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第1篇

事實上，河北興弘嘉公司實際控制人郭某勇，早于2011年就在濟南注冊登記了“山東GT進出口貿易有限公司”，試圖用同樣手段進行騙稅，卻被濟南市歷下區國稅局識破，最終避免了6300余萬稅款的流失。

僅成立半年，卻申報退稅1300萬

2013年剛開春，山東GT進出口貿易有限公司的一份退稅申報資料，放在了濟南市歷下區國稅局出口退稅組負責人武建國的面前。

這是一家在2011年9月成立的公司，在菏澤成武縣有自己的工廠，從2012年6月開始有出口業務，主要出口服裝制品，大部分商品通過北侖、深圳等口岸報關離境，出口到美國和意大利等國家。

只是讓人驚奇的是，開業短短半年時間，他們的出口額就增長到了1400余萬美元，申請退稅額高達1300余萬元。

武建國翻看著眼前的這份資料，發現他們做得十分周全，“申報退稅時的增值稅專用發票，報關單等單證齊全，電子信息也齊全?！钡珣{著多年工作經驗，他依舊發現了其中不少疑點。

“一是出口額增長異常，短短數月，出口額就迅速增長到1400余萬美元，服裝也不是特別有技術含量的行業，不符合正常的發展規律;二是該企業主要貨源地是河北和山東，大部分貨物卻是在深圳報關出口，要知道海運比陸運要便宜得多，他們這么舍近求遠，有悖常理;三是該公司出口的產品，主要是服裝，服裝是國家稅務總局明確列示的關注商品，退稅率高達16%，屬于高風險的出口商品?！?/p>

“還有，”武建國還補充了重要的一點，“該出口企業還采用異地結匯的方式，出口的產品主要銷往美國、意大利，而結匯資金則全部來源于香港。”

這些疑點同時出現在一份申報材料上，武建國迅速將資料提交到分管副局長周小鵬手中。周小鵬當機立斷，迅速成立專案組，從兩方面對GT紡織進行核查。

“我們先進行了函調，”周小鵬告訴記者?！皩T紡織的購進貨物發了調查函，對方稅務機關回函為正常業務，在這個環節，沒有發現問題。”

隨后，專案組成員決定對備案單證等相關資料進行深入核實。這一次，功夫不負有心人，通過比對，工作人員終于發現了線索，“退稅資料雖然準備齊全，但仔細看就會發現，他們提供的提單，格式都一樣，看上去非常像統一模版打印出來的，而且這些提單中還存在重復現象，有的一份提單會對應兩份報關單，這極有可能是在弄虛作假?！?/p>

找到了突破口的工作人員興奮異常，周小鵬當機立斷，在請示市局后，讓武建國帶領一名同事，立即趕赴簽發提單最為集中的深圳。

15份提單，全部都是假的

2013年10月，武建國和同事到達深圳。他們沒想到的是，首先面臨的第一個困難，就是80多份全部用英文寫就的提單，但簽發提單的貨代公司注冊的是中文名稱，如何才能通過提單查找到貨代公司成了難題。

周小鵬向記者介紹，“提單是承運人收到貨物后出具的貨物收據，上面有貨物的品名、承運人的名稱和主要營業場所、托運人的名稱、收貨人的名稱。也就是說，通過提單，我們可以確定這批貨物是誰發的貨，由哪個貨代公司進行托運，走什么路線，收貨人是誰，從而核實他們出口的是真是假。”

為了不打草驚蛇，不能找GT紡織進行詢問，只能靠自己一點點查找。

他們選擇了最簡單但實用的辦法，拿著提單上的英文，一個個在網上搜索。“很多貨代公司的英文名和中文名不相符，所以找起來并不容易，能對上的也不多?！?/p>

武建國兩人在深圳調查期間，周小鵬的辦公室里又一次迎來了GT紡織的法人代表韓某。

周小鵬回憶道，“因為GT1300萬的退稅沒退，那段時間他們一方面不停地找我，各種說情;另一方面又提交了新的退稅材料――他們總是在不停地試探我們，如果有一次放行，那么胃口會越來越大?！?/p>

