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第1篇

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)越。近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來(lái)園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家，年加工原木萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸

(一)主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來(lái)，園區(qū)建設(shè)主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無(wú)法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級(jí)。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒(méi)有特別優(yōu)勢(shì)，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門(mén)幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無(wú)土地、有土地不敢用、開(kāi)發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無(wú)法獲取國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門(mén)檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過(guò)高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對(duì)策和有關(guān)建議

(一)主要對(duì)策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過(guò)對(duì)大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭(zhēng)取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤(pán)活現(xiàn)有土地資源。通過(guò)對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過(guò)對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，給予土地安排。另一方面，對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，騰籠換鳥(niǎo)。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，充分利用國(guó)家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭(zhēng)在供地計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭(zhēng)取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬(wàn)元。

二是園區(qū)積極開(kāi)展了金融誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭(zhēng)取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬(wàn)元。

四是組織專門(mén)人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，積極參與各類銀企對(duì)接活動(dòng)。

五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金。去年為木業(yè)爭(zhēng)取資金萬(wàn)元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是積極為企業(yè)爭(zhēng)取就業(yè)政策的扶持。

(二)有關(guān)建議

一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要 特色園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開(kāi)發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門(mén)對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對(duì)本 土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

四、對(duì)產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接，力爭(zhēng)時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、20XX年園區(qū)工作主要思路和措施

(一)主要思路：20XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進(jìn)程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開(kāi)發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約用地，對(duì)閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤(pán)活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

第2篇

XXX工業(yè)園區(qū)屬于省級(jí)100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積40平方公里。為推動(dòng)XXX園區(qū)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)的安排，于2019年11月19日，縣政協(xié)副主席王強(qiáng)帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對(duì)全縣園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點(diǎn)發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。

（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨(dú)有”的唯一性，慢病康療與國(guó)民養(yǎng)生的獨(dú)特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時(shí)大力推進(jìn)世界茶源文化廣場(chǎng)、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國(guó)際山地自行車賽道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。

（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前引進(jìn)石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進(jìn)行廠房建設(shè)。

二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項(xiàng)目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒(méi)有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進(jìn)緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)。

（二）入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒(méi)有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價(jià)值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場(chǎng)相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)、征用市場(chǎng)混亂。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時(shí)限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒(méi)有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒(méi)有征用儲(chǔ)備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。

（四）園區(qū)的管理體制機(jī)制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門(mén)不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。①群眾認(rèn)識(shí)不到位，部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會(huì)管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等機(jī)制不健全，管理難度大，勞動(dòng)就業(yè)保險(xiǎn)難以保障。④對(duì)企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。

三、對(duì)我縣園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，調(diào)研組建議：

（一）加大投資，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進(jìn)青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實(shí)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。重點(diǎn)要依托我縣煤電、茶旅、石材、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

在青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開(kāi)展招商引資工作。力求引進(jìn)1至2家專門(mén)利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見(jiàn)效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機(jī)器加工為主，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點(diǎn)，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資和合作開(kāi)發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大總量和市場(chǎng)份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)，對(duì)已進(jìn)入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效清退。二是加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對(duì)停建停產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目督促其盡快建設(shè)，確實(shí)無(wú)力恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對(duì)外招商，企業(yè)不得長(zhǎng)期占用園區(qū)有限廠房資源而長(zhǎng)期不生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，造成資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)；2.對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對(duì)外招商；3.對(duì)已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)啟動(dòng)下一步建設(shè)和擴(kuò)產(chǎn)增效。同時(shí)，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.督促企業(yè)改代加工為進(jìn)料加工，擴(kuò)產(chǎn)增效，提高稅收貢獻(xiàn)；2.引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，提高企業(yè)職工的培訓(xùn)率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門(mén)申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)。

（四）結(jié)合實(shí)際、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對(duì)分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布實(shí)際情況，為充分有效利用園區(qū)土地，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類集中發(fā)展：一是將以浙茶集團(tuán)為中心的茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)集中連片布局發(fā)展；二是以才華手袋廠為帶動(dòng)，積極引進(jìn)一批以輕紡制造加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，做大做強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補(bǔ)、互動(dòng)、相互促進(jìn)的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題。

第3篇

一、園區(qū)基本情況

全市現(xiàn)有化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集中區(qū)26個(gè)，其中臨淄5個(gè)(含齊魯化工區(qū))、桓臺(tái)4個(gè)、張店6個(gè)、淄川3個(gè)、周村2個(gè)、博山2個(gè)、沂源1個(gè)、高青1個(gè)(規(guī)劃中)、市高新區(qū)2個(gè)，化工園區(qū)或集中區(qū)座落于省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的有10個(gè)。

二、園區(qū)存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)布局散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市化工企業(yè)數(shù)量多，居全省首位，且危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省近一半。規(guī)模小，除齊魯公司外，20__年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)僅有10家，規(guī)模以上的企業(yè)529家，規(guī)模以下的企業(yè)近900家。聚集度差，全市1400家企業(yè)中僅有603家在化工園區(qū)或化工集中區(qū)內(nèi)，其它約800家企業(yè)則分散在全市各村鎮(zhèn)，安全、環(huán)保隱患大。城企交錯(cuò)，“工業(yè)圍城”現(xiàn)象較為突出。

(二)化工專業(yè)園區(qū)少，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。我市經(jīng)省級(jí)和省級(jí)以上批準(zhǔn)的化工或與化工相關(guān)的工業(yè)園區(qū)較少，且多數(shù)為綜合工業(yè)園區(qū)，沒(méi)有明確的化工專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，部分園區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，我市在歷史發(fā)展中形成了一些化工集中區(qū)，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有些只是企業(yè)相對(duì)集中，環(huán)保設(shè)施薄弱或基本沒(méi)有，有的離城區(qū)或居民區(qū)較近，這些企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)周邊大氣及地下水造成污染。

