時間：2023-03-07 15:19:21
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一、百名農信干部下基層辦實事調研背景
百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與信貸有效投入相結合。通過對客戶的走訪，掌握客戶信息，了解客戶需求。在確保質量的前提下，增加信貸有效投入，根據客戶新增貸款需求，采取邊調查邊授信邊投放的方式，支持農村經濟發展。農村金融需求主要是生活性資金需求，對于農民來說，看病的錢、子女教育的錢等還得由種地得的錢來償還。在波動（比如生病）沒有發生之前，如果生活性資金需求得不到現代金融機構的滿足，理性的農民則會采取預防性措施，采取一些資金回報率低但很安全的傳統生產方式，這就降低了銀行資本進入的積極性；在波動發生之后，剛性的資金需求得不到銀行的滿足只得訴諸于高利貸，畢竟救命要緊！
百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與風險排摸工作相結合。通過對客戶走訪及時掌握客戶信息，了解客戶經營狀況，確保信貸資金安全。通過前一階段講誠信，保債權，優環境活動的開展，鞏固活動成果，抓住節前年終分配及農村回家過年風俗習慣有利時機，打好清非攻擊戰，確保不良貸款實現雙降。把活動開展與爭創文明優質服務相結合。誠懇聽取客戶不同意見和建議，及時做好信息匯總和反饋，進一步改進和完善服務，提高客戶滿意度。把活動開展與提高合作銀行知名度，提升合作銀行形象相結合。通過走訪客戶，加強宣傳，提升服務，進一步樹立合作銀行是人民自己的銀行理念，提升合作銀行形象。
二、國家政策與農村金融市場現狀
當前的農村金融市場，金融條件較差，確實需要開閘引水，搞活市場。從政策上來看，目前金融部門對于農村金融可謂“招數使盡”，比如2008年開展的村鎮銀行，貸款公司，資金互助社試點，但效果不盡人意。政策的初衷是為了向壟斷程度較高的農村金融市場投放幾條“鯰魚”，讓各類金融機構形成競爭，讓農村金融供給市場“活”起來。事實上，水并沒有“活”，各類新型金融機構只是與原有各機構爭奪已有的客戶，而并不是謀求與農民走在一條道路上。所不同的僅僅是農村金融市場多了幾家金融機構而已。
中國的農村商業銀行整體資產、負債及所有者權益等不斷上升，呈現出逐年增加的趨勢。各農商行的資本充足率呈逐漸上升趨勢，不良貸款率則呈逐年降低的趨勢。各農村商業銀行的支農貸款與小企業貸款的比例都比較高，未來各農商行將繼續加強這兩項業務的發展。
農村信用社在近幾年的發展中內強素質、外樹形象，在社會各界的關心和支持下，取得了一系列驕人業績和較好的口碑。榮獲諸多殊榮，而在這些成績的取得中，“一條道路、兩場革命”是銀行管理活動中必不可少的一部分，貼近農村合作金融工作實際，結合平時經常思考的疑點、難點問題或自身專業工作，理清工作思路，促進農村合作金融加快發展和轉型升級。農村信用社要適時把握國內外經濟金融發展規律、深刻總結自身改革發展五年實踐基礎上提出的、建設新型農村合作金融的必由之路。核心的內涵，就是要把發展的方向從主要追求做大轉向全面推進做強做優；發展的重心從主要追求發展規模和速度轉向更加注重全面發展和持續效益；發展的途徑從主要依靠要素投入和數量擴張轉向更加依靠體制機制優化、系統資源有效配置和科技進步；發展的內容從以行社各自發展為主轉向激發行社個體活力和統籌全系統發展并重，進一步增強核心競爭力，更好地服務于“三農”和中小企業。
三、百名農信干部下基層辦實事調研報告分析
1、農村金融是弱勢群體，是政策性金融，優化農村金融的發展離不開政府從政策層面和社會層面的支持，呼吁政府通過財稅政策以及監管手段扶持農村金融的發展。在政府與制度環境上，政府對農村金融給予財稅政策扶持，不過，目前農村金融得到財稅力度的扶持很欠缺。同時，政府應該建立農村金融風險補償基金，政府還可以通過返還營業稅，以及采取財政貼息的手段解決農村金融發展中的問題。
2、目前，農村金融改革取得了階段性成果，農村信用社總體經營狀況明顯好轉，部分新型農村金融機構也正在建立和發展。然而，由于農村金融創新產品往往風險較高，今后仍會有一定數量的機構因經營失敗而退出市場。如果沒有市場化風險補償機制，繼續由國家來承擔農村金融機構經營失敗的損失，將不利于農村金融機構真正建立起有效的治理機制，加快農村金融產品創新，提高農村服務“三農”的質量，并最終實現農村金融改革的預期目標。
