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第1篇

（一）深化人民調解工作，筑牢首道防線

加強人民調解組織網絡建設。按照撤鄉（鎮）并村的工作要求，有效整合人力物力資源，強化基層基礎建設，進一步規范了人民調委會的管理。目前我縣現有鄉鎮人民調委會22個，村社區人調解委員會398個，專職調委會9個，學校人民調解委員會57個，工業園區和較大規模企業中設立18個企地聯合人民調解委員會，村（社區）人民調解員1778人。全縣在冊人民調解員2371人，組級糾紛信息員3000余人。做到了哪里有人員，哪里就有人民調解組織。

突出抓好人民調解工作“以獎代補”激勵機制建設。積極向縣人民政府反映，得到了縣人民政府的關心和支持，把人民調解工作經費納入財政預算，對糾紛調解成功且檔案材料完備的采取“以獎代補”的方式兌現經費，促進了我縣人民調解工作質量和規范化水平的進一步提高。

創新人民調解工作。一是全面推行人民調解“百米服務圈”。在進一步完善村（社區）調委會規范化建設和健全組糾紛信息員的情況下，將村（社區）調解組織的觸角，進一步延伸到村（社區）調解員所在的自然村（組）、社區居民小組，在農村每個村調解員的家中和城鎮社區居民小組掛牌設立矛盾糾紛受理點，并公示工作制度，負責受理并調處其所在的自然村（組）、社區居民小組的婚姻家庭、鄰里、經營性、財產性、侵權性等一般性民間糾紛，使群眾就近及時解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機制，壓實各級各類人民調解組織工作責任。制定落實矛盾糾紛化解層級責任“一張表”，明確村、鎮、縣三級人民調解組織的工作內容和責任，記錄矛盾解決過程，在每個層級簽名確認已盡力還不能化解的情況下，再啟用矛盾糾紛司法導入機制。

上半年，各類調委會共調處3529件，成功3529件，調處成功率100%，其中涉及疑難案件236件，維護了社會大局穩定。

（二）深入開展普法宣傳工作，促進法治__建設

創新法治宣傳形式，加強群眾法治文化知識宣傳教育。一是打造“六個一”法治廉政文化示范陣地。通過建設一條法治廉政文化、社會主義核心價值觀宣傳長廊，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀主題公園，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀廣場，建設一個青少年法治文化教育基地，建設一個法治廉政文化企業，建設一個法治廉政文化社區，在全縣上下形成以法治廉政為價值取向的思想觀念和行為方式，確保實現在公共場所營造法治廉政文化濃厚氛圍，在單位內部體現依法治理格局，在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標。二是文藝搭臺、法治唱戲、創新法治宣傳形式。協調聯系縣__劇傳承保護中心聯合創作一臺貼近實際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時代主題、弘揚社會主義法治廉政文化的節目，結合農村法治宣傳教育月系列活動的開展，深入到各鄉鎮、社區進行巡回義演。上半年來我縣法治文藝節目已在全縣11個鄉鎮社區進行巡回義演，并取得了十分明顯的法治宣傳效果，讓老百姓在觀看文藝節目同時學習吸收了各類政策法律法規的知識，得到了老百姓的一致好評。三是整合新媒體、增強宣傳實效。通過縣電視臺《平安__》法治欄目，對“法治人物”“法治實踐”等社會熱點、難點問題進行剖析講解和利用《__視點》《電視問政》欄目報道宣傳全縣各執法部門依法處理的各類執法典型案例。大力推廣“如法網”的運用方式及法治宣傳、法律事務在線咨詢解答等功能，從而提高“如法網”在群眾中的知曉度，使“如法網”運用廣泛得到社會的認可。大力推廣各種新媒體力量同時從而教育群眾知法守法用法，為全縣營造一個良好的法治廉政文化氛圍。

扎實開展各類法治宣傳教育活動。參加“3.15”國際消費者權益日法治宣傳活動，參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛生

計生“五下鄉”法治宣傳活動，積極開展全縣學校周邊綜合治理春季集中整治行動，組織開展全縣反家暴法培訓培訓，參加全民國家安全日宣傳活動，組織開展農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”等大型宣傳活動。各類法治宣傳活動共計接待群眾1200余人，發放宣傳手冊11萬余冊，組織200余人參加反家暴法培訓。落實“法律明白人”培訓工程。按照《關于進一步推進農村“法律明白人”培養工程的指導意見》(__司發[2015]51號)文件要求，結合農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”專項活動方案，針對全縣39個省市級貧困村，加強對農村“法律明白人”的培育。

