強我國道路運輸管理保障體系的建設已經刻不容緩。
1 構建道路運輸管理保障體系的意義
1.1 就目前我國的發展狀況來看，我國社會發展的各個層面都有著顯著的變化，道路交通自然也不例外。隨著我國經濟的發展，道路運輸行業已經成為了保障經濟運行的最主要途徑。交通運輸線路是市場經濟發展的基礎環節，交通運輸的發展對于各項事業的發展都有著重要的影響。然而這種影響和發展也使得人們對于道路交通安全也愈加的重視。有關單位建立了道路交通運輸管理工作的新機制，以保障交通運輸的安全。
1.2 目前，道路交通運輸方式已經成為了我國交通運輸行業的主流，我國各項事業的發展都離不開道路交通的運輸，可以說道路交通是我國社會經濟發展的重要支柱。但是與我國飛速發展的道路交通運輸行業相比，我國的道路運輸安全管理保障體系的建設和發展則很落后，使得我國道路交通運輸事故頻發。要解決這種交通隱患，就必須要加強道路運輸安全管理工作，建立健全道路運輸管理保障體系，這樣可以有效減少交通事故的發生，減輕交通運輸事故所帶來的經濟損失，對保障交通運輸的安全和通暢有著積極的作用。加強道路運輸管理保障體系的建設對于促進交通行業的發展和保障企業的經濟效益都有著重要的作用。
1.3 我國自加入世貿組織以來，國民經濟取得了飛速的發展
在這樣一個經濟飛速發展的大背景下，我國的運輸行業也取得了良好的發展。在我國，經濟的發展與交通的發展是密不可分的。經濟的發展促進著交通運輸行業的發展，交通行業的發展刺激并帶動經濟的發展，兩者相輔相成，缺一不可。隨著經濟一體化趨勢的加強，交通運輸量和物流的流通量大大增加，使得交通運輸的事故也逐漸增多，這不僅是我國的道路交通面臨的問題，也是世界范圍內交通運輸所面臨的重大問題。據不完全統計，國民經濟的發展超過6%就會加劇交通事故的發生頻率，而我國的經濟在近十幾年國民經濟發展一直處于8%以上，所以可以說我國道路運輸事故的發生是受到了客觀經濟發展因素的影響。
2 構建道路運輸保障體系的措施與建議
2.1 不斷完善道路運輸管理技術支撐體系
道路運輸管理的最主要行政部門就是交通部，交通部對于道路運輸管理具有最直接的責任，要想不斷完善道路運輸管理保障體系，最主要的就是要先明確交通部的職責，并加強對道路運輸管理保障體系的建設，加快交通技術支撐體系的建設速度，運用有效的技術手段，通過科學的途徑加強對交通事故的處理能力。對于各個部門的相關道路運輸管理人員進行培訓，使其重視道路運輸安全的重要性。對于道路運輸安全相關理論和政策進行細致的研究，包括對各項事故的處理技術和決策都要進行詳細的分析，以提高道路運輸安全保障體系的科學化水平，加快道路運輸管理保障體系的建設步伐。
2.2 加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系
要加強對交通事故救援人員的培訓力度，加大對交通運輸保障方面的人才建設力度，培訓專門的人才，在技能上對其進行強化，使其在道路救援中能夠充分發揮其職能，保障事故人員接受及時的治療，減少事故所帶來的經濟損失。加強高素質救援人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。
2.3 加快對道路運輸應急救援機制的建設進度
加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。
2.4 加強道路交通應急預案體系建設和應急演練
構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。
結束語
道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業合法權益，保持國民經濟健康和諧發展。
參考文獻
[1]李偉華，劉麗.淺談構建道路運輸生產安全技術保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技，2009（8）.
