時間：2023-02-28 15:55:49
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1、每周對公司員工進行一次消防知識培訓，時間為一小時。對員工講解消防基礎知識，消防法規及應急自救等內容。
2、每月進行一次滅火器材的使用、消防設施性能的培訓，時間為一小時。讓員工了解消防設施及器材的使用方法，以及需要注意的一些問題。
3、在十一月份進行一次消防實戰演習，讓員工進行一次滅火、應急疏散及逃生自救的實戰演習，
4、定期通過版報形式向公司員工及租戶宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
5、每月由防火安全領導小組對公司各處進行一次防火安全大檢查，全面檢查消防安全狀況，并填寫檢查記錄。同時，還要進行每日防火巡查。
6、每月對公司的消防設施、滅火器材和消防安全標志進行維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。
7、在近期與租戶和公司各部門簽定《防火安全責任狀》，進一步落實防火安全責任。
深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規，全面落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，完善消防工作機制，深化消防工作責任，加強公共消防基礎設施建設，全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》，切實提高全民消防安全意識，努力提升全社會本質安全度，有效預防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故，為我市率先基本實現現代化創造良好的消防安全環境。
二、健全各級消防安全責任體系
（一）加強對消防工作的組織領導。市、鎮（街道）兩級成立消防安全委員會，協調解決消防安全重大問題。各鎮（街道）安監所負責轄區內消防安全工作，增掛“消防工作辦公室”的牌子，作為鎮（街道）消防安全委員會的常設機構，并根據工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員，所需辦公場所、人員編制和相關經費由各鎮、街道協調解決，日常工作受市公安消防大隊業務指導。
（二）加強部門依法監管聯動執法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯動執法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監管合力。各行業主管部門要將消防安全作為行業管理的重要內容納入考核評議和日常監管范疇，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。
（三）加強村（社區）消防管理工作。根據國家有關要求，全面開展《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》達標活動，全市40%以上的鎮（街道）和60%以上的城市社區（行政村）達標；全市鎮（街道）和城市社區（行政村）全部達標，積極創建“零亡人火災鄉鎮（街道）”和“零火災社區（行政村）”。
三、著力整治消防安全薄弱環節
（四）深入推進“清剿火患”戰役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業廠房、建筑工地、商業“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網吧等“九小場所”，以及山林防火為重點，建立網格化火災隱患排查機制，深入開展“清剿火患”戰役，全力整治消防安全問題突出的區域和行業，達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協查聯動、倒查問責等長效管理機制。
（五）加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作，特別是要加強高層建筑消防設施和內部裝飾材料、外墻保溫材料管理，切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業主（居民）、物業服務企業的消防安全責任，落實業主（居民）的住宅消防安全責任，依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。物業服務企業要履行消防服務管理責任，維護和保養共用消防設施，保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好；各鎮、街道和居（村）委會要組織轄區物業服務企業和居民，開展經常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業服務企業的履行消防職責監督管理，對物業服務企業落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業誠信檔案。
（六）加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯合下發的《全民消防宣傳教育綱要》，市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣電和安監等部門要依法履行消防宣傳工作職責，著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設，突出重點場所、重點人群的宣傳教育，扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮（街道）要因地制宜推進消防宣傳陣地建設，設立公益消防廣告牌，督促所屬行政村和社區建立消防宣傳角，組建消防志愿服務隊，定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。
（七）加大社會單位消防管理力度。全市各企事業單位要依法履行消防工作責任和職責，明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業檢測制度，開展全員消防安全培訓教育，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。
（八）加大社會消防創新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創新的重要內容，加快城市火災遠程報警監控系統建設和應用，逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區和重點單位接入城市火災遠程監控系統。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監管和消防檢測技術服務企業的管理，提高建筑消防設施完好率和中介服務企業服務質量，確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發揮應有的作用。
四、切實加強滅火救援體系建設
（九）強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規劃》要求，加快已規劃消防站建設，完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮、街道要及時修訂城鎮消防規劃，制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務，加強消防水源和道路建設，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。
（十）強化多種形式隊伍建設。鞏固發展多種形式消防隊伍，在政府專職消防隊試點推廣職業化運行模式，把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業救援隊伍，全力構建完善以現役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業專職消防隊為補充的三級滅火救援網絡體系。
