時間：2023-03-01 16:33:37
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區(qū)委副書記、區(qū)長 __*（20__年2月2日）
同志們：
新年伊始，區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)動員大會，提出奮戰(zhàn)100天，新開工100個重大項(xiàng)目，完成投資4.5億元的目標(biāo)，主要考慮項(xiàng)目工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，奪取災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，加快建設(shè)宜商宜居活力__的堅(jiān)定信心和決心。剛才，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動的重要意義
項(xiàng)目是重建的主要載體，是拉動內(nèi)需最有力的抓手，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展地位,對于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“三年重建家園，五年實(shí)現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展至關(guān)重要。大抓項(xiàng)目，是我區(qū)災(zāi)后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實(shí)惠較多。究其原因，最根本的還是全區(qū)有一批落地大項(xiàng)目的支撐，災(zāi)后重建說到底也是項(xiàng)目重建。大抓項(xiàng)目，是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，尤其在項(xiàng)目工作上呈現(xiàn)出你爭我奪的激烈競爭態(tài)勢。如果我們的項(xiàng)目工作抓不緊、抓不上去，就有可能在激烈的競爭中失去先機(jī)、失去機(jī)遇；經(jīng)濟(jì)增長就無法保障，發(fā)展后勁就無從談起。大抓項(xiàng)目，是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場。區(qū)委*屆*次全會進(jìn)一步明確了我區(qū)今后一段時期的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最重要的就是把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目讓目標(biāo)數(shù)據(jù)變成生動的現(xiàn)實(shí)。因此，項(xiàng)目工作事關(guān)全局，極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級各部門必須充分認(rèn)識到做好項(xiàng)目工作對于實(shí)現(xiàn)我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓全局、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念，充分認(rèn)識到項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性和長期性，增強(qiáng)全局抓項(xiàng)目、全民干項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重，務(wù)求取得新的更大成效。
去年，全區(qū)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題：一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。部分干部責(zé)任意識、效率意識不強(qiáng)，遇到問題既不主動匯報反饋，也不及時協(xié)調(diào)解決，工作抓得不緊、不實(shí)、不深、不細(xì)。二是項(xiàng)目工作環(huán)境不優(yōu)。基礎(chǔ)條件差，配套能力弱，硬環(huán)境太軟；服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)效率低，軟環(huán)境太硬，是元壩發(fā)展環(huán)境的真實(shí)反映。一些部門服務(wù)的意識很弱，而收費(fèi)管、卡、壓的意識則很強(qiáng)，優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項(xiàng)目儲備不足。推不出幾個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。區(qū)委、區(qū)政府作出開展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動的決定，是著眼于落實(shí)市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴(kuò)大會議精神，加快重建與發(fā)展步伐，奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)是今年抓重建抓發(fā)展的第一場硬仗，即從2月2日到5月12日，奮戰(zhàn)100天，新開工建設(shè)100個重大項(xiàng)目，完成投資4.5個億。上半年實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目150個，全年達(dá)到200個以上。全區(qū)上下必須深刻認(rèn)識開展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)對實(shí)現(xiàn)“兩個加快”，建設(shè)宜商宜居活力元壩的重大意義，牢固樹立“提前完成災(zāi)后重建是第一任務(wù)，投資和項(xiàng)目是第一抓手”和“項(xiàng)目第一，項(xiàng)目為重，項(xiàng)目最急”的理念，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，多上快上項(xiàng)目，在全區(qū)迅速掀起項(xiàng)目開工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝的目標(biāo)，為全年工作開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新思路，為項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動提供有力保障
隨著災(zāi)后重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的頒布，大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)將全面展開，這是我區(qū)應(yīng)該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。從我區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展需求來看，今后一段時間，必須著力圍繞以下幾個重點(diǎn)來抓好項(xiàng)目工作。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是項(xiàng)目最為集中的領(lǐng)域，是國家和省資金投放的重點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開，這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領(lǐng)導(dǎo)講“能不能夠領(lǐng)會和把握十七屆三中全會精神對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動作用，關(guān)鍵在于能否根據(jù)國家宏觀政策取向，準(zhǔn)備、儲備和推進(jìn)一批項(xiàng)目”，我們務(wù)必要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來謀劃一批項(xiàng)目、爭取一批項(xiàng)目、建設(shè)一批項(xiàng)目。二是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓項(xiàng)目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農(nóng)村改革發(fā)展必須要以一批項(xiàng)目作支撐。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)；無論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，還是社會事業(yè)發(fā)展，都要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目。要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓緊實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目；積極鼓勵和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度，圍繞改制企業(yè)新建和擴(kuò)建一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；要盤活改制企業(yè)的閑置資產(chǎn)，加大招商引資力度，把“死資產(chǎn)”盤活，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
。四是圍繞資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移抓好項(xiàng)目。我區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富，為我們爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從過去的工作來看，絕大部分項(xiàng)目都是依托這些資源優(yōu)勢來謀劃的，所以我們始終仍然要打優(yōu)勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項(xiàng)目。要結(jié)合我區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃，以改善民生、推進(jìn)社會進(jìn)步為重點(diǎn)，拓展思路、科學(xué)規(guī)劃，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項(xiàng)目，推動全市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。令我們振奮的是：這一方面有很多項(xiàng)目以前想干都干不起來，現(xiàn)在已經(jīng)具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施等方面的項(xiàng)目將于年內(nèi)開工，最遲后年將竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項(xiàng)目。國家產(chǎn)業(yè)政策是我們向上跑項(xiàng)目爭取資金的風(fēng)向標(biāo)，抓項(xiàng)目工作必須在吃透上級政策的前提下進(jìn)行。要特別重視研究國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)要研究國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，隨時捕捉各種項(xiàng)目信息和投資動態(tài)，及時掌握上級部門的項(xiàng)目資金安排意向，做到掌握區(qū)情、吃透上情，找到我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點(diǎn)，把政策變成項(xiàng)目，進(jìn)而爭取資金，利用資金，建成項(xiàng)目，真正把政策優(yōu)勢變成資金優(yōu)勢和項(xiàng)目優(yōu)勢。七是圍繞災(zāi)后重建抓項(xiàng)目。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的全面展開，將有一大批重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動，必將掀起新一輪的投資，形成新的投資拉動，我們務(wù)必把項(xiàng)目落實(shí)到住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來，通過項(xiàng)目的大實(shí)施，帶動城鄉(xiāng)的大變化，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
強(qiáng)化融資，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供資金保障。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持政府、企業(yè)、群眾、社會力量一齊上，多元投資。要整合災(zāi)后重建及各類項(xiàng)目資金用于公益性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，強(qiáng)力爭取，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高政府資金使用效益。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要以企業(yè)為主體，招引有較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、建材等產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)園區(qū)100天內(nèi)新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目2個。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶，要引導(dǎo)支持重建戶在國家支持下，采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入，加快農(nóng)房重建進(jìn)程。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、財政、審計等部門要強(qiáng)化財政性資金監(jiān)管，嚴(yán)格審批撥付程序，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行，盡力而為，堅(jiān)決杜絕在重建中新增政府性債務(wù)。