三、對(duì)策和建議

(一)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。提高城市規(guī)劃水平，統(tǒng)一規(guī)劃城市建設(shè)和工業(yè)布局特別是化工產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃布局好工業(yè)區(qū)，避免出現(xiàn)新的“工業(yè)圍城”、“污染圍城”。

(二)高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)配套功能。我市現(xiàn)有的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)是我市今后化工發(fā)展的主要載體，將承擔(dān)新企業(yè)、新項(xiàng)目建設(shè)和老企業(yè)搬遷的重任，需高度重視，超前科學(xué)規(guī)劃。其它省級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)單獨(dú)規(guī)劃設(shè)立化工專業(yè)園區(qū)，并加快建設(shè)完善水、電、汽、污水處理排污等公用配套設(shè)施。

(三)規(guī)范化工集中區(qū)，促其盡快發(fā)展為化工專業(yè)園區(qū)。對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)、村莊且聚集企業(yè)較多的集中區(qū)保留下來(lái)，規(guī)范發(fā)展，但需要抓緊建設(shè)污水集中處理等設(shè)施，提高配套能力，促其盡快發(fā)展成為化工專業(yè)園區(qū)；對(duì)離城區(qū)或村莊較近、企業(yè)又不多的集中區(qū)建議通過(guò)提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施逐步關(guān)停；對(duì)已在城區(qū)的化工集中區(qū)如張店城區(qū)東部化工區(qū)，市里需盡快出臺(tái)有關(guān)政策使企業(yè)遷出。

第4篇

為推進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)我縣的具體實(shí)際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其中一項(xiàng)很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶著這一問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門(mén)就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢(shì)

我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。

(一)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)。通過(guò)近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來(lái)我縣投資工業(yè)的外來(lái)企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒(méi)有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周圍又沒(méi)有工業(yè)園區(qū)。一個(gè)企業(yè)要到縣內(nèi)來(lái)投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實(shí)、最直接、最實(shí)惠的平臺(tái)。

(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費(fèi)也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”，這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品

第5篇

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20**年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯 全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20**年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20**年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(zhǎng)25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(zhǎng)52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20**年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20**年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(zhǎng)134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20**年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(zhǎng)37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20**年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(zhǎng) 1.86%。

四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20**年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20**年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬(wàn)人。

二、園區(qū)建設(shè)問(wèn)題明顯 (一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等垂管部門(mén)機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過(guò)于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各類文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議 根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：

(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門(mén)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無(wú)序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。

第6篇

一、基本情況

1、園區(qū)建設(shè)情況。20*年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上，南延建立城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬(wàn)元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。

2、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項(xiàng)目46個(gè)，并全部建成投產(chǎn)；城南項(xiàng)目區(qū)已入駐項(xiàng)目31個(gè)，引資總額達(dá)6.2億元，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，涉及機(jī)械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬(wàn)元、工業(yè)增加值2698萬(wàn)元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬(wàn)元、稅收918.65萬(wàn)元、財(cái)政收入1569.5萬(wàn)元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

3、為項(xiàng)目服務(wù)情況。在為入園項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中，實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、“四個(gè)一、三個(gè)幫”和“一站式”、“保姆式”服務(wù)制度。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”活動(dòng)，成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和“經(jīng)保辦”等，為入園項(xiàng)目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)政府職能部門(mén)提供的服務(wù)較為滿意，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問(wèn)題，并且這些問(wèn)題已成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

一是為項(xiàng)目服務(wù)的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務(wù)無(wú)法完全落實(shí)，影響了為入園項(xiàng)目提供報(bào)批、建設(shè)等方面服務(wù)的質(zhì)量和效率；招商部門(mén)由于客觀原因造成其指導(dǎo)、信息服務(wù)、企業(yè)落地服務(wù)等功能不能有效發(fā)揮。雖有項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，但由于聯(lián)席會(huì)議涉及眾多職能部門(mén)且次數(shù)有限，造成實(shí)際落實(shí)不力。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)級(jí)政府職能大大削弱，工作協(xié)調(diào)難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問(wèn)題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制，區(qū)無(wú)權(quán)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重制約了園區(qū)項(xiàng)目供地需求；入園項(xiàng)目從確定投資意向到建成廠房，要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門(mén)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門(mén)辦理。各單位在招商過(guò)程中各自為政，有時(shí)發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時(shí)與同一投資商洽談的問(wèn)題，影響了招商效果。

二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，功能定位不明確，沒(méi)有劃分相應(yīng)的功能區(qū)，入駐項(xiàng)目布局處于無(wú)序狀態(tài)，甚至存在相互污染的隱患，難以適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時(shí)，少數(shù)入駐項(xiàng)目建設(shè)緩慢、進(jìn)展不快，存在“有錢(qián)買(mǎi)地、無(wú)錢(qián)建設(shè)”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。

三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)部門(mén)和單位只關(guān)心部門(mén)的權(quán)力和利益、眼前的利益和個(gè)人的利害得失，對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，或把口號(hào)喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實(shí)在行動(dòng)上。一些職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務(wù)得少，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)則少之又少。有的職能部門(mén)辦事效率不高，據(jù)部分項(xiàng)目單位反映，現(xiàn)在到有些部門(mén)辦事，一趟能解決的問(wèn)題往往要跑多趟，甚至還要找到關(guān)系人說(shuō)情才肯辦理。有的部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)，相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理職能，注重處罰與收費(fèi)，行為簡(jiǎn)單粗暴，隨意性大。有些部門(mén)和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實(shí)，形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對(duì)外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的對(duì)本地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價(jià)格及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也不完全了解，對(duì)投資咨詢難以應(yīng)對(duì)自如。

四是各項(xiàng)配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實(shí)現(xiàn)“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志；雖實(shí)施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門(mén)前未能及時(shí)綠化；雖能通車，但市內(nèi)公交未能通達(dá)等。二是失地農(nóng)民保障不夠，在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等方面沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開(kāi)的資源信息（包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài)）、生產(chǎn)要素信息（技術(shù)、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場(chǎng)信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施。