一、應急工作原則和重特大安全事故分類
(一)原則統一指揮原則；部門負責和協調一致原則；緊急處置原則；局部利益服從全局利益原則。
(二)分類
l、重特大道路交通事故；
2、重特大建設施工安全事故；
3、公路水毀、防滑、地質災害事故；
4、其它重特大安全事故。
(三)重特大事故嚴重程度標準
1、重大事故是指一次死亡3—9人或一次死亡1—2人，重傷10人以上的事故；
2、特大事故是指一次死亡10人以上的事故；
3、重特大安全事故經濟損失的具體標準，按照國家有關規定執行。
二、重特大事故的現場組織和報告
(一)重特大事故發生以后，事故發生單位必須嚴格保護事故現場。
(二)重特大事故發生以后，事故發生單位應立即將事故情況上報市公路局，市公路局接到報告后立即報上級公路、交通主管部門和市人民政府，上述報告應在1小時內完成，責任單位應在8小時內向市公路局書面報告，市公路局應在24小時內向市交通局、市公路局書面上報事故情況。
(三)重特大事故報告內容
1、時間、地點、單位；
2、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失；
3、事故原因初步判斷；
4、事故發生后采取的措施及事故控制情況；
5、事故處理基本情況及善后處理情況；
6、事故報告單位。
(四)重特大事故發生以后，責任單位及市公路局相關股室應立即派員趕赴現場，維護現場秩序。
(五)配合上級部門進行現場勘察工作。
(六)因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通需要移動現場物件的，應做出標志，繪制現場簡圖，拍攝現場圖片或錄像并做好書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物件。
(七)重特大事故發生后，市公路局根據實際需要可調度一切可能的人力、物力、交通工具參加搶險。
三、重特大安全事故應急救援指揮系統
(一)成立市公路局重特大安全事故綜合應急救援領導小組，實行統一領導，統一組織，統一指揮，共同完成預防和處置任務。領導小組負責啟動應急救援預案、決策搶救方案，協調各單位部門參與搶險，將傷亡和損失減少到最低。
(二)重特大安全事故綜合應急救援領導小組由行政局長任組長，各分管責任單位的副局長和分管安全的副局長任副組長，各責任單位的負責人和責任股室長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主要職責是傳達領導小組的指令，協調各應急小組的統一行動，及時了解掌握事故搶救進展情況，對外信息。
四、重特大事故應急救援專班
市公路局重特大安全事故應急救援領導小組下設各專業組，按領導小組的統一指揮作出應急處理，負責或協助上級領導小組做好搶險、保衛、保障、安置、疏散、宣傳及善后處理事宜。
(一)重特大道路交通事故應急救援組
由市公路局派員趕赴事故現場，根據需要組織運輸車輛，協助公安部門搞好調查和善后處理工作。
(二)重特大建設施工安全事故應急救援組
由行辦、養護工程股和工程建設指揮部牽頭，負責運輸車輛的調度和組織，及時清除路障，協調有關部門搞好事故原因的調查。
(三)公路水毀、防滑、地質災害事故應急救援組
由養護工程股、路政大隊、養護總公司組成，負責道路搶修、防滑和交通秩序維護，必要時修建便道、便橋，組織繞道通行等，盡一切措施確保道路通行。
(四)其它重特大事故應急救援組
由局屬各單位根據專業派員組成，及時趕赴現場，負責車輛運輸的組織，協調有關部門搞好事故調查、勘察和善后處理事宜。
五、重特大安全事故綜合應急救援程序
重特大事故發生后，事故責任單位及相關責任股室應及時向市公路局報告，市公路局立即向上級報告并根據需要組織局屬有關單位人員趕赴現場，組織或協助有關部門進行施救，由領導小組統一調度指揮，按專業分工進行施救工作。
六、重特大事故應急救援工作要求
(一)提高認識，加強領導。各單位要從講政策、保穩定，
促發展的高度來認識其重要性，加強領導，強化責任，狠抓落實，做好安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。
今年上半年，全國共發生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起，造成×××人死亡、×××人受傷。道路交通安全關系人民群眾的生命安全和公私財產安全，也關系經濟社會的協調發展。各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持執政為民的高度，進一步貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，切實做好預防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”的目標。
一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為
進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現有警力和科技手段加強路面交通監控。要主動與交通部門溝通協作，了解和掌握客運班次通過本轄區的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是×××座以上客運車輛乘載和駕駛人駕駛時間等情況并做好登記，及時發現和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。
從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規定時速50的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛人轉運超員乘車人，并承擔轉運費用。對在路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內累計×××次超員或×××次超員50以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
充分發動群眾，加強對客運駕駛人違法(請登陸政法秘書網)行為的監督。通過設立監督電話、發放安全監督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛人依法處罰，對舉報人給予獎勵。
二、加強客運安全管理，落實運輸企業安全生產責任制
加強對大型客車駕駛人的資格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛人，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續×××個記分周期內沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近×××個記分周期內沒有滿分記錄。