強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供質(zhì)量技術(shù)保障。強(qiáng)化監(jiān)管意識。百年大計，質(zhì)量為本。在項(xiàng)目推進(jìn)中無論什么性質(zhì)的項(xiàng)目都要把質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持又好又快，“好”字當(dāng)頭。要采取堅(jiān)決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程，決不能因強(qiáng)調(diào)工期進(jìn)度而忽視質(zhì)量。建立監(jiān)管隊(duì)伍。交通、建設(shè)、水務(wù)等部門要創(chuàng)新思路，采取多種途徑建立一支專兼結(jié)合、長短結(jié)合、業(yè)務(wù)較好、數(shù)量充足的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管隊(duì)伍。嚴(yán)格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標(biāo)、開工報告、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等制度，各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格責(zé)任追究。要實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任，違反程序，，造成重大質(zhì)量問題的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和法律責(zé)任，絕不姑息遷就。
強(qiáng)化服務(wù)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供環(huán)境保障。項(xiàng)目推進(jìn)涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報批、群眾工作等方方面面，實(shí)踐證明，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題項(xiàng)目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治，特別講紀(jì)律，特別講大局，牢固樹立為項(xiàng)目掃清道路為榮，為項(xiàng)目設(shè)置障礙為恥的觀念，一切服從開工建設(shè)需要，簡化程序，縮短時間，特事特辦，隨到隨審，限時辦結(jié)，加快立項(xiàng)、設(shè)計、評審、招投標(biāo)、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間進(jìn)度，盡心竭力為項(xiàng)目服務(wù)。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配合制定各類項(xiàng)目審批流程表，最大限度優(yōu)化審批流程，最大限度縮短項(xiàng)目審批時間，達(dá)到既按規(guī)定程序辦事，又高效快捷辦事的目標(biāo)。區(qū)效能辦要把打造項(xiàng)目工作良好環(huán)境作為行政效能建設(shè)的中心工作任務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)究阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的典型案例，把項(xiàng)目推進(jìn)成效作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供組織保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動在區(qū)災(zāi)后重建委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，集中各方面力量，分線落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全一個項(xiàng)目、一個縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個責(zé)任人、一支工作隊(duì)伍、一筆經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目工作“六個一”制度，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，是項(xiàng)目的直接指揮者和組織者，要有完不成任務(wù)吃不下飯睡不好覺的精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到動態(tài)情況隨時掌握，具體問題及時解決，解決確有困難的及時向王書記和我報告，不等不推不拖，確保所牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有力、有序、有效推進(jìn)。
三、狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目百日攻堅(jiān)活動取得實(shí)效
立說立行。今天的大會是項(xiàng)目百日攻堅(jiān)的動員會、誓師會，各級各部門要立說立行，迅速把會議精神傳達(dá)到干部職工中，迅速把思想統(tǒng)一到會議精神上來，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要立即組織研究，制定所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確開工、竣工具體時間，倒排工期，倒排工期表2月10日前經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后交區(qū)災(zāi)后重建重大項(xiàng)目督查督辦組匯總，按倒排工期跟蹤落實(shí)。要力爭2月份開工百分之三十，3月份開工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起項(xiàng)目開工建設(shè)，所有項(xiàng)目不能搞形式上的開工，開工的必須持續(xù)快速推進(jìn)，直到最終建成。各項(xiàng)目之間要展開競賽，比行動誰更早，比速度誰更快，比質(zhì)量誰更好，比監(jiān)管誰更規(guī)范，比工作誰實(shí)效更突出。
突出重點(diǎn)。災(zāi)后重建涉及到各方面，項(xiàng)
目眾多，但資金、時間、精力是有限的，要突出重點(diǎn)，集中人力、物力、財力、精力、時間，重抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重抓城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重抓學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)房等民生項(xiàng)目，重抓受災(zāi)最重的農(nóng)村、集鎮(zhèn)恢復(fù)重建項(xiàng)目，要通過百日攻堅(jiān)活動，確保在重大項(xiàng)目推進(jìn)上取得明顯成效。
嚴(yán)格督查。為了項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動取得實(shí)效，區(qū)委區(qū)政府將根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)不同情況采取不同形式定期或不定期的督查。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的一線指揮員，要多到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。區(qū)災(zāi)后重建重大項(xiàng)目督查督辦組要進(jìn)一步充實(shí)力量，采取靈活、多樣、有效的方式，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查，每周一次通報動態(tài)，匯總反饋情況，幫助督促解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，促進(jìn)工作落實(shí)。要把重大項(xiàng)目納入有關(guān)單位綜合目標(biāo)，重分考核。
一、2013年上半年所做工作
（一）糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是大力發(fā)展訂單糧食。今年主推了“外引七號”、“豐優(yōu)絲苗”、“黃花粘”等優(yōu)質(zhì)水稻品種，全縣共推廣種植優(yōu)質(zhì)稻20萬畝，糧食部門努力做好優(yōu)質(zhì)稻種植全程跟蹤服務(wù)工作；二是積極幫助省級龍頭企業(yè)——豐澤米業(yè)，申報“翠田”大米為省著名商標(biāo)，努力打造稻米品牌，提升稻米的市場競爭力；三是幫助糧食加工企業(yè)走出經(jīng)營困境。由于我國進(jìn)口大米劇增，進(jìn)口大米價低于國內(nèi)大米價，價差達(dá)600—800元/噸，造成稻強(qiáng)米弱，困擾著我國稻米行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致糧食流通不暢，加工企業(yè)經(jīng)營困難重重，為開拓大米銷售市場，我單位幫助豐澤米業(yè)將翠田大米打入堅(jiān)強(qiáng)量販超市，穩(wěn)定了大米銷售渠道；四是開展了糧食產(chǎn)業(yè)調(diào)研。年初精心撰寫了高質(zhì)量提案《發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，唱響“贛南糧倉”名片》，引起了縣委、縣政府、縣政協(xié)的高度重視，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我縣糧食市場視察和赴新干縣考察糧食產(chǎn)業(yè)，并形成了有份量的《調(diào)研報告》，共商發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的思路與對策。
（二）安全保糧卓有成效。居安思危，時刻繃緊安全保糧這根弦，守住管好“天下糧倉”。一是全面實(shí)施“糧安工程”：就是糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，主要內(nèi)容是打通糧食物流通道，修復(fù)糧食倉儲設(shè)施，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，保證糧油質(zhì)量安全，強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)糧食節(jié)約減損。制定了《管好天下糧倉確保糧食安全——縣2013—2017年糧安工程——“危倉老庫”修復(fù)實(shí)施方案》，打造了全市的“樣板”。《方案》的總體目標(biāo)是：守住管好“天下糧倉”，建立修復(fù)“危倉老庫”長效機(jī)制，用五年時間（2013—2017年）全面完成現(xiàn)有“危倉老庫”的維修改造和報廢重建工作，健全縣糧食收納體系，形成2個大庫4個中心糧管所13個庫點(diǎn)的糧食倉儲新格局，以縣糧食收儲公司擬在火車站旁新建的糧食倉儲應(yīng)急配送中心庫和已建成的梅江鎮(zhèn)水東儲備庫為龍頭，帶動報廢重建的4個中心糧管所，輻射小布、釣鋒、安福、東韶、肖田、東山壩、石上、會同、固厚、竹笮、賴村、田頭、對坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個庫點(diǎn)的倉儲應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)。達(dá)到倉容18.055萬噸，新增倉容5.35萬噸，基本消滅“危倉老庫”帶病存糧現(xiàn)象，進(jìn)一步提高倉儲標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化管理水平，保障國家糧食安全。二是開展了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，開展安全普查工作；三是積極開展科學(xué)保糧，確保了儲糧“四無”；四是抓緊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元的倉儲擴(kuò)建項(xiàng)目，其中一棟倉庫主體工程已完工，另一棟倉庫因地質(zhì)復(fù)雜，遇到流砂淤泥，才完成基礎(chǔ)建設(shè)。
（三）“三送”工作扎實(shí)有效。一是“送政策”。廣泛宣傳了國家糧食收購、土坯房改造、蘇區(qū)振興若干意見等政策。年初，國家進(jìn)一步提高了糧食最低收購價格，早秈稻為132元/百斤，中晚稻為135元/百斤，我們積極做好宣傳工作，充分調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性；二是“送溫暖”。開展了“一包化肥助春耕”活動，單位“三送”隊(duì)員到黃石鎮(zhèn)大嶺村和大洲塘村，為120戶農(nóng)民送去配方化肥6噸，價值2萬余元；三是“送服務(wù)”。宣講優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，送優(yōu)質(zhì)稻種子下鄉(xiāng)，在兩個村連片規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)稻2000畝，預(yù)計可使村民增收60萬元以上。
（四）維穩(wěn)積極化解。重點(diǎn)調(diào)處了湛田糧所二號倉庫強(qiáng)占為曾氏祠堂的積案，積極化解了石上糧管所圍墻被當(dāng)?shù)卮迕癫鸪迯?fù)的維穩(wěn)事件，有效阻止了自衛(wèi)還擊戰(zhàn)和志愿兵參加的兩起5人赴省、赴市上訪事件，化解了1名下崗職工參與寶葫蘆農(nóng)莊非法集資的案，確保了糧食系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
（五）黨建工作有聲有色。扎實(shí)開展了“加快發(fā)展，重塑形象”主題教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織黨員職工參加了縣直屬工委舉辦的第九套工間操比賽和國土杯“踐行精神，重塑形象，助推振興發(fā)展”的演講比賽。
二、存在的主要問題
