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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
安全文明施工是關系到企業的生存和發展，關系到廣大施工從業由于的生命安全和國家財產不受損失。落實“安全第一、預防為主、綜合治理”，實現安全生產、文明施工、環境、職業安全健康。確保施工人員的安全與健康，公共財產、國家和人民的利益不受損失，利于安全文明的順利進行。
一、文明施工
監理文明施工管理制度，設立“文明施工標準化工地”管理機構，成立領導小組。施工現場的文明施工由領導小組全權負責，并且實行責權利相結合，責任落實到個人。做到施工現場有個干凈整齊的工作環境，創建標準的文明工地。
施工過程中，機械、設備堆放在規劃好的位置，做到整潔有序，排列整齊。施工進出車輛必須干凈整潔，車輛運輸材料用材料覆蓋，以免灑落。在施工入口設立洗車臺，保持車輛的進出干凈。運輸車輛嚴禁超載，門衛做好相應的檢查。
施工現場設置醒目的文明施工標識，符合當地及政府規定要求。控制現場噪音，避開相應的休息時段。以免影響附近的居民及學校。在帶來的不便設法取得附近相關單位和個人的諒解。辦公內部要圖表整齊，資料齊全，保持辦公場地的干凈整潔。
對新進場的職工加強職工素質教育，現場施工人員的素質教育是文明工地的順利實施的關鍵。措施之一就是加強職工素質教育。同時加強職工的精神文明教育，崇尚社會公德。讓全員知道文明施工不僅關系到企業的形象，更關系到工程質量和工程進度，做到群策群力。
二、安全保障措施
1）由項目領導小組負責管理，加強宣傳教育工作。做好安全生產和勞動保護工作。貫徹“安全第一、預防為主”切切實實把安全工作做到實處。確保施工安全順利。
2）建立項目經理、工程師、施工員、分包班組長以及項目安全員在內，同各個專業范圍標準掛鉤的安全生產責任制的檢查監督制度，健全本項目安全配套的管理制度。同時設置安全管理網絡，配備經培訓合格的持證上崗的安全員，負責現場監督、檢查安全生產工作，處理相關安全事項。
3）由項目經理對本項目的勞動保護、安全生產總負責，認真貫徹執行住建部、省、市、地方對安全管理的要求，包括法規、政策等，管理好安全生產工作，并且安排專職安全管理人員對進場職工進行安全生產教育
4）由施工員對勞動保護安全生產負責，對安全生產措施的組織的實施，進行安全技術交底，檢查各班組的安全生產實施情況，負責分析處理一般性的安全情況，并做好相應的記錄，有安全隱患及時處理。施工現場、宿舍、倉庫、食堂等的防火、防盜等的安全保衛工作。
5）安全員做好相應的職責，對職工的班前教育和安全交底要做到認真落實，發現安全隱患及時處置及匯報，對整體的安全狀況做好相應的記錄，做到心中有數。
三、現場安全文明具體措施
安全文明生產工作以強化管理、落實責任、嚴肅法規、消滅違章為中心，大力提高施工企業的安全管理技術水平，保障安全施工，確保全體施工人員的安全健康。
（一）、完善安全制度，規范安全施工
進場參加工程施工的各單位，各班組人員應遵守國家、省、市和企業的各項安全規章制度，在任何特殊情況下都不得違章指揮或違章操作施工。安全生產宣傳要廣泛深入地教育全體施工人員，讓全體施工人員認識到安全生產的重要性，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。提高安全思想的自覺性，懂得文明施工、安全生產的科學知識。認真確保貫徹實施安全生產教育責任制，做到層層落實。
班組實行上班前班后檢查安全制度，并做好相應檢查記錄；自查自糾應在工程項目部這個層面實施，建立整改臺帳，記錄并按月上報；公司級別實行抽查制，建立督促整改臺帳，記錄并按月上報。各參建單位安全人員參加定期或不定期的安全檢查，建立上崗臺帳還應該深入工地檢查。
（二）、加強安全性檢查
安全檢查要有針對性，發現隱患立即停止繼續施工及時整改。不能存在安全死角，采取整改措施及時到位，及時停止作出相應的處理。要做到三專（專門整頓時間、專門整改人員、專門整改措施），及時將隱患消除；將對重大隱患要進行復查，做好記錄。較大的隱患暫時不能解決的，做出相應方案，在方案未實施前要有防范措施。
安全生產紀律必須全員遵守，非本工種操作施工人員未經許可不得進場。嚴格執行安全技術操作規程，對于工作和生產過程中嚴禁喝酒。安全生產交底不僅要做書面交底，而且具體現場實物也要認真貫徹交底制度，做好逐級交底記錄。
（三）、施工現場安全管理應該注意的方面
對各種保護裝置、保護設施和安全警告標志牌等，要經常檢查。確保正確使用保護設施及安全保護裝置，隨便移動、任意毀壞、拆除等要及時處理及補充。
土方開挖前，應事先主動向建設單位提出，由建設單位與地區的供電、供氣、供水、通訊、國防等單位聯系，摸清地下管線分布情況，貿然動土會帶來很大安全隱患。影響施工安全的事情不能解決，建設單位協調工程位移等方式，以創造安全施工條件，避免觸電或損壞管線等導致其他相應單位損失的重大事故發生。
有關吊頂內施工的規定執行，也要做重點監控，必須事先進行安全測試，并應按在吊頂內作業一切防護措施進行保護人員的安全。對于施工過程中高空作業的情況制定可行施工方案，必要是還要請專家論證。相應的安全技術措施（如規定措施的裝保護欄桿、設警告標志牌、鋪設安全網、佩帶安全帶、以及設置其他安全設施等），在安全管理人員檢查驗收后，才可以使用。
在地下室或者封閉的有滲水的空間施工，設備應墊高，線路需架空，所有機電設備均需采取防觸電和防水防潮措施，臨時抽水設施確保完好有效，正式排水通暢使用。在四口五臨邊《井架口、預留洞口、扶梯口、陽臺口、和屋檐四周臨邊、無外腳手四周臨邊、無預防措施陽臺邊、框架建筑層樓邊、井架通道兩邊》上面或附近施工操作時，無安全可靠的保護措施，一律不準施工，防護棚、防護欄等隔離措施應有明顯標志、距地面3M以上施工作業地點應有欄桿、擋板或者防護網，應在采取可靠安全保護措施后才能進行。
（四）、冬季和夏季施工也可相應調整作息時間
防寒保暖防凍防滑工作在冬季施工要做好安排，加強防暑降溫和通風措施是從事高溫工作的場所必須提供的條件。雨雪過后要采取防滑措施也必須做到位。檢查工地臨時設施、腳手架、機電設備、臨時管線，發現漏雨、漏電、傾斜變形、下沉等情況要在雨季、特別是臺風、暴雨前后進行，及時進行加固修理，防汛防臺工作安排有序，立即排除有嚴重危險的安全隱患。
（五）、機械設備以及施工工具的安全管理
《建筑施工扣件及鋼管腳手架安全技術規范》（2002版）標準要貫徹執行，腳手架必須可靠牢固固定，其上側應有安全扶手，鋪板厚度和寬度必須能保證安全施工的要求，必須捆牢探頭板。必須檢查驗收合格后的腳手架，方可使用。必須經過有關施工負責人和現場安全人員對腳手架安裝、拆卸方案的同意后，腳手架才能施工。同時有人在上下空間進行操作，中間段必須有隔離設施或者專用的防護裝置，在管弄井等多層交叉施工時，上方操作人員應將扳手等工具用繩子系在腕或腰帶口，以防墜落傷人。如果措施不到位不得在下方作業。