三、幾點(diǎn)建議

實(shí)踐證明，沒(méi)有一個(gè)好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬(wàn)苦洽談的項(xiàng)目難落地，費(fèi)盡心機(jī)引來(lái)的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置，抓好抓實(shí)，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

一要建立科學(xué)合理的行政管理體制。積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整，按照實(shí)事求是的原則及縣級(jí)政府職能設(shè)置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項(xiàng)目用地審批權(quán)等，以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級(jí)行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要，合理界定區(qū)招商局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用；把有關(guān)部門(mén)的職能下放到開(kāi)發(fā)區(qū)，或設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)專門(mén)人員辦公，賦予相應(yīng)權(quán)力，開(kāi)通“一站式”全程辦事制服務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)各單位外出招商信息建立招商項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度，避免重復(fù)招商、交叉洽談，形成對(duì)外招商的整體合力。

二要制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重要條件，要進(jìn)一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，合理確定園區(qū)定位，突出園區(qū)的行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特色，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，將園區(qū)劃分為建筑建材、食品加工、機(jī)械配件、服裝紡織、化學(xué)工業(yè)等功能區(qū)。根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，研究制定相關(guān)政策，并通過(guò)制定科學(xué)合理的招商指標(biāo)體系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在投資密度、產(chǎn)出效益、環(huán)境污染等方面對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立不同的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)大項(xiàng)目入園、中小企業(yè)跟進(jìn)，引導(dǎo)園區(qū)朝產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在功能區(qū)聚集，培育一批企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，努力形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使之成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。

第7篇

——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問(wèn)題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)的安排，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園（以下簡(jiǎn)稱金威航天、金貝植物）2個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計(jì)委立項(xiàng)建設(shè)的高科技項(xiàng)目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅(jiān)持以航天育種、引進(jìn)試驗(yàn)示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。2004年開(kāi)始從中國(guó)航天育種中心引進(jìn)航天種大豆1、2、3號(hào)，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗(yàn)。目前已投入資金1600萬(wàn)元，項(xiàng)目正常運(yùn)行后，預(yù)測(cè)年獲純利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上。

山西金貝植物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2001年6月，生產(chǎn)基地金貝植物園位于莊子鄉(xiāng)季麻村。公司以植物組織培養(yǎng)（克隆）為主要業(yè)務(wù)，是采用國(guó)際最先進(jìn)的科技手段生產(chǎn)、推廣、培養(yǎng)、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)目前真正解決了大批量苗木生產(chǎn)中組培快繁的生根、移栽、馴化等問(wèn)題的少數(shù)企業(yè)之一。金貝植物園占地2000畝，當(dāng)年實(shí)驗(yàn)室培育繼代苗、生根苗達(dá)2000萬(wàn)株，生產(chǎn)各類苗木500萬(wàn)株。2003年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，2005年6月被國(guó)家科技部列為國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。

根據(jù)晉中市舉辦10件實(shí)事的安排，我區(qū)今年建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，占全市標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)總數(shù)的1/5，其中蔬菜1個(gè)，紅棗4個(gè)，養(yǎng)殖6個(gè)，糧食作物1個(gè)。目前，示范園區(qū)處于整體推進(jìn)，全面建設(shè)階段。張胡蔬菜示范園區(qū)發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列，先后被定為國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和山西農(nóng)大農(nóng)科教示范基地。宏大紅棗科技示范園區(qū)占地350畝，種植紅棗5萬(wàn)株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫(kù)、一座沼氣池的建設(shè)，推廣實(shí)施了矮密豐技術(shù)，年產(chǎn)量可達(dá)100余萬(wàn)斤。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為晉中市“綠色無(wú)公害梨棗示范園”，栽植梨棗130畝，年產(chǎn)量15萬(wàn)斤，產(chǎn)品已注冊(cè)“潔沃田”牌梨棗商標(biāo)，被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。晉中貴仁紅棗科技園區(qū)為晉中市紅棗裂果防治示范基地，占地100畝，年產(chǎn)可達(dá)9萬(wàn)余斤。北胡喬奶牛園區(qū)已投資300萬(wàn)元，占地60畝，養(yǎng)殖戶15戶，存欄150頭，今年進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)。陳侃奶牛園區(qū)已投資800萬(wàn)，占地44畝，建圈舍4000平方米，入園農(nóng)戶22戶，存欄400頭，今年新擴(kuò)建10戶。演武蛋雞示范園區(qū)，占地300畝，新上一個(gè)萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞大戶，逐步形成禽蛋交易市場(chǎng)。西沛霖肉羊示范園區(qū)，占地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200余。張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

