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****高速公路養護責任有限公司
*******站以南、***以北有多處整修路面的施工現場，我單位在民警巡邏、領導督察及上級部門檢查時均發現：施工現場管理不到位、警示標志不全等，是發生交通事故的隱患。為此，******帶領有關人員專門約見了施工方負責人，實地察看了施工現場，指出存在的問題和不足以及如何整改等。為確保施工區域安全暢通、避免因路面因施工造成交通事故和堵塞，特向貴公司下發此整改通知書：一、施工現場要嚴格按照施工安全要求作業，要嚴格做到白天施工，天黑之前撤出施工現場。二、施工點布局不合理，要科學設置具體的施工地點，要么靠近路邊護欄一側，要么靠近中央隔離帶一側，不得忽左忽右，讓過往司機捉摸不透，左沖右突。應在一側完工后再統一調換到另一側。三、警示設施殘缺不全。施工區域缺乏提前告之的警示牌、導向標志、更沒有減速標志等。要在來車方向距施工點2km、lkm、500m、lOOm處分別設置“前方施工、謹慎駕駛”等警示牌，進入渠化區前要有必要的導向標志、減速標志等，讓司機提前做到心中有數、減速慢行。四、施工現場夜間無人值守。由于夜間不施工，又沒人值班，一些錐筒被風刮倒、被行駛的車輛掛到后橫七豎八的。躺在路面上，高速行駛的車輛如果躲閃不及，極易發生交通事故。因此要派出專人看守，及時將倒地的錐筒扶正擺好。五、值班人員履行職責不到位。要有專門的保通人員，無論白天還是夜間，都要認真履行責任，施工時，要在前方(來車方向)揮動旗幟等警示司機減速通行;夜間不施工時，要不間斷巡視整個施工現場，發現問題及時解決。六、加強施工人員安全教育，防止發生自身安全事故，完善應急處置預案，做好正常情況和惡劣天氣情況下的保通工作。望貴公司根據以上問題，及時加以整改，以確保施工正常進行、施工區域安全暢通。
特此通知
*******
二〇xx年九月十日
【整改通知書模板二】
-------：
經查，你單位在安全管理中存在下列問題：(一)(二)(三)現對你單位提出整改意見，要求你單位于月日前迅速整改，并書面上報整改結果。逾期不整改的停電停水處理。
特此通知。
深圳市xxxxxxx有限公司
xxxx年xx月xx日
【整改通知書模板三】
xxx食品有限責任公司：
根據省生豬定點屠宰清理審核聯合督查組x月x日在運城檢查發現的問題及市商務局通知精神，現責令你公司對下屬各定點屠宰場進行整改，整改的主要內容如下：
一、建立健全病豬隔離間、宰前噴淋裝置。
二、建立健全車間內熱水和冷水洗手設施，并備有洗手劑;車間內應設有工具、容器和固定設備的清洗、消毒設施，并有充足的冷、熱水源。三、建立健全防疫檢疫各項制度、肉品出廠管理制度等，并做到有制度就有對應的臺帳，當月臺帳要放置在各相應車間或部位。四、頭部檢驗、體表檢驗、內臟檢驗、胴體初驗、胴體復驗、蓋章等各項檢驗檢疫環節要有明顯的標識，在每頭屠體的耳部和腿部外側，用變色筆編號。上述內容須于6日內整改到位，否則將依據有關法規嚴肅處理。>日期：注：篇五：限期整改通知書限期拆除通知書廣州市番禺區石碁鎮：你，因未經城市規劃行政主管部門批準，擅自動工建設，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條之規定，該建設工程屬違章違法建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條之規定，限你單位在收到本通知書后天內將該違法建筑自行拆除。逾期不拆除，我鎮政府將組織力量對該違法建設依法強行拆除，由此引起的一切經濟損失和法律責任概由你承擔。
特此通知!
送達人：接收人：
城管 整改通知書范文一
xx單位:
經查，你(單位)于____年___月___日，在__________________，進行____________________的行為，已違反《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》 第條第 款第的規定，現責令你(單位)立即自收到本通知書之日起日內按下列要求改正:
1、xx
2、xx
逾期未改正的，本機關將依法予以行政處罰。
特此通知。
夏河縣城市管理行政執法局
當 事 人簽字:日期:_______年______月_____日
執法人員簽字:_____________日期:_______年______月_____日
城管 整改通知書范文二
單位(戶)：
經查你單位(戶)在 違反了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第三章第十四、十五條的規定，嚴重影響了環境衛生。
現根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第八章第五十條之規定，責令你單位(戶)在接到本責令之日起在三個工作日內，自行清除亂堆放物品，恢復原狀。否則將按照法律規定組織力量強制清除。
**街道集鎮建設管理監察中隊
年 月 日
城管 整改通知書范文三
當事人：
11月5日接群眾反映，稱你公司在星辰國際小區門口趁夜間擅自砍掉人行道樹一棵，經我單位派人現場勘查，情況屬實。其行為違反了《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮建設管理條例》第二十條、第二十九條之規定。
