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第1篇

一、分級建設標準

我市將美麗鄉(xiāng)村建設分初。中、高三個版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設的初級版，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的始終。“拆舊、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設的中級版，應做到“污水成網(wǎng)、有效運行；垃圾分類、減量利用；規(guī)范建房、小區(qū)示范；更新改造、風貌提升；規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”，用5年時間建成一大批最美鄉(xiāng)村。“穿衣、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設的高級版，有條件的村莊應通過對存量農(nóng)房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統(tǒng)進行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環(huán)境，力爭通過10-20年的努力，把福清農(nóng)村建設成為中國最美鄉(xiāng)村。

二、提前啟動建設項目。

在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設行動方案的基礎(chǔ)上，我市提前啟動19年美麗鄉(xiāng)村建設項目。2018年10月，我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動，對列入19和20年的新建設村提前下?lián)?0萬元資金用于啟動規(guī)劃編制工作，并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊（包含19年和20年新建設118村）全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。

三、引入第三方專家機制

（一）實施雙重技術(shù)指導：我市聘請工程學院、省村鎮(zhèn)服務中心等4家單位，組成美麗鄉(xiāng)村建設顧問專家團隊，分4個片區(qū)定期指導，每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群， 加強顧問專家團與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導意見，推行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計陪伴式服務，及時指導項目實施過程存在的問題。

（二）委托第三方機構(gòu)考評：我市委托第三方機構(gòu)對全市95建設村進行第一季度考評，新建村和再提升村考評結(jié)果分別分為4個等次，作為兌現(xiàn)季度考評獎依據(jù)，體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中，有補助的省級美麗鄉(xiāng)村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。

四、宣傳發(fā)動

（一）編制簡報

每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設的新思路、新舉措，集中宣傳全市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和廣大農(nóng)民的嶄新風貌，全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐，并對我市美麗鄉(xiāng)村建設中的經(jīng)驗進行概括總結(jié)，達到分析、歸納、提升、深化的目的，引導美麗鄉(xiāng)村建設工作的深入扎實推進。

（二）公眾號推廣

創(chuàng)建公眾號，實時更新美麗鄉(xiāng)村建設最新動態(tài)，展示各村的亮點與特色，互相借鑒，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展。

五、資金保障

（一）加大資金獎補力度

我市財政對新建設的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級獎補資金；對再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設項目，平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將補助資金撥付到村，將專項資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設，避免資金滯留影響建設，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表隨機抽查資金使用情況。

（二）合理分配獎勵資金

一是設立季度考評獎。通過每季度的考評，按個鎮(zhèn)街開展的工作效果劃分4個方陣，給予每個方陣不同的獎勵，干得快、干得好的可以獲得更多獎勵，激勵各鎮(zhèn)街加快美麗鄉(xiāng)村建設進度。二是設立配套獎。為鼓勵有能力的鎮(zhèn)村積極籌備資金，我市專門設立了美麗鄉(xiāng)村自籌資金“配套獎”，獎金最高限額為新建美麗鄉(xiāng)村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮(zhèn)村自籌資金用于美麗鄉(xiāng)村建設項目，在最高限額內(nèi)按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設立示范獎。被選為召開現(xiàn)場會示范點的行政村也給予相應獎勵，所得獎金用于美麗鄉(xiāng)村建設項目。

第2篇

截止目前，全鎮(zhèn)共完成違法建設建筑面積共平方米，完成城管局下達萬平方米總?cè)蝿盏?，超額完成年度治違任務。其中，拆除各類違法建設共平方米，完成立案處罰違法建設共宗，處罰面積共平方米。回顧2018年全年治違工作，我中隊不斷攻堅克難，在整章建制、規(guī)范執(zhí)法、強化巡查等工作上積累了一定的成果性經(jīng)驗。現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗總結(jié)匯報如下：

（一）強化領(lǐng)導，“五指合力”鐵拳治違。為確保2018年違法建設治理工作落到實處，高位配備領(lǐng)導小組，成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，分管城管、國土的領(lǐng)導為副組長，城管中隊、國土所及相關(guān)部門為成員的治違工作領(lǐng)導小組，組織領(lǐng)導**鎮(zhèn)的違法建設治理工作，并制定《2018年違法建設治理工作方案》。多次召開工作“加溫會”，要求相關(guān)職能部門及各村居要高度重視，提高政治站位，層層落實責任。以上措施切實解決了以往治違“五指分散不成拳”的問題，強化了組織領(lǐng)導，大力提高了各職能部門主動協(xié)作意識，為治違工作的縱深開展奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）整章建制，強化隊伍規(guī)范執(zhí)法。我中隊始終保持高壓態(tài)勢依法打擊違法建設。高壓治違更要依法依規(guī)，不能片面追求拆除速度。今年以來，我中隊尤其重視隊伍作風訓練，不斷提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保文明執(zhí)法，保障治違工作開展又要快又能穩(wěn)；進一步強化隊伍紀律，每月進行含隊列訓練在內(nèi)的業(yè)務培訓，提升隊伍作風。我中隊執(zhí)法人員、協(xié)管員通力協(xié)作，互相學習監(jiān)督，使得隊伍作風建設進一步提升，執(zhí)法水平得到加強，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的“治違排頭兵”日漸成型。

（三）以點帶面，敢于突破拆違瓶頸。為加快完成本年度的治違任務，我中隊不畏困難，敢于碰硬，對******等違建面積大、拆除阻力大的幾處違法建設進行集中拆除，有力突破我鎮(zhèn)拆違的瓶頸，形成宣傳效應，有力推進良口鎮(zhèn)其他區(qū)域的拆違進度。

