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第1篇

保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查

工作計(jì)劃的通知

 

 

各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各科室、局屬各單位：

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)2021年度全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》（皖人社秘〔2021〕88號(hào)）和市商改聯(lián)辦《關(guān)于印發(fā)宿州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》（宿商改辦字〔2021〕9號(hào)），市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《抽查計(jì)劃》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好實(shí)施。

一、夯實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)制度

各縣、區(qū)人社部門要持續(xù)做好本轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（“兩庫”）精細(xì)化建設(shè)，將檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員分別按照行業(yè)類別、崗位資質(zhì)等要素進(jìn)行分類標(biāo)注，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要在實(shí)踐中不斷完善隨機(jī)抽查工作指引和細(xì)則，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

局有關(guān)科室、局屬單位要按照《抽查計(jì)劃》要求，指導(dǎo)縣、區(qū)人社部門做好省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”）檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（“兩庫”）完善工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保精準(zhǔn)監(jiān)管。

二、規(guī)范制定年度抽查工作計(jì)劃

各縣、區(qū)人社部門要根據(jù)市局年度抽查計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，于4月30日前錄入監(jiān)管平臺(tái)，在單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，并報(bào)市局政策法規(guī)科備案。年度抽查工作計(jì)劃原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。除抽查對(duì)象基數(shù)過少或有特殊規(guī)定外，原則上一般檢查事項(xiàng)的抽查比例不高于5%,重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例不設(shè)上限，對(duì)屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項(xiàng)，應(yīng)在計(jì)劃中予以明確。各縣、區(qū)人社部門制定抽查計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通配合，統(tǒng)籌各項(xiàng)抽查事項(xiàng)；要主動(dòng)聯(lián)系其他執(zhí)法部門，加大聯(lián)合抽查力度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，防止重復(fù)檢查。嚴(yán)格實(shí)行年度抽查工作計(jì)劃管控，各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須納入年度抽查工作計(jì)劃。年度抽查工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要臨時(shí)增設(shè)、暫停延遲或者取消實(shí)施的抽查任務(wù)，要及時(shí)公開公告。

局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃明確的責(zé)任分工，牽頭指導(dǎo)各縣、區(qū)人社部門組織實(shí)施年度抽查任務(wù)。對(duì)于省、市級(jí)統(tǒng)一發(fā)起的抽查任務(wù)，要提早謀劃具體實(shí)施方案，有序做好建庫、搖號(hào)、派發(fā)、上傳、公示等工作。

三、規(guī)范制定部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃

各縣、區(qū)人社部門要按照《抽查計(jì)劃》要求，主動(dòng)會(huì)同其他相關(guān)部門研究制定聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱、聯(lián)查部門、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工、抽查基數(shù)和比例及時(shí)間安排等內(nèi)容。聯(lián)合抽查可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整配合部門，增加《抽查計(jì)劃》外的相關(guān)部門參與。鼓勵(lì)縣、區(qū)人社部門將未納入部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到部門聯(lián)合抽查范圍內(nèi)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況，以及上級(jí)部門交辦的工作，發(fā)起部門可以組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查，補(bǔ)充納入聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，并向社會(huì)公開。

各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》和市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)起的年度聯(lián)合抽查事項(xiàng)通知要求，主動(dòng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門研究制定“勞動(dòng)用工管理情況檢查”、“勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查”、“企業(yè)年度報(bào)告公示信息檢查”等聯(lián)合抽查事項(xiàng)年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工及時(shí)間安排等內(nèi)容，按照要求開展好聯(lián)查行動(dòng)。

四、規(guī)范有效實(shí)施雙隨機(jī)抽查

縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃逐批次抽取檢查對(duì)象，根據(jù)需要因地制宜隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。雙隨機(jī)抽取過程應(yīng)通過監(jiān)管平臺(tái)操作，確保全程留痕。要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等方式開展抽查，規(guī)范抽查流程，做好抽查記錄，及時(shí)督促整改，提高監(jiān)管效果。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度，產(chǎn)生的行政處罰信息應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺(tái)，記于相應(yīng)市場(chǎng)主體名下。

五、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要根據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用分類監(jiān)管辦法》，完善本地區(qū)、本單位信用分類監(jiān)管的具體制度和措施。根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)提供的企業(yè)信用狀況，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查等事中事后監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置抽查的比例和頻次。對(duì)守信企業(yè)，可以合理降低抽查的比例和頻次，避免不必要的檢查；對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，適當(dāng)提高抽查的比例和頻次，實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，將“雙隨機(jī)、一公開”作為日常監(jiān)管的基本手段，加快與各業(yè)務(wù)職能的整合融合，加強(qiáng)信息共享，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查與審批許可、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的銜接。局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化支持，切實(shí)提高基層履職能力和水平。市局將依托監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)對(duì)抽查工作開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

請(qǐng)各縣、區(qū)人社部門，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃，及時(shí)完成抽查任務(wù)，并于2021年6月29日和11月29日前，匯總填寫本地區(qū)、本單位«2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,報(bào)送階段性和全年抽查工作總結(jié)。市商事制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為對(duì)各地各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考核的重要依據(jù)。

 

聯(lián)系電話：0557-3699829

 

附件：1. 全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

2. 市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙

隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

3. 2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

宿州市人力資源和社會(huì)保障局     

2021年4月22日         

 

附件1

全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

序號(hào)

抽查任務(wù)名稱

抽查事項(xiàng)

發(fā)起方式

抽查主體

（層級(jí)）

抽查

對(duì)象

抽查基數(shù)（戶）和比例

抽查

目標(biāo)數(shù)

抽查比例

抽查

時(shí)間段

備注

1

2021年度全市人社部門勞動(dòng)用工管理情況檢查

規(guī)章制度制定情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）

全市存續(xù)企業(yè)

轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

勞動(dòng)合同及招用工管理情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）

遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況檢查

遵守禁止使用童工規(guī)定情況檢查

遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況檢查

工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）

2

2021年度全市人社部門社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）

社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)科室、各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）

全市存續(xù)企業(yè)

2000-10000家。

60家

2%

2021年11月底前完成

 

3

2021年度全市人社部門人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人力資源流動(dòng)開發(fā)科）

全省經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

50家

5

10%

2021年11月

底前完成

 

4

2021年度全省人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職建科、職業(yè)技能鑒定中心）

全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

全省職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)

民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40家。

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)36家

4

4

10%

10%

2021年11月底前完成

2021年】1月

底前完成

 

