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第1篇

在區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以社區(qū)為重點(diǎn)，集中排查矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明；積極整合工作力量，集中化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭，職能部門協(xié)作、各方齊抓共管”的大排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高對(duì)矛盾糾紛隱患和苗頭的發(fā)現(xiàn)能力，著力提高對(duì)潛在矛盾糾紛的防范能力，著力提高對(duì)各類矛盾糾紛的化解能力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道，糾紛不激化，矛盾不上交”。

二、工作階段

集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)，分為組織動(dòng)員、全面排查、化解矛盾完善機(jī)制三個(gè)階段：

1．組織動(dòng)員階段。從現(xiàn)在起到9月下旬。各社區(qū)、單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定大排查活動(dòng)工作計(jì)劃，全面組織動(dòng)員部署。要把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位、部門和具體人員，明確時(shí)序進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施按時(shí)落到實(shí)處。各社區(qū)要相應(yīng)成立集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作小組，將成立的工作小組發(fā)街道綜治辦。

2．全面排查階段。。按照上級(jí)的要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，以社區(qū)、企業(yè)為主，對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全面排查。社區(qū)、企事業(yè)單位的綜治和調(diào)解組織、社區(qū)民警、居民小組長(zhǎng)、治安中心戶（樓）長(zhǎng)、平安志愿者以及轄區(qū)內(nèi)各方面的力量和資源，要采取條塊結(jié)合的辦法，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是要向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，確保不留盲點(diǎn)和死角，切實(shí)做到排查工作全面有效覆蓋。通過(guò)大排查，摸清社會(huì)矛盾底數(shù)，找出突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3．化解矛盾、完善機(jī)制階段。。各社區(qū)、單位對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分別協(xié)調(diào)與有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，明確責(zé)任，落實(shí)專人。對(duì)一般的矛盾糾紛，及時(shí)就地調(diào)解，并做好填寫登記表，經(jīng)社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，建立電子臺(tái)帳；對(duì)積案糾紛、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，經(jīng)梳理研判后，由社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，組織力量集中化解，并建立電子臺(tái)帳；對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問(wèn)題，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合理合法的渠道加以解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果；對(duì)大排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人員，要落實(shí)幫教措施，對(duì)其中可能危害社會(huì)的，要落實(shí)包案責(zé)任人，嚴(yán)格管控措施。

三、排點(diǎn)

在矛盾糾紛的類型上，重點(diǎn)排查因動(dòng)遷引發(fā)的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級(jí)的單位內(nèi)部、家庭成員、鄰里之間的個(gè)體性矛盾糾紛。在排查區(qū)域上，要重點(diǎn)排查動(dòng)遷安置小區(qū)、“城中村”、企業(yè)等地區(qū)的矛盾糾紛。在排查對(duì)象上，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)群體的排查，并注重排摸有嚴(yán)重性格缺陷和心理障礙、可能報(bào)復(fù)社會(huì)的人員。在集中開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)的過(guò)程中，要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成大排查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)是當(dāng)前街道一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各社區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、是本地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要親自動(dòng)員部署，親自組織排查，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要履行職責(zé)，主動(dòng)參與，密切配合，形成合力。把大排查活動(dòng)的開(kāi)展情況納入綜治和平安建設(shè)工作總體考核之中，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各社區(qū)、單位要精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保大排查活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各社區(qū)、單位要在每一個(gè)階段工作結(jié)束后1天內(nèi)向街道社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告該階段工作情況，街道綜治辦將在每一階段工作結(jié)束后2天內(nèi)向區(qū)綜治辦書面報(bào)告該階段工作小結(jié)。

（二）建立工作機(jī)制。街道將建立“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治

牽頭，職能部門協(xié)作、各方齊抓共管”的社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作機(jī)制。由綜治辦牽頭，、公安派出所、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的矛盾糾紛大排查活動(dòng)分析研判例會(huì)，定期對(duì)排查出來(lái)矛盾糾紛進(jìn)行整理、會(huì)商、研判、分類、報(bào)（告）送、指導(dǎo)和督辦。街道、社區(qū)二級(jí)大調(diào)解組織，要將上報(bào)信息的專職聯(lián)絡(luò)員報(bào)街道綜治辦，依靠群防群治力量，及時(shí)全面動(dòng)態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息。要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的排查研判平臺(tái)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)控制處置社會(huì)矛盾的能力。要暢通社情民意渠道，全面掌握本轄區(qū)、本單位群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、重大、個(gè)人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。

（三）落實(shí)工作制度。一要落實(shí)情況報(bào)告制度。各社區(qū)、單位把排查出來(lái)的各類矛盾糾紛情況，依托公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)如實(shí)錄入登記管理，建立電子臺(tái)賬，各社區(qū)每天向街道綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開(kāi)展情況，街道綜治辦每3天向街道黨工委、辦事處及區(qū)綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開(kāi)展情況，重大矛盾糾紛信息要及時(shí)報(bào)告，實(shí)行快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)和“零報(bào)告”制度。二要落實(shí)受理分流、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。各社區(qū)、單位對(duì)排查出來(lái)的和需要協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛，及時(shí)提出調(diào)處方案，明確調(diào)處時(shí)限，依法調(diào)處，防止反復(fù)。三要落實(shí)督查指導(dǎo)制度。街道將成立督導(dǎo)組，對(duì)各社區(qū)各單位大排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確保做到大排查工作不漏。

第2篇

錦州城區(qū)警務(wù)改革要點(diǎn)

【圖表說(shuō)明】2011年5月以來(lái)，遼寧省錦州市公安局以夯實(shí)社區(qū)警務(wù)、做強(qiáng)刑偵中隊(duì)、完善防控體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革，全力打造社區(qū)民警專職化、刑偵工作專業(yè)化、巡邏防控專群化的新型警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。

1. 社區(qū)民警專職化，打造民意警務(wù)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！卞\州市公安局把社區(qū)警務(wù)作為城區(qū)警務(wù)改革的一條主線和重中之重來(lái)抓，實(shí)行社區(qū)民警專職化，打造出了一條順應(yīng)民意的全新警務(wù)機(jī)制。

存在問(wèn)題：社區(qū)民警沉不下去，基礎(chǔ)信息傳不上來(lái)