（四）發(fā)動媒體，營造控違拆違氣氛。通過相關(guān)媒體、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號、播放廣播以及拉掛橫幅等多種渠道，我中隊廣泛發(fā)動各類媒體，采取系列跟蹤報道、個案重點報道等多種形式，加大違法建設治理工作宣傳力度，及時報道工作進展情況。我中隊高度重視對治違工作開展中可能引發(fā)的各類輿論問題，及時資訊，確保輿論導向正確；同時在社會上營造聲勢、形成態(tài)勢、高壓震懾，營造“不敢違、不能違、不想違”的社會氛圍。不僅如此，對違法建設當事人進行入戶走訪，宣傳勸導，做到“戶戶知曉、人人明白”，提高群眾的自拆意識，主動爭取違建戶主的支持和配合。

（五）壓實責任，主拆更要“嚴控”。我中隊堅持“屬地管理、誰主管誰負責、守土有責”的工作原則，在深入推進治違拆違工作的同時，也積極落實創(chuàng)建違法建設零增長活動的開展，及時提高意識，主拆更要“嚴控”。目前，我中隊做到每日有巡查、每月有行動，每季有攻堅。做到抓早抓小，拆早拆小，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間拆除。按照《*******》，對符合“立查立拆”程序的違法建設實施快速查處，做到“發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗”。今年以來，全鎮(zhèn)共計快速拆除新增違法建設***宗，建筑面積***平方米，全面實現(xiàn)沒有“一平方米”新增違法建設的目標。

回顧2018年全年治違工作，我中隊發(fā)現(xiàn)存在以下問題，需要在來年工作中探索解決方式：

（一）執(zhí)法隊員“兵力不足”。由于**鎮(zhèn)位于北部山區(qū)，轄區(qū)積大，而我中隊執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛嚴重不足，持有執(zhí)法證的公務員僅有***人，也無航拍無人機等能拓展執(zhí)法范圍的先進設備。尤其接管***后，執(zhí)法力量難以覆蓋全鎮(zhèn)范圍，影響違法建設拆除和治理的效能。

（二）農(nóng)民剛需自建房拆除難度大。由于歷史及政策原因，農(nóng)民自建房報建困難，部分村民因剛性需求在未辦理報建手續(xù)的情況下建設的房屋拆除難度大，具有一定的維穩(wěn)風險。

基于以上情況，在2019年的治違工作中，我中隊擬采取以下方式開展工作：

第3篇

基層治理“小網(wǎng)格”托起民生“大服務”

x探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式

近年來，x區(qū)著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網(wǎng)格化服務管理新模式，為建設平安法治x營造了良好的社會環(huán)境。

第4篇

內(nèi)部控制審計是指會計師事務所接受委托，對特定基準日內(nèi)部控制設計與運行的有效性進行審計。

二、企業(yè)內(nèi)部控制審計評價現(xiàn)狀及存在的問題

我國目前內(nèi)部控制審計評價工作在內(nèi)控審計指引的帶領(lǐng)下逐步走了方向，上市公司內(nèi)部控制審計報告披露數(shù)量逐年增加，然而許多公司所披露的內(nèi)部控制審計報告并不統(tǒng)一，審計機構(gòu)在進行內(nèi)控審計時的依據(jù)也有許多差別，這都反映出企業(yè)內(nèi)部控制審計評價體系存在著較多的問題。

（一）內(nèi)部控制審計評價依據(jù)不統(tǒng)一

不同審計機構(gòu)對企業(yè)內(nèi)部控制進行審計評價時，選擇的主要評價依據(jù)存在差異，企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部控制審計指引、中國注冊會計師其他鑒證業(yè)務準則是審計機構(gòu)進行審計評價時比較集中的選擇，也有的審計機構(gòu)運用其他準則作為評價依據(jù)，另外，上市公司出具的內(nèi)部控制審計報告類型有較大不同，規(guī)范的內(nèi)部控制審計報告，內(nèi)部控制鑒證報告等一些其他類型的報告。

（二）審計機構(gòu)未建立與我國配套的內(nèi)部控制審計評價體系

內(nèi)部控制指引主要表述的是內(nèi)部控制審計工作的一些內(nèi)容與要求，它只是為內(nèi)部控制審計工作指明了初步方向，并沒有提供具體可操作的評價標準。部分企業(yè)內(nèi)部審計部門雖然建立了自己的內(nèi)部制審計評價體系，但是存在著許多不完善的地方，會計師事務所對公司內(nèi)部控制情況進行審計評價時，面對的對象會是各種類型的公司，因此審計機構(gòu)應當建立起一套與我國真正匹配的內(nèi)部控制審計評價體系。

（三）審計機構(gòu)人員審計評價能力不足

審計機構(gòu)人員的審計評價能力的好壞直接關(guān)系到我國企業(yè)內(nèi)部控制審計工作的發(fā)展及其評價體系的形成與完善。依我國目前情況來看，內(nèi)部控制審計業(yè)務開展的時間并不長，多數(shù)審計機構(gòu)人員內(nèi)部控制審計評價相關(guān)專業(yè)理論知識比較?T乏，對于許多理論的理解較為模糊與片面。另外，由于相關(guān)工作經(jīng)驗也比較少，大多數(shù)審計人員尚沒能具備良好的評價能力。

（四）審計評價結(jié)論沒能發(fā)揮應有的作用

企業(yè)內(nèi)部控制審計評價工作結(jié)束之后，審計機構(gòu)會出具最終評價結(jié)論，并對所發(fā)現(xiàn)的重大缺陷提出改進意見，這無論是對企業(yè)的后續(xù)改進還是對審計機構(gòu)相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)來說，都是非常寶貴的資料。而目前的狀況是，審計機構(gòu)所提出的一些改進意見，通常只是將其通知被審計部門，相關(guān)內(nèi)外監(jiān)管部門往往對其后期改進工作的了解不夠深入，沒能形成有效的監(jiān)督機制，監(jiān)督改進作用沒能得到充分的發(fā)揮。審計機構(gòu)對于內(nèi)部控制審計評價結(jié)論的利用也存在較大的不足，對審計評價結(jié)論不能進行更深層次的挖掘、整理與提煉。

