時間：2023-03-08 15:32:26
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嚴厲打擊各類犯罪，全力保障社會穩定。認真落實縣政法委組織開展的“順民意、保民安”嚴打整治“夏季風暴”行動工作要求，積極與公安、檢察機關緊密配合，快審快結，嚴懲各類刑事犯罪活動。共受理各類刑事一審案件87件109人，審結68件85人，結案率達78.16%。其中判處5年以上有期徒刑3人，5年以下75人,單處罰金的2人，免予刑事處罰的 2人，宣告無罪1人（刑事自訴案件），申請撤訴2人（其中1人為刑事自訴案件）。
有效開展民商事審判，積極服務縣域經濟發展大局。根據《__縣人民政府關于清收農村信用社不良貸款的通告》文件精神，經院黨組研究決定，從2015年1月至9月，在全院開展為期9個月的清收專項審判活動。成立了以黨組書記、院長李漢斌為組長，副院長__、__、__為副組長，其他院領導及庭室局隊負責人為成員的的清收工作領導小組。組建常駐縣信用聯社專項清收工作小組、四個巡回法庭與民一、民二、審監、林業、武陽法庭五個業務庭一起負責涉公職人員、企業及全縣25個鄉鎮不良貸款的清收工作。截至6月底，全院共受理民商事案件1251件，審結781件，其中受理清收不良貸款案件623件，結案438件，兌現標的500余萬元。
加強強制征收力度，努力服務社會撫養費管理工作大局。積極主動和縣計生局、鄉鎮等部門協調配合，整合執法資源，形成執法合力。通過對典型超生對象的強制征收措施，擴大社會影響，帶動其他違法生育對象主動繳納社會撫養費，為社會撫養費的合法征收掃清障礙。從2014年11月至今年6月底，我院行政庭在__、__、__、__等鄉鎮開展集中執行活動，共查詢被征收人員的銀行存款1000余人次，遠赴__等地查封、凍結被執行人賬戶存款，執結案件260余件，累計強制執行社會撫養費90余萬元。
加大執行力度，最大限度實現當事人合法權益。一是院領導重視并親自參與執行工作。開展集中化解涉執矛盾專項活動，通過摸底排查，將13件容易激化矛盾的案件，通過法官包案，院領導掛牌的方式，著力執結。二是加強執行后勤保障工作。為執行局增配一臺警車，配備兩臺高性能執法記錄儀。根據上級法院的要求，正在建立執行查控中心和執行指揮中心，建成后，將配備兩名專門的查控人員，使執行法官足不出戶就能快速、準確地對被執行人的銀行存款采取查詢、凍結、劃撥措施。三是用足用活強制措施。對拒不履行義務的被執行人一律列入失信人名單，對有履行能力而拒不執行的被執行人進行司法拘留，構成犯罪的，移送公安機關進行偵查立案，追究其刑事責任。2015年1月以來，先后在中國執行信息公開網公布204名失信被執行人信息；移送公安機關追究刑事責任的4名被執行人中，一名被執行人主動兌現40余萬元，一名被執行人主動與申請人達成和解協議，效果明顯。四是加大司法救助力度。對申請執行人生活
困難，被執行人確實無履行能力的，及時向縣政法委申報司法救助，以緩解執行矛盾。今年4月份，向政法委申報司法救助10人，申報救助金額達到10萬余元。五是加大法制宣傳，在電視、網站、官方微博等新聞媒體大力宣傳我院執行工作新舉措和典型案件的執行情況。截至6月20日，共執結案件110件，結案數較去年同期上升52%。 二、強化司法為民，減輕群眾訴累
認真落實立案登記制，制定了《__縣人民法院關于落實立案登記制的若干規定》，切實做到“有案必立，有訴必理”，充分保障群眾訴權。進一步優化訴訟服務中心職能，設立便民窗口，簡化辦事程序，推行“一站式”服務，由審判經驗豐富、業務過硬、責任心強的法官負責登記立案，熱情主動為群眾提供全方位的優質服務。積極為困難當事人緩、減、免交訴訟費，半年來，共減緩免訴訟費67987元。
三、強化審判紀律，提升隊伍素質
建立領導干部干擾辦案全程留痕制度，對說情、施壓、打招呼等外部干擾因素實行登記備案。禁止法官在工作八小時之外與相關案件當事人及其律師接觸，對違反規定的人員一律實行年度考核一票否決并追究責任。同時對法官、執行人員在庭審、現場執行等執法活動中著裝不規范進行積極整改，現在都能做到在審判、執行、會議等重大活動中著制式制服，強化文明執法、庭審紀律、警車管理，定期或不定期檢查干警在崗情況、庭審情況并進行通報處理。
存在的問題：一是同期案件數量增加較快，案多人少矛盾日益突出；二是當事人纏訴、纏訪現象嚴重，辦案難度越來越大；三是法官待遇差，與壓力大成反比，政治思想工作難度增大。
一、不斷加強隊伍管理，提高工作質效，確保完成年度目標工作任務。
二、嚴格執行《__縣人民法院關于開展清收農村信用社不良貸款專項行動實施方案》，確保在9月底前圓滿完成專項審判任務。
三、加快推進執行指揮中心建設，優化執行工作機制，充分發揮好網絡查控、信用懲戒等信息化執行手段，不斷提高案件執畢率。
上半年，我局以科學發展觀為指導，深入開展解放思想大討論活動，認真貫徹落實黨的十、省委*屆*次全會精神以及中央、省市人口計生重要會議精神和安排部署，把穩定低生育水平，統籌解決人口問題作為總目標。在國務院機構改革過程中，繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，計生工作不放松，進一步加大宣傳力度，落實惠民政策，強化優質服務，嚴厲查處違法生育行為，重點打擊“兩非”案件，大力實施免費孕前優生健康檢查惠民工程，各項工作取得顯著成效。
一、認真學習，深入討論，科學制定目標任務
年初，局領導班子帶領全局干部職工深入學習了黨的十精神以及中央、省市重要會議精神，結合實際工作，科學的制定了全年目標任務。5月份以來，縣委開展了解放思想大討論活動，我局以此次活動為契機，又對上半年各項任務目標完成情況進行了討論研究，總結成績，查找不足，并對下半年任務目標進行了修訂，使各項目標任務更加切合實際，便于操作。
二、上半年工作開展情況總結
1、低生育水平持續穩定。截至5月底，全縣總人口__萬人，已婚育齡婦女__人。__年10月以來，全縣出生人口__人，人口出生率6.59‰，出生政策符合率89.10%，人口自然增長率3.22‰，現孕__人，綜合出生現孕情況，能夠圓滿完成市下達的年度人口責任目標。（今年市下達的指標為人口出生率控制在__‰，出生政策符合率為85%以上）到目前，共調查解剖81個村，占全縣總村數的45%，調查總人口__人，占全縣總人口的29.28%。
2、后進轉化工作穩步推進。3月份，縣委、縣政府辦公室下發通知，對__年確定的1個后進鄉，10個后進村實行縣級領導分包責任制。目前，后進轉化工作正在穩步進行中。
3、打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。截至6月底，根據縣衛生局人口出生數據動態監測顯示，我縣出生人口性別比為__，呈平穩下降趨勢。一是深入開展關愛女孩活動。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領導干部的一封信共6000份，開展集中宣傳活動兩次（大世界門口一次，三月三板橋廟會一次）群發2萬條打擊“兩非”的短信，暢通舉報途徑，對違法鑒定胎兒性別的一經查實嚴厲打擊。二是加強引產審批，今年以來為52名符合條件的對象進行了審批，對不符合條件的引產對象講明政策，進行追蹤監測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來，共查處“兩非”案件4起。3月份，計生局聯合衛生局開展執法活動，查處介紹及利用B超進行非法性別鑒定案件兩起。6月份，衛生局對各公私醫院、私人診所進行了執法檢查，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起（瑪麗婦科、協和醫院），沒收藥品若干，分別處以8000元、5000元罰款。