（十一）強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰術研究，完善各類滅火救援預案，強化復雜惡劣環境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，努力打造一支“攻無不克，戰無不勝”的消防鐵軍，確保關鍵時刻發揮作用。加強應急救援力量和裝備建設，完善應急救援指揮體系和聯動機制，不斷提高全市綜合應急救援水平。
（十二）強化消防保障能力建設。將消防事業經費、宣傳教育經費、裝備器材購置經費和應急救援經費列入政府年度財政預算，并隨經濟發展保持適度增長。根據火災撲救和應急救援需要，加快消防戰勤保障庫室建設，強化消防戰勤物資儲備，確保滿足各類突發事故應急需要。建立合同制消防員經費逐年增長保障機制，確保合同制消防隊伍健康穩定發展。
五、工作要求
（一）提高思想認識，形成監管合力。各地各部門要充分認識消防工作的重要性，加強對消防工作組織領導，層層簽訂消防工作責任狀，定期分析研判消防工作形勢，協調解決消防重大問題，努力形成消防監管合力。
居民防火公約
一、自覺遵守社會消防公德，不人為留下火災隱患，配合社區消防管理，參加社區消防活動。
二、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏，用后要隨手關閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。燒煮東西要有人看管，防止熄火而發生事故，臨睡前應檢查是否關閉氣源。
三、安全使用家用電器，不用劣質的電器產品。電爐電熨斗等電加熱器具用后，應及時切斷電源，置于安全地方。
四、燃油、燃氣助動車（摩托車）停放于安全地方，儲油器具、儲油點要安全可靠；不亂扔煙蒂，不躺在床上吸煙；家長應教育孩子不玩火。
五、關愛孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員，防止發生意外火災事故。
六、不占用、堵塞消防通道，不在樓梯、走道等公共部位堆放雜物，保障安全出口和通道暢通。
七、不損壞、挪用、圈占、埋壓消火栓、水噴淋、水帶、水槍、滅火器、自救逃生器和逃生繩等公共消防設施、設備。
八、制止身邊發生的消防違法違規行為，并向居委會或派出所舉報；發現火警立即撥打“119”報警。
九、安全燃放煙花爆竹，不購買偽劣煙花爆竹。
十、不在樓道內、步梯間、首層門廳、靠近燃氣管線的位置為電動車充電。
社區消防宣傳教育制度
一、居委會、物業管理企業要經常向居民家庭、社區單位宣傳消防基本常識，并根據季節特點，開展有針對性的消防安全教育。
二、社區內要設立消防宣傳專欄、燈箱、標語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設施，并及時更新內容，使宣傳貼近居民、貼近現實。
三、社區消防教育活動室要經常向社區居民群眾開放。
四、社區學校應增設消防課，定期或不定期組織居民學習消防安全知識。
五、社區發生火災后，視具體情況組織居民和社區單位參觀火災現場，用活生生的教訓，教育居民群眾。
六、針對本社區的實際，開展社區消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。
七、每年的119消防活動日，要開展大規模的宣傳活動，掀起消防宣傳。
八、定期公布消防安全檢查情況和處理結果，對轄區內外發生的火災及時向居民告知，舉一反三，吸取教訓。
消防安全檢查制度
一、社區各級消防組織應經常組織人員深入到社區單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災隱患，保障社區消防安全。
二、根據實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，也可針對重大節日、重大活動和火災多發季節，或針對本地區的薄弱環節開展專項檢查。
三、社區內的單位和應認真按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責任制。
四、物業管理企業要經常開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆物，保障居民樓安全。
五、檢查要做到“三不放過”，即：隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，不徹底整改隱患不放過。
六、檢查要做好記錄，發現火災隱患應立即制止，并向有關居民或單位發出“火災隱患告知書”、“火災隱患整改建議書”、“責令改正通知書”等有關文書，對一時難以解決或有一定難度的隱患，應及時向公*派出所報告。
火災隱患整改制度
一、對檢查中發現的火災隱患應及時發出消防檢查意見書或建議書，督促有關單位、部門和居民落實整改措施。
二、有關單位、部門和居民接到社區消防組織的整改意見書或建議書后，及時制訂整改計劃，在規定的時間內落實整改。
三、社區消防組織應對火災隱患單位進行跟蹤督查，并在業務上給以指導。
四、對一時整改不了的火災隱患，應填寫《火災隱患跟蹤報告表》，每月向上一級社區消防組織報告備案。
五、社區消防組織對火災隱患整改對象的跟蹤督查和業務指導應當做好記錄，對整改工作中形成的各種資料應予保存。
六、發現影響消防安全的行為，應及時予以制止，并對當事人進行警示教育。
消防工作例會制度
一、社區各級消防組織應定期召開工作例會，傳達上級的指示精神，研究解決社區消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。遇重大問題或突發性事件，各級消防組織應立即召開會議，研究對策和措施。
二、社區消防安全領導小組每季度召開由成員單位參加的聯席會議，制定社區消防計劃，解決重大消防問題，布置近期消防工作。
三、社區消防工作站每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結上月工作，布置本月工作。
四、小區消防工作組每周召開一次例會，匯報上周工作情況，安排下周工作。
五、每半年召開一次社區消防工作會議，向物業管理企業、業主委員會、社區居民代表、消防志愿者、社區單位等通報社區消防建設情況，征求社區居民的意見和要求，不斷完善社區的消防自我管理體系。
六、每次消防會議都要做好會議記錄，遇重大問題可發會議紀要。
弱勢群體消防監護制度
一、社區內的孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人員，應作為消防安全弱勢群體的管理對象，加強重點監護，形成街道（鎮）、居委會、家庭、鄰居、朋友共同參與的消防監護網絡。
二、消防安全弱勢人員的家庭、親屬是弱勢人員的消防安全直接監護者，應采取各種措施，阻止弱勢人員違反消防法規行為，預防火災事故的發生。
三、弱勢人員的周圍鄰居、朋友要經常細心留意他們的行為，提醒其要安全用火、用電、用氣、用油，不要玩火、不要臥床吸煙，共同做好消防安全工作。
四、街道（鎮）、居委會應落實專人，對弱勢人員進行登記造冊，定期或不定期上門宣傳消防安全知識，并建立消防安全聯系卡，經常與監護者、鄰居等進行溝通，了解其行為動向，以利于及時采取措施，防患于未燃。
五、發現弱勢人員有違反消防安全的行為時，應及時制止；當無法阻止時，要立即向公*派出所、居委會等報告。
六、弱勢人員家庭的門口可張帖醒目標志，有條件的可配備相應的消防器材，提醒周圍居民注意其消防安全行為。
滅火和應急疏散逃生演練制度
一、物業管理企業、社區單位應根據建筑的實際情況，制定滅火和應急疏散預案，內容應包括：各崗位人員的職責分工、人員疏散路線、滅火措施和疏散措施，做到定人、定位、定職。
二、參加演練的居民群眾應了解滅火和應急疏散預案，熟悉安全出口位置和數量、疏散逃生路線和方向、逃生設施位置、滅火器材擺放位置，并要掌握使用消火栓、消防水帶和預防煙氣侵害的方法。
三、街道（鎮）、公*派出所和居委會等部門要指導、督促物業管理企業、社區單位開展滅火和應急疏散逃生演練。
四、物業管理企業、社區單位要定期組織居民群眾進行演練，通過演練不斷修改、完善預案。
