時間：2023-03-06 16:06:34
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一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責任、監督的原則，以建設人民滿意政府為目標，以推動政府職能轉變為核心，以貫徹實施行政許可法為突破口，進一步深化行政審批制度改革，推進法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府建設，為高質量完成“五個主題年”工作任務、建設好“五個”創造優良的發展軟環境，推動實現科學發展和跨越式發展。
二、工作目標
通過開展用好一個業務系統、優化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳等“四個一”活動，進一步創新服務方式，提高辦事效率，增強服務能力，確?！拔鍌€主題年”建設任務高質量完成。
三、主要任務
（一）用好一個業務系統?？h行政審批電子監察系統已經建成投入運行并與市級監察平臺成功對接，實現了數據和視頻的互聯互通。用好行政審批電子監察系統是打造廉潔、高效、服務型政府的重要舉措，是有效監督行政權力依法行使的重要途徑，是加強和改進行政監察工作的重大創新，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段，是優化投資環境、建設“五個”的迫切需要。為此，縣級各部門及有關單位要按照行政審批電子監察系統運行規范的要求，落實好專業人員，開展好技術培訓，全面、準確、完整、及時清理好審批服務項目和收費項目，將所有行政審批服務事項納入行政審批電子監察系統受理和辦理，主動接受市、縣監督機關和社會公眾的監督；要認真梳理行政審批服務事項，規范審批行為，確保網上辦理流程與實際操作流程完全一致；要嚴格審批時限，并在規定期限內辦結，減少或杜絕超時辦件，實現網上審批系統的高效運行；要制定與行政審批電子監察系統運行、管理、使用、安全相配套的各項制度，保障行政審批電子監察系統的安全、高效、規范運行。
責任單位：縣級各部門，有關單位
完成時間：年10月底前
（二）優化一項審批項目。要按照《市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的決定》（市政府令第251號）要求，積極推進行政審批制度改革，特別是審批項目流程和建設領域審批制度的改革?？h級各部門及有關單位至少要對一項審批服務項目進行精減審批材料、簡化辦事程序、壓縮審批時限、理順運行機制等優化工作（建設領域和涉企的重點部門要優化兩項或三項審批項目，具體任務詳見附表），不得以法律法規、上級規定為理由拒絕進行優化審批項目。特別是建設領域和涉企的有關審批職能部門更要把審批項目流程優化作為服務“五個主題年”建設的工作重點，切實抓緊、抓好、抓落實；要理順部門內部運行機制，按照“一個窗口對外、定崗定責、高效便民”原則，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，規范和簡化內部辦理程序；要積極推行“并聯審批+會審”的運行機制和聯合審圖、聯合踏勘、聯合驗收的“三個聯合”審批方式，變串聯審批為并聯審批；要規范行政審批自由裁量權，建立健全行政審批自由裁量權規范制度，對自由裁量權幅度分檔設置、細化標準、嚴格程序，減少審批工作的隨意性；要按照建設服務型政府要求，突出管理和服務重點，進一步改進服務方式，減少辦事環節，簡化辦事手續，提高行政效能，降低行政成本，促進政府職能轉變。
責任單位：縣級各部門，有關單位
完成時間：年9月底前
（三）落實一名首席。縣級各部門及有關單位要進一步解放思想、提高認識，創新服務理念和服務方式，緊緊圍繞“五個主題年”建設工作要求，選拔一名“政治素質高、業務能力強、工作作風正”的工作人員作為本部門的行政審批首席（審批業務量大的部門可分類落實首席），在明確行政審批首席責、權、利的基礎上，落實好行政審批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并對全縣招商引資項目和重點企業（特別是園區內的企業）的審批服務事項無償提供全程“保姆式”服務；首席在承辦審批業務時應及時與申請人聯系，主動到申請人所在地（單位）去完善材料或相關手續，真正體現“”的作用，不得要求申請人來回跑；首席的姓名、職務、聯系方式和工作職責、投訴及處理辦法等要在縣政府門戶網站、行政審批服務中心網站、部門業務網站、行政審批服務中心辦事大廳（分廳）、部門辦公地等進行公示。