韓某30多歲，西裝革履，長相精神，一來周小鵬辦公室，就坐一下午，“他是碩士畢業，談吐不錯，態度也很坦誠，不停地說，你們怎么調查都行，保證自己一點問題都沒有?！?/p>

功夫不負有心人，八天的日夜工作，經過大量的搜索，武建國兩人終于在GT紡織的80余份提單中，確認了15份提單的貨代公司、船公司，開始逐筆進行調查核實。“我們找到船公司，核實提單上集裝箱號的記錄，有的是沒有使用過該集裝箱號，有的是有這個集裝箱號但裝的是別的公司的貨物，”武建國至今回憶起，還激動不已，“五家貨代公司，十五份提單，全部都是假的?！?/p>

周小鵬心中的大石頭這才算落了地，立刻作出了“不予退稅”的意見。

涉案金額4.5億元，在濟南碰壁

2014年9月25日，在這場同GT紡織的較量結束將近一年后，河北省衡水市公安局的兩名同志，來到了濟南市歷下區國稅局。

“一位局長，一位經偵，來這里是為了調查GT紡織的出口退稅情況。我們這才知道，在我們去深圳調查的時候，國家稅務總局已經在對河北興弘嘉紡織服裝有限公司及其關聯企業進行布控?！敝苄※i說起這事兒來，還覺得有些驚訝。

這時候，歷下區國稅局的人才知道，河北興弘嘉紡織服裝有限公司和GT公司的幕后老板，都是郭某勇。

這位出生于1975年的河北省前人大代表，曾是山東省日照市五蓮縣的高考狀元，從對外經貿大學畢業后長期從事紡織品進出口工作，也正因為對紡織產業進出口“門清”，郭某勇在多個省份都注冊了紡織、服裝公司，目的就是騙稅和融資，濟南的公司只是其中之一。

他這樣規劃了自己的商業道路：第一步，通過三年騙稅實現融資、并購企業、擴大產業版圖、打出知名度;第二步，通過三年規范管理、清理關聯企業、引入上下游產業，填補資金漏洞、洗白犯罪污點;第三步，最后兩年美化包裝、準備上市。

只是，這個“完美上市計劃”最終終止在第一步。2014年7月15日，公安部和稅務總局明確“興弘嘉案”為“7.15”專案。7月30日，抓捕行動同時在衡水、邯鄲、濟南等多地展開，郭某勇等7名主要犯罪嫌疑人悉數落網。查封凍結銀行賬戶294個、賬本90余箱，截至目前，共抓捕犯罪嫌疑人90人，涉案企業300余家，涉案金額4.5億元。

案發時其他省份的稅款大部分已經退付，卻在濟南碰了壁， 周小鵬不無感慨地對記者說，“按說發函沒有問題的話，其實已經可以進行退稅，但還好我們打破砂鍋問到底，完美地識破了這起騙稅大案。”

資訊

“共同的價值觀與使命讓中以農業合作前景更加美好”

以色列駐華大使 MatanVilnai（馬騰）到訪金正大集團

本刊訊 3月24日，以色列駐華大使 Matan Vilnai（馬騰）一行訪問金正大集團，會見萬連步董事長，并出席中以農業現展高峰論壇。臨沂市市委書記林峰海，臨沭縣縣委書記任慶虎以及金正大集團副總裁高義武等數位領導出席會見。

會見中，臨沭縣委書記任慶虎表示，金正大與利夫納特等以色列企業開展合作，為中以農業合作做出了貢獻，縣委、縣政府將全力支持金正大和以色列方面開展多領域、深層次合作。

利夫納特集團董事長Shay Livnat表示，金正大是一家非常有卓越遠見的公司，有著長遠的國際化戰略眼光與規劃，同時有著良好的團隊和卓越的領導者。

萬連步董事長強調，當前，中國農業正蓬勃發展，中以兩國在節水、灌溉、育苗等農業技術方面有著非常大的合作前景，金正大作為中以農業合作的旗手，愿意為兩國農業的合作發展再添新的動力，在多個領域開展更廣泛的交流與縱深合作。