三、我國企業(yè)內(nèi)部控制審計評價體系問題的對策

（一）政府部門應建立統(tǒng)一的評價依據(jù)

政府部門在日常監(jiān)管工作中，應該加強對企業(yè)內(nèi)部控制審計情況的觀察，確定最適合我國企業(yè)目前狀況的評價標準，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，盡快將我國內(nèi)部控制審計評價相關(guān)政策統(tǒng)一起來，建立起一個統(tǒng)一的供審計機構(gòu)參照的內(nèi)部控制審計評價依據(jù)，規(guī)定審計機構(gòu)必須在同樣的評價依據(jù)下對企業(yè)內(nèi)部控制情況進行評價，不再容許自行選擇。各審計機構(gòu)評價依據(jù)的統(tǒng)一，能夠很大程度上對內(nèi)部控制審計工作起到規(guī)范作用，使得審計評價結(jié)論也就更加具備可比性，更加有利于利益相關(guān)者對企業(yè)內(nèi)部控制情況的了解與比較，進行投資、信貸決策。

（二）審計機構(gòu)應建立起與我國配套的評價體系

審計機構(gòu)在建立內(nèi)部控制審計評價體系時也可以從這五要素開始著手，在各要素之下，確定更加詳細的具體因素，并為各因素選取指標、賦予權(quán)重。總之，審計機構(gòu)要建立起來的體系要考慮到以下幾方面：首先，該體系必須要有嚴格的層次劃分，且各個層次的評價標準、評價依據(jù)都要有非常明確的規(guī)定。其次，該體系一定要科學，要符合我國的制度特點、客觀實際情況，無論是在評價體系的構(gòu)建上，還是相關(guān)指標的選擇上，都要與企業(yè)的實際情況及政策的要求相符合，也要結(jié)合我國企業(yè)的制度背景特點，做到客觀可信、切合實際、科學合理。最后，該體系要具備實際可操作的特點，要盡量尋找那些簡便易行的操作標準與評價方法，這樣才能使得內(nèi)部控制審計評價工作高效率進行。

（三）審計人員的審計評價能力需要不斷提高

注冊會計師在完成其工作任務的同時，也要積極去參加相關(guān)職業(yè)培訓、再教育，要經(jīng)常與一些內(nèi)部控制審計經(jīng)驗較為豐富的審計人員進行交流與探討，以此來提高自己的職業(yè)判斷力和相應工作能力。會計師事務所也要對其員工進行業(yè)務知識的培訓指導，對其職業(yè)道德也要進行教育與提升，提高員工的職業(yè)能力，提升員工的職業(yè)道德修養(yǎng)。會計師事務所也可以通過適當?shù)莫剳椭贫龋源藖矸婪秲?nèi)部控制審計經(jīng)驗較為豐富的人才流失，同時對審計經(jīng)驗較為缺乏的員工可以起到較好的督促與引導作用

（四）充分利用審計評價結(jié)論

在內(nèi)部控制審計評價工作結(jié)束之后，企業(yè)應對所得評價結(jié)論進行有效利用。企業(yè)應組織會議進行研究探討，有針對性地實行改進措施，并需將相關(guān)信息及時報告給監(jiān)管部門，建立起有效的監(jiān)督管理機制，發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。審計機構(gòu)對于審計評價結(jié)論要進行進一步的挖掘，進行經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合內(nèi)部控制審計指引的要求，不斷完善其內(nèi)部控制審計評價體系。

第5篇

一、目前干部職工的整體狀況。

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。受體制轉(zhuǎn)變等因素的影響，分局系統(tǒng)自20__年以來人事凍結(jié)，與市場建設服務中心二塊牌子，一套人馬，從學校和地方招錄的年輕有文化知識的干部職工全部招入市場建設服務中心，這些人年齡結(jié)構(gòu)小，知識結(jié)構(gòu)優(yōu)，但這些人在20__年工商部門垂直管理時全部歸并到區(qū)經(jīng)貿(mào)局。現(xiàn)有近85%的干部職工都是在80年代招錄或從其他單位調(diào)入或從部隊復員轉(zhuǎn)業(yè)的。目前分局系統(tǒng)干部職工40歲以上占到85%以上，45歲以上占到近75%。二是知識結(jié)構(gòu)老化。尤其實在網(wǎng)絡的運用上，系統(tǒng)學習過網(wǎng)絡知識的同志只有近20幾位，分局也舉辦過兩期短期培訓班，但學習的系統(tǒng)性、實效性還是不能滿足無紙化辦公的需要。三是干部職工的思想觀念還沒有從“收費監(jiān)管”的模式中轉(zhuǎn)變過來，因為在此前衡量工作的標準70%是以收費為依據(jù)。因為有收費，管理人員在經(jīng)營戶跟前說話比較有底氣，管理起來也有制約的手段，甚至管理人員也有些“小恩小惠”的激勵，工作的積極性、主動性就高。自取消收費后，這些優(yōu)勢就沒有了，思想上很茫然，心理上很失落，導致工作沒有積極性、主動性。也因為以前工作以收費為主導，其他業(yè)務工作為輔，獨立辦案、獨立承擔一個方面的工作經(jīng)驗不足，執(zhí)法監(jiān)管工作做不好，服務性工作又不愿做，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，工作沒有責任意識。四是其他方面存在的比較突出的問題。在組織紀律方面，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較嚴重，上班期間脫崗、溜崗、逛商場、辦私事、利用電腦看電影、玩游戲、炒股、聊天，不按規(guī)定著裝或者著裝到公共娛樂場所消費。在作風方面還存在在崗不盡職，用“混”來打發(fā)日子，用“推”來應付工作，工作無目標、無規(guī)則，對工作挑肥揀瘦。在行政執(zhí)法方面，還存在不按規(guī)定程序濫扣、濫罰等現(xiàn)象。在對待群眾上還存在冷橫硬推現(xiàn)象，講話粗聲大氣，不善于作群眾工作。