3、對比各銀行之后發現我們在貸款治理上缺乏民主性，貸款個別人說了算，在審查、決策上沒有全員的參與，在治理上沒有全員的監督，其危害是：由于缺乏全體員工的參與和監督，有權人失去了監督制約，，導致違章違規貸款發生，貸款治理一蹋糊涂；貸款調查、審查、發放是一項系統工程，需要相對稱的信息做依據，但由于貸款權把握在1人或個別人手里，致使決策信息量小，渠道狹窄，很輕易造成決策失誤；我們要使組織員工參與貸款民主決策、民主治理、民主監督作為提高信貸治理水平、防控信貸風險的重要途徑來抓，使貸款決策、貸款審查的“關口”前移，保證貸款決策的科學性、正確性和可行性，為提高信貸資產質量、防范新增貸款風險奠定了基礎。
四、百名農信干部下基層辦實事調研報告總結
為了更好的發揮農村信用社在農村經濟發展和社會穩定中的金錢融紐帶作用，結合“一條道路，二場革命”的戰略思想，現就進一步促進我社健康穩定的發展提出如下意見:
一．建立親情連線服務。我們在立足服務三農的同時，不要忽略了本地外出務工、經商、辦廠人員，這部分人中的一部分人是家門口的英才，他們身在異鄉拼搏創業，積累了一定的財富和創業經驗，如果我們信用社能建立一套在外工作、經商、辦廠、務工人員親情連線服務機制，把家鄉的發展變化和他們家屬親戚朋友的近況傳達給他們，了解他們的所盼所思所需，盡力解除他們的后顧之憂，介紹我們信用社的發展情況和服務項目，動員他們把閑余資金存入我社，并向他們提供額度適中的創業貸款，一定會收到不錯的效果。
二．更新服務理念。農村信用社扎根農村，服務三農，是農村地區金融服務的主力，農村的發展，直接關系到農村信用社產業結構調整的步伐，關系農民增收，對于全面建設小康社會具有很總要的意義。然而目前，我們還沒有真正樹立起金融服務觀念，安于現狀、保守求穩的心態導致不能積極主動地去尋找金融創新的切入點，更多的是考慮如何應付上級的考核，缺乏金融創新觀念。服務創新，就是突破傳統的柜面服務，朝金融服務技術的電子化和信息化、服務形式的多樣化和全方位化發展；改進農村信用社金融服務質量，提高支農服務水平。要堅持以農為本、為農服務的辦社宗旨，把入股社員和廣大農民作為主要服務對象，根據廣大農民從事生產經營的現實需要，調整服務方向，擴大服務領域，增加服務品種。
三，要簡化貸款手續，改進貸款方式。主動上門服務，保證滿足農戶對小額貸款的需要，支持新農村建設，積極發展農村消費信貸。農民消費貸款業務的拓展，既有效提升了農民生活質量，又促進了農村信貸業務發展。同時，農戶貸款具有小額、分散、流動特點，符合農村合作金融經營理念，有利于優化信貸結構，能較好地防范與控制信貸風險，體現信貸運行安全、效益原則。
四，加強團隊建設，提高團隊凝聚力。雨果曾經說過，“世界上最寬闊的是海洋，比海洋更寬闊的是天空，而比天空更寬闊的則是人的心靈”。寬容是團隊合作中最好的劑，它能消除分歧和戰爭，使團隊成員能夠互敬互重、彼此包容、和諧相處、從而安心工作，體會到合作的快樂。團隊是一個相互協作的群體，它需要團隊成員之間建立相互信任的關系。信任是合作的基石，沒有信任，就沒有合作。信任是一種激勵，信任更是一種力量。所以我們要學會寬容與信任，加強溝通，講誠信，要有整體意識、全局觀念，要考慮到整個團隊的需要，并不遺余力地為整個團隊的目標而共同努力，為我社的發展盡心盡力。
一、精準扶貧村基本情況
鄉村位于鄉西北部，地處偏僻，距鄉政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區。種植業以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養殖業以養殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發生率18.6%，屬典型的高旱山區貧困村。
二、主要做法及成效
(一）加強領導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村兩委工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環境、農業產業發展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
