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第1篇

我們征集了各類意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來(lái)源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措 施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

第2篇

民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織管理、基層民主政治建設(shè)，社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)，做好民政工作促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣民政工作現(xiàn)狀，理清下步發(fā)展思路，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作進(jìn)行了廣泛征求意見(jiàn)，主要調(diào)查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、民政對(duì)象，聽(tīng)取了包括相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，積極尋求新形勢(shì)下民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)百姓福祉的新路子。

我們征集了各類意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

第3篇

一、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的基本評(píng)價(jià)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

從*年至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)一直是我局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的一個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的關(guān)鍵在于爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。從考評(píng)情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能把民政工作站建設(shè)和民政工作擺上重要議事日程，給予足夠重視。一是積極提供用房，大力支持建站。做的特別好的有圪臺(tái)、界頭廟鄉(xiāng)和石堡鎮(zhèn)。圪臺(tái)和界頭廟鄉(xiāng)民政工作站均有4間辦公用房，全部粉刷一新，新配了辦公設(shè)施，制度全部噴匯上墻；圪臺(tái)、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站救災(zāi)庫(kù)房救災(zāi)物資種類齊全、擺放整齊，堪為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)庫(kù)房的典范。石堡鎮(zhèn)民政工作站雖然只有2間辦公室，但2名專干全為專職，且分工明確，站內(nèi)制度健全、檔案完善。二是經(jīng)常研究民政工作，對(duì)重要業(yè)務(wù)，特別是關(guān)系群眾切身利益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)能親自部署、協(xié)調(diào)和督促，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)都遙遙領(lǐng)先。如社會(huì)救助資金發(fā)放方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能根據(jù)上級(jí)文件要求，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，班子其他成員、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)救助款物發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則開(kāi)展工作。做的好的有石堡鎮(zhèn)民政工作站、范家卓子鄉(xiāng)民政工作站和白馬灘鎮(zhèn)民政工作站。如白馬灘民政鎮(zhèn)，每一筆救災(zāi)救濟(jì)資金的支出，都實(shí)行“雙掛”，即，救濟(jì)對(duì)象的申請(qǐng)不僅有村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的簽字，還必須有村支書(shū)和鎮(zhèn)黨委書(shū)記的簽字，嚴(yán)格的把關(guān)，避免了款物發(fā)放的盲目性和隨意性，確保救災(zāi)救濟(jì)款物真正發(fā)給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)中，范家卓子、圪臺(tái)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)能積極與局里聯(lián)系溝通，商定選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金及選用工隊(duì)事宜，并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，確保了主體工程的全面完工。

（二）各項(xiàng)救助資金發(fā)放到位，困難群眾生活得到妥善安排

在考評(píng)中，經(jīng)走訪群眾和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算站對(duì)帳，我們了解到，*年，我局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款有一定結(jié)余外，其余如農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)待撫恤款和各類增發(fā)資金基本全部按政策、按標(biāo)準(zhǔn)于*年春節(jié)前足額發(fā)放到位。在救助對(duì)象的確定中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照《陜西省救災(zāi)款物發(fā)放暫行辦法》的規(guī)定按程序、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度較高。去冬今春沒(méi)有出現(xiàn)凍、餓現(xiàn)象，局機(jī)關(guān)亦沒(méi)有接到群眾因救助不到位、救助不公引發(fā)的上訪。

（三）大部分民政干部工作扎實(shí)，作風(fēng)良好，群眾滿意度高。

在考評(píng)中，我們了解到，大部分基層民政專干工作扎實(shí)細(xì)致，對(duì)民政工作盡心盡力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對(duì)各類民政對(duì)象底子清、情況明。如界頭廟鄉(xiāng)、柏峪鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)、石堡鎮(zhèn)、范家卓子鄉(xiāng)民政專干，對(duì)轄區(qū)民政對(duì)象耳熟能詳，只要你提出一個(gè)名字，基本能說(shuō)出住哪個(gè)村，家里經(jīng)濟(jì)狀況，是否需要救助，應(yīng)給予什么樣的救助標(biāo)準(zhǔn)等。這與他們長(zhǎng)期在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關(guān)，但更重要的是他們都是工作的有心人，能切實(shí)將群眾的生產(chǎn)生活情況記掛在心頭。他們中的有些人，雖然已不再年輕，但能堅(jiān)持經(jīng)常上山進(jìn)川，為合理確定救助對(duì)象、為服務(wù)行動(dòng)不便民政對(duì)象長(zhǎng)期風(fēng)塵仆仆奔走于山間小道上，即摸清了下情，也被民政對(duì)象所熟悉，受到民政對(duì)象的普遍好評(píng)。二是各類檔案資料健全完善規(guī)范，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。這主要反映在石堡鎮(zhèn)、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類民政檔案資料齊全，分類明確，簽名、印章清晰，并且?guī)缀跞夸浫胛C(jī)，做到了有書(shū)面臺(tái)帳就有微機(jī)臺(tái)帳。除此，石堡鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)基本做到了期期有會(huì)議記錄，有據(jù)可查；柏峪鄉(xiāng)將五保戶、優(yōu)撫對(duì)象的照片及基本情況全部張貼上墻，使人一目了然，并做到了紙張檔案分類歸檔，一類一檔。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干事大部分已人到中年，學(xué)習(xí)和使用微機(jī)有一定難度，能將各類臺(tái)帳錄入微機(jī)，十分難能可貴，體現(xiàn)出他們較強(qiáng)的敬業(yè)精神。三是能積極為民政對(duì)象搞好服務(wù)，使民政工作站切實(shí)發(fā)揮維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。表現(xiàn)在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)中。經(jīng)了解，在*年縣糾風(fēng)辦開(kāi)展的創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)中，大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮(zhèn)民政工作站開(kāi)展了定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)；范家卓子、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站開(kāi)展了上門(mén)發(fā)放救助金、優(yōu)撫金活動(dòng)；白馬灘民政工作站開(kāi)展了“進(jìn)千家門(mén)，知千家情，解千家難”活動(dòng)等，在廣大群眾中產(chǎn)生了良好反響。經(jīng)過(guò)扎實(shí)創(chuàng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中，取得了總評(píng)第二的好成績(jī)。表現(xiàn)在對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾的關(guān)懷方面。如界頭廟鄉(xiāng)、范家卓子鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)等民政工作站，春節(jié)前幾乎對(duì)所有優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，對(duì)低保邊緣戶和低收入家庭全部實(shí)施了臨時(shí)專項(xiàng)救助，既確保了他們安全過(guò)冬，高興過(guò)年，同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)民政部門(mén)的感情。