職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查

5

2021年度全省人社部門勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查

市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起

縣、區(qū)人社部門（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）

全省勞務(wù)派遣單位

全市約80家。

8

10%

2021年11月

底前完成

 

 

附件2

 

市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

 

序號(hào)

抽查任務(wù)名稱

抽查事項(xiàng)

發(fā)起方式

（牽頭指導(dǎo)科室）

抽查主體

（層級(jí)）

抽查

對(duì)象

抽查基數(shù)（戶）和比例

抽查

目標(biāo)數(shù)

信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求

抽查

時(shí)間段

備注

1

2021年度全市勞動(dòng)用工部門聯(lián)合抽查

工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查；勞動(dòng)合同簽訂情況檢查。

市、縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭發(fā)起，同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊(duì)及相關(guān)科室）

市、縣（區(qū)）級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門。

轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)和相關(guān)用工企業(yè)。

轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。

60家

 

2021年4月至12月

 

 

 

附件3

 

2021年度抽查任務(wù)開展完成情況統(tǒng)計(jì)表

 

抽查任務(wù)

名稱

任務(wù)開展完成情況

抽取檢查企業(yè)數(shù)

（戶數(shù)）

累計(jì)已完成抽查企業(yè)

（戶數(shù)）

發(fā)現(xiàn)問題

（戶數(shù)）

責(zé)令整改

（戶數(shù)）

立案調(diào)查

（戶數(shù)）

結(jié)果公示

（戶數(shù)）

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第2篇

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照“條件公開、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)較好，基本沒有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動(dòng)保障部門要成立由工會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請(qǐng)報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動(dòng)保障部門參考審核小組意見，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達(dá)申請(qǐng)單位。對(duì)批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書，并向社會(huì)公布；對(duì)不批準(zhǔn)的，要說明理由。

已經(jīng)開展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動(dòng)，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果

（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動(dòng)工作，通過培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對(duì)于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效

果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個(gè)人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動(dòng)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國(guó)100個(gè)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個(gè)城市建立國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號(hào)）要求，制定工作計(jì)劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國(guó)版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請(qǐng)建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會(huì)其他人員參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報(bào)再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取對(duì)策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實(shí)際效果、存在問題和對(duì)策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

第3篇

關(guān)鍵詞：納米比亞；職業(yè)教育與培訓(xùn)；政策

背景

納米比亞全稱納米比亞共和國(guó)，原名西南非洲，地處南非高原西部，全國(guó)大部分地區(qū)海拔均在1000～2000米，北與安哥拉、贊比亞為鄰，東面、南面與博茨瓦納和南非相鄰，西瀕大西洋。納米比亞國(guó)家建立的時(shí)間較短，自1990年3月21日宣布獨(dú)立至今，只有16年的歷史。

在過去的十多年里，納米比亞面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的頻繁多變，使職業(yè)教育與培訓(xùn)體制陷入重重困難，其經(jīng)濟(jì)格局的多變是由多種因素所致。重要工業(yè)領(lǐng)域或企業(yè)出現(xiàn)的培訓(xùn)不足直接導(dǎo)致技能型勞動(dòng)力的大量缺失以及公共職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中私人機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少。與此同時(shí)，初中入學(xué)率較低，10年級(jí)和12年級(jí)畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例較小。總的來說，由于人力和資金來源不足，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的效率非常低，公共資源的利用率也較低。這就出現(xiàn)了一種狀況，只有非常少的一部分年輕人能夠接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，而接受培訓(xùn)的人員中又有大部分由于種種原因未能完成培訓(xùn)，中途流失，這就使大部分公共教育機(jī)構(gòu)的生均培訓(xùn)費(fèi)用十分昂貴。

及時(shí)有效地解決培訓(xùn)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面臨的問題，是當(dāng)前政府面臨的主要工作。目前政府已經(jīng)有針對(duì)性地在以下幾方面實(shí)施了行動(dòng)和計(jì)劃：（1）鼓勵(lì)、授權(quán)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)；（2）成立納米比亞培訓(xùn)局；（3）授予職業(yè)培訓(xùn)中心以管理權(quán)限；（4）對(duì)培訓(xùn)資金體制進(jìn)行改革，建立培訓(xùn)稅收體制用于技能開發(fā)的財(cái)政支持，根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施的情況和效果給培訓(xùn)提供者、培訓(xùn)部門以資金支持；（5）對(duì)實(shí)施培訓(xùn)的地區(qū)和接受培訓(xùn)的學(xué)生數(shù)量大幅度提高，增加、改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施；（6）針對(duì)教育培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行課程改革；（7）建立和加強(qiáng)職業(yè)資格體系，對(duì)開展的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)給予認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)中心、學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和合作。

為了滿足企業(yè)和社區(qū)對(duì)人才的需要，納米比亞政府制定了“2030遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)”，建立一個(gè)行之有效的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系是“2030目標(biāo)”中的一項(xiàng)重要任務(wù)，“2030目標(biāo)”中提到，為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須確保公共教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并要建立一個(gè)有效的、可持續(xù)發(fā)展的技能培訓(xùn)體系以解決青少年失業(yè)的問題。

2030目標(biāo)

2030遠(yuǎn)景目標(biāo)是國(guó)家實(shí)施多元化發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)綜合表述，期望到2030年納米比亞人民的生活質(zhì)量能夠得到較大的改善和提高，達(dá)到同等國(guó)家的水平，能夠使所有可預(yù)防的傳染性和寄生蟲類疾病（其中包括艾滋病）得到安全有效的控制，人民的生活能夠達(dá)到較高的水平，可以接受更好的教育、醫(yī)療和其他有效服務(wù)，使納米比亞成為一個(gè)健康、食品充足、安全的國(guó)家，同時(shí)，使人民的壽命延長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定。

2030遠(yuǎn)景規(guī)劃提出要建立一個(gè)多樣化的、開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著重強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)力建設(shè)過程中私立和公共部門中技能的需求與開發(fā)。生產(chǎn)力建設(shè)包括機(jī)構(gòu)建設(shè)與重組、人力資源開發(fā)等，通過建立合理、穩(wěn)定的政策環(huán)境，加速生產(chǎn)力建設(shè)進(jìn)程，建立良好的法律體系、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)準(zhǔn)則，以此保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并且適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾，使其達(dá)到基本平衡，實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。

納米比亞總統(tǒng)在“2030遠(yuǎn)景目標(biāo)”的前言中曾提到：國(guó)家擬建立一套完全綜合的、彈性化和高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系，對(duì)納米比亞人民進(jìn)行培訓(xùn)，以使納米比亞人民在迅速多變的全球化環(huán)境中占得先機(jī)。