（二）深入調研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經濟發展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。活動月期間，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
（三）盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業技能培訓。發放惠農政策宣傳手冊500余份，技術資料500余份，帶電影隊下鄉，組織當地群眾觀看宣傳片、農村安全交通用電等生產宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養殖、紅心獼猴桃種植等農業生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯提高。
三、存在的問題
（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續發展。
（二）村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，農作物種植單一，土地產出較低，農業增收產業項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業和養殖業基本是傳統品種和模式，平均每畝地凈產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有余而力不足。
（三）村民發展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農業技術推廣難度大。
（四）基礎設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2006年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。
四、扶貧工作的思路與建議
（一）轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合縣委書記同志所提出“一村一品”發展規劃，聯系全縣產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。
（二）充分利用整合資源，扶持傳統優勢產業，促進村集體經濟的高速發展。因為村一直以來都是發展傳統糧食種植等產業，少部分散戶養殖牲畜，沒有形成規模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，充分發揮我縣農業“特”的優勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優質水果等特色，充分調動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農業專業合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意愿，提升農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，開展職業技能培訓，并鼓勵村民就近就業，使項目群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術，也有利于減少空巢老人、留守兒童數量，進一步促進村里的和諧穩定。
一、具體內容
干部下基層主要是通過深入基層調查研究，了解實情、指導工作、總結經驗、努力為殘疾人解決實際困難。
（一）深入調研。市殘聯領導班子成員要確定二個街道四個社區，市殘聯機關處室負責人要確定一個街道二個社區，深入群眾，走訪殘疾人家庭，每月下基層不少于一次，要將下基層與日常工作統籌兼顧，針對殘疾人工作存在的難點熱點問題，有目的地開展調研工作。每月將調研情況寫成調研日記報組織人事處。
(二）宣傳政策。要積極發揮殘聯自身優勢，在調研活動中要認真、及時、準確地做好黨的路線、方針、政策和省市有關政策的宣傳教育，特別是圍繞殘聯中心工作，就貫徹落實殘疾人優惠扶持政策的宣傳、協調、督辦、落實,努力發揮惠殘政策的作用。使殘疾人真正得實惠。同享改革開放成果。