一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是倉儲設(shè)施嚴(yán)重危舊落后，急需修復(fù)重建；三是糧食隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步配齊配強(qiáng)，特別是人才的招聘與引進(jìn)。
三、下半年工作打算
（一）敞開收購農(nóng)民糧食，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。由于上半年糧價明顯低于國家出臺的糧食最低收購價格，目前，中晚稻由132元/百斤下跌到122元/百斤，新早稻上市價為120元/百斤，所以今年已經(jīng)啟動早稻最低收購價政策，我們將站在講政治的高度，認(rèn)真做好糧食收購工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)打好糧食收購仗。
我市創(chuàng)建全國文明城市首輪三年的最后決戰(zhàn)在即，期末大考已經(jīng)到來！從去年6月24日首戰(zhàn)即決戰(zhàn)的動員大會以來，經(jīng)歷400個日日夜夜的持續(xù)發(fā)力、艱苦拼搏，終點(diǎn)的目標(biāo)線已清晰可見。今年2月份，在市第四次黨代會上，市委向全市人民鄭重宣誓：2017年，市本級創(chuàng)建全國文明城市要全力沖刺、確保創(chuàng)成、力爭前列、追求卓越、實(shí)現(xiàn)夢想。言必信、行必果。說到必須做到，這是一場只有完勝唯一選項(xiàng)的大考！
今天，在中央文明委即將對第五屆全國文明城市進(jìn)行最終測評的關(guān)鍵時刻，市委市政府召開這樣一個最高規(guī)格、較大規(guī)模的會議，表明了市委市政府的鮮明態(tài)度、堅(jiān)定的決心和信心，這既是沖刺目標(biāo)前的最后集結(jié)，也是決戰(zhàn)決勝前的最后動員。從現(xiàn)在開始到國測結(jié)束，的每一位黨員、干部、群眾都必須以最堅(jiān)定的信心、最飽滿的斗志、最有力的舉措，以每天都在一線、每時都在崗位的狀態(tài)，傾力用心、竭盡全力。
剛才，市公安局、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市建設(shè)局、市衛(wèi)計委、市交通運(yùn)輸局等6家單位主要負(fù)責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家的表態(tài)目標(biāo)堅(jiān)定、措施扎實(shí)，發(fā)言鏗鏘有力、擲地有聲，決心大、信心足、干勁強(qiáng)，為決戰(zhàn)決勝提振了士氣，鼓舞了斗志，帶了個好頭，我們要給他們點(diǎn)贊。關(guān)鍵抓好落實(shí)！下面，我就推進(jìn)創(chuàng)建工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，即全力實(shí)現(xiàn)“三個最”：
一、立下決戰(zhàn)之志，以最昂揚(yáng)的斗志沖刺創(chuàng)建決勝戰(zhàn)
創(chuàng)建全國文明城市啟動以來，在全市上下、廣大黨員干部和人民群眾的共同努力下，我們首戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)初戰(zhàn)大捷，變不可能為可能，從創(chuàng)建的“新兵”“小兵”成為了人們關(guān)注的一顆“明星”。今年，我們在春節(jié)后上班第一天就召開誓師大會，重新整裝再出發(fā)，5月份又組織開展了“百日決勝行動”，進(jìn)一步鞏固成績、擴(kuò)大成果，現(xiàn)在可以說勝利已見端倪，只差最后“臨門一腳”。省文明辦對寄予厚望，把我市列為全省重點(diǎn)推薦城市，要求在創(chuàng)建沖刺中率先撞線。越是在這個關(guān)鍵時候，越需要我們保持清醒的認(rèn)識、撞線的姿態(tài)，全力以赴實(shí)現(xiàn)最好的沖刺效果。
今年4月7日，中央文明委在張家港市召開全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會，明確提出了新時期創(chuàng)建全國文明城市工作“一個全面推進(jìn)，四個著力提升，建設(shè)‘三個城市’”的目標(biāo)要求（一個全面推進(jìn)，就是創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)從改革開放之初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會“講文明、樹新風(fēng)”的廣泛鋪開階段，再到當(dāng)前需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進(jìn)的階段；四個著力提升，就是著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量；建設(shè)“三個城市”，就是建設(shè)崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和諧宜居的文明城市），為我們做好文明城市創(chuàng)建和一以貫之的深化推進(jìn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步指明了方向，提供了遵循。6月份，在省第十四次黨代會上，省委和書記賦予打好“五張牌”、培育新引擎、建設(shè)大花園的新使命新要求。我們不僅要建設(shè)“生態(tài)美麗大花園”，還要建設(shè)“文明大花園”。創(chuàng)建全國文明城市是我們踐行新使命新要求的題中之義、必然要求。對照中央文明委和省委的要求，對照外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，我市的文明創(chuàng)建雖然取得較為出色的成績，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)，形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨，概括起來有“三個特點(diǎn)”：
一是要求更高。中央文明委對全國文明城市的定位、內(nèi)涵提出了新的更高要求。目前使用的測評體系（2015-2017版本）共設(shè)置了12個測評項(xiàng)目、40項(xiàng)測評指標(biāo)、90項(xiàng)測評內(nèi)容、188條測評標(biāo)準(zhǔn)，并首次列出了創(chuàng)建文明城市負(fù)面清單，確定了10個領(lǐng)域、30個項(xiàng)目，其中有13個“一票否決”項(xiàng)目，比如，今年如果發(fā)生有全國影響的重大安全事故，該提名城市就要直接被取消參評資格。可以說，創(chuàng)建工作要求越來越高、標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)、難度越來越大。
二是競爭更強(qiáng)。表現(xiàn)在：1.創(chuàng)建主體多，共有98個地級市作為提名城市參加，參評城市數(shù)量空前。2.同行者強(qiáng)，各個城市之間得分咬得很緊。我市前兩年最終測評成績?yōu)?6.79分，列全國第10。比全國第1名落后1.33分，比第15名僅領(lǐng)先0.84分，比省內(nèi)第2名湖州也僅領(lǐng)先0.82分。相比而言，許多城市比我們經(jīng)驗(yàn)更豐富、基礎(chǔ)更扎實(shí)。大家要充分認(rèn)識到，今年才是真正的決戰(zhàn)年，昨天的成績已成為歷史，我們要實(shí)現(xiàn)夢想，必須依靠今后每一天的不懈努力。
三是壓力更大。當(dāng)前距離全國文明城市總測評的時間屈指可數(shù)，留給我們的時間非常緊迫，沒有絲毫喘息和歇腳的機(jī)會。現(xiàn)在，對照測評體系和標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和短板，6月27日至29日，省文明辦專門組織專家對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行了明察暗訪，向我市反饋了在“公益廣告、小巷環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理服務(wù)、公共場所安全、小區(qū)規(guī)范管理、小廣告處置、市民素質(zhì)提升”等8個方面存在的問題，每個方面的問題都很具體、要求都很明確。這是省文明辦給我們發(fā)出的預(yù)警，說明我們要做的工作還很多，創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)還十分艱巨。面對“前有強(qiáng)手、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)出局”的嚴(yán)峻形勢，我們稍有不慎就有可能掉隊(duì)落伍。為此，我們決不能絲毫的驕傲輕敵，決不能絲毫的心存僥幸，決不能絲毫的懈怠松動，必須竭盡全力、開足馬力、爭分奪秒、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一舉奪得全國文明城市這顆城市眾多殊榮中最璀璨的“皇冠上的明珠”。
二、鼓足決戰(zhàn)之勁，以最完美的狀態(tài)打贏創(chuàng)建決勝戰(zhàn)
古人講：行百里者半九十。意思是：一百里的路程，走到九十里也只能算是一半而已。氣可鼓不可泄。創(chuàng)建工作到了這個階段，全市上下必須一鼓作氣、趁熱打鐵、趁勢而上，以最好準(zhǔn)備、最佳狀態(tài)、最高水平，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
一是自查要細(xì)之又細(xì)。經(jīng)過“百日決勝行動”的全面整改、全面提升，現(xiàn)在正是到了對照標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺、抓好細(xì)節(jié)，“雞蛋里挑骨頭”的時候。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)要親自組織開展分管領(lǐng)域工作的自查自糾；各有關(guān)單位要對照責(zé)任分工，一一對標(biāo)，全面排查，不放過一個指標(biāo)，不漏過一個細(xì)節(jié)。對于自查發(fā)現(xiàn)的問題，能立行立改的必須立即整改到位，所有問題必須在規(guī)定時間全部整改“清零”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的全面達(dá)標(biāo)升級，盡最大可能實(shí)現(xiàn)時間進(jìn)度提前，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個領(lǐng)域都經(jīng)得起“細(xì)看”、經(jīng)得起“細(xì)評”、經(jīng)得起“細(xì)查”。
二是整治要嚴(yán)之又嚴(yán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么。要抓住牛鼻子。對于測評檢查的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目，要窮盡辦法，確保萬無一失。尤其是實(shí)地考察點(diǎn)，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，特別是管轄面特別大、動態(tài)性特別強(qiáng)的交通、交警、城管等部門一定要做到責(zé)任到位、指標(biāo)到位、細(xì)節(jié)到位，無遺漏、無疏忽、零差錯。要攻破瓶頸。對于難點(diǎn)問題，能夠立即解決的，要整合力量全力攻堅(jiān)。一時整治不到位的，要千方百計做好彌補(bǔ)工作，硬件不足軟件補(bǔ)。目前，街改造工程正在推進(jìn)中，由于施工造成現(xiàn)場較為混亂，該地段的10個國測點(diǎn)位很可能都面臨失分危險。請市創(chuàng)建辦牽頭，建設(shè)局、城司等責(zé)任單位全力配合，對存在的問題要逐項(xiàng)逐個抓好落實(shí)，務(wù)必少扣分，甚至不失分。要消除盲區(qū)。現(xiàn)在城區(qū)的主要街道都比較干凈，經(jīng)得起看、經(jīng)得起查，但在背街小巷、集貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），以及一些邊邊角角、犄角旮旯，還存在臟亂差問題，必須全面深入地做好整治工作。特別是對一些難啃的“硬骨頭”，希望各級各單位再加一把勁，再咬一次牙，堅(jiān)決把這些“硬骨頭”啃下來，確保以最佳的狀態(tài)迎接國家測評。
三是特色要亮之又亮。特色創(chuàng)建是必須重視的一道“必答題”，也是一道“加分題”，我們必須下大力氣，抓緊抓好。重點(diǎn)是要繼續(xù)鞏固提升“最整潔城市”“最禮讓城市”“最有序城市”“最有愛心城市”品牌，為創(chuàng)建“加分添彩”。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，集中力量、精心設(shè)計一批精品化、特色化的創(chuàng)建載體，努力使創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)更亮、特色更特，以“人無我有、人有我優(yōu)”的創(chuàng)建特色品牌贏得測評組的肯定。
四是氛圍要濃之又濃。創(chuàng)建工作從現(xiàn)在開始，要全面升溫。要加大宣傳引導(dǎo)力度，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，尤其是微信、社群等新媒體，開展“高密度、多層面、大覆蓋、全方位”的宣傳發(fā)動，讓大街小巷的氛圍都是文明創(chuàng)建，讓整座城市弘揚(yáng)文明城市創(chuàng)建的主旋律，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。要打一場創(chuàng)建工作的“人民戰(zhàn)爭”，全體動員、全員上陣、全力以赴，如火如荼地推動志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生保潔、困難幫扶等各項(xiàng)活動，讓城市的每一片空間、每一寸土地都成為文明的空間、文明的沃土，讓創(chuàng)建成果惠及每一位市民，讓人民群眾享有更多的幸福感和獲得感。
五是迎檢要實(shí)之又實(shí)。當(dāng)務(wù)之急是集中一切力量做好臺賬資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化網(wǎng)上申報全覆蓋、高質(zhì)量。確保不該丟的分一分不丟，該拿的分全部拿到。要強(qiáng)化實(shí)地考察迎檢能力。去年國測我市實(shí)地考察有20處失分，今年要汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)案，把各種可能變化的情況都考慮到，力爭做到最好。要強(qiáng)化問卷調(diào)查內(nèi)容的宣傳。積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備，確保宣傳到位、宣講到位，進(jìn)一步激發(fā)市民參與創(chuàng)建的積極性。總之，去年已經(jīng)做好的，今年要好上加好；去年沒有到位的，一定要下苦功夫，下大力氣整改到位。
