引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了一篇互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管在生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

２０１５年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”；２０１６年，原環(huán)境保護(hù)部《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》提出大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的重要手段［１］；２０２１年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系［２］。在新時(shí)代下，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系改革，已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。本文主要從“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”角度出發(fā)，探索研究生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管體系的創(chuàng)新應(yīng)用，為進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同化、監(jiān)控一體化、資源共享化、信息透明化、決策智能化［３］，打造我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

１生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的背景

近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有［４］。然而隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技改革，多元化局勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作日益復(fù)雜。近年來環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，環(huán)境污染事件的數(shù)量雖有所下降，但是引起的經(jīng)濟(jì)損失呈增長態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公民健康造成一定威脅。同時(shí)，區(qū)域（流域）污染防治、跨部門（行業(yè)）聯(lián)合執(zhí)法等焦點(diǎn)重點(diǎn)工作給環(huán)境監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管是其中重要的一環(huán)，然而當(dāng)前傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式已逐漸滯后于生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，呈現(xiàn)出監(jiān)管任務(wù)日益繁重與監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾現(xiàn)狀［５］。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，建立健全科學(xué)高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管模式從粗放到精準(zhǔn)、從傳統(tǒng)向智能化轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，顯得迫在眉睫。

２“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”的背景及系統(tǒng)介紹

２.１“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”的背景

近年來，國家大力深化“放管服”改革，為企業(yè)“松綁解絆”，很大程度上激發(fā)了市場活力。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理所面臨的環(huán)境產(chǎn)生了極大變化，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，“放”的尺度很深，但是“管”的成色不足，新時(shí)代為數(shù)字治理體系建設(shè)賦予了新內(nèi)容、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，探索可行的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”數(shù)字治理實(shí)施路徑是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新課題。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”是利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等新手段，科學(xué)配置政府職能，重塑政府權(quán)力結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，最終形成監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全紀(jì)錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系［７］。

２.２“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)介紹

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)（見圖１）以“１１２２３”為建設(shè)思路，編制“１”張清單，以目錄為中心覆蓋各地各部門監(jiān)管事項(xiàng)；建立“１”個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；建設(shè)“２”個(gè)系統(tǒng)界面，面向社會(huì)公眾和政府部門提供服務(wù)；建設(shè)“２”個(gè)支撐體系，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維體系為系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；建設(shè)“３”個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)主要為開展移動(dòng)監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等新型監(jiān)管工作賦能，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警提供數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)模型支持，分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作的綜合分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程可追溯。通過監(jiān)管信息化、互聯(lián)化、物聯(lián)化，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”技術(shù)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評(píng)價(jià)、跨域監(jiān)管等方面深度融合，整合分散的業(yè)務(wù)條線監(jiān)管資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策分析，提高環(huán)境綜合治理能力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾環(huán)境權(quán)益數(shù)字賦能。

３“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用

３.１在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面的應(yīng)用

３.１.１應(yīng)用背景

新時(shí)代下環(huán)境污染源廣泛分散，環(huán)境違法行為并未發(fā)生根本變化，然而環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量有限，傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管方式單一、存在盲區(qū)，早已不符合當(dāng)今時(shí)代賦予的環(huán)境治理新要求。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府管理新手段，為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供了改革新方向。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建立了規(guī)范、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管事項(xiàng)庫，以“非現(xiàn)場監(jiān)管”“移動(dòng)監(jiān)管”等為抓手，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、５Ｇ、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，將監(jiān)管工作向“移動(dòng)端”“末端”延伸，扣實(shí)執(zhí)法監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的閉環(huán)管理，減少監(jiān)管死角。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”圍繞監(jiān)管業(yè)務(wù)的協(xié)同和監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享互認(rèn)，以跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管為抓手，積極推動(dòng)成渝地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”協(xié)同監(jiān)管，打造共建共治監(jiān)管新格局。