責任單位：縣級各部門，有關單位
完成時間：年5月底前
（四）開展一次法制宣傳。縣級各部門及有關單位要圍繞“弘揚法制精神，建設法治政府，服務科學發展”主題，積極開展與行政審批服務相關的法制宣傳教育活動。縣政府法制辦、縣司法局、縣行政審批服務中心管委辦在年8月牽頭組織各審批職能部門集中開展一次行政審批法律法規宣傳教育活動，進一步普及法律知識，提高行政審批透明度，實現審批職能部門與申請人之間的有效互動，推進行政審批依法行政。縣級各部門及有關單位應將所有審批服務項目所涉及的法律法規和政策規定進行全面梳理，通過制作展板、課件、光盤、指南等方式，充分運用報刊、電視、網絡等各類媒體廣泛宣傳行政審批法律法規，推動部門依法行政，引導企業守法經營。
責任單位：縣級各部門，有關單位
完成時間：年8月底前
四、工作要求
一、指導思想與原則
行政審批改革堅持轉變職能原則、簡政放權原則、高效運轉原則、強化監管原則、依法行政原則，進一步優化項目流程，歸并行政審批服務職能，提高辦事效率，提升服務質量，為全市經濟社會發展創造優良環境。
二、組織領導
為加強對行政審批工作的組織領導,市局成立實施行政審批改革工作領導小組，組長由局長金建猛同志擔任，副組長由黨委委員、副調研員喬運剛同志擔任，相關部門負責人為成員。
三、方法措施
(一)歸并職能
按照審批職能“三集中”的規定，我局的律師管理處、公證管理處、基層工作處、國家司法考試處不再履行行政審批和相關政務服務職能，局行政審批和相關政務服務事項相對集中后，由局行政服務處負責集中行使行政審批和相關政務服務事項職權。
（二）機構設置
我局對行政審批職能進行了歸并，按照“三不增加”的原則，擬將原由市局律師管理處增掛“行政服務處”牌子和集中行使的行政審批職能，全部歸并到市局法制處，行政服務處處長由法制處處長兼任。
行政服務處的職責是：負責法律賦予我局實施的行政審批和相關政務服務事項的項目管理工作；負責行政審批和相關政務服務事項、設立依據、審批條件、辦理時限、辦件流程、收費標準、收費依據和審批結果等公開工作；負責制訂并不斷優化行政審批辦件流程；負責我局行政審批和相關政務服務事項的受理、核查、審批工作；負責行政審批相關法律法規的宣傳和咨詢工作；負責行政審批的相關服務工作；負責法律法規以及政策規定的相關行政審批服務的其他工作。
（三）項目管理
根據市政府要求，我局對行政審批和政務服務項目進行了再次清理規范，目前我局承擔1項行政審批事項和9項政務服務事項，分別為1項行政審批事項：基層法律服務工作者執業核準。9項政務服務事項：基層法律服務所的設立、變更、注銷核準；律師事務所設立初審；申請律師執業證書（初審）；公證員執業初審；公證機構的設立審批（初審）；公證機構負責人核準；律師事務所分所設立初審；公證機構變更名稱、辦公場所等（初審）；法律職業資格證書申請材料的受理、初審、報送及證書的發放（初審）。
四、幾點要求
（一）提高認識，密切協作。行政審批改革工作是市委、市政府加快政府職能轉變的重大決策,是依法規范行政權力，整合行政資源，優化經濟發展環境的重要舉措。工作政策性強,涉及面廣,情況復雜,各職能部門要樹立大局意識，密切協作，全力推進，確保此項工作扎實有效開展。
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區民政局作為區政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合，在“滿意在民政”活動中，將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容，通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務公開，行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設，將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度，實行一門式辦理、一條龍服務，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項：社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上，我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總，明確審批內容、程序、時限、責任人等，設計統一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度?！