因?yàn)榧{米比亞將進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，生產(chǎn)技術(shù)與信息技術(shù)的變革在生產(chǎn)過程的各個(gè)方面隨處可見，必須要增加生產(chǎn)性建設(shè)投資，商業(yè)部門和機(jī)構(gòu)將會(huì)越來越依賴教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其培養(yǎng)專門人才。

納米比亞在實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步和有效發(fā)展的進(jìn)程中，必不可少地要建立合作關(guān)系，這種合作關(guān)系包括政府與社會(huì)的合作以及政府的不同分支機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體與國(guó)際組織的合作。

2030遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)（1）開發(fā)建立一個(gè)多樣化的、高效的人力資源與機(jī)構(gòu)體系，充分挖掘人力潛能，提供高效服務(wù)，使人力不僅在國(guó)內(nèi)地區(qū)乃至國(guó)際上都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）使納米比亞由農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)，改善納米比亞人民的生活質(zhì)量。

2030遠(yuǎn)景規(guī)劃的戰(zhàn)略決策（1）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、高效、可變性增長(zhǎng)并具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性；（2）實(shí)現(xiàn)充分的、完全的就業(yè)；（3）為各級(jí)各類人員提供形式多樣的教育；（4）在公共、私立以及政府與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)間建立良好的合作，共同完成政策的制定、計(jì)劃的開發(fā)與實(shí)施等工作。

職業(yè)教育與培訓(xùn)政策目標(biāo)教育和培訓(xùn)體系主要在初等教育與第三級(jí)教育之間進(jìn)行。職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)是建立一個(gè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、有效的、持久的技能培訓(xùn)體系，對(duì)年輕人和成人進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高他們的工作效率，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，從而提高人民的生活水平和質(zhì)量。

第4篇

一、指導(dǎo)思想 

圍繞高校學(xué)生的就業(yè)需要，堅(jiān)持以就業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行政策引導(dǎo)，政府資助，開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高大學(xué)生就業(yè)所需的崗位技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，以增強(qiáng)大學(xué)生技能來促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù) 

2010至2010年3年內(nèi)，組織在杭高校學(xué)生、以及有杭州戶籍且未就業(yè)的大學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得國(guó)家相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)崗位的緊密對(duì)接，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

三、主要內(nèi)容 

（一）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高技能水平。要結(jié)合實(shí)際，采取本校培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等辦法，積極開展職業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高大學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。

（二）實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。在各高校積極倡導(dǎo)實(shí)行畢業(yè)證和職業(yè)資格證的“雙證”制度。對(duì)參加崗位實(shí)訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的大學(xué)生，由市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一安排鑒定機(jī)構(gòu)提供鑒定服務(wù)，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書。

（三）做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。各高校要積極為大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)提供定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息服務(wù)；要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助大學(xué)生根據(jù)市場(chǎng)需求和專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，選擇合適項(xiàng)目參加培訓(xùn)。要繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向大學(xué)生開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)幫助大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、保障措施 

（一）加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各高校要進(jìn)一步提高對(duì)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，要根據(jù)在校學(xué)生落戶杭州的意愿，制定職業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要引導(dǎo)大學(xué)生參加符合杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展導(dǎo)向的、技術(shù)含量高和緊缺工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，共同促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。要將大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，對(duì)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門實(shí)行業(yè)績(jī)考核，定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動(dòng)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）整合教學(xué)資源，完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)訂T我市具備條件的企事業(yè)單位及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障部門要按照"條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)效果好的技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為技能培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要和市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。同時(shí)，要加快杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在2010年底面向在杭高校開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

（三） 積極開展定向、訂單培訓(xùn)，有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

定向培訓(xùn)是指用人單位對(duì)擬招用的大學(xué)生，自行組織實(shí)施或由其委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的明確就業(yè)崗位的技能培訓(xùn)。定向培訓(xùn)項(xiàng)目由具有培訓(xùn)能力且經(jīng)市勞動(dòng)保障部門同意的用人單位組織實(shí)施，也可由用人單位委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

訂單培訓(xùn)是指定點(diǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)單個(gè)用人單位需求人數(shù)較少，崗位較分散的實(shí)際，自行開發(fā)并經(jīng)勞動(dòng)保障部門同意后組織的明確就業(yè)崗位去向的技能培訓(xùn)；用人單位也可向勞動(dòng)保障部門提出用工需求，由勞動(dòng)保障部門有計(jì)劃地委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位用工需求組織實(shí)施。

（四）完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。大學(xué)生參加定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織的定向、訂單培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，取得國(guó)家“職業(yè)資格證書”、“培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”，并首次在杭就業(yè)的，給予其培訓(xùn)鑒定費(fèi)用的50%補(bǔ)貼，原則上不超過XX元/人。

參加培訓(xùn)取得當(dāng)年杭州市公布的緊缺工種的“職業(yè)資格證書”，并首次在杭就業(yè)的，給予大學(xué)生本人培訓(xùn)鑒定費(fèi)用的全額補(bǔ)貼。

第5篇

探討檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，必然涉及誰來保證的問題。一方面，政府在檔案職業(yè)培訓(xùn)方面要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)支持、政策要求等多種作用;另一方面，需要專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。此外，受訓(xùn)者所在單位還應(yīng)該提供必要的時(shí)間和條件支持v此因素相對(duì)較小，可以不重點(diǎn)考慮w。因此，檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的保證者，就既包括政府v管理主體w，也包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)v實(shí)施主體w。政府部門主要包括檔案行政管理部門、人力資源與社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等，其中檔案行政部門是檔案職業(yè)培訓(xùn)的直接主管部門。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則主要包括各級(jí)檔案干部培訓(xùn)教育中心、檔案學(xué)會(huì)、設(shè)有檔案學(xué)專業(yè)的高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。由于質(zhì)量保證有政府部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個(gè)主體，而兩個(gè)主體在作用和功能上是有區(qū)別的，因此，就保證主體這一維度，可以把檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系分為以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系和以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系兩種s外部質(zhì)量保證體系包括經(jīng)費(fèi)、政策、制度、機(jī)構(gòu)等保證體系，這個(gè)體系主要是行政管理層面的體系;內(nèi)部質(zhì)量保證體系包括需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等實(shí)施過程及其管理的體系，這個(gè)體系是實(shí)施機(jī)構(gòu)層面的體系。本文對(duì)兩種質(zhì)量保證體系及其相應(yīng)的質(zhì)量管理文件建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、構(gòu)建以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系