馬騰大使在論壇上表示，金正大是一家非常優秀的企業，他希望金正大與以色列利夫納特作為中以農業合作創新方面的旗手，讓中以更多的企業能展開合作，為兩國帶來更多福祉。

（張峰）

廣發銀行以更優質服務提供卓越客戶體驗

本刊訊 3月18日，廣發銀行濟南分行舉行“千佳”揭牌暨“百佳”創建誓師大會活動，山東省銀行業協會、廣發銀行總分行領導參加了此次活動。這是繼榮獲“2014年度中國銀行業文明規范服務千佳示范單位”及“2014年度中國銀行業文明規范服務五星級網點”兩項殊榮之后，廣發銀行濟南分行提升金融服務水平的又一重要舉措。

第2篇

圍繞市委、市政府當前最急迫的重大決策需求，在前期充分調查研究的基礎上，集思廣益，先后提交5篇有數據情況、有分析對比、有前瞻建議、可操作性強的課題調研文章，包括《*山工業基地開發建設的意見和建議》（以探索中部“四統一”機制為主題）、《加快產業龍頭培育、著力區域品牌建設、推進工業經濟又好又快發展》（以“4+X”產業定位和政策體系構建為主線）和《*市“工業提升”工程行動綱要（20*—2015年）》（旨在明晰主導產業，明了開發機制，明確目標體系，明諫路徑舉措），《關于實施“工業提升”工程的若干政策意見》及其實施細則（按“優化整合、集中傾斜、規范提升”要求），《工業“三服務”（園區、項目、企業）活動前期調查及交辦方案》，受到市領導的較高評價。初步完成輸變電、電光源、竹木加工、消防器材產業發展規劃編寫，正在抓緊完善之中。我局還圍繞“提升發展年”，相繼高質量完成全市外向型經濟發展、現代生產服務業發展、現代商貿業發展、蜂產業外向發展等備受市領導關注的重大課題調研任務；完成我市“十一五”規劃綱要實施（工業、外向、商貿、節能部分）中期評估。

二、鎖定目標，進展良好

今年以來，我市積極應對宏觀調控貨幣從緊和市場要素約束加劇新形勢，及早落實重點鄉鎮、部門工業目標考核責任制，加強運行監測分析和要素綜合協調,全市工業經濟持續保持“高位運行”狀態(詳見上表)。工業生產逐月攀升。突出表現為：規模以上工業產值、增幅逐月攀升，其中二月單月產值8.8億元，三月單月11.4億元，四月12.8億元，五月14.2億元，六月14.5億元，增幅分別達到29％、35％、36％、37％、37%。同時全市工業產品產銷率為98％，銜接良好。特色產業增勢強勁。1－6月特色產業規上產值44.3億元，增長56％，高出全市平均28個百分點，占全部規上企業產值的62.6％。竹木加工30.44億元，據各行業全部產值首位；機電20.44億元，據各行業規上產值首位。企業效益取得佳績。1－6月全市規模以上企業增加值、利稅、利潤分別增長45％、25％、38%。新興特色產業效益較高，傳統化工建材效益回落。重點企業支撐有力?；⑸?、江化、江變等產銷穩定增長，*、*、*等邁開做大做強步伐，*收購兼并武術學校，發展空間進一步拓展。預計年內全市規模企業達到330家以上，億元企業25家以上的目標可以實現。

1-6月全部項目中，已完工或部份投產項目70個，完工率為32%，當年完成投資5.59億元，占全市31%。50個千萬元以上重大投資項目完成7.5億元，完成年計劃投資10.8億元的70%，尚有12個項目未動工建設，開工率為76%，總體投資進度不錯。在未動工項目中，*、*、*、*、*、*等6個項目正在做平整場地、規劃設計等開工準備，企業動工意向較強；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6個項目，尚無明確的實施計劃，變動因素較大。主要原因:一是項目審批環節多、報批時間長，基礎配套設施滯后;二是市場變化、資金緊張等因素,致使企業推遲開工。呈現三大特點：重大項目推進快速?；⑸?、雙氧水、顧家門業、英博啤酒、雙塔紡織、溫氏畜牧等6個億元以上投資項目實施進度較快；杰特、億美達、科力、江化、恒裕等多個5000萬元以上投資項目也快速推進。技術裝備水平提升。引進一批具有國內先進水平的技術裝備，如科力汽配數控加工中心、雙塔紡織氣流紡生產線、恒?？萍脊鑶尉t等，提高了產品技術含量和產業技術層次。標準廠房應用普及快。鋼構標準廠房建設成為新趨勢，尤以竹木加工產業最為明顯，同時以科力汽配在建3—4層標準廠房為代表，多層化正在機電、服裝等產業內悄然興起，既提高土地利用率，又體現企業檔次。