4、獎勵扶助政策嚴格落實。一是獎扶及特扶對象資格確認工作4月底前已全部完成。二是農村獨生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成，涉及102名中考生，121名高考生。三是對76名申請獨生子女父母退休3000元一次性獎勵的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨生子女死亡家庭，4戶獨生子女傷殘家庭進行了一次性救助，發放救助金10萬元；重大節日慰問計生貧困家庭50余戶，發放慰問金7000元；7.11世界人口日期間組織60周歲計生老人100名到河北大學附屬醫院進行健康體檢。
5、堅持依法行政，嚴格落地再生育審批和計劃生育審核制度。一是依法征收社會撫養費。進一步規范征收程序，嚴格征收標準，落實征收“四在縣”工作制度，__年10月至3月底，共立案__例，申請法院強制執行32例。上半年，計生局 聯合縣紀委加大黨員干部、公職人員違紀超生清理，查處違紀超生案件16例，有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴格落實再生育審批和計生審核制度。截至5月底，全縣再生育審批175例，審批合格率100%。計生審核方面，單位評優評先審核107個，否決2個；個人評優評先審核168人，全部通過審核。
6、免費孕前優生健康檢查工作穩步推進。上半年，我們通過加大宣傳力度，改善服務環境，提升服務水平，為635對待孕夫妻進行了免費孕前優生健康檢查服務，完成全年任務的25.5%。
7、常規工作扎實開展。上半年，我局組織各類集中宣傳活動10余次，發放宣傳資料3000多份，群發各類宣傳短信6萬條。利用節假日，組織計生服務志愿者上門開展慰問活動20余次。大力實施關愛計生老人職員服務行動，4月份開展親情關愛行動以來，確定計生困難家庭幫扶對象39人，建立了幫扶檔案，*月9日至10日，組織百名計生老人到河北大學附屬醫院體檢中心進行免費體檢，并進一步鞏固和加強了計生老人幸福院建設。計生局對鄉包村干部、村計生專干、小組長開展政策、業務知識培訓2次。大力實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”，截至目前，全縣已為36555名農村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費服務，占全年服務總數的60.35%。認真開展季普查服務工作，去年四季度和今年前兩個季度為農村已婚育齡婦女開展季普查服務率分別為90.5%、93.2%、90.1%，全縣大部分育齡婦女都能及時上站接受檢查服務。上半年全縣計生領域沒有出現群體訪和越級訪等惡性案件，工作保持穩定。
三、下半年工作謀劃
上半年，在縣委、縣政府的正確領導下和上級人口計生部門的精心指導下，各項工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，需要認真研究，妥善解決。為此，我們決定下半年重點做好以下幾項工作。
1、繼續解放思想，加強政治理論學習和政策法規、業務知識學習，不斷提高工作能力。不斷創新思想觀念和工作方法，提高機關工作效率，為百姓辦好事、辦實事。
2、根據上半年各項工作開展情況和任務目標完成情況，對照檢查，找準問題原因和不足之處，采取有效措施，進一步整改。
3、在國務院機構改革過程中，按照中央要求，繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執行各項計生政策，法律法規，嚴查違法生育行為，向社會傳遞出計生工作沒有放松的信號。
4、繼續保持低生育水平的穩定，嚴格控制人口指標，加大調查解剖力度，力爭年內完成調查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度，擴大社會撫養費征收面，提高結案率。
5、做好計劃生育獎扶資金的發放工作。
6、繼續做好人口計生統計調查、宣傳教育、藥具發放、穩定、流動人口服務管理、技術服務等基礎性工作。
7、9月底以前，做好迎接省、市人口計生工作年終考核的準備工作，并確保考核不出問題。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中，我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念，為維護社會穩，定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計，共受理呈捕案件83件107人，其中批捕69件86人，不捕4件6人，不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人)；受理審查案件86件100人，73件93人。在辦案中我們做到：一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性，在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案，在審查逮捕環節張翻供，加之認定的證據單一，為此，我們對公安機關進行詳細引導取證，讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認，并重新訊問了已被行政拘留的同案高某，以鐵證批準逮捕了張某，并及時追捕了高某。二是堅持提前介入，突出一個“快”字。在辦案中做到，凡是到手的案件立即閱卷，盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜案件，堅持做到雙休日不休，進行詳細核查，絕不在批捕環節上貽誤戰機，從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案，由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題，我院及時派人員參與引導偵查取證，使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕，有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量，突出一個“準”字。我院查辦每起案件，不管遇到多大麻煩，碰到什么樣的問題，都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實，不枉不縱。今年3月31日，我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案，王某拒不供述其犯罪事實，并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的，與其無關。