（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。目前，我國(guó)繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國(guó)家檔案局了《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結(jié)合檔案工作實(shí)際，制訂了本地檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關(guān)于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對(duì)象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國(guó)家檔案局和有關(guān)政府部門應(yīng)盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關(guān)法律法規(guī)體系， 通過立法對(duì)各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓(xùn)做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)由檔案行政部門主導(dǎo)，各級(jí)檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓(xùn)活動(dòng)。這一培訓(xùn)模式是在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性好，便于集中資源辦培訓(xùn)，缺點(diǎn)是社會(huì)化程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術(shù)、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式，在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、政策保障、教學(xué)方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)體制與機(jī)制，向政府宏觀管理指導(dǎo)下以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式與機(jī)制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，推進(jìn)檔案職業(yè)培訓(xùn)模式市場(chǎng)化和社會(huì)化。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立質(zhì)量主體進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。

（三）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度。檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化和社會(huì)化，還須檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，政策引導(dǎo)。檔案行政部門要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有的檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)條件、管理制度、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行定期評(píng)估、認(rèn)證，以確認(rèn)其質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準(zhǔn)許其從事檔案職業(yè)教育培訓(xùn)。建立檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其批評(píng)、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓(xùn)資格。持續(xù)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和資格準(zhǔn)入評(píng)審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，還可促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善質(zhì)量管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國(guó)還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導(dǎo)致檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員缺乏提升培訓(xùn)效益和質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。從我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國(guó)已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認(rèn)證的條件。國(guó)家檔案局應(yīng)將職業(yè)資格認(rèn)證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認(rèn)證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認(rèn)證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對(duì)檔案職業(yè)資格證書進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)者的專業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)水平、專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、學(xué)術(shù)寫作成果、課程考試成績(jī)等幾方面情況進(jìn)行考核評(píng)分，分?jǐn)?shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績(jī)的檔案工作者獲得了資格證明，同時(shí)也是對(duì)檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的考核檢驗(yàn)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)提升質(zhì)量。

（五）建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度。師資隊(duì)伍建設(shè)，是檔案職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍是符合職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的成功做法。我國(guó)檔案職業(yè)培訓(xùn)的兼職教師主要是來自各級(jí)檔案行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授、來自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術(shù)和授課藝術(shù)，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況。而檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)特點(diǎn)決定了教學(xué)人員應(yīng)具有成人教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通曉培訓(xùn)內(nèi)容，理解培訓(xùn)目標(biāo)，具有足夠的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)過程的知識(shí)和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓(xùn)工作，兼職教師經(jīng)培訓(xùn)考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準(zhǔn)發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進(jìn)修培養(yǎng)、科學(xué)研究、考核管理、資格復(fù)審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫，對(duì)檔案兼職教師進(jìn)行跟蹤管理，定期對(duì)其進(jìn)行考核和復(fù)審。

（六）加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材建設(shè)是檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作做得如何，培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)鍵，培訓(xùn)教材是支撐點(diǎn)。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面，根據(jù)不同層次培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容。檔案行政部門應(yīng)設(shè)立教材專項(xiàng)基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國(guó)家檔案局組織檔案教育中心、檔案學(xué)會(huì)、高等院校的檔案學(xué)知名專家學(xué)者成立培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應(yīng)反映國(guó)內(nèi)外最新檔案學(xué)理論與工作實(shí)踐最新成果，突出成人教育的特點(diǎn)，并符合受訓(xùn)者的實(shí)際需要。

（七）加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)研究。檔案職業(yè)培訓(xùn)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，檔案行政部門應(yīng)通過課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長(zhǎng)階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關(guān)注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)、目標(biāo)、教材建設(shè)、教學(xué)方法、條件設(shè)施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律與特點(diǎn)，為我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

（八）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問題是大力增加對(duì)繼續(xù)教育的投入。國(guó)家應(yīng)設(shè)立檔案職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目和數(shù)量，并真正落到實(shí)處;參訓(xùn)檔案人員所在單位可以分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，盡量減少參訓(xùn)人員個(gè)人所需承擔(dān)的費(fèi)用。

（九）完善檔案職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。檔案在職教育培訓(xùn)工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認(rèn)知度和自覺執(zhí)行力。各級(jí)檔案行政部門要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部動(dòng)力。

1.讓檔案培訓(xùn)與單位和個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)單位和個(gè)人利益掛鉤，會(huì)產(chǎn)生直接的外部激勵(lì)作用。建立檔案人員培訓(xùn)考核、登記制度和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，把檔案專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、上崗任職、評(píng)級(jí)晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)單位檔案工作年度評(píng)估的考核指標(biāo)，與單位檔案工作評(píng)級(jí)選優(yōu)掛鉤，必將激勵(lì)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

2.創(chuàng)設(shè)有利于檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。為檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，鼓勵(lì)具有本科以上學(xué)歷的工作人員攻讀碩博學(xué)位，或者進(jìn)修某一相關(guān)專業(yè);逐步實(shí)施帶薪進(jìn)修制度和進(jìn)修加薪制度。設(shè)立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，為他們提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)跈n案工作中增長(zhǎng)才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設(shè)立檔案科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)熱心檔案業(yè)務(wù)研究的檔案工作者要及時(shí)給予課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面的扶持，促進(jìn)檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，把自身潛能調(diào)動(dòng)與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對(duì)杰出的檔案專業(yè)技術(shù)人才授予榮譽(yù)稱號(hào)，以激勵(lì)更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。

二、構(gòu)建以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

（一）預(yù)防為先，實(shí)施檔案培訓(xùn)教學(xué)全過程管理。繼續(xù)教育不同于學(xué)歷教育，培訓(xùn)水平及學(xué)習(xí)成效不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實(shí)效。因此，僅僅依靠對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)不足以保證培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，必須對(duì)培訓(xùn)教學(xué)的全過程進(jìn)行管理控制。檔案職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)過程包括需求分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程管理就是要使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預(yù)防性的活動(dòng)控制教學(xué)全過程，避免發(fā)生質(zhì)量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時(shí)也能及時(shí)地作出反應(yīng)，通過調(diào)整和改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。

需求分析。為實(shí)現(xiàn)高水平的教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學(xué)員的需求，并針對(duì)學(xué)員的需求進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)需求的因素很多，如我國(guó)檔案政策調(diào)整變化及新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新科學(xué)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)員的崗位職能、行業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前和潛在的需求。需求分析可以針對(duì)不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對(duì)象、問卷調(diào)查、客戶訪談、專家咨詢等。