（三）指導服務。要根據調研所在點實際，深入社區、殘疾人家庭，了解情況，聽取意見和建議，針對存在的問題和不足，提出合理化的指導意見，重點做好熱點難點問題的解決處理和相關協調服務工作。
二、聯系點安排
1．市殘聯領導班子成員：
三、具體要求
（一）每個干部到所掛鉤街道、社區，每月要落實調研時間。遇有重要活動、重大事件時要隨時到聯系點幫助開展工作。在聯系點走訪殘疾人不少于蹲點社區殘疾人總數1/3。
一、目的和意義
讓廣大干部走出機關、走進基層、走入群眾，傾聽基層和群眾的呼聲，掌握基層、群眾的情況，拉近與基層、群眾的關系，切實幫組基層、群眾解決實際困難，摸清民情，了解民意，為開展好“萬名干部下基層”和“城鄉環境綜合治理活動打好基礎，提供依據。
二、全員大調研的主體
全體機關干部、鄉級單位干部、村主要干部。
三、全員機關大調研的時間
7月13日至8月15日
四、調研內容
圍繞“解決實際問題、推動科學發展”為主題，就以下內容進行調研：1、群眾生活存在的困難是什么；2、群眾最關心的是什么；3、群眾的需求是什么；4、群眾對城鄉環境綜合治理的建議和意見；5、群眾身邊有那些不穩定的因素需要得到解決，6、群眾對自覺抵制非法營運車輛船只的認識有多高；7、群眾對、門徒會的危害認識有多深；8、農民增收途徑；9、對惠農政策的認識和意見；10、群眾對黨委政府工作的意見和建議；11、影響農村經濟發展的因素有那些。
五、全員大調研的實施方法
1、責任到人，全體干部劃分到村（社區），深入各村（社區），社（居民小組），戶。
2、各位干部到了責任區后組織召開調研座談會，宣傳調研活動的開展目的、意義，并進行現場調研，征集問題。
3、逐社、逐戶走訪，與群眾面對面談話，談心交流。
調查研究是一項基礎性的工作，要做好這項工作，收到預期的效果，需要我們結合共青團工作的實際，認真對待這項工作。因此，我們在調研工作中必須要遵循四項原則、運用四種方法、把握四個問題。
切實遵循四項調研原則
調研可分為調查和研究兩個部分。調查是指用科學的手段和方法去收集材料，其任務是搞清“是什么”，是整個調研過程的重要環節。要做好調查階段的工作必須堅持以下原則。
一是深入基層。調查研究工作是一項“動態”的工作，整天坐在辦公室里，靠翻閱資料、電話訪談是寫不出好的調研文章，得不出有說服力的調研結果的。搞調查研究就是要下定決心走下去，踏踏實實地深入到基層一線，深入到青年群眾中去，親眼去見，親耳去聽，親口去問，把握問題的脈搏，切中問題的要害。
二是擺正心態。調查研究的過程就是了解基層動態，分析研究基層情況，尋找正確的解決問題的對策的過程。因此，在下基層調研之前，首先要給自己定好位，既不要高高在上，使基層同志產生距離感，也不能先入為主想當然，未了解情況先發表意見。要眼睛向下，謙虛坦誠地與基層同志和被調查對象交朋友，多了解基層的具體情況。
三是勤思善慮。凡事預則立，不預則廢。調研工作能否達到預期的效果，與是否做好充足準備密切相關。因此，在著手開展調研之前，首先必須開動腦筋，選擇科學的調研方法，力求以最小的投入獲得最大的成果。在調研材料的處理上，更要多動腦筋，去粗取精、去偽存真，切忌被表面的東西所蒙蔽。在調研成果的轉化和利用上尤其要開動腦子，力求調研成果轉化和利用效率的最大化，從而使調研工作取得最佳的結果。
四是實事求是。搞調查并不難，但要全面、系統地掌握真實情況，卻并非易事。要從真實的情況出發，如實反映出好的方面，又要毫不隱晦地揭示存在的問題。要解放思想，敢于觸及團工作的敏感點、矛盾點，把團員青年的所思所想、所愿所求盡可能詳細地調查出來，把現實團工作中存在的問題盡可能充分地揭示出來。要敢于在調研成果中如實地反映客觀存在的問題，甚至一些與我們原先所掌握的情況之間存在較大背離的問題，不要文過飾非。
靈活運用四種調研方法
在調研具體實施階段，可以借鑒中醫“望”、“聞”、“問”、“切”四大療法。
一是“望”。就是沉入到最底層，深入到青年中，親自到第一線，去看一看基層團組織工作實際做得怎樣，在現場蹲點中解剖典型，發現問題。看的時候，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不要讓一些細枝末節的東西影響自己的判斷。同時也要注意方式方法，必要時可查看工作記錄，調閱原始資料，既看調研對象主動安排的地方，也要看調研對象沒有安排的地方，力求透過現象看本質，不被虛假現象所迷惑，真正做到身入心入、心知肚明。