為此，我們三次深入醫院及村屯調查核實，多方取證，證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過，但其摔傷的是右手，而本案中趙某傷的卻是左手，加上有力的證人證言，為準確批捕王某奠定了基礎，現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督，重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合，為維護我縣的社會安寧和政治穩定，充分發揮各自的職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件，我們嚴把受案關，為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖，快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情況下，達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上，審查部分嚴查細審，做到每案不留死角，達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決，保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時，我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中，來真的，動實的，不走過場，注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。追訴的6人中，其中放火共犯1人，盜竊原油共犯2人，收購贓物2人。在審判監督中，克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒，口頭監督與職能監督并為，力求維護公平正義。口頭監督力求共識，職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當，依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中，領導親臨一線，靠前指揮，集中優勢兵力，運用科學偵查手段，快速突破的辦法，排除了各種干擾，使案件查辦工作得以順利進行。年初以來，我院共立案查處貪賄案件5件5人，其中大案4件4人，為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中，我們堅持：一是主動出擊，深挖案源。針對目前案源少的現狀，開展反貪賄斗爭，絕不能坐等靠，必須主動出擊，先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況，調查走訪。今年4月份，我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時，獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題，反貪干警立即展開調查，查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移，縣皮革城尚未進駐之機，在皮革城轄區擅自造林60畝，頂該鄉造林面積，并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元，此款被王某個人貪污，還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚，證據充分，已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩中求進，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益，注重社會效果，使提請抗訴案件準確，息訴案件當事人心服口服。；監所工作杜絕了超期羈押，實現了零超期，工作達到了網絡監督一體化；預防職務犯罪工作效果明顯，對地下給水工程實行了依法監督，并積極開展了“服務進百企”工作，為企業送法律上門，共為企業上法制課10次，街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制，維護了企業合法權益；控申工作立足穩定，年初以來，共受理各類線索33件，接待來訪42人次，來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用，對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序，監督員評議后認為事實清楚，證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數窗戶不嚴，風沙雨水侵入，嚴重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機，還有的配置低不能，用，只有內勤才能使上微機，給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量，盡快實現無紙化辦公，通過各種途徑，又新增加微機27臺，現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網，同縣政府直接搭建網絡平臺，實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套，并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準，投入八千余元，更換了窗簾和購置了防磁柜。目前，檔案室設備齊全，達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的，由于使用的時間長，不能適應辦案需要。為保證辦案用車，現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進性教育，組織干警集中學習和辦班培訓，使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能，我院利用周五的學習日時間，組織干警集中學習法學理論，不斷豐富干警的理論水平，更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課，在周五的學習日上，進行專題輔導，然后座談討論，把學的東西很好消化，應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外，今年5月份，組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習，受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來，我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實了當時的經過，但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里，通過教育疏導，使證人如實的證實了詳細的經過，為我們辦案提供了法律依據，保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來，我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病，發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督，執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年，偵查監督科立案監督12件12人，其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人，對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人，偵查活動監督中，對偵查機關糾正違法1次，社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案，經過辦案人員的詳細審查核實發現，公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當，而且此案的定性也不準確，對此案進行了依法監督，將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪，交付審判。