二、存在問題的原因。

以上問題的存在，有主觀的因素，也有客觀的因素，有共性的原因，也有個性的原因。認真分析，造成這些問題的原因有以下幾個方面。一是不注重學習，政治業(yè)務素質(zhì)不高；二是教育力度不夠，教育缺乏針對性和實效性；三是制度落實不夠，盡管出臺了一系列制度，但由于個別領(lǐng)導好人主義思想嚴重，使制度流于形式；四是獎懲不明，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，工作人員責任心不強，工作缺乏主動性；五是個別領(lǐng)導缺乏自律意識，不以身作則，起不到模范帶頭作用；六是個別工商所所務不公開，收支不透明，造成工作人員對單位領(lǐng)導不信任，對組織失去信心。以上這些存在的問題，雖然不是主流，如不及時解決，勢必影響工商部門在政府和人民群眾當中的形象，必須對癥下藥，及早防范。

三、解決的具體對策。

第6篇

關(guān)鍵詞：執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率 學生管理 教學管理 心理輔導

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（a）-0170-02

中職衛(wèi)生學校之所以能夠成為培養(yǎng)護士的主力軍，主要源于培養(yǎng)時間短，本科院校培養(yǎng)出一名合格護士需要五年時間，而中職衛(wèi)生學校合格護士的培養(yǎng)僅需要三年時間。但中職衛(wèi)生學校護士培養(yǎng)質(zhì)量能否保證，需要有一個衡量標準和尺度，即執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率。如何提高中職衛(wèi)生學校執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率是擺在衛(wèi)生職業(yè)教育面前的頭等大事。中職護生面臨競爭對手是高職、高專、本科的護生，理論基礎(chǔ)及應變能力都有很大差異。如何能夠讓中職護生在競爭中處于不敗之地，對中職衛(wèi)生職業(yè)教育工作者提出了很大挑戰(zhàn)。

從2012年起我校全員開展執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作，時至今日執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作走過了三年歷程，2012年度至2014年度執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率在逐年提高（見表1）。

作為執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作的參與者和管理者我深有體會，執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作不僅僅是知識的傳授，更需要從學生管理、教學管理、心理輔導[1]三方面統(tǒng)一起來，才能使執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作事半功倍，才能使執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率大幅度提升，才能更好更快培養(yǎng)出大批優(yōu)秀護理人才，為此我校成立了考訓辦，由主管教學校長擔任考訓辦主任，下設學管、教管兩個部門，從學生的執(zhí)業(yè)護士資格考試報名到現(xiàn)場確認，一直到下發(fā)成績單，統(tǒng)一由考訓辦管理完成，達到系統(tǒng)的對考生全程跟蹤，摸索總結(jié)經(jīng)驗。三年來，總結(jié)出一套成熟、行之有效的提高執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率方案，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 學管工作常抓不懈

1.1 生源剖析

隨著全國高校逐年擴招和計劃生育政策的影響，中職學校生源大幅度銳減。無論從生源數(shù)量和質(zhì)量上都受到了嚴重制約。中職學校為了生存和發(fā)展，對生源的要求門檻一降再降。面對生源逐年減少的招生壓力，中職院校實施免試入學政策。目前中職教育的生源主要來源于以下幾部分。大部分來源初中畢業(yè)生。這類生源由于厭學放棄高考，不得已選擇職業(yè)教育。學生知識功底較淺，自我約束力較差，基礎(chǔ)薄弱。還有部分生源是由于家庭經(jīng)濟困難不得已選擇中職學校，這類學生自尊心極強，心理素質(zhì)相對薄弱。另一部分特殊生源來自外出打工家庭尤其是出國勞務家庭，這一部分學生缺少家長監(jiān)管，家長把學校當成幼兒園，對學生的成績要求不高，學生則更不會把學習放在心上。還有部分生源來自社會閑散人員，由于在社會闖蕩幾年后發(fā)現(xiàn)要取得一技之長才能站穩(wěn)腳跟，于是選擇了職業(yè)教育。由于有一定的社會經(jīng)歷，性格上帶有一定社會氣息，管理起來難度加大，甚至會把一些社會氣息帶進課堂，影響身邊年紀較小的學生。基于以上生源的剖析，使學管工作難度加大[2]。

1.2 執(zhí)業(yè)護士資格考試學管難點剖析

學管工作任重而道遠，基于職業(yè)院校生源特點，給職業(yè)院校學生管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作始于學生一年的生產(chǎn)實習之后，學生經(jīng)過一年的生產(chǎn)實習，使得臨床實踐技能水平有較大提升，但是對于理論功底較弱的學生，理論基礎(chǔ)知識會被大部分遺忘。加之醫(yī)院的社會化管理使得學生的學習意識與學習能力會有所下降。如何保證學生能全身心的坐在課堂上系統(tǒng)化學習，是擺在學生管理工作者面前的一大難題。