三、壓實(shí)決戰(zhàn)之責(zé)，以最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)投入創(chuàng)建決勝戰(zhàn)
我們講，真抓實(shí)干的作風(fēng)，是做好一切工作的重要前提。創(chuàng)建工作到了這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要大家以更好的精神狀態(tài)、更扎實(shí)的工作作風(fēng)、更有效的工作舉措，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，向全國文明城市發(fā)起最后沖刺。
一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，做到重要工作親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把握。黨員干部要沖在創(chuàng)建一線，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃硬骨頭，做到任務(wù)不落實(shí)不松手、工作不達(dá)標(biāo)不放過、目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不收兵。比如，文明勸導(dǎo)，這是文明城市創(chuàng)建的規(guī)定工作，前階段廣大志愿者戰(zhàn)高溫、斗酷暑，展示了良好形象。希望同志們再接再厲，堅(jiān)持到底；各單位要注重高溫防暑，做好內(nèi)部志愿者調(diào)劑，交替輪崗開展文明勸導(dǎo)，在做好工作的同時，還要確保志愿者身體健康。區(qū)和開發(fā)區(qū)要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各創(chuàng)建責(zé)任單位要切實(shí)把任務(wù)扛起來，把責(zé)任落下去，做到各司其職、各盡其責(zé)
二要強(qiáng)化協(xié)作。全市各級各單位各部門要心中有大局、肩上有責(zé)任，工作不分你我、任務(wù)共同擔(dān)當(dāng)，既要唱好主角、又要甘當(dāng)綠葉，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，有困難及時援手、共同解決。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，整個決戰(zhàn)決勝過程，尤其是國測期間，各單位必須服從市創(chuàng)建辦統(tǒng)一調(diào)度指揮，切實(shí)形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的良好氛圍，決不允許各行其是、討價還價、推諉扯皮。
我們第一中學(xué)始建于1984年，是一所全日制農(nóng)村普通初中，現(xiàn)有教職工76人，其中一線專任教師66人，學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率達(dá)92%，中高級教師40人,其中擁有省級骨干教師1人，市級骨干教師5人，縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人14人;有三個年級，16個教學(xué)班，現(xiàn)有在校學(xué)生667人。2019年開學(xué)以來，我們以科研課題為引領(lǐng)，全力打造高效課堂;以創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校示范校為目標(biāo)，切實(shí)提高整體隊(duì)伍建設(shè)水平;以全面實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理為重點(diǎn)，真正凸顯依法治校的時效性;以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為突破口，大力改善辦學(xué)條件;以落實(shí)責(zé)任制為手段，堅(jiān)持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈;以黨的群眾路線教育為契機(jī)，抓好三亂治理工作，辦好人民滿意的教育。可以說學(xué)校各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行，現(xiàn)將這階段學(xué)校工作情況匯報如下：
一、 幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的簡要回顧
1、以組為單位，圍繞各課題組研究的核心，開展了主題匯報課、研討課活動，把課題研究和實(shí)際教學(xué)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)設(shè)了全面打造高效課堂的基礎(chǔ)氛圍。
2、按照局黨委和鎮(zhèn)黨委的部署，我們學(xué)校黨支部扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育活動，為了把活動推向，我們還在黨員干部中開展了“大手拉小手”活動。
3、按照義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理，在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完善了學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，及相關(guān)的考核方案和評比細(xì)則，并已形成匯編。
4、以創(chuàng)辦德育特色學(xué)校為重點(diǎn)，突出德育工作的針對性，在強(qiáng)化管理，開展常規(guī)活動的同時，還全面開展了“創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校”活動。
5、落實(shí)國家、省、市治理三亂工作會議精神，制定方案，完善制度，落實(shí)包保，層層簽訂責(zé)任書。
6、堅(jiān)持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈，經(jīng)常開展安全教育、安全演練等活動。
7、歷經(jīng)多年多方努力，我校綜合辦公樓、食宿樓工程4月中旬全面開工，預(yù)計暑假開學(xué)投入使用。
二、 教育教學(xué)工作的一些做法
1、 教材研究工作旗開得勝
歷時6天，分兩個階段進(jìn)行的教材研究工作，我們按照《扶余市教育局2019-2019學(xué)年度第二學(xué)期教材研究安排意見》的布置，本著務(wù)求實(shí)效，提高質(zhì)量這一原則，我們首先制定教材研究工作方案并落實(shí)各項(xiàng)工作要求，在認(rèn)真組織政治、業(yè)務(wù)、法律、安全等學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、研討的基礎(chǔ)上，開展集體備課活動，制作一周教案;還組織召開了新學(xué)期的教育教學(xué)工作會議，通過了學(xué)校各項(xiàng)工作計劃，制發(fā)了學(xué)校工作運(yùn)行表、教學(xué)歷和學(xué)校精細(xì)化管理方案、制度及相關(guān)的考評細(xì)則;特別是我們重點(diǎn)落實(shí)了控輟包保責(zé)任制，全員家訪，重點(diǎn)包訪，把學(xué)生流失率降到最低程度。經(jīng)過學(xué)校教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等相關(guān)部門的精心組織，經(jīng)過各位教研組長的通力合作及全體教師的積極參與，圓滿地完成了教材研究工作的各項(xiàng)任務(wù)，并達(dá)到了預(yù)期的效果。
2、教育教學(xué)管理全面到位
學(xué)校在完善教學(xué)精細(xì)化管理各項(xiàng)制度的同時，還制定了《備課規(guī)則》、《上課規(guī)則》、《作業(yè)設(shè)計及批改規(guī)則》、《輔導(dǎo)規(guī)則》、《考核規(guī)則》、《復(fù)習(xí)課規(guī)則》、《試卷點(diǎn)評課規(guī)則》、《集體備課規(guī)則》和《教學(xué)質(zhì)量獎懲辦法》等，這不僅規(guī)范了教師的教學(xué)行為，而且各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作有章可循。使每位教師都能認(rèn)真履職盡責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)堂堂清、天天清。為了強(qiáng)化教學(xué)工作過程管理，學(xué)校還完善了《課堂教學(xué)評價表》、《教案制作評價表》、《作業(yè)批改評價表》、《輔導(dǎo)評價表》和《質(zhì)量驗(yàn)收評價表》，對過程性工作實(shí)施定期或隨機(jī)量化考核。業(yè)務(wù)校長、教導(dǎo)主任盡職盡責(zé)，認(rèn)真考核，并記好每一次檢查考核記錄。為了強(qiáng)化骨干教師管理，我們完善了《骨干教師管理制度》，給他們壓擔(dān)子、搭臺子、結(jié)對子，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。為了切實(shí)強(qiáng)化課堂教學(xué)，打造高效課堂，我們校長、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常做業(yè)務(wù)講座和聽課報告，整體都是圍繞構(gòu)建高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量這一核心。為全面打造高效課堂起到了積極的推進(jìn)作用。
3、中考復(fù)習(xí)備考緊鑼密鼓
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。因此我們把抓好畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考工作，當(dāng)成本學(xué)期學(xué)校工作的重中之重。開學(xué)初，業(yè)務(wù)校長王志遠(yuǎn)就深入課堂進(jìn)行調(diào)研聽課，針對教師和學(xué)生的實(shí)際，召開了第一次中考備考工作會議，在分析學(xué)生學(xué)情的基礎(chǔ)上，對班主任和任課教師提出了明確要求。教導(dǎo)主任王世忠就如何制定復(fù)習(xí)計劃，如何提高復(fù)習(xí)課效率講了具體意見。3月14日，召開了中考百日奮戰(zhàn)誓師大會，校長劉曉峰做了題為《頑強(qiáng)拼搏，務(wù)求高效，全面打贏中考攻堅(jiān)戰(zhàn)》的動員講話;王志遠(yuǎn)校長就如何制定復(fù)習(xí)計劃、選擇復(fù)習(xí)方法、科學(xué)利用時間、提高復(fù)習(xí)效率講了明確要求;教師代表、學(xué)生代表分別作了表態(tài)發(fā)言。5月4日召開了有家長代表參加的畢業(yè)班師生考前動員大會，會議落實(shí)了局里的中考招生工作會議精神，還對考前抓好總復(fù)習(xí)做了明確部署。
執(zhí)法檢查報告
根據(jù)市人大常委會的通知要求，今年4月，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對全區(qū)貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況開展了執(zhí)法檢查，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、區(qū)《道路交通安全法》貫徹實(shí)施基本情況
（一）相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管體系初步形成。
區(qū)政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施，分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會，一一明確責(zé)任分工，道路交通安全主體責(zé)任得到落實(shí)。加強(qiáng)城區(qū)外尤其是農(nóng)村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機(jī)制。相關(guān)部門各司其職抓好道路交通安全日常監(jiān)督管理和整治，推動了道路交通“大安全”工作格局的形成。
（二）大力構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營造交通安全良好氛圍。
交警二大隊(duì)堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監(jiān)、教育等相關(guān)部門結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，通過培訓(xùn)班、座談會、內(nèi)部工作QQ群、手機(jī)報、開展專項(xiàng)行動、平安工地建設(shè)等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳，廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，開展專項(xiàng)教育和大練兵活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提升綜合執(zhí)法素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為安全出行保駕護(hù)航。
推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全建設(shè)，推動公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。三年來共實(shí)施生命防護(hù)工程153.59公里，投入資金2736.14萬元；路面大中修10.97公里，投入資金697.93萬元；危橋改造12座。大力排查治理安全隱患，在重要路段加設(shè)減速帶，強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安全隱患路段逐步減少，安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元，其中公路安保工程1490萬元，主要用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)；道路水毀修復(fù)工程2016萬元，主要用于農(nóng)村公路、G107繞城線道路修復(fù)；危橋改造維修工程2419萬元，主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。