近年來(lái)，很多地區(qū)新建的社區(qū)警務(wù)室常常是“鐵將軍把門”，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，認(rèn)為警務(wù)室成了花架子。對(duì)此，錦州社區(qū)民警解釋：社區(qū)民警每3天就要到所里參加一次24小時(shí)值班，接處警、辦案件，第二天如果遇有緊急情況還要全員上陣，參加各種維穩(wěn)處突、執(zhí)勤控訪等活動(dòng)。這就出現(xiàn)了哪里事多就去哪里忙活的情況，案件辦理銜接不暢，工作七扯八拽，沒(méi)有頭緒，疲于應(yīng)付。每周下社區(qū)的時(shí)間甚至連一天都達(dá)不到，有時(shí)剛剛來(lái)到社區(qū)，就被所里找了回去，根本沒(méi)有時(shí)間料理自己的“責(zé)任田”。警務(wù)室見(jiàn)不到人，群眾有意見(jiàn)在所難免。對(duì)于當(dāng)前公安社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，遼寧省公安廳廳長(zhǎng)薛恒表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的社區(qū)民警沉不下去，這直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)信息采集不上來(lái)，使很多系統(tǒng)處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)；由于基層刑偵力量薄弱，預(yù)警指令下到基層所隊(duì)后不能及時(shí)落地查控，使很多指令處于“空投”狀態(tài)?！皟煽铡眴?wèn)題嚴(yán)重制約著信息化的深度應(yīng)用，這是遼寧乃至全國(guó)都在認(rèn)真研究破解的難題。在改革前的近兩年，錦州市區(qū)兩級(jí)公安局先后精簡(jiǎn)了395名民警充實(shí)到派出所，配齊了社區(qū)民警，但由于民警真正沉到社區(qū)開(kāi)展工作的時(shí)間難以保證，基礎(chǔ)信息采集數(shù)量少、質(zhì)量差、更新維護(hù)不及時(shí)，信息平臺(tái)“兩空”狀態(tài)始終沒(méi)能改變。

派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的綜合性作戰(zhàn)實(shí)體，麻雀雖小，五臟俱全。有基層派出所所長(zhǎng)深有感觸：過(guò)去，當(dāng)所長(zhǎng)的有三難:錢難要、人難管、活難干，特別是維穩(wěn)控防、信息化建設(shè)等一些中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，都要靠派出所所長(zhǎng)自己搞資金、抓建設(shè)，派出所處于“勉強(qiáng)維持”的運(yùn)行狀態(tài)，所長(zhǎng)處于“累死累活不落好，出了問(wèn)題被拿掉”的境地。錦州市公安局社區(qū)警務(wù)支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，派出所除了要抓日常性和基礎(chǔ)性工作外，還要拿出大量精力承擔(dān)維穩(wěn)處突、破案抓逃、人犯處理等工作，上面千條線，最終都穿進(jìn)派出所這一根針，民警基本上是“圍所轉(zhuǎn)、大鍋飯、干活亂”，工作始終在低水平徘徊。

解決方案：社區(qū)民警專職專責(zé)，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)

錦州市公安局局長(zhǎng)董雪峰說(shuō)，在實(shí)踐中逐漸懂得了一個(gè)道理，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，打造一流警務(wù)的著眼點(diǎn)，都必須符合老百姓的意愿，群眾在哪里，就要把警務(wù)的重心放在哪里。

基于這一認(rèn)識(shí)，錦州市公安局把做實(shí)、做強(qiáng)、做精社區(qū)警務(wù)作為城區(qū)警務(wù)改革的首要任務(wù)。第一步先對(duì)派出所機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，明確職責(zé)，將社區(qū)警務(wù)做實(shí)。撤銷派出所原有的“三隊(duì)一室”設(shè)置和刑警駐所中隊(duì)，按職責(zé)設(shè)崗位，按崗位定民警，派出所只設(shè)社區(qū)民警、治安民警和戶籍內(nèi)勤民警三個(gè)崗位。明確派出所只負(fù)責(zé)事實(shí)清楚、不需要偵查的等5類簡(jiǎn)單刑事案件的辦理，在犯罪嫌疑人被刑事拘留后，統(tǒng)一移交刑偵部門辦理；明確社區(qū)民警專門負(fù)責(zé)社區(qū)警務(wù)工作，正常情況下不參加值班備勤、案件查處和其他臨時(shí)性工作。

隨后，為使沉到社區(qū)的民警能夠有效開(kāi)展工作，市公安局決定向社區(qū)民警放權(quán)，把社區(qū)警務(wù)做強(qiáng)。該局將社區(qū)行業(yè)場(chǎng)所治安處罰權(quán)、責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改權(quán)、違法經(jīng)營(yíng)查處權(quán)以及新增特種行業(yè)和三級(jí)消防列管場(chǎng)所的前置審批權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”下放給社區(qū)民警。

為將社區(qū)警務(wù)做精，該局根據(jù)社區(qū)復(fù)雜情況和公安工作的實(shí)際，把兩個(gè)以上相鄰相近的社區(qū)整合成一個(gè)警務(wù)區(qū)，一個(gè)警務(wù)區(qū)由一名社區(qū)民警兼任警長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安排警務(wù)區(qū)日常工作；為每名社區(qū)民警配備兩名事業(yè)編輔警，協(xié)助社區(qū)民警做好信息采集、錄入和維護(hù)等工作。按照警務(wù)室全部有獨(dú)立辦公用房、面積不少于20平方米、內(nèi)部設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn)，投入838萬(wàn)元，新建了24個(gè)警務(wù)室，營(yíng)造了“拴心留人”的工作環(huán)境。

改革成效：基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，信息整合能力增強(qiáng)

社區(qū)民警專職化后，使得社區(qū)民警下不去、基礎(chǔ)信息上不來(lái)的難題得到全面破解。2011年6月以來(lái)，全市錄入出租房屋信息26283條，暫住人口信息47509條，分別是前5個(gè)月總量的3.54倍和1.83倍；通過(guò)信息化手段偵破案件占破案數(shù)量的72.8%。錦州市公安局還制定出臺(tái)了干部選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和福利待遇等一系列向基層傾斜的政策，讓責(zé)權(quán)利在社區(qū)民警的崗位上實(shí)現(xiàn)了真正的統(tǒng)一。目前，已有4名優(yōu)秀社區(qū)民警走上派出所副所長(zhǎng)的崗位。過(guò)去，社區(qū)民警是個(gè)誰(shuí)也不愿意干的崗位，如今，社區(qū)民警已經(jīng)成了大家爭(zhēng)搶的崗位。薛恒稱，下一步在全省的改革中，要在制度上對(duì)社區(qū)民警待遇給予充分保障，讓社區(qū)民警崗位實(shí)現(xiàn)“讓我去干”到“我要去干”的歷史性轉(zhuǎn)變。

2. 刑偵工作專業(yè)化，打造民生警務(wù)

人們常說(shuō),黨和政府看公安,主要看破案,人民群眾看公安,主要也是看破案。由此不難看出,刑偵工作在公安警務(wù)中的重要地位。為此,錦州市的城區(qū)警務(wù)改革圍繞遼寧省公安廳黨委確立的“打造國(guó)際一流警務(wù)”的目標(biāo),在對(duì)刑偵工作現(xiàn)狀充分研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了大刀闊斧的改革,現(xiàn)已初見(jiàn)成效。