砂輪切割片嚴禁磨削鉆頭、鑷子更不得打磨物件。照明線路必須接地良好，現場的施工機具未經許可不得擅自拆改。當管道系統受壓后，不得再進行緊固法蘭或盲板螺栓。所有需要的工作在管道試壓前進行，應對被試壓的系統進行全面檢查，正確裝設試驗用具，在試壓時，應嚴格按照有關規定進行。配電線路及用電設備安裝完成后，按照受電、送電的各項規定進行嚴格檢查，對于發現的問題，立即從新安裝調試。當確認全部符合受電、送電條件并符合規定后，才能組織送（受）電。
對于現場油漆、電池等會污染環境的材料做到合理存放，防止易燃易爆產生。對于施工現場采取相應的措施使噪音污染降到最低點，這樣對于施工人員身心健康起到保護作用。按《施工現場臨時用電安全技術規范》標準執行現場用電。用行燈照明時，其行燈電壓應為12V，一般場所的行燈電壓不得超過36V。特別是在金屬容器內部或較潮濕的工作場所更不能使用其他非安全電源。道路及各種臨時管線、材料、設備和附屬設施等，相應的平面布置都應符合防火、安全、衛生和標準化施工管理的要求，加強歸口管理。施工現場必須按住建部《建筑施工安全檢查標準》組織施工。
（六）、施工人員的安全管理
關鍵詞：市政工程；安全施工管理；措施分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.093
0 引言
現如今隨著社會經濟的高度發展，不僅提高市政工程建設，此外市政工程項目的維護內容也在逐步增加，對城市現代化水平進行建設的同時，也會對城的正常生活秩序帶來影響。所以國家相關管理部門應該提高施工建設過程中的要求，另外還要加強安全文明施工質量和水平，保證市政工程的穩定發展。
1 市政工程安全文明施工的重要意義
在城市建設中，市政工程有著十分重要的作用，因為市政工程的施工行為以及城市建設的意義存在較大聯系，所以市政施工和政府形象建設也具有必然聯系，由此看來，應該對市政工程安全文明施工管理進行不過不斷的加強，只有這樣才可以保證市政工程建設的安全性，并且提高市政工程的經濟效益，樹立起良好的企業形象。
2 市政工程安全文明施工的重要性分析
安全文明施工管理是現階段市政企業管理工作中的重要內容，對企業的整體管理水平的提高進行充分體現，只有保證安全文明的施工才可以保證職工的安全。所以在對市政工程進行施工中，安全文明施工的重要性主要是體現在以下幾個方面中：一是安全文明施工主要是構建和諧社會的需要，在以往較長的一段時間內，市政工程行業中存在著較高的安全事故出現，換句話說就是市政工程不僅是一個事故多發行業，同時也是一項高風險行業。針對于這種情況而言，市政工程在施工中需要對安全文明施工給與重視。并且市政工程安全文明施工也要跟隨社會的發展進行不斷的優化革新，對人們的安全意識以及維權意識提出較高要求，只有提高安全文明施工意識，才可以制定出滿足安全管理的理念，從而制定科學合理的安全管理體制，保證施工的安全性以及穩定性。
在市政工程項目中，安全文明施工是城市管理水平體現，現如今在市政工程項目中施工中已經將城市變成一個大工地，同時在城市中也是人和物高度聚集的區域，市政工程施工會對正常運行的城市秩序帶來一定影響。然而如何才能做好市政工程的安全文明施工，并且在最大限度上降低市政工程對其周邊環境以及居民所帶來的影響，不僅可以對群眾的生命財產安全給予保障，除此之外也能更好的維護城市形象。
在市政工程施工的過程中，安全文明施工對城市發展有著十分重要的意義，由于市政工程項目安全施工可以直接體現該施工企業自身的管理水平，因此要想提高施工安全性，必須要求施工企業重視安全文明管理，保證市政工程項目施工的順利進行。除此之外通過提高市政工程安全文明施工，及時發現施工存在著問題，并且對其進行有效的解決，從而促進安全管理水平的不斷的提升。
3 施工管理措施與要求
3.1 Π踩施工文明意識進行不斷的加強
在市政工程項目進行施工的過程中，要想提高安全文明施工管理工作得到有效的落實，必須要對施工管理人員自身的安全意識進行優化，在一定程度上根據安全文明施工過程中的管理需求進行嚴格的教育和培訓，保證其能夠按照標準進行指導管理工作，并且對安全文明施工的效果進行充分體現。其次要提高市政施工人員以及管理人員的自身安全意識，并且也要對施工人員進行重點控制，從而保證施工人員可以做到安全文明的施工，同時也能夠有效的避免施工中存在的一些風險，提高市政工程的施工質量。
3.2 要求安全施工管理能夠達到所需的目標
相關的工程部門應該重現規定施工人員的用人要求，保證施工人員在具有豐富工作經驗的前提下，自身也要具有良好的技術能力，并且嚴格根據規定要求去聘請一些專業人員，同時也要定期的培訓施工人員的安全文明施工，提高施工人員自身的安全文明意識，從而保證不管是在任何情況下都能夠有秩序的施工，促進市政工程的進步，要想保證市政項目得到安全有效的施工，首先需要做的就是對安全管理中的具體目標進行全面落實，要深入以及嚴格的將“安全第一、文明施工”進行貫徹。只有這樣才能在一定程度上進行安全施工。其次要對項目施工過程中的現場進行危險源辨識以及安全評估等，對施工現場存在的一些不安全因素進行有效控制，保證施工項目的順利實施。
3.3 加強施工安全管理體系，提高安全生產督查力度
對于市政工程項目而言，不僅要建立起相對來說比較健全的施工現場管理人員，同時還要完善施工小組成員的安全管理職責，把安全生產隱患進行有效的防治，只有這樣才能在一定程度上形成比較嚴密的管理體系。承包單位必須要做好監督安全管理工作，檢查其正常工作中是否可以發揮出自身的作用。此外也需要抽查工地，并且結合工程施工現場的實際情況制定有效的預防控制措施，對于監督機關而言，可以結合現場施工情況對工程進行適當的調整。
3.4 對施工現場進行明文規劃
應該結合施工項目中的總平面圖進行現場管理，施工項目經理應該全面掌握施工現場的實際狀況，另外還應該按照施工相關方案以及施工總平面圖、施工的整體進度。對施工進行科學以及合理的控制，做好安全文明施工設計，進行科學合理的運用，避免出現一些臟亂施工；此外施工現場也要進行封閉式管理，在進出施工現場中要采取嚴格的門衛制度，不可以讓外來人隨意進出，從而導致施工現場出現混亂。
4 總結
通過上述分析可知，市政工程在進行施工時，如果能夠實現安全文明施工，這對施工人員的安全以及整體的施工質量發揮著不可忽視的意義。因此加強市政工程中的安全文明施工，對促進施工質量以及施工效率發揮積極作用，促進市政工程的穩定發展。
參考文獻：
[1]高榮賢.市政工程安全生產及文明施工管理與控制的措施[J].企業導報，2011，12（24）：120-124.