消防設施、器材維護保養制度
一、物業管理企業要對本管轄范圍內或受委托管理的公共消防設施、滅火器材進行維護保養，保障其完好有效。
二、街道（鎮）和居委會要督促物業管理企業做好對消防設施和消防器材的維護保養工作。
三、維護管理人員應熟悉簡易水噴淋、消火栓、火災報警、自動滅火系統、滅火器材、逃生設施等消防設施的原理、性能和維護要求。
四、每年對市政水源供水能力進行一次測定；每季度對水噴淋管網上的閥門、噴頭和壓力表作一次檢查，并打開末端放水閥，釋放銹水，防止管網腐蝕而影響噴淋頭正常工作；每季度對火災報警設施聯動功能進行一次檢測和試驗；每季度對消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進行一次維護檢查。
五、消防設施發生故障，需停水搶修時，物業管理企業應做好防范措施，并告知居民。
六、每次檢查、維護、保養消防設施、器材都要進行記錄，并對滅火器材的品種、數量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。
七、任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設施或器材。
安全用火、用電、用氣、用油制度
一、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏，用后要隨手關閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。燒煮東西要有人看管，防止熄火而發生事故，臨睡前應檢查是否關閉氣源。
二、安全使用家用電器，不用劣質的電器產品，不亂接亂拉電線，不超負荷使用。電爐、電熨斗、電吹風等電加熱器具用后，應及時切斷電源，置于安全地方。
三、燃油、燃氣的助動車（摩托車）應停放于安全地帶，儲油器具、儲油地方應安全可靠，并配備相應的滅火器材。
四、使用油漆、香蕉水等危險物品時，應開窗通風，落實安全措施，使用多少購買多少，不應超量儲存，現場應配備滅火器材。家中盡量不儲存汽油、油漆等危險物品。
五、使用香燭時要有看管，防止香燭倒塌引發生事故。
六、家長應教育孩子不玩火。
社區消防工作領導小組工作職責
一、認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等有關消防法律法規，組織、領導、協調開展社區消防工作；將社區消防工作納入社會治安綜合治理的主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議。
二、建立消防安全責任制，與物業管理企業、社區單位、居委會簽訂《消防安全責任書》，并組織進行考核評比。
三、組織開展社區消防宣傳教育，開設社區消防宣傳陣地，不斷提高居民的消防安全意識和自防自救能力。
四、組織開展消防安全檢查，認真處理群眾消防舉報，切實消除火災隱患。
五、指導、督促社區消防工作站、物業管理企業開展社區消防工作。
六、建立健全各項消防安全管理制度，完善社區消防檔案。
七、組織撲救初期火災，維持火場秩序，保護火災現場，配合公*消防部門調查火災原因、核實火災損失。
八、積極開展以安裝簡易水噴淋、逃生設施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區消防工作站工作職責
一、認真貫徹消防法律法規和上級有關消防工作精神及指示。
二、協調、指導、督促物業管理企業、社區單位開展宣傳、檢查等消防安全工作。
三、設立滅火點，配備相應的滅火器材和疏散逃生設施，維護消防設施，確保其完好有效。
四、完善各項消防安全管理制度，建立防火檔案，制定居民防火公約。
五、落實孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全監護措施，主動上門宣傳消防常識。
六、指導、組織物業管理企業和消防志愿者、居民樓組長等開展消防宣傳、檢查工作。
七、指導、督促物業管理企業、社區單位開展滅火和疏散逃生演練。
八、認真做好以安裝簡易水噴淋、逃生設施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區消防工作組工作職責
一、積極開展小區消防安全宣傳，教育居民群眾自覺遵守居民防火公約，重點做好孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢人員的消防安全工作，主動上門宣傳教育，落實消防監護人和監護措施。
二、對居民住宅樓和小區單位開展消防安全檢查工作，清理公共走道、樓梯上的堆物，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
三、積極做好公共消防設施和滅火點上的消防器材的維護保養工作，確保其完好有效。
四、發動居民群眾積極參與消防宣傳和滅火逃生演練等群眾性消防活動。
五、組織人員撲救初期火災，維護火場秩序，協助有關部門做好火災調查和善后處理工作。
六、建立由物業管理企業、社區單位和居民代表參加的義務消防隊，開展社區消防宣傳、撲救初期火災。
物業管理企業消防安全職責
一、制定消防安全制度、落實消防安全責任，開展消防安全宣傳、教育和培訓。
二、開展防火檢查，及時消除火災隱患，并建立檢查記錄。
三、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。
四、按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志；定期檢查、維護管理區域內公用部位的消防設施和器材，保障其完好有效。
五、制定滅火和火災應急疏散預案，并定期組織居民和社區內的企事業單位進行演練。
六、勸阻和制止違反消防法律法規的行為。
七、落實一名專（兼）職消防安全員，承擔消防安全檢查、宣傳和督促整改火災隱患的職責，做好義務消防消防隊的日常工作。
八、發現火災及時報警，并組織撲滅初期火災，協助公*消防部門開展火災原因調查工作和善后處理工作。
社區消防管理員職責
一、按照國家消防法律法規和上級有關文件精神,具體負責轄區內的消防安全工作。
二、組織社區居民、物業管理企業和社區單位從業人員參加消防安全教育、培訓，進行滅火逃生演練，提高自防自救能力能力。
三、做好消防教育室、消防宣傳欄的日常維護管理和內容的更新工作。
四、組織物業管理企業消防安全員、居民樓組長、社區消防志愿者等開展消防安全檢查、宣傳，落實整改措施，并督促跟蹤整改。
五、檢查物業管理企業、社區單位落實消防安全管理制度的情況。
六、經常檢查轄區內的各種消防設施和器具是否完好有效，并督促物業管理企業做好維護保養工作。
七、協助有關部門做好火災調查及善后處理工作。
八、負責制定和完善社區消防安全管理制度，并建立社區消防工作臺帳。
社區消防志愿者工作職責
一、自覺接受消防安全培訓，掌握消防基本常識，提高服務社區消防的能力。
二、自覺遵守消防法律法規，做遵紀守法的模范，發現有違反規定的消防行為時應立即制止，并向有關部門報告。
三、主動參與社區組織的“社區消防志愿者活動”等各項社區消防公益活動，積極協助做好社區消防宣傳、檢查等工作。
四、積極參加社區組織的夜間消防巡查、夜間消防值班等工作。
一、乙方應成立消防安全領導機構，設專職消防安全員，有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負責人為消防安全工作責任人;責任人對乙方消防工作全面統籌、負責。
二、 乙方嚴格遵守《消防法》、《條例》、《規定》及相關法律、法規和協信中心有關消防的管理規定，履行消防安全責任，采取有效措施防止火災發生，對所管理區域的消防安全負全面管理責任。
三、 乙方應擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。
四、 乙方積極配合甲方及政府相關部門開展的安全檢查工作。
五、 乙方所管理區域內禁止生產、儲存、使用易燃、易爆等化學、危險物品，不按國家相關規定申報及管理者，一切法律責任及后果自負。
六、 乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路，確因辦公、經營需要改動線路的部門、商戶應報乙方審核批準、甲方物業備案同意后方能執行。