存在問(wèn)題：基層刑偵力量弱，案件偵破效能低

群眾對(duì)公安破案狀況是否滿意呢?錦州市公安局局長(zhǎng)董雪峰曾在全省公安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上自爆“家丑”說(shuō)：在錦州,雖然殺人案件偵破率連續(xù)兩年達(dá)到100%,而由駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)的一般刑事案件破案率明顯偏低,始終在10%左右徘徊,尤其是占發(fā)案總量85%的侵財(cái)類案件破案率僅為6%左右。對(duì)此,不僅廣大群眾有意見(jiàn),就連我們自己也不滿意。遼寧省公安廳廳長(zhǎng)薛恒說(shuō)，在2011年遼寧省公安廳組織開(kāi)展的百萬(wàn)群眾評(píng)公安活動(dòng)中,群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)第一位的期盼,就是希望進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,增強(qiáng)公眾安全感。同時(shí),薛恒表示，在強(qiáng)化大要案攻堅(jiān)的同時(shí),還要更加關(guān)注那些小案的偵破,全面提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力和水平,最大限度地讓人民群眾滿意。

對(duì)于刑事案件偵破效能低現(xiàn)象,錦州市公安局刑偵支隊(duì)民警說(shuō)，改革前,刑警中隊(duì)隸屬于派出所,只配2到3名民警,在負(fù)責(zé)刑偵工作的同時(shí),還要承擔(dān)派出所其他任務(wù),無(wú)法集中精力從事刑偵工作,基礎(chǔ)信息采集、情報(bào)研判、刑嫌調(diào)控、陣地控制等基礎(chǔ)性工作基本撂荒。沒(méi)有海量、鮮活、準(zhǔn)確的刑事情報(bào)信息,“大情報(bào)”平臺(tái)缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐,情報(bào)研判成果的深度和精度有限,有些甚至無(wú)法研判,導(dǎo)致大量事關(guān)群眾切身利益的小案件得不到及時(shí)偵破。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),這些問(wèn)題的根源在于刑偵體制不順、機(jī)制不暢、力量分散,只有從創(chuàng)新刑偵體制機(jī)制入手,深入推進(jìn)刑偵專業(yè)化改革,把張開(kāi)的指頭握成拳頭,才能從根本上解決問(wèn)題。

解決方案：重點(diǎn)建刑偵中隊(duì)，集中偵破小案件

錦州公安刑偵改革主要是以組建刑偵中隊(duì)為抓手,加強(qiáng)刑偵基層專業(yè)力量建設(shè),集中偵破群眾關(guān)注的涉及民生的小案件。

在總體布局上,根據(jù)城區(qū)分局的治安復(fù)雜程度、人口居住密度、發(fā)案分布情況,在古塔、凌河兩個(gè)分局,分別建立了鐵南刑偵中隊(duì)、鐵北刑偵中隊(duì)；

在人員配備上,保證每個(gè)中隊(duì)達(dá)到15人以上,確?！皞€(gè)個(gè)懂偵查破案、人人會(huì)信息應(yīng)用”,使城區(qū)分局刑偵民警與全局總警力的比例由以前的不足10%提升至17%；

在辦公用房上,按照公安部的刑偵中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),多渠道解決相應(yīng)的辦公用房,在設(shè)置“三室”的基礎(chǔ)上,還分別單獨(dú)設(shè)置信息采集室、物證保管室等；

在后勤保障上,分局按照人均23650元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)刑偵民警公用經(jīng)費(fèi)予以全額保障,遇有重大案件和專項(xiàng)行動(dòng),撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),一次性配齊辦公用品、單警裝備,為每個(gè)中隊(duì)配備3至4臺(tái)辦案車輛。

明確了市局刑偵支隊(duì)、分局刑偵大隊(duì)和刑偵中隊(duì)各自承擔(dān)的刑事案件偵辦范圍和任務(wù),建立起指揮高效、責(zé)任明確、整體聯(lián)動(dòng)的打擊刑事犯罪工作機(jī)制,既強(qiáng)化了刑偵基礎(chǔ)工作,又加速了信息研判成果轉(zhuǎn)化；既提高了大要案?jìng)善频墓?jiān)能力,又實(shí)現(xiàn)了由注重大要案?jìng)善葡虼笮“讣善撇⒅氐霓D(zhuǎn)變,有效解決了“小案難破”的問(wèn)題。

同時(shí),錦州公安還充分依托省公安廳“四臺(tái)一站”的情報(bào)資源,組建了以刑偵支隊(duì)為主體,以指揮中心、技偵、特警、監(jiān)管、網(wǎng)安等11個(gè)警種部門為成員單位的合成作戰(zhàn)隊(duì)。合成作戰(zhàn)隊(duì)下設(shè)研判中心和行動(dòng)隊(duì),研判中心專門負(fù)責(zé)信息研判,行動(dòng)隊(duì)專門負(fù)責(zé)落實(shí)研判隊(duì)下達(dá)的指令,使信息研判成果在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力。

改革成效：打與防信息共享，破案率大幅提升

刑偵中隊(duì)的組建,不僅強(qiáng)化了刑偵基礎(chǔ)工作,使基礎(chǔ)信息及時(shí)采集錄入平臺(tái),為情報(bào)研判提供了有力支撐,而且通過(guò)對(duì)情報(bào)指令及時(shí)落地查控,最大限度地將研判成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。2011年6月以來(lái),該局通過(guò)對(duì)來(lái)錦重大犯罪前科人員、高危地區(qū)人員落地查控,共抓獲犯罪嫌疑人89名,破案126起。

支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)形成了專業(yè)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。刑偵支隊(duì)和分局大隊(duì)在刑事技術(shù)上為刑偵中隊(duì)提供有力支持,在情報(bào)深度研判上明確打擊重點(diǎn)和方向,將大案?jìng)善茩C(jī)制和研判成果轉(zhuǎn)化向“小案件”偵破延伸；刑偵中隊(duì)通過(guò)依托警務(wù)區(qū)物建特情、建立自控陣地等工作,為大案?jìng)善铺峁┝擞辛χ巍?011年6月以來(lái),全市城區(qū)發(fā)生侵財(cái)犯罪案件845起,破獲339起,破案率達(dá)40.12%。

刑偵中隊(duì)和派出所在一塊陣地上形成了打擊和防范兩個(gè)“拳頭”,通過(guò)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)了打防雙贏。2011年6月以來(lái),該市刑事發(fā)案1375起,同比下降3.8%；破案638起,同比提高31.3%。

3. 巡邏防控專群化，打造民心警務(wù)

平安是群眾的第一需求、第一期盼。而平安的實(shí)現(xiàn)途徑很大程度依賴于防控體系建設(shè)。近年來(lái)，錦州市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新城市防控體系，圍繞“屯警街面”，最大限度提高群眾見(jiàn)警率；圍繞“警力跟著警情走”，最大限度擠壓犯罪空間；圍繞“專群巡邏力量”建設(shè)，最大限度震懾犯罪分子。不斷增強(qiáng)防控能力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，有效提高了掌控駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，有力維護(hù)了社會(huì)大局的持續(xù)平穩(wěn)。