二、存在問(wèn)題

在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在以下一些不容忽視的問(wèn)題，急需進(jìn)一步改進(jìn)。

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)亟待大力加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是專干不專現(xiàn)象嚴(yán)重。原有民政專干普遍有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除石堡鎮(zhèn)民政工作站2個(gè)民政專干為專職外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干均有包村下鄉(xiāng)任務(wù)，有的所包村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還非常遠(yuǎn)。而部分新招的民政專干有個(gè)別還因各種原因不能到位，大部分還將會(huì)有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無(wú)固定辦公場(chǎng)所。使得民政站牌子、規(guī)章制度牌、門(mén)牌無(wú)法固定上墻，建設(shè)流于形式，與建站前沒(méi)有區(qū)別。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，目前還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無(wú)固定辦公場(chǎng)所，臨時(shí)湊合。三是所配微機(jī)無(wú)法正常投入使用。目前，還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒(méi)有放置到位，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒(méi)有投入使用或幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。四是個(gè)別民政工作站工作出現(xiàn)斷層，不能正常銜接。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不與民政局溝通的情況下，私自隨意將民政工作人員調(diào)整，致使部分民政工作無(wú)法開(kāi)展，上級(jí)政策無(wú)法落實(shí)到位，截止目前還沒(méi)有將應(yīng)在*年春節(jié)前為部分民政對(duì)象增發(fā)的生活補(bǔ)助發(fā)放到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助資金的發(fā)放急需規(guī)范。在考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助資金的發(fā)放需要規(guī)范。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，不能嚴(yán)格按救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放所規(guī)定的程序進(jìn)行，特別是公示工作不夠到位，群眾對(duì)各類救助款物的數(shù)量、來(lái)源和去向十分模糊，有怨言；二是發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，有代領(lǐng)現(xiàn)象，幾張救濟(jì)單一個(gè)筆體；三是有滯留救災(zāi)救濟(jì)款現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年民政局下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)金目前還大量積壓，沒(méi)有發(fā)揮救助作用，瓦子街鎮(zhèn)*年救災(zāi)救濟(jì)款物只發(fā)了3200元，帳面積壓5萬(wàn)余元；四是低保證、五保供養(yǎng)證等填寫(xiě)不詳，沒(méi)有加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)不能嚴(yán)格按照政策保證救助重點(diǎn)，有平均主義思想。

（三）部分民政工作站帳務(wù)管理混亂，有的長(zhǎng)期不作帳，有的現(xiàn)金和帳面不符，自從各種帳務(wù)交到鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算站后再不到局里報(bào)帳，使局里無(wú)法及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)的支出使用情況。

（四）民政政策法規(guī)宣傳有待加強(qiáng)。通過(guò)考評(píng)，我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視民政政策法規(guī)的宣傳，使得轄區(qū)群眾對(duì)民政政策法規(guī)和申請(qǐng)各類救助的程序知曉率相當(dāng)?shù)汀?/p>

三、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在問(wèn)題，經(jīng)征集考核組意見(jiàn)，提出以下四點(diǎn)對(duì)策和建議：

第一，加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，切實(shí)加強(qiáng)基層民政基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，積極爭(zhēng)取對(duì)民政工作和民政工作站建設(shè)更大理解和支持，確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業(yè)的大中專生中為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站各招錄一名民政專干后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名民政專干真正專起來(lái)，不再包村下鄉(xiāng)，切實(shí)達(dá)到建站的目的，確保當(dāng)前基層各項(xiàng)民政工作高效開(kāi)展。二是加強(qiáng)對(duì)新分民政專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮他們文化程度和工作熱情高，微機(jī)操作能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有效提升基層民政工作站的服務(wù)能力，樹(shù)立良好的部門(mén)形象。三是建立健全鄉(xiāng)村民政工作網(wǎng)絡(luò)，真正將農(nóng)村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員的位置上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮其上傳下達(dá)作用，確保基層各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是充分發(fā)揮民政局配備電腦、摩托提高工作質(zhì)量和工作效率的作用。

第二，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)制度的公開(kāi)、公正、公平。對(duì)所有救助對(duì)象，都要按照“三公布”、“四監(jiān)督”發(fā)放管理程序進(jìn)行張榜公布，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

第三，通過(guò)半年組織一次檢查，及時(shí)督促，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，確保各類資料檔案齊全準(zhǔn)確、填寫(xiě)規(guī)范，印章齊全清晰，努力做到凡有書(shū)面臺(tái)帳的都有電子臺(tái)帳。

第四，落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，加強(qiáng)報(bào)帳制度建設(shè)，制定出詳細(xì)的報(bào)帳辦法，明確和規(guī)范報(bào)帳內(nèi)容，堅(jiān)持民政工作站每季度給局機(jī)關(guān)報(bào)一次報(bào)表。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政政策法規(guī)的宣傳，方便群眾辦事、提高工作的透明度、開(kāi)放度，增強(qiáng)群眾的參與度。

第4篇

【關(guān)鍵詞】與時(shí)俱進(jìn)；保障民生；創(chuàng)新服務(wù)；民政為民

中圖分類號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-0083-01

一、注重民生保障，服務(wù)發(fā)展大局

十報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，讓人民過(guò)上更好生活為目標(biāo)和歸宿。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作必須做到對(duì)五保戶、貧困戶、低保戶，因?yàn)?zāi)、因病等特困對(duì)象給予優(yōu)先照顧，切實(shí)做到工作到村、落實(shí)到組。及時(shí)發(fā)放城鎮(zhèn)孤老、城鎮(zhèn)特困戶、農(nóng)村特困戶等求助對(duì)象的定補(bǔ)款。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不同時(shí)期的中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生作為宗旨，加快轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新民政管理體制和工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)基本民生保障顯著改善、基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范有序的新局面。