七、 乙方因辦公、經營需要進行裝修，應報政府相關部門和甲方物業批準后進行。并服從甲方物業的監督指導。如涉及消防設施改動需報消防監督機構審批同意后方能執行。如擅自裝修，甲方有權要求限期拆除并按《消防法》相關條款處理，裝修材料必須按照國家《消防法》的規定使用不燃、難燃材料。
八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設施用電設備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道，占用防火間距。
九、 乙方應根據實際商用、辦公使用面積及房間數量，配備足夠的滅火器，隨時保證所管轄區域消防、配電、發電、等設施設備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發電機房、等)預防緊急情況發生。
十、 乙方與所管轄區域的部門、商戶簽訂消防安全責任書。做到責任分解、層層落實，確保消防安全。
十一、 乙方應按照消防監督機構的要求做好每日防火巡查、消防設施設備月檢、用火用電檢查、做到“人離斷電”確保消防安全。
十二、 對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育，提高消防意識，使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設施和器材，以及火災發生后疏散自救的能力。
十三、 對危害消防安全的行為，必須立即制止并向公安消防機構舉報。
十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災和指導安全疏散，當有公安消防機構或義務消防隊撲救火災時，應當服從調動和指揮。
十五、保護火災現場，協助甲方和公安消防機構調查火災原因。
十六、遵守國家有關消防的法律法規，履行防火責任人的義務并承擔相應的法律責任。
十七、甲方發現乙方有違反上述條款，有權追究乙方的連帶賠償責任，并按《消
防法》、《條例》、《規定》及相關消防法律、法規予以處理或處罰。
十八、本協議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執一份)自雙方簽章之日起開始生效。
一、落實消防工作責任制
1．把消防工作納入街道工作議事日程；街、居二級要建立防火安全領導小組，做到季有計劃、有部署，每周、每月有檢查、有記錄、有臺賬、有整治。
2、建立消防聯席會議制度，聯席會議每季度至少召開一次，對季度發生的火災事故進行研究探討，對存在的消防安全隱患進行指導和監督，及時發現和整治存在的消防安全隱患。
3、建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，督促和落實街道各部門、企事業重點單位、各居委會100％簽訂消防安全工作責任狀和居民防火安全公約，并組織考評，結合街道年終表彰會兌現獎懲。
二．加大社區消防安全宣傳力度
1、落實各社區配備一名義務防火宣傳員，建立一處固定式防火宣傳專刊，每年制作的消防宣傳公益廣告不少于2條，每季至少出一期消防宣傳專刊、專欄、警示牌，達到全街道面上宣傳效果。
2、將消防知識普及納入“中小學安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動。開展進社區、進家庭、進企業、進學校的宣傳活動。
三、進一步加強消防管理工作
街道每年至少舉辦一期消防業務培訓班，組織各企事業單位負責人，消防安全重點單位、社區居委會，接受消防知識教育、消防和演練，每半年不少于一次。
2、街道主要領導和分管領導矜持每月下基層不少一次，街道安辦經常性深入基層對轄區開展消防安全檢查活動，進行指導、協調、督查、上報等整治工作，及時做好相關的軟件（材料）備案工作。
3、要依托社區群防群治巡邏隊及轄區單位和物業公司保安隊伍結合消防安全檢查開展綜合巡邏工作，各自履行轄區防火監督職責，及時消防火災隱患。
4、配備一定的消防器材，應按規范配備一定數量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區居委會要配備干粉滅火機、救生繩子、斧頭、應急燈各一件應急救援工具，督促企業是單位，社區消防設施完好率達100%，
5、設立一處消防活動場所。街道應設置消防活動用房，作為存放消防器材或消防活動之用。
四、加大火災隱患整治力度，堅決遏制重特大火災事故的發生
本轄區內“三合一”廠房整治率達100％，各種安全隱患率達到90%以上，難以整改的防范措施要到位，人員密集場所消防率達100%。
五、全力加強多種形式消防隊伍建設
1、街、居必須至少配備一名專職防火員，及時調整義務消防隊伍。
2、有能力和有條件的社區專、兼職或義務（志愿者）消防隊必須要有相對固定的訓練場所集中訓練時間每月不少1個工作日。
關鍵詞：社區消防；監督管理；工作
中圖分類號：D035.36文獻標識碼： A 文章編號：
1、社區消防監督管理工作主要內容
（1）建立健全城市社區消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實。成立城市社區消防工作組，由社區居委會主任擔任組長。組建由保安隊、聯防隊和志愿者參加的社區義務消防隊；制定城市社區消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行；建立城市社區消防工作檔案，包括社區基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容詳實，保存完好。
（2）加強城市社區公共消防基礎設施建設，滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標志；保證消防車通道暢通。居民區停車不得占用消防車通道，設置護欄不得阻斷消防車通道；設置有人值守的消防服務站或者在居民樓、院內設置公共消防器材箱。消防器材箱內配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務站內除配備消防器材外，還應設報警電話，應急照明手電筒、防煙面罩等。
（3）開展宣傳教育培訓，提高居民群眾消防安全素質。在社區顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等；利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區網站、文化活動站等陣地，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動；將消防知識教育納入市民學校和托兒所、幼兒園的教學內容，加強對未成年人和家政服務人員的消防教育和培訓；適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生。
（4）實施防火安全檢查，督促消除火災隱患，做好火災預防和初起火災的撲救工作。城市社區消防工作組定期開展社區消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。對經督促仍不能消除的火災隱患，及時報當地公安派出所或公安消防機構依法查處；社區義務消防隊每日進行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓練，及時發現并撲救初起火災。
2、社區消防監督管理工作職責
（1）城市社區居民委員會負責組織開展本社區消防工作。發動居民參與城市社區消防管理。與居民住宅區的物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，部署消防工作任務，實施城市社區消防管理。
（2）物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，做好本單位的消防工作，并協助和服從社區居委會的管理，積極參與城市社區消防工作。
（3）居民區物業管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。配合社區居委會開展消防工作。