（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理交通安全隱患。
堅(jiān)持集中整治與常態(tài)治理相結(jié)合、源頭管控與路面整治相結(jié)合、嚴(yán)格懲戒與綜合治理相結(jié)合，針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題，綜合施策、攻堅(jiān)克難。開展“最嚴(yán)城市管理和交通秩序整治”、“危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患統(tǒng)一行動”、“酒駕”、“
限摩規(guī)電”、“限貨治超”、“農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治”、“營轉(zhuǎn)非大型客車整治”、“百日會戰(zhàn)”春運(yùn)突出交通違法行為集中整治等專項(xiàng)整治行動共計400余次，嚴(yán)厲查處了一大批嚴(yán)重交通違法行為。
二、存在的主要問題
（一）全民道路交通安全意識有待提升。
機(jī)動車駕駛?cè)舜嬖跔幍缽?qiáng)行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現(xiàn)象。非機(jī)動車存在闖紅燈、走機(jī)動車道、逆向行駛等現(xiàn)象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經(jīng)常發(fā)生。客運(yùn)大巴不進(jìn)客運(yùn)站、在城區(qū)非法停靠，占道經(jīng)營、違章停車、隨意停靠、調(diào)頭、搶道行駛等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，電動車等非機(jī)動車違規(guī)載人，摩托車、殘疾車等非法營運(yùn)屢禁不止，行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村道路交通安全管理“兩站兩員”落實(shí)不夠，摩托車載人超速現(xiàn)象普遍，農(nóng)機(jī)設(shè)備非法載人、面包車非法營運(yùn)時有發(fā)生。少數(shù)交通參與者在面對公安交警的嚴(yán)格管理時，有強(qiáng)烈的抵觸情緒，甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執(zhí)勤交警。
（二）交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
公安交警、相關(guān)職能部門缺少信息溝通和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，執(zhí)法管理缺乏合力，相關(guān)的安全管理措施不能完全落實(shí)到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺對接，當(dāng)教育部門監(jiān)測到有校車超載等違法行為時，卻無法交交警部門處理。農(nóng)用車上戶在農(nóng)機(jī)部門，當(dāng)農(nóng)用車使用存在違法行為時，交警部門也無法處理。如郴州城鄉(xiāng)結(jié)合部大量的農(nóng)用改裝車拖鋼筋就存在嚴(yán)重安全隱患，但沒有監(jiān)管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高，很多路牌標(biāo)識被遮擋，行人、駕駛員視線都受阻，經(jīng)常出車禍。類似現(xiàn)象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，不適合大型客車上路，但卻經(jīng)常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監(jiān)等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的勸阻，將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴(yán)格管控物流運(yùn)輸車輛，義捷物流、湘粵運(yùn)輸?shù)榷嗉椅锪鞴緹o法在廣東注冊，于是轉(zhuǎn)到我區(qū)注冊，車輛營運(yùn)卻在廣東，導(dǎo)致無法監(jiān)管，這一類車輛數(shù)量較大。
（三）道路交通安全設(shè)施滯后。
城區(qū)交通路網(wǎng)功能建設(shè)跟不上發(fā)展的需要，交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，社會關(guān)注度高。城區(qū)公共停車場建設(shè)速度慢，部分開發(fā)的商品房未配套建設(shè)地下停車場，建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)常開挖街道，造成道路多處破損，路面質(zhì)量嚴(yán)重下降，存在很大安全隱患。西南山區(qū)鄉(xiāng)村公路等級不高，設(shè)計也多是依山而修，安全隱患大。有的鄉(xiāng)村道路危險路段未設(shè)立警示標(biāo)牌，缺乏標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護(hù)設(shè)施。
（四）警力不足導(dǎo)致執(zhí)法難以到位。
一是正式警察少、難以適應(yīng)工作需要。交警三大隊(duì)現(xiàn)有正式警察20余名，負(fù)責(zé)北湖區(qū)2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)9個街道的道路交通安全管理，面積大、人員少，即使加上運(yùn)管、城管、教育等部門的力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要，漏管失控現(xiàn)象還不同程度存在，交通管理不能全覆蓋。二是執(zhí)勤執(zhí)法車輛不足。車改后各個單位公務(wù)用車都非常有限，且多數(shù)車輛已嚴(yán)重老化難以適應(yīng)日常工作需求。三是一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故后續(xù)處置工作難度大。特別是涉事司機(jī)和車輛沒有購買保險的，對善后處置帶來很大隱患，出現(xiàn)家屬無休止上訪鬧訪等事件。
三、意見和建議
（一）加大宣傳教育，增強(qiáng)安全意識。
各相關(guān)部門要經(jīng)常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動，擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度，不斷增強(qiáng)群眾“交通法治”意識，規(guī)范自身交通行為，安全文明出行。要把司機(jī)駕駛員和學(xué)生作為普法教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的普及，提高中小學(xué)生的安全出行意識；依法公開曝光處置交通違法行為，通過嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T對《道路交通安全法》心存敬畏，自覺維護(hù)道路交通秩序。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履行職責(zé)。
要全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。制定出臺交通安全責(zé)任清單，準(zhǔn)確劃分職責(zé)邊界，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立對道路運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合督查和約談制度，定期考核內(nèi)部安全管理制度執(zhí)行情況，著力推動企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí)，按照履職負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的要求，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。加大城區(qū)道路的養(yǎng)管力度，開展安全隱患排查，對損毀和出現(xiàn)故障的標(biāo)志等相關(guān)設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù)，消除道路安全隱患。加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)，抓實(shí)“兩站兩員”，不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
（三）堅(jiān)持管治并重，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
建立并完善道路交通安全管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判道路交通安全形勢，共同治理交通安全隱患；推行由公安交警牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，有計劃地組織開展各類交通安全專項(xiàng)整治活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛管理，嚴(yán)格實(shí)行車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z測和審驗(yàn)。推動加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車資源。繼續(xù)抓好運(yùn)輸企業(yè)的排查整治，對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運(yùn)營在外地，對本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的運(yùn)輸類企業(yè)建議逐步清除出去。
工作回顧
一、創(chuàng)新思路，積極服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)。
提出并實(shí)施“成體系推進(jìn)、綜合性治理、專業(yè)化監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全保障六大工作體系”的食品藥品監(jiān)管工作服務(wù)新區(qū)建設(shè)總思路，建立完善食品藥品安全工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)督辦制，有效保障各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。按照先行先試、加快發(fā)展的要求，積極向上爭取擴(kuò)大新區(qū)食品藥品審批權(quán)限，使省級審批事項(xiàng)下放由第一輪的12項(xiàng)擴(kuò)大到第二輪的20項(xiàng)，并順利承接，市級5項(xiàng)審批項(xiàng)目中有3項(xiàng)下放至各縣區(qū)。以“進(jìn)村入企大走訪”活動為契機(jī)，結(jié)合組團(tuán)式服務(wù)，開展海洋生物醫(yī)藥行業(yè)調(diào)研，在技術(shù)、信息、規(guī)劃等方面探索建立幫扶企業(yè)發(fā)展的政策舉措，鼓勵、推動有條件的藥品零售企業(yè)，走連鎖經(jīng)營發(fā)展道路，助推企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、鞏固深化，提升食品安全工作履職水平。
一是穩(wěn)步推進(jìn)食品安全示范系列化創(chuàng)建工作。開展省級食品安全示范縣區(qū)復(fù)評工作，鞏固創(chuàng)建成果，定海區(qū)、__縣已通過省級食品安全示范縣區(qū)復(fù)評，復(fù)評通過率100%。著力提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等級，新創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，全市市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到16個。繼續(xù)抓好示范村居、示范農(nóng)貿(mào)市場等創(chuàng)建工作，餐飲食品安全示范街、示范校園、示范養(yǎng)殖場、示范園區(qū)建設(shè)不斷深化，我市的食品安全示范系列化創(chuàng)建工作走在了全省前列。
二是大力開展以食品安全大整治百日行動為主要載體的集中整治行動。通過3個多月的努力，全面完成了整治工作“6個100%”的目標(biāo)，立案查處食品違法案件200起，涉案金額近56萬元，2起涉嫌犯罪的重大食品違法案件移送公安部門查處。有重點(diǎn)地部署開展了節(jié)假日、校園及周邊食品安全專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查、保健食品專項(xiàng)檢查和餐飲廢棄物的整治監(jiān)管等多項(xiàng)整治工作，食品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
三是不斷強(qiáng)化食品安全管理長效機(jī)制建設(shè)。主動配合省、市人大開展食品安全執(zhí)法檢查，積極排查執(zhí)法漏洞，梳理意見建議，逐條落實(shí)整改。著力深化網(wǎng)格化管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的通知》，對全市建立健全食品安全工作責(zé)任網(wǎng)提出了明確要求。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險防范管理，加大重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查覆蓋面，開展食源性致病菌、化學(xué)污染物等食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立健全應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化信用管理，廣泛開展食品質(zhì)量安全信用評價，強(qiáng)化信息公示，健全分類管理、信用評級等工作機(jī)制。
三、穩(wěn)妥處置食品藥品安全突發(fā)事件，深入開展食品藥品安全隱患大排查。