請你公司在接此通知后于2011年11月8日前自行恢復原狀，并來我單位接受處理，若逾期仍不恢復，也不來我單位處理的，我局將依照《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮建設管理條例》第二十條、第二十九條之規定實施處罰。
當事人簽名(蓋章)：
年 月 日
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尊敬的商戶您好：
_____區消防局于20_____年_____月_____日在消防安全檢查中發現__________內商鋪存在消防安全隱患如下：
1．照明用線、私接電線裸露在外
2．消防噴淋及消防煙感被遮擋
整改意見：
1.用消防材料（例如：PVC管）將裸露電線包裹起來
2.拆除封閉式吊頂，拆除遮擋住消防噴淋、煙感的裝飾材料
請商戶于20_____年_____月_____日前整改完畢，逾期未做整改商戶，我們將勒令其停業整頓，在整改期間發生的安全事故將由商戶自行負責。
單位名稱：__________
20_____年_____月_____日
商戶簽字：__________
【工程整改通知書】
_______施工隊：
事由：由你施工隊施工的__________片區房屋風貌改造及亮化工程，經我項目部對施工現場的巡查結果，發現你施工隊存在以下問題：
一、局部外墻未達到相關技術要求（污染、開裂、脫離）、進行抹灰及上膩子乳膠漆等工序施工。
二、局部瓦屋面未完成施工。
三、局部女兒墻脊瓦未施工（工序未完善）。
四、局部瓦屋面風檐板未達到相關技術要求。
五、瓦屋面瓦漆（顏色）未達到相關技術要求。
六、屋脊（顏色）未達到相關技術要求。
七、局部外墻線條未施工、達到相關技術要求。
為了達成我們大家的一個共同目標，針對以上情況，你施工隊必須引起高度重視，且立即進行整改自檢后在_____日內上報項目部質安部進行驗收。如你施工隊在接到本通知之日起未進行整改，我項目部將對你施工隊采取重罰：1、每間房屋罰款￥1000.00，大寫：壹千元整；2、我項目部將派其它施工隊直接進行以上收尾工程的整改工作，并最終從你施工隊的工程款中（按我項目部支付你施工隊遺留收尾工程施工工程款的總金額）雙倍扣除。
特此通知
________工程有限公司項目工程、質安部
20_____年_____月_____日
【交通運輸整改通知書】
_____縣_____汽車運輸有限公司：
20_____年_____月_____日，我單位巡查民警在轄區道路安全隱患路面巡查過程中，查處到你公司的________大型普通客車在_____縣往_____方向營運過程中，存在核載29人，實際載41人的超員行為，我_____版石中隊已有多次巡查過程中查處到你公司所屬的其他營運車輛存在超員的違法行為。
按照省總隊《全省公安交警部門集中整治客車道路交通嚴重違法違規行為專項行動工作方案》（___公交管[20xx]xx7號）和市安委會《贛州市集中開展“七打七治”打非治違專項行動實施方案》（___市安字[20xx]8號）精神，現對你公司所存在的相關違法行為責令進行整改。自接到整改通知書后10個工作日內將整改書面文件交于我單位備案保存。
整改項目：
一、駕駛員一定要符合相應營運車輛的駕駛資格；
二、嚴格按照車輛核載人數營運載客，嚴禁超載；
三、按時對車輛安全技術性能進行檢查，嚴禁“病車”、“問題車”上路行駛。
送達單位:_____縣公安局交通管理大隊
施工單位： 檢查單位(安全檢查員)：
工程地點： 編 號：
檢查發現問題
整改意見及期限
落實情況
備 注
施工負責人(簽字)： 年 月 日 時 分
關鍵詞：交通運輸業，增值稅，營業稅
交通運輸業包括鐵路、公路、水運、航空、管道運輸以及城市公共交通、裝卸搬運和其他運輸服務。它起著聯接生產，分配、交換、消費各環節和溝通城鄉、各地區和各部門的紐帶和橋梁作用。現行稅法規定交通運輸業征收營業稅，不屬于增值稅的課征范圍。也就是，中國對于流轉額采取增值稅和營業稅平行征稅的模式。而把交通運輸業納入增值稅的范疇，已成為當今稅收領域的熱點話題之一。
1交通運輸業改征增值稅的必要性分析
(1)平行稅制導致稅負不公。交通運輸業是生產制造業的延伸，是價值創造過程的繼續。運輸過程作為生產過程在流通領域內的繼續，不僅是貨物在空間位置的移動過程，也是被運貨物價值增值的過程，因而交通運輸業(貨物運輸)也有增值額。但是，現行增值稅把性質上屬于生產過程延伸的交通運輸業排除在課征范圍外，對交通運輸業就收入全額征營業稅是一種重復征稅的行為。即使在繳納增值稅的行業內部而言，也會由于交通運輸業不在增值稅征收范圍之內，導致行業內稅負不公。因為所支付的運費在計算應納增值稅稅額時是按7%的抵扣率進行抵扣的，從而導致運費越多，稅負越重。把交通運輸業納入增值稅的征收范圍，能更好地保證納稅人在公平稅負的基礎上層開競爭。
(2)平行稅制造成增值稅抵扣鏈條的中斷。對交通運輸業征營業稅，致使增值稅抵扣鏈條開了一個口子，內在制約機制的作用明顯削弱。交通運輸企業在購進貨物時不存在稅款抵扣，在業務交往中往往不積極要求對方開具增值稅專用發票，從而導致開具增值稅專用發票的一般納稅人所反映的銷售額可能失真。另一方面，為了不影響企業的正常經營活動，稅法規定，企業支付的運輸費用的7%，可以用來抵扣生產經營過程的增值稅。因此，在這個增值稅鏈條中斷點，允許憑貨運發票這種非增值稅專用發票進入增值稅抵扣環節，金稅工程無法控制，這個漏洞讓增值稅納稅人有了更多的偷稅空間。我國的增值稅實行以票管稅，只有把所有交易行為都納入增值稅體系，才能保證增值稅的鏈條不被破壞，使交易雙方在自身利益的驅使下保證發票上數額的準確性，使交易行為本身起到內在的約束稽核作用。