[2]彭英.重慶市房屋建筑與市政工程現場施工從業人員配備研究[D].重慶大學，2012，12（24）：147-151.
關鍵詞：市政景觀工程；安全施工；環境保護
引 言：市政景觀是在首先滿足市政設施使用功能前提下，將各種功能元素進行有序治理和美化的行為，它是在市政工程特定的空間范圍內，圍繞著道路、橋梁等市政工程主體，創造一個安全、藝術、和諧的怡人空間環境，它既不是改造現有的，也不是創造新生的。道路、橋梁及附屬設施等工程主體的整體形式、空間布局、單體樣式、位置、大小、這些都是市政景觀所需要考慮的。
景觀工程能夠顯著提升工程本身乃至周邊環境的價值――這已經為中外無數案例所證明。對于市政工程而言，因其為社會共享的資源，具有顯著的社會公益性特征，因此，其景觀工程的作用和意義更加突出。有鑒于此，在現今的國內市政工程建設中，景觀工程得到了普遍重視。
1 市政景觀工程施工階段存在的安全和不文明施工問題
1.1 安全責任不明確，安全生產管理制度不落實
安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓工期，安全不重視。
1.2 無安全管理機構和管理人員安全管理方面素質達不到
施工現場無安全管理機構和無專職安全員，有的安排土建施工員兼任，很多土建施工員在安全管理方面素質差，對安全管理略知皮毛，不具備監督管理能力，無法有效履行職責。
1.3 施工企業內部管理弱化，為降低成本，減少安全設施配備投入
施工項目資金來源多元化，有不少工程是掛靠工程，管理水平低下。項目部為了降低成本，減少安全費用投入，管理人員不齊全，現場安全管理混亂，施工用電、施工防護大都不符合規范，隨意性很大。
1.4 工人安全意識差，違規操作，現場安全教育不落實
目前我國施工一線從業人員絕大多數為農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重。
1.5 占道施工，建筑垃圾亂放，施工污水亂排放
景觀工程施工過程中，占道施工不可避免，有的施工作業人員文明施工意識差，如在高桿路燈吊裝、大樹栽植過程中，隨意堆放路燈、大樹；無警示標志，不避開車輛通行高峰期作業，嚴重影響施工安全和道路暢通。
2 市政景觀工程施工階段的全過程安全管理
2.1 安全事故的危機充斥于安全的管理之中
全過程安全管理是項目施工管理的重要組成部分，建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發生事故。探索研究施工過程中的不安全、不衛生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統一規律，更好運用這些規律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進和完善安全技術措施。
2.2 安全管理是貫穿在施工活動中，重點在于過程安全管理
2.2.1 安全生產管理過程的策劃，積極開展安全性評價和風險評估工作，是安全管理過程策劃的一項重要內容。即對一個施工項目安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現事前控制，減少和消滅事故。
2.2.2 安全生產管理過程的實施，施工項目的管理是全方位的，要求項目經理對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。
2.2.3 安全生產管理過程的檢查，防患于未然，是安全生產的治本之策和永恒的主題。安全檢查是強化安全生產管理的重要步驟。在施工項目對設備、管理等方面自查自改的基礎上，項目部成立施工安全工作小組對安全施工情況進行全面的評價、打分，對存在問題和薄弱環節提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評估，進行定量分析。
3 施工單位的具體安全及文明施工和環境保護措施
3.1 安全施工保證措施
3.1.1 強化安全管理班子建設，加強對企業主管安全領導以及專門安全管理人員的安全教育培訓，樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。
3.1.2 加強項目管理人員及作業人員安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理，要樹立“以人為本”的安全生產觀念，通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，不斷提高全員安全業務素質，增強每個人的安全防范意識。
3.1.3 做好事故發生應急處理預案。在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要快速趕到現場，進行事故的緊急處理。
3.1.4 施工現場防火技術措施。施工現場就明確劃分用火作業，易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域分離。現場配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。施工現場嚴禁吸煙，焊、割作業，必須符合防火要求。
3.2 文明施工和環境保護措施
3.2.1 做好施工現場隔離封閉，防治揚塵。對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程制定操作規程和灑水降塵制度。合理組織施工、優化工地布局，使產生揚塵的作業、運輸盡量避開室外多人群活動的時段。
3.2.2 施工噪聲防治措施。盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備。施工場地合理布局、優化作業方案和運輸方案，保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響，現場噪音不得超過GB12523《建筑施工場界噪聲限值》的規定。
3.2.3 施工水污染防治措施。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。
3.2.4 施工現場固體廢棄物污染的防治措施。減少回填土方的堆放時間和堆放量。制定廢渣的處理、處置、分類方案，及時清運施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發生并做到運輸途中不撒落。對其中的有用物質進行回收循環利用。剩余料具、包裝及時回收、清退。
3.2.5 嚴格執行政府部門對文明施工方面的管理規定。不得隨意修剪樹木，古樹名木按要求進行特殊保護。
4 結束語
總之，隨著現代城市化的迅速發展，市政景觀工程的安全文明施工和環境保護十分重要。因此，對市政景觀工程安全文明施工和環境保護進行深入的分析與探討就顯得更加重要和關鍵。
參考文獻：
[1]王偉，劉君恒.淺析市政施工項目管理[J].科技致富向導，2010（04）.