針對外地鉻超標(biāo)藥用膠囊事件，全市食品藥品監(jiān)管部門以高度的責(zé)任感積極應(yīng)對，開展膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)膠囊劑質(zhì)量監(jiān)督檢查和藥品流通領(lǐng)域銷售鉻超標(biāo)膠囊情況大排查，我市生產(chǎn)的膠囊劑藥品經(jīng)檢驗(yàn)全部合格，對流入我市的851盒不合格膠囊劑全部監(jiān)督銷毀或責(zé)令召回。由于應(yīng)對及時，處置有力，我市藥品生產(chǎn)流通秩序沒有產(chǎn)生波動，群眾用藥安全得到了有效保障，處置工作得到了上級的充分肯定。以此為契機(jī)，舉一反三，圍繞食品安藥品安全問題和潛在風(fēng)險，全方位、多層次開展了食品藥品安全隱患大排查和專項(xiàng)整治工作，對排查出的問題全面提出對策意見，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管和整治，切實(shí)提升全市食品藥品安全風(fēng)險防范能力。
四、整規(guī)結(jié)合，全市藥品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一是深入開展藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，通過不懈努力，我市岱山縣和普陀區(qū)已通過省級藥品安全示范創(chuàng)建考核驗(yàn)收。普陀區(qū)積極探索漁農(nóng)村藥品安全精細(xì)化管理的做法和經(jīng)驗(yàn)還得到副省長的批示肯定。全市有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為第二批市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到29個,示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，示范創(chuàng)建取得階段性成果。
二是加強(qiáng)國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，建立基本藥物質(zhì)量保障責(zé)任體系，強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)電子監(jiān)管碼制度，加強(qiáng)基本藥物隨機(jī)抽驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測的力度，有效保障了基本藥物品種質(zhì)量安全。
三是深入開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。分類實(shí)施了中藥飲片、打擊農(nóng)村市場假劣藥品、藥用輔料質(zhì)量、裝飾性彩色平光隱形眼鏡等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，查處各類藥械違法案件152件，涉及重大案件9件，移送公安機(jī)關(guān)案件4起，銷毀假劣藥械__余批次共計__萬余元，建立全市藥品流通領(lǐng)域聯(lián)合“打假保安全”聯(lián)絡(luò)員工作制度，有效遏制藥械違法行為。完成藥品監(jiān)督抽樣__批次，評價性抽樣合格率達(dá)到100%，監(jiān)測藥械廣告__條，針對發(fā)現(xiàn)的問題，全部得到依法處理。
四是加大藥品信息化監(jiān)管建設(shè)力度，全市藥品零售企業(yè)信息化監(jiān)管率達(dá)到95%，藥品經(jīng)營企業(yè)信用管理、行政審批、藥品稽查管理等一批藥品監(jiān)管應(yīng)用平臺已成功應(yīng)用在藥品監(jiān)管工作中，信息化工作得到省局的充分肯定。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)，自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
抓好干部隊(duì)伍的能力提升，有針對性地開展素質(zhì)能力培訓(xùn)，努力提升系統(tǒng)干部適應(yīng)新形勢下食品藥品監(jiān)管的能力和水平，市局 一名同志被評為全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)個人。開展以“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建為載體的行政許可規(guī)范化建設(shè)，確保在擴(kuò)權(quán)背景下提升許可服務(wù)技能。抓好強(qiáng)制執(zhí)行案件、移送案件等重點(diǎn)案件的質(zhì)量管理，建立法律顧問制度，執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松懈，著力風(fēng)險防范，推廣藥品認(rèn)證檢查“三不紀(jì)律”在監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)的延伸運(yùn)用。以“行風(fēng)熱線”和“陽光投訴”為平臺，推行“陽光行政”，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督。對機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。
__年工作安排
__年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)大局，以食品藥品安全保障為根本，深化食品藥品安全責(zé)任、風(fēng)險控制、技術(shù)支撐、預(yù)警應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管組織六大監(jiān)管體系建設(shè)，攻堅(jiān)克難，在取得食品藥品安全保障成效方面有新進(jìn)展；先行先試，在食品藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面有新創(chuàng)新；強(qiáng)本固基，在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強(qiáng)；服務(wù)大局，在助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新作為。
一、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在全面提高食品安全保障水平方面有新進(jìn)展。
一是扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，探索建立完善配套的運(yùn)行、協(xié)調(diào)和考核機(jī)制。深化拓展食品安全示范系列化創(chuàng)建工作，繼續(xù)深入開展省級食品安全示范區(qū)復(fù)評和市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，帶動基層食品安全保障水平顯著提升，餐飲食品安全示范街、示范校園等系列創(chuàng)建工作不斷深化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、社區(qū)食品安全協(xié)管員、群眾食品安全監(jiān)督員、網(wǎng)格食品安全聯(lián)絡(luò)員等隊(duì)伍，明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高社會化監(jiān)督水平。
二是堅(jiān)持食品安全工作四個結(jié)合。堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，積極探索建立跨部門、跨地區(qū)的食品安全聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，強(qiáng)化責(zé)任制建設(shè)。堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、審批、執(zhí)法檢查和日常巡查的基礎(chǔ)上，適時開展濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、非法收購處置餐廚廢棄物和食品“五小”行業(yè)等各環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，推動誠信體系和溯源制度建設(shè)，開展風(fēng)險監(jiān)測與評估，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接，鼓勵群眾投訴舉報，深挖細(xì)究，一查到底，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為。
三是完善五項(xiàng)食品安全工作機(jī)制。完善嚴(yán)密規(guī)范的風(fēng)險防范機(jī)制，建立風(fēng)險評估和風(fēng)險排查機(jī)制，全面推行重大活動、重點(diǎn)區(qū)域食品安全保障機(jī)制，建立食品抽檢質(zhì)量公布和風(fēng)險提示制度，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。完善各司其職的行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真貫徹以分段監(jiān)管為主的食品安全監(jiān)管體制，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“首責(zé)制”，啟動市級食品安全檢驗(yàn)檢測資源“三統(tǒng)籌”工作，強(qiáng)化全市食品安全技術(shù)支撐能力。完善確保質(zhì)量安全的自律機(jī)制，指導(dǎo)、引導(dǎo)食品企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，督促企業(yè)履行好社會責(zé)任。完善暢通公開的信息溝通機(jī)制，依托電子政務(wù)網(wǎng)站、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、媒體等平臺，統(tǒng)籌信息資源，推動信息公開。完善主動有為的社會監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格化管理、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題調(diào)研、媒體監(jiān)督等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并予以整改，促進(jìn)食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向公共治理層面轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持整規(guī)結(jié)合，在防范藥品安全風(fēng)險，強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作成效方面有新提高。
一是深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治成果。抓好對藥械市場秩序危害性大、影響廣泛、具有典型意義的案件查處，重點(diǎn)開展藥品生產(chǎn)企業(yè)處方和工藝規(guī)程、原輔材料、中藥材、中藥飲片、含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營、高風(fēng)險醫(yī)療器械等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。建立大案要案督查督辦和聯(lián)動機(jī)制，完善區(qū)域藥品稽查打假合作機(jī)制。
二是扎實(shí)開展基本藥物質(zhì)量安全保障。落實(shí)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度，對中標(biāo)價格偏低的品種重點(diǎn)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管，切實(shí)抓好電子監(jiān)管碼制度的落實(shí)；加強(qiáng)基本藥物全品種抽驗(yàn)，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告體系，全力確保基本藥物的質(zhì)量安全。
三是深入推進(jìn)藥品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。及時總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，抓基層，抓基礎(chǔ),以示范創(chuàng)建帶動藥品安全工作水平的全面提高，力爭到年底90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收考核，新增一個省級藥品安全示范縣。
四是多措并舉，提升藥品監(jiān)管的科學(xué)性。積極推行藥品監(jiān)管領(lǐng)域“網(wǎng)格化”管理，有效整合監(jiān)管資源，合理調(diào)配監(jiān)管力量，規(guī)范全程監(jiān)管，確保形成科學(xué)合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力建設(shè)，逐步把信息化監(jiān)管擴(kuò)展到實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核實(shí)，切實(shí)提高信息化監(jiān)管的覆蓋率和實(shí)效性。強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合充實(shí)技術(shù)監(jiān)督資源，不斷擴(kuò)展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人才建設(shè)，提升食品、藥品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰Α?qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，完善市、縣不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)和不良反應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)等監(jiān)測平臺建設(shè)，加強(qiáng)高風(fēng)險藥械品種、中藥注射劑的監(jiān)測和風(fēng)險管理工作，提高風(fēng)險信號分析評價能力，發(fā)揮其風(fēng)險預(yù)警作用。
三、堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)兩手抓，在助推我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新作為。