1.3 學管相關(guān)對策

針對生源及學管面臨的具體問題，學管工作要制定出行之有效的辦法，首先要幫助學生明確學習目標，只有學習目標明確，才會有足夠的前進動力。其次要發(fā)揮相關(guān)管理部門及管理環(huán)節(jié)的作用。要充分發(fā)揮全校教職工為人師表、率先垂范的育人作用，特別是任課教師在課堂上的育人作用。班主任及相關(guān)學管人員要經(jīng)常深入到學生中去，充分了解學生，善于發(fā)現(xiàn)深層次的問題。進一步發(fā)揮班主任在班級管理和學生教育中的核心作用，要求學管工作要細致入微。從晨讀到晚課都要有相應考勤制度，需要特別配備執(zhí)業(yè)護士資格考試班班主任及學管人員，而且要常抓不懈，提高學生出勤率。只有學生能坐在教室中，才有機會開展好輔導工作。要對班主任制定客觀、公正、科學、易操作的定量考核辦法，加大考核力度，進一步增強班主任工作責任心，促使其在班主任崗位上盡職盡責，勤奮工作。進一步發(fā)揮學生干部管理的突出作用，學生干部能第一時間發(fā)現(xiàn)學生中出現(xiàn)的問題，及時反饋和解決。充分發(fā)揮德育工作的作用，努力培養(yǎng)學生積極進取的健康人格。所謂“人格的力量是無窮的”，積極向上的健康人格是克服厭學這個“頑癥”所需要的重要力量源泉。

2 教學管理重中之重

教學管理要從教學資源及教學方法兩個方面抓起。

2.1 師資力量

師資是教學工作中的重要資源[3]，如何組建好一支高素質(zhì)的教學過硬的師資隊伍，需要層層選拔。通過多次組織執(zhí)業(yè)資格輔導教師定期考核，擇優(yōu)錄用。定期開展輔導教師集體培訓，加深對執(zhí)業(yè)考試的認識和理解。定期統(tǒng)課備課業(yè)務學習，通過各學科之間交流共享，使教學資源得以整合。組織教師對歷年執(zhí)業(yè)護士資格考試形式及試題進行深刻剖析，認真研讀考試大綱。提高教育教學質(zhì)量，注重教師業(yè)務進修，不斷提升教師把握學科的能力、教育科研的能力和教育技術(shù)能力；注重關(guān)心教師生活和身心健康，不斷提升教師的職業(yè)幸福感，把教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2.2 教學方法

通過幾年的輔導工作經(jīng)驗總結(jié)，得出了符合中職護生備戰(zhàn)執(zhí)業(yè)護士資格考試的三步走方法：理論講解、系統(tǒng)做題、模擬考試。

理論講解應該用時較長，學生通過約一年的生產(chǎn)實習臨床實踐技能大大提升，但理論知識大部分遺忘，通過理論講解階段幫助學生回顧、鞏固理論基礎(chǔ)知識，使得各學科各系統(tǒng)知識得以融會貫通。有了充分理論基礎(chǔ)，開始全面試題訓練，同時在訓練中定期穿插模擬考試，使學生對自己不同階段的學習效果做到準確定位。為提高學生對執(zhí)業(yè)護士資格模擬考試的重視，把模擬考試中一部分成績累加到畢業(yè)成績中去，同時把畢業(yè)考試形式向執(zhí)業(yè)護士資格考試靠攏，使日常教學工作和執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作有效結(jié)合起來。

3 心理輔導不容忽視

三個月的執(zhí)業(yè)護士資格考試沖刺跑對于學生來說是身心的煎熬和考驗，在這期間學生會遇到重重心理障礙，每天八學時正課加上早晚課，學生幾乎沒有自由支配時間，加之學習中會遇到重重困難，學生的心理情緒波動很大。學生執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導備考期的心理變化分為兩個階段。

3.1 熱血沸騰期

剛剛完成生產(chǎn)實習回到學校，大部分學生自覺有一定實踐經(jīng)驗，學習理論知識應該是得心應手，通過一年實習使自己的價值得以發(fā)揮，對臨床工作更加熱愛，想盡早通過執(zhí)業(yè)資格考試，成為一名真正的白衣天使，學習勁頭足、熱情高漲，這一時期需要激發(fā)學生潛在的學習熱情，鼓勵和暗示通過三個月的學習，將會發(fā)生蛻變，由一名護生蛻變成為一名真正的白衣天使，使備戰(zhàn)執(zhí)業(yè)護士資格考試有個良好的開端。

3.2 消極怠工期

經(jīng)過約一個月的輔導學習，大量理論知識的灌輸，使得學生有種喘不過氣的感覺，學習壓力大增。這個時期是執(zhí)業(yè)護士資格考試輔導工作中最為重要的心理輔導期。如果學生能堅持下來，跟上輔導教師的思路和步伐，順利通過護士資格考試不成問題；如果打退堂鼓，覺得自己差的太多，破罐子破摔，只能淪落為不能通過的百分之十。消極怠工期需要輔導教師多做心理暗示工作，告知學生這是一個必經(jīng)的過程，鼓勵學生頂住壓力，迎難而上，這是一個量的積累過程，只有量積累夠了才能達到質(zhì)的飛躍。

學生管理、教學管理、心理輔導有機結(jié)合，使得我校執(zhí)業(yè)護士資格考試通過率逐年提高，為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的護理人才，使我校在全國衛(wèi)生職業(yè)院校中聲明遠洋。學生管理、教學管理、心理輔導相輔相成。合格護生的培養(yǎng)直接影響著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。也直接影響著中職衛(wèi)生學校的存亡，只有培養(yǎng)出更多合格的護理人才，才能使中職衛(wèi)生學校發(fā)展道路越來越寬廣。

參考文獻

[1] 林崇德.發(fā)展心理學[M].北京.人民教育出版社，1995.