關鍵字：安全文明施工，監督管理，措施，責任
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
近年來，我國城市建設飛速發展，建設工程領域安全事故時有發生，反映出我國建設工程領域安全文明施工管理形勢依然嚴峻。安全文明施工措施費落實不到位，安全文明施工制度執行不力，施工現場管理混亂，臟亂差現象依然存在，施工現場工作人員安全意識薄弱等問題廣泛存在。所以加強安全文明施工管理需要多方舉措，探索安全施工新模式勢在必行。
1當前安全文明施工存在問題
1.1安全文明施工措施費很難到位
當前工程建設領域廣泛存在低價中標的現象，有些甚至存在低于成本中標的事情，中標的施工單位為補償成本，挪用安全文明施工措施費現在普遍存在。還有一些安全意識薄弱的施工單位中標后挪用安全文明施工措施費，以期獲得額外的利潤。這為安全事故的發展埋下了定時炸彈。低價中標或者追求額外利潤成為安全文明施工措施不能有效落實的直接誘因。
甲方單位不愿承擔安全文明措施費，通過掌握資金優勢，利用非法手段克扣安全文明施工措施費，造成安全文明施工設備落后，管理措施不力等現象，為安全事故的發生埋下隱患。
1.2施工單位安全文明意識薄弱
長期以來形成的思想觀念，重質量，不重安全在一些建筑企業中廣泛存在。施工單位不愿意為安全文明施工投入過多的人力、物力、財力，以為只有質量是第一位的，質量做好就萬事大吉了。殊不知，安全事故一旦發生，很難撫平，給企業，給家庭，給個人造成的損失是不能彌補的。
由于我國目前建筑行業飛速發展，對建筑企業的需求量逐年增加，目前的資質管理門檻較低。建筑市場上很多掛靠資質的現象，掛靠的建設項目缺少施工單位的統一管理，安全文明意識差，通過壓縮安全文明措施費來獲得不合理利潤的現象時有存在。
1.3施工現場人員文化素質偏低
眾所周知，我國城市建設人員的構成主要是農民工，他們大多沒有受到良好的教育，安全意識薄弱，缺少必要的安全施工常識，常常冒險工作。
本人近幾年調查發現工程項目上監理人員素質有待提高，由于市場競爭殘酷，一些不正當的招投標，任意壓縮監理費用，使得一些監理公司很難聘請高層次管理人員充實到監理隊中來，監理人員施工現場管理經驗不足，監理人員數量配備不到位的現象隨處可見。監理人員很難負起應有的責任。
1.4安全文明施工管理制度落后
很多施工企業由于不重視安全文明施工管理，制定的管理體制健全，施工人員在執行中執行管理體制不力，對安全問題視而不見的現象時有發生，這是造成安全事故頻發的重要原因之一。建立健全的安全文明生產管理制度，形成良好的安全文明生產管理文化，是建筑企業良好發展的不竭動力。
目前除了一些大型的施工企業形成了自己良好的建設工程安全文明施工文化外，很多資質等級低的施工企業安全文明施工文化很薄弱，有的甚至沒有安全施工文明文化。企業建立安全文明施工文化，可以開展安全文明施工技術培訓，技術交流，有效的提升施工現場工作人員的安全責任意識，讓安全文明施工的警鐘長鳴。
2 安全文明施工管理新措施
曾經在一個施工現場看到這樣的標語：“安全是快樂的海洋，安全是歡樂的階梯”，安全文明生產在工程技術人員的身邊無處不在，安全就是生命。針對目前建筑市場上存的安全問題，建設工程管理部門必須積極探索，制定最嚴格的監督管理模式，督促施工單位建立完善的安全文明生產管理制度，形成先進的安全生產管理文化。加強現場施工的安全文明管理，不留空隙。
2.1加強安全文明施工的監督管理
首先是源頭防治：建設工程主管部門加強對招投標的監督管理，采取措施積極推進招投標程序的透明化，對于招投標過程中的違法違規行為堅決打擊，杜絕不良建筑隊伍進入市場。
其次是加強建筑工程安全文明施工措施費的監督管理，對安全文明施工措施費進行獨立監管，從事建筑活動必須落實建設安全文明施工措施費，把安全文明措施費的主動權從建設方的手里拿出來，由建設工程主管部門統一管理，按照施工進度準時發放。為保證安全文明措施費的到位發放，可以建立公開透明的網上辦公系統，對發放金額，方式等向社會公開。對于安全文明措施好的企業給予物質精神獎勵，對于安全文明施工措施不到位的企業給予處罰，堅持獎懲并行的原則。
再次是制定統一的安全文明施工標準，實行標準化管理，施工單位的安全文明施工方案必須經過審批，建筑施工活動嚴格按照審批后的建筑安全文明施工方案進行。
最后是落實責任，對建設工程主管部門工作人員以及施工單位安全文明施工責任人員的違法違規行為嚴格查處，絕不姑息，對其違法違規行為可以向社會曝光，接受公眾的監督。
2.2加強安全文明施工的組織與制度建設
建立施工單位主要負責人，項目負責人，專職安全文明施工管理人員，施工項目管理技術人員以及監理工程師人員組成的等多方位的安全文明施工生產管理團隊。多方舉措，保證安全文明施工的順利進行。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當對建設項目的安全文明生產負責，落實安全文明施工責任制度、安全文明施工規章制度和安全文明施工的操作規程，確保安全文明施工措施費的有效使用，消除安全隱患。
施工單位的安全文明施工專職管理人員負責對建設項目安全文明生產的現場監督檢查，保證發現問題即時整改，即使整改不了的即使報告給項目負責人和安全文明施工生產管理機構。對違法違規行為及時制止。
施工現場技術人員應當就安全文明施工的技術要求向現場施工作業人員詳細說明，確保安全文明施工順利執行。
現場監理工程師，對建設項目安全文明施工負有監督責任，對建設項目的安全文明生產管理方案，專項安全施工技術方案進行審查、現場監管，并且制定監理實施細則。監理工程師在施工現場文明施工監督管理中應能夠及時發現問題，對施工單位安全文明施工中的違法違規行為進行制止，要求整改。
2.3打造高素質的安全文明施工隊伍
針對當前建筑市場上施工作業人員文化層次偏低，安全文明生茶意識薄弱的現狀，加強安全文明施工的宣傳教育，開展安全文明施工的技術培訓，增強一線施工作業人員的安全文明意識勢在必行。
建立良好的安全文明施工文化，通過開展定期培訓，座談會，組織現場工作人員自發檢查安全文明生產的行為，并且做好記錄，施工現場保持干凈整潔，懸掛標語，施工企業加強對員工的關愛，增加員工的歸屬感，讓安全文明施工深入人心。
3結論
建設項目的安全文明施工，是關系廣大人民群眾生命安全的大事，安全無小事。在城市建設飛速發展的今天，做好安全文明施工需要多方舉措，積極探索安全文明施工新模式。建立健全安全文明施工責任制度，建設主管部門，施工單位工作人員，現場監理工程師多方舉措，各司其職，才能保證建設項目安全文明生產的順利進行，有效的提升施工現場安全文明施工管理水平。
參考文獻
1.《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第70號
【關鍵詞】 市政工程 安全生產 文明施工 管理與控制措施
一、做好開工前的準備工作
（1）項目部建立了完善的安全組織機構。項目施工班子成立了以項目經理為安全生產第一責任人，應對施工現場安全生產負全面責任，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。建立了各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。（2）項目部根據項目管理人員的崗位職責制訂了安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀。項目經理定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時記錄現場隱患，做好值班和交接班記錄。（3）項目部還根據工程的具體情況，制定了切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，對目標進行分解，落實到個人。由技術負責人組織編制專門的安全施工組織設計，以及臨時用電、冬雨季施工、大型起重機械設備，深基坑施工等專項安全技術方案或措施。對施工現場進行整體規劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設施及用水、用電的總布局，繪制施工現場平面布置圖，由項目經理審批后實施。（4）堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴格施工組織設計檢查是從源頭進行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設計中是否包括安全技術措施及制訂措施的內容是否符合各專業工種、各施工部位，尤其應檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。檢查市政工程施工現場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責任人到其他責任人再到各班組的安全責任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監督網絡。檢查市政施工的安全器材勞動保護是否完善齊備，對懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進行檢查，并經常性的開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺等檢查。