缎姓S可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等，都進行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求，明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況，并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律，我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會，認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律，學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務院、省市行政審批工作精神，傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議，學習民間組織管理方面的法律法規，有力促進了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現一件投訴。
20*年，我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》（試行）等有關辦理程序。包括社會團體共7項，民辦非企業單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據《行政許可法》規定各項制度，按照省市民政部門、區法制辦對于依法行政工作要求，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統一辦理、許可實施程序、聽證、監督檢查、許可責任等制度，按照職能分工，分解落實到各科室、責任人，制定統一的行政許可制度規范，通過定期的監督通報，從建設高效合法的內外環境著手，進一步規范依法行政行為，轉變工作方式和作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現“滿意在民政”的形象。
一、組織領導
市衛生局成立實施“兩集中、三到位”工作領導小組，局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，局辦公室、衛生監督科、醫政科、防保科、計財科等主要負責人為成員。
二、機構、人員和職責
市衛生局成立“行政審批服務科”與局辦公室合署辦公，行政審批服務科整體進駐市政務服務中心。我局現有行政許可職能從相關科室剝離，有行政審批服務科集中行使。
行政審批服務科科長由局正科級公務員兼任，市局以“授權”形式，委托其全面負責窗口的日常管理和業務工作。其他工作人員從市衛生局衛生監督所選配。
行政審批服務科的職責：履行法律賦予市衛生局的行政審批有關事項；對行政許可行為進行監督管理；有關法律、法規宣傳、服務及業務咨詢等。
三、審批、審核項目和審批方式
（一）審批、審核項目
1、公共場所衛生許可證；
2、生活飲用水衛生許可證；
3、放射診療許可證；
4、護士注冊；
5、執業醫師注冊；
6．醫療機構執業登記審批；
7、醫療機構執業登記校驗；
8、醫療機構執業登記變更；
9、醫療機構開展氣功活動審批；
10、外籍醫師來華短期行醫審批；
11、醫療機構申辦《品、第一類購用印鑒卡》；
12、托幼園所衛生保健合格證；
13、母嬰保健技術服務許可；
14、預防性衛生監督審查（食品衛生、公共場所衛生、二次供水單位、集中式供水單位、建設項目職業病危害<放射診療>）
（二）審批、審核方式
認真落實一審一核制。除依法需要現場勘察、疑難問題集體研究等重大事項外，其余許可事項均由窗口直接受理和辦理。具體程序為：審查員按照法律法規的規定對衛生行政審批、審核等材料進行受理和初步審查，對材料齊全、符合法定形式的登記事項簽署審核意見并及時報行政審批服務科科長審批。行政審批服務科科長應按要求在承諾時間內給予審批。