(3)增值稅替代營業稅是發展趨勢。由于各國的實際情況不同，對交通運輸業等勞務是否征收增值稅有不同的做法，一般經濟比較發達，法制相對健全，管理手段較為先進的國家，增值稅的征收范圍較廣，而且許多國家都把交通運輸業納入到增值稅的征收范圍內。
2交通運輸業改征增值稅的可行性分析
(1)稅源情況。根據《廣東統計年鑒》等有關交通運輸業資料進行分析，按2003年貨運和客運的單位價格0.22元/t·km和0.25元／人·km的不變價格計算，2002年、2003年的營運收入分別為1083.1億元和1183.1億元。2002年交通運輸業的增加值約為570.57億元，2003年約為589.37億元，因此交通運輸業的增值額占收入總額的比重在2002和2003年分別為52.7%和49.8%，可見對其改征增值稅后稅源情況仍舊良好。
(2)操作上的可行性。交通運輸業的購進項目比較簡單，主要是外購貨物、外購勞務和新增固定資產。對于新增的固定資產在消費型增值稅情況下應予以考慮。我國1998年起規定一般納稅人取得的運費發票可以按7%的抵扣率予以抵扣，將運輸費用支出納入增值稅進項稅額抵扣范疇，這本身就認可對交通運輸業征收增值稅已經具備操作上的條件。如果采用增值稅的簡易征收辦法，在營運收入的基礎上乘以征收率來計算應納增值稅稅額，這與原來的營業稅征收方法相似，變化不大。但應區分客運和貨運。因為客運是最終消費，一般不涉及下一環節的稅款抵扣，因此，可對客運采用簡便征收方法。
交通運輸業改征增值稅后，其計稅依據、稅率的確定以及如何進行抵扣，值得探討。在此，對交通運輸企業實行增值稅考慮了生產型增值稅和消費型增值稅兩種情形。消費型增值稅是最徹底的增值稅，企業的所有用于應稅項目購進貨物和勞務以及當年新增的固定資產所含已納增值稅進項稅額都可以得到抵扣。
公式(1)，在生產型增值稅下：應納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-法定抵扣外購貨物、勞務不含稅金額×抵扣率。
公式(2)，在消費型增值稅下：應納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-(法定抵扣外購貨物、勞務不含稅金額×抵扣率固定資產可抵扣項目不含稅金額×抵扣率)。
以上兩個公式中外購貨物不包括外購的固定資產。
(3)對企業稅收負擔的影響。增值稅與營業稅的最大區別是，增值稅的稅收負擔不僅與納稅人的收入水平有關，還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項目有關。成本中可以抵扣的項目所占收入的比重的高低，直接影響著交通運輸企業改征增值稅后將承擔的稅負。根據文獻，通過對24家公路運輸企業和19家河道運輸企業的調查，有關指標見表1。其中，交通運輸企業外購貨物占收入的比重是22.39%，外購勞務價款占收入比重是5.84%，新增固定增產占收入比重是21.69%。根據公式(1)、(2)，按照表1中有關數據和現行增值稅17%和13%兩檔稅率測算交通運輸企業的稅收負擔，結果見表2和表3。在生產型增值稅下，無論是按照17%的基本稅率還是13%的優惠稅率，交通運輸企業改征增值稅后的稅負比以前征營業稅時的稅負分別提高了9.2和5.2個百分點，在消費型增值稅下，改征后的稅負也有所增加。
以上是針對增值稅一般納稅人的分析。對于交通運輸企業改征增值稅后成為小規模納稅人的，則按現行增值稅稅法采用簡易征收方法，分6%和4%兩檔征收率。即使把身為小規模納稅人的交通運輸企業視同為商業企業，按4%的征收率對其收入全額進行征稅，企業的稅負也比原來的營業稅稅負增加了。
為了不加重運輸企業的稅負，對策之一是對其實行比13%更優惠的增值稅稅率，但這樣又會形成多檔稅率的局面，也會造成增值稅的抵扣鏈條不完善，從而導致企業稅負不公。對策之二是對增值稅先征后返，即先按現行的稅率對運輸企業征收增值稅，再在一定時間內對其給予一定程度的稅收返還，以減輕其稅負。但是稅收的先征后返會占用企業的貨幣資金，影響企業的發展，加重稅收財政部門的管理負擔，提高征收成本。
(4)對財政收入的影響。以上分析均為假設其他條件不變，只是對交通運輸業進行改革。據前文，在現行生產型增值稅下，交通運輸業增值稅的計稅基礎是收入的71.77%(收入100%—外購貨物比重22.39%—外購勞務比重5.84%)：在消費型增值稅下，計稅基礎是收入的50.08%(收入100%—外購貨物比重22.39%—外購勞務比重5.84%—新增固定資產比重21.69%)。2000年～2002年交通運輸業營業稅收入平均為1879428億元，因此交通運輸業的營業收入為62647611.11億元(營業稅收入/3%)。改征增值稅后，國家在生產型增值稅下的收入為7643572.38億元(增值稅率為17%)或5845084.76億元(增值稅率為13%)，在消費型增值稅下的收入為5333567.02億元(增值稅率為17%)或4078610.07億元(增值稅率為13%)。可見，改征增值稅后，交通運輸業為國家財政帶來的稅收會增多。而國家財政收入的增多是在企業稅負加重的情況下實現的。