回顧上半年工作，清醒的認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是在業務建設上，少數干警業務素質差，對案件的性質及適用法律上不夠準確，使案件質量不高。二是在檢察管理上，少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化，個別干警不求進取，工作效率低。對于這些問題，我們在下半年要采取有效措施，認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年，我們還要利用好周五學習日的時間，由檢委會委員授課，重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時，還要組織在縣委黨校辦微機培訓班，把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續改善辦公環境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝，將審訊室、監控室和法警值班室分開單設，啟用辦案工作中區。下半年要把會議室重新進行裝修，完成視頻安裝。另外，還準備上一臺多媒體的視證系統，適應各種會議辦案需要；辦公設備還要更新，準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新，達到整齊化一；還要增加幾臺辦案用車；維修鍋爐房，解決冬季取暖問題。
針對司法建議、檢察建議工作遇到的“癥結”，代表們給出“三劑良藥”：第一，精心發掘素材。在案件審理過程中，注重挖掘案件背后的社會管理問題，落實相關撰寫負責人，加強調查研究，研究建議對策，確保司法建議、檢察建議問題針對性強、原因分析得透、建議可行性高；第二，事先聯系溝通。建議不僅要寫得好，也要送得巧，在發送之前，采取電話聯系、上門交流、當面座談等方式事先溝通，增強被建議單位的認同度，促進主動接受并整改落實；第三，強化考核落實。區人大常委會及時了解建議反饋落實情況，把建議的回復、采納情況納入本區“六五”普法中期督查內容之一，重點抓好區屬部門、單位的整改落實，使司法建議、檢察建議落到實處。（傅蘊愷）
■寶山區羅涇鎮人大組織代表開展評議活動。8月1日，羅涇鎮人大組織代表評議鎮政府上半年工作。代表們圍繞建設“麗生態羅涇”，推進城鄉一體化發展的工作目標，就政府在“發展新產業、打造新市鎮、建設新農村”等方面工作進行了討論和評議。代表們充分肯定了政府上半年取得的成績，并對下半年政府工作提出了意見和建議。希望政府進一步改進工作方法，提高工作效率，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，全面推進“美麗生態羅涇”建設，為把羅涇建設成為“生產發展、生活富裕、生態文明”的城鄉一體化的社會主義現代化濱江新鎮而努力奮斗。（馮 明）
■閘北區人大工作研究會正式成立。7月30日上午，閘北區人大工作研究會召開成立大會。隨后，區委副書記、代區長安路生和上海人大工作研究會副會長甘忠澤共同為研究會成立揭牌。成立大會前，舉行了第一次會員大會和第一次理事會會議，表決通過研究會章程及相關決定，選舉產生研究會理事會成員24人，選舉劉兵同志為區人大工作研究會會長；通過了研究會2013年下半年工作計劃。（蔣盈盈）
■青浦區人大調研農田水利設施建設情況。8月下旬，青浦區人大常委會主任胡燕平等主任會議成員與農業與農村工委負責人等一行赴區水務局集體調研農田水利設施建設情況。在聽取了區水務局相關情況匯報后，提出了立足本區實際，推進農田水利設施建設一系列規劃的落地；加強部門合力，共同做好農田水利設施建設中土地流轉、項目審批、資金保障等事宜；建管并舉，做好農田水利設施的長效管理等意見建議。（孫文萍）
年初以來，我院在縣委和市院的正確領導下，按照年度工作目標，緊緊圍繞“打擊、預防、監督、服務”檢察工作方針，積極開展“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，全面推進了各項檢察工作的深入開展，隊伍素質、執法觀念、工作作風及職能的發揮，均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中，我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念，為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計，共受理呈捕案件83件107人，其中批捕69件86人，不捕4件6人，不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人)；受理審查案件86件100人，73件93人。在辦案中我們做到：一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性，在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案，在審查逮捕環節張翻供，加之認定的證據單一，為此，我們對公安機關進行詳細引導取證，讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認，并重新訊問了已被行政拘留的同案高某，以鐵證批準逮捕了張某，并及時追捕了高某。二是堅持提前介入，突出一個“快”字。在辦案中做到，凡是到手的案件立即閱卷，盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜（請登陸政法秘書網）案件，堅持做到雙休日不休，進行詳細核查，絕不在批捕環節上貽誤戰機，從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案，由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題，我院及時派人員參與引導偵查取證，使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕，有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量，突出一個“準”字。我院查辦每起案件，不管遇到多大麻煩，碰到什么樣的問題，都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實，不枉不縱。今年3月31日，我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案，王某拒不供述其犯罪事實，并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的，與其無關。