（三）建立窗口首席代表
行政審批服務科科長為窗口首席代表。首席代表由市衛生局任命。首席代表在委托權限范圍內代表市衛生局全權行使行政審批事項核準權、業務協調權、督促辦理權。
（四）行為規范
窗口工作人員嚴格執行市衛生局和市政務中心的各項管理規定，嚴格遵守政務公開、服務承諾、首問責任等工作制度。嚴明工作紀律，做到言語文明、行為規范，進一步提高辦事效率和辦事質量，切實營造良好的政務環境。
為有效開展機關行政效能建設，縣住建局調整了效能建設領導小組成員，成立了由局長__任組長，紀檢組長__任副組長，各股室負責人為成員的效能建設領導小組，辦公室設在行政審批股，局辦公室協助開展工作。制定了__年行政效能建設工作計劃，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。確定了兩名窗口人員專職坐班受理行政審批事項，分管領導每周到窗口座班1次，單位還對窗口工作人員制定了獎懲制度，完善了行政審批股的辦公設施，保障辦公經費。
進一步落實好“兩集中、兩到位”，優化流程，提高服務效能，行政審批權做到了100%，進一步清理審批和服務項目，向政務服務中心窗口授權，并與窗口審批股長（首席代表）簽訂授權委托書，行政審批項目從8項簡化到5項，基本實現“一窗進出”。對除行政審批外34項行政權力進行了政務外網錄入，設置了監察點、風險點，確保行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政權力監察實時到位。切實履行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等各項規章制度，規范了辦事窗口接待用語，細化了辦事程序，加強辦事效率的管理，提高辦結率和滿意率。同時堅持黨組擴大會，完善重大決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度和責任追究制度等，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。
將住建局__年依法治縣工作安排、行政審批和服務事項辦理流程和辦事指南編印成《依法治縣宣傳手冊》，印發相關股室以便群眾翻閱，行政服務中心住建局窗口有單頁辦事流程和指南可方便群眾取閱。同時編印《__縣購房補貼申請指南（__版）》、《__縣保障性住房申請指南（__版）》，發放宣傳資料4000份。在自辦雜志《__新城鄉》中宣傳行業法律法規，辦事流程等，發放雜志1000份。參加依法治縣法制長廊宣傳，制作法制宣傳展板2個。
一、總體目標
通過行政審批制度改革，努力使行政審批事項進一步規范，審批環節進一步減少，審批效率進一步提高，行政審批制度和制約監督機制進一步健全，真正實現陽光審批、高效審批，從根本上達到行政審批“事項、人員”集中，“辦公、授權”到位的“兩集中兩到位”要求。
二、基本原則
1.批管分離原則。實現行政審批和監督管理的相對分離和有機結合，各職能處室制定各相關行政審批事項的審批標準，對審批過程進行協助指導，并對批后項目進行監管；行政許可科行使行政審批的執行權，具體辦理進駐事項；局紀檢部門對審批過程、批后監管等工作進行全程監督。
2.權責統一原則。全面落實審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的要求，細化行政審批每一環節的權限和責任。明確界定行政許可科與各職能處室分工。行政許可科為行政審批工作的第一責任人，各職能處室為批后監管的第一責任人。行政許可科與各職能處室在審批過程和批后監管中要做到互相配合、互相溝通、互相監督。
3.公開透明原則。建立健全行政審批過程中的各項規章制度，明確審批流程中各環節具體經辦人員的工作職責，并全部對辦事群眾公布。同時，嚴格落實信息公開制度，依法公開審批條件、審批標準、審批流程及審批結果，提高審批工作的透明度。
4.高效便民原則。按照“能優則優、能減則減”的原則，根據上級有關文件要求，進一步清理審批事項。通過合并項目、并聯審批等方式，來優化審批環節、縮短審批時間、提升審批效能。
三、主要任務
我局行政審批制度改革的主要任務是“清理、規范、創新、建制”。
1.清理審批事項。根據省、廳最新審批事項清理要求，對我局各項審批事項進行清理。清理后所有行政許可、非行政許可、日常行政管理服務事項全部進駐縣行政審批服務中心辦理（除房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項外），原職能處室不再辦理相關事項。