二、完善管理制度，創(chuàng)新服務(wù)方式。

新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必須結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，本著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的制度創(chuàng)新就是要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)低保戶、孤兒保障、百歲老人等生活補(bǔ)貼、優(yōu)撫雙定及五保戶、貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，改善困難群眾居住條件，推進(jìn)農(nóng)村危房保險(xiǎn)及改造。建立和完善殘疾人工作機(jī)制，各村、社區(qū)衛(wèi)生室建立殘疾人的檔案，設(shè)立了殘疾人康復(fù)室，對(duì)貧困殘疾人中符合低保條件的納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象。建立健全專款專戶專用制、逐級(jí)審批管理制、對(duì)象本人實(shí)領(lǐng)制、資金使用反饋制、動(dòng)態(tài)跟蹤管理制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等管理制度。強(qiáng)化社區(qū)、村網(wǎng)格化管理功能，健全村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，不斷提高和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)工作的整體水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代民政科學(xué)發(fā)展。

三、堅(jiān)持民政為民，樹(shù)立清廉形象

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開(kāi)展工作。公生明，廉生威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要始終做到擋得住誘惑，管得住小節(jié)，不以善小而不為，不以惡小而為之，辦事公道、處事公正，程序公開(kāi)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，并始終把民政資金的分配與專款專用緊密結(jié)合，堅(jiān)決禁止挪用或擠占民政專項(xiàng)資金。特別是在城鄉(xiāng)低保工作方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施辦法》，加大政策宣傳力度，規(guī)范申請(qǐng)、受理、入戶調(diào)查、審核、公示等環(huán)節(jié)，確保低保制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。采取落實(shí)包村干部、村、社區(qū)干部責(zé)任制，民政干部聯(lián)系到村、社區(qū)、紀(jì)檢、財(cái)政部門(mén)全程參與等措施，做細(xì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作。并對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照低保政策，做好評(píng)議、審核、公示、申報(bào)等工作。嚴(yán)肅低保工作紀(jì)律，杜絕申請(qǐng)受理過(guò)程中的“關(guān)系保”、“人情保”、“搭車保”，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，接待群眾監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)、優(yōu)撫、五保、低保、孤兒等資金的監(jiān)督，規(guī)范操作，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，保障資金安全發(fā)放到戶。這樣堅(jiān)持民政為民、求真務(wù)實(shí)，把黨的根本宗旨貫徹到各項(xiàng)工作之中，人民群眾得到更多實(shí)惠，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，同時(shí)，要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，全力打造人民群眾滿意的廉潔民政。

四、加強(qiáng)思想教育，提高服務(wù)水平

第5篇

第一條為規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作程序。根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》民辦發(fā)〔〕60號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條縣民政部門(mén)為醫(yī)療救助工作的管理機(jī)構(gòu)。并報(bào)縣人民政府同意。

第二章工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三條縣民政局社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療救助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：

一）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)；

二）制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

三）制定醫(yī)療救助各項(xiàng)工作制度；

及時(shí)做好上傳下達(dá)工作；四）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計(jì)、分析。

五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位開(kāi)展醫(yī)療救助工作；

負(fù)責(zé)基金的管理、分配使用及發(fā)放；六）編制醫(yī)療救助基金預(yù)算。

及時(shí)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助；七）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的審核、審批。

八）負(fù)責(zé)部門(mén)之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責(zé)：

一）負(fù)責(zé)上級(jí)醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)；

做好部分應(yīng)急性醫(yī)療救助工作；二）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象資格的審查和上報(bào)。

三）負(fù)責(zé)部分通過(guò)民政部門(mén)發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

四）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息錄入和檔案管理；

負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；五）指導(dǎo)村（居）委會(huì)開(kāi)展醫(yī)療救助工作。

六）上級(jí)交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村（居）委會(huì)的主要職責(zé)：

一）根據(jù)醫(yī)療救助管理機(jī)關(guān)的委托協(xié)助做好救助對(duì)象的評(píng)議、審查和上報(bào)工作；

二）協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

三）協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門(mén)診醫(yī)療救助點(diǎn)的管理；

四）向上級(jí)反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

五）向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

六）上級(jí)委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

經(jīng)縣民政局、縣衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌后，第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。方可作為醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

按照縣醫(yī)療救助管理部門(mén)制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開(kāi)展醫(yī)療救助工作。第八條定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照全縣醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

按照政策制定面向救助對(duì)象的減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施并予以公示，第九條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)。接受社會(huì)監(jiān)督。

幫助求醫(yī)救助對(duì)象合理用醫(yī)、用藥，第十條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥的管理。節(jié)約成本，合理使用救助資源。

建立針對(duì)救助對(duì)象用醫(yī)、用藥明細(xì)臺(tái)帳，第十一條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施醫(yī)療救助過(guò)程中。與民政部門(mén)建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

第十二條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)困難對(duì)象的基本用醫(yī)、用藥應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局定期和不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助的對(duì)象

居住在縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對(duì)象：第十三條凡持有我縣居民戶口。

一）持本縣《城市、農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》并在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低保”待遇期間的低保對(duì)象；

二）持本縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》并在享受五保待遇期間的五保對(duì)象；

三）百歲老人；

四）其他需要特殊救助的對(duì)象。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條對(duì)農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助。

除按有關(guān)政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到位后，對(duì)城市三無(wú)人員和城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的不足部分由城市醫(yī)療救助基金予以全額資助。

按縣農(nóng)合辦規(guī)定，第十七條農(nóng)村資助救助。年度參合時(shí)間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門(mén)審批核定的對(duì)象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對(duì)象的參合手續(xù)。縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參保憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