３.１.２應(yīng)用場景

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建立了一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，包括監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象及其信用、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、投訴舉報(bào)、第三方及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)等數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集數(shù)據(jù)、移動(dòng)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)、社會(huì)和第三方系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染源和治污設(shè)施的基礎(chǔ)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，并對(duì)歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、比對(duì)、校正、關(guān)聯(lián)、整合，為現(xiàn)場執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)線索。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)分析，建立監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類模型，針對(duì)不同等級(jí)類別的監(jiān)管對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查概率、頻率。利用八大動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立不同類型的監(jiān)管運(yùn)行模型，一旦非現(xiàn)場監(jiān)管采集的數(shù)據(jù)不符合正常模型并持續(xù)一段時(shí)間，系統(tǒng)會(huì)立即通知執(zhí)法人員進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，必要時(shí)組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“線上千里監(jiān)控、線下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”（見圖２）。在遭遇重污染天氣或者突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，執(zhí)法監(jiān)管人員還可通過企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)精準(zhǔn)化管理、管控效果精細(xì)量化評(píng)估。為深入貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，共筑長江上游生態(tài)屏障，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域的環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)成渝兩地監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，共同建立跨流域水污染和跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移、跨界聯(lián)合環(huán)境督察執(zhí)法等多維度監(jiān)管態(tài)勢(shì)和風(fēng)控模型，使兩地監(jiān)管信息互信共享、違法線索協(xié)同處置，逐步構(gòu)建成渝兩地一體化智慧監(jiān)管體系，為推動(dòng)成渝兩地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好夯實(shí)數(shù)字底座。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》要求，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)聚焦發(fā)現(xiàn)和打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，以提高事中事后監(jiān)管整體效能為目標(biāo)，打通了各部門執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)全量匯聚、互信互任、共享互用。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)將涉及跨部門、跨層級(jí)監(jiān)管的同一類監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)關(guān)聯(lián)監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，打通部門協(xié)同的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成多部門監(jiān)管合力，解決重復(fù)檢查、隨意監(jiān)管、執(zhí)法不公問題，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”“進(jìn)一次門、查多件事”，逐步構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)管新體系（見圖３）。

３.２在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面的應(yīng)用

３.２.１應(yīng)用背景

近年報(bào)告顯示，我國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足的問題日益凸顯，如何加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生是環(huán)境監(jiān)管亟需解決的難題。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)通過對(duì)監(jiān)管對(duì)象的基本特征、經(jīng)營行為、運(yùn)行狀況、處罰信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，建立企業(yè)信息知識(shí)圖譜，挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為與違法行為的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)其主體、行為、時(shí)間、空間等風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，形成風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

３.２.２應(yīng)用場景

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和頻發(fā)環(huán)境事件類型，構(gòu)建多元化風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)模型和機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系綜合比對(duì)分析采集的監(jiān)管數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)和異常情況，并將風(fēng)險(xiǎn)線索移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開展風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、核查處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、群眾的損失和傷害（見圖４）。基于ＧＰＳ、５Ｇ、ＧＩＳ，整合多種移動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，根據(jù)某類移動(dòng)污染源的分布特征建立移動(dòng)污染源監(jiān)管模型，通過有效分析和挖掘網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)警。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，匯總?cè)粘Ｑ膊楹蛨?zhí)法任務(wù)、監(jiān)管事項(xiàng)及實(shí)施清單、污染源基本信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)、河道及周邊生態(tài)數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)，建立流域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和指數(shù)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率，生成風(fēng)險(xiǎn)線索，實(shí)行精準(zhǔn)巡查，提高流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力。基于企業(yè)基本信息、經(jīng)營行為、生產(chǎn)狀況、獎(jiǎng)懲歷史、自行監(jiān)測(cè)、治污措施、風(fēng)險(xiǎn)管理措施、環(huán)評(píng)審批等信息，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)估模型和指標(biāo)體系［８］，為企業(yè)賦予“健康碼”，使企業(yè)畫像更加精準(zhǔn)，一旦某項(xiàng)數(shù)據(jù)偏離“健康軌道”，該模型立即發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知執(zhí)法監(jiān)管人員升級(jí)該企業(yè)的監(jiān)控力度，增強(qiáng)監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)性，提高執(zhí)法效能。