2.規范審批內容。制訂詳細的審批規范和標準，對審批事項的法律依據、申報條件、申報材料、審批流程、審批時間、審批收費及審批裁量權限等進行梳理，做到法律依據充分、申報材料規范、審批流程簡潔、審批標準亮化，切實規范行政審批行為和規范審批自由裁量權。
3.創新審批方式。根據“兩集中、兩到位”的要求，進一步深化行政審批制度改革，對各類審批事項進行分類整理，按照審批流程、時間、權限等要求，建立一審一核、聯合會審、疑難研審機制，對一般事項要做到高效快捷，對疑難事項要做到處理規范。弱化審批人權力，降低崗位廉政風險，建立規范、高效、廉潔、陽光的審批運行制度。
4.建立制度保障。由局層面建立完善分類審批、信息反饋、聯系協調、監督檢查等機制，細化執行標準，加強執行力度，確保我局行政審批工作高效運行。
四、實施步驟
為了積極穩妥地推進我局行政審批制度改革工作，特將有關工作分為六個階段來有序推進：
第一階段：宣傳發動階段。（2013年8月底）
行政審批制度改革工作是推進領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設，提高依法行政能力、行政執行能力和建設管理能力，進一步塑造住建系統良好形象的一項重要舉措。為此，要在全系統中組織開展專題宣傳工作，進一步統一思想認識，使各單位充分認識行政審批制度改革工作的重要性和必要性，高度重視此次改革工作，在思想上、行動上和局黨委的要求保持一致。
第二階段：事項梳理階段。（2013年9月，法制科牽頭）
清理審批事項，制定審批標準。對我局各項審批事項進行清理。對設定依據、申請條件、辦理程序、申報資料、收費標準、法定期限、承諾期限等重新進行梳理。對保留事項（房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項除外）進行研究討論，明確審批標準，進一步規范審批自由裁量權限，在此基礎上確定審批方式。
第三階段：建章立制階段。（2013年9月，住建窗口牽頭）
在現有的規章制度基礎上，進一步完善行政許可程序、許可行為監督檢查、行政許可過錯責任追究以及一審一核、聯合會審、疑難研審等各項制度，全面規范審批行為，強化監督管理。組織人事、監察等處室共同研究建立健全內部監管考核機制，加大對行政許可科、各職能處室的監督力度，建立科學的考核制度和激勵機制。
第四階段：人員設置階段。（2013年9月-11月，組織人事牽頭）
1.組織機構設置。第一，為確保我局行政審批工作的高效運作，要建立我局行政審批領導小組機制。成立由局長陳昉為組長，局各分管領導為副組長，各職能處室負責人為組員的領導小組機構，領導小組辦公室設在住建窗口，張之洪副局長兼任辦公室主任，邰永軍任辦公室副主任。第二，整合窗口現有崗位，將我局審批工作分為規劃、房管、建管、市政園林四大塊，每塊設窗口副主任一名，可由相關處室的分管行政審批的副主任兼任，日常辦公以中心窗口辦公為主，具體負責審批中心事項和協調原處室的批后管理工作。第三，因規劃處已成建制進駐中心，并承擔著規劃科、村鎮處的審批工作，將在規劃處內部根據業務工作進行分組，設置組長，建立層級管理機制。
2.確定審批人員。根據承擔審批事項的不同情況，由局組織人事科會同行政許可科提出房管、建管、市政園林等條塊抽調人員的建議名單。其中各條塊的副職人員將盡早確定，并參與到事項梳理、建章立制等環節工作。所有人員原則要求為素質高、業務熟、能力強并具有執法資格的正式編制人員。在人員全部到位前，由行政許可科對抽調人員和窗口原有人員進行業務培訓，對不適應窗口的人員進行分流，確保窗口審批隊伍素質高、業務熟、能力強。建議名單經局黨委審議通過后正式發文明確，所有人員統一由行政許可科管理、考核，福利待遇不在原單位享受，統一享受局機關待遇。對服從組織統一安排，在行政許可科（窗口）工作滿2年表現突出的人員優先提拔使用。
第五階段：試運行階段。（2013年11月-12月）
在所有事項梳理清楚、審批模式明確和人員全部到位的基礎上，開始試運作。將此階段作為全面實施階段的一個磨合期，由行政許可科負責匯總審批事項遇到的困難和問題，并每月定期向領導小組匯報進展情況，并針對工作存在的問題提出解決方案。
第六階段：全面實施階段。（2014年1月開始）