存在問(wèn)題：白天案多投訴高，基層所隊(duì)負(fù)擔(dān)重

錦州市公安局從2009年開(kāi)始，逐步在城區(qū)構(gòu)建起點(diǎn)線面合圍的社會(huì)治安防控體系，有效擠壓了犯罪空間，夜間發(fā)案數(shù)大幅下降了，但白天發(fā)案數(shù)卻上來(lái)了，尤其是110警情類治安案件辦案質(zhì)量較低，群眾投訴率居高不下。錦州市公安局巡特警支隊(duì)負(fù)責(zé)人稱，在工作中發(fā)現(xiàn)，分局巡特警大隊(duì)同時(shí)負(fù)責(zé)維穩(wěn)處突、巡邏防控和110接處警，常常陷入大量接處警和復(fù)雜治安案件辦理工作中，影響了維穩(wěn)處突和巡邏防控職能作用的發(fā)揮。由于分局沒(méi)有一支專門力量專司維穩(wěn)處突工作，不得不經(jīng)常調(diào)動(dòng)派出所、刑警隊(duì)的力量參與處置，嚴(yán)重增加了基層所隊(duì)的工作負(fù)擔(dān)。

遼寧省公安廳廳長(zhǎng)薛恒在分析巡防工作時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，社會(huì)治安防控體系建設(shè)主要是巡防處突體制工作不順，具體有以下四點(diǎn)原因：

一是主體不明。有的地方由治安戶政部門牽頭，有的地方由巡特警部門負(fù)責(zé)，多頭指揮、管理不順；

二是職能不清。有的主要負(fù)責(zé)街面巡邏和卡點(diǎn)盤查堵控，有的除負(fù)責(zé)上述工作外，還要承擔(dān)110接處警、維穩(wěn)處突等任務(wù)，缺少統(tǒng)一規(guī)范，存在盲區(qū)漏洞；

三是合力不強(qiáng)。一些地方巡特警、派出所民警和輔警力量各自為戰(zhàn)、各行其是，缺乏有效配合，難以形成聯(lián)動(dòng)；

四是保障不力。有的地方組織機(jī)構(gòu)不健全、工作機(jī)制不完善，特別是經(jīng)費(fèi)保障不到位，嚴(yán)重影響工作的正常開(kāi)展和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

解決方案：多警聯(lián)動(dòng)，重專業(yè)防控，引入社會(huì)化

錦州市公安局圍繞構(gòu)建社會(huì)化聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面合圍的動(dòng)態(tài)治安防控體系，明確防控主體，完善協(xié)作機(jī)制，深化信息導(dǎo)控，努力實(shí)現(xiàn)“警力跟著警情走，警務(wù)圍繞平安轉(zhuǎn)”。

首先，充實(shí)治安防控專業(yè)隊(duì)伍。將110大隊(duì)整合到巡特警大隊(duì)，在3個(gè)城區(qū)分局分別組建不低于50人的巡特警大隊(duì)。明確由派出所按屬地原則接處警，由巡特警支隊(duì)、反恐支隊(duì)和城區(qū)分局巡特警大隊(duì)專職維穩(wěn)處突、專職巡邏防控，并具有對(duì)各類治安防控力量的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和指導(dǎo)權(quán)。不僅解決了白天城區(qū)街面防控空白點(diǎn)和警情類治安案件辦案質(zhì)量低的問(wèn)題，還把派出所警力從維穩(wěn)任務(wù)中真正解放出來(lái)，切實(shí)松綁減負(fù)。

其次是強(qiáng)化治安防控多警聯(lián)動(dòng)。市局巡特警支隊(duì)、反恐支隊(duì)和分局巡特警大隊(duì)，根據(jù)兩級(jí)指揮中心的警情，指導(dǎo)6個(gè)城際警務(wù)工作站、22個(gè)街面警務(wù)平臺(tái)、126支社區(qū)巡防隊(duì)開(kāi)展有針對(duì)性的巡邏防控。為全市社區(qū)巡防車、摩托車和巡邏民警全部安裝了GPS定位系統(tǒng)和單警手持終端定位儀，市局指揮中心通過(guò)警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，對(duì)各類巡邏主體直接實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度，減少了指揮層級(jí)，提高了防控效能。

再次，積極推進(jìn)治安防控社會(huì)化。在市區(qū)兩級(jí)黨委、政府的支持下，對(duì)全市自建自管、分散獨(dú)立的365名聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行整編，并新招聘139名聯(lián)防隊(duì)員，組建了126支社區(qū)巡防隊(duì)。先后成立了互聯(lián)網(wǎng)、賓館旅店、開(kāi)鎖業(yè)、物業(yè)公司、出租車5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，其中出租車行業(yè)協(xié)會(huì)3800臺(tái)出租車近7000名從業(yè)人員與巡特警建立了“巡邏同盟”。同時(shí)，社區(qū)民警充分發(fā)揮兼任社區(qū)副書記或副主任的優(yōu)勢(shì)，積極整合司法、工商、城管等部門力量，組建多種形式的群防群治隊(duì)伍，依靠專群結(jié)合織密了治安防控的天羅地網(wǎng)。

改革成效：社區(qū)案件大幅降，民警風(fēng)貌煥然新

基層巡防力量的加強(qiáng)，使得社區(qū)案件大幅度下降，群眾安全感大幅度提升。自2009年8月以來(lái)，夜間巡防時(shí)段案件同比下降35.6%，126個(gè)社區(qū)中有89個(gè)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。

市局指揮中心對(duì)各類巡邏主體的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度，減少了指揮層級(jí)，既震懾了犯罪分子，也增強(qiáng)了打擊現(xiàn)行犯罪的機(jī)動(dòng)性和靈活性。2010年，全市城區(qū)街面發(fā)案同比大幅下降，其中街面“兩搶”案件同比下降了32.46%。

由于這次警務(wù)改革是自下而上的，順應(yīng)了民警的真實(shí)意愿，維護(hù)了民警的切身利益，激發(fā)了民警的首創(chuàng)精神，廣大民警精神風(fēng)貌煥然一新。現(xiàn)在，基層民警立足本崗，專研本職，扎根基層，融入百姓，在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中真正發(fā)揮了主體作用，做到了警務(wù)室門常開(kāi)、警常在。2011年6月以來(lái)，全市基層民警共為群眾做好事1327件，救助群眾231人次，辦理各類證件919件，收到群眾表?yè)P(yáng)信69封、錦旗42面。

4. 錦州城區(qū)警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)在遼寧省推廣

第3篇

凱里市轄區(qū)內(nèi)鐵路線總長(zhǎng)186.72公理，沿線地形特殊、治安形勢(shì)復(fù)雜。凱里市把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入改革發(fā)展穩(wěn)定總體工作中，與扶貧、民生等工作同安排、同調(diào)度、同考核、同獎(jiǎng)懲。明確工作任務(wù)，在市直各部門和鐵路部門的支持配合下，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，沿線開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