二、做好開工后的基礎工作
1．安全教育工作。通過加強現場安全的巡邏，建立安全監督網，完善現場安全措施，保證現場安全生產。具體分為：（1）進場教育。工人進場后，項目經理組織了項目部有關人員對新工人進行崗前安全教育，結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款內容。現場工人要隨身佩戴上崗證。加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業帶來損失，給社會也造成較大的負面影響。同時，加強安全教育，可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上。（2）班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結合工程的實際進度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結合當日施工內容；天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據輪流值班制度監督各班組長落實，認真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。（3）季節性教育。項目經理根據季節的變化組織施工人員進行換季教育。針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點分別進行教育，并將教育內容進行記錄。
2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識，對安全生產方針政策法規的認識和貫徹程度，再查管理和制度，項目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現場，檢查勞動環境和條件中的不安全因素，檢查對發生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項目部的檢查人員必須認真學習和熟練掌握有關的法律、法規和行業標準、規范，檢查尺度要嚴、要準。安排項目部的安全員定期進行相關標準、規范的學習，使檢查人員熟悉掌握標準、規范，保證檢查嚴格按照標準、規范進行。檢查完畢，在下達隱患通知單的同時，檢查人員要對重要環節和提出的問題向整改負責人進行必要的講解，必要時給予項目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對性和操作性，使項目部在整改隱患、落實措施時做到有的放矢、不留死角，達到規范管理。
3．安全資料管理。安排安全員專門進行安全資料的管理，做了嚴格的規定：（1）及時性：安全員必須隨著工程進度同步進行資料整理，按照國家的有關規定進行分類存檔，及時收集，防止資料與施工脫節。（2）真實性：建立安全資料能夠實現對現場潛在隱患的預測控制，預防安全事故的發生。要求安全員必須確保資料的真實性，與施工現場的實際情況保持高度一致。（3）針對性：安全資料的基本作用是指導現場的安全管理。對于施工過程中安全設施的真正落實起著重要的指導意義。安全資料失去針對性，根據它形成的一切安全管理也就失去了意義。
4．安全考核工作。項目部針對安全生產責任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項目經理為首的考核小組，定期（每月一次）對項目部所有管理人員進行考核。考核結果由考核小組討論后決定。考核內容側重于本階段項目成員對安全崗位責任的完成和分解目標的落實情況。考核小組針對安全措施的落實情況，按照安全責任制進行現場提問和對照。考核等級劃分為優秀、合格、不合格，考核結果與工資掛鉤。對于考核優秀的人員進行必要的獎勵，不合格的予以教育、培訓、糾正；連續出現兩次（含兩次）以上不合格者，執行末位淘汰，直至下崗。
5．隱患整改工作。對于檢查提出的問題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改。項目經理按照隱患整改通知書的內容，按照隱患的種類分配到相應的班組。班組按要求整改后，及時向項目經理提交隱患整改報告書。項目經理接到整改報告后，要及時組織安排領導小組進行整改效果的驗收。驗收合格后，相應班組方可進入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續整改，直至符合標準規范要求。對于危及生命的重大安全隱患，安全生產領導小組有權要求其立即停工整改，并派專人監督，直至消除隱患后復工。
三、做好項目安全文化建設
建設項目安全文化，可以增強全體成員對項目部安全生產工作的凝聚力，最終實現項目部的安全生產目標。萬全路道路及排水工程具體做法如下： （1）項目部以安全生產領導小組為核心建立項目部的安全文化建設，以提高項目部對安全生產的凝聚力來實現安全生產的目的。集思廣益，不斷改進施工工程的各項安全設施。（2）形成定期的安全活動。活動內容包括：宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法，推廣先進的管理經驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法，探討對安全考核中落后分子的幫助與教育，取長補短，增強項目部的交流，最終起到團結一心搞好安全生產的作用。（3）充分利用施工現場“兩欄一報”（讀報欄、宣傳欄；黑板報），建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“違章曝光臺”是遏止違章現象的有效辦法。對檢查出的違章現象，隨時在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現場施工人員對安全生產的認識，大家共同營造了施工現場濃厚的安全生產氛圍。（4）建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員是當日安全生產的具體負責人。值班人員負責監督和督促施工班組做好班前的安全教育；對現場的違章現象進行制止和糾正，在曝光臺上予以通報；對現場的安全生產狀態進行全面的檢查并做好值班和交接班記錄。
關鍵詞：施工 安全 措施費
中圖分類號：TU77 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0041-01
建筑業具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大、工作條件差、不安全因素點多面廣，預防難度大，是當今社會的一種較危險的行業。據統計我國每年建筑行業的事故傷亡人數僅次于交通、煤礦行業。事故的發生，不僅對企業造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來不可彌補的損失。因此，抓好建筑施工安全生產工作是一件促發展保穩定惠民生的大事，重點是預防。這就要求建筑企業不斷加大安全投入，完善預防措施，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。但是，在實際生產過程中建設、施工、監理單位對安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱：安全措施費）支付、使用上存在著很大漏洞。主要表現在：一是建設單位尤其是房地產開發企業在招投標過程中惡性壓級壓價，在施工合同簽訂過程中設定不合理條款，造成工程造價偏低，工程款撥付不及時不到位，不按計價依據規定撥付安全措施費，壓縮工期等，迫使施工企業壓縮各種開支，確保工程有相應的利潤，從源頭上埋下了安全隱患。二是有些施工企業缺乏有效的安全保障措施，對安全生產抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經濟觀，片面追求經濟效益，舍不得資金投入，置生命、財產安全于不顧。三是有些監理單位為了追求更多的利潤，現場監理人員配備嚴重不足，安全檢查、隱患排查流于形式，對施工企業的安全生產投入和安全措施費使用監管不到位，是造成施工企業安全生產投入不足，安全措施費不能專款專用的原因之一。
為了加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障安全生產的資金投入，改善施工從業人員的作業條件和生活環境，預防事故的發生，在國務院頒發的《建設工程安全生產管理條例》第八條明確規定了“：建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用”。第二十二條又規定：“施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用”。同時，建設部于2005年頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，明確了各項使用、管理規定。