一是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮審評認(rèn)證、檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，在科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)方面為企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵發(fā)展新劑型，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二是服務(wù)業(yè)態(tài)升級，鼓勵食品藥品連鎖經(jīng)營，支持醫(yī)藥、食品連鎖企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島居民的食品藥品可及性。
三是服務(wù)品牌建設(shè)，為藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過各項(xiàng)認(rèn)證提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力培育具有海洋特色和競爭力的優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品和企業(yè)。
四是加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，對重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目提供支持。
四、大力開展素質(zhì)提升工程，在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強(qiáng)。
一是結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
二是從嚴(yán)管理，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
一、切實(shí)履職，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況良好
20*年省政府根據(jù)國務(wù)院安委會下達(dá)的指標(biāo)而核定我市的控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)不突破335人，其中，工礦事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火災(zāi)事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人，其中，工礦事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火災(zāi)事故死亡1人，分別占省安委會下達(dá)指標(biāo)的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經(jīng)濟(jì)損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實(shí)現(xiàn)了三個“零增長”目標(biāo)。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故，沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故，均為道路交通事故，未突破省政府下達(dá)的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標(biāo)。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實(shí)干，全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，綜合監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)
1、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。年初我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行梳理整合，列出了我局20*年11項(xiàng)重點(diǎn)工作，印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)責(zé)任分解》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和工作目標(biāo)與時限要求，把有關(guān)工作責(zé)任分解落實(shí)到市局各處室，并將落實(shí)完成情況列為年終處室和個人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項(xiàng)工作部署。20*年，我市安委會及安委辦共下發(fā)67個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件，分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和各縣（市、區(qū)）安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議，及時研究、部署和落實(shí)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)部門之間的工作會商，每月通報安全生產(chǎn)形勢，積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進(jìn)責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案，對39名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理（為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰）。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段，以規(guī)范管理制度，消除安全隱患為目的,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全意識，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務(wù)院、省、市政府要求，將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，扎實(shí)有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，做好奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的16286個企業(yè)和單位共查出隱患18685條，已整改18301條，整改率為98%，落實(shí)隱患整改專項(xiàng)資金6615萬元。二是進(jìn)一步強(qiáng)化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和危化品倉儲設(shè)施、運(yùn)輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)等工作。為解決片區(qū)危化品運(yùn)輸車輛亂停放問題，市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)危化品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，片區(qū)危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務(wù)，其中，列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）13處，投入資金130.6萬元；列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照全省統(tǒng)一部署，把安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣作為重要基礎(chǔ)工作予以安排和落實(shí)。強(qiáng)化指導(dǎo)和督查力度，不僅組織人員到巨化集團(tuán)公司及省內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)考察，還免費(fèi)為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識和操作技能的全面培訓(xùn)，取得了良好效果。截止年底，全市已有省級危化安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)9家，省、市級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題，精心組織第七個“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負(fù)責(zé)人座談會，專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識，截止年底，已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊，在企事業(yè)單位巡展，提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車，在全市巡回演出11場，社會反響強(qiáng)烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位，被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進(jìn)一步健全安全網(wǎng)絡(luò)。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全部建立安監(jiān)站，配備了專（兼）職安全管理人員，柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村（居）配備了專（兼）職安全員（協(xié)管員），衢江區(qū)也在大部分村（居）明確了專(兼)職安全員（協(xié)管員）。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”規(guī)范化建設(shè)，并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證，培訓(xùn)率達(dá)100％。其中，我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班，受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
（三）強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管，安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機(jī)，與隱患排查治理工作相結(jié)合，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時”的監(jiān)管力度。全市應(yīng)辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書企業(yè)184家，已辦理182家。全市符合申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家，目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家，換證41家。共完成危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查申請55個、安全設(shè)施設(shè)計審查48個、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收24個。
2、深化危化品安全整治。繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，全市共檢查涉危企業(yè)690家，共發(fā)整改指令書325份，整改復(fù)查意見書280份，強(qiáng)制措施決定書14份。其中檢查危化品生產(chǎn)企業(yè)864家次，查出事故隱患1097條，實(shí)際完成整改1076條，整改率98.1％；監(jiān)督監(jiān)察危化品經(jīng)營企業(yè)772家次，查出事故隱患790條，實(shí)際完成整改784條，整改率99.2％；監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次，查出事故隱患80條，全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險化學(xué)品非法建設(shè)單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關(guān)閉、整合和依法整治，20*年共關(guān)閉取證礦山60家，礦山數(shù)量下降到142家，采用中深孔爆破的礦山上升到88家，礦山爆破全面淘汰了火雷管和導(dǎo)火索；豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，磚瓦用頁巖礦山取證率達(dá)91%。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理，應(yīng)急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置工作，不斷提高應(yīng)急救援能力。一是完善應(yīng)急救援預(yù)案。目前，我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。二是強(qiáng)化救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)。依托巨化集團(tuán)公司建立浙西化學(xué)事故救援基地。巨化集團(tuán)公司消氣防大隊(duì)共有64名專業(yè)隊(duì)員，20*年已被列入省化學(xué)事故應(yīng)急救援基地，并得到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持。同時各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務(wù)消防隊(duì)，按規(guī)范配備必要的應(yīng)急救援器材。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)救援演習(xí)活動，其中，20*年常山縣政府還組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。每月按時上報工礦商貿(mào)企業(yè)事故報表，匯總各類事故報表，每月分析安全生產(chǎn)形勢通報。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作會議，加強(qiáng)與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報送和統(tǒng)計工作。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底，市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，發(fā)出責(zé)令整改指令書65份，復(fù)查意見書65份，強(qiáng)制措施決定書2份，實(shí)施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。