另外，交通運輸企業要改征增值稅，消費型增值稅應該是其最終選擇。交通運輸企業的固定資產單項價值一般較大，且使用年限較長，各年固定資產增量存在巨大差異，在完善的消費型增值稅下，當期購進的固定資產進項稅額均可以抵扣，固定資產增量大的期間可抵扣數額大，應交稅額減少。因此，對交通運輸業征收增值稅會給國家財政帶來不穩定因素。
(5)對征納雙方效率的影響。目前增值稅的運行中存在小規模納稅人規模大，征管不到位等問題，交通運輸業改征增值稅后，大部分交通運輸企業仍只能實行簡便征收，難以實行真正意義上的增值稅。為了真正實現稅制改革，必須合理制定一般納稅人和小規模納稅人的劃分標準，擴大一般納稅人范圍，提高一般納稅人的比重，以保證增值稅的抵扣鏈條廣泛延伸，內在機制有效運行。而在目前，重新制定納稅人劃分的標準，需要時間進行大量的測試檢驗。另外把企業會計制度的健全作為劃分的主要標準，會增加企業的管理成本。把更多的企業納入一般納稅人管理，會增加稅務機關的征收管理成本，對金稅工程的要求更高。在這些措施仍未實施的情況下，對交通運輸業改征增值稅并不能很好地達到改革的目的。
3結論及政策建議
交通運輸業改征增值稅是完善稅制的必然要求，但目前實行交通運輸業改征增值稅并不可行。雖如此，但率先在交通運輸業中實行增值稅不僅是該行業本身的需要，也是為將來在與生產制造緊密相關的其他所有有增值額的行業普遍征收增值稅做好先行準備。為此需要先行采取一系列的配套措施。
(1)完善稅收環境。由于交通運輸業的固定資產價值占收入的比重較大，只有在消費型增值稅的條件下，對交通運輸企業征收增值稅，其稅負才不會大幅度增加。目前我國的增值稅管理漏洞多，稅收流失嚴重。因此，應提高稅務人員素質和納稅人的納稅意識，加強增值稅專用發票管理的電子化水平，提高增值稅管理的效率，同時應充分發揮銀行、稅務等中介服務機構的作用。
芍藥甘草湯具有明顯的解痙、鎮痛作用,為緩急止痛之基礎方,廣泛用于治療消化、運動、神經系統及腫瘤科以疼痛或抽搐攣急為特征的病癥。
腹 痛
以芍藥、甘草4∶1制成芍甘注射劑(每2ml含生藥5g,每次肌注4ml)治療胃脘痛及腹痛156例,其中虛痛120例,有效(注射30分鐘內疼痛減輕或消失)84.67%;實痛51例,有效50.98%,表明本方以止虛痛效果為優,與其解痙作用相符合。對實痛則以金延注射液(川楝子、延胡索)為佳。將此兩方合用制成金芍湯治療胃脘痛36例(其中慢性淺表性胃炎18例,萎縮性胃炎3例,膽汁反流性胃炎4例,胃十二指腸潰瘍9例,慢性淺表性胃炎合并十二指腸潰瘍2例),臨床治愈(胃脘痛及其他癥狀消失,胃鏡檢查正常)17例,好轉(胃脘痛緩解,發作次數減少,其他癥狀減輕,胃鏡檢查好轉)18例,總有效率為97.2%。以芍甘湯加徐長卿、延胡索、威靈仙制成緩急止痛合劑治療急性腹痛60例(其中胃炎25例,胃及十二指腸潰瘍17例,胃黏膜脫垂3例,急、慢性腸炎8例,癌腫引起者8例),總有效率為93.3%,顯效及有效病例止痛起效時間3～25分鐘,平均10分鐘,止痛效果明顯優于山莨菪堿,且無山莨菪堿類西藥所常見的口干、心慌,面色潮紅等不良反應。用大劑芍甘湯加味治療急性闌尾炎腹痛40例,痊愈29例(72.5%),好轉7例(17.5%),總有效率為90%。對釀膿期、潰膿期的闌尾炎患者若能配合輸液、抗生素治療,可提高非手術治療的治愈率。原方加木香、柴胡、川楝子、延胡索治療35例急性水腫型胰腺炎腹痛,全部獲愈。此外,對胃扭轉、術后腸粘連之腹痛也有效。
肝區痛
本方按現代工藝制成顆粒沖劑治療病毒性肝炎,可縮短病程,對緩解肝區疼痛效果甚佳,所治急性黃疸型肝炎81例中,治愈72例,好轉5例,無效4例,治愈率88.9%;急性乙型無黃疸型肝炎46例,治愈37例,好轉4例,無效5例,治愈率80.4%;慢性遷延性肝炎14例,治愈10例,好轉1例,無效2例。56例肝區痛者減為3例。
肢體肌肉痛性痙攣
用芍甘湯為主方治療肌肉痛性痙攣綜合征,上肢肌痛加桂枝、伸筋草,下肢肌痛加續斷、牛膝,肩背頸項肌痛加葛根、川芎,胸肋肌痛加柴胡、桔梗,腹部肌痛加佛手、白術。結果32例患者服藥6劑左右,臨床癥狀消失。用芍甘湯治療中風后肢體攣痛36例,總有效率83.3%。趙玉海以芍甘湯原方治療腓腸肌痙攣28例,其療效短暫或呈一過性,加入桂枝改善血循環,治療38例,療效明顯提高,但3個月內50%復發;再加入木瓜治療85例,服藥3～5劑,痙攣全部緩解,3個月后復發8例,1年后復發5例,但均較用藥前為輕,且再用本方治愈。
神經痛
芍甘湯原方治療神經痛59例(其中三叉神經痛23例,坐骨神經痛19例,肋間神經痛16例,臂外側神經痛1例),經服藥3～24劑,疼痛全部緩解,隨訪1年未復發者42例,半年后復發但發作次數減少,疼痛減輕者17例,該方加酸棗仁、木瓜治療三叉神經痛42例,服藥7～25劑疼痛消失,隨訪1年未復發者30例,半年后復發但發作次數減少,疼痛明顯減少者12例,芍甘湯加石決明、丹參治療內傷頭痛(三叉神經性、血管性及血管神經性)133例,治愈63例,總有效率為94%。原方加味之芍甘活血湯治療帶狀皰疹后遺神經痛40例,痊愈28例,顯效19例,總有效率達92.5%。
癌癥疼痛
癌痛發生率占中、晚期癌癥病人的70%～95%,是影響病人生存質量的嚴重問題,中藥在止痛方面有獨特優勢。以芍甘湯為主隨癥加減,治療癌痛40例,顯效12例,有效22例,用杜冷丁11例中,停用9例,減量2例。以大劑量赤芍甘草湯治療肝癌經肝動脈化療栓塞術后出現上腹部劇痛者30例,止痛效果顯著。
參考文獻
1 樊中瑜.實用中醫藥雜志,1994,(2):13.