在試運行完畢后，對需要調整的人員、事項進行全面調整、梳理。從2014年1月1日起正式實施，確保行政許可科能夠高效、順暢運作，行政制度改革取得明顯成效。
五、保障措施
行政審批制度改革工作涉及局各個內設科室及相關職能處室，因此，為了能夠順利地推進此項工作，實現總體目標，必須明確以下三方面保障措施：
1.提高認識，形成合力。行政審批制度改革工作是我局提升行政服務效能、規范行政審批行為的有效抓手。全局上下要強化大局意識，將此作為當前的一項重要工作來抓。因此，我們組織召開相關工作會議，來進行廣泛動員，以進一步提高認識，統一思想，形成合力，為我局行政審批制度改革工作的順利推進提供強有力的政治保障和組織保障。
一、總體工作要求
積極推進行政審批權相對集中和集中監管，努力建立“審管分離、批管并重”和“服務一式站”的行政審批工作新機制，優化行政審批流程，壓縮行政審批“內循環”，提高審批效率，力爭全系統80％的審批服務實現“窗口式”辦公，窗口辦結率達到80％，窗口即辦率達到30％，審批時限在原有基礎上縮短30％。
二、具體工作任務
1、歸并職能，整合股室。按照不突破原“三定”方案規定的內設機構總數、不增加人員編制和嚴格控制股級職數的原則，全面整合歸并內部股室行政許可（審批）職能。即：城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業管理股、市容管理股實行聯合辦公，成立集中行使行政許可（審批）職能的行政服務股，增掛行政服務股牌子，以上五個隊、所、股室的行政許可（審批）職能歸并整合到行政服務股行使。調配劉小萍和肖蓮花二同志為行政服務股工作人員，由劉小萍同志任行政服務股副股長（主持工作）。并明確由劉小萍同志擔任首席代表。
2、集中辦理，授權到位。行政服務股辦理行政許可（審批）事項要在縣行政服務中心網上受理、辦結。依照法律、行政法規收取費用的，都要按照公布的法定項目和標準在縣行政服務中心結算窗口繳交，繳費標準原則上取下執行。局將下達授權書，授予窗口首席代表承辦本單位窗口即時辦理事項的審批權，承諾辦理事項的協調指揮權，代表本單位組織聯合審批或參與其他單位組織的聯合審批，并簽署聯合審批事項會簽意見等權限。
3、規范運作，認真受理。城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業股、市容管理股和行政服務股聯合辦公以后，要對所有行政許可項目和辦事程序、承諾時限、收費標準等作進一步梳理。在原來進廳項目基礎上，將綠化所、城管大隊、公共事業股所有行政許可項目一律進廳受理，即改變綠化規劃、綠化用地作用性質審批，城市園林綠化工程設計方案審批，建設項目附屬綠化工程、異地綠化審批，園林綠化工程竣工驗收，臨時占用城市綠地核準，修剪、砍伐城市樹木審批，包括異地綠化補償費和占用綠地費的收取，以及占用、挖掘城市道路審批，城市建筑余土調劑許可，單位排水管涵接城市排水管網費。戶外廣告、懸掛物的審批，廣告場地或設施使用權出讓許可和城市建筑垃圾處置核準等項目，需要簽訂合同、辦理相關報批手續的大額數目的收費項目一律進廳辦理。對街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建設物審批，廣告場地或設施使用權出讓許可，樓層建筑基礎以外的單項土方工程，臨時占道費這些項目因收費數額小，時限短，流動性大，且要上路巡查收費，可視情況暫緩進廳受理；對裝修辦公、經營場所，彩虹門、氣球、宣傳車、腰鼓隊等需不斷上路巡查發現的小額收費項目，可視情況暫緩進廳受理；特殊車輛在城市道路行駛審批，考慮到車主不知道有的車輛進城還要先報批，城管大隊也只有在巡查時發現并阻止相關車主進城或改變路線行駛，在實際操作中很難做到車主進城前到大廳辦理相關手續，可暫緩進廳受理；城市燃氣設施改動審批，因該項目審批收費權在市城管局燃氣節水辦，市局未授權我局受理，我局無權審批和收費，只負責安全監管，因此可暫緩進廳。上述收費項目希望相關隊、所、股室在征收過程中，不斷加大宣傳力度，積極創造條件，力爭逐步進入大廳辦理有關手續和繳交相關費用。
如窗口首席代表不能獨立完成相關審批項目，可先受理相關行政審批事項，由窗口首席代表向其他業務隊、所、股室協調溝通，其他業務隊、所、股室應積極配合、協助行政服務股共同完成所有報批、審核、決定、收費和發證工作。