同時(shí)，建立健全工作報(bào)告制度、路地聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索例會(huì)制度、治安形勢(shì)分析研判會(huì)議制度、周匯報(bào)月報(bào)告制度、季度工作小結(jié)等各項(xiàng)工作制度，并草擬交通事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)鐵路治安狀況及時(shí)進(jìn)行分析研判，提出解決辦法，擬定工作措施，抓好落實(shí)整改提高，⒏髦治＜靶諧蛋踩和影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患、矛盾及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)“平安文明鐵道線”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

此外，從鐵路設(shè)施、設(shè)備重點(diǎn)行業(yè)的源頭管理著手，防止各類拆盜案（事）件的發(fā)生，凈化鐵路沿線治安環(huán)境，嚴(yán)防各類事故（事件）的發(fā)生，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)整治轄區(qū)鐵路沿線安全隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期鐵路治安的安保工作，特別是敏感節(jié)點(diǎn)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，確保無(wú)任何安全案（事）件發(fā)生。

加強(qiáng)鐵路沿線山林、村寨的消防宣傳和管護(hù)，充分運(yùn)用短信、微信等信息平臺(tái)開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。在每年五月的“綜治宣傳月”、六月的“鐵路護(hù)路宣傳月”開(kāi)展鐵路護(hù)路宣傳，同時(shí)依托凱里的民族民間活動(dòng)，將“路外安全、愛(ài)路護(hù)路”的宣傳教育融入其中，確保宣傳全覆蓋。

第4篇

一、總體要求

（一）汛期災(zāi)害防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性汛期災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案。

（二）工作原則。根據(jù)國(guó)家、市、縣救災(zāi)工作方針，防汛抗旱減災(zāi)工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、當(dāng)?shù)貐⑴c的原則性，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)制定防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，共同完成防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于汛期洪澇、地災(zāi)、雷電等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

（四）災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、干部職工要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)因、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告

（一）災(zāi)害預(yù)警。汛期值班工作人員要做好信息收集和傳達(dá)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、河道、水庫(kù)等重點(diǎn)部位要及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。對(duì)預(yù)測(cè)研判災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或值班人員匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

（二）災(zāi)情報(bào)告。汛期災(zāi)害發(fā)生后，各村（居）委會(huì)必須立即向政府值班室報(bào)告，并迅速組織人員核實(shí)。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，在向政府報(bào)告的同時(shí)，立即組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施、災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。政府值班室接險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案。

三、預(yù)案啟動(dòng)的條件及程序

（一）預(yù)案啟動(dòng)條件

凡遇轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生或預(yù)測(cè)可能發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌等重大自然災(zāi)害，或上級(jí)政府要求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，或受災(zāi)的村（社區(qū)）請(qǐng)求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案支援救援等，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案啟動(dòng)程序

1.根據(jù)氣象部門降雨預(yù)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位研判預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失，或接到轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生災(zāi)害情況包括，由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開(kāi)預(yù)案啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。

2.各搶險(xiǎn)救災(zāi)工作小組、鎮(zhèn)級(jí)各部門、黨員干部接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第5篇

為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，×××街道創(chuàng)新社會(huì)管理，以×社區(qū)為試行點(diǎn)，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，將服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”的新局面。

一、“五步走”，構(gòu)建科學(xué)管理新體系。

第一步，劃格。按照“合理布局、尊重歷史、著眼發(fā)展、界定清晰、方便管理，便于服務(wù)”的原則，充分考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積，將社區(qū)劃分為×個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)居民約×戶左右，人口約×人，網(wǎng)格內(nèi)的單位、樓群納入網(wǎng)格管理之中。

第二步，定人。社區(qū)根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定一名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)原則上由社區(qū)工作人員擔(dān)任，整合吸納流動(dòng)人口協(xié)管員、居民小組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、無(wú)職黨員、物管公司人員、中心戶長(zhǎng)等組成網(wǎng)格隊(duì)伍。網(wǎng)格管理內(nèi)容，包括環(huán)境衛(wèi)生，民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、城建、綜治、黨建、黨廉、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容。在管理上，鄰近的兩個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，設(shè)置AB崗，入戶訪問(wèn)時(shí)兩人一道進(jìn)行，如果一人請(qǐng)假，另一人可代為管理和服務(wù)。

第三步，定責(zé)。網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行一崗多責(zé)，不僅要承擔(dān)在社區(qū)分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)要堅(jiān)持每天巡查所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)在工作中要成為“五大員”（即政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、維護(hù)穩(wěn)定安全員、鄰里糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員）；網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)成員工作中要做到：一是責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。二是善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處置問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告問(wèn)題；主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解掌握社情民意。三是提倡“錯(cuò)時(shí)工作制”，堅(jiān)持到網(wǎng)格巡查。四是認(rèn)真填寫網(wǎng)格長(zhǎng)工作日志，做到工作日清周結(jié)、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)采集。需要向其他條線交接的事項(xiàng)，及時(shí)填寫“工作單”，辦好交接手續(xù)。五是引導(dǎo)和吸納物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民代表、退休黨員、居民組長(zhǎng)、巾幗志愿者隊(duì)伍、熱心社區(qū)工作同志以及社區(qū)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員，協(xié)助做好網(wǎng)格的管理工作。

第四步，定制。社區(qū)和網(wǎng)格結(jié)合自身實(shí)際，以網(wǎng)格信息庫(kù)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、網(wǎng)情日志等形式，建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。建立上門服務(wù)制，對(duì)網(wǎng)格中的高齡老人、殘疾人等特殊群體實(shí)行上門服務(wù)，辦理社區(qū)事務(wù)。建立調(diào)解負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織黨員、居民骨干對(duì)網(wǎng)格中發(fā)生的民間糾紛實(shí)行有效調(diào)解。建立網(wǎng)情反饋制，網(wǎng)格長(zhǎng)要每天下到網(wǎng)中民間，了解社情民意，簡(jiǎn)易問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理，處理不了的做好記錄，回來(lái)分類匯報(bào)。建立每天一研判制，每天收集回來(lái)的信息于當(dāng)天下午分類，由社區(qū)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)主持會(huì)議研判，分類處理。建立衛(wèi)生督查制，網(wǎng)格長(zhǎng)也是衛(wèi)生巡邏員，將網(wǎng)中衛(wèi)生狀況及時(shí)匯報(bào)，組織整治，保證社區(qū)衛(wèi)生狀況良好。同時(shí)，網(wǎng)格長(zhǎng)按照“首問(wèn)責(zé)任受理、內(nèi)部協(xié)調(diào)解決”和“前臺(tái)受理，分部門辦理”的原則對(duì)居民辦理事項(xiàng)實(shí)行一條線服務(wù)。對(duì)于一般性工作，網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的工作：網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)綜合服務(wù)工作站由站長(zhǎng)牽頭處理；如果屬于街道和職能部門的則上報(bào)到街道或職能部門辦理，或由社區(qū)黨委和居委會(huì)牽頭邀請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)商解決。處理結(jié)果反饋服務(wù)對(duì)象；對(duì)于突發(fā)性工作，網(wǎng)格長(zhǎng)立即上報(bào)，街道、社區(qū)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；需要審批的工作：網(wǎng)格長(zhǎng)掌握信息，社區(qū)綜合服務(wù)站受理界定，街道（相關(guān)辦所）審核，報(bào)區(qū)相關(guān)部門審批，同時(shí)實(shí)行街道、社區(qū)公示。通過(guò)網(wǎng)格單元、社區(qū)服務(wù)站、街道共同為居民提供“線”上的服務(wù)。