第7篇

關(guān)鍵詞：幼兒園管理；工作經(jīng)驗；教師管理；幼兒管理

幼兒園管理工作應秉承“一切為了孩子，為了一切孩子”的工作理念，以有效的過程管理保障全體幼兒的健康成長。教師和幼兒是幼兒園管理工作的主要對象，為進一步提高幼兒園辦學品牌效益，我們必須科學規(guī)劃幼兒園教師管理和幼兒一日活動管理工作，促進幼兒園管理工作質(zhì)量的不斷提高。

一、如何提高幼兒園管理工作質(zhì)量

1.教師管理

教師是教育的主導，建設高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是提高園區(qū)管理工作質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。從事幼兒教育工作的教師年紀尚輕、教育資歷尚淺、教育經(jīng)驗不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊、水平不一，幼兒難以獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。

為進一步提高這些年輕教師職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍建設工作刻不容緩。園區(qū)應針對新上崗的年輕教師開展職業(yè)培訓，實行“以老帶新”培訓工作制度。所有新老師必須接受普通話、簡筆畫、粉筆字、鋼筆字、唱歌和舞蹈才藝等項目的培訓，培訓合格者才能予以上崗。每周的周一開定期例會，對上周幼兒園管理工作進行經(jīng)驗總結(jié)，同時對新老師培訓結(jié)果進行考核。每次考核選出一名表現(xiàn)優(yōu)異的“標兵老師”，給予公示鼓勵，并將考核結(jié)果與教師業(yè)績掛鉤，促進培訓效果的提高。

能力不是用人的第一決定要素，態(tài)度才是最重要的因素。在幼兒園教師管理過程中，我們可以允許一些教師進步得稍微慢一些，但絕對不允許他們抱有好高騖遠的工作態(tài)度。教學水平一般的老師，只要他愿意進步、愿意學習，我們可以為他提供成長和進步的平臺，組織其參加職業(yè)技能培訓。在幼兒園管理工作實踐中我們必須要重視那些職業(yè)技術(shù)成熟教師的思想認識管理工作，讓老教師的精神狀態(tài)一天強過一天，使他們保持職業(yè)熱情。賞罰分明的考核制度是激發(fā)新老教師職業(yè)動機的有力途徑，園區(qū)要經(jīng)常舉行評比大賽，就“孩子們最喜愛的教師”“家長最放心的教師”“教案評比”“教具評比”等進行選拔。學期末要對評比結(jié)果前三名的教師發(fā)放獎金、證書，讓教師享受到工作成就感，激勵他們不斷提高教學水平，升華教育工作質(zhì)量。

2.幼兒管理

幼兒是教育的主人，是幼兒園管理工作的最主要對象。家長將孩子送到學校，無不希望自己的孩子能接受到最一流的教育、享受最一流的服務、獲得最一流的管理資源。當代幼兒教育優(yōu)先考慮情感態(tài)度教學目標，注重發(fā)展幼兒創(chuàng)造能力，培養(yǎng)他們的自信心和責任感，使他們在學到知識與技能的同時掌握過程與方法。在幼涸骯芾斫逃方面，我們應當嘗試在一日活動中發(fā)展學生能力、培養(yǎng)他們良好行為習慣的養(yǎng)成。

現(xiàn)在的孩子在家里都是“小霸王”“小公主”，平時被爺爺奶奶捧在手心上，被爸爸媽媽呵護在懷抱里，因為孩子年紀小，所以家長什么事情都不讓孩子們做、什么事情都不敢讓孩子們嘗試。幼兒年齡在3～6歲之間，他們正處在身體發(fā)育和思想成長的啟蒙時期，這一階段如果沒有進行良好的養(yǎng)成教育，對于他們一生發(fā)展都極為不利。父母長輩過分的溺愛導致很多孩子沒有養(yǎng)成良好行為習慣，吃飯?zhí)羰场⒆岳砟芰Σ睢⑿愿褡晕遥谡J真完成幼兒教學任務的同時，我們應當注重對幼兒能力與習慣的養(yǎng)成教育，使每一位幼兒都能在德、智、體、美、勞方面得到全面發(fā)展。

在開展幼兒一日活動的過程中，園區(qū)教師要培養(yǎng)幼兒良好的行為習慣，讓他們慢慢學會自己的事情自己做。如園、日常飲食、如廁、午睡、上課、游戲、離園等活動，指導教師可以允許幼兒嘗試獨立完成。入園前要和爸爸媽媽說再見，見到老師要問好；飯前便后要洗手，吃飯時不能浪費糧食、不要挑食，碗筷要放到餐具回收處；及時如廁，如廁后要洗手；午睡時不能與同學打鬧，要將衣服整潔地放置在身邊，起床后自己疊被子、鋪床、穿衣服；上課前自覺拿出學習用具，認真聽講，不東張西望；參與游戲時不與同學爭搶，學會互幫互助、互相分享自己的玩具和零食，共同完成游戲；離園前要和老師打招呼，路上不和陌生人說話，到家后及時報平安。

二、幼兒園管理工作中應該注意的問題

在實施幼兒園管理工作改革實踐中，我們需要動員多方面管理力量，發(fā)揮教師、家長和社會管理資源的力量，促進管理工作質(zhì)量的全面提升。幼兒年齡小，自我保護意識較差，幼兒園管理應該重視學生安全問題，加強幼兒飲食健康、幼兒一日活動安全和往返園區(qū)安全監(jiān)管工作意識。

幼兒園管理工作需要動員全區(qū)教育力量，通力協(xié)作、彼此進步，才能為孩子成長成才提供保障。當前的幼兒園管理工作在發(fā)展實踐過程中積累了豐富經(jīng)驗，我們不能偏居一隅，而是要集思廣益、打開門路，實時更新管理工作觀念，積極引入創(chuàng)新管理模式，一步一個腳印，讓園區(qū)發(fā)展步入良性軌道。

參考文獻：

第8篇

關(guān)鍵詞：進度規(guī)劃，質(zhì)量規(guī)劃，成本規(guī)劃

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

根據(jù)實際情況提出了具體的保證計劃實施的程序。質(zhì)量和安全方面，制定技術(shù)、組織措施。并且針對其項目中常見問題以及重點問題進行規(guī)劃，建立相對的管理組織機構(gòu)，確保質(zhì)量與安全達到很好的實現(xiàn)。