加強對長途客運車輛駕駛人從業資格管理。嚴格審查申請客運經營駕駛人的安全駕駛經歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛人，一律不得準許參加從業資格考試。對已經取得從業資格、在記分周期內交通違法記滿12分，或發生重大交通事故負有責任的客運駕駛人，所屬運輸企業應對其調離崗位，不允許其繼續從事長途客運。同時，運輸企業要加強對從業資格經歷不滿1年客運駕駛人的管理，認真做好對所屬從業人員的安全知識教育工作。
督促客運企業、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業對×××座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設備如安全門、滅火器等安全技術狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運車輛及駕駛人檔案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區長途客運企業、營運線路、客運車輛、駕駛人等情況，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛人從業資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。
嚴格客運線路審批。對經常發生交通事故或安全制度不落實的客運企業，要責令其限期整改，并對整改情況進行監督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經營許可。對夜間(22時至6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。
利用科技手段加強對客運駕駛人駕駛行為的監督管理。積極引導運輸企業對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或g等技術裝備，加大對客運車輛及駕駛人運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為和違規經營等行為，及時采取有效的監管措施。
建立健全客運企業安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監管、公安部門定期對
客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位，要停業整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。
規范客運車輛安全設施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關標準。在客運車輛駕駛人培訓和考試中增加防災、救災等相關內容；督促指導道路客運企業，參照航空安全的有關規定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發車前由客運從業人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領。
三、加大對事故多發路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件
交通部門要結合實施公路安全保障工程，加強對事故多發路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關標準，完善
一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識
圍繞“關愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等大眾傳媒手段，深入到鄉村、社區、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務區等場所，宣傳交通法規和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。
交通、公安、安全監管部門組織對運輸企業管理人員和駕駛人、售票員、安全員等進行經常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。
要根據客運車輛駕駛人和乘客等不同人群的不同特點，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛人以宣傳《道路交通安全法》相關條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛人依法營運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車
、安全出行為主，鼓勵乘客監督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。
對發生特大道路交通事故的運輸企業，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監督。
五、大力發展農村客運網絡
加強扶持農村客運發展的研究，通過政策優惠、稅費減免等方式，鼓勵發展農村公共交通，方便農民出行。各有關部門要根據實際情況，相互協調，統籌安排好農村客運班線及班次，切實解決好集市日、節假日等客流高峰時期農民、農村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現象。同時，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，保證農民出行安全。
六、加強信息溝通和協調配合
建立客運駕駛人交通肇事、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通、安全監管部門。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的運輸企業，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業整頓。安全監管部門要定期向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業名單。
建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、?？空军c等情況，通報給公安部門。