目標(biāo)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)基于檔案職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。確保檔案培訓(xùn)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)群體，培訓(xùn)目標(biāo)依目標(biāo)群體的需求而設(shè)計(jì)。檔案職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋檔案理論知識(shí)、檔案職業(yè)道德與價(jià)值觀、檔案操作技能。培訓(xùn)目標(biāo)是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略策劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是測(cè)評(píng)培訓(xùn)效果、提供信息反饋的依據(jù)。學(xué)員和教師應(yīng)充分理解培訓(xùn)目標(biāo)并了解如何達(dá)成目標(biāo)。

方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)課程、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、時(shí)間安排等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)目標(biāo)相匹配。目標(biāo)確定后，聘請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案專家擔(dān)任教師，由專家設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和時(shí)間安排等工作計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容可以由幾門課程組成，應(yīng)確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓(xùn)目標(biāo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)反映檔案領(lǐng)域最新的研究成果，符合國(guó)家檔案工作規(guī)范。教學(xué)方法應(yīng)適用于目標(biāo)群體，除了充分考慮成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，還應(yīng)考慮檔案隊(duì)伍中非檔案專業(yè)學(xué)歷比例大，人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn);教學(xué)策略和教學(xué)方式多樣化，滿足不同學(xué)員的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。無論采用何種教學(xué)方式，都應(yīng)使學(xué)員有機(jī)會(huì)積極參與，使教師、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)員之間充分互動(dòng)。

效果評(píng)估。學(xué)習(xí)效果評(píng)估是檔案培訓(xùn)活動(dòng)的必要組成部分，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓(xùn)結(jié)束后，要認(rèn)真組織培訓(xùn)考核，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。培訓(xùn)目標(biāo)決定對(duì)受訓(xùn)者采取何種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)形式包括：口頭考試、書面報(bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織或外部組織的標(biāo)準(zhǔn)考試、以及撰寫考察報(bào)告、工作方案、研究論文與學(xué)習(xí)心得等。

（二）關(guān)鍵在學(xué)，強(qiáng)化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)是教學(xué)雙方互動(dòng)的過程，培訓(xùn)的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學(xué)是內(nèi)在的根據(jù)，學(xué)起著決定性的作用。當(dāng)前檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的一大特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對(duì)象有著較高的文化程度和良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗(yàn)參與、以問題為中心、以追求實(shí)效為目的等特點(diǎn)。根據(jù)大量研究和實(shí)踐的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓(xùn)中，學(xué)員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵性因素。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)與管理活動(dòng)中，要充分尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與培訓(xùn)過程。積極參與主要反映在帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，與教師互動(dòng)，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學(xué)員學(xué)以致用，及時(shí)地把自己所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進(jìn)自己的工作，提升工作績(jī)效。

（三）按需施教，加強(qiáng)檔案培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓(xùn)目標(biāo)和方向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)需求分析，了解檔案工作者最關(guān)心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準(zhǔn)的檔案人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)方案，使相應(yīng)的學(xué)員得到相應(yīng)的培訓(xùn)，讓教與學(xué)相契合。一是更多采用專題培訓(xùn)模式。一次短期培訓(xùn)安排兩三個(gè)專題，一個(gè)專題針對(duì)一兩個(gè)實(shí)際問題，傳授者說得清說得完，受訓(xùn)者也因?qū)W習(xí)內(nèi)容“單一”而學(xué)得透。二是探索開展培訓(xùn)自學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。遠(yuǎn)程教學(xué)和分散自學(xué)可以由學(xué)員自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性。檔案專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)適合遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)員分散自學(xué)，問題研討和技能培訓(xùn)適合現(xiàn)場(chǎng)集中授課。三是逐步加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度。當(dāng)前檔案培訓(xùn)對(duì)技能操作的實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠。檔案培訓(xùn)現(xiàn)狀是“應(yīng)知”教學(xué)有余，“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)缺失。應(yīng)提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)在檔案培訓(xùn)中的比重，使之在檔案培訓(xùn)中的課時(shí)比重達(dá)到百分之二十至百分之三十。

（四）以評(píng)促建，積極開展培訓(xùn)質(zhì)量自我評(píng)估。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，對(duì)培訓(xùn)工作的全過程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，建立有效的回饋圈，是檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督以外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我評(píng)估也是改進(jìn)質(zhì)量的重要手段。自我評(píng)估是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，自己組織的對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的各種評(píng)估。自我評(píng)估是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自我評(píng)估，能及時(shí)掌握自身培訓(xùn)工作狀況，增強(qiáng)質(zhì)量保證意識(shí)，有效達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)員的滿意度進(jìn)行評(píng)估;二是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;三是對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。除了對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估以外，對(duì)輸入因素的質(zhì)量作預(yù)先評(píng)估審核也很重要。對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素，都應(yīng)該組織檔案專家按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評(píng)估，合格的才允許運(yùn)行，不合格的進(jìn)行修改調(diào)整。自我評(píng)估要制度化，評(píng)審后要有相應(yīng)的改進(jìn)措施，評(píng)估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改，提升質(zhì)量的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系文件建設(shè)

質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過文件和活動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量?jī)?nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動(dòng)是依據(jù)文件、運(yùn)用文件進(jìn)行管理的活動(dòng)，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測(cè)量評(píng)估、控制改進(jìn)等。因?yàn)橘|(zhì)量管理活動(dòng)離不開質(zhì)量文件的引導(dǎo)，因此質(zhì)量文件十分重要。當(dāng)前，檔案職業(yè)培訓(xùn)在質(zhì)量文件建設(shè)方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強(qiáng)質(zhì)量文件建設(shè)是完善檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)性工作。

檔案培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容包括：①質(zhì)量方針，是該組織總的質(zhì)量宗旨和方向，比如有的定位于“培訓(xùn)高水平檔案創(chuàng)新人才”;②質(zhì)量目標(biāo)，是管理層提出的在質(zhì)量方面所追求的目標(biāo)，比如學(xué)員滿意度超過90%、課件提供率100%;③質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它包括政府的政策制度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府部門的政策制度包括：檔案職業(yè)資格證書制度實(shí)施辦法、檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法、檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度實(shí)施辦法等;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：培訓(xùn)方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法、培訓(xùn)效果評(píng)估辦法等;④質(zhì)量信息，即培訓(xùn)活動(dòng)各方面各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，諸如學(xué)員學(xué)籍卡、學(xué)員出勤率、學(xué)員成績(jī)登記表、培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)活動(dòng)記錄等。

第6篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；體系特點(diǎn)，啟示

中圖分類號(hào)：G719.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0222-02

1　澳大利亞21世紀(jì)職業(yè)教育的體系特點(diǎn)