【關鍵詞】 營業稅；增值稅；交通運輸業；影響
一、在交通運輸業實行營業稅改征增值稅的必要性
1、避免重復征稅，實現公平稅負
增值稅與營業稅征收存在沖突。如工業企業按照運輸發票金額的 7%作為進項稅額進行抵扣，然而對于開票方而言，由于其業務屬于交通運輸業，以營業額為計稅依據上交營業稅且不存在抵扣概念，故同一筆經濟業務對于不同的納稅人卻實施著不同的稅種征收，有失統一與公平。改征增值稅后，商品在以前生產流通環節所繳納的稅款能夠得到抵扣，比如購置的交通運輸設備的進項稅可以抵扣，不論商品經過多少生產流通環節，它所負擔的增值稅固定不變。增值稅能較好體現公平稅負的原則，有利于企業間在同等條件下進行分工合作、公平競爭。
2、簡化征管，實現統一管理
混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業稅混合銷售，在實務處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業稅，有時很難判定一項復雜的交易應適用增值稅還是營業稅，亦或二者均需繳納。這就會給大家造成困擾，營業稅轉型改征增值稅將會使混合銷售這個復雜征管問題不復存在。
3、簡化征管，實現統一管理
混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業稅混合銷售，在實務處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業稅，有時很難判定一項復雜的交易應適用增值稅還是營業稅，亦或二者均需繳納。這也會給企業造成困擾，營業稅轉型改征增值稅將會使混合銷售這個復雜征管問題不復存在。
4、有利于促進商品服務業的發展，產生波及效應
“營改增”的減稅意義在于其波及效應。一方面，企業自身的業務網絡的鏈條越長，波及效應越大，企業越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業越廣，波及效應越大，企業也會從中得益。隨著企業業務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，企業減稅效果將進一步顯現。試點效果更強調針對產業鏈的減負。 “營改增”試點后，不僅僅是試點企業稅負減輕，更完善了產業間的抵扣鏈條，產業鏈下游制造業也因獲得增值稅抵扣而降低稅負。 隨著“營改增”試點范圍和行業還將擴大，抵扣鏈條將逐步完善，進項抵扣也將更加充分。隨著試點企業業務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，“營改增”試點企業減稅效果將進一步顯現。
二、在交通運輸業實行營業稅改征增值稅的影響
交通運輸業的應納稅額如按營業稅計算，應納稅額=營業收入×3%；如按增值稅的一般納稅人計算，應納稅額=銷項稅額-進項稅額，銷項稅稅率適用11%，進項稅稅率適用17%。假定產生進項稅的成本的進項稅可以100%抵扣。
營業稅的稅負都高于增值稅的稅負，因此交通運輸業改征增值稅是有利于“十二五”稅制改革目標公平稅收負擔的實現。同時應該看到，營業成本中可產生進項稅的成本的高低對稅負是有影響的，可產生進項稅的成本越高，能抵扣的進項稅額就越大。由于銷項稅額的計算按規定采用11%的稅率，而進項稅額的計算采用17%的稅率，如果可產生進項稅的成本夠高的話，甚至會出現當期不繳納增值稅的情形。從交通運輸行業各個子板塊的情況看，2010 年物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路、機場、公路毛利率水平依次為8.9%、17.1%、21.8%、23.1%、37.1%、41.1%和58.2%。如營業稅改增值稅，則利潤增厚幅度最大的依次為物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路和機場。高速公路板塊由于毛利率高于 50%，預計稅改之后板塊凈利潤小幅下降 4%左右。上述分析應以一般納稅人角度分析的，所以試點行業中的大、中型企業是稅制改革的主要受益者，而沒有獨立完整的會計制度的小微企業很難受益。按照現行的增值稅條例規定，小規模納稅人按照營業額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；如果要進行增值稅抵扣，則需要設立較完整的會計賬冊，這將增加會計成本。因此，沒有完整會計賬冊的小微企業仍將按照營業額的3%繳納增值稅，無法享受增值稅抵扣帶來稅負減輕的實惠。對于交通運輸行業而言，稅負在短期內會出現增加的情況。
三、對營業稅改征增值稅的幾點建議
1、稅務部門要做好征稽服務工作