建立特大事故責任倒查情況通報制度。對在交通管理或運輸管理工作中存在不按規定履行職責、不嚴格執法，以及對特大道路交通事故的發生負有責任的人員，除應按規定嚴格追究其責任外，還應將對責任人員的處理情況分別在公安、交通系統進行通報，增強公安交警和交通運管人員的自律意識。
為了認真貫徹落實《省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》（陜政發〔2010〕17號）和《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》（延政發〔2011〕55號）文件精神，全面加強我縣道路交通安全管理工作，最大限度地預防和減少道路交通事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全?，F就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”方針，以服務經濟發展、促進社會和諧為統領，以“降事故、保安全、保暢通”為目標，以提高全民交通安全意識為基礎，以懲治各類交通違法行為為重點，以加大科技投入為支撐，緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領域和關鍵環節，全面落實道路交通安全責任制，著力破解長期制約我縣道路交通安全發展的重點難點問題，推動道路交通安全形勢持續穩定向好，為統籌城鄉發展、建設和諧提供有力保障。
二、目標任務
建立健全適應全縣經濟社會發展的道路交通安全組織體系，“平安暢通”創建活動深入開展，道路交通安全主要控制指標全面下降，基本建立起與全縣經濟社會發展相適應的道路交通新秩序。到“十二五”末，全縣較大交通事故基本得到遏制，特大交通事故全面杜絕，萬車死亡率不超過3，力爭實現“平安暢通縣”目標。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策，認真履行交通安全宣傳教育法定義務。以創建交通安全示范單位為載體，深入開展交通安全進企業、進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關部門，采取多種形式，全面開展道路交通安全宣傳，切實增強全民交通安全意識和交通文明意識，有效指導和規范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴把駕駛人準入關。交通運輸管理部門要加強對駕駛人培訓機構的管理，嚴把駕校培訓質量關，嚴格營運車輛駕駛人的準入門檻，嚴把駕駛人的從業資格關。運輸企業要加強對駕駛人的安全教育培訓，嚴把駕駛人的行車安全關。對發生重大道路交通事故負有主要責任的客運駕駛人，由公安部門依法吊銷其駕駛證，交通部門依法注銷其道路運輸從業資格證；對發生特大道路交通事故的客運駕駛人，終身禁駕營運客車。
3、嚴格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴格落實機動車登記、查驗制度，對客運、危險化學品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農業部門重點做好拖拉機駕駛人的考試、發證和拖拉機駕駛證的核發工作。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查，嚴肅查處未按標準檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業的監督檢查，對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，堅決予以取締。商務部門要嚴格執行車輛報廢制度，加強對報廢車輛回收（拆解）企業的管理，嚴禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收（拆解）企業對回收（拆解）的報廢汽車要逐車登記，發現盜竊、搶劫、窩藏等行為，要及時向公安機關報告。
4、完善道路配套設施。各有關部門要按照全縣經濟社會發展總體規模和率先實現城鄉統籌發展規劃，科學制定城鄉公共交通發展規劃，在新建、改建和擴建公路時，按照國家統一標準，嚴格道路交通安全驗收程序，將道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設施達不到相關標準，未經安監、公安部門安全驗收的，一律不得進行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標志、標線、標識等配套設施，消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強城區道路建設。各相關部門要按照縣城、鄉鎮總體規劃，針對城區交通擁堵現狀，突出道路交通規劃的引領作用，統籌謀劃、超前籌劃城區道路交通發展，加大城區道路交通基礎設施投入，完善道路基礎設施建設，加大公交專用車道、非機動車道及行人過街設施、停車設施的規劃建設，著力改善城區道路交通條件。
6、加強農村交通管理。要大力發展農村客運公共交通，加快建設農村客運網絡。積極推廣農村機動車和駕駛人“戶籍化”管理，提高農村地區摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強對農村客運站點的管理，提高農村客運班線的通達率，建設滿足農村客運安全運行的道路，切實解決農民出行難問題，從源頭上治理農用車非法載人等行為?！笆濉蹦?，實現所有農村新型社區和80%以上非重點村通村客運班線全部通達。
7、加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度，加大資金投入，安裝防撞設施護攔護墩，改善公路安全狀況。安監部門要會同公安、交通、財政、經濟發展等部門，進一步加強危險路段隱患排查治理工作，提出具體治理意見，健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負責排查治理，安監、公安部門跟蹤監督隱患治理進展情況，確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的，要及時增設防護墻（欄）和安全警示標志，并限期整治。凡因未按有關要求對事故多發和危險路段進行排查治理造成重特大道路交通事故的，要從嚴追究有關單位和人員的責任。