1、加強合同管理。

施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)工程建設質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢特別是采用費率招標時更應弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作同時建立技術(shù)檔案對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應對措施。

2、項目施工階段。

工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”細”“準”“嚴”是嚴把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關(guān)防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生。“細”是造價咨詢?nèi)藛T工作中要認真細致對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真地進行記錄必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助防止結(jié)算時錯算。準”是造價專業(yè)人員準確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如包干費用已包含二次搬運費的有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復簽證同時對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制管理負責在跟蹤管理的同時沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款同時負責對工程付款進行控制防止工程款超付。

竣工結(jié)算與后評價階

竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風險工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度對工作底稿逐級復核從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來造價咨詢單位應做好三個方面的數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的周期產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員應認真細致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料通過與實際的聯(lián)系分析、篩選總結(jié)影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。 二重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等各方的意見和建議分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風險等真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。加強經(jīng)驗總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結(jié)經(jīng)驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處找出原因以便在今后的工作中加以克服。總之,對建設項目進行后評使得我們的造價管理工作做到有始有綜上工程造價控制是一項綜合性系統(tǒng)工也是一個動態(tài)過程。工程建設的各有關(guān)主體應轉(zhuǎn)變觀念順應工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創(chuàng)造條件發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用促進建設工程市場的健康發(fā)展。 施工項目管理是為了使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算而進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。其內(nèi)容主要包括“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”其中“三控制”是指進度控制、質(zhì)量控制、費用控制二管理”是指合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而項目成本控制是指在項目成本的形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支等進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差將各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)以保證成本目標的實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成只有加強施工項目的管理才能控制項目成本只有達到項目成本控制的目的施工項目管理才有意義。

4、施工項目的生產(chǎn)要素

4.1、 施工項目的生產(chǎn)要素包括勞動力、材料、機械設備、技術(shù)和資金等這些要素具有集合性、相關(guān)性和環(huán)境適應性。是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系。加強施工項目的管理必須對施工項目的生產(chǎn)要素進行詳細的分析。具體表現(xiàn)在以下4個方面(1)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素,以滿足施工的需要。(2)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合即在施工過程中,對投入的生產(chǎn)要素進行適當?shù)拇钆湟詤f(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。(3)對生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是按照項目的內(nèi)在規(guī)律,有效地組織、協(xié)調(diào)、控制各個生素使其在動態(tài)中求平衡。(4)合理地利用資源以達到提高項目管理水平、促進整體優(yōu)化的目的

4. 2施工項目管理系統(tǒng)(1)技術(shù)系統(tǒng)。施工項目管理的目的是向業(yè)主交付低成本、高質(zhì)量的工程產(chǎn)品因而只有采取先進的技術(shù)措施才能創(chuàng)造出滿足需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。(2)社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系即為社會系統(tǒng)。項目經(jīng)理應具備較高的政治素質(zhì)、全面的施工技術(shù)知識、較高的組織領(lǐng)導能力才能實現(xiàn)建設項目的預期目標。(3)經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵，分系統(tǒng)是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。在工程項目的建設過程中成本核算應與施工生產(chǎn)同步進行這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性。

4.3項目成本控制

施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時應注意降低成本的可能性。項目成本的全過程控制。要求成本控制隨著項目施工的,各個階段有序的進行。

項目本控制措施

組織措施項目經(jīng)理應及時掌握和分析企業(yè)的盈虧狀況并采的措施工程技術(shù)部是項目施工技術(shù)和進度的負責部門,應在保證質(zhì)量、按期完成任務的前提下,采取先進的技術(shù)降低工程成經(jīng)營部主管合同的實施和管理、負責工程進度款的申報和催款工作、處理施工賠償?shù)葐栴}經(jīng)濟部應注重加強合同預算的管理,增加工程的預算收入財務部主管工程項目的財務工作,應隨時項目的收支情況合理地調(diào)用資金。 (1)機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個方面(2)在施工過程中術(shù)措施以降低成本。(3)嚴把質(zhì)量關(guān)杜絕返工現(xiàn)象縮短驗收時間,節(jié)省開支

第9篇

一、深入調(diào)研，營造改革氛圍。

對編辦來說，行政審批制度改革是一項陌生的工作，為了盡快切入工作，我們組織開展了專題調(diào)研活動。通過對79家企業(yè)進行調(diào)查隨訪、與縣鄉(xiāng)政府負責人和市縣有關(guān)部門負責人進行座談、收集社會各界的意見，分析行政審批制度改革中存在的問題、深化改革的重點和難點，形成了《放權(quán)還需動真格―關(guān)于取消下放行政審批事項的調(diào)研報告》，呈報市委、市政府，引起了有關(guān)領(lǐng)導的高度重視。市委書記于曉明結(jié)合群眾路線教育活動，分不同層級、群體、行業(yè)、部門先后召開8次座談會，對調(diào)研報告中反映的問題進行剖析，對相關(guān)部門壓擔子、交任務。市長孫愛軍多次召開市直部門主要負責人會議，對改革中存在的問題逐單位點評。根據(jù)于曉明書記的指示，常務副市長段伯漢親自安排由市政府再成立三個調(diào)研組，針對調(diào)研報告反映的問題深化調(diào)研。由于領(lǐng)導重視，部門協(xié)調(diào)配合、積極參與，營造了良好的工作氛圍，我市行政審批改革工作迅速啟動。