為此，我們三次深入醫院及村屯調查核實，多方取證，證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過，但其摔傷的是右手，而本案中趙某傷的卻是左手，加上有力的證人證言，為準確批捕王某奠定了基礎，現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督，重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合，為維護我縣的社會安寧和政治穩定，充分發揮各自的職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件，我們嚴把受案關，為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖，快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情況下，達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上，審查部分嚴查細審，做到每案不留死角，達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決，保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時，我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中，來真的，動實的，不走過場，注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。追訴的6人中，其中放火共犯1人，盜竊原油共犯2人，收購贓物2人。在審判監督中，克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒，口頭監督與職能監督并為，力求維護公平正義。口頭監督力求共識，職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當，依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中，領導親臨一線，靠前指揮，集中優勢兵力，運用科學偵查手段，快速突破的辦法，排除了各種干擾，使案件查辦工作得以順利進行。年初以來，我院共立案查處貪賄案件5件5人，其中大案4件4人，為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中，我們堅持：一是主動出擊，深挖案源。針對目前案源少的現狀，開展反貪賄斗爭，絕不能坐等靠，必須主動出擊，先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況，調查走訪。今年4月份，我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時，獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題，反貪干警立即展開調查，查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移，縣皮革城尚未進駐之機，在皮革城轄區擅自造林60畝，頂該鄉造林面積，并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元，此款被王某個人貪污，還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚，證據充分，已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩中求進，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益，注重社會效果，使提請抗訴案件準確，息訴案件當事人心服口服。；監所工作杜絕了超期羈押，實現了零超期，工作達到了網絡監督一體化；預防職務犯罪工作效果明顯，對地下給水工程實行了依法監督，并積極開展了“服務進百企”工作，為企業送法律上門，共為企業上法制課10次，街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制，維護了企業合法權益；控申工作立足穩定，年初以來，共受理各類線索33件，接待來訪42人次，來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用，對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序，監督員評議后認為事實清楚，證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數窗戶不嚴，風沙雨水侵入，嚴重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機，還有的配置低不能用，只有內勤才能使上微機，給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量，盡快實現無紙化辦公，通過各種途徑，又新增加微機27臺，現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網，同縣政府直接搭建網絡平臺，實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套，并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準，投入八千余元，更換了窗簾和購置了防磁柜。目前，檔案室設備齊全，達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的，由于使用的時間長，不能適應辦案需要。為保證辦案用車，現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進性教育，組織干警集中學習和辦班培訓，使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能，我院利用周五的學習日時間，組織干警集中學習法學理論，不斷豐富干警的理論水平，更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課，在周五的學習日上，進行專題輔導，然后座談討論，把學的東西很好消化，應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外，今年5月份，組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習，受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來，我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實了當時的經過，但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里，通過教育疏導，使證人如實的證實了詳細的經過，為我們辦案提供了法律依據，保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來，我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