加強機關行政效能建設工作領導，成立機關行政效能工作領導小組，由機關黨委書記任組長，機關黨委書記、黨組成員、副局長為副組長，各股（室）、隊、計劃生育宣傳服務指導中心負責人為成員的工作領導小組，對全局機關行政效能建設工作負責。落實專門工作人員，扎實開展行政效能建設工作，切實形成上下聯動、快捷高效的效能建設服務網絡體系。建立健全行政效能建設工作制度，完善“12356”陽光計生服務網絡建設。按照“程序規范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，進一步加快推進“兩集中、叁到位、一杜絕”及并聯審批工作，優化行政審批服務。不斷加大行政效能問責力度，嚴肅糾正和查處違法和不當行政行為。
二、加強監督，落實制度，認真做好行政效能投訴處理
深入開展《行政許可法》落實情況的效能監察，推進行政審批事項清理規范工作，建立行政審批事項定期清理公布制度。積極推進網上申請、網上預約、網上實時咨詢、網上審核、網上審批、并聯審批、辦件查詢、網上投訴、意見征集等在線服務。定期對應清理人口計生行政審再生育和單獨二孩審批事項，公布行政審批事項目錄。建立行政審批事項審核論證制度，從源頭上控制行政審批事項數量。完善對行政審批的評估制度，對行政審批實施情況進行動態評估和調整。建立和完善行政審批監督問責制度，嚴格落實行政機關行政審批過錯責任追究辦法，加強對行政機關行政審批人員的監督。建立健全等相關工作聯系機制，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，做好登記移交工作，不斷暢通信息渠道。
三、把握重點，強化監督，全面提升機關行政效能建設
（一）繼續抓好機關作風建設。大力倡導“勇于超越、敢于創新”的工作精神，嚴格落實中央、省、市、縣各項規定。繼續開展“三評活動”，充分發揮人口計生行風政風外部監督作用，及時收集其反饋的監測信息，為開展機關行政效能工作提供參考依據。適時開展對局機關各股（室）、隊、縣計劃生育宣傳服務指導中心和鄉鎮計生辦機關作風的明查暗訪，督促計生系統人員增強效能意識、改善服務態度、提升服務質量。
（二）督促三項制度落實。結合人口計生系統實際，細化落實“三項制度”的措施，全面梳理服務事項，明確辦事程序和辦結時限，嚴格受理、交接、辦結手續，進一步推動“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”等三項制度。不斷規范首問責任，方便基層和群眾辦事，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題，著力改善服務態度；認真執行限時辦結制，建立健全工作臺帳和督辦制度，對辦事流程進行優化和再造，及時回復服務事項辦理情況，接受服務對象監督，實現辦理過程問責，提高辦理時效；嚴格執行責任追究制，及時妥善處理發生的問題和服務對象的投訴，對違規違紀行為堅決追究責任，確保政令暢通。
（三）深入開展城鄉環境綜合整治。把城鄉環境綜合整治工作列入重要議事日程，建立工作機制。對在城鄉環境綜合整治中政令不暢、執行不力、行動遲緩、效率低下的股（室）、隊、站負責人進行問責，切實推進全縣城鄉環境綜合整治深入開展。
（四）加強黨務政務信息公開。按照縣政府辦公室《關于進一步做好政務公開工作的通知》要求，切實做好黨務政務公開（包括政府信息公開）有關工作，確保政務公開取得實效。
一、積極取消下放行政審批事項，加強事中事后監管
(一)大力取消下放行政審批事項。根據國務院和省委省政府的部署，積極取消和下放行政審批事項，本屆政府以來，省經信委已累計取消下放行政審批事項24項，占原有行政審批事項的54.5%，超額完成了本屆政府任期部門行政審批事項削減三分之一以上的目標。其中，2013年取消下放行政審批事項 15項;2014年取消下放行政審批事項6項;2015年7月，又取消下放行政審批事項3項，有力激發了市場活力。
(二)加強行政審批事中事后監管。認真落實省政府辦公廳《關于加強行政審批事中事后監管的指導意見》，制定了省經信委具體實施辦法，對保留的和取消下放的行政審批事項分類制定了監管措施，詳細明確了監管對象、監管內容、監管方式、監管程序、監管措施、監管處理以及各級經信部門的監管職責等，避免行政審批事項取消下放后自由落體，擾亂市場秩序。例如，對取消的“三高地點設臺產權單位強制備案”事項，重點提高事中管理水平，開展了擬設臺站電磁環境測試和電磁兼容性分析工作，保證了已設和擬設無線電臺站的正常運行。對19項取消下放的企業技術改造核準備案事項，著重加強事后監管，定期調度各市辦理核準和備案項目的情況，并隨機進行現場抽查監督。