按醫(yī)保站規(guī)定，城鎮(zhèn)資助救助。辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣民政部門(mén)審批核定，確屬資助對(duì)象的繳費(fèi)時(shí)按民政部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)減免，并進(jìn)行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)將資助參合對(duì)象名單及參保憑證送縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后，將所有資助對(duì)象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門(mén)診醫(yī)療救助

第十八條救助的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

每年由縣民政局發(fā)放20元的醫(yī)療救助卡，一）日常門(mén)診救助：對(duì)農(nóng)村五保戶、城市三無(wú)人員、低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘人員和需長(zhǎng)期維持院外治療的重病人員、75歲以上城鄉(xiāng)低保老人。用于門(mén)診和購(gòu)藥。

每年由縣民政局發(fā)放100元的醫(yī)療救助卡，二）特殊慢性病門(mén)診救助：對(duì)患有糖尿病（Ⅱ型）高血壓（有心腦、腎、眼并發(fā)癥）慢性腎炎、類風(fēng)濕（有關(guān)節(jié)變形）農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶和百歲老人。用于門(mén)診和購(gòu)藥。

因經(jīng)濟(jì)困難和治療效果等因素影響，三）特大疾病定額門(mén)診救助：對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病等特大疾病的農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶和百歲老人。沒(méi)有住院治療的每年由縣民政局發(fā)放400元的醫(yī)療救助卡，用于門(mén)診和購(gòu)藥。

第十九條門(mén)診醫(yī)療救助按如下程序進(jìn)行辦理：

每年3月縣民政局按審核名單填寫(xiě)《門(mén)診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，一）日常門(mén)診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報(bào)縣民政局審核。再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對(duì)象手中。

由救助對(duì)象本人提出書(shū)面申請(qǐng)，二）特殊慢性病門(mén)診救助、特大疾病定額門(mén)診救助。并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、低保證》或《五保證》復(fù)印件，填寫(xiě)《綏寧縣特殊慢性病、特大疾病定額門(mén)診救助申請(qǐng)審批表》經(jīng)村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）核實(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后上報(bào)縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批后填寫(xiě)《門(mén)診救助證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對(duì)象。

由醫(yī)院（藥店）經(jīng)辦人員在門(mén)診救助證》上進(jìn)行登記核減。此外，第二十條門(mén)診救助對(duì)象就診（購(gòu)藥）時(shí)須出示《門(mén)診救助證》結(jié)算時(shí)。經(jīng)辦人員還須填寫(xiě)好《門(mén)診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡》記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，醫(yī)院（藥店）憑上述有關(guān)憑證與縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。第二十一條門(mén)診（藥店）應(yīng)按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍實(shí)施診治。

限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。門(mén)診救助證》不取現(xiàn)。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

對(duì)其個(gè)人自付部分進(jìn)行的救助。第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后。

同時(shí)辦理住院救助兌付手續(xù)。憑醫(yī)院住院診斷書(shū)或下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、五保證》或《低保證》身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具《住院救助認(rèn)可書(shū)》第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認(rèn)可書(shū)》出院結(jié)算時(shí)。

鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助比例分別為50%和20%縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助比例分別為20%和15%第二十四條對(duì)農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶。

救助比例為15%其中三無(wú)人員和城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員救助比例分別為25%和20%未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對(duì)象患病住院，第二十五條對(duì)城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象患病住院。救助比例為10%

一戶當(dāng)中有兩人以上住院的不超過(guò)3000元。住院救助對(duì)象個(gè)人年內(nèi)住院累計(jì)救助金額最高不超過(guò)2000元。

若再享受住院醫(yī)療救助，第二十六條年度內(nèi)已享受慢性病門(mén)診救助或特大疾病定額門(mén)診救助的對(duì)象。應(yīng)剔除門(mén)診救助金額。

不再享受特殊慢性病門(mén)診救助、特大疾病定額門(mén)診救助。年度內(nèi)享受過(guò)住院醫(yī)療救助的救助對(duì)象。

第二十七條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費(fèi)用每半年與縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)審核結(jié)算。

應(yīng)提供下列材料：第二十八條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)申報(bào)結(jié)算已墊付的救助費(fèi)用時(shí)。

一）住院醫(yī)療救助認(rèn)可書(shū)》住院費(fèi)用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)保或新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)助詳單（提供農(nóng)合辦或醫(yī)保局的復(fù)印件）

二）住院救助費(fèi)用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章）

否則不予認(rèn)定。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)提供住院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實(shí)、齊全。

第二十九條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月和本年度在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院救助費(fèi)用的月報(bào)和年報(bào)表。

包括：姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度的第一個(gè)月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本醫(yī)療目錄和診療項(xiàng)目之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不納入住院救助計(jì)算范圍。

申請(qǐng)住院救助須在三個(gè)月以內(nèi)，救助對(duì)象在綏寧縣以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。由本人持書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口簿、低保證（或五保證）疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)助憑證，填寫(xiě)《綏寧縣在縣外醫(yī)院住院救助申請(qǐng)審批表》經(jīng)村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象。

第四節(jié)臨時(shí)醫(yī)療救助

其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，第三十一條救助范圍：縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶以外的其他特殊困難家庭。住院費(fèi)用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，剩余自付的當(dāng)年度的住院費(fèi)用，農(nóng)村超過(guò)一萬(wàn)元以上，城市超過(guò)二萬(wàn)元以上的可以申請(qǐng)救助。

農(nóng)村按不低于5%10%比例給予救助，第三十二條救助標(biāo)準(zhǔn)：按照家庭困難程度、患病情況、住院費(fèi)用多少。城市按不低于2.5%5%比例給予救助，住院費(fèi)用越高，救助比例越低，臨時(shí)醫(yī)療救助標(biāo)價(jià)最高不超過(guò)1000元。

并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件等，第三十三條辦理程序：申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助須在三個(gè)月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書(shū)面申請(qǐng)。填寫(xiě)《綏寧縣臨時(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》經(jīng)村（居）委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付與監(jiān)管