二是“聞”。聽的對象既要有專職團干部，也要有基層團干部，更要有基層青年群眾。既要聽經驗介紹，還要聽問題反映。一般情況下，專職團干部善于從宏觀層面去認識和把握問題，但往往不能直面工作中存在的問題和不足，基層團干部和基層青年能夠真實反映工作現實，分析問題也不乏真知灼見，但往往帶有一種情緒化、個人化的東西。對調研對象反映的情況和提出的建議，我們要客觀分析，合理吸納，不可人云亦云，沒有自己的主張。
三是“問”。調研對象往往受自身素質水平的制約，往往不能提供完整的情況，這就需要我們循循善誘，把問題引導到自己想要深入了解的問題上來，把問題弄明白。問的時候，要一語中的，抓住要害，同時要注意語氣和緩，讓對方能夠接受。問的同時，不要放過細枝末節，要善于從對方談話的內容中發現問題，反復追問，刨根究底，力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在調研過程中要充分發揮主觀能動性，主動參與到實際工作中去，與調研對象一起討論，對掌握的情況和反映的問題，進行初步的把脈，探索分析事物的深層次原因，與調研對象一起探索解決問題的方法，從而讓他們感覺到你不僅是來了解情況的，更是來解決問題的，取得他們的信任，成為他們的朋友，從而給你提供更多的幫助，讓你收集到到更多的素材。
切實把握四個調研問題
俗話說的好:“編筐編簍全在收口”。作為調查研究工作的最后一項程序——撰寫調研報告顯得尤為重要。調研報告的質量高低直接關系到整個調研工作的成敗。因此，在撰寫調研報告階段要切實把握好四個問題。
一是報告立意要新。調研報告立意上要有創新意識，既要深度挖掘，不能拘泥于現有的框架結構，更要反映新問題，提出新對策。黨政部門都有專門的調查研究機構，形成的調研材料很豐富。如果共青團形成的調研報告不具有新意，就很難引人關注。因此，共青團調研報告要做到選題新、立意新、角度新、內容新，以新體現價值，以新引人注目。這就要從黨政領導的急需中選題，要從事關廣大團員青年的需求中選題。調研報告的選題有了新意，其價值自然就會顯而易見。
二是報告內容要實。一份高質量、有價值、能幫助解決問題的調研報告，其內容必須真實準確可靠。因此，撰寫報告人員要堅持實事求是地看問題，保持客觀公正的立場；要堅持用唯物辯證的觀點看問題，把握事物的規律；要堅持上情與下情的有機統一，多提上能進入決策、下能操作落實的建議，真正寫出真實可靠、具有說服力的調研報告，讓調研報告真正具有參考價值，為黨政領導科學決策提供準確的服務。
一、加強組織領導，精心部署安排。
二、采取有效措施，抓好理論學習。
三、深入調查研究，形成專題調研報告。
一是緊緊圍繞影響和制約科學發展的突出問題，列出調研專題，并由局級干部帶隊集中力量深入基層進行深入調研，進一步創新發展思路，破解發展難題，調研任務基本完成并形成了較完備的調研報告。二是在此基礎上組織了“如何進一步解放思想，開創科技工作新局面”討論，大家發言踴躍、反響熱烈，為我縣科技進步與科技創新提出了不少好的建議和意見。三是開展了征求意見活動，設置了科技局學習廉政準則活動意見表，從科技管理、科技項目申報、科技服務、知識產權保護、技術市場交易、科技宣傳培訓、領導班子和干部隊伍建設等七個方面向科技服務對象，科技人員和企業單位廣泛征求意見，截至目前，發放意見表80余份，征求意見和建議30余條。四是完成了涂附附磨具、高新產業、農村科普進行了調研，并形成調研報告。
四、開門納諫，深入剖析，確保分析檢查深刻具體。
一、活動主題
走進青年、轉變作風、改進工作
二、主要任務
1.開展專題調研。各調研組圍繞調研題目自主設計開展調研工作，著眼未來一段時期內共青團事業的創新發展，針對具體問題研究提出對策建議。調研成果應在提交工作報告時一并提交。
2.督促工作落實。各調研組根據上一輪督導對各區的反饋意見, 逐項檢查有關工作要求在基層的整改落實情況, 尚未落實的要督促說明原因并制定整改計劃。督促所到地區、單位團委按照團市委統一部署, 進一步推進重點工作，收集和研究工作中存在的突出問題, 及時給出指導意見。檢查督促有關情況要寫入工作報告。