繼續做好試點納稅人的確認和培訓工作。國稅和地稅部門要一如既往地加強協調配合，及時將應進行試點的企業納入試點范圍，防止出現增值稅和營業稅征收“兩不管”的情況。要加強業務輔導，使納稅人盡快熟悉新稅制，及時準確履行申報納稅義務，保證第二階段工作順利進行。二是不斷改進和優化納稅服務。要及時了解納稅人的需求，進一步優化辦稅程序，完善服務措施，主動幫助納稅人排憂解難。三是認真測算分析納稅人稅負變化情況。要進行動態跟蹤分析，按行業和企業類別測算相關納稅人稅負變化情況，尤其對少數稅負可能上升的納稅人要予以重點關注。四是深入開展調查研究。隨著改革試點的深入推進，要全面分析營業稅改征增值稅對地方穩增長、調結構的積極效應和相關影響，為進一步完善試點方案建言獻策。五是切實防范可能出現的各類風險。特別是要高度重視在試點過程中可能出現的虛開增值稅專用發票、虛增虛抵進項稅額、隱瞞銷售收入等逃騙稅行為。要與公安等部門加強協作，共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。
2、企業做好存量資產進項稅抵扣準備，嚴格執行增值稅稅收規定
交通運輸企業存量資產數量龐大、品種眾多、規格繁雜、使用期限長，而且流動性極大，存放地點穩定性差，比如汽車、輪船、飛機、管道等運輸設備，自身還攜帶燃料、動力等大量存量資產，其流動性給資產清理和核實帶來極大困難。所以，交通運輸企業應提前做好存量資產清理，落實各種存量資產的購貨資料，做到賬賬、賬實、賬表相符，為存量資產進項稅的抵扣做好準備工作。企業其他部門對此的理解要加強。作為企業的銷售、采購和福利等相關部門，要特別關注銷售和取得增值稅發票的過程，而不能按照過去那種只要給發票就可以，僅僅有發票是不夠的，對于涉及到上下游合作伙伴之間的溝通和交流，甚至業務流、資金流、貨物流的相對應，才是保證取得合規增值稅發票的完整性，所以企業其它涉稅崗位的專業學習也是至關重要的。涉及到企業一些相關的經營和業務流程也要進行相應的調整，這就需要企業不論從業務還是政策上，具體到實際的操作項目上都要有相應的對策，否則就會影響到企業的稅收安全和利潤。
四、結束語
營業稅改征增值稅試點已經實施一段時間，這一舉措確實有其必要性，雖然在較短時間內在規模較小的運輸企業中出現利潤下滑，但是長遠看來，經過國家相關部門不斷積累經驗和及時適時調整措施，相信這將對交通運輸業產生極其重大和深遠的影響，加快我國產業結構的調整，使我國經濟實現新一輪的飛躍。
【參考文獻】
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[2] 國家稅務總局. 關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知（財稅 [2011]111 號）[S]. 2011-11-16.
[3] 龔輝文.關于增值稅、營業稅合并問題的思考[J].稅務研究，2010（5）.
【關鍵詞】交通運輸業 增值稅擴圍 營業稅
一、交通運輸業改征增值稅的可行性分析
（一）地方政府層面
營業稅是地方的第一大稅種，是地方稅收收入的主要來源。交通運輸業改征增值稅后，勢必會縮小營業稅的稅基，地方政府利益將受損，因此交通運輸業改征增值稅應首先考慮到來自地方政府的阻力。按我國現行稅制，增值稅屬于中央與地方共享稅種，中央、地方按 75：25 共享，而交通運輸業營業稅收入（除中央鐵路運輸企業從事運輸業務向旅客或貨主收取的全部運營收入，集中向北京市國家稅務局繳納以外）為地方收入，改征增值稅后，其他條件不變的情況下，必然導致作為共享稅的增值稅的稅基增加，而作為地方收入的營業稅稅基減少。只能通過完善地方稅體系、拓寬地方財源的稅制改革來將這一阻力因素減弱。
（二）納稅人層面
交通運輸業改征增值稅后，行業稅負的變化必將影響企業對改革的支持力度，也是必須考慮的問題。在繳納營業稅時，交通運輸企業實際承擔的稅負，除了 3%的營業稅稅率，還需考慮到因不能抵扣進項稅額所承擔的外購貨物、勞務及新增固定資產的增值稅。交通運輸業屬于資本密集型產業，其外購貨物（20.36%）、勞務（9.22%）及新增固定資產（23.22%）的投入約占其營業收入稅稅負約占營業收入的 7.67%[52.8% ÷（1+17%）×17%]。據此推算出，交通運輸業實際承擔的總的貨物勞務稅稅負應該是 10.67%（7.67%+3%）。而如果改征增值稅，伴隨著增值稅的擴圍改革，在完全的消費型增值稅制度下，可抵扣其外購貨物、勞務及新增固定資產的進項稅，一般納稅人按標準稅率 17%來計算，承擔的稅負為 6.86%[（1-52.8%）÷（1+17%）×17%]，是低于按目前營業稅征收所實際承擔的 10.67%稅負的。
考慮到現階段，我國執行的是不完全的消費型增值稅，不能把勞務和新增固定資產的進項稅全部扣除，因為無法明確劃分勞務和新增固定資產中不可扣除部分的比重，這里暫且計算得到只扣除外購貨物部分進項稅額后的稅負為11.57%[（1-20.36%）/（1+17%）×17%]。同樣，我們可以計算得出，如按 13%的稅率執行，交通運輸企業改征增值稅后的稅負情況，見表 1。
表1交通運輸業分情況、分稅率的稅負
由此可見，即便按 2002 年之前獲取的數據，在現行不完全型消費型增值稅制度下，無論是按 17%的標準稅率，還是按 13%的低稅率計算，交通運輸業改征著增值稅擴圍行業的增多和目前交通運輸業優化基礎設施及運輸裝備的要求，交通運輸業改征增值稅后，其行業實際稅負必然下降（這里暫不考慮聯運業務按差額征稅）。
二、交通運輸業改征增值稅的構想
（一）交通運輸業改征增值稅的基本目標
1. 促進經濟結構優化和經濟發展方式轉變