第三十四條醫(yī)療救助資金通過(guò)上級(jí)撥入、本級(jí)財(cái)政安排、專項(xiàng)彩票公益金、社會(huì)捐助等渠道籌集。

縣財(cái)政在財(cái)政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用該專項(xiàng)資金。堅(jiān)持“量入為出、年度平衡”資金管理原則,第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用。對(duì)救助對(duì)象實(shí)施及時(shí)救助。原則上，資助救助所需經(jīng)費(fèi)不超過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的15%門(mén)診醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的25%住院醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的30%當(dāng)年結(jié)余資金應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金總量的20%臨時(shí)醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的10%醫(yī)療救助金年內(nèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)向下年度使用，不得改變用途。

第6篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 最低生活 審批 機(jī)構(gòu)改革

農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要組成部分,是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度,其目的是為農(nóng)村貧困家庭的生存和發(fā)展,提供“安全網(wǎng)”而設(shè)立的一道“最后的防線”。每一個(gè)公民當(dāng)其收水平低于保障線而生活發(fā)生困難時(shí),有權(quán)利得到國(guó)家和社會(huì)按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金與實(shí)物救助。我國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始農(nóng)村低保制度的試點(diǎn)工作開(kāi)始,至2007年下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度》,全國(guó)各地都根據(jù)本地實(shí)際,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案或工作規(guī)程,貴州省于2007年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)低保制度)。

建立農(nóng)低保制度既能及時(shí)有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,也是盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。做好這一工作,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。但在實(shí)際操作中,卻存在應(yīng)保不能盡保,應(yīng)退不能盡退,不該保卻保障等問(wèn)題,社會(huì)公平不能充分體現(xiàn),部分群眾利益難以保障的現(xiàn)實(shí)。究其原因,在對(duì)象的瞄定方法、收入核算方法、申報(bào)審批程序及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置等都有關(guān)系,在此,僅就申報(bào)審批機(jī)構(gòu)及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置做以下的分析和建議:

貴州省現(xiàn)行農(nóng)低保制度的實(shí)現(xiàn)主要依靠2010年初下發(fā)的《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程(試行)》來(lái)操作實(shí)施,其中的第四章規(guī)定了保障對(duì)象的確定程序:

第十二條 確定農(nóng)村低保保障對(duì)象,應(yīng)按以下程序操作:

(一)申請(qǐng)受理。農(nóng)村居民申請(qǐng)農(nóng)村低保,以家庭為單位,由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)。自行申請(qǐng)有困難的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織人員幫助提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受委托的村民委員會(huì)受理申請(qǐng)并如實(shí)登記。

(二)調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員,采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式,對(duì)申請(qǐng)人家庭基本情況及收支情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(三)民主評(píng)困。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一組織和安排,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的參與和監(jiān)督下,村民委員會(huì)召開(kāi)村農(nóng)村低保民主評(píng)議小組會(huì)議,對(duì)擬上報(bào)的符合保障條件申請(qǐng)人家庭及其實(shí)際收入水平和符合增發(fā)補(bǔ)助金條件的特殊困難人員進(jìn)行民主評(píng)困,以無(wú)記名投票方式評(píng)定。

(四)一榜公示。公示期滿后,及時(shí)將相關(guān)材料,整理上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總各村情況,對(duì)操作程序及上報(bào)的材料進(jìn)行審查,隨機(jī)抽查各村部分申請(qǐng)人家庭,對(duì)評(píng)議中爭(zhēng)議較大以及公示有異議的必須復(fù)查、核實(shí);提出擬保障家庭、基本保障金額、特殊困難人員及增發(fā)補(bǔ)助金額。

(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府召開(kāi)農(nóng)村低保審核小組會(huì)議進(jìn)行審核,作出審核決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員組成。

(七)二榜公示。公示期滿后,及時(shí)將公示無(wú)異議或異議不成立的評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。經(jīng)審核不符合保障條件的,相關(guān)資料退回村民委員會(huì),委托村民委員會(huì)通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

(八)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況,對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審查,組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議評(píng)審,作出審批決定。評(píng)審不符合保障條件的,通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)農(nóng)村低保評(píng)審委員會(huì)由民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。

(九)三榜公示。

(十)待遇批準(zhǔn)。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保,核準(zhǔn)保障待遇。不予批準(zhǔn)的,由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

由以上程序可知,農(nóng)低保的申請(qǐng)受理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府,審批是縣級(jí)人民政府,但在實(shí)際操作中,由于縣級(jí)人民政府民政部門(mén)的低保工作機(jī)構(gòu)大多只有一到兩人辦公,根本無(wú)法完成全縣所有農(nóng)低保的審核工作,多根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的民政科室的意見(jiàn)及上報(bào)資料辦理。

但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政科室的人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府任用安排,其工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的左右,無(wú)法完全按照政策限定的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象來(lái)實(shí)施低保受理和審核工作,僅就2009年底貴州開(kāi)展的農(nóng)低保最低生活再行核查工作來(lái)說(shuō),通過(guò)核查工作,一部分生活條件改善,不再符合農(nóng)低保政策的家庭被查實(shí)后,停止享受農(nóng)低保相關(guān)待遇,但在最后的認(rèn)定符合農(nóng)低保政策的對(duì)象中,僅以某市一人口約35000人(其中農(nóng)業(yè)人口約32000余人),農(nóng)低保戶692戶的遠(yuǎn)效鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例就有因其他原因(如計(jì)劃生育問(wèn)題、鄉(xiāng)村道路保潔員工資問(wèn)題、小城鎮(zhèn)發(fā)展占地糾紛問(wèn)題等),由鎮(zhèn)政府本著解決地方問(wèn)題、維持所謂一方穩(wěn)定辦理的農(nóng)低保戶66戶166人。(具體分類見(jiàn)表一),