（三）扎實開展社區矯正工作，提升監管水平

規范社區矯正調查評估。針對社會調查評估存在的問題，健全完善《__縣適用社區矯正調查評估工作考評辦法》。社區矯正中心在接到委托機關的適用社區矯正社會調查評估委托函后，及時會同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調查小組，在規定的調查時間內如實調查、科學評估、提供詳盡的調查評估報告。由縣局召開局長辦公室會集體研究提出是否適用社區矯正的建議。

規范執行檔案管理程序。我縣社區矯正人員全部建立了社區矯正執行檔案和工作檔案。依法做好了社區矯正調查評估、社區矯正人員交付接收、社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項審批，規范辦理對社區矯正人員的考核獎懲、執行變更、解除矯正、死亡通知等，并將各項審批管理材料及時歸入檔案。

開展社區矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日，縣局組織開展為期15天的社區矯正工作交叉檢查活動，對轄區內22個司法所進行檢查，檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成，重點對社區矯正人員集中學習開展情況、社區矯正人員檔案規范化、社會調查評估案卷、社區矯正信息平臺等方面進行詳細查看。此次通過開展社區矯正交叉檢查，促進相互交流、相互學習、相互監督，為社區矯正管理工作增加新活力；查找出自身問題，進一步推進社區矯正工作。

全面清查脫管、漏管社區矯正人員。為了嚴格規范管理各司法所的社區矯正人員，預防社區矯正人員脫管、漏管及重新犯罪，社區矯正股在上半年開展社區矯正人員“防脫管”專項活動，對清查處理的問題進行整改落實。落實社區矯正人員公益勞動教育，增強社區矯正對象的認罪悔罪意識和社會責任感。

截止2016年5月20日，我縣今年開展社會調查132例；累計接收社區矯正人員1339人，累計解除917人，在冊矯正人員422人。

（四）規范法律服務管理，提升公共法律服務水平

全面規范基層法律服務管理。開展法律服務教育活動，積極引導基層法律服務工作者參加疑難案件調解。為進一步規范法律服務執業行為，促進基層法律服務行業健康有序發展，3月9日召開所主任會議。會上就執業過程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項報告規定進行了集中討論，制定了基層法律服務誠信考核制度。我縣現有基層法律服務執業人員20人，直接參加縣交辦的疑難案件調解10余起，維護了社會公平正義，在構建“和諧__”中起到了維穩“第一道防線”作用。

加強對律師的管理。通過培訓、以會代訓等形式加強律師的職業道德意識、責任意識、大局意識，進一步規范法律服務執業行為。1月13日，在縣演藝中心三號會議室召開全省律師工作電視電話會議。會后，律師事務所組織律師就保障執業權利，提升專業水平，提升在經濟建設中的比重等方面進行了深入探討和研究。據統計，截止五月，我縣律師參與接待處理5人（次），處理事項11件（次），挽回經濟損失60萬；擔任政府相關部門法律顧問7家，處理相關法律事務11件（次）；擔任企業法律顧問9家，處理相關事務41件（次）。

嚴格規范辦證程序，努力提高公證質量。嚴格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作，不隨意簡化程序。重大復雜的公證事項，一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度，不斷拓寬服務領域。一方面采取有效措施，穩住公證老戶，例如縣質監局、縣墻改辦的送達、保全證據公證等；另一方面，結合自身實際，主動出擊，拓展新的業務領域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體，大力開發農村市場，努力拓展為農業、農村和農民提供公證法律服務的領域。二是搞好社區公證服務，結合普法辦開展的法制宣傳活動，發放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作，宣傳公證。四月份，在__縣仁義鎮烏市漁場河段出席了__江人工增殖放流活動，并對活動進行現場監督公證。截至5月26日，共辦理各類公證事項239件，義務提供法律咨詢500余次。

（五）加強法律援助工作，維護社會公平正義

明確目標，強化責任，確保任務完成，對經

濟困難群眾的申請做到應援盡援。一是進一步放寬經濟困難標準。進一步降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。二是進一步擴大法律援助覆蓋面。在對婦女、未成年、老人、農民工、殘疾人“五類”人群免經濟審查的基礎上，增加對軍人軍屬免經濟審查。三是進一步提高工作效率。對所有援助案件做到即辦即受理，咨詢、申請、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成，做到當天申請，當天受理，當天指派，大大方便了困難群眾申請法律援助，提高了法律援助工作效率。截止5月24日，完成法律援助案件134件，占任務數的54.7%，辦理中央公益金案件20件，申請中央公益金40000元，接待法律咨詢87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件；民事案件100件；按受援人群類別分：農民45人，農民工17人，婦女23人，未成年人4人，低保戶13人,老年人16人，為受援群眾挽回經濟損失623余萬元。打造“互聯網+”法律服務新模式。今年，省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統”基礎上，整合司法行政業務資源，在全國首創“如法網”這一公共法律服務平臺，旨在為大眾提供一站式網絡法律服務。“如法網”是以服務社會公眾為目的，以“互聯網+”為理念，以統一開發、云計算、大數據、移動互聯的新技術應用為基礎，將網站、電話、新媒體等渠道整合一體化，構建一個綜合性互聯網法律服務平臺。目前，縣法律援助中心、各律師事務所已全面啟用“如法網”，網上受理群眾法律咨詢、法律援助申請、律師案件等業務，真正實現坐“網”問診，隨時隨地接受群眾的法律咨詢與業務委托。