3、抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域。依法認(rèn)真處理群眾舉報來信來訪，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件，比去年同比增加40%，其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主，分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年件到期結(jié)案率達(dá)100%。
三、多措并舉，安全監(jiān)管自身建設(shè)卓有成效
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、擺上重要位置。高度重視黨風(fēng)廉政工作，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要位置，及時傳達(dá)上級有關(guān)文件、會議精神，適時召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于高度重視、措施有力，全局全年未發(fā)生違法違紀(jì)事件。
2、強(qiáng)化教育管理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計劃，并通過召開反腐倡廉專題會議，閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材，組織專題講座、講黨課等，開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大干部從思想上廉潔守法，從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作實(shí)施意見》，推進(jìn)反腐倡廉長效建設(shè)。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，規(guī)范行政行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）大力推進(jìn)安監(jiān)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣（市、區(qū)）和園區(qū)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點(diǎn)企業(yè)的管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。由局領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市本級三個開發(fā)區(qū)，督查安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)工作部署落實(shí)情況，并及時協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2、扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動。從5月份開始，深入開展了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)和服務(wù)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動，通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進(jìn)行走訪，面對面聽取經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)職工的意見、建議，及時為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會，廣泛聽取園區(qū)危化企業(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀，市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”，實(shí)行“固定日”工作制，專家經(jīng)費(fèi)列入安全專項(xiàng)預(yù)算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難，向企業(yè)贈送有關(guān)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳資料6700多冊，并全面實(shí)行“專家查隱患”制度，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“會診”，開展細(xì)致排查，并將隱患清單式列出，交與企業(yè)開展限時整改，深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計88人次452個工作時，為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時限，提高了辦事效率。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收審查，由原法定20個工作日、承諾15個工作日，調(diào)整為10個工作日；危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）的審批辦理時限，由原法定20個工作日、承諾7個工作日，調(diào)整為5個工作日；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件，深受企業(yè)好評。
二九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委五屆九次全體（擴(kuò)大）會議和市政府五屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，根據(jù)國家總局“三項(xiàng)活動、三項(xiàng)建設(shè)”要求和省局的20項(xiàng)工作任務(wù)，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化保障”20字要求為抓手，全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（一）主要目標(biāo)
不發(fā)生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。
（二）主要任務(wù)和措施
1、落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責(zé)清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系上狠抓落實(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標(biāo)管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化各級政府部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實(shí)施細(xì)則，建立健全工作通報、目標(biāo)管理、績效考核、安全投入和責(zé)任追究等責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，不斷強(qiáng)化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責(zé)，在量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、硬化獎懲上求深求實(shí)，不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)新機(jī)制。要進(jìn)一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識，嚴(yán)格要求企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實(shí)。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度等建設(shè)，探索加大責(zé)任追究力度的新辦法、新措施，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
2、完善機(jī)制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟(jì)政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等，進(jìn)一步完善工作、服務(wù)機(jī)制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。要按照市委提出的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生等“三服務(wù)”要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)大局，積極轉(zhuǎn)變工作思路,強(qiáng)化服務(wù)職能,不斷提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化科技服務(wù)，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機(jī)制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項(xiàng)整治等，積極探索長效管理機(jī)制，使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個責(zé)任主體，建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴(yán)格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實(shí)效。五是創(chuàng)新考核督查機(jī)制。要完善安全生產(chǎn)月度通報、季度形勢分析等工作制度，堅(jiān)持動態(tài)考核和過程管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產(chǎn)年”活動的始終，并形成排查整治的責(zé)任體系。一是加快推進(jìn)衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和危化品安全管理等工作。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項(xiàng)整治、普及安全意識，全面整治片區(qū)隱患，提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強(qiáng)化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進(jìn)行全面梳理，分級分類進(jìn)行掛牌公布，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，集中攻堅(jiān)整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。有效抓好危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域的專項(xiàng)整治，使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。加大安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產(chǎn)，調(diào)動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，力爭在宣傳教育的針對性和實(shí)效性上有新突破。
三是積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施，鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)在每個環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對危化、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，并加強(qiáng)對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實(shí)“三同時”管理制度，嚴(yán)格安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。
4、嚴(yán)格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，以落實(shí)事故報告整改意見和責(zé)任追究情況為落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度，要經(jīng)常組織對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)“依法治安”進(jìn)程，建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)則》，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極推行行政執(zhí)法公示制度，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核活動，加強(qiáng)行風(fēng)督查，切實(shí)提高執(zhí)法水平，防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。