1 確保安全措施費合理計取
現場安全措施費由造價管理機構根據建設單位提供的工程項目預算控制價備案表（最高限價備案表）或工程標底、預算等相關資料，結合同類工程項目安措費占工程總造價的比例計算確定，并出具《建筑施工現場安全防護、文明施工措施費用核算單》。對安全防護、文明施工有特殊要求或危險性較大的工程和工程變更較多，需增加方案論證、審查和現場安全防護、文明施工措施費的，由施工單位編制施工方案，建設、監理單位批準后實施，費用由施工單位提出，建設單位審核，報造價管理機構核算后調整核算單。造價管理機構出具的核算單，僅做為建設單位設立銀行專項賬戶和施工期預付款及撥款的依據，工程結算應依據投標報價及施工合同的約定結算該工程的安措費。
2 確保安全措施費及時撥付
安全措施費采用定量預付、竣工結算的方式劃撥，工程開工后預付30%，基礎施工完畢預付40%，主體完工后預付20%，工程竣工后持《建筑工程安全監督竣工綜合評定報告書》撥付剩余費用。施工企業應按規定進度申請撥付安措費。每次撥款前，施工企業應填寫《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。建設、監理企業審核發現施工現場存在安全隱患的應當責令施工企業立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》。施工企業持建設、監理單位簽署的《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付申請表》報建筑工程安全監督管理機構申請撥付相關費用。建筑工程安全監督管理機構收到施工單位撥付安措費的申請材料后，應及時組織對施工現場安全達標狀況進行抽查，抽查合格的，應在提交申請十日內撥付相關費用。對抽查不合格的，責令改正。施工單位持建筑工程安全監督管理機構《建筑工程安全防護、文明施工措施費撥付審核表》到指定銀行辦理安措費解付手續。
3 強化安全措施費使用管理
安全措施費是指按照國家有關規定和建筑施工安全標準，購置和更新施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強文明施工管理等所需的費用。是為了提高企業的系統安全性、預防各類事故發生，保障生產順利進行的一種經濟保障措施。施工單位應確保安措費專款專用，在財務管理中單獨列出安措費清單項目。建筑施工企業應按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則，加強對安措費的管理，建立健全企業安措費管理制度和項目安措費核算制度，明確安措費使用、管理程序、職責及權限。總承包單位應對工程項目安措費的使用負總責，分包單位對所分包工程安措費的使用負責。總包單位應定期檢查評價分包單位施工現場安全生產情況，按照有關規定和合同約定及時向分包單位支付安措費。建設、監理單位應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監管。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和當地安全監督機構報告，并責令其暫停施工。建設主管部門要將安全措施費的計取、撥付、使用情況納入日常安全生產監管內容，不定期的抽查，對違反法律、法規規定的行為予以嚴肅處理。
綜上所述，要想提高施工現場安全生產管理水平，預防和減少事故的發生，建設單位必須及時足額支付安全措施費，監理單位必須監督施工單位對安全措施費專款專用，建設主管部門必須加強對建筑施工現場安全措施費計取、撥付使用的監管，才能促進和保障施工企業安全措施費用的合理使用和增加，確保現場達到安全生產的必備條件，按標準、規范落實各項安全防護措施，保證施工生產安全，預防各類安全生產事故的發生。
參考文獻
[1] 李玲.施工方案相關措施費計算方法研究 [J].建筑經濟，2013（9）：51-54.
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（建造價發〔〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(建發〔〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（建發〔〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（jgj59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。那一世
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監督和管理
關鍵詞：安全文明 監督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-160-02
監理企業是根據業主的授權和委托，依據國家相關工程建設的法律、法規、工程建設文件以及監理合同，對工程建設實施監督管理的社會組織，監理人員根據業主的《工程建設安全文明施工總體策劃》文件，認真履行監理的職責和義務，全面完成和實現業主提出的安全文明施工的任務和目標，下面就如何做好變電工程安全文明施工監理的監督管理工作談一些看法和體會。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進行滾動修編
《安全文明施工控制措施》是監理人員對現場安全文明施工實施監督檢查，進一步規范工程現場安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在總監理工程師的組織下，由安全監理工程師進行編寫，它主要包括“六化五區四重點”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監督管理工作
安全文明施工標準化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境和諧協調化” 營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。
1.2 做好施工場地“標準化”布置和“區域化”管理的監督管理工作
變電工程施工場地作業點多，人員雜，車輛進出平繁，做好現場安全文明施工的監督管理工作，要督促施工單位將整個施工場地按區域化來劃分和管理，可將整個施工現場劃分成場前區、辦公和生活區、施工現場區、臨建生產區、設備材料堆放區等五個區域，對每個區域還可按不同的性質劃分成若干個小區域進行安全文明施工管理，如臨建生產區域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個小區域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設置責任牌和材料設備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標識牌，操作規程牌布設規范；加工機具合理擺放，專人管理，定期維護等等。
1.3 強化四項重點的安全文明施工的監督管理工作
施工用電、施工機械、腳手架（含高大支模架）和成品保護這四項工作是變電所工程安全文明施工監督管理的重中之重，監理人員要重點監控。
《安全文明施工控制措施》是監理人員自身控制工程建設安全文明施工的監理策劃文件，工程施工的具體建設者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時，應結合批準的《項目管理實施規劃》（施工組織設計）以及施工單位報審的《安全文明施工實施細則》的內容，使兩者嚴密的結合起來，起到錦上添花的作用，共同實現和完成工程安全文明施工的建設目標。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經總監批準后的《安全文明施工控制措施》在實施前，總監理工程師要組織全體監理人員及施工項目部主要負責人進行交底，交底的目的對監理人員來說：（1）明確自己所要負責的工作區域及職責；（2）區域內要控制的措施和重點。如：對重要設施、重大工序轉接實行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認手續；對重要及危險的作業工序及部位進行旁站監理。（3）在監理過程中需要留下哪些記錄或報告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業，驗收合格后才能進行下道工序，特別是重點控制的內容，要提前24小時通知監理人員到場。監理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達成共識后才能實施。
3 嚴格審查施工項目部上報的安全文明施工策劃文件