（4）街道辦事處負責落實所轄城市社區消防工作業務經費。將城市社區消防安全納入社會治安綜合治理工作，統籌安排，認真落實。指導、督促城市社區消防工作，研究和協調解決城市社區消防安全的重大問題。
3、社區消防監督管理工作的經驗做法
（1）建章立制，強化組織領導。全國大部分省、市都先后下發了加強城市社區消防工作的意見，明確工作任務和職責，將消防工作納入城市社區建設整體規劃，與社區建設總體工作同步規劃、同步實施。省、市、縣三級政府普遍成立了由主管領導任組長、公安、消防、民政、建設等部門共同參與的社區消防工作領導小組，負責組織、協調、指導社區消防工作開展。有的在城市社區成立了由社區主任、派出所民警、物業公司負責人、保安負責人、居民組長組成的消防工作領導小組。
（2）健全組織機構，開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會等基層組織成立社區防火安全委員會，負責擬定社區年度消防工作計劃，領導和組織社區開展消防建設、消防檢查、消防宣傳和管理考評工作。2、依托治安巡防隊和駐社區單位保安隊伍，積極拓展消防巡查職能，擔負起社區的治安防范、防火檢查和撲救初起火災等工作，實現巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機構普遍將消防工作列入日常的保安服務范圍，30000余名保安人員和巡防隊員擔負起消防保衛任務。鄭州市公安局專門組建了治安支隊消防大隊，落實正科建制，接受治安支隊與消防支隊雙重領導，實現了治安、消防工作的有機結合。我專門到鄭州去學習過，對保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支隊派員作為保安公司的副總經理，專職負責業務指導。 3、依托公安派出所社區警務室，消防文職人員進駐城市社區，指導、協助片區民警開展消防監督檢查和防火宣傳，及時查處消防違法違規行為，督促有關單位整改火災隱患。4、依托物業公司及居民小區業主委員會等自治組織，建立社區消防志愿消防隊，依照社區防火公約等相關規定，實現自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區內居住的低保戶、下崗職工和待業人員中招聘社區消防協管員，經公安消防部門培訓合格后持證上崗，成為社區消防工作的骨干力量。
（3）嚴把源頭關。首先是搞好消防規劃的制定與實施，科學、有效地抓好城市消防規劃這個源頭和龍頭工程，并嚴格組織實施，促進社區從一開始建立就具備一個良好的消防安全環境。其次是要搞好公安、消防、社會綜合治理、民政、工商及城建等部門的協調工作，督促職能部門充分發揮職能作用，依靠城市社區整體力量，堅持以人為本，以物為基，共駐共建，齊抓共管，全面推進城市社區消防工作。
為了深入貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，明確工作任務，扎實有效地開展消防工作，根據《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》及國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關消防工作的法律、法規，按照鎮黨委、政府關于消防安全和嚴格責任追究的工作要求，制定本工作方案。
二、總體目標
加大消防工作力度，逐步改善全鎮消防安全環境，提高防范和抗御火災的能力。一是強化責任，即強化鎮、村（社區）兩級的領導責任，職能部門及行業主管的監管責任，單位法人的主體責任，轄區公安派出所的監督指導責任；二是夯實基礎，廣泛宣傳普及消防知識，增強全民消防安全意識，提高監管單位和全社會的火災防范能力，完善消防基礎設施建設，提供防控火災的物質保障；三是健全制度，建立各級各部門日常檢查監督工作、專項整治工作制度，形成消防安全管理監督工作的長效機制。
三、工作任務
（一）日常防火檢查監督
日常防火檢查作為消防安全的經常性、基礎性工作，是減少火災隱患，控制火災發生的有效手段。各單位在責任范圍內按場所的火災危險性的嚴重等級確定檢查的項目、方式、間隔時間(附表1供檢查監督時參考)。
（二）專項整治
1、各責任單位對責任范圍內的火災隱患情況進行全面的摸排、梳理，確定本年度重點整治對象，制定本村、社區、部門年度整治計劃，并抄送鎮安辦。
2、省、市、區部署的專項消防工作及根據我鎮工作實際需要安排的消防專項整治工作(另行專項部署)。
四、保障措施
（一）責任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰，責任明確，便于管理，提高效率的原則，劃分消防安全監管的責任范圍，實行網格化管理監督。按照鎮直部門職能對口或相近的原則，相關的行業、系統、單位由鎮直部門負責監管；除上述列舉的單位和行業系統外，按屬地管理的原則，由村、社區負責監管。公安派出所對轄區內的消防安全監管工作，應分解到各警務室，明確責任范圍。
各責任單位認真履行責任范圍內的檢查監督職責，形成日常檢查監督、隱患排查工作以分片負責的責任單位為主，整治工作以轄區公安派出所為主的工作分工機制。涉及到吊銷執照、拆除、停止供電供水等措施的，工商、文體、衛生監督所、執法、電業、自來水公司等部門應予以配合。
（二）工作機構的職責(附件3)
1、強化聯席會議的職責，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局的要求，鎮政府負責部署、協調、統籌安排全鎮消防安全工作，制定全年工作計劃，分階段安排工作落實；通過安全例會制度，及時了解掌握工作動態，協調解決工作中存在的問題；對工作開展情況進行通報，表揚先進，鞭策落后；聯席會議由鎮政府分管領導召集，日常工作由*派出所指定一名副所長和一名經辦具體負責，辦公地點設在*派出所，鎮安辦根據相關內容同時予以協助指導，鎮直部門和各村、社區組織實施；成員單位由各村、社區和負責日常檢查的鎮直部門、民營科技工業集中區的負責人員組成。各村、社區和鎮直各部門要主動擬定方案，提出措施，掌握動態；主要領導應高度重視，及時部署。
2、*派出所要充分發揮派出所在日常管理、專項整治中的指導推動、檢查監督、實施整改的作用；依托社區和農村警務平臺，明確劃分公安派出所轄區內各“警務室”的消防監督管理職責范圍，將轄區內“城中村”、“九小”場所和“三合一”場所納入監管范圍。
3、鎮直各部門責任范圍內的日常管理監督、專項整治工作，負責跟蹤掛牌督辦項目的落實情況，定期抽查企事業單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮安辦要明確職責，認真履行責任范圍內的日常檢查監督工作；同時對與本部門職能相關、本轄區內責任范圍以外的消防防控目標也應主動掌握防范工作的動態，積極協助、配合責任單位排查隱患，落實整改。要開展創建消防安全示范村居活動，建立一個以上的消防安全示范村或示范社區，做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結驗收。具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職責中，要將消防安全作為首置條件，嚴格把關。城建辦要將農村消防工作納入新農村建設總體規劃和部署并同步實施。監察室、效能辦應將這項工作納入日常監察范圍，并開展專項督查，確保各項措施落實到位。
（三）日常監督檢查工作程序（附件4）
各責任單位開展日常檢查時，根據不同類型的檢查對象，按附表中的《消防監督檢查記錄》所列項目逐項對照檢查，作出評價判斷后交被檢單位負責人簽字認可，若被檢單位對評價判斷有異議或拒絕簽字的，應注明情況；檢查中發現不符合規定的項目，應發給《整改通知書》，除公眾聚集場所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場所等火災危險性嚴重等級高的要立即整改外，其余的整改項目一般要求在7天內整改完畢，對整改項目在整改期滿后7天內進行復查，并視整改情況當即制作《復查意見書》并送達，對復查不合格或逾期不改的，應上報轄區公安派出所、消防大隊予以處罰。上述書面資料均應分類歸檔。
（四）宣傳培訓