進展情況：

1－6月，市級工業基地新出讓土地600畝，新平整土地800畝；基礎設施投資6000萬元；新入園企業40家，已開工32家；完成工業項目投資13億元；招商引資實際到位資金5.5億元；實現工業總產值57億元，同比增長28.5%；完成入庫稅金8670萬元，同比增長26%。市園區辦做好規劃、協調、指導和服務工作，*山區塊開發前期扎實推進，與有關部門、鄉鎮共同做好土地報批和調整，預計20*年可開發700畝，2009年可開發2000畝。山海協作示范園開發穩步推進，規劃建設4770.5畝，已完成1100多畝土地征收，清表基本結束，連接A、B二區南北主干道建設有序，完成拆遷安置用地平整和房屋拆遷調查。江賀工業走廊開發建設有序推進，已完成祝家坂、路口250多畝土地征收工作，預計在6月能全面清表，毛塘區塊土地已征收150余畝，此外，市里收回十里牌工業用地。市級工業基地堅持“留空留白”,主要區塊有：*經濟開發區125畝，清湖毛塘150畝，虎山街道江家壟170畝、*底169.5畝，十里牌200多畝，為承接大項目、好項目預留空間。

目標4：外貿進出口總額突破1億美元，增長20%以上，其中出口500萬美元以上企業5家，1000萬美元以上企業3家。力爭實際利用外資700萬美元以上。

進展情況：

今年以來，我市積極應對人民幣加速升值、新勞動合同法實施、“兩稅”合并及出口退稅政策調整等新情況，著力改善外向型經濟運行環境。進出口增幅持續高漲。1—6月外貿進出口總額完成7079萬美元，完成*市下達1.11億美元的63.8%，同比增長91.6%，其中出口6993萬美元，完成計劃1.1億美元的63.6%，同比增長94.2%。生產企業出口增幅較高，流通企業出口保持強勁增長，機電與門業出口異軍突起，骨干企業出口比重較大。進出口有效主體增加。6月底達到55家，新增15家，其中出口超100萬美元15家，超500萬美元3家，超1000萬美元2家。外貿企業轉變增長方式。沃克300萬美元加工貿易業務實施，麗人800萬歐元設備簽約。利用外資意向多到位少。今年以來，新包裝推出54個廣領域項目，投資總額3.8億美元；有香港、美國、日本、歐洲等境外客商來我市考察、投資、洽談，現有利用外資意向項目10個，正跟蹤服務，促其落地。上半年新審批項目1個，上報商務部1個，4個項目實際到位外資67萬美元，已審（報）批、外資未全部到位項目8個，下半年預計可到位289萬美元。*市蜂產品對外貿易預警示范點2007年已通過省考評驗收，正按計劃推進。

目標5：確保完成省、*市下達的萬元GDP能耗下降率任務（20*年目標值：萬元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。

進展情況：

總體形勢穩定。1-6月份，全市288家規模以上工業企業能源消費總量66.8萬噸標煤，同比下降7.54%，實現工業產值73.1億元，同比增長39.0%，萬元工業產值綜合能耗為0.914噸標煤，同比下降33.5%。管理有序推進。一是起草完成我市節能降耗激勵政策，提出年度市政府與重點耗能企業簽訂節能目標責任書方案。二是利用全國節能宣傳周契機,召開全市年耗能1000噸標煤以上企業分管領導、能管員、統計員參加的業務工作會議，推動組織學習《節能法》，推進“*節能攻堅年”，確保完成節能降耗目標。三是啟動實施“30家企業節能行動計劃”，重大節能技改項目實施順利，紅火集團6.5MW純余熱發電項目建成投產；*虎集團2MW純余熱發電項目通過專家會審，預計年底投產；江化“高濃度有機氮廢水改造”清潔生產項目可獲340萬元國債資金補助。著手淘汰直徑1.83米以下水泥磨機。四是組織3家清潔生產企業參加年度全省培訓;會同環保部門篩選20*年度創建綠色企業名單。