(三)落實責任清單監管制度。一是加強日常監管。對工業提質增效升級專項資金項目實行季調度制度，并抽取了不少于20%的項目進行現場監督檢查。建立了淘汰落后產能工作督查和驗收制度。組織對定點農藥生產企業進行了現場考核。組織對政府各部門、各單位重要業務系統和網站系統開展了信息系統安全檢查。組織對全省高端裝備制造產業園區進行了復核。加強油區管理和石油天然氣管道保護的監督檢查，油氣管道隱患整改率達到78.5%。二是組織開展專項檢查。對成品油經營企業進行了年度檢查，開展了加油站綜合整治行動，整治加油站非法建設和經營問題6089個。加強供電營業許可監督管理，上半年抽取德州、淄博兩市供電企業組織開展供電營業服務專項檢查。三是加強執法監察。開展節能執法，全省共對1230家單位實施了節能監察，對2家單位依法實施了節能行政處罰。組織開展了無線電頻率使用情況核查專項活動，會同有關部門查處了一批“偽基站”、“黑廣播”。
(四)做好下放行政審批事項的指導。特別是對下放的企業技術改造項目核準和備案事項，要求對相關行業的產業政策能夠準確把握。為避免各市在工作中掌握標準不一致，我們利用技術改造工作座談會等多種形式，對各市承接部門工作人員開展集中培訓，幫助各市熟悉相關產業政策、掌握行政審批依據，并通過 “山東省企業技術改造項目網上核準備案申報系統”等對各市遇到的問題及時給予溝通解答。
二、規范行政審批行為，提高服務水平
(一)建設運行行政審批大廳。目前，除無委辦之外，省經信委機關的11個審批大項，已有8項行政審批事項在審批大廳受理。其余3個事項中，1項暫緩執行，一項尚未開始辦理，一項實行全程網上辦理。行政審批大廳的建設運行，有效提高了審批效率，增強了審批透明度。
(二)提高行政審批服務質量。根據省編辦下發的《行政審批事項業務手冊編寫規范》和《行政審批事項服務指南編寫規范》，結合實際編制了省經信委行政審批事項業務手冊和服務指南，納入山東省省級行政權力事項動態管理系統，并印制成冊，供行政審批相對人在審批大廳查閱，受到企業歡迎。
(三)清理規范行政審批中介服務。根據省里統一部署，省經信委對行政審批中介服務項目進行了清理，目前不存在指定中介機構收費的情況。對按照國家有關部委要求需申請人提供可行性研究報告的“農藥生產企業開辦審核”、“生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥審核”和“新建、改建、擴建監控化學品設施審批”等3個行政審批事項，按照國發〔2015〕58號文件要求，申請人可自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關機構編制，省經信委不以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
三、規范涉企收費管理，切實減輕企業負擔
魯政字〔2015〕160號文件確定了推進行政審批改革、推進收費清理改革等四項主要任務并明確了各部門分工。省經信委作為收費清理改革組的副組長單位，積極配合有關部門，推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理的收費項目，切實減輕企業負擔。
(一)積極開展涉企收費清理整治。配合省財政廳、物價局等部門開展了涉企收費專項清理規范工作，將涉企行政事業性收費、政府性基金以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費等均納入清理規范的范圍，進一步加強涉企收費管理，推進普遍性降費。同時對委機關及各直屬、管理單位涉企收費項目進行了認真摸底調查，提出清理規范的要求。
(二)做好涉企收費等負擔調查。印發了《關于組織開展企業負擔調查工作的通知》，組織全省110余家企業通過網絡系統填報涉企收費等負擔情況。從企業填報匯總結果看，我省企業負擔狀況有明顯好轉，絕大部分企業知曉我省政府性基金收費項目、行政事業性收費項目、政府定價的經營服務性收費、行政審批前置中介服務收費項目目錄清單，并且認為收費依據、收費標準、收費范圍、征收資金使用情況等明晰易懂，說明我省涉企收費清理規范工作已經取得了階段性成效。
(三)做好減負政策宣傳。組織省直有關部門收看了全國減輕企業負擔政策宣傳周電視電話會議，開展了減輕企業負擔政策宣傳周活動，營造規范涉企收費、保護企業合法權益的良好氛圍。