消防宣傳培訓工作是增強全民消防安全意識和抗御火災能力，提高各級各部門和機關企事業單位安防人員履行消防安全檢查、監督業務水平的一項重要基礎工作。要在不同的層面上，按不同對象開展不同方式的宣傳培訓活動。
1、各村、社區應大力推動消防宣傳“六進”活動，開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動，寓教于樂，廣泛普及防火、逃生等基本知識和公共場所、通道的消防安全要求。
2、配合區消防大隊加大對機關、各重點單位、社區、物業的安防從業人員的培訓力度，確保安防從業人員掌握維護消防安全、整改火災隱患、撲救初起火災、引導人員疏散的知識和技能，并作為健全完善安防從業人員資格證書制度的一項主要內容。
3、加強對企業法人和其他單位負責人的消防法律、法規的宣傳教育培訓，提高其對做好本企業、本單位的消防安全工作重要性的認識，既保證單位員工的生命安全，也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責任。從而促進企業進一步增加消防安全物質投入，注重消防安全管理，增強防范火災的能力。
4、加大消防監督檢查業務知識的培訓，對各村（社區）、工業集中區、專業市場的具體經辦人員進行業務培訓，使他們熟悉消防法律法規知識，掌握消防監督檢查的基本要求，提高檢查監督工作的有效性。
（五）層層制定工作方案，分解落實到人
各村（社區）、鎮直各部門、工業集中區和專業市場，要按照鎮政府的總體要求制定消防專項工作方案，并作為“平安建設”和“社會綜合治理”的組成部分，納入年度考核范圍。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并負責消防專項工作計劃的部署安排，進一步明確日常工作機構，指定專人作為鎮消防工作聯席會議的聯絡員，負責日常具體工作，指導督促下一級單位制定計劃，明確責任，部署落實，形成縱向逐級下達，橫向逐項分解，環環相扣，具體到人的工作局面。
（六）例會、抽查及通報制度
1、季度例會制度
每季度召開一次鎮消防工作聯席會議，召開時間一般安排在季度末，或根據實際需要確定召開的次數。會議內容主要是：各單位匯報年度計劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；*派出所、*工商所、城管二中隊等聯合執法成員單位匯報聯席會議辦公室轉辦的專項治理工作情況；鎮安辦通報有關火情，鎮政府部署下季度消防安全工作，聯席會議辦公室對每次例會情況做好記錄，收發各單位應報送情況匯報的書面材料，對消防工作開展情況要及時記錄，匯總整理，存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮政府將根據轄區防火工作的特點，結合重大節日、重大活動的消防安全需要，組織各相關職能部門、派出所對各村（社區）及其轄區內的機關、團體、企業、事業單位進行抽查工作，對抽查的結果予以通報。
3、季度通報制度
鎮聯席會議將對各村、社區和鎮直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項整治等消防工作開展情況，及火災四項指標進行通報。
(七)資料收集、歸檔
各村、社區和鎮直各部門、*派出所都要建立消防工作專項檔案，將消防工作部署，年度工作計劃，季度安排，責任范圍的劃分，日常檢查監督情況記錄，重點部位隱患排查、整治情況，基礎臺帳建立情況，各季度向鎮消防聯席會議辦公室報送的書面匯報材料及其他專項工作的書面材料，以及與消防工作有關的材料應歸集到專項案卷，作為年度考評的依據之一。
關鍵詞：社區 消防管理 重要性 展開模式
可以說，社區是一個城市的基本單元，城市社區往往人口密集，財產集中，因而強化對社區的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區管理水平直接體現著一個城市的精神文明建設的水平，社區消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來，隨著社會的不斷發展和我國公共管理水平的不斷提高，社區的各項管理工作尤其是消防管理工作得到了進一步的完善，但到目前為止，我國很大一部分社區中還存在不同程度的火災隱患，因而進一步推進社區消防管理工作，提高其管理成效是十分有必要的。推進社區消防管理工作，不但能有效減少城市消防安全隱患，提高城市消防安全管理水平，也能進一步提高社區的整體管理水平。
雖然我國社區消防管理工作在近年來得到了逐步的完善，但從其工作成效來看，社區消防管理工作還有待于進一步改進，其成果也有待于進一步提升。由于城市人口越來越密集，各種活動越來越頻繁，近年來我國社區火災事故頻頻發生，據調查，在一些大型和中型的城市當中，居民家庭火災數量已經達到了城市火災總數量的60%甚至更多，而其中，社區火災事故不占少數。
一、社區消防管理工作的重要性分析
社區消防管理工作，不但對于社區消防安全具有重要意義，也對城市建設、城市消防管理等具有重要的意義，具體來說，其重要性可歸納為如下幾點：
1.是改善社區居民生活環境、維護社區安全的必然要求
安全是社區居民日常生活最基本的訴求，同時也是社區居民對社區管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中，消防安全與社區居民的日常生活、工作等息息相關，只有穩定、安全的社區消防情況，才能為社區居民提供良好的居住環境，因而消防安全管理無疑是社區安全維護工作的重要內容。因此，建立和完善社區消防管理機制，進一步提高社區消防管理工作成效，對于改善社區居民生活環境，提高社區安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加，城市社區的數量與日俱增，我們可以看到，社區已經成為城市居民與城市、社會乃至整個國家聯系在一起的紐帶，因而提高社區各方面管理水平對于提高城市整體管理水平有著重要的意義，而消防管理工作也不例外。社區是城市人口聚集的主要形式之一，因而加強社區的消防安全管理，及時消除社區消防安全隱患，提高其消防安全水平，對于維護整個城市的消防安全來說是十分重要的。
3.是適應消防工作發展趨勢的必然要求
近年來，世界各國的消防管理工作呈現出社會化的發展趨勢，也就是說，消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災，而是把消防管理工作的重心越來越多的轉移到消防知識的宣傳、消防設備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術的改進和創新上。在很多消防管理水平較高的國家，如日本，不僅十分注重對消防系統、消防設備和器材的不斷更新和完善，還有計劃地定期地舉行消防演習、消防知識宣傳活動等等，而這些活動大多在社區中舉行，這無疑吸引了廣大社區居民的注意，使大量的城市居民參與到了火災防范活動中來。這種做法不但適應了世界消防管理工作社會化的發展趨勢，也切實地提高了城市人口火災防范意識和城市消防安全管理水平。由此可見，建立和完善社區消防管理系統，是適應世界消防管理工作社會化發展趨勢的必然要求。
二、當前我國社區消防管理工作中存在的問題
1.消防管理意識和管理人員專業性的缺失
長久以來，城市消防管理部門往往把主要消防力量集中于公共場所、城市企事業單位、軍隊駐地以及政府機關等場所，而社區消防管理成為了常常被忽視的一項工作。但是，由于社區人口數量較為聚集，其火災隱患并不比上述場所小，消防管理意識的缺失成為了制約我國社區消防管理水平發展乃至我國城市消防管理水平提高的一個重要因素。
除此之外我們發現，在我國很大一部分社區消防管理工作人員不具備良好的專業素質，他們基本了解常見滅火器材的使用方法，但不具備向公眾宣傳消防安全知識，對社區居民進行消防安全培訓的能力，還有一些人不具備排查社區消防安全隱患的能力。對社區居民的消防安全培訓必須做到科學、準確，只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來的傷害和損失；另一方面，隨著時代的發展，居民家庭用火用電的情況增多，火災荷載增大，導致火災發生的危險性也在增加。消防設施需要定期檢查，滅火器等容易過期的消防設施需要及時的更換，以便消防設施在火災發生時起到初步滅火的作用，因而對社區內消防隱患的排查必須是有組織的、定期的，只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區消防管理人員專業性的缺失是他們無法達到這些工作要求。