8、嚴格企業準入制度，落實企業主體責任。安監、交通部門要加強對道路交通運輸企業安全狀況的審查、評估，嚴把企業資質、車輛技術狀況、從業人員、管理制度和安全設施準入關。凡不具備安全生產條件的道路交通運輸企業，交通運管部門不得發放經營許可證，工商部門不得辦理營業執照；凡安全技術不合格的營運車輛、未取得相應從業資格的駕駛員，禁止從事道路運輸經營性活動。運輸企業要切實承擔起安全生產的主體責任，嚴格落實安全生產措施，建立健全安全生產投入機制，配齊專職安全管理人員，嚴格執行客車進站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業，特別是客運車站（點）要建立完善進站經營車輛單車檔案，做好營運車輛的等級維護、保養等安全例檢工作，切實消除安全隱患。
9、加強重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關于對企業安全生產實行分級分類科學監管的意見》（延政辦發[2011]150號）安排，堅持屬地管理、分類評估、動態監管原則，對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業和危險化學品運輸企業統一納入分級分類監管信息平臺。各有關部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛人戶籍化管理，對三級以下危險路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴格危險化學品運輸車輛通行管理，嚴格執行限時段、限路段通行管理措施，建立危險化學品道路運輸安全長效機制。要加強對校車安全性能的檢測，嚴把校車駕駛人資格審查關，嚴格落實校車教師跟車值班制度，加大乘車學生的安全教育力度，嚴厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴格公務用車管理，堅持對公務用車駕駛人進行定期培訓，繼續推行公務用車駕駛人違法交通行為抄報制度，切實規范公務用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區、住宅小區，著力加強對私家車的管理，積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強對私家車駕駛人的安全教育培訓，公安交通管理部門要定期深入社區開展安全教育，單位、居委會、社區、住宅小區每季度至少對私家車駕駛人進行一次安全教育培訓。將私家車的教育培訓、安全出行列入社會治安綜合治理考核內容，轄區內一年發生3次道路交通死亡事故的，實行居委會、社區、住宅小區社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關部門要強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用，進一步推廣交通技術監控查處交通違法行為，加快建立全縣道路交通數字化監控體系，切實提高道路交通執法的針對性和實效性。加大公路網特別是城區、縣際交界處、事故多發路段視頻監控、卡口監控、電子警察等高科技設備布控密度，全面推行客運車輛、?；\輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS（GPRS），逐步建立現代化交通管理系統?！笆濉蹦?，力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺，實行實時動態監控管理，加強對城市動靜態交通狀況的綜合分析、處理，提高對交通的調控和干預能力。
12、嚴格規范交通秩序。各有關部門要大力倡導文明交通風尚，結合城區道路交通秩序整頓，實行城區交通重點區域機動車單行、環線繞行，嚴格禁止機動車亂停亂放，嚴格三輪車在城區限時段、限路段通行，切實改善行人、非機動車交通出行環境。切實加強城區交通協警、協管員隊伍建設，加大疏導交通力度，著力解決城區道路交通擁堵問題。深入推進文明交通行動計劃，加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發小廣告等各類行為的處罰力度，規范行人交通行為，解決人車用路矛盾，確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉道路為重點管控區域，進一步加大執法工作力度，對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛、拖拉機和農用車違法載人等交通違法行為，實行嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處，堅決遏制重特大交通事故發生。
14、建立健全預警機制。氣象部門要加強對雨、雪、霧、冰等災害性天氣的監測和預報預警工作，通過廣播、電視、網絡等媒介，及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息?？h公安交通管理部門要根據氣象信息，立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應急預案，及時交通安全預警，為交通參與者提供準確快速的交通信息服務，并采取相應的道路通行管理控制措施，科學調配警力部署，引導過往車輛減速慢行或調整行車路線，必要時可根據實際情況緊急封閉部分路段。縣交通部門要及時做好公路搶險通暢工作，消除公路安全隱患，保障行車安全。
15、完善應急救援機制。公安交警、安監、交通、衛生等部門要進一步完善道路交通事故應急救援預案。發生重特大道路交通事故時，要立即啟動應急預案，積極組織開展現場救援和善后工作，最大限度地減少事故損失。建立交通事故應急救援聯動響應機制，提高交通事故信息反饋、現場急救、應急處置能力，促進公安機關與緊急醫療救援單位同步聯動，開辟交通事故緊急救援綠色通道，最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統一領導、有關部門協調配合的突發事件交通安全應急工作預案，落實人員、裝備、物資，適時組織應急演練，確保應急救援處置及時，救援有力。
16、加強基層隊伍建設。公安交通管理部門要合理調配警力，在現有力量基礎上盡可能向一線傾斜，特別是要加強縣鄉公路、農村道路的警力配置。充分發揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用，建立專兼職道路交通安全隊伍，加強縣鄉道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度，加大路面交通安全設施保障、事故多發和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度，建立與經濟社會發展相適應的交通安全經費投入機制。全面加強和改善道路交通執法人員、醫療衛生救援人員的培訓和交通執法裝備、醫療衛生救援裝備的配置，并將公安交通管理部門人員經費、辦公經費、業務裝備經費及交通安全協警、協管員經費納入財政預算，予以全額保障。