病，發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督，執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年，偵查監督科立案監督12件12人，其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人，對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人，偵查活動監督中，對偵查機關糾正違法1次，社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案，經過辦案人員的詳細審查核實發現，公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當，而且此案的定性也不準確，對此案進行了依法監督，將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪，交付審判。
回顧上半年工作，清醒的認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是在業務建設上，少數干警業務素質差，對案件的性質及適用法律上不夠準確，使案件質量不高。二是在檢察管理上，少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化，個別干警不求進取，工作效率低。對于這些問題，我們在下半年要采取有效措施，認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年，我們還要利用好周五學習日的時間，由檢委會委員授課，重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時，還要組織在縣委黨校辦微機培訓班，把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續改善辦公環境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝，將審訊室、監控室和法警值班室分開單設，啟用辦案工作中區。下半年要把會議室重新進行裝修，完成視頻安裝。另外，還準備上一臺多媒體的視證系統，適應各種會議辦案需要；辦公設備還要更新，準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新，達到整齊化一；還要增加幾臺辦案用車；維修鍋爐房，解決冬季取暖問題。
工 作 情 況
一、工程建設在困難中前行
由于資金的異常困難，工程建設受到影響。為了破解這個矛盾，我們采取多種辦法和措施，確保工程建設向前推進。
1、把安置房建設放在優先位置。今年以來，指揮部在資金十分緊張的情況下，對安置地基礎及土石方工程投入3000多萬元，其中8#、13#安置地集中400余萬元付工程款將該兩宗地163戶安置房基礎工程接收，及時交付給拆遷戶建房；投入600余萬元將27-1#、19#安置地小區道路2.1公里建好，將小區內24個化糞池及排水系統建好；春節后投入400余萬元對8#、26-1#、23-2#的高低壓供電供水進行改造，投入1200萬元對鐵路安置小區道路、化糞池及161戶基礎工程進行設計、探 溶、開挖沉井和基礎澆灌工作，該工程在今年9月可完工交拆遷戶建房；投入700余萬元對15#、16#、17#安置地181戶的安置房進行設計、鉆探、小區道路及下水道化糞池進行施工，同時對31#、32#安置地土石方工程進行開挖。
2、投入800多萬元對站前區1#、2#、3#小區道路共2.4公里進行建設，該三條路可望在8月底建成，使整個站前區的路網基本配套。
3、投入500萬元對桃花新城的桃花路、桃源路、邵水西路茅坪段進行征地、拆遷、設計、放線，充分做好7、8、9、10月施工黃金季節大開工的前期工作。
4、思想領先，用各種辦法調動員工工作積極性。所有項目分解到人，從部（室）長到普通員工，均實行交納風險抵押金制度，把任務目標和工作責任壓到每個人身上，從而激勵了大家的工作熱情，加強了員工的責任感。
5、集中人力、物力突破重要項目，比如市政府賦予的祥鳳學校建設項目，31#安置地這一牽一發而動全身的項目，我們始終把它做為重點，通過兩次清表，31#安置地已開工建設，祥鳳學校的征地清表已經完成，回族墳墓搬遷協議簽訂已完成50%。
6、規劃與工程建設配合默契，保證了需要。上半年完成規劃項目4起，下達規劃條件書9份，起草并簽訂工程合同17起，工程決算完成一審24起，標的額6000萬元，核減2093萬元，完成二審21起，標的額1400萬元，核減17.7萬元。通過對工程決算實行復審制度，確保了國家利益不受損害。
7、完成了站前區的水電改造，保證了水電需要，同時完成了向市路燈公司的邵州路的路燈移交。
二、征地拆遷頑強突圍
征地拆遷是城市建設的難中之難，但又十分重要，征拆工作不能前進，其它項目或工程建設就是一紙空文。上半年，我們把完善老區基礎設施、安置房建設、祥鳳學校建設、邵水西路茅坪段建設的征拆工作做為重點。比較好地完成了原煙草物流基地的征用地工作，妥善處理好了火車南站管理區立功隊的征地款支付問題。31#安置地、祥鳳學校的征地已經完成，但拆遷工作進展緩慢，現正全力推進東建公司用地、祥鳳學校、藥監局、審計局用地上的拆遷工作。同時，抓緊對下一步工程建設推進的用地向省里的報批工作。上半年，在省里報批土地10宗（含去年上報，今年下達批文的）計985.7畝，已征用198.7畝，拆遷房屋1404.97m2。為確保邵水西路茅坪段建設的順利開工，我們完成了標段分配，完成了對部分用地的租借工作，完成了道路建設的前期工作。桃花路、桃源路的開工工作也正在展開。邵水西路的拆遷工作正在有序進行。
三、安置工作下力推進
目前，站前尚有1600來戶的安置工作沒有到位，為了解決這個問題，千方百計籌措資金，在資金暫無著落的情況下，實行工程融資，13#地上半年已交付安置戶使用，31#安置地已經施工，鐵路拆遷戶安置地全面動工進行澆搗砼基礎階段，14#、15#、16#、17#、19#等地塊已進行勘探，現正在想法為安置地建設解決資金，確保安置房建設不停工。
四、各項保障協調發展
1、招商工作
在宏觀經濟形勢不佳、房地產市場疲軟的情況下，招商工作主動出擊，廣聯客戶，信息，加強銜接，獲得了不少客商的重要信息，確保了一定的客商資源。對擬出讓地塊的各項前期準備工作充分扎實，上半年，先后四次召開會議，研究了土地出讓問題，向市政府三次報告了有關土地的出讓。重點圍繞32#地（鳳形山）、原煙草物流用地、桃花新城的若干地塊的出讓做了大量工作。4月30日掛牌完成了金華集團125.94畝調帳后實現土地收入4515.46萬元。上半年與大客商洽談6次，達成購地意向4起，簽訂預購地協議4起，面積45.1畝，預購地款到帳650萬元。清收老欠土地款396萬元。優化環境，服務客商，妥善處理遺留合同糾紛7起，處理到位4起。
2、禁違工作
對新區的違法建筑查處主動有力，組織兩級法院赴江蘇無錫參觀學習，取得了法院介入查違的重要經驗，通過協調，市中級法院出臺了關于查處違法建筑法院如何介入的38號文件。上半年，已動用法院兩次查 封違法建筑4起420.8m2，收到很好的效果。安保部門以創造優良施工環境為宗旨，主動調處、化解社會矛盾21起。對施工區域加強安全檢查督查，上半年各施工單位使用炸藥0.8噸，雷管1000發，導火線20__米，無一事故。
3、綜合管理