2.消防設備和器材不完備
消防通道，消防水泵，消防水源和消防器材，報警系統等都是社區消防設施的必要組成部分。這些設備同時工作時，可以起到初步滅火的作用。然而，由于對消防管理意識的缺失，一些社區往往不注重消防設備和消防器材的配備及保養。這使得我國社區消防設備和器材普遍落后，甚至一些消防設備和器材已經成為一種擺設，無法正常使用，喪失了消防器材和消防設備及時發現火災，撲滅火災的功能，這無疑成為社區消防安全的一大隱患。
3.社區消防管理不規范，管理制度不健全
在我國，一些社區并沒有制定明確有效的消防管理規章制度和運行機制，這使得社區消防管理工作不能有計劃地、規范地、持久地展開，另外，賞罰制度的缺失降低了社區消防管理工作人員的責任心和工作熱情，這些都嚴重阻礙了社區消防管理工作效率的提高。
目前，我國城市社區的主要組織機構有街道辦事處(簡稱街道辦)，社區居民委員會(簡稱居委會)，物業管理部門(簡稱物業)等。街道辦是政治性社區組織，肩負著總協調管理指揮職責。居委會是群眾性自治組織，物業管理部門是商業組織，二者是防火和滅火管理工作的主要執行機構。而有調查結果顯示，在實際的消防管理工作中，部分街道辦事處將其總協調管理指揮的職能部門分配給了居委會以及物業，致使街道辦在社區消防設施檢查，人員配備和防火演習等問題上不作為。而居委會和物業需要全權代其執行，部分管理機構職能紊亂導致安全管理方面問題層出不窮。由此可見，我國社區消防管理工作還存在規范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位，不能定期開展消防演習
有效的消防安全宣傳活動，不但能普及消防安全知識，使社區居民認識到身邊的消防安全隱患并積極主動地對其采取措施，讓社區居民在遭遇火災時能鎮定自若并及時采取合理的撲救措施和自救措施，也能激勵社區消防管理工作人員保持對社區消防管理工作的熱情，并引導社區居民積極參與到社區消防管理工作中來。根據《社會消防安全教育培訓規定》第一章第二條規定，機關、團體、企業、事業等單位、社區居民委員會、村民委員會依照本規定開展消防安全教育培訓工作。而目前，一些社區僅僅通過標語、燈箱、海報、警示語等形式進行消防安全宣傳，這些往往只能對社區居民起到暫時的提醒作用，而起不到長期有效的宣傳作用，不能真正讓社區居民了解應有的消防安全知識，對社區消防安全宣傳工作來說是遠遠不夠的。
另一方面，定期的消防演習對于社區消防機構管理能力和消防能力的自我檢測，以及對社區居民消防安全意識的提高有著重要的意義。一般情況下，社區消防應急組織機構的工作人員能夠使用和檢測社區消防應急預案的機會非常少，往往只能通過消防演習的方式來檢查消防應急預案并挖掘其中的漏洞，然后進行必要的改進、修正和強化，只有這樣才能不斷地完善社區消防應急預案，不斷提高其科學性和有效性，使其在突發事故面前起到更顯著的作用。除此之外，消防安全演習還可以讓社區居民熟悉一些必要的火災逃生知識和自救知識，并通過消防演習中的適當緊張感和恐懼感，提高其在日常生活中的消防安全意識，以此進一步提高社區消防管理工作成效，避免火災事故的發生。
三、社區消防管理工作展開模式的探討
結合我國社區消防管理工作的的現狀及其中存在的問題，筆者認為今后社區消防管理工作的展開應分以下幾個步驟進行：
1.明確規章制度
首先，要想提高社區管理人員消防意識以及消防管理工作人員的責任心和工作熱情，就必須制定科學的、有效的、明確的社區消防管理規章制度。制度的確立首先要滿足國家、城市消防管理機關對社區消防管理工作提出的要求，其次要充分結合社區自身特點。另外，社區消防管理制度中應包含明確、合理的賞罰制度，這對于維持社區消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來說，社區應結合其自身特點，在社區居委會等組織的幫助下，建立和不斷健全其社區消防安全管理組織，并制定科學合理的責任書和工作職能明細，包括制定必要的獎懲措施，以此來明確社區管理人員的職責和監督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區消防資源配置的完善應包含兩個方面：一是，消防器材、消防設備等物質資源的配置，這要求社區消防管理部門對社區內現有的消防資源進行整合，并注意對必要消防設備進行配備，安排專人對社區消防設備進行保養和維護，確保這些設備能夠正常運轉，；二是，消防人力資源的配置，要根據社區消防工作人員的專業素質進行合理的崗位分配，吸納專業安全人員進入，多招收消防專業或安全工程專業及其相關專業的高校畢業生，并對社區消防管理人員進行定期的有計劃的專業配需和職業道德培訓，以此來不斷提高社區消防管理人員的整體素質，優化社區安全管理部門的工作成效。
3.加強消防法制宣傳和消防安全知識宣傳
社區管理人員要認真貫徹《國家消防法》等有關消防法律法規，組織、領導、協調開展社區消防工作；將社區消防工作納入社會治安綜合治理的主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議。
除此之外，應對社區居民開展定期有計劃的消防安全宣傳和培訓活動，提高全民消防意識，以便在日常生活中及時發現和消除消防安全隱患，這一方面降低了社區消防管理工作難度，一方面也能夠切實地避免火災事故的發生。
4.加強監督管理和績效評價
為了使社區消防管理工作能夠長期、有效的展開，要使用必要的監督管理手段，和績效評價手段，于此同時，這兩項工作應該與賞罰機制掛鉤，以此對社區消防工作起到有效的監督，并對社區消防管理水平的不斷提高起到促進作用。監督工作和績效評價工作應當依據國家相關法律法規如《國家消防法》、《社會消防安全教育培訓規定》以及社區管理工作條例和社區安全管理的相關責任合同和責任明細等，監督和評價工作力求公正有效，對社區安全管理部門起到真正的監督和激勵作用。
總而言之，社區消防安全關系著城市居民的人身安全、財產安全與其日常工作和生活有著緊密的聯系，如今，社區消防管理工作已經成為完善城市消防管理，改善城市居民生活水平，以及適應世界消防工作發展趨勢的必然要求，而社區消防管理工作又是一項系統性、社會性的工作，涉及到人力資源、設備器材、財務、公關和管理等方方面面。由此可見社區消防管理工作即有著終歸要的現實意義，又存在一定的難度和復雜性，因而社區消防管理工作應根據社區消防需求，從各個方面入手進行不斷的改進和完善，使社區消防工作能夠有組織、有計劃、科學、高效地展開。
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第一條為了加強城市社區消防安全管理,預防和減少火災危害,保護公民人身和財產的安全,創建良好的社區消防安全環境,根據《中華人民共和國消防法》、《*省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規,結合實際,制定本規定。
第二條社區消防建設要按照"基礎工作社區化、消防建設社會化"的總要求,大力加強社區消防組織、消防設施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步實現社區消防的"自我管理、自我教育、自我服務、自我提高"。
第三條社區消防安全工作應當立足現有社區組織機構,發揮管理和服務功能,發動和依靠群眾,實行群防群治。
第四條城市街道辦事處、公安派出所、社區居委會和居民住宅區物業管理單位在當地人民政府統一領導和公安消防機構的監督指導下,按照本規定負責社區消防安全工作。
第五條各區政府財政部門應將社區消防安全工作經費列入財政預算,并實行專款專用。
第二章消防安全職責
第六條社區消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區物業管理單位、社區居委會的主要領導對管理范第六條圍內的消防安全工作負總貴,并確定專人具體負責社區消防安全工作。公安派出所具體履行所轄社區的消防安全監督行政職能。