交通運輸業改征增值稅后，稅收征管會更加的規范，進入增值稅的正常抵扣鏈條，可以降低我國交通運輸業的稅負，同時帶來新一輪對基礎設施的投資熱潮，而基礎設施的完善會使業務量加大，進一步提高行業的利潤率，促進交通運輸業快速發展，并向現代物流業轉型。
2. 完善稅收體系，符合市場經濟取向
“十二五”時期，我國稅制改革的原則依然是“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”，當前交通運輸業按營業稅稅目征收，稅收的公平和效率原則沒能很好地體現，因此在一定程度上影響了我國市場經濟的發展。通過對交通運輸業改征增值稅，更符合市場經濟和現代物流發展的要求，能更好地體現稅收作為國家宏觀調控手段的公平、效率原則。
（二） 交通運輸業改征增值稅需解決的問題
1. 增值稅立法
應該從立法角度為增值稅擴圍保駕護航，加強稅收立法。因為目前增值稅的立法草案，不僅僅是原有增值稅暫行條例的升級，還需統籌考慮新納入的原營業稅征收的行業相關稅制設計，這使得立法的起草、稅率的設計及稅收收入的分配變得格外復雜。
2. 健全地方稅體系
財產稅自身的性質和特點決定了其最適宜成為地方的主體稅種，未來我國應大力發展財產稅，并著力構建以財產稅、所得稅、城建稅及環境保護稅等為主要收入來源的地方稅體系。如可以進行房產稅方面的改革（開征統一規范的保有環節房產稅）、對資源稅進行改革和完善，研究開征遺產和贈與稅、社會保障稅、環境稅等，對現行的地方稅種存在的問題，也應適時進行改革。2010 年新疆及西部地區資源稅改革試點和 2011 年上海、重慶市開始的房產稅改革試點，都是完善地方稅體系的初步探索。
3. 提高稅收征管水平
因為稅收征管系統實行國稅、地稅分開，而現行增值稅、營業稅由國稅系統、地稅系統分別征管，增值稅擴圍改革后，征管權限如何分配也是一大難題。現在有觀點認為，應該“人隨業務走”，即實行增值稅擴圍改革后，將一部分地稅人員調入國稅系統，專門負責擴圍行業的征管，這樣國地稅人員會隨著業務的此消彼長，最終“合為一體”。雖然國稅與地稅機構的合并是必然趨勢，但由于目前還不具備條件在全國進行全面增值稅擴圍改革，只能選擇部分行業、在部分地區先行試點，逐步推廣，這樣“人隨業務走”需要頻繁進行調整，不建議采用，應等待適宜的時機，將國稅與地稅機構合并一步到位。
參考文獻：
關鍵詞：營業稅；增值稅；交通運輸業
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）14014002
國務院常務會議于2011年10月26日決定，從2012年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。同年11月17日，財政部和國家稅務總局《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點相關政策規定，明確交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率。改革試點的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，現代服務業適用6%的稅率。
《營業稅改征增值稅試點計劃方案》是我國進行增值稅改革的一個試點，目的是減輕企業稅收包袱。營業稅是以營業額乘以相應稅率來直接統計應繳納稅款的，但因其存在重復征稅現象，只要有流轉環節就必須要征稅，流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重。增值稅則以企業銷售額乘以相應稅率，再減去企業購買原材料已經繳納的稅款，只對流通環節中增值的相當一部分征稅。以增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復征稅的弊端。
1 不購入新的資產情況下，企業稅負的影響
假設有一家運輸公司，當年沒有新購運輸設備，該企業營業收入為33000萬，利潤總額為6900萬。另外可以取得進項稅的成本為1176.88萬元。見表1。
1）征收營業稅時，計算企業凈利潤。
收入33000萬元，征收的是營業稅3％，
則其應交營業稅＝33000×3％＝990（萬元）；
附加稅金=990*12%=118.8萬元；
營業成本=24991.2（萬元）；
利潤總額＝33000－990-118.8-24991.2=6900（萬元）；
當期應交的所得稅＝6900×25％＝1725（萬元）；
凈利潤＝6900－1725＝5175（萬元）
公司總體稅負＝營業稅及附加＋所得稅＝990＋118.8+1725＝2833.8（萬元）。
（2）征收增值稅時，計算企業凈利潤。
提供交通運輸服務的納稅人需要交納銷項稅，營業凈收入應為銷售收入減去銷項稅額。銷項稅額=含稅銷售額÷（1+稅率）×稅率，為（33000÷1.17）×11%=3270.27（萬元）；
營業凈收入=33000-3270.27=29723.73萬元。
由于進項稅額為1176.88萬元，應交增值稅＝3270.27-1176.88=2093.39（萬元）；
附加稅金=2093.39*12%=251.21（萬元）；