第五步，考核。建立各項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理制度，形成一種工作機(jī)制。同時(shí)積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、快速處置等工作方法，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。建立群眾評(píng)議獎(jiǎng)懲制，加強(qiáng)對(duì)各站的工作日?？荚u(píng)，組織群眾定期評(píng)議，結(jié)合社區(qū)干部績(jī)效考評(píng)，對(duì)成效好，管理成績(jī)突出的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各網(wǎng)格信息員根據(jù)工作情況給予一定報(bào)酬。

二、“網(wǎng)格化”，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)管理新局面

第6篇

筆者認(rèn)為,在學(xué)生社區(qū)的安全管理方面主要存在著以下幾個(gè)方面的沖突。

(1)屬地管理與屬人管理的沖突。雖然學(xué)校與后勤管理部門有明確的管理范圍和內(nèi)容的約定,但也存在諸多因素,導(dǎo)致管理和服務(wù)上的沖突。

(2)公共利益與私人利益的沖突。例如,學(xué)生公寓無(wú)證流動(dòng)攤販屢禁不止,嚴(yán)重影響了學(xué)生的人身安全,而學(xué)校的自助管理往往收效甚微,對(duì)外來(lái)安全隱患的整改顯得力不從心,必須求助于公權(quán)力的介入。

(3)學(xué)生訴求與管理服務(wù)的沖突。

①學(xué)生對(duì)后勤、保衛(wèi)部門的要求和建議往往只能通過(guò)本校相關(guān)職能部門進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá),在時(shí)效和效果上也因?yàn)榄h(huán)節(jié)太多而受到影響,導(dǎo)致了學(xué)生訴求得不到及時(shí)有效地解決,而引發(fā)不滿情緒,這種情緒經(jīng)常造成學(xué)生對(duì)學(xué)校管理服務(wù)的信任缺失,也有進(jìn)一步引發(fā)安全事件的可能性。

②在實(shí)際的管理中,學(xué)校需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,對(duì)學(xué)生的一系列校內(nèi)違法、違規(guī)行為進(jìn)行處置,在處置的過(guò)程中需要采用一定的違背學(xué)生主觀意志的手段,例如代為保管或收繳違章電器、排查管制刀具等,往往因?yàn)閳?zhí)法權(quán)和震懾力的缺失,造成學(xué)生與學(xué)校管理的矛盾。

綜上可見(jiàn),無(wú)論從更好的協(xié)調(diào)關(guān)系、更有力打擊校園違法犯罪等方面,上述學(xué)生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通過(guò)社區(qū)警務(wù)室等形式的第三方公權(quán)力機(jī)構(gòu)介入應(yīng)能得到更好地解決和調(diào)和。

2社區(qū)警務(wù)建設(shè)的目標(biāo)

(1)落實(shí)執(zhí)法功能。彌補(bǔ)高校安全保衛(wèi)工作執(zhí)法權(quán)的缺失,能及時(shí)有效處置學(xué)生社區(qū)周邊須公權(quán)力介入的事件,以社區(qū)警務(wù)室為中心組織學(xué)生公寓及周邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

(2)強(qiáng)化聯(lián)防功能。將安全保衛(wèi)組織、力量團(tuán)結(jié)在社區(qū)警務(wù)室,并明確各崗位職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成群防群治、聯(lián)合防范的安全工作格局。

(3)自調(diào)自糾功能。將大部分學(xué)生糾紛化解在社區(qū)調(diào)解室,確保矛盾糾紛能及時(shí)調(diào)處。

(4)自查自治功能。組織社區(qū)安全保衛(wèi)力量,開(kāi)展社區(qū)巡防、安全檢查,全面實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我安全管理、自我隱患整改、自我安全防范。

(5)宣傳教育功能。促使安全法制宣傳教育有組織、有效果、更專業(yè)、常態(tài)化,建立學(xué)生社區(qū)安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。

3社區(qū)警務(wù)室建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合學(xué)生公寓安全管理工作的實(shí)際情況,我們認(rèn)為社區(qū)警務(wù)室應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作內(nèi)容的建設(shè)。

3.1 全面深化綜治群防網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)

3.1.1 安全信息員隊(duì)伍建設(shè)

(1)實(shí)現(xiàn)一個(gè)功能:及時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)化解和引導(dǎo)各類不安定因素,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作、提高安全保衛(wèi)工作的前瞻性和針對(duì)性,有效調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校安全工作的積極性,進(jìn)一步完善群防群治隊(duì)伍建設(shè)。

(2)建立兩支隊(duì)伍:以樓層為單位通過(guò)輔導(dǎo)員推薦、班主任評(píng)定、二級(jí)學(xué)院審核、學(xué)校聘任等程序選拔組建一支明線信息員隊(duì)伍。選拔一批有一定社會(huì)面、影響力和號(hào)召力的學(xué)生組建一支暗線信息員隊(duì)伍。

(3)配套幾個(gè)制度:安全信息分類;安全信息報(bào)送程序;安全信息員獎(jiǎng)勵(lì)制度;學(xué)生安全信息員工作章程等。

3.1.2 調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

(1)人員組成:由社區(qū)民警及保衛(wèi)處、心理健康中心、公寓輔導(dǎo)員、后勤服務(wù)公司等部門抽調(diào)人員,組成學(xué)生社區(qū)調(diào)解小組,并下發(fā)文件明確任務(wù)職責(zé)。并可邀請(qǐng)社會(huì)上具有一定影響力的人員擔(dān)任調(diào)解主持人或冠名。

(2)調(diào)解原則:自愿、開(kāi)放、合法、保密、快捷。

(3)調(diào)解要求:糾紛不出社區(qū)、調(diào)解必有成效。

調(diào)解記錄員必須詳細(xì)記錄調(diào)解經(jīng)過(guò)和雙方當(dāng)事人最終達(dá)成的協(xié)議,并制作成規(guī)范的調(diào)解記錄,報(bào)送相關(guān)部門留存。

3.1.3 管理人員隊(duì)伍建設(shè)

在公寓輔導(dǎo)員、學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心中,選拔一批具有豐富安全管理和學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)的教師,明確其為兼職安全管理人員的身份,并開(kāi)展相關(guān)安全知識(shí)的崗前培訓(xùn),組織其參加社區(qū)警務(wù)室牽頭的各類安全管理活動(dòng)。

3.1.4 學(xué)生自治隊(duì)伍建設(shè)