一是新出臺了系列管理制度。為了規范工作，做到有章可循，堅持做到用制度管人。先后下發了指揮部領導工作分工的文件，修訂下發了《工程決算審計的有關規定》、《中小工程管理辦法》、《領導責任制度》、《黨員教育和員工學習制度》、《考勤考核制度》、《文印管理制度》、《會議制度》、《員工聘錄制度》、《員工工資、待遇有關規定》。同時，根據工作需要，調整了部（室）組成人員，增加了相關部（室）的工作力量。
二是文秘、宣傳、黨務等工作密切配合。做到重大情況，及時報告，對各種檢查認真匯報，確保了上下暢通，工作透明。各項重要活動，通知媒體到場，及時宣傳。站前開發的重大事件，能及時通過宣傳欄和電視、報紙進行傳播。多次召開員工會議，組織觀看反腐倡廉錄相片，員工的思想政治教育長抓不懈。完成市人大代表、政協委員的提案答復17件，已辦結11起。
三是財務工作高度重視。領導做到財務狀況心中有數，財務工作人員盡心盡責，管好資金，用好資金，積極做好資金爭取工作，積極銜接城建投和城市信用社、農村信用社、工商銀行、中國銀行等金融機構。各項貸款資料整齊、準備充分，為實現貸款作出了努力，同時還集中力量，完成了發行地方債券的各項資料、數據的準備工作。通過努力，市稅收和財政返回785.9萬元，實行開行貸款300萬元，預收土地款258萬元，支付各種欠款77.7萬元，銀行還貸10萬元。
存在的問題
一、資金非常困難。一方面有巨額老欠，另一方面由于新增項目要加大投入，銀行貸款進展慢，債券發行不確定，土地出讓少有人問津，資金問題已嚴重影響工作的展開。
二、征地拆遷難。征拆對象漫天提要求，站前區資金捉襟見肘是導致征拆進度緩慢的重要原因。邵水西路因拆遷沒有突破，該路已三年了，仍未建成。祥鳳學校的拆遷還只停留在摸底上，上半年還未拆除一戶。
下半年工作計劃
下半年，著重要在以下方面推進工作：
一、把籌措資金做為首要任務來抓。資金籌措一是靠銀行貸款，二是靠土地出讓。要下力氣加強與銀信部門的聯系，爭取有部分貸款到位，爭取地方債券發行成功。
二、推進安置房建設。集中力量搞好15-16-17#、19#、23-2#、27-1#、31#、44#安置地的基礎工程，到年底，確保安置地交付達到80%以上。
三、努力使融資工程全部開工。新區的桃花路、邵水西路茅坪段和桃源路要全面動工建設。
一、上半年工作開展情況
（一）訴訟案件管理
截至7月31日，公司今年在手案件共XX起，涉案金額XX萬元，其中，主訴案件共XX起，涉案金額XX萬元，被訴案件XX起，涉案金額XX萬元；上半年公司新發案件51起，涉案金額11742.67萬元；解除公司被法院列入失信黑名單XX次，解除法人限高XX次；斥資XX萬元解決無爭議糾紛，及時按期履行生效法律文書義務，維護企業信譽；目前在手案件已結案28起，挽回或避免損失420.78萬元，節省律師費87.78萬元。（數據進行完善、補充、核實，斥資多少萬元解決無爭議案件，聯系財務核實，注意是約數，不要太較真這個數據）
（二）合規管理及四項審核工作
截至7月31日，公司已任命合規官50名，組織開展合規培訓3次，共計180余人參培；簽署《員工申明》1262份，全體員工合規申明簽署率達到100%；在集團公司網站、公司網站進行合規宣傳并刊稿3次；嚴格落實四項審核制度，把控合規風險，截至目前，完成各類法律審核并出具法律意見1156份。（此段標黃部分是否寫？感覺次數太少了，另，感覺也不是什么大事）
二、目前存在的問題
（一）訴訟案件高發頻發暴露項目管理問題。一是個別項目虧損嚴重，資金短缺，債務缺口大；二是項目主管領導只重施工，涉訴涉法風險防范意識極差；三是個別項目人員業務能力欠缺，工作粗枝大葉，暴露管理漏洞，增加涉訴風險；四是個別項目資金未進行統籌規劃，甚至出現項目領導“一手遮天”，付款比例嚴重失調；五是個別項目領導不作為、不擔當，激化矛盾，導致訴訟扎堆。
（二）合規制度落實中暴露合規管理問題。基層合規官存在合規業務能力不強，合規知識掌握不全面，合規工作開展不細致的情況。
（三）面對涉訴案件高發形勢暴露人才短缺問題。一是根據目前公司面臨的涉訴案件高發形勢，案件應訴工作量不斷增大；二是隨著“1+9”合規制度不斷落實落細，合規工作量急劇增大。急需補充高端專業復合型人才。（的確是目前暴露的問題，是否寫？）
三、下半年工作計劃
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議。縣依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉鎮和部門都根據人動情況及時調整了普法工作機構，制定完善了普法工作方案和相關措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創新普法形式，科學制定年度工作計劃和目標責任。年初，縣普法辦根據實際需要先后下發了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業經營管理人員年度學法計劃》、《農村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規劃，制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》，并與8個鄉鎮簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》，確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規范化。
（二）認真貫徹落實四個規范性文件，促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次，鄉鎮、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求，把公務員和國家公職人員學法納入了創建學習型機關的重要內容，堅持了“月學一法”的學法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動，受教育人數12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業管理人員誠實守信觀念和社會責任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯合舉辦了企業管理人員法律知識培訓班，全縣共有8家規模以上企業經營管理人員計34人參加了培訓學習；加強對農民工的法制宣傳教育，各鄉鎮先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓，全縣共培訓中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉活動，增進了農民群眾法律意識和維權意識，有效維護了基層社會穩定。
三是以考促學，確保普法落到實處。根據省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數4424人，其中：縣級領導干部36人，公務員及參公人員1125人，事業單位3223人，企業管理人員40人，圓滿地完成了考務任務，達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規定》。今年春節向農民工贈送《農民工法律知識問答》、《來*農村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯、教育系統、殘聯分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩步推進基層工作