在總監的組織下，全體監理人員對施工項目部報審的《安全文明施工實施細則》、《安全文明施工設施配置申報表》等資料進行審查。審查文件和資料時，要做到先程序后細節；先地下后地上。報審的文件程序上是否到位，手續是否完備，再來審查細節，比如施工項目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要；施工項目部安全文明施工實施細則是否滿足《國網公司安全文明施工標準》規定，是否符合業主項目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時間，避免重復開挖，使整個場地安全文明工作基礎工作更踏實，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進場道路和場內主干道形成環形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時保持整潔干凈，每天進行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時，要重點關注施工用電和消防設施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設置是否滿足連續施工作業的要求，避免二次搬遷。審查施工項目部對危險源和環境因素的辯識、評價和控制措施，以及應急預案的完整性和可操作性；審查施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃；審查施工項目部進場機械、工器具、安全防護用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監督控制措施
（1）加強巡視檢查，發現問題及時整改閉環。監理人員在巡視前，要根據工程實際作業的情況，熟悉施工方案中的安全技術規定和安全文明規程，帶著問題去巡視、去觀察，發現問題，及時落實整改。監理項目部通過專項檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強化工程現場安全文明管理，存在問題及時開具《監理工程師通知單》、《監理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進行整改落實，并認真進行復檢閉環。在監理項目部每月召開的安全例會上，對當月存在的問題進行通報，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現。附表一是監理人員審查和巡視施工現場安全文明施工的重要內容之一。
（2）強化重要部位、危險作業旁站監理工作。貫徹執行國家電網公司監理管理辦法的規定，切實加強工程重要部位和危險作業點的監理工作，監理項目部要制定安全旁站計劃，在監理過程中按照制定的計劃進行安全監理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構架吊裝、移動式起重機臨近帶電體作業等的安全旁站。安全旁站要控制幾個重點：1）安全旁站監理人員須經過安全技術交底，并熟悉安全旁站點施工特點和安全控制要點。2）檢查施工項目部現場安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機械設備、個人安全防護用品的完好和使用情況。3）檢要工序、危險點部位的施工方案及規范標準的執行。4）及時發現、處理安全旁站監理過程中出現的安全隱患及時得到控制。5）做好安全旁站監理記錄。
（3）強化重要設施和重要工序轉接的安全簽證工作。監理人員根據業主的安全文明施工總體策劃，結合工程的特點和難點，針對性制定了《安全監理檢查簽證制度》。監理過程中按照簽證制度對施工現場的重要施工設施和重大工序轉接，在投入使用和轉接前進行的一項監理工作，安全監理工程師依據安全規程、規定、標準進行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個作用：1）對施工單位自查過程進行監督管理。2）對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查確認。3）監理項目部查出的問題提出整改意見，督促施工項目部進行整改并閉環。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續以備后查。
5 結語
安全文明施工是整個建設工程的形象表現，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現，它雖然不會給各參建單位帶來直接的經濟效益，但會帶來豐富社會效益和無形的企業品牌效益，它濃縮著各參建企業的文化。因此，監理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發揮監理的監督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現和建設，要發揮錦上添花的作用，推動建設工程的安全文明施工向更高地境界發展。
參考文獻：
[1] 建辦【2005】89號《關于印發“建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定”的通知》[R].
[2] 國家電網基建〔2012〕1588號 國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法[S].
關鍵詞：桐子林水電站安全文明施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1 概 述
桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，是雅礱江干流下游最末一個梯級電站，電站樞紐距上游的二灘水電站約18km，距雅礱江與金沙江匯合口約15.0km，距攀枝花市約28km，距鹽邊新縣城約4km。電站總裝機容量600MW，多年平均發電量29.75億kW·h。電站左岸有攀米公路通過，右岸有桐雅公路通過，電站距成昆鐵路桐子林火車站約1km。電站樞紐上游約700m處有橫跨雅礱江的桐子林大橋連接兩岸。電站于2010年核準開工建設，計劃2015年首臺機組發電。
桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內代表業主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。
2 工程特點
作為國家西部大開發的23個標志性工程之一，桐子林水電站具有工期短、投資少、見效快、供電質量好、經濟指標優越等特點，加快桐子林水電站建設，對積極推動雅礱江流域梯級整體開發，優化四川電網結構，促進四川尤其是攀西地區的經濟社會發展具有十分重要的意義。桐子林水電站距攀枝花市區很近，對安全文明的要求相對較高。雅礱江公司要求各參建單位扎實做好安全、環保、質量、進度和投資控制等各方面工作，努力把桐子林水電站建設成為樣板工程和示范工程。主體工程開工前，便組織各參建單位認真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，積極從主觀認識和做法上找差距，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感；高標準制定安全文明施工總體規劃和臨建設施布置規劃；以安全文明施工為抓手，全面推進主體工程有序建設，為打造雅礱江流域水電開發安全文明施工樣板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建設過程中，未發生任何安全事故，實現了各年度安全管理目標。但是，安全文明施工管理與雅礱江公司的要求還存在差距。主要表現如下：
（1）前期臨建設施和工程安全文明施工總體規劃不夠完善。臨建設施，特別是施工營地，多為征用舊房屋，分布較散且與當地企業、民房相連，未進行統一規劃整修，未能達到形象整潔美觀的視覺效果。
（2）前期施工道路，特別是下基坑道路沒有硬化、排水溝設置不夠規范，存在現場道路欠平整、揚灰塵、局部積水或道路泥濘等現象；道路臨邊和混凝土澆筑入倉通道存在防護不規范、標識不統一等問題。
（3）導流明渠工程大部分混凝土澆筑采用長臂反鏟或履帶吊入倉，長臂反鏟或履帶吊經過之處需墊石渣對建基面或已澆筑面進行保護，導致導流明渠二枯施工作業面難以達到整潔、美觀的整體效果。
（4）現場作業人員存在不規范著裝、不正確佩戴個人防護用品的情況；安全教育深度和力度不夠，特別是協作隊伍安全意識薄弱，違章作業現象時有發生，班前安全交底、班后現場清理未做到經常化。
（5）現場施工用電未完全做到三相五線制，存在配電箱標識不統一、線纜凌亂、使用碘鎢燈等現象；施工排架程序管理不到位，存在未報設計方案、未按設計方案搭設、未經監理驗收就投入使用等情況。
4 科學謀劃主體工程安全文明施工管理抓落實
4.1指導思想