1.1　多元化的職業(yè)教育投資體系

進(jìn)入21世紀(jì)以來，澳大利亞政府通過引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人間多元化的職業(yè)教育投資體制，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總額逐年增長(zhǎng)。其中政府投入占60％，企業(yè)行業(yè)投入占30％，個(gè)人投資與學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)占10％。同時(shí)澳大利亞政府鼓勵(lì)教育輸出，吸引海外學(xué)生就讀各級(jí)各類學(xué)校，對(duì)學(xué)校盈利部分實(shí)行免稅政策。另外，澳大利亞政府全額投資建立了許多水準(zhǔn)較高的實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生通過專業(yè)技能訓(xùn)練適應(yīng)職業(yè)崗位的要求，從而保證TAFE培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2　完整的職業(yè)教育培訓(xùn)體系

澳大利亞十分重視職業(yè)培訓(xùn)，建立了相當(dāng)完整的職業(yè)培訓(xùn)體系，每年為各行業(yè)150萬以上的勞動(dòng)人口提供各類培訓(xùn)，用于職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％。澳大利亞規(guī)模最大的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院(即TAFE，Technical and Further Education)。作為職業(yè)教育培訓(xùn)的有力補(bǔ)充，澳大利亞還有許多社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和私立學(xué)校。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)主要承擔(dān)全社會(huì)的職業(yè)教育培訓(xùn)，社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)員工培訓(xùn)、失業(yè)人員短期培訓(xùn)和其他較低層次的培訓(xùn)任務(wù)。私立學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，以市場(chǎng)為依托，靠競(jìng)爭(zhēng)來發(fā)展，不過它可以平等參與政府培訓(xùn)項(xiàng)目的招標(biāo)，競(jìng)標(biāo)成功也可獲得政府的培訓(xùn)撥款。

1.3　與學(xué)歷證書相銜接的職業(yè)資格證書體系

澳大利亞相繼頒布實(shí)施了國(guó)家資格及認(rèn)證框架、國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)等，建立了全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)能力認(rèn)證系統(tǒng)。各州的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)考核，勞動(dòng)者取得的資格也被各州各行業(yè)認(rèn)可。這樣既提高了培訓(xùn)質(zhì)量，又有利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與能力考核標(biāo)準(zhǔn)是高度統(tǒng)一的，具有三個(gè)特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，取得相同職業(yè)資格證書則表示勞動(dòng)者具有相同能力；二是突出了能力要素，突出了現(xiàn)場(chǎng)的操作能力和解決問題的能力；三是學(xué)歷教育文憑與職業(yè)資格證書相通，國(guó)家建立了與學(xué)歷證書相銜接的、各行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書體系。

1.4　由企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)院和教育部門聯(lián)合制訂的課程體系

為了適應(yīng)各行業(yè)和社區(qū)的需要，TAFE學(xué)院聯(lián)合企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)院和教育部門設(shè)置了多種靈活的正式與短期專業(yè)技能訓(xùn)練課程，以滿足各行業(yè)的人才需求。可供選擇的不同程度的文憑課程、證書課程和短期課程高達(dá)1000多種。為了確保培養(yǎng)的學(xué)生能符合行業(yè)發(fā)展的要求，澳大利亞政府嚴(yán)格規(guī)范對(duì)課程設(shè)置的審批管理。TAFE專業(yè)課程的設(shè)置必須嚴(yán)格按照行業(yè)協(xié)會(huì)制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)一的證書體系標(biāo)準(zhǔn)。課程模塊要根據(jù)相關(guān)崗位的技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及企業(yè)團(tuán)體提供的課程需求信息和就業(yè)市場(chǎng)反饋信息來決定。

1.5　全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)服務(wù)體系

澳大利亞聯(lián)邦政府就業(yè)行業(yè)關(guān)系協(xié)會(huì)、家庭以及社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)等提出總的就業(yè)指導(dǎo)思想和工作計(jì)劃，各州政府的相應(yīng)協(xié)會(huì)根據(jù)其總的思想，制定所管轄范圍內(nèi)的就業(yè)計(jì)劃；對(duì)聯(lián)邦政府就業(yè)政策中不適合本轄區(qū)的條款進(jìn)行修訂，同時(shí)在分析研究所轄地區(qū)行業(yè)發(fā)展以及人才需求情況的基礎(chǔ)上，自主開發(fā)就業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目。全國(guó)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)(Job Network)有效地建立起行業(yè)部門與求職者之間的聯(lián)系，利用分布在全國(guó)各地的工作網(wǎng)點(diǎn)，以及互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了一個(gè)統(tǒng)一的免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。使求職者可以在任何一個(gè)地方迅速獲得他所需要的就業(yè)和培訓(xùn)信息。

2　對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

2.1　采取多元化的職業(yè)教育投資

中央和地方各級(jí)政府要加大投資力度來支持和擴(kuò)大學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

2.2　企業(yè)、行業(yè)應(yīng)加大職業(yè)教育與培訓(xùn)的合作參與力度

我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)要在各個(gè)層面上與行業(yè)委員會(huì)、企業(yè)等建立密切而廣泛的聯(lián)系。國(guó)家應(yīng)該設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)管理局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府和行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系。并設(shè)立咨詢委員會(huì)，為政府提供企業(yè)的需求信息，同時(shí)把政府的政策下達(dá)給企業(yè)。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作的積極性，企業(yè)可以為學(xué)徒支付較低的工資，其他的保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)費(fèi)等由政府支付。企業(yè)也可以通過對(duì)學(xué)徒的工作表現(xiàn)，來考察未來的員工，這樣有利于企業(yè)招收到優(yōu)秀的技術(shù)工人和員工。同時(shí)我國(guó)要加強(qiáng)立法，建立相關(guān)激勵(lì)制度和政策，加以引導(dǎo)和規(guī)范，通過財(cái)政、稅收等手段鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加入到職業(yè)教育與培訓(xùn)中來，吸納社會(huì)優(yōu)良資源，加快我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

2.3　建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)教育與普通教育的銜接

建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)資格體系，作為職業(yè)資歷、學(xué)分轉(zhuǎn)換的主要參照，并為各類教育提供靈活的銜接方式?由于我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)資格證書不完善，職業(yè)資格證書缺乏權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度。因此必須改革國(guó)家現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，理順各部門之間的關(guān)系，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系，為社會(huì)培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體制，制定學(xué)分互認(rèn)制度，架起職業(yè)院校與中等教育和高等教育之間的有效銜接。