而這只是鎮(zhèn)一級(jí)政府為解決本級(jí)政府工作問(wèn)題辦理的農(nóng)低保戶,而各村同樣存在為了解決諸如子女不贍養(yǎng)老人、拒絕勞動(dòng)村民、纏訪人員、村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的釘子戶等情況辦理的農(nóng)低保。而在操作過(guò)程中,為讓這些家庭達(dá)到農(nóng)低保條件,必然采取了一些非常規(guī)方法,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大的負(fù)面影響,大大降低了政府的公信力,同時(shí),也給農(nóng)低保工作的合法合理開(kāi)展帶來(lái)很大難度,部分群眾以此為由,無(wú)理申請(qǐng)享受農(nóng)低保待遇,進(jìn)而造成更多的不穩(wěn)定因素和、上訪案件。

群眾的認(rèn)知是需要長(zhǎng)時(shí)期的宣傳教育才能提高,所以,要規(guī)避在政策執(zhí)行中的政府利益趨使的不合理作為,關(guān)鍵依靠政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力,也就是執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者一實(shí)施,執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同、對(duì)政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對(duì)工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在。現(xiàn)實(shí)中的政策變形走樣在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯(cuò)誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識(shí)能力,對(duì)某項(xiàng)政策理解不透,把握緊拳頭準(zhǔn)其精神實(shí)質(zhì),就導(dǎo)致政策在傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政策執(zhí)行者思想上拜金主義、功利主義、本位思想嚴(yán)重,對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行常打折扣,甚至搞出各種各樣的“對(duì)策”,阻礙政策的順利實(shí)施當(dāng)政策執(zhí)行者兼任政策對(duì)象和執(zhí)行者雙重角色時(shí),為了局部或個(gè)人利益,鉆政策“空子”,搞“上有政策,下有對(duì)策”,對(duì)上面政策或是硬頂,或的軟拖,或執(zhí)行起來(lái)馬馬虎虎。另外,政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有對(duì)政策實(shí)施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實(shí)施方案,不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系,從而難以有效地執(zhí)行政策。可見(jiàn),提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)至關(guān)重要。

涉及到農(nóng)低保對(duì)象的確定及審核,關(guān)鍵在于執(zhí)行者對(duì)政策的把握和主觀意愿,而就目前的管理體制來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室工作人員由于其人事權(quán)、工資福利待遇等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)決定,所以,無(wú)法要求其脫離政府的意愿開(kāi)展工作,而縣一級(jí)民政部門(mén)的低保科室人員太少無(wú)法完成對(duì)每個(gè)申請(qǐng)象的實(shí)地審核,因此,要達(dá)到提高政策執(zhí)行力,必須進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)改革:

一、成立專門(mén)的縣級(jí)低保審核部門(mén),增加人員編制

現(xiàn)行的低保制度將基層低保工作由民政部門(mén)的一個(gè)科室來(lái)完成,而縣級(jí)民政部門(mén)受編制限制,低保辦往往只一到兩人,根本無(wú)法完成每季度一次的審核工作,對(duì)新增農(nóng)戶的審批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料為準(zhǔn),對(duì)已享受保障農(nóng)戶的季度審核更是根本無(wú)法開(kāi)展,致農(nóng)低保總數(shù)逐年增加,現(xiàn)部分地區(qū)已超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)口統(tǒng)計(jì)的貧困人口數(shù),而相當(dāng)一部分生活確屬困難的群眾,又由于受地方財(cái)政限制,無(wú)法納入保障。從而使低保制度的核心原則:“當(dāng)保盡保,當(dāng)退則退”形同虛設(shè)。極大的消耗了社會(huì)財(cái)富而達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。建議設(shè)立專門(mén)的低保部門(mén),與國(guó)際軌。同時(shí)增加人員,保證正常工作的開(kāi)展。

二、參照國(guó)土、建設(shè)等管理模式,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作站(所),上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室低保工作人由縣級(jí)低保受理各審核部門(mén)管理,其人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。

一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員總是要對(duì)一定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),以管理機(jī)構(gòu)的利益為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室人員要想不受當(dāng)?shù)卣淖笥?唯一的出路就是脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接管轄。由上級(jí)部門(mén)直管,才能規(guī)避在調(diào)查申報(bào)環(huán)節(jié)不受地方政府利益的左右,真正將政策原則落實(shí)到實(shí)處。

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第7篇

綏化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政局共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，民政局具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)管理模式。

在人員編制上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦民生服務(wù)中心，由主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦副主任擔(dān)任民生中心主任，民政助理任專職常務(wù)副主任。具體工作人員采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦在編干部、教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員中擇優(yōu)選調(diào)，從事業(yè)編制中擇優(yōu)調(diào)劑，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘等辦法，充實(shí)民生服務(wù)中心工作隊(duì)伍，使每個(gè)民生服務(wù)中心都有專職工作人員3―5人，各民生服務(wù)站配備專職工作人員1―2人。

在財(cái)力保障上，由縣(市、區(qū))民政局為每個(gè)中心安排10萬(wàn)元資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到有桌椅、有微機(jī)、有卷柜、有電話、有耗材的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。并由民政部門(mén)出面協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，為每個(gè)服務(wù)中心落實(shí)每年2萬(wàn)元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，保障中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦都騰出2至4間辦公室作為服務(wù)中心的辦事處，并確立“五個(gè)一”工作模式。即設(shè)立一條救助熱線，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；設(shè)立一處民生服務(wù)信箱，及時(shí)了解民情、掌握民意；建立一個(gè)民生接待站，解決群眾的實(shí)際困難；走訪一次鄉(xiāng)下，每周由民生服務(wù)中心主任帶隊(duì)走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；設(shè)立一名村級(jí)民生聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反映群眾的意愿和呼聲。