第七條街道辦事處應當建立由街道辦事處、公安派出所、社區居委會、物業管理單位、駐社區單位負責人和居民代表共同組成的社區消防安全委員會,負責本轄區社區消防安全工作的組織、指導、督促和協調。
第八條每個生活小區都應當建立由社區志愿者和社區安全保衛人員等組成的義務消防隊,并開展定期演練。
第九條街道辦事處在社區消防安全工作中應當履行下列職責:
(一)將社區消防安全工作作為轄區社會治安綜合治理的內容,制定消防工作計劃,定期召開社區消防工作會議,組織、督促、協調社區消防工作的開展。
(二)督促指導物業管理單位、社區居委會定期開展社區消防安全檢查,消除火災隱患,受理群眾舉報,開展消防咨詢服務。
(三)負責社區單位的消防安全監督,定期開展消防安全檢查。
(四)組織開展社區消防宣傳教育,提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力。
(五)負責社區消防宣傳陣地建設和公用消防器材維護、管理的監督指導,督促社區內物業管理單位按要求設置消防宣傳板報,配備、維護和保養樓棟內的消防器材。
(六)組織、督促和指導建立社區義務消防隊。
(七)建立消防安全責任制,與轄區非消防安全重點單位和物業管理單位、社區居委會簽訂年度《消防安全責任書》,并組織年度考評,落實獎懲措施。
(八)建立健全社區各項消防管理制度,完善社區消防檔案。
(九)參與組織轄區火災撲救,維持火場秩序,保護火災現場,配合公安消防機構調查火災原因,核查火災損失。
第十條物業管理單位、社區居委會應當履行下列消防安全職責:
(一)按照街道辦事處的統一部署和安排,做好轄區的消防安全工作,維護轄區消防安全。
(二)對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏,發現和糾正消防違章行為。
(三)負責住宅樓院消防設施、器材的配備、維護和保養,確保完整好用。
(四)組織建立義務消防隊。
(五)健全消防安全制度,完善消防安全檔案。
(六)制訂居民防火公約,開展消防安全教育,定期向居民家庭發放消防宣傳材料,為轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務。
(七)轄區發生火災,及時疏散周圍群眾,組織人員撲救初期火災。火災撲滅后,應協助公安消防機構保護火災現場,調查火災原因,核查火災損失。
第十一條公安派出所在社區消防安全工作中應當履行下列職責:
(一)確定專(兼)職消防民警,負責社區消防安全工作的監督和指導。
(二)加強對社區消防安全工作的監督檢查和消防業務指導。
(三)配合公安消防機構對社區消防管理人員進行消防專業培訓。
(四〉幫助社區消防組織建立健全各項消防規章制度,完善消防業務檔案。
(五)指導社區開展消防宣傳活動,及時總結和推廣社區消防安全工作經驗。
(六)把社區消防安全工作列為社區民警職責,作為評比考核內容。
第三章消防安全檢查
第十二條街道辦事處每季度應當對管理單位至少進行一次消防安全檢查,檢查的主要內容為:
(一)火災隱患的整改及防范措施的落實情況。
(二)單位、部位或場所施工、使用或開業前,有關消防審核、驗收或者檢查手續是否完備。
(三)單位消防安全管理制度的制定和落實情況。
(四)單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況。
(五)滅火器材的配備和維護情況。
(六)燃氣、火源、電源的管理情況。
第十三條社區居委會、物業管理單位對轄區消防設施、消防器材的檢查,每月不少于一次;對居民住宅的樓院、通道的消防安全檢查,每周不少于一次;對居民家庭隨時進行防火提示。
第十四條消防安全檢查應當填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人應當在檢查記錄上簽名。檢查時發現問題應及時督促單位整改。
第十五條實行物業管理的住宅小區應當建立消防巡查制度。巡查的內容包括:
(一)小區消防設施、器材是否完好。
(二)小區消防車道或住宅樓通道是否暢通。
(三)消除火災險情,發生火災及時報警,利用現有滅火器材,實施有效處置。巡查應填寫巡查記錄,巡查人員應記錄巡查的內容、部位、檢查發現的問題及處理措施,并在巡查記錄上簽名。對檢查發現的問題應及時督促糾正。
第四章火災隱患整改
第十六條社區單位、居民家庭對存在的火災隱患,應當及時予以消除。
第十七條街道辦事處、社區居委會、物業管理單位對下列違反消防安全規定的行為,應當責成有關人員或單位當場改正并督促落實:
(一)違章使用明火作業或在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火的;
(二)違章儲存易燃易爆化學危險物品的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)消防設施管理人員和防火巡查人員脫崗的;
(六)其他可以當場改正的行為。違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
第十八條對于不能當場改正的火災隱患,檢查人員要對整第十八條改期限予以明確。
第十九條在火災隱患未消除之前,檢查人員應當督促社區單位或居民家庭落實防范措施,保障消防安全。對于可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的社區單位,要立即向上級有關主管部門報告。
第二十條對于社區單位涉及規劃布局等原因而不能解決的重大火災隱患,應當及時向其上級主管部門或當地人民政府報告。
第五章基礎設施、檔案建設
第二十一條社區消防要本著-量力而行、盡力而為-的原則,加強社區消防安全基礎設施建設。
第二十二條新建住宅樓除按照《建筑防火設計規范》設置固定消防設施外,還應配備以下消防器材:
每單元至少配備4公斤裝ABC類干粉滅火器4具;有條件的社區每戶居民家庭配備4公斤裝ABC類干粉滅火器l具;每戶配置自救滑繩1副;
第二十三條各個社區要依托社區警務室、保衛室和值班室等設置消防服務室,安裝報警電話,設置消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明等工具,隨時接受居民群眾的求助。
第二十四條物業管理單位開展消防工作不得向居民額外收取各種費用。
第五十條街道辦事處應設消防工作業務檔案，包括以下內容：
(一〉社區基本情況檔案。
(二)轄區重點單位名冊和基本情況檔案。
(三)火災隱患檔案。
(四)火災統計檔案。
(五)防火檢查檔案。
(六)消防宣傳培訓檔案。
(七)消防會議記錄。
(八)街道辦事處與轄區單位、社區居委會簽訂的《消防安全責任書》檔案。
(九)其他有關檔案。
第二十六條社區居委會應當建立下列消防業務檔案:
(一〉社區居委會基本情況檔案。
(二)防火檢查檔案。
(三)消防巡查檔案。、
(四)消防器材配備檔案。
(五)居委會與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案。
(六)消防宣傳活動檔案。
(七)消防會議記錄。
(八)其他有關檔案
第六章消防宣傳培訓
第二十七條街道辦事處、社區居委會、物業管理單位要建立社區消防宣傳陣地,設置固定宣傳設施:
(一)在社區內主要道路兩側設立消防公益廣告牌;
(二)在社區公共活動場所設置消防宣傳櫥窗;
(三)在每個居民樓旁設置消防宣傳欄;
(四)在居民樓道設置消防警示牌;
(五)有條件的社區可建立有線廣播網絡,負責平時的消防宣傳和火災時的報警及疏散指示。
第二十八條街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期進行消防安全宣傳活動,對有關單位的從業人員進行消防安全教育,按照部署組織好本轄區每年一度的"119"消防宣傳日活動。
第二十九條社區應當根據季節特點,有針對性地開展多種形式的消防安全教育活動;學生放假期間,加強對轄區中小學生的消防安全教育;定期向居民家庭發放消防宣傳材料,增強群眾消防安全意識。
第三十條街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期組織群眾到消防站參觀,開展火場逃生演練,提高群眾的消防素質。
第三十一條街道辦事處應當組織轄區單位主要負責人及重要崗位從業人員參加消防培訓。