緊緊圍繞“零死亡”與“文明施工要細”兩大目標，以現場施工用電、排架和消防安全標準化為主線，狠抓現場安全文明施工管理，嚴格監督安全生產費用投入，全力打造雅礱江流域水電開發安全文明施工示范工程，為進而打造水電開發安全文明施工示范工程奠定基礎。
4.2管理目標
全面實現公司下達的年度安全生產管理目標。分階段逐步實現安全生產標準化、安全文明施工管理精細化、安全培訓教育系統化和安全檢查經常化。具體做到“兩型五化”，即：安全文明型、衛生環保型；硬化、凈化、美化、綠化和亮化，達到施工工廠化、花園式管理目標。
4.3主要措施
4.3.1統一思想，提高認識，切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感
桐子林水電站所處地理位置特殊，好比城市里邊建電站，文明施工一定要抓好，這不但涉及到雅礱江公司的形象，也涉及到水電行業的形象。各參建單位要切實增強主體工程安全文明施工管理的責任感和緊迫感，并把安全文明施工作為一項長期的綜合性極強的系統工程來抓。抓出亮點，抓出實效，展現出主體工程建設安全文明施工的新面貌。認真落實安全生產責任制，建立健全相關管理制度，強化安全文明施工意識和執行力，建立常態化的安全文明施工檢查與考評機制，積極營造良好的安全文明施工氛圍，培育優秀的安全文化，從資金上保障安全文明施工必需的硬件設施到位。以通過安全標準化達標驗收為切入點，有效落實主體工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策劃，狠抓落實，確保主體工程安全文明施工總體規劃措施具體、執行有力
安全文明施工總體規劃不但是安全文明施工過程管理的重要指導性文件，而且是高質量、高速度、低成本、低消耗實現“安全文明施工要細”、“建精品工程、樹環保形象”管理目標的有力保障措施。施工單位要結合現場實際，本著高標準、高起點、嚴要求的原則，按照《雅礱江公司水電工程安全生產標準化規范》和《桐子林水電站工程安全文明施工標準》，對主體工程安全文明施工、臨建設施布置、局部封閉施工措施及混凝土拌和系統“兩型五化”整治等進行周密策劃，做到目標明確、重點突出、措施具體、指導性強。監理單位要對施工單位報審的規劃方案進行反復研究、嚴格審查。規劃方案批復后，要堅決執行，實現閉環管理，使工程從一開始建設就為樹立安全文明施工形象、保證施工進度及工程質量創造有力條件。
4.3.3嚴格監管，及時支付，確保安全生產費用和文明施工費用有效投入和正確使用
安全就是效益，抓好安全文明施工費用管理就是在創造社會效益和經濟效益。作為保障安全文明施工的重要經濟手段，安全文明施工費用的有效投入和正確使用，對改善作業條件和生活環境、預防生產安全事故至關重要。按國家有關規定，業主已在合同總價中計入了安全文明施工費用，施工單位要對照合同項目分解表，編制安全文明施工費用總體使用計劃及分年度投入計劃；監理必須督促施工單位限額控制、專款專用并建立費用使用臺賬，確保安全文明施工費用投入有效和正確使用。對于具備支付條件的安全文明施工費用要及時支付，確保安全文明施工措施實施到位；對于費用已經結算但安全文明施工措施落實不到位或虛報費用的，要像對待在工程中“偷工減料”一樣，對責任單位進行嚴厲處罰，絕不手軟。
4.3.4強化安全文明施工教育培訓管理，安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗
安全事故的發生，除了安全防護不到位之外，作業人員的安全意識差以及安全知識缺乏也是一個重要因素，主體工程承建單位人員進場后必須先組織安全法律、法規、規程、規范及制度等學習，認真開展三級安全教育培訓，樹立安全文明施工理念，并嚴格落實各項規章制度。堅持安全技術交底制度，交底以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字；堅持班前教育培訓制度，提高作業人員的安全意識；建立安全教育培訓機制，對各類人員實行定期培訓。凡是進入施工現場的人員必須接受入場安全須知教育，尤其是對安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員或農民工，要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到。監理要嚴格監管，隨時抽查施工單位的教育培訓情況，所有安全管理人員及特種作業人員必須持證上崗。
4.3.5大力推進安全標準化、精細化管理，著力提升本質安全管理水平
開展安全標準化建設是貫徹執行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和雅礱江公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現，也是全面提升各單位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建設精品工程的重要手段。施工單位要進一步強化安全技術管理、現場管理及班組建設，認真落實“一崗雙責”，盡快制定安全標準化建設達標方案，在安全管理標準化、施工現場標準化、施工作業標準化及設備設施標準化四方面實施精細化管理；高度重視重大危險源管理，深入開展隱患排查治理；認真開展應急管理工作，不斷完善應急預案并加強演練，提高應急處理能力。同時，將安全標準化建設與安全風險管控有機結合起來，通過持續開展隱患排查治理和創新安全管理思路，有效預防生產安全事故發生；通過開展安全標準化建設評級和踐行安全精細化管理，著力提升本質安全管理水平。
4.3.6狠抓主體工程安全生產過程管理，充分發揮監理單位的監管作用
針對主體工程施工場地相對開放難以封閉施工、周圍環境和條件相對復雜、安全文明施工任務重等特點，在工程建設過程中狠抓過程控制。施工單位要根據施工進度和施工現場條件變化，及時優化安全文明施工規劃方案，加強主要工序安全管理，努力實現安全文明施工的動態規范化管理。安全文明施工務必做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，保持常態化。施工單位要從先期開工項目著手，狠抓安全文明施工管理，并將已實施的左岸深厚覆蓋層帷幕灌漿項目作為創建主體工程安全文明施工樣板的首個項目，為后續項目的安全文明施工管理樹立標桿、積累經驗。監理單位要盡快完善安全管理人員配置及安全文明施工監理管理細則，并充分發揮監管作用，督促施工單位加快推進各項安全文明施工管理工作。
5 全面推進主體工程有序建設創優質
5.1安全文明施工管理
安全文明施工與工程質量、進度、投資等各要素管理相輔相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生產的必要前提，也是推進工程進度、保障工程質量的重要條件，同時有利于投資控制。一旦發生事故，對工程質量、進度、投資等各項指標都會產生不同程度的影響。各參建單位一定要把安全文明施工作為頭等大事來抓，確保主體工程建設有序推進。
5.2合同管理
合同是進行項目管理的靈魂，也是聯系各參建單位的紐帶，項目管理人員必須將合同管理作為管理工作的重點來抓。項目管理人員必須樹立合同管理意識，不斷提升自身素質。只有依據合同進行現場管理，堅持實事求是，才能做到合法、有據、以理服人，才能做到規范化和程序化管理，推動工程建設順利進行。
5.3質量管理
按照公司提出的“工程質量要優”要求，首先按“三定”要求對監理機構、進場人員資質及質量監督體系、監理規劃、監理實施細則等進行審查確認，并檢查、監督監理日常工作。通過監理對施工單位質量保證體系、進場主要人員資質進行審查確認，對進場物資、材料、設備質量進行控制，對現場施工準備條件及實施情況進行監控。
5.4進度管理
按照公司提出的“有序推進、均衡生產”要求，通過監理審核施工單位的施工組織設計和分解進度計劃，在實施過程中檢查進度是否按計劃進行，當進度出現偏差時，按照管理局進度管理制度和進度預警管理辦法及時督促施工單位采取措施進行糾編。
5.5環保水保
緊緊圍繞管理局“樹環保形象”目標，積極開展環保水保管理工作。進一步強化參建各方的環保水保責任意識，有計劃、有步驟地落實主體工程各項環保水保措施，有效預防和應對突發環境事件，建設壩區秀美山川，打造雅礱江流域水電景觀明珠。
5.6投資管理
按照公司提出的“投資控制要嚴”要求，作為業主的項目管理人員，要把投資控制作為反映管理水平的一個重要目標，在本崗位上敢于充當惡人，特別是要做好工程計量和對變更的確認工作，嚴把工程量計量關，敢于承擔責任、敢于果斷決策。
6 結 語
桐子林水電站主體工程建設已拉開帷幕。在新的起點、新的征程中，我們將加倍珍惜和把握這個難得的大好機遇，充分發揮自己的智慧和能力，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深入落實公司“精、嚴、優、細”的管理要求，積極發揮安全文明施工管理體系作用，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理，不斷提高主體工程項目管理水平。以安全文明施工為抓手，為全面推進主體工程有序建設做出新的更大的貢獻。