三、規劃先導，拓展空間

前不久,由市政府主持、園區辦組織編制的《*市中部特色工業經濟發展區概念規劃》通過會審。規劃范圍包括賀村、清湖、淤頭、新塘邊、壇石、虎山等鄉鎮（街道），總面積為433.74平方公里，其核心區以賀村、清湖、淤頭三個鎮為重點,兼顧虎山街道、壇石鎮轄范圍內的部分區域，面積共154.71平方公里。規劃把中部地區發展的整體戰略定為特色“興區”、集群“強區”、空間“優區”、生態“立區”，既有前瞻性，又有可操作性。在對規劃中所涉及的區域優劣勢、總體戰略、產業發展思路與方向、生態發展戰略、基礎設施、土地利用政策與措施等內容進行適當修改完善后即將實施。其中*山詳規亦將盡早提交會審。編制這兩項規劃，事關我市今后城鄉特別是工業統籌發展的戰略空間，具有重大的現實意義。

四、嚴把關口，跟蹤實施

一是分解落實工業投資項目計劃責任考核目標。二是堅持工業投資項目審議制度，1—6月共組織審議項目96個，（1）通過68個，計劃總投資7.8億元，新征用地251.35畝，其中進入園區基地39個，計劃總投資6.6億元；計劃總投資1000萬元以上18個，包括億元1個；5000萬元3個。（2）待提交或核定10個；（3）因不合規劃布局、不具準入條件、高耗能、污染性、安全性等因素未通過18個，計劃總投資7765萬元。三是跟蹤調查并服務50個千萬元以上投資項目實施，運用職能協調解決了一些實際困難和問題。重點推進虎山集團日產5000噸熟料生產線項目（現土建掃尾，正安裝設備，年內可投產）和江化“310”DMAC擴建項目（即將投產）。四是強化全員招商引資考核，分解落實目標任務，1至6月全局新引進項目6個，實際到位市外資金（含結轉）3250萬元，完成年任務數6000萬元的54%。

五、強化創新，全力引薦

充分利用職能部門優勢，創新載體，幫助謀劃，引導企業創業創新、科技強企?！翱乒苯M織工作已進入前期準備階段。市郵政助推中小企業創業發展工程啟動，推薦優質企業進入“工程”，促進服務功能與企業需求有效對接。市行政服務中心經貿窗口受理快、介入早、辦程短、服務優，保持“五星級”榮譽。組織申報省級新產品8只，其中有3只獲省經貿委確認，列入省級新產品試制試產計劃；組織飛博照明公司3家企業申報省技術性貿易壁壘技術攻關項目；茶之語公司和千紅蜂業公司2家企業列為省技術創新重點項目；完成省經貿委對益萬公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重點高新技術新產品的鑒定，*生物公司項目列為省高新技術產品。

六、激勵外向，加快發展

長期以來，我市外向型經濟在全市總量的占比小，進出口之間也不平衡，盡管近幾年有長足發展，但與兄弟縣市區相比基數小、結構單一、外向度和抗風險能力低，仍是一條明顯“短腿”。我局按照市領導“外貿量質并舉，外資力求突破，外經實現起步”的要求，及時調研并修訂原有政策措施，今年3月市政府召開全市外向型經濟工作會議，出臺了《關于促進外向型經濟發展的若干政策意見》（江政發[20*]54號，完善了《年度外向型經濟工作目標考核辦法》（江政辦發[20*]77號），重點扶持企業開拓國際市場，支持企業參加國際商品交易會，獎勵企業組織產品自營出口；鼓勵企業引進先進裝備、技術、管理和人才；引導企業實施走出去戰略，組建跨區域企業集團，利用國際國內市場和資源。