營業成本=24991.2-1176.88（進項稅額）=23814.32（萬元）；
利潤總額＝29723.73-23814.32-251.21=5664.20（萬元）；
當期應交的所得稅＝5664.2×25％＝1416.05（元）；
凈利潤＝5664.2－1416.05＝4248.15（元）；
公司總體稅負＝增值稅及附加＋所得稅＝2093.39＋251.21+1416.05＝3760.65（萬元）。
從上述數據可以看出：公司承擔的稅負，從稅改前的859%上升到11.4%。稅金增加了926.85萬元。同時，公司凈利潤也減少了926.85萬元。所以在不購入資產的情況下，增加的稅負與減少的利潤金額是相等的。
2 在購入新的資產情況下，稅負的影響
與上例相同，并增加一項：購入車輛3600萬元（含稅），并取得增值稅發票，進項稅額為523.08萬元。在上例中：銷項稅為3270.27萬元，進項稅額1176.88萬元。在購入資產后，該企業進項稅額=1176.88+523.08=1699.96(萬元)。應交增值稅=3270.27-1699.96=1570.31(萬元)
假設：采購的車輛按6年折舊。稅改前，固定資產原值為3600萬元，每年的折舊費為600萬元。稅改后，購入固定資產3600萬元，入賬的固定資產原值為3076.92萬元，進項稅額523.08萬元。每年的折舊費為512.82萬元。收入、按上例，成本中增加了新增固定資產折舊費用。
從上述數據可以看出：公司承擔的稅負，從8.13%上升到9.28%。此時綜合稅負為3062.29萬元，比稅改前增加了378.49萬元。
在購入資產的情況下，減少利潤的金額與增加的稅負是不相等的。公司凈利潤減少了814.39萬元，在而稅負只增加了378.49萬元。主要原因是企業購入資產，取得了進項稅額抵扣。但在購入資產的同時也相應增加了折舊費用，增加了營業成本，降低了企業利潤。
3 稅改對會計核算的影響
3.1 稅改對企業會計核算的影響集中于會計政策的變化上
會計政策的變化主要包括機器設備的入賬價值,增值稅繳納方法與折舊政策,但稅改對會計核算的影響遠不如此。例如:稅改后由于增值稅與所得稅對企業當期及以后期利潤的影響,由于將購入固定資產的增值稅計入抵扣范圍,也將影響固定資產的入帳價值,以及還會影響到企業現金流量,財務狀況等方面。
3.2 稅改對企業財務報表的影響
（1）對資產負債表的影響。由于購入設備時對增值稅的處理不同,將影響資產負債表中固定資產原價,累計折舊,固定資產凈值及應交稅費等項目。
（2）對利潤表的影響。①對收入影響。提供交通運輸服務的納稅人需要交納銷項稅，凈收入=含稅銷售額÷（1+稅率），報表中反映的營業收入會下降。②對營業成本影響。營業成本中可扣減取得的進項稅額，比原成本要降低，但由于公路運輸企業成本中，可取得的進項發票的只有油料、車輛修理費，但油料消耗僅占成本的1/3，車輛修理費在成本中的比例不是很高，其他的費用如：過路費、人工費、管理費用都不能抵扣。所以，成本減少幅度相對較小。③對利潤的影響。由于稅負總體是增加的，在收入減少，成本減少較小的情況下，利潤會整體下降。
4 企業財務對策
4.1 采購燃料、修理配件、固定資產應盡量獲取增值稅專用發票
企業應該在采購燃料、修理配件取得增值稅專用發票稅，以便可以抵扣，降低營業成本。另外，稅改會對企業投資產生正效應,使企業存在擴大投資和設備投資的政策激勵,從而對企業收益產生影響。但是只有購進資產時取得增值稅專用發票,才能享受增值稅進項稅抵扣的政策。如果購進時不能分清固定資產用途的,也要取得增值稅專用發票,待明確購進固定資產的用途后,再最終決定是否能夠進行增值稅進項稅額的抵扣。
4.2 采購固定資產抵扣增值稅時機的選擇
當企業購買固定資產時,必須考慮固定資產的購進時機。一般來說,購進企業在出現大量增值稅銷項稅額時期購入,這樣在固定資產購進過程中就可以實現進項稅額的全額抵扣。否則,若在一定時期,購進固定資產的進項稅額大于該時期的銷項稅額,則購進固定資產就會出現一部分進項稅額不能實現抵扣的現象,從而降低固定資產抵扣的幅度。因此,增值稅轉型后,企業必須對固定資產投資做出財務預算,合理規劃投資活動的現金流量,分期分批進行固定資產更新,以實現固定資產投資規模、速度與企業財稅目標的相互配合。
5 結語
交通運輸業的競爭比較激烈，而中國的競爭激烈主要體現為價格競爭。2012年，客戶不會因為交通運輸業改征增值稅，稅率調整了，就同意漲價。營業稅是價內稅，100萬元的收入包含了營業稅。而增值稅是價外稅，向客戶收取了100萬，由于包含了增值稅，則真正的營業收入為100萬/(111%)=90.1萬元，利潤表上的主營業務收入直接減少99萬元。可見，公司在定價不變，業務量不變，成本不變的情況下，由于增值稅擴圍，使稅后利潤減少，考慮到目前公路行業目前適用3%的營業稅率，并且成本中可抵扣的部分非常有限，如果改為6%或11%的增值稅率將對盈利產生負面影響（附表）。但是，按照上海市的情況，由于此次稅改試點的用意在于減稅，而不是增加懲罰性稅負，交通運輸企業有選擇試用增值稅或保持營業稅原稅率的權利的；如果江蘇執行相同的政策，那么，對我公司來說，選擇保持營業稅原稅率比采用增值稅更加合理。