（六）轉變工作作風，加強隊伍建設

在全縣司法行政系統開展“兩學一做”學習教育活動。5月20日，在全局召開“兩學一做”動員大會。通過學習，領悟原理，把思想和行動統一到系列重要講話精神和中央的決策部署上來，補足“精神之鈣”和“謀事之需”，提升黨員干部講政治、守規矩，懂全局、管本行，抓重點、破難題，抓落實、求實效，講擔當、善作為，崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅持統籌兼顧，推動學習教育與中心任務、日常工作有機結合，充分發揮司法行政在人民調解、法治宣傳、法律服務、法律執行等方面的職能作用。

強化作風建設。開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘’治陋習”專項整治行動。以“兩學一做”學習教育為抓手抓作風整頓。通過不斷深入學習黨規，強化黨性修養和底線意識，通過內在動力和外在壓力相結合促進問題整改，推動全體黨員干部作風進一步好轉，扎實推動全局作風建設取得新的成效。

（七）精準扶貧，進一步完善駐村工作

深入走訪，精準識別。4月5日至8日，全局干部職對幫扶對象進行了走訪慰問，了解幫扶對象的家庭情況、聯系方式，對相關扶貧政策，幫扶措施進行了講解，并把扶貧手冊發放到每個扶貧對象手中。5月17日至25日，扶貧攻堅工作隊再次深入__村貧困戶家中，在精準識別的基礎上幫助貧困戶制定幫扶措施、幫扶計劃，做到精準幫扶。

爭資立項，項目到位。一是到交通局爭取__村通村公路最后10公里全部硬化，徹底解決__村村民出行難的問題，目前項目已與老板簽定協議。二是到移動公司爭取在__村建設通訊塔，解決__村村民通訊問題。現已與電信公司取得聯系，遞交了報告，當前工程項目處于考察階段。三是成功引進太和鎮海晟水產養殖廠冷水養魚項目。該項目縣發改委已批準備案，并在__村開工建設，項目總投資140余萬元，占地面積266667平方米，可解決__村民就業20余人，年人平收入增加5000元。四是爭取__村__旅游開發項目立項和__開發項目。4月5日，縣政協副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護中心等單位到__村__實地考察，爭取旅游開發項目立項。__開發項目關系到__村每戶家庭的切身利益，現在家家戶戶的竹子無處銷售，全部壞在山上，浪費極大，目前聯系到河南省焦作市侯老板，他有意向前來考察__村__開發項目。五是安全飲水工程、村衛生室、幸福院建設等工程項目已向縣水利局、縣自來水公司、縣衛生局和縣民政局等相關單位遞交了報告，正在加大協調力度，爭取工程項目和相關政策全部落實到位。

（一）全面推進“法治__”建設工作。總結表彰“六五”普法先進單位和個人，籌備“七五”普法啟動會議。結合組織部考核方案，聯合制定下發科級領導班子和領導干部年度述法考核辦法，抓好考核結果的運用，落實《__縣建設全國法治廉政文化先進縣工作方案》，促進法治__建設工作深入開展。組織全縣各單位開展無紙化考試培訓，抓好全縣國家工作人員的學法用法及考試考核工作。組織開展“青少年法治宣傳周”、“12.4國家憲法日法治宣傳活動”，抓好青少年法制宣傳教育工作，大力開展青少年法制宣傳教育，不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質，促進青少年健康成長與和諧社會建設，有效的預防和減少青少年違法犯罪。