二、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)園區(qū)建設(shè)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)理念等，形成了高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)、綜合性封閉型園區(qū)、粗放性聚集型園區(qū)等幾種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）綜合性封閉型園區(qū)。以金威為代表。基地位于王湖村東北方向，距市區(qū)3公里的無(wú)水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺(tái)垣地內(nèi)，地段內(nèi)海拔平均高度899米。基地建設(shè)前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設(shè)中經(jīng)過(guò)滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)開(kāi)發(fā)地。在基地打350米深井2眼，埋設(shè)地下管道1.2萬(wàn)米，把老旱地變成中產(chǎn)地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個(gè)專業(yè)區(qū)，即科研育種區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、生產(chǎn)展示區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、水果調(diào)產(chǎn)樣板區(qū)、庫(kù)房、辦公、生活區(qū)。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閑渡假區(qū)。基地在建設(shè)中注重綠色環(huán)保，基地四周栽植具有防護(hù)、綠化功能的樹(shù)種2萬(wàn)余株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經(jīng)濟(jì)性的水果風(fēng)景帶6400米；園區(qū)全部使用漚制雞糞、羊糞、秸桿等有機(jī)肥料；化肥、農(nóng)藥由2名高級(jí)農(nóng)藝師把關(guān)，按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農(nóng)藥、化肥噴打果樹(shù)作物。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)。以金貝植物和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和紅棗園區(qū)為代表。金貝植物園由中國(guó)林科院、山西農(nóng)大的林業(yè)專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。基地總投資6000萬(wàn)元，先后在莊子鄉(xiāng)租賃土地近500畝，用于生產(chǎn)、培育及種植苗木，建設(shè)組培研究生產(chǎn)車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設(shè)施2470平方米、大棚10000平方米，配備超凈工作臺(tái)36臺(tái)、培養(yǎng)架211套、周轉(zhuǎn)箱3500套及組培器具等。2004年初又規(guī)劃發(fā)展用地1000畝。為真正保護(hù)原生林，利用公司優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，公司于2002年—2003年先后在長(zhǎng)凝鎮(zhèn)高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進(jìn)行綠化與開(kāi)發(fā)。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于北田鎮(zhèn)杜堡村，被晉中市命名為“綠色無(wú)公害梨棗示范園”，占地約150畝，栽植梨棗樹(shù)130畝，稼接梨棗5萬(wàn)余株，年產(chǎn)梨棗15萬(wàn)斤。園內(nèi)建有60立方米恒溫儲(chǔ)存庫(kù)、豬舍20余間，雞舍10余間，沼氣池20余個(gè)，養(yǎng)豬300余頭，雞5000只。該棗園利用沼氣儲(chǔ)存梨棗、沼液噴打棗樹(shù)、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、銷售為一體的紅棗示范綜合開(kāi)發(fā)基地。2005年被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。

（三）科技性聚集型園區(qū)。以糧食、蔬菜示范園區(qū)為代表。北田鎮(zhèn)張胡村溫室大棚園區(qū)溫室蔬菜種植注重新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)試范：推廣應(yīng)用了無(wú)菌土壤處理技術(shù)、防蟲(chóng)網(wǎng)技術(shù)、二氧化碳發(fā)生器殺菌技術(shù)、拱棚雙層保溫技術(shù)、生物菌肥應(yīng)用技術(shù)等，近期還上馬了卷簾機(jī)2臺(tái)；引進(jìn)了法國(guó)莉瑪、韓國(guó)大紅、山東無(wú)核早紅葡萄、臺(tái)灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示范園區(qū)在區(qū)農(nóng)業(yè)中心的技術(shù)指導(dǎo)下，種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米500畝。

三、運(yùn)行機(jī)制和帶動(dòng)功能

我區(qū)園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制主要有公司制、大戶制、“公司＋農(nóng)戶”制、“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制、“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制等形式。

（一）公司制。金威航天育種公司屬民營(yíng)股分份制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)靈活，在管理、運(yùn)行機(jī)制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主，資助為輔的投資機(jī)制：目前已投入的1600萬(wàn)元中，國(guó)家投資占5.5%，企業(yè)投資占94.5%。各負(fù)其責(zé)，成果共享的科技機(jī)制：育種公司、中國(guó)航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目。航天育種研究中心負(fù)責(zé)種子搭載，山西農(nóng)大負(fù)責(zé)誘變機(jī)理研究、地面育種技術(shù)，公司負(fù)責(zé)搭載育種研究經(jīng)費(fèi)、投工、生產(chǎn)資料，所獲成果三方共享，榮譽(yù)權(quán)屬育種研究中心、山西農(nóng)大，成果轉(zhuǎn)讓、出賣權(quán)屬育種公司。合作共建機(jī)制：水果、蔬菜、養(yǎng)殖項(xiàng)目分別與區(qū)果樹(shù)中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負(fù)責(zé)技術(shù)，公司負(fù)責(zé)投入投資。

（二）大戶制。我區(qū)在紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走“公司帶大戶，大戶促農(nóng)戶”的路子，紅棗開(kāi)發(fā)大戶已達(dá)150多戶。通過(guò)大戶的園區(qū)建設(shè)推進(jìn)科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新，被我區(qū)與晉中市聯(lián)合授予紅棗示范基地稱號(hào)，在全區(qū)、全市起到試驗(yàn)示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園，是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經(jīng)營(yíng)戶王連貴科學(xué)實(shí)踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹(shù)豐產(chǎn)管理技術(shù)，極大地提高了棗樹(shù)的掛果率，特別是經(jīng)過(guò)3年的潛心鉆研，防裂果技術(shù)取得了成功。園區(qū)建有防裂果紅棗烘干房4間。2004年棗園裂果率降到5%以下，株產(chǎn)達(dá)30余斤，總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)余斤，收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。榆次仙棗基地，占地2050畝，已完成投資500萬(wàn)元，栽植紅棗24萬(wàn)株，建苗圃地380畝，引進(jìn)新品種48個(gè)。同時(shí)解決本地勞動(dòng)力50余人，每年為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹦趧?wù)收入60余萬(wàn)元。該工程是一項(xiàng)集灘涂造地、農(nóng)田改良改造，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示范園”。

（三）“公司＋基地＋農(nóng)戶”制。金貝植物采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成現(xiàn)代化管理、本地化經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模苗木生產(chǎn)及培育體系。具體形式為公司每畝給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗900株，每年提供農(nóng)戶育苗費(fèi)900元/畝，農(nóng)戶所種苗由金貝公司統(tǒng)一收購(gòu)。以上方式經(jīng)測(cè)算，農(nóng)戶每畝每年收入為1400元，而傳統(tǒng)大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農(nóng)戶增收800元。園區(qū)正在推廣的香花槐培育項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力在320萬(wàn)株，當(dāng)年即可帶動(dòng)農(nóng)戶711戶，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常說(shuō)的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該園在建的四倍體刺槐苗項(xiàng)目，苗木自栽種后第二年起，每年每畝可生產(chǎn)4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每只羊每天需要5公斤青飼料計(jì)算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優(yōu)質(zhì)飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計(jì)算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營(yíng)造四倍體刺槐不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可用于發(fā)展畜牧業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民早日致富。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力在240萬(wàn)株以上，可帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，種植1200畝。