二、健全組織體系和工作機制。

一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市編辦。今年1月，經(jīng)市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應工作經(jīng)歷、責任心強和一定專業(yè)特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區(qū)及時跟進，均建立了相應的組織體系，成立了工作機構(gòu)，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機制。市審改辦創(chuàng)新工作方法，建立了崗位目標責任制和工作臺賬制度。月調(diào)度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規(guī)范檔案管理，創(chuàng)建了與紙質(zhì)檔對應的電子檔案管理系統(tǒng)，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運行模式。

三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。

根據(jù)省部署要求，市編委印發(fā)文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規(guī)范、全面真實、翻箱倒柜、應挖盡挖”的要求，對現(xiàn)有行政審批事項進行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴格對照國務院、省政府保留的文件，防止新設定項目的遺漏；嚴格對照省政府取消和調(diào)整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續(xù)保留；嚴格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復設立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進行了審核。三是網(wǎng)絡公示。在省審改辦指導下，對所有項目進行了進一步梳理比對，與各部門單位再次進行溝通對接，最后形成網(wǎng)絡版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網(wǎng)”、“菏澤市機構(gòu)編制網(wǎng)”進行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于公開市政府有關(guān)部門審批事項等相關(guān)工作的通知》，要求各部門在10日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監(jiān)督。

在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內(nèi)容應有盡有。為便于社會監(jiān)督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內(nèi)容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責任人及電話、收費依據(jù)、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網(wǎng)絡統(tǒng)一公示平臺。為督促縣區(qū)審改工作，減少重復投資和重復勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發(fā)了行政審批事項目錄統(tǒng)一公示平臺，市縣共同使用。

四、發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推進改革。

市編辦積極發(fā)揮牽頭部門作用，加強對相關(guān)部門和政務服務中心工作調(diào)度，及時掌握工作情況。一是督促相關(guān)部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規(guī)范非行政許可事項。結(jié)合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進行清理登記，對“紅頭文件”設立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優(yōu)化審批流程，明確審批責任。協(xié)同法制部門健全完善政務服務中心工作制度、完善運行機制。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現(xiàn)有承諾時限基礎(chǔ)上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴格落實審批責任，明確了責任人、承辦人、聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和責任追究。四是開展集中審批和聯(lián)合審批。制定印發(fā)《關(guān)于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責任務分工。認真落實“兩集中、兩到位”，進一步整合各單位內(nèi)部科室行政審批職能，市政務服務中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達到了95%。制定印發(fā)《菏澤市行政審批事項聯(lián)合辦理試行辦法》，規(guī)范建設工程、企業(yè)登記項目聯(lián)合審批程序、收費項目，優(yōu)化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規(guī)范服務行為，提升服務水平，防止監(jiān)管“缺位”，制定印發(fā)《關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，對每個審批事項明確監(jiān)管部門。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發(fā)《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結(jié)束，分動員部署、查擺問題、整改推進、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。

五、改革中遇到的問題。

（一）改革中的法律問題。1、關(guān)于行政許可初審轉(zhuǎn)報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉(zhuǎn)報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準行為，將兩級機關(guān)都作為許可批準機關(guān)才符合權(quán)責統(tǒng)一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規(guī)依據(jù)不夠清晰，需要仔細甄別。如：“工傷認定”是國務院條例設定，不少地方認定為行政許可，但嚴格對照行政許可法規(guī)定不具備設立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規(guī)設定了許可，但未明確許可主體，相關(guān)部門行文自行設定為實施主體。如：“安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批”，《安全生產(chǎn)法》有設定依據(jù)，但沒有明確實施機關(guān)。國家安監(jiān)總局的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定：“省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。”以上許可設定違反了行政許可法規(guī)定，屬于自己給自己授權(quán)。這些項目給改革帶來了認識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規(guī)范統(tǒng)一。3、正確區(qū)分行政許可與其他行政權(quán)力。許可與備案、撤銷、注銷、確認、登記等區(qū)別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學習和研究《行政許可法》，準確把握好行政許可的法律界限，才能科學解決實際問題。如：婚姻登記、機動車登記、房產(chǎn)登記、殘疾人證核發(fā)等，不同的地方認定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認對待。但是，企業(yè)登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設定依據(jù)，而對相關(guān)人申請條件、申請材料及流程沒有規(guī)定。如：菏澤市國稅局“非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務機關(guān)的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現(xiàn)人為設障設卡現(xiàn)象，導致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規(guī)規(guī)定的審批條件中延伸出來的，有的是根據(jù)實際工作經(jīng)驗總結(jié)出來的，還有少數(shù)是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據(jù)及由來。個別項目自設立以來沒有發(fā)生過審批業(yè)務，占用了行政審批資源，但市級又無權(quán)取消。如市宗教局承擔的“設立其他宗教固定場所審批”，沒有發(fā)生過審批業(yè)務；市體育局“經(jīng)營高危性體育項目許可”項目，無人申請。

（二）審批項目數(shù)量及規(guī)范統(tǒng)一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數(shù)字效應”的現(xiàn)象，試圖通過一次次削減項目而實現(xiàn)審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純?yōu)榱藴p少行政審批項目，片面追求數(shù)字效應，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數(shù)量和比例作為改革力度和成敗的指標。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數(shù)量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系問題。在清理規(guī)范行政審批事項過程中，各地項目數(shù)量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數(shù)量應當大體一致，項目名稱盡量做到規(guī)范一致。

（三）審批執(zhí)行的監(jiān)督問題。“凡未納入目錄的行政審批事項，一律不得實施”，這是硬性規(guī)定。具體執(zhí)行起來究竟硬不硬，超范圍審批、越權(quán)審批怎么辦，如何監(jiān)督處罰等，都需要認真研究解決。目前，還存在對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約機制不夠完善的問題，主要表現(xiàn)為權(quán)力機關(guān)監(jiān)督缺位或不到位、行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不力或失衡、社會監(jiān)督體系也不健全，行政審批“事前無監(jiān)督、事中無監(jiān)管、事后無問責”。