３.３在分析決策方面的應(yīng)用

３.３.１應(yīng)用背景

２０１５年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，旨在通過頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況等全覆蓋，監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，信息化能力明顯提升［９］。但是由于地區(qū)基礎(chǔ)條件、環(huán)境問題、執(zhí)行能力等差異化明顯，監(jiān)管系統(tǒng)分散孤立、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不高、數(shù)據(jù)挖掘不夠、問題分析不深、預(yù)判能力不足等問題仍然存在，現(xiàn)有的信息資源無法支撐領(lǐng)導(dǎo)多維度宏觀分析決策。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)基于采集的多元海量監(jiān)管數(shù)據(jù)，深入開展大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建涵蓋監(jiān)管概覽、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、監(jiān)管效能、事件跟蹤等多維度主題場景和業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、效能評(píng)估體系，并進(jìn)行可視化展示，使監(jiān)管過程可追溯、“看得見”，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作情況的監(jiān)督，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”。

３.３.２應(yīng)用場景

依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)可視化展示，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“一張圖”（見圖５），匯聚水、氣、土、聲、污染源、固廢、生態(tài)、環(huán)評(píng)等要素，以ＧＩＳ、視頻、數(shù)字、圖像等形式進(jìn)行可視化展示，全面呈現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況。強(qiáng)化對(duì)信息資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)比對(duì)和發(fā)展趨勢(shì)研判，在突發(fā)事件會(huì)商和應(yīng)急處置時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)直觀的信息支持。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)效能評(píng)估和跟蹤分析，基于現(xiàn)有的監(jiān)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、重點(diǎn)事件跟蹤等多維度多層次“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作全局態(tài)勢(shì)，同時(shí)整合投訴舉報(bào)信息，編制環(huán)保督察“一本賬”（見圖６），對(duì)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管工作進(jìn)行再“監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)任務(wù)－信息化協(xié)作－發(fā)現(xiàn)問題－核實(shí)舉證－定性確認(rèn)－整改督辦－問題銷號(hào)”閉環(huán)管理，做到“過程可控、結(jié)果可溯”全程留痕。同時(shí)，環(huán)保督察“賬本”為領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、精準(zhǔn)施策污染防治、分級(jí)考核監(jiān)管效能提供數(shù)據(jù)支撐。將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)工作與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段深度融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)分析的數(shù)字化能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)（見圖７）的動(dòng)態(tài)掌控、監(jiān)管資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配、監(jiān)管工作狀態(tài)和監(jiān)管對(duì)象發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，為領(lǐng)導(dǎo)全局把握環(huán)境態(tài)勢(shì)、全面研判發(fā)展趨勢(shì)、構(gòu)建“智慧大腦”筑牢數(shù)字底座。

４結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，也給當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了新機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”發(fā)揮大數(shù)據(jù)乘數(shù)作用，把看似碎片化、毫無關(guān)聯(lián)的信息資源有機(jī)整合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、結(jié)果可評(píng)、責(zé)任可究的智慧監(jiān)管體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

４.１探索構(gòu)建以協(xié)同聯(lián)動(dòng)為核心的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”將非現(xiàn)場監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、“雙隨機(jī)”監(jiān)管等創(chuàng)新模式融入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，打破部門和地域壁壘，整合生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)條線和跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域（流域）的監(jiān)管能力和資源，“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)范化、協(xié)同化水平。

４.２探索構(gòu)建以分級(jí)分類為標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”建立以重點(diǎn)污染源企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域（流域）為對(duì)象的分類分級(jí)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的對(duì)象實(shí)現(xiàn)差異化管理。支持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)線索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來源、特征、時(shí)序、范圍等多維度分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)異常運(yùn)行、超標(biāo)排放以及區(qū)域（流域）突發(fā)環(huán)境事件等重大問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的快速預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、研判、處置，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

４.３探索構(gòu)建以研判施策為目標(biāo)的分析決策體系

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”打通生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)條線和各部門、各地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)、生態(tài)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和社會(huì)第三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互融，逐步構(gòu)建縱橫貫通、全面覆蓋、高效共享的數(shù)據(jù)資源體系。立足業(yè)務(wù)需求和實(shí)際場景，開展生態(tài)大數(shù)據(jù)的可視化展示、生態(tài)保護(hù)的趨勢(shì)分析、環(huán)境管理的效能監(jiān)督、突發(fā)事件的指揮調(diào)度、污染防治的施策攻堅(jiān)等，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境部門分析決策的智慧化、科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者:樂益矣 曾錚 單位:四川省大數(shù)據(jù)中心 四川省環(huán)境信息中心