（四）“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制。陳侃奶牛園區(qū)是榆次博瑞乳業(yè)公司采取“公司＋合作社+農(nóng)戶”建設(shè)的4個(gè)奶源基地之一，也是我區(qū)第一個(gè)“世行”貸款扶持的奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和“四位一體”生態(tài)示范工程。園區(qū)采取“五統(tǒng)一”模式管理：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一管理。園區(qū)采用合作社的管理辦法，入園奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔管理，博瑞公司統(tǒng)一免費(fèi)擠奶、集中收購(gòu)、定期結(jié)帳，并向社員提供飼養(yǎng)技術(shù)、飼料配方和疫病防治。園區(qū)全部建成后，將成為合作式、現(xiàn)代化、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)千頭奶牛園區(qū)。

（五）“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制。張胡村位于北田鎮(zhèn)南2公里，全村269戶，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發(fā)展18套溫室大棚起步，在村委會(huì)的統(tǒng)一組織下，到目前溫室園區(qū)已發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，單棚年收入至少在3萬(wàn)元以上，最高單棚收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，全村僅溫室蔬菜人均增收2000元。

四、存在問(wèn)題

我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)幾年努力取得了初步成效，但由于建園時(shí)間短等原因，仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）政策扶持力度不足。我區(qū)園區(qū)建設(shè)中首先面臨著征地問(wèn)題，如養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，由于村內(nèi)養(yǎng)殖易造成環(huán)境污染，園區(qū)應(yīng)建于村外，但受去年國(guó)家土地部“五不準(zhǔn)”影響，畜牧園區(qū)占地相當(dāng)難，園區(qū)建設(shè)受到影響。如陳侃奶牛園區(qū)，奶牛養(yǎng)殖戶入園積極性很高，今年又報(bào)名50多戶，但受場(chǎng)地限制，二期工程只能先擴(kuò)建10戶。在調(diào)整土地方面，由于實(shí)行，耕地調(diào)換往往因個(gè)別農(nóng)戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區(qū)建設(shè)中，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。

（二）引進(jìn)園區(qū)的業(yè)主數(shù)量不多。尤其是有實(shí)力的業(yè)主較少，業(yè)主投資規(guī)模較小，檔次不高，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶能力有限，形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的發(fā)展需要。

（三）建設(shè)資金不足。園區(qū)多元化投入機(jī)制尚未健全，尚未正式出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金有限，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。如金威航天當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是資金到位遲緩，投入資金不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。基地建設(shè)四年來(lái)，投資基本全放在改變生產(chǎn)條件、營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上，收入、利潤(rùn)尚未獲得。但項(xiàng)目建成，轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行后，據(jù)專家預(yù)測(cè)年可獲純利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上。金貝植物在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題也是推廣資金相對(duì)比較大，影響推廣進(jìn)度和規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)因業(yè)主規(guī)模小、資金積累緩慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等也急需資金扶持。

五、應(yīng)對(duì)措施和建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，不僅鏈接了國(guó)際平臺(tái)，也是加入WTO中國(guó)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，更是繁農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前要糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是把園區(qū)作為花瓶擺設(shè)；二是把園區(qū)視作包袱累贅。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。建議晉中市對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)件來(lái)抓。專門(mén)制訂扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。

（二）因地制宜，合理定位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，就是通過(guò)將分散的土地集中連片，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，達(dá)到“田成方、路相通、渠相連”，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代化的管理方式，獲取最好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳組合。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理區(qū)域布局，要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場(chǎng)、企業(yè)三者相連的橋梁，要用新的理念建設(shè)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫，對(duì)園區(qū)的具體經(jīng)營(yíng)則不要太多干預(yù)。政府、企業(yè)聯(lián)手，利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的人才資源、信息資源、物質(zhì)資源和有關(guān)科研單位大專院校建立緊密的協(xié)作關(guān)系。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況，有選擇的引進(jìn)新品種和有關(guān)科研單位聯(lián)手開(kāi)發(fā)適合我區(qū)的新產(chǎn)品。讓金貝植物、金威航天等園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理定位農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重。要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)品種和設(shè)備，產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌、有市場(chǎng)；農(nóng)民把土地租給企業(yè)，既得租金，又掙工資，增加了農(nóng)民收入。

（三）多方籌措，增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資金籌措上要走“政府搭臺(tái)，社會(huì)聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開(kāi)發(fā)主體多元化”的路子。一方面要通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金和扶持政策，同時(shí)要管好和用活財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金。如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)集中捆綁，主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建議晉中市建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)扶持資金，用于重點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的扶持。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會(huì)資金。引進(jìn)民資和外資投入園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)承包開(kāi)發(fā)。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主，廣泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成吸納國(guó)內(nèi)外資金的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把引進(jìn)業(yè)主作為增加園區(qū)投入的主要途徑和重要舉措。同時(shí)要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要有穩(wěn)定的科技依托單位，做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。育種公司、中國(guó)航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目就是很好的范例。

（四）激活機(jī)制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。

1．完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村的土地政策是集體所有制前提下的農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及了眾多農(nóng)戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民對(duì)耕地的依戀，往往使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)連片集中時(shí)，或索價(jià)太高，或難以協(xié)調(diào)一致，這樣就造成引進(jìn)業(yè)主困難，導(dǎo)致一些項(xiàng)目流產(chǎn)。因此，建議晉中市完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于改善環(huán)境，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第8篇

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是打造的第一個(gè)、也是目前唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，盡管黨委、政府高度重視，但由于種種原因，園區(qū)建設(shè)的效果并不理想。在國(guó)家促進(jìn)中部崛起，省委、省政府著力打造“生態(tài)旅游文化圈”的新形勢(shì)下，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，我們必須把握機(jī)遇、調(diào)整戰(zhàn)略，建好生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前僅有在建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地面積為48.98公頃，屬鎮(zhèn)城郊范圍，距林區(qū)政府（鎮(zhèn)中心城區(qū)）3公里，距擬建的火車站25公里，距在建的飛機(jī)場(chǎng)約80公里，距興山峽口碼頭120公里，307省道貫穿園區(qū)，地理位置十分優(yōu)越，是林區(qū)通向“武神”公路、所有景點(diǎn)景區(qū)以及車城十堰市的必經(jīng)之地，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。