3.進行談心談話。每個調研組應與所到地區、單位團委班子成員分別進行一次談心談話，了解他們對工作的認識和感受，就下一步的工作給出有針對性的指導意見。調研組要將談心談話情況寫入工作報告。
4.直接聯系青年。調研組成員應結合“1+100”工作“五個一”制度要求，參加“一學一做”基層團組織活動，志愿服務活動等以團員、青年為主體的活動，充實個人“1+100”工作對象并加強日常聯系。
三、責任分工
本次走轉改活動，團市委機關組建4個專題調研組，每組由團市委領導班子成員牽頭，相關部室具體負責。每組需采取走訪基層、問卷調查和召開座談會等方式，就相關專題進行廣泛深入調研，集中力量掌握情況、查擺問題、分析原因、提出建議對策。
（一）“影響青少年價值觀塑造的核心要素”專題調研組
牽頭領導：王 峰
責任部門：辦公室、宣傳部、機關黨委
調研內容：重點研究如何在海量的現象中抽象出一般的價值觀塑造規律 , 如何對不同類型的思想引導工作手段進行具有指導意義的效果評估, 如何根據影響力標準對思想引導工作對象進行深度區分等問題。
（二）“新形勢下的青年組織體系建設”專題調研組
牽頭領導：李 強
責任部門：青年發展部、權益部、統戰部
調研內容：重點研究如何適應現代社會發展對組織體系建設提出的新要求, 如何實現網絡建團等新的組織方式與傳統組織方式協調發展, 因社會成員角色的多重性而對其進行多重組織覆蓋的必要性和可行性等問題。
（三）“共青團先進性建設的實現路徑”專題調研組
牽頭領導：王 鳳
責任部門：學校部、少年部、志工部
調研內容：重點研究少先隊員“全員入隊”與少先隊組織具有先進性二者之間的邏輯關系, 在共青團員思想領域開展先進性建設的關鍵環節和工作抓手, 新形勢下保持和發揮共青團先進性的工作機制建設等問題。
（四）“共青團專掛兼干部隊伍激勵和約束機制建設”專題調研組
牽頭領導：莫洪勝
責任部門：組織部
調研內容：重點研究如何通過制度化手段吸引優秀人才到團的崗位接受鍛煉, 如何激發在崗專掛兼職干部的工作積極性, 如何提升專掛兼干部崗位匹配的專業化和科學化水平等問題。
四、時間進度
1．調研準備階段（8月8日前）。各責任部門將本組調研的安排經牽頭領導同意確定后，將時間、地點及調研點聯系人等相關情況于8月 8日（周二）下班前報至辦公室，并指定一名干部與團市委辦公室聯絡，溝通調研工作進度。
2．調研實施階段（8月9日至9月8日）。本次各組集中調研務必在8月9日至9月8日五周內完成。
3．調研總結階段（9月11日至9月15日）。各調研組起草調研報告，于9月15日（周五）前匯總到辦公室。各區局級單位團委參照本方案執行，于9月15日（周五）前將調研報告報團市委辦公室。
團市委辦公室將于9月20日前將團市委機關及區局級單位團委調研活動開展情況匯總上報團中央。
五、相關要求
1．堅持樸素節儉。認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守有關團干部下基層調研的規定，不走形式，不搞排場，不增加基層負擔，撲下身子，甩開膀子，扎扎實實地深入基層，走進各類青年之中。團市委機關各調研組下基層減少陪同，區局級單位不安排黨政分管領導陪同。各組食宿交通自理，有特殊情況安排用餐應嚴格遵守相關規定。
2．堅持求真務實。各調研組要力戒形式主義、走馬觀花、淺嘗輒止，要采取現場調查、座談交流、個別走訪、發放調查問卷或征求意見函等方式，深入一線中，真正做到掌握第一手資料，了解基層現狀和存在問題。鼓勵基層團干部和團員青年說真話說實話，敢于揭短亮丑，指出存在問題和實際困難。
3．堅持問題導向。要按照“大處著眼、小處著手”的要求，鉤沉拾遺、探源溯流，既要找出根本問題，也要找出問題的根本。把調研活動中發現的有關情況和問題進行定性定量、深入細致的分析，做到掌握情況明、把握事實準、分析問題透。每個調研組和區局級單位團委都要緊扣調研主題，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，撰寫有思想、有溫度、有品質的，切實可行的調研報告，力求通過扎扎實實的調研工作切實改進作風，推動xx共青團工作改革創新，為迎接黨的勝利召開做好充分準備。
開展組工干部下基層活動，是加強組織部門自身建設、推動組織工作創新發展、進一步提高組織工作滿意度的重要舉措。有效開展組工干部下基層活動，有利于干部提高素質、錘煉作風、增強黨性；有利于密切黨群干群關系，使組織工作獲得群眾的認可和肯定；有利于組織工作科學化水平的進一步提升。