(1)實(shí)現(xiàn)功能:在社區(qū)警務(wù)室和學(xué)校保衛(wèi)處的指導(dǎo)下,開(kāi)展學(xué)生公寓安全檢查、秩序維護(hù)等基礎(chǔ)管理工作,實(shí)現(xiàn)自我管理功能。

(2)基本架構(gòu)及職責(zé):樓長(zhǎng)、層長(zhǎng)隊(duì)伍:在公寓輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)對(duì)本樓、本層的寢室進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告夜不歸宿、留宿他人、使用違章電器等影響安全的行為。

學(xué)生保衛(wèi)部隊(duì)伍:在學(xué)校保衛(wèi)處和公寓輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下,著統(tǒng)一制式服裝,開(kāi)展以防火、防盜、防破壞等為主題的定期或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查,切實(shí)夯實(shí)學(xué)校基礎(chǔ)安全防范工作。

學(xué)生食堂糾察隊(duì)伍:維護(hù)學(xué)生就餐秩序、及時(shí)糾正用裝有貴重物品的包搶占位置的行為。

3.2 組建安全法制知識(shí)專業(yè)講師團(tuán)隊(duì)

3.2.1 實(shí)現(xiàn)功能

充分實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓自我安全教育功能,牢固樹(shù)立學(xué)生安全意識(shí)。

3.2.2 講師團(tuán)人員組成

(1)心理健康講師組:由持證心理學(xué)專家組成,結(jié)合心理防范工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要定期開(kāi)展心理健康知識(shí)講座。

(2)消防安全講師組:聘請(qǐng)消防大隊(duì)等專業(yè)部門人員,針對(duì)公寓消防防范工作的特點(diǎn),開(kāi)展火場(chǎng)逃生、滅火技能等方面的知識(shí)培訓(xùn)。

(3)治安防范講師組:以社區(qū)民警、高校保衛(wèi)處長(zhǎng)為主要人員組成,結(jié)合高校治安防范重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展防范知識(shí)宣傳。

(4)安全法制講師組:邀請(qǐng)法學(xué)教師、律師,開(kāi)展刑法、民法、治安管理處罰法、消防法等法律法規(guī)的宣傳教育,全面提高大學(xué)生知法、守法的意識(shí)。

(5)現(xiàn)身說(shuō)法講師組:專門組織曾經(jīng)觸犯過(guò)法律或被違法犯罪侵害過(guò)的典型代表現(xiàn)身說(shuō)法,以身試教。

3.3 組織開(kāi)展學(xué)生社區(qū)日常安全管理

社區(qū)警務(wù)室組織學(xué)校保衛(wèi)處、公寓輔導(dǎo)員和學(xué)生自治組織開(kāi)展以下安全管理工作。

(1)消防安全專項(xiàng)檢查:組織開(kāi)展寢室使用明火、違章使用大功率電器、吸煙等消防安全隱患專項(xiàng)檢查工作。

(2)學(xué)生公寓周邊整治:協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門等機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)生公寓周邊無(wú)證攤販、治安監(jiān)控死角等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(3)處置突發(fā)事件演練:根據(jù)防范和處置工作的需要,定期組織各處置關(guān)口部門、人員開(kāi)展處置特定事件演練。

3.4 建立健全社區(qū)綜合治理工作臺(tái)賬

在社區(qū)警務(wù)室的指導(dǎo)下,建立健全以下工作臺(tái)賬。

(1)安全信息工作臺(tái)賬:及時(shí)記錄學(xué)生安全信息員及其他人員上報(bào)的各類安全穩(wěn)定信息的研判、處置、報(bào)送等相關(guān)信息。

(2)安全檢查臺(tái)賬:對(duì)學(xué)生公寓各類安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員,安全隱患的排查整改情況進(jìn)行記錄。

(3)糾紛調(diào)解臺(tái)賬:詳細(xì)記錄糾紛調(diào)解的參加人員、調(diào)解經(jīng)過(guò)及調(diào)解協(xié)議。

(4)安全管理人員臺(tái)賬:錄入并及時(shí)更新學(xué)生公寓安全管理人員的相關(guān)信息。

3.5 實(shí)現(xiàn)公寓安全等級(jí)評(píng)估管理制度

3.5.1 建立寢室安全等級(jí)評(píng)估制度

(1)制作寢室安全等級(jí)狀況平面圖。

紅色:曾發(fā)生過(guò)盜竊、打架等對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定具有較大影響的事件或經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)各類安全隱患,此類寢室需要重點(diǎn)關(guān)注和管理。

黃色:在日常的安全檢查中發(fā)現(xiàn)過(guò)安全隱患或有寢室成員違反學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定。

藍(lán)色:未發(fā)生任何影響安全穩(wěn)定事件或違紀(jì)違規(guī)的寢室。

寢室安全等級(jí)狀況以季度為單位進(jìn)行調(diào)整。

(2)開(kāi)展寢室安全等級(jí)星級(jí)評(píng)估。

3星寢室:一學(xué)期未發(fā)生任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定和違紀(jì)違規(guī)事件。

2星寢室:未發(fā)生過(guò)任何影響學(xué)校安全穩(wěn)定的事件和1次以下的違紀(jì)違規(guī)事件。

1星寢室:除3星和2星寢室所述條件之外的均為1星寢室。

安全等級(jí)星級(jí)評(píng)估一學(xué)期開(kāi)展一次,并在寢室門口予以標(biāo)示,在掛牌后發(fā)生影響安全等級(jí)評(píng)估的事件后,可予以換牌或摘牌。

3.5.2 建立學(xué)生個(gè)人信息公示制度

(1)學(xué)生干部信息上墻。以樓層為單位,公示學(xué)生干部相關(guān)信息,接受學(xué)生監(jiān)督。

(2)寢室成員信息上墻。以樓層為單位,公示該樓層學(xué)生的照片等相關(guān)信息,保證輔導(dǎo)員、樓管員及學(xué)生干部能準(zhǔn)確掌握相關(guān)學(xué)生信息,以利于安全管理工作的開(kāi)展。

3.6 科學(xué)架構(gòu)學(xué)生公寓綜合治理體系

在隊(duì)伍組織健全、規(guī)章制度完善、硬件配備到位的前提下,力爭(zhēng)在學(xué)生架構(gòu)并逐步完善以下綜治群防網(wǎng)絡(luò)體系。

3.6.1 監(jiān)督指導(dǎo)體系

(1)學(xué)校層面,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、保衛(wèi)處、學(xué)工部、后勤公司、各二級(jí)學(xué)院等綜合治理關(guān)口部門負(fù)責(zé)人為成員的校園社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),定期對(duì)學(xué)校綜治工作開(kāi)展督查、指導(dǎo)工作,定期召開(kāi)安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì),準(zhǔn)確把握政策和重點(diǎn)敏感時(shí)期、事件的工作舉措,并下達(dá)正確的指令。

(2)學(xué)生社區(qū)成立由社區(qū)民警、公寓輔導(dǎo)員為成員的社區(qū)綜治工作小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)安全管理工作的開(kāi)展,同時(shí)制定可行地考核激勵(lì)機(jī)制。