同時(shí)，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的職能，各服務(wù)中心一方面加強(qiáng)培訓(xùn)。在市民政局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)下，抽調(diào)基層業(yè)務(wù)骨干，分別就基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、民政政策、疑難問(wèn)題處理、臺(tái)帳報(bào)表的方法等，重點(diǎn)對(duì)中心主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))利用兩個(gè)月的時(shí)間，集中對(duì)中心所有工作人員進(jìn)行了分期培訓(xùn)，合格者持證上崗，使他們盡快進(jìn)入了工作角色。另一方面完善制度建設(shè)。統(tǒng)一研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心在日常管理、崗位職責(zé)、接待、資金管理等6個(gè)方面15項(xiàng)制度，包括《城鄉(xiāng)低保管理制度》、《接待處理制度》、《深入基層走訪回訪制度》、《民生服務(wù)中心(站)日常工作制度》等規(guī)章制度，并將民生服務(wù)中心(站)領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度制成圖版、懸掛上墻。

此外，還建立了激勵(lì)約束機(jī)制。制訂了《全市低保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，明確了“十必須”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定。并針對(duì)民生服務(wù)中心，專門(mén)制定了工作考核及獎(jiǎng)懲辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政局設(shè)立了監(jiān)督網(wǎng)頁(yè)和舉報(bào)電話，確保各種問(wèn)題及時(shí)得到查處。

總之，綏化市民生服務(wù)中心建設(shè)，不但在中心領(lǐng)導(dǎo)配備上體現(xiàn)了民政的行政主體地位，還在服務(wù)內(nèi)容上突出低保、醫(yī)療救助、五保、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等民政業(yè)務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)了民政的主體地位和核心職能。

辦公大廳式民生服務(wù)中心

山東省菏澤市單縣構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)民生服務(wù)中心為載體，以服務(wù)窗口為主體，以村級(jí)服務(wù)代辦點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的民生服務(wù)體系，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)民生服務(wù)中心，將計(jì)生、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8種農(nóng)村最需要的民生服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，限時(shí)辦理。還適度下放了部分登記、審批權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)”和“零距離”服務(wù)。其機(jī)構(gòu)人員設(shè)置為4―5人，包括主任、會(huì)計(jì)各一人，服務(wù)人員一人。

民生服務(wù)中心定期群眾關(guān)注的惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)救助、村務(wù)等各項(xiàng)涉農(nóng)政策，切實(shí)解決好廣大群眾的吃、穿、住、醫(yī)、教等民生問(wèn)題。為進(jìn)一步方便群眾辦事，他們還積極推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程”的模式，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，讓群眾足不出戶就能得到咨詢答復(fù)。

為確保民生服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，該縣嚴(yán)格執(zhí)行一套高檔辦公硬件設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺(tái)賬、一套服務(wù)資料、一個(gè)群眾意見(jiàn)箱、一部服務(wù)熱線電話“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立健全了民生服務(wù)中心管理、服務(wù)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等制度和工作流程。

為進(jìn)一步發(fā)揮民生服務(wù)中心服務(wù)效能，方便群眾辦事和監(jiān)督，單縣還將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)民生服務(wù)中心的“為民服務(wù)熱線電話”號(hào)碼及負(fù)責(zé)人名單全部公之于眾。如有反映民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的求助事項(xiàng)，咨詢民政政策法規(guī)和辦事程序，反映工作人員在工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的意見(jiàn)和建議等相關(guān)事項(xiàng)，可以隨時(shí)撥打。

專員式民生服務(wù)中心

河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)民生服務(wù)中心從“為民、惠民、便民”的服務(wù)理念出發(fā)，通過(guò)整合公共資源，進(jìn)一步搭建社區(qū)(村)服務(wù)工作平臺(tái)，以基層黨(工)委為單位，牽頭做好民生服務(wù)中心的創(chuàng)建，同時(shí)輻射到各社區(qū)(村)，建立民生服務(wù)站(點(diǎn))。

第8篇

一、加大政策宣傳，增強(qiáng)工作的透明度

農(nóng)村低保工作雖然已全面啟動(dòng)2年有余，但有關(guān)的政策及相關(guān)申請(qǐng)?jiān)u議、審批等一些內(nèi)容，還有很多群眾不了解、不知情，對(duì)此要求各村一是利用村組公開(kāi)欄、宣傳欄，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行公示宣傳，二是利用相關(guān)會(huì)議形式進(jìn)行講解，三是要求各村委會(huì)懸掛社會(huì)救助舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。

二、認(rèn)真組織“回頭看”，全面清查清理“關(guān)系保、人情保”

農(nóng)村低保是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，工作量大、面又廣，申請(qǐng)對(duì)象又是廣大農(nóng)村的困難群眾，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行低保政策過(guò)程中存在一些偏差，主要表現(xiàn)在：1、一戶保一人，并戶保；2、“關(guān)系保、人情保”，有的村干部家屬也納入了農(nóng)村低保；3、有部分原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組退休干部退休金從農(nóng)村低保資金開(kāi)支等問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)將組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，利用1個(gè)月（2月20日至3月20日）時(shí)間對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面清查，把不符合低保條件全部清理出農(nóng)村低保保障范圍。

三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，作好應(yīng)保則保，應(yīng)退則退

農(nóng)村低保工作在年元月擴(kuò)面工作結(jié)束后，按省政府確定的困難群眾保障面已達(dá)到，各村的低保人數(shù)已確定，上面再也沒(méi)有保障指標(biāo)增加，而這項(xiàng)工作是一項(xiàng)民心工程，工作必須有延續(xù)性，也就是說(shuō)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，自我調(diào)節(jié)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了專題會(huì)議，要求：①我鎮(zhèn)農(nóng)村低保必須重新確定（年所定戶數(shù)全部作廢，但常補(bǔ)對(duì)象原則上不變，但要經(jīng)過(guò)審核，如有不符合的要調(diào)整）。②各村成立低保評(píng)議小組，由村低保主任、專干、村民代表、小組長(zhǎng)、黨員、退休老干部組成；③評(píng)議小組要對(duì)本村低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)定，并要有會(huì)議記錄，參加人員要簽字，存檔；④評(píng)定后由地委會(huì)公布第一榜，要公布到自然村，時(shí)間是5天。公布舉報(bào)電話：⑤填好表格上報(bào)鎮(zhèn)評(píng)議委員會(huì)復(fù)核，對(duì)有舉報(bào)和有爭(zhēng)議的重點(diǎn)核對(duì)調(diào)整后再返回至各村公布第二榜；⑥鎮(zhèn)評(píng)議委員會(huì)對(duì)各村的評(píng)議工作要全程監(jiān)督。每年各村將在上半年用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)動(dòng)，將一些生活好轉(zhuǎn)的低保戶調(diào)出農(nóng)村低保保障范圍，把一些實(shí)際困難又符合低保政策條件的群眾納入農(nóng)村低保保障范圍作到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