思考之一： 提升組工干部綜合素質的重要載體。克什克騰旗在扎實開展組工干部下基層活動中，努力做到“三個結合”。一是理論學習與服務群眾相結合。通過部長講黨課、部機關集中學習、機關干部自學等方式，提升對理論知識和先進人物及典型經驗的認識。采取一位部長負責一個股室、一個股室確定一名專職宣傳員、一名宣傳員聯系一組嘎查村、居住在同一社區的組工干部聯系一個社區的方式，以先進典型活動月、黨員服務周、組工干部活動日、群發短信等方式深入基層群眾，宣傳理論政策及會議精神。二是專項推進與督查指導相結合。按照業務職能分為干部隊伍建設、農村牧區基層組織建設、機關黨建、鄉土人才和致富帶頭人培養等專項推進項目，通過調研督查，召開專項工作座談會、重點工作協調會、派駐專人蹲點分析等方式，對各基層單位進行專項指導，協調解決工作中遇到的困難和問題。三是實踐鍛煉與學習思考相結合。組工干部在下基層的過程中，只有善于思考才能減少工作的盲目性，增加工作的有效性。克什克騰旗在組織組工干部下基層活動中，實行行動之前有計劃，實施過程有對策，完成任務有總結，并定期召開“組織工作分析會”，積累經驗，查找不足，總結規律，確保把實踐經驗上升到理論水平，進一步提高組工干部處理實際問題的能力。
思考之二： 增強組織工作實效的現實渠道。我們從以下幾個方面著手，進一步增強組織工作的實效。一是建章立制，工作開展更具規范性。建立部機關全員調研制度，各股室根據自身業務工作科學確定調研課題，結合“組工干部下基層”、創先爭優等工作，積極收集調研素材，梳理調研提綱，形成調研報告；建立工作創新制度，各股室圍繞組織工作熱點難點問題選定1個重點創新項目，實行創新項目月匯報、季小結、半年調度和年終總結，年末召開創新成果匯報會，努力形成可供推廣的典型經驗；建立限時辦結制度，年初制定組織工作專項推進項目，建立工作臺賬，明確責任股室、責任人和完成時限，按季度進行調度，確保工作按時完成。二是問計于民，工作開展更具針對性。在下基層活動中，認真征求群眾對組織部門在宗旨觀念、工作作風、遵守紀律和堅持公道正派等方面的意見建議，及時召開專題討論會和民主生活會，進行批評和自我批評。對于群眾關心的熱點、難點問題，分類進行分析研究，制定解決方案，及時反饋處理結果，確保工作扎實有效。三是開闊思路，工作開展更具創新性。采取建立聯系點、發放調查問卷、征求意見表、電話反饋、與群眾談心談話和召開現場座談會等方式，不斷豐富下基層活動的方式，查找突出問題，推進各項工作。
思考之三：提高組織工作滿意度的有效途徑。一是深入開展結對包扶活動，服務群眾的執行力在一線落實。結合旗委“千名機關干部下基層工程”，組織機關干部深系點萬合永鎮關東車村開展結對幫扶活動。部機關包扶5個貧困戶，部長包扶5個貧困戶聯系1名村干部，副部長包扶3個貧困戶聯系1名村干部，副科級干部包扶2個貧困戶聯系1名黨員，普通科員包扶1個貧困戶聯系1名黨員，采取送物資、送項目、送技術、送服務等方式解決聯系點和包扶戶生產、生活中的實際困難。二是深化干部人事制度改革，選人用人的公信度在一線提升。我們把日常考核、年度考核反饋、監督考察掛職干部和不定期考察環節干部等工作納入“組工干部下基層”活動中，不斷豐富下基層活動的內涵，從基層一線選拔干部和競爭性選拔干部的工作力度不斷加大。近年來，采取“四差額、過五關”的方式選拔副科級領導干部7人；采取“一推雙考”的形式，在全旗范圍內公開選拔副科級領導干部3名，從嘎查村書記、主任中公選蘇木鄉鎮副職干部2名；采取公推直選的形式，選拔產生副科級領導干部1人；采取競爭上崗的形式，選拔股級干部5名；采取公開考錄的形式，從嘎查村干部、大學生村官、“三支一扶”人員、民生志愿者中選拔蘇木鄉鎮事業站所工作人員15名，干部選任工作的透明度和公信度逐步提升。三是加強嘎查村規范化管理，基層組織的凝聚力在一線彰顯。把部機關干部下基層活動與加強嘎查村規范化管理有機結合起來，通過深入調查研究、廣泛征求意見，在全旗124個嘎查村全面推行“五位一體”民主治村模式，有力地推進了嘎查村級組織制度化、民主化、規范化、科學化建設水平。
（作者系克什克騰旗委常委、組織部長）
一、調研活動的基本情況及主要做法