3.6.2 信息處置體系

(1)信息收集小組:學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)收集學(xué)生安全信息員、公寓輔導(dǎo)員等上報(bào)的各類安全信息(每周一次),并進(jìn)行歸類,遴選有價(jià)值的信息報(bào)送信息研判小組。

(2)信息研判小組:①信息研判小組由社區(qū)民警、保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)工部等人員組成。②由社區(qū)民警牽頭每月組織一次信息研判工作會(huì),并提出化解舉措、明確責(zé)任部門。

(3)信息處置小組:信息處置小組由學(xué)校處置突發(fā)事件關(guān)口部門組成,負(fù)責(zé)善后事宜的處置及信息的上情下達(dá)。

3.6.3 事件處置體系

(1)人員構(gòu)成:社區(qū)民警、保衛(wèi)處、學(xué)工部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、后勤公司、學(xué)生自治隊(duì)伍。

(2)學(xué)習(xí)培訓(xùn):定期組織事件處置體系人員開(kāi)展處置各類突發(fā)事件演練。

(3)裝備配備:給社區(qū)民警配備警棍、車輛等必備的裝備,以提高處置體系的反應(yīng)速度和對(duì)抗能力。

3.6.4 日常管理體系

第7篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

及時(shí)準(zhǔn)確掌握全處企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)處置的對(duì)策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險(xiǎn)等因素引發(fā)的企業(yè)危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

二、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警機(jī)制

辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。重點(diǎn)關(guān)注全處重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作、用工情況及其變化，及時(shí)掌握和研判企業(yè)面上出現(xiàn)的異動(dòng)情況，正確分析存在的問(wèn)題，了解掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等情況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

三、建立政府服務(wù)機(jī)制

由喬家湖社區(qū)居委會(huì)、長(zhǎng)山社區(qū)居委會(huì)、土山寺社區(qū)居委會(huì)、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)在金融危機(jī)沖擊下可能存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，對(duì)因金融危機(jī)已發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門幫助企業(yè)共同籌劃應(yīng)對(duì)辦法，提供全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、建立企業(yè)危機(jī)事件處置機(jī)制

根據(jù)掌握和研判情況，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

（一）應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)

1．財(cái)產(chǎn)保全組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；保護(hù)或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，防止其外逃或受到非法侵害。

2．職工利益保障組

主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。

3．政策咨詢組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過(guò)激的情緒和行為。

4．維護(hù)穩(wěn)定組

主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營(yíng)造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，維護(hù)來(lái)訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門密切關(guān)注，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，并及時(shí)向市工作協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，但影響不大，啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)告市防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，請(qǐng)示市級(jí)力量增援。

（三）應(yīng)急處置程序

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，各組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，研究處置方案。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理問(wèn)題。

3、專項(xiàng)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門的配合下，會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，制止事態(tài)擴(kuò)大。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)生10人以上事件的立即上報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)預(yù)案。

5認(rèn)真處理群眾投訴，按照規(guī)定期限，及時(shí)查處反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。

6、專項(xiàng)工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。

五、相關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作處置的人員都必須熟悉危機(jī)處置預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉掌握相關(guān)工作程序。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)的危機(jī)處置工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得相互推諉，各行其是。

第8篇

最近國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)疫情，其中西安新增病例是全國(guó)最多的地方，而且已經(jīng)外溢4個(gè)城市，引起大家關(guān)注，不少小伙伴都非常好奇西安疫情源頭在哪？西安本輪疫情是由什么引起的？最新消息西安本輪疫情為德?tīng)査儺愔暌?，下面小編為大家?guī)?lái)相關(guān)內(nèi)容分享。

12月22日，陜西西安市召開(kāi)疫情防控新聞會(huì)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西安市此次發(fā)生的本土疫情，經(jīng)基因測(cè)序?yàn)榈聽(tīng)査儺惗局暌穑c12月4日巴基斯坦入境航班PK854旅客中發(fā)現(xiàn)的境外輸入病例高度同源。

經(jīng)專家研判，西安市存在隱秘性傳播，已經(jīng)出現(xiàn)一定規(guī)模的社區(qū)傳播，并且出現(xiàn)外溢病例，疫情已經(jīng)進(jìn)入病例報(bào)告的高峰期。

以上就是西安本輪疫情為德?tīng)査儺愔暌鸾榻B，希望對(duì)大家有所幫助。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇

鎮(zhèn)安委會(huì)成立由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室主任任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)林業(yè)站、水利站、派出所及應(yīng)急小分隊(duì)的同志為成員的“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、督查考核、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等工作，辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任擔(dān)任。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期分析研判形勢(shì)，向鎮(zhèn)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)力排查整治火災(zāi)隱患。各村、各部門要組織對(duì)本轄區(qū)、行業(yè)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，分析摸排火災(zāi)防范薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，督促落實(shí)最嚴(yán)格的火災(zāi)防范措施。要結(jié)合正在開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，組織有關(guān)部門部署開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、施工工地、節(jié)慶場(chǎng)所和小單位、“三合一”場(chǎng)所，對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)學(xué)校和幼兒園、對(duì)賓館飯店、寺廟、養(yǎng)老院、醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)冬春專項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要互通執(zhí)法信息，要堅(jiān)決依法采取限期整改、查封、關(guān)停等措施，確保消防安全。

（二）加強(qiáng)消防安全源頭管控。全面落實(shí)建設(shè)工程消防質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，遺留“先天隱患”。嚴(yán)禁違章施工和采用不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行裝修。

（三）嚴(yán)格消防安全網(wǎng)格化管理。要高度重視消防安全“網(wǎng)格化”管理，積極推動(dòng)村、社區(qū)按照有辦公場(chǎng)所、有組織機(jī)構(gòu)、有專兼職人員、有工作制度、有辦公經(jīng)費(fèi)、有器材設(shè)施、有檔案資料和工作記錄“七個(gè)有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展共工作，確保年底前70%以上的村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，40%的村（社區(qū)）達(dá)到“網(wǎng)格化”建設(shè)目標(biāo)。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。要完善工作機(jī)制，對(duì)舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

（五）強(qiáng)化消防宣傳教育。各單位要認(rèn)真抓好“消防安全進(jìn)萬(wàn)家、平安幸?？看蠹摇敝黝}宣傳活動(dòng)；要充分利用廣播，開(kāi)展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳，因地制宜組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所大力開(kāi)展消防安全進(jìn)村、全民疏散逃生演練活動(dòng)，著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。

三、工作步驟

“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）組織部署階段（2013年1月10日至2013年1月12日）。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開(kāi)專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任措施。

（二）實(shí)施攻堅(jiān)階段（2013年1月13日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各單位要細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、消防安全教育培訓(xùn)等工作。春節(jié)前，各單位要專題分析消防安全形勢(shì)，開(kāi)展安全大檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。

（三）提煉總結(jié)階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后3日內(nèi)）。各單位要對(duì)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題和不足，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。