2.4　產(chǎn)學(xué)研合作教育

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的必經(jīng)之路，企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)中具有獨(dú)特的、不可替代的作用。企業(yè)為高職院校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，參與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然對(duì)高職教育提出更高的要求和挑戰(zhàn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育向前發(fā)展的有效動(dòng)力。調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，搞好校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，最重要的是，讓企業(yè)積極參與專業(yè)設(shè)置，實(shí)訓(xùn)室安排、考核評(píng)估等教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)培養(yǎng)出實(shí)用型人才。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

(一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，以增強(qiáng)勞動(dòng)者技能來促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(二)20*至2010年5年內(nèi)，對(duì)2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60％。同時(shí)，在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對(duì)接服務(wù)成效。

三、主要內(nèi)容

(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，進(jìn)一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和需求，采取日夜校、長(zhǎng)短班、送教上門以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓(xùn)。

(四)實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點(diǎn)，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

(五)做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能，通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、保障措施

(六)加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動(dòng)工作。

(七)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，建立健全社會(huì)化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員社會(huì)各方面，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

(八)完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況等對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。

(九)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級(jí)政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。

能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在"*"期間實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

(一)圍繞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及社會(huì)其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，通過提供政策、資金、技術(shù)；信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

(二)20*至2010年5年內(nèi)，要對(duì)200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30％以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50％，并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的比率達(dá)到80％。在全國(guó)300個(gè)城市普遍建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對(duì)于已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開發(fā)適用于遠(yuǎn)程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。

(四)提供開業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請(qǐng)一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營(yíng)策略和國(guó)家有關(guān)政策。要通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫，及時(shí)向創(chuàng)，業(yè)者推薦，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。

(五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。要爭(zhēng)取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化，幫助其在場(chǎng)(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

(六)開展融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。要抓緊落實(shí)國(guó)家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策，為符合條件的人員及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貸款申請(qǐng)人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案，提高其誠實(shí)守信、按期還貸意識(shí)。

(七)加強(qiáng)跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對(duì)性的咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營(yíng)能力，改善經(jīng)營(yíng)狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中?協(xié)會(huì))，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、保障措施

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實(shí)將其作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，并從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率以及帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系。國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實(shí)現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績(jī)。

(九)密切部門合作，落實(shí)扶持政策。要密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái)，使符合條件的人員及時(shí)享受到國(guó)家和地方政府出臺(tái)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第8篇

一、財(cái)稅政策扶持

1、在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排服務(wù)外包專項(xiàng)資金，與中央和省級(jí)扶持資金配套使用。有條件的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于支持本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、對(duì)新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)及服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按其所繳營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅本市留成部分的50%額度予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限3年。

3、新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；購買自用辦公用房的，市財(cái)政按其所繳契稅全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)市財(cái)政按房屋租金的15%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年納稅本市留成部分。

租房補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行滿一年后兌現(xiàn)。實(shí)際租賃價(jià)格高于同期房屋租賃市場(chǎng)平均價(jià)格的，以市場(chǎng)平均價(jià)格為基數(shù)計(jì)算。

4、對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額的8％據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

5、支持服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。未形成無形資產(chǎn)的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

6、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合國(guó)家稅收規(guī)定的，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并使用符合國(guó)家稅收規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)購進(jìn)軟件符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

7、支持服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，依法免征關(guān)稅。

8、服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到300萬美元，增幅超過30%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)30%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)15萬元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到500萬美元，增幅超過20%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)30萬元；服務(wù)外包企業(yè)年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額達(dá)到800萬美元，增幅超過20%，且在我市繳納各項(xiàng)稅收（含關(guān)稅）同比增長(zhǎng)20%的，獎(jiǎng)勵(lì)其管理團(tuán)隊(duì)50萬元。

9、新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部年薪收入10萬元以上的高級(jí)管理人員，前兩年市財(cái)政按其所繳個(gè)人所得稅本市留成部分的等額標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；后三年市財(cái)政按其所繳個(gè)人所得稅本市留成部分的50％標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

10、對(duì)以海關(guān)報(bào)關(guān)方式出口的純軟件產(chǎn)品，每出口收匯1美元給予人民幣0、05元的獎(jiǎng)勵(lì)。

11、鼓勵(lì)我市服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開辦分公司或設(shè)立辦事處。在境外投資10萬美元以上單個(gè)項(xiàng)目的，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，最多不超過100萬元。

二、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

12、按照部、省、市共建協(xié)議，支持公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)本市服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)生的貸款利息，按照貸款利息的50％給予補(bǔ)助。

13、支持建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)信息交流、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面作用。對(duì)建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的，給予啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、人才培訓(xùn)和引進(jìn)

14、鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才。支持高等院校、職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作實(shí)行“學(xué)分交換”，將服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)課程納入有關(guān)專業(yè)具體教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)外包專業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)高等院校、職業(yè)學(xué)院學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)分補(bǔ)貼。具體辦法依據(jù)省商務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳共同商定的規(guī)定執(zhí)行。

15、鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)院建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。選擇若干高校、職業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)其在數(shù)據(jù)加工處理、軟件設(shè)計(jì)編寫測(cè)試、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、金融證券、呼叫中心、物流等服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。支持安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心成為中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。

16、支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)基地。借鑒國(guó)際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包示范園、企業(yè)建立合作關(guān)系，按照國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)人才使用標(biāo)準(zhǔn)開展人才定制培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合合肥服務(wù)外包人才需求、適用的服務(wù)外包課程體系和培訓(xùn)教材。

17、當(dāng)年獲得中央或省級(jí)人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè)，其獲資金支持人員第二年仍在該企業(yè)工作的，市財(cái)政按其獲資金支持人員每人不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)人才培訓(xùn)市級(jí)配套補(bǔ)貼，定向用于上述人員的培訓(xùn)。

當(dāng)年獲得中央或省級(jí)人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其獲得培訓(xùn)資金支持并在我市服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)的人員，第二年仍在原企業(yè)工作的，市財(cái)政按其獲資金支持人員每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)人才培訓(xùn)市級(jí)配套補(bǔ)貼。

18、凡經(jīng)我市有關(guān)部門認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用一名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，市財(cái)政按照每人不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，市財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。

19、鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包高級(jí)管理和技術(shù)人才。推動(dòng)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將服務(wù)外包緊缺急需的各類高級(jí)人才列入我市引智范圍，享受我市有關(guān)引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策，在居住、戶籍、子女教育、就醫(yī)、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)等方面給予便利。