（二）著力加強人民調解工作。深入開展人民調解專項活動。針對全面深化改革中出現的社會熱點、難點矛盾糾紛，聚焦拆遷、勞資、醫療、

環保、民間金融等重點領域的矛盾糾紛，充分發揮人民調解和三調聯動職能優勢，在全縣落實、部署開展“人民調解化糾紛、防范風險促發展”專項調解活動，在全縣摸排疑難積案，積極協助有關主管部門把各種可能的矛盾化解在內部、基層和萌芽狀態，防止經濟民生領域風險演變為社會風險。切實加強人民調解工作基層基礎建設。按照“八有”、“六統一”的標準，加強人民調解組織和基礎工作規范化建設，以人民調解案件“以獎代補”為依托，推進自然村(組)、社區矛盾人民調解受理點建設工作，打造人民調解“百米服務圈”，落實矛盾糾紛責任壓實“一張表”工作機制，有效化解矛盾糾紛。（三）進一步強化社區矯正工作。充分發揮社區矯正中心作用。強化社區矯正中心硬件設施建設，對嚴管級社區矯正人員配備電子手腕，進行電子監控。增強軟件措施，開啟對社區矯正人員微信平臺定位；不定期對各司法所對社區矯正人員進行抽查。加強社區矯正人員入矯管理。落實社區矯正監管措施。進一步規范適用社區矯正社會調查評估工作，不斷提高調查評估質量。以落實社區矯正小組成員責任為抓手，落實社區矯正銜接接收、日常監管等制度，全面落實《社區矯正辦法》、《__省暫予監外執行實施辦法》，加強重點時期、重點對象的監督管控，嚴防社區服刑人員發生重、特大刑事犯罪和參與。落實社區矯正監管安全分析會制度。提高業務培訓質量。根據《社區矯正實施辦法》頒布以來實際工作中遇到的困難和問題，計劃開展一到兩期社區矯正專項業務培訓。廣泛吸納轄縣內熱愛、關心社縣矯正工作的人士，繼續壯大社縣矯正志愿者隊伍。加大業務工作培訓力度。有針對的對社區矯正工作人員進行業務工作培訓或者以會代訓。組織對社區矯正信息管理系統平臺、社區矯正風險評估軟件、社區矯正教育矯治效果評估軟件進行培訓。開展心理咨詢師培訓。

（四）加強司法所規范建設與管理。開展“司法所規范建設與管理年”活動。抓基層、強基礎，整合撤并鄉鎮后司法所的資源，推動轄區內司法所規范化建設提質升級，按照省廳《關于進一步加強司法所規范管理的指導意見》的文件要求，全面加強司法所組織機構、編制隊伍、業務工作、基礎設施、內務制度等方面的規范建設與管理，提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實司法所工作力量。鄉鎮撤并后的司法所政法專項編要防止流失，統籌安排到轄區內其他司法所使用；大力推進政府購買人民調解、社區矯正、法律援助服務，壯大司法所工作力量。

（五）切實抓好法律服務管理工作。加強公共法律服務中心建設，為群眾提供方便、快捷的法律服務。立足公共法律服務中心實體建設，進一步配齊配強中心各崗位人員，進一步推廣和應用“如法網”，進一步規范志愿者隊伍管理，組建__縣“法潤三__”公共法律服務志愿者大隊，積極開展法律服務志愿活動。加強規范管理，提升律師執業水平。強化教育，提升律師職業道德意識、責任意識、大局意識，在全縣開展“萬名律師鄉村（社區）行”專項法律服務活動，組織律師進村（社區）開展法律服務。動員和引導廣大基層法律服務工作者，積極參與基層公共法律服務體系建設。貫徹落實《__省司法廳關于積極推進基層法律服務工作者擔任鄉(鎮)村法律顧問的實施意見》的要求，通過基層法律服務工作者志愿參與基層法治建設與政府購買基層法律服務相結合的方式，積極推進基層法律服務工作者擔任鄉（鎮）村法律顧問工作。不斷強化基層法律服務行業規范管理。以修訂后《__省基層法律服務所條例》頒布實施為契機，大力加強基層法律服務行業規范管理力度；加強基層法律服務誠信等級評定工作，加強基層法律服務工作者執業誠信行為監督；落實基層法律服務分級培訓制度；深入開展基層法律服務所規范化創建工作，創建命名一批規范化基層法律服務所。

（六）進一步完善法律援助制度。繼續全面落實《__省關于完善法律援助制度的實施意見》。以郴州市最低生活保障標準的2倍為標準，進一步降低法律援助門檻。將因就業、就學、就醫等合法權益受損引發的案件納入援助事項，重點做好農民工、下崗失業人員、殘疾人、未成年人等群體的法律援助。建立法律援助質量標準，規范事項辦理流程。杜絕法律援助案件收費情況，嚴格落實案件回訪制度，著重向當事人回訪辦案人員收費、出庭的情況，對查出問題的辦案人員要在全縣通報并嚴肅處理，取消該辦案人員所在所本年度評優評先資格。加強法律援助宣傳工作。結合縣委政法委及市局的工作安排，選取優秀的法律援助案例進行報紙、手機報、網絡、電視等多種方式的媒體報道，擴大法律援助的影響力，讓更多的群眾知曉法律援助，相信法律援助。