一是有了一定的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，園區(qū)已經(jīng)擁有了一定基礎(chǔ)設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)了水、電、路“三通”。

二是有了優(yōu)越的優(yōu)惠政策。林區(qū)人民政府以神政發(fā)〔〕119號(hào)文件下發(fā)了招商引資政策，明確提出鼓勵(lì)有機(jī)食品、綠色食品、生物醫(yī)藥、旅游工藝品加工，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)外資企業(yè)，區(qū)級(jí)行政規(guī)費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)不得高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限，土地出讓金按最低收取，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)實(shí)行減免，對(duì)符合貼息條件的項(xiàng)目林區(qū)人民政府給予貼息支持，每年安排100萬(wàn)元資金對(duì)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬(wàn)元以上、其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效比較顯著的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而為招商引資提供了良好的政策環(huán)境。目前，已有康俊公司、望林公司、梆鼓人酒業(yè)等綠色食品加工企業(yè)入駐園區(qū)，年4月，林區(qū)政府與鑫源投資集團(tuán)有限公司簽訂《生態(tài)產(chǎn)業(yè)園投資框架協(xié)議》，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園引來(lái)首個(gè)過(guò)5000萬(wàn)投資項(xiàng)目，為園區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了良好局面。

三是有著超前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位是以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主體，以生物藥業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、旅游工藝品加工為輔助，林區(qū)獨(dú)具特色的現(xiàn)代化示范性生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)，構(gòu)建以綠色食品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系，建設(shè)食品生產(chǎn)加工基地，從而有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生物藥業(yè)方面，以本地資源優(yōu)勢(shì)為先導(dǎo)，大力引進(jìn)培育醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)，借助“”這面大旗，利用國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，建立集產(chǎn)、研、銷為一體的生物藥業(yè)開(kāi)發(fā)基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各具特色的中藥產(chǎn)品，生物工程藥品等。在旅游工藝品加工方面，發(fā)揮生態(tài)良好和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展具有特色旅游工藝品設(shè)計(jì)加工，滿足旅游市場(chǎng)需要。

盡管如此，但生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程和效果并不盡如人意，仍然存在著園區(qū)規(guī)劃滯后、加工與資源分離、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力等問(wèn)題，并且這些問(wèn)題已成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“瓶頸”，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是園區(qū)規(guī)劃滯后。盡管林區(qū)黨委、政府早就提出了建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)想，但由于缺乏系統(tǒng)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民遷建、招商引資等方面缺乏明確和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)只能“單打獨(dú)斗”，各自為陣，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)目標(biāo)缺失、部門(mén)缺位、資金缺乏，難以整體推進(jìn)，規(guī)模化發(fā)展。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于生產(chǎn)、加工、銷售分離的局面，沒(méi)有正規(guī)的加工企業(yè)，也無(wú)專門(mén)收購(gòu)部門(mén)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工實(shí)質(zhì)上還是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，龍頭企業(yè)產(chǎn)品加工與全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)缺乏有效聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)力不強(qiáng)、組織化程度不高，市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)放能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不夠。三是配套設(shè)施投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工投入資金少，技術(shù)等配套投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，很難上規(guī)模、上水平。四是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，影響了園區(qū)建設(shè)的建設(shè)和發(fā)展。五是資源、交通、區(qū)位等因素制約，導(dǎo)致企業(yè)加工運(yùn)輸成本過(guò)高，難以開(kāi)展招商引資，對(duì)園區(qū)建設(shè)也帶來(lái)了不利影響。

二、對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的理想模式，是政府通過(guò)行政或市場(chǎng)化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策，建設(shè)和完善適于投資企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的各種環(huán)境，通過(guò)辦工業(yè)，搞招商，聚集大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成中的以下問(wèn)題：一是在邊界明晰的區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)，可以節(jié)約用地和降低基建投資，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。二是通過(guò)園區(qū)分工協(xié)作，形成園區(qū)特色，可以突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生“旅農(nóng)林”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)中的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。三是可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，創(chuàng)造獨(dú)特的投資環(huán)境，對(duì)投資者產(chǎn)生吸引力。四是利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高新技術(shù)的孵化器和工業(yè)輻射源，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)和示范作用。五是產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市化進(jìn)程可以相輔相成，作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以帶動(dòng)城市的拓展和功能的完善，提高城市化水平。在這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，更需要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，相對(duì)集中辦產(chǎn)業(yè)，避免資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞。結(jié)合沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群成功的經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要是構(gòu)建與區(qū)外發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行要素對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、制度對(duì)接、思想文化對(duì)接的有效平臺(tái)，從而在融合互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提，要做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須進(jìn)一步搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。一要注重園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)保”的總體要求，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模基地集中，降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重園區(qū)規(guī)劃的前瞻性。根據(jù)區(qū)內(nèi)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開(kāi)發(fā)潛力，緊密結(jié)合園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局園區(qū)功能，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保園區(qū)可持續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展。三要注重園區(qū)規(guī)劃嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶無(wú)序占地，盲目發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要搞好規(guī)劃，就必須深入開(kāi)展調(diào)研，建議成立有園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人、區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)發(fā)展研究專家、農(nóng)業(yè)發(fā)展專家共同組成的課題調(diào)研組，及時(shí)就農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)園區(qū)在新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)布局、承擔(dān)功能、服務(wù)對(duì)象等。根據(jù)調(diào)研結(jié)果及時(shí)調(diào)整明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展思路，明確服務(wù)對(duì)象，設(shè)置產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)條件和門(mén)坎，明確園區(qū)、企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵措施，以及如何利用政策優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)外大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，讓企業(yè)去推動(dòng)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，如何對(duì)農(nóng)民開(kāi)展示范帶動(dòng)和培訓(xùn)，如何充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)高科技等措施。