四、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平

規(guī)范農(nóng)村低保的申請(qǐng)、評(píng)議、審批手續(xù)。建立健全村組評(píng)審團(tuán)制度，規(guī)范評(píng)議程序和評(píng)議機(jī)構(gòu)，實(shí)行三榜公示制。要求各村成立評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督“回頭看”活動(dòng)。加強(qiáng)低保檔案的規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村低保檔案表格文書(shū)的填寫(xiě)，完善一戶一檔，做到縣、鎮(zhèn)和村有檔案。做到審批嚴(yán)、表格清、檔案全。

五、工作要求

1、各村委會(huì)將評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報(bào)鎮(zhèn)民政所。

第9篇

2020年上半年，民政辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局的大力支持下，緊緊圍繞著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解憂、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。現(xiàn)將2020年度上半年我鎮(zhèn)民政工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)低保制度，最低生活保障工作規(guī)范有序。

我鎮(zhèn)黨委政府非常重視和關(guān)心弱勢(shì)群體的生活狀況，一直將低保工作的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的“民生工程”來(lái)抓，嚴(yán)格按照《農(nóng)村最低生活保障條例》“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則。特別是2019年低保審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署，從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作，始終做到低保程序全程透明，向群眾公開(kāi)低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時(shí)間等；對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象堅(jiān)持入戶調(diào)查，細(xì)致審核，對(duì)申請(qǐng)保障的人員名單、確定的保障對(duì)象情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級(jí)公示；始終追求動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況的變化而隨時(shí)調(diào)整低保名單，對(duì)困難群眾符合政策的“應(yīng)保盡保”，及時(shí)納入低保范圍，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出。按照民政局低保工作會(huì)議精神和有關(guān)文件，針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，修改完善健全低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。2020年6月份止我鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保XXX戶XXXX人，城鎮(zhèn)低保XX戶XX人，截止2020年6月份共發(fā)放農(nóng)村低保金及價(jià)格補(bǔ)貼XXX萬(wàn)元。

二、特困人員供養(yǎng)制度進(jìn)一步完善。

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持做好農(nóng)村特困人員和城市“三無(wú)人員”供養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，依照五保供養(yǎng)對(duì)象政策界定，每年核定。確保符合五保條件的對(duì)象，及時(shí)納入五保范圍。對(duì)不符合政策規(guī)定人員，重復(fù)享受五保、低保待遇人員，進(jìn)行調(diào)整、退出。截止2020年6月份共發(fā)放五保生活補(bǔ)助196萬(wàn)元，門(mén)診醫(yī)藥救助10萬(wàn)元，住院護(hù)理補(bǔ)貼10.3萬(wàn)元，喪葬費(fèi)補(bǔ)貼2萬(wàn)元，XX、查灣二所敬老院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼9萬(wàn)元。遵照”老有所依、老有所養(yǎng)“原則，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，因病或年老體弱情況，及時(shí)由分散供養(yǎng)轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)，對(duì)失能、失智生活不能自理，無(wú)人照料人員，全部送入XX厚德養(yǎng)護(hù)中心，2020年上半年全鎮(zhèn)入住厚德養(yǎng)護(hù)中心3人，上半年入住厚德人員達(dá)17人次（其中死亡2人）。認(rèn)真做好分散供養(yǎng)特困人員的五保金發(fā)放工作，確保每季度五保金準(zhǔn)確打卡發(fā)放到位。加強(qiáng)全鎮(zhèn)兩所敬老院安全工作，分別與兩所敬老院簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)排除，對(duì)敬老院消防設(shè)施進(jìn)行更新、維護(hù)。2019年由國(guó)家投資1380萬(wàn)元興建的XX鎮(zhèn)敬老院工程，主體工程已結(jié)束，水電及外裝修工作正在進(jìn)行。

三、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)福利工作。

鎮(zhèn)民政部門(mén)一直堅(jiān)持做好受災(zāi)申報(bào)工作，認(rèn)真上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)組織人員到實(shí)地了解災(zāi)情，并積極幫助他們開(kāi)展災(zāi)后自救和互救工作，使災(zāi)害降至最低，做好臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作。截止2020年6月份共發(fā)放一批次臨時(shí)救助4萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金救助3萬(wàn)元，鎮(zhèn)、村二級(jí)救急難共發(fā)放救助資金10.8萬(wàn)元。

四、孤兒基本生活保障有力。

為切實(shí)保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活權(quán)益，民政辦常年與各村保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及時(shí)納入保障范圍。截止2020年6月份共發(fā)放生活補(bǔ)貼9.3萬(wàn)元。每月與村聯(lián)系核實(shí)保障情況，確保每月孤兒生活費(fèi)打卡發(fā)放到位。

五、積極開(kāi)展“救急難”工作，第一時(shí)間為困難群眾送去溫暖。

以建立“救急難”二級(jí)平臺(tái)為主線，積極開(kāi)展“救急難”救助工作，“救急難”資金確保專款專用，上半年村級(jí)“救急難”互助社共發(fā)放救助資金10.8元。

六、努力做好殘疾人服務(wù)工作

我鎮(zhèn)截止2020年6月份為106名精神殘疾人發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)助X萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、貧困戶中殘疾人給予生活困難補(bǔ)貼XX萬(wàn)元，對(duì)XXX名重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼XX萬(wàn)元。為困難人群提供醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款X萬(wàn)元，解決了這些患者的燃眉之急。

七、2020年下半年工作計(jì)劃