四、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

20、支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，按財(cái)政部《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理（試行）辦法》，給予不超過認(rèn)證費(fèi)50％的資金支持。資金支持額單個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元，累計(jì)不超過200萬元。

21、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)專利申請(qǐng)費(fèi)用、專利信息檢索費(fèi)用給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。其中，對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利（含中國(guó)、國(guó)外）所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

五、保障措施

22、加強(qiáng)服務(wù)外包組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，合肥海關(guān)、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市外辦、市金融辦、市外宣辦、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱湖新區(qū)、合肥市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

23、放寬服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門要根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。在企業(yè)取得相關(guān)部門審批后，工商部門在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。

24、積極為服務(wù)外包企業(yè)提供金融服務(wù)。推動(dòng)我市各類貸款擔(dān)保公司積極為服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保。有條件的地方可以設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)投資基金，聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市加速發(fā)展。

25、服務(wù)外包企業(yè)可以實(shí)行靈活工作制。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)部分崗位實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

26、支持編制全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

27、鼓勵(lì)政府和國(guó)有大中型企業(yè)通過購買服務(wù)等方式，將非業(yè)務(wù)優(yōu)先外包給本地服務(wù)外包企業(yè)。結(jié)合“數(shù)字合肥”建設(shè)，促進(jìn)政府和國(guó)有大中型企業(yè)信息化建設(shè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

28、完善服務(wù)外包工作機(jī)制。建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行示范區(qū)、縣、區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況月報(bào)制度，按月向市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送服務(wù)外包工作計(jì)劃和進(jìn)度表。建立服務(wù)外包示范區(qū)的考核機(jī)制，每年對(duì)服務(wù)外包工作取得突出成績(jī)的示范區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

六、其他

29、本意見適用于在我市工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、依法納稅、具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)外包企業(yè)和人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第9篇

以黨的十、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的總目標(biāo)，立足全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)省內(nèi)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展一輪旨在提素質(zhì)、強(qiáng)能力、助發(fā)展的大培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有抱負(fù)、有眼光、有社會(huì)責(zé)任感，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的非公有制企業(yè)家和合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為全省非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、培訓(xùn)對(duì)象和目標(biāo)

培訓(xùn)對(duì)象：主要為全省廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，重點(diǎn)是非公有制骨干企業(yè)主要出資人、中小微企業(yè)高層管理人員、各級(jí)商會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

培訓(xùn)目標(biāo)：全省各級(jí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)負(fù)責(zé)、共同實(shí)施，從2014年始至2017年結(jié)束，年均組織1萬以上人次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其中各縣（市、區(qū)）每年培訓(xùn)不少于100人次，各設(shè)區(qū)市每年培訓(xùn)不少于200人次，省級(jí)培訓(xùn)不少于300人次。力爭(zhēng)用4年時(shí)間，對(duì)全省非公有制骨干企業(yè)主要出資人、重點(diǎn)中小微企業(yè)高層管理人員、各級(jí)商會(huì)組織負(fù)責(zé)人普遍輪訓(xùn)一遍。通過培訓(xùn)全面提升全省廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力等綜合素質(zhì)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

主要培訓(xùn)內(nèi)容：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、政策及法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、企業(yè)黨建、商會(huì)建設(shè)、贛商精神等。

四、培訓(xùn)方式

從轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量入手，緊扣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和企業(yè)的實(shí)際需要，采取短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

（一）采取以會(huì)代訓(xùn)等形式開展培訓(xùn)。加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、知名企業(yè)家，圍繞政策措施、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇或形勢(shì)報(bào)告會(huì)。其中，省級(jí)每年舉辦3場(chǎng)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）每年舉辦1—2場(chǎng)。具體工作由各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）依托黨政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。將非公有制企業(yè)培訓(xùn)工作列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，每年各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）舉辦1—2期非公有制經(jīng)濟(jì)人士、商會(huì)組織負(fù)責(zé)人高級(jí)研修班，每期不少于50人，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天。具體工作由各級(jí)工商聯(lián)分別負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）依托省內(nèi)外高等院校開展培訓(xùn)。利用省內(nèi)外知名高等院校的教育資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)全省具有良好發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄破髽I(yè)開展教育培訓(xùn)。每年省、市、縣各舉辦1—2期非公有制企業(yè)高級(jí)研修班，每期不少于50人。具體工作由各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)開展培訓(xùn)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大學(xué)公益性培訓(xùn)平臺(tái)的作用，堅(jiān)持以學(xué)員企業(yè)診斷為主、以導(dǎo)師輔導(dǎo)為主、以開放式辦學(xué)為主的培訓(xùn)模式，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域開設(shè)一年制的培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)1000人次。其中，省級(jí)班重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商和渠道商等企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；市級(jí)創(chuàng)業(yè)大學(xué)重點(diǎn)對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。具體工作由各級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）依托園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)開展培訓(xùn)。采取定點(diǎn)、掛牌等形式，在全省工業(yè)園區(qū)選擇管理先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)秀非公有制企業(yè)，建立一批企業(yè)管理實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)企業(yè)部門經(jīng)理、車間主任、班組長(zhǎng)等中基層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1000人次以上，幫助非公有制企業(yè)提升中基層管理人員的素質(zhì)。具體工作由各級(jí)工業(yè)園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

（一）制定計(jì)劃階段（每年1—2月）

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本方案要求，制定活動(dòng)實(shí)施方案和每年度的教育培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)上報(bào)。

（二）組織實(shí)施階段（每年3—11月）

各地須按照年度工作計(jì)劃具體組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，內(nèi)容有培訓(xùn)方案、學(xué)員名單、教學(xué)內(nèi)容等，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況。省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開工作會(huì)議，將有關(guān)工作內(nèi)容合理分解到成員單位具體實(shí)施，同時(shí)收集和匯總各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)工作中的問題，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。

（三）檢查評(píng)估階段（每年12月）

省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)考核評(píng)估體系，培訓(xùn)情況和考評(píng)結(jié)果納入全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評(píng)。各地須及時(shí)組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、培訓(xùn)效果滿意度等進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)全省廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行教育培訓(xùn)，是促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧秀美的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，把教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，要深入調(diào)查研究，因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案和培訓(xùn)計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)活動(dòng)，下大力氣解決教育培訓(xùn)工作中存在的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，要明確負(fù)責(zé)培訓(xùn)的具體部門，責(zé)任落實(shí)到人，確保教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。每年12月31日前，各設(shè)區(qū)市將下一年度教育培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2014年度教育培訓(xùn)計(jì)劃請(qǐng)于2014年3月31日前報(bào)送）。