（二）加大園區(qū)建設(shè)投入。要建好生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須加大投入。一是加大財(cái)政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，有重點(diǎn)的增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。二是鼓勵(lì)招商引資。采取切實(shí)可行的措施，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極創(chuàng)造良好條件，大膽引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有技術(shù)、有資金的能人到園區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)，不斷壯大園區(qū)規(guī)模。三要堅(jiān)持集約利用土地。嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范實(shí)施園區(qū)建設(shè)所需要開(kāi)展的移民遷建、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃布局、移民遷建以及新修道路、鋪設(shè)供水管道、污水垃圾處理、供電設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)框架基本建成，供排水管網(wǎng)逐漸完善，園區(qū)供電確保充足。堅(jiān)持復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)板塊基地、旅農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和園區(qū)環(huán)境容量。

第9篇

一、園區(qū)建設(shè)的基本近況

（一）園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)日益完善。工業(yè)園區(qū)是年3月成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。依據(jù)“一區(qū)多園”的實(shí)際特點(diǎn)，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)在招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)下，積極履行“引鳳筑巢”機(jī)制，以磷化工、機(jī)械加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持，以招商引資為手段，搶抓第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，編制完成了園區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃、園區(qū)環(huán)評(píng)申報(bào)書(shū)、化學(xué)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和洋坪、石頭店、萬(wàn)里、汪家、城南工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃；建成了荷花化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、洋坪工業(yè)園棚鎮(zhèn)馬家灘建材片區(qū)和雙路食品醫(yī)藥片區(qū)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃節(jié)制面積由創(chuàng)立之初國(guó)土部分審批的4200畝發(fā)展到近10000畝。

（二）園區(qū)設(shè)備配套初顯成效。依托鳴鳳城區(qū)和原三江集團(tuán)搬家后轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)氐拇媪客恋兀谝Y入園項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，對(duì)新建和革新的基本設(shè)備，采取“縣政府投入為主、項(xiàng)目配套為輔、企業(yè)打包建設(shè)、本能機(jī)能部分監(jiān)管”的方法，完成了項(xiàng)目建設(shè)所需供水、供電、通信、道路等資源的配套和共享，夯實(shí)了8個(gè)產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)建設(shè)。近5年來(lái)，園區(qū)投入基本設(shè)備配套建設(shè)資金達(dá)20億元，完成土地平坦10000畝，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站6座、2萬(wàn)噸/日供水站3個(gè)、3萬(wàn)噸/日污水處置站1個(gè)，建設(shè)完成供電線路500千米、供水管網(wǎng)50千米、園區(qū)道路60千米。

（三）園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提檔升質(zhì)。在5年的發(fā)展中，園區(qū)立足我縣磷礦、硅礦、陶土資源優(yōu)勢(shì)和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)基本優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)黃磷、五鈉、立窯水泥、琉璃瓦、白廠蠶絲、食用菌等產(chǎn)品的工藝格式，向高新技能、高附加值、高稅收、低能耗、低污染、中下流產(chǎn)品謀取項(xiàng)目，引進(jìn)了吉星食品級(jí)磷酸鹽、奧力鑄件、花林旋窯水泥、安廣高檔陶瓷墻體磚、楚陽(yáng)醫(yī)藥中心體、食德福噴鼻菇精等一批科技含量高、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。別的，還經(jīng)過(guò)引進(jìn)宜昌人福藥業(yè)針劑、武漢天一科技生物制藥等項(xiàng)目，拓寬了我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“十一五”時(shí)期，園區(qū)共引進(jìn)和興修項(xiàng)目102個(gè)（過(guò)5000萬(wàn)元的52個(gè)，其中過(guò)億元的28個(gè)，過(guò)10億元的3個(gè)，過(guò)20億元的1個(gè)），其中投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)；完成招商引資到位資金69.4億元，年均遞增91%。

（四）園區(qū)投資情況大力優(yōu)化。五年來(lái)，面對(duì)交通區(qū)位劣勢(shì)，園區(qū)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”政策，對(duì)固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度按1億元（不低于90萬(wàn)元/畝）、6000萬(wàn)元（不低于70萬(wàn)元/畝）、2000萬(wàn)元（不低于90萬(wàn)元/畝）三個(gè)層次，分設(shè)了2萬(wàn)元/畝、3萬(wàn)元/畝、4萬(wàn)元/畝三個(gè)土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，降低了項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，執(zhí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等順序，縮短做事時(shí)效，免收26項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，營(yíng)建了寬松的投資情況。經(jīng)過(guò)采取外出調(diào)查、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“4+1”專班運(yùn)作、工業(yè)“縱貫車”和“保姆式”服務(wù)等辦法，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)、齊抓共建的園區(qū)建設(shè)氣氛。

（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大。當(dāng)前，園內(nèi)共有規(guī)劃以上企業(yè)51家。據(jù)計(jì)算，年、年、年，園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增進(jìn)比例辨別為35%、40%、68%，工業(yè)添加值增進(jìn)比例辨別為37%、45%、58%，固定資產(chǎn)總投入增進(jìn)比例辨別為30%、50%、80%；園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元、工業(yè)添加值48億元、固定資產(chǎn)總投入20億元、稅收總額1.39億元，辨別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的42%、42%、62%、73%，從業(yè)人員達(dá)15000人。

二、園區(qū)建設(shè)存在的首要問(wèn)題

（一）園區(qū)土地供給缺口大。國(guó)家土地審批順序日趨嚴(yán)格，土地供給方案日益緊缺，省國(guó)土地資源廳2012年度下?lián)芤瞬型恋胤桨竷H3000畝。而隨著我縣工業(yè)化歷程的加速，均勻每年土地需求量為1000畝以上，項(xiàng)目建設(shè)用地與有限的土地方案之間的供需矛盾日益突出。