七、做特商貿，穩步推進

消費市場需求旺盛。1-5月份，全市社會消費品零售總額累計16.2億元，同比增長18.3%，提高3.1個百分點，其中餐飲業增幅明顯,達到26.1%。大型商場和連鎖業績增長強勁，農村市場和節日經濟活躍。突出重點培育對象。按照《*市重點商貿流通企業認定辦法》開展認定工作；按照《*市特色街（區）命名辦法》條件，已完成申報材料的有虎山城裝飾材料街、峽口興華路步行街，正在組織材料的有江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽街。今年5月*首家商業企業集團——浙江萬商控股集團有限公司成立（集商貿、投資、服務、研發、生產為一體的，2007年實現銷售額1.5億元），標志著我市大型商貿核心企業培育進入新階段?！鞍俅暹B鎖”覆蓋加快?，F有農村千鎮連鎖超市門店401家,已覆蓋178個新區劃行政村，覆蓋率達57.1%，預計年底完成200個，覆蓋率71%。加快農村現代流通網建設，農資連鎖有序推進，推薦興合農資公司、劉氏貿易公司申報商務部“萬村千鄉”市場工程承辦企業。生豬定點屠宰執法力度加大，全市8個屠宰廠、9個屠宰點信用體系建設得到鞏固。項目投資熱情高漲。全市在建的商貿項目進展順利，恒泰時代廣場項目（精品商廈部分）已完成底部土方工程建設，正進入商場部分土建主體工程底層施工，預計在今年12月份，將完成商場主體工程建設；城北大型超市項目商場主體部分已完成地上三層建設；虎山城加貝購物廣場項目主體工程已結頂，預計10月份交付寧波加貝購物俱樂部裝修；*裝飾材料綜合市場，已按合同交付土地款，個別拆遷戶拆遷工作尚未完成，土地將在6月份交付。浙江萬商控股集團擬投資2.5億元，建設綜合性購物中心，已初步完成可行性方案編制。社區服務業推進有序。全市已建成社區連鎖店93家，基本覆蓋全市12個社區?，F有1家典當企業（星元）發展平穩。重要物資監管到位。加強成品油、煤炭市場運行即時監控。民爆公司以安全發展為本，及時反映并解決庫區周邊電力工程間距控制。農村散泥市場向縱深推進，網點服務設施更加完備。

八、倡導學習，提升素質

創新開展主題實踐活動。今年以來，組織開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，合力打造“四最”投資發展環境，切實抓好“百企提升”結對服務。全員參與創建學習型機關。在經貿各項重點工作任務繁重、時間緊迫的情況下，及早制定并落實《機關干部學習計劃》，堅持組織全體機關干部利用晚上時間集中學習黨的十七大精神，領會市委、市政府全體擴大會議精神，明確經貿局年度重點工作目標和任務。集中觀看著名管理專家余世維博士系列講座，從班子領導到一般干部分別上臺談觀后感，結合經貿工作實際和個人思想實際，暢談學習、責任、團隊、思想、管理方式、目標、訓練、效率等切身感受，既開拓了思路，又展示了自我，為打造“和諧經貿”，全面提升干部綜合素質，開啟了“講學習、比業務；講團結、比協作；講效能，比創新”的良好風氣。堅守廉政、節約、維穩理念。深化黨風廉政宣傳教育，制定并落實年度工作計劃，與所屬企事業單位主要負責人簽訂責任書；認真辦理3件人大代表議案和5件政協委員提案，滿意率100%；開展企業改制遺存等不穩定因素調查和重點問題排查整治，1-6月共辦結件7件，回復“對話平臺”話題6個；積極調處原電機廠職工上訪、嚴建軍和通達加油站的糾紛問題。心系災區強化責任。全體干部和黨員紛紛解囊，為汶川地震災區人民獻愛心，截止目前，共捐款（含特殊黨費、離退休干部）39273元，離退休老干部不顧高齡和重病以不同方式貢獻自己的一份力量。

九、直面問題，克難攻堅