按照《市人事局、市編辦深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局對調研工作作出認真部署安排，采取研討、座談、征求意見和下基層調研等多種方式開展調研，共分4個調研組，由局領導負責各專題調研任務。共調研了10個區（縣）、11個公務員培訓基地，22個專業技術人員繼續教育基地，2個街道辦事處，教育、衛生、市政市容等重點單位，召開座談會12個，下發征求意見通知80余份，收集意見建議100多條，用時一周，較好地完成了調研的各項任務。
（一）周密計劃、精心部署。調研活動作為學習實踐活動中查找問題、研究對策的一個重點環節，局黨組高度重視。在研究制定學習實踐活動實施方案時，制定了調研活動方案，明確了調研目的、方法、重點和調研內容，確定了12個調研課題，要求各處（室）、中心針對調研題目做好調研準備工作。在調研活動開展前，又專門下發了《市人事局深入學習實踐科學發展觀活動調研工作方案》，根據領導班子成員職責分工，分4個調研組帶領各處（室）、中心負責人，深入昌吉、烏魯木齊市各區（縣）和服務對象采取實地考察、召開座談會、深入街道等多種形式開展為期一周的調研活動。調研強調，要把調研活動與學習實踐科學發展觀活動緊密相結合、與解決突出矛盾問題相結合、與貫徹十七屆三中全會精神相結合、與推動工作相結合的原則，提出有關要求。
（二）主題鮮明、重點突出。在調研內容的具體安排上，緊密圍繞“立足*一體化，推進人事工作科學發展，造福各族干部職工”的活動主題，認真研討影響和制約當前人事工作實現科學發展的薄弱環節和問題，認真調研人事政策存在的突出矛盾和問題。立足于推動人事人才工作創新發展，確定了人事制度改革、人才隊伍建設、高校畢業生就業、干部安置、引智工作、人才市場建設等各項主要業務工作及人事部門自身建設為內容的12個調研課題。
（三）嚴密組織、務求實效。調研活動中認真搞好調研實施工作，提前下發調研提綱，要求被調研單位積極做好調研配合的準備工作。在下基層的具體調研中，也采取了聽取情況介紹、召開座談會研討、問卷、走訪、查閱資料等方式，認真聽取基層的意見及建議，避免了調研的形式主義，掌握了大量的真實可靠的第一手資料，為調研報告提供了充分的事實和依據。
（四）認真分析、研究對策。在調研中堅持邊調查、邊思考、邊研究，與被調研單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因，探討解決問題的措施、辦法。調研結束后，結合局里的座談、問卷工作，各調研組及時根據調研結果形成高質量的調研報告，完成領導班子成員調研文章4篇，主要內容為：建立*兩地統一人力資源管理運行機制問題研究；以科學發展觀為指導，切實解決影響和制約事業單位人事制度改革發展的突出問題；學習實踐科學發展觀，深入探討工資收入分配制度，開創我市培訓教育工作新局面；貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強市戰略，促進經濟社會又好又快發展。可以說四篇調研文章立意新、選題準，緊緊圍繞學習實踐活動主題，就我市人事人才工作如何更好地服務經濟社會又好又快發展，如何加快推進*一體化進程，如何破解人事人才工作難題都進行了深入研究，既有定量分析，又有定性研究，為今后一個時期人事人才工作科學發展奠定了較高的理論基礎。參與調研的各處（室）、中心也緊緊圍繞各自承擔的調研課題，緊密結合業務工作，形成高質量調研文章12篇，主要內容涉及加快實施“人才強市”戰略對策與研究、促進高校畢業生就業對策措施、加強公務員科學管理探索、引智工作存在的問題和政策建議和新時期黨建工作及黨風廉政建設責任制存在的問題與對策建議等。另外，在調研工作中，各調研組還實地解決或承諾近期解決干部安置、自主擇業干部管理、米東區職稱、工資遺留問題、完善事業單位招聘專業科目測試題庫建設等8個問題。通過前往昌吉州調研和邀請昌吉州來我市調研座談，與昌吉州人事局達成3項共識:一是建立烏魯木齊市人事局、昌吉州人事局聯席會議制度，定期就*地區人事人才工作進展情況、有關問題互相通報、共同研究；二是從*人事部門抽調專人組成調研組，圍繞*人才一體化建設進行深入調研，共同形成調研課題；三是在深入調研的基礎上。經*人事部門認真研究探討出臺*人才一體化指導意見。可以說，此次調研工作為市人事局下一階段深入開展思想大討論，搞好分析檢查和整改落實打下了堅實的基礎。