（二）園區(qū)設(shè)備配套壓力大。當(dāng)前，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)首要依托入園項(xiàng)目帶動(dòng)，基本設(shè)備建設(shè)一直滯后于項(xiàng)目建設(shè)。因?yàn)?個(gè)產(chǎn)業(yè)園渙散結(jié)構(gòu)，各自為陣的基本設(shè)備急需革新和重建，強(qiáng)弱電線路遷徙工作難度極大，且入園項(xiàng)目建設(shè)的需求對(duì)園區(qū)供電、供排水要求愈來(lái)愈高，園區(qū)渙散格式招致縣財(cái)務(wù)基本設(shè)備配套壓力增大，單一依托縣財(cái)務(wù)有限財(cái)力配套建設(shè)，不只制約了園區(qū)發(fā)展速度，還嚴(yán)格影響了落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條理低。我縣入園項(xiàng)目大多屬于當(dāng)?shù)刭Y源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃化效益低，投資過(guò)10億元龍頭企業(yè)及大項(xiàng)目數(shù)目很少，5000萬(wàn)元以下小項(xiàng)目、小企業(yè)很多，初級(jí)產(chǎn)品多、層次低，中高檔科技產(chǎn)品少，粗加工企業(yè)多，精湛加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)精度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，既不利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，更不利于土集約化和節(jié)能減排。

三、園區(qū)下一步擴(kuò)容提質(zhì)的基本思緒、目的和辦法

（一）基本思緒

具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則，強(qiáng)力履行“筑巢引鳳”機(jī)制，不斷加大規(guī)劃前瞻性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)堆積力，提高土地集約率，整合伙源，拓寬融資渠道，加速園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)措施，構(gòu)成規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)特征化、土地集約化、節(jié)能環(huán)保化、可繼續(xù)性發(fā)展的格式。

（二）首要目的

1、“十二五”時(shí)期，編制完成寺集鎮(zhèn)工業(yè)園節(jié)制性祥規(guī)及區(qū)域性環(huán)評(píng)申報(bào)。

2、新增建設(shè)用地上積15000畝，其中：老花林寺集鎮(zhèn)4500畝、慈化5000畝、紅林2000畝、桃李2000畝、花圃1000畝、荷花100畝、江北200畝、萬(wàn)里200畝。到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)劃可節(jié)制面積達(dá)25000畝。

3、投入資金20億元，在老花林寺集鎮(zhèn)、慈化、紅林、桃李、花圃建成110千伏變電站1個(gè)、35千伏變電站4個(gè)、2萬(wàn)噸/日生活供水服務(wù)站1個(gè)，在花林寺鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處置基地1個(gè)、3萬(wàn)噸/日污水處置站1個(gè)，完成花圃至桃李至老花林寺集鎮(zhèn)、慈化至石頭店共30公里的園區(qū)道路建設(shè)，完成花林工業(yè)區(qū)交通大互通，打造南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

4、發(fā)展規(guī)劃以上企業(yè)打破100家；完成工業(yè)生產(chǎn)總值300億元；培養(yǎng)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司2家。

（三）對(duì)策辦法

1、擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間。一是依照“利于對(duì)交際通、利于情況維護(hù)、利于集中連片、利于人流物流信息流”的準(zhǔn)則規(guī)劃新增工業(yè)用地。由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成工作專班，對(duì)老花林寺集鎮(zhèn)、原紅林廠、花圃村、慈化村、桃李村河灘等地，扎實(shí)認(rèn)真地做好用地前期人口、道路、供電、供排水的查詢、計(jì)算和測(cè)量工作，超前制訂規(guī)劃范圍內(nèi)基本設(shè)備遷徙革新可行性方案，以及掉地農(nóng)民的宅基地、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保證的合理安頓方案，保證完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)不變的雙贏。二是經(jīng)過(guò)萬(wàn)山微型汽車等大項(xiàng)目帶動(dòng)新增工業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)東圣、吉星化工、西部化工做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，以擴(kuò)展荷花、江北、萬(wàn)里工業(yè)園現(xiàn)有規(guī)劃節(jié)制面積。三是做好閑置、低效工業(yè)用地的清算和處置。對(duì)因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目本身原因招致用地閑置或低效應(yīng)用的，將現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行實(shí)時(shí)清理核對(duì)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持約束機(jī)制和責(zé)任追查準(zhǔn)則，加大閑置土地的收受接管力度；四是經(jīng)過(guò)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，指導(dǎo)企業(yè)采取技改、資產(chǎn)重組、以商招商、土地置換應(yīng)用、優(yōu)勝劣汰等方法，為新項(xiàng)目供應(yīng)用地保證。

2、完善園區(qū)建設(shè)平臺(tái)。一是把規(guī)劃編制造為園區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)來(lái)抓。延聘高天資的設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制行將規(guī)劃的工業(yè)園基本設(shè)備建設(shè)節(jié)制性規(guī)劃。注重與各產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)定位、嚴(yán)重項(xiàng)目規(guī)劃相聯(lián)接，注重與區(qū)域內(nèi)資源要素、人口集聚、商貿(mào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)新開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)指導(dǎo)，盡量防止將分歧產(chǎn)業(yè)、分歧巨細(xì)、分歧技能含量的項(xiàng)目混同，保證工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)入園，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)堆積。二是依托縣政府力量，在抓好園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)投入的還，實(shí)時(shí)包裝與園區(qū)基本設(shè)備相關(guān)聯(lián)的市政、民生項(xiàng)目，依托發(fā)改、交通、水電、銀行對(duì)上爭(zhēng)奪政策資金，用于工業(yè)園區(qū)道路、供電、供排水、防洪等基本設(shè)備建設(shè)。三是積極爭(zhēng)奪國(guó)家環(huán)保政策扶持資金，建設(shè)城鎮(zhèn)與園區(qū)公共配套的“三廢”處置基地，對(duì)現(xiàn)有入園企業(yè)及項(xiàng)目環(huán)保問(wèn)題，進(jìn)行集中管治。