（一）夯實基礎，推進司法所規范化建設
四月初，為強化全縣鄉鎮司法所目標責任制管理，根據恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務，制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規范化建設，進一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調桌椅5套、沙發5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備，為司法所人員創造了良好的工作學習環境。
順利通過省廳規范化司法所建設檢查驗收。4月23日，省司法廳規范化司法所建設檢查組一行4人，對翔鳳鎮司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮司法所的工作和建設得到省司法廳規范化司法所建設檢查組的肯定和好評，達到了全省規范化司法所的要求和標準。
（二）突出重點，狠抓人民調解工作的發展
全縣司法行政系統積極開展“迎奧運，創環境”百日矛盾糾紛大排查大調處活動，做好人民調解工作。今年上半年，各鄉鎮司法所對各中小學開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩定作出積極貢獻。據統計，共調解各類民事糾紛1015件，調解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家，基層法律服務工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質參差不齊，辦公條件簡陋，結合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所，全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區翔鳳法律服務所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經濟損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案，就為其挽回經濟30多萬元，法律服務工作維護了全縣的社會穩定，收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區矯正工作
（一）社區矯正工作
全縣共有五類監管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監外執行5人，剝奪政治權利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經濟秩序犯罪2人，侵犯公民人身權利、民利10人，侵犯財產性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮戶口21人，農村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉鎮的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發生重新犯罪的現象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護社會穩定起到了積極作用。
上半年,繼續對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底，同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進一步規范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現象發生，使安置率達到了100%，幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規范有序發展。通過一系列工作管理措施，使工作質量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優質公證法律服務，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規范化建設指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務所內部管理制度建設指引》（試行）的通知精神，認真按要求進行查漏補缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫院法醫司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經湖北省司法廳批準成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫司法鑒定服務，主要從事法醫臨床鑒定業務。該所現有專職鑒定人員4人，其中高級專業技術職務人員1人，中級專業技術職務人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫生進行了法醫專業知識技能培訓，現正在申報執業資質。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據。
六、全面加強自身建設
（一）建章立制、規范管理、加強學習
年初以來，根據上級要求，在局黨組的領導下，全局干警認真學習“*大”精神，切實踐行科學發展觀，學書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認真組織開展“大學習、大討論”活動；根據縣委、政府的相關要求，在全縣司法行政系統內開展作風整頓和“一優化、兩提高”活動。進一步規范了各項制度，通過一系列措施，加強了機關自身效能建設，使全局干警思想、政治、理論、業務素質有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認真做好綜治工作
根據《來*翔鳳鎮轄區各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務，我局積極配合相關單位全面推進綜治工作，為維護社會穩定做出了積極貢獻。
（三）認真搞好計劃生育基礎性工作，
加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓學習，群眾政策知曉率達l00％。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規范，按月運轉，登記準確率達100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機關及部分鄉鎮司法所人員不夠，對開展工作產生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關效能建設，全面提升全局干警的思想、政治、業務素質，繼續開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續開展“*”普法，加強法律宣傳教育；
一、加強價格監管，營造有利于經濟平穩較快發展的價格環境
經濟發展需要一個好的投資環境，價格收費環境的優劣，更進一步影響著區域經濟的發展，我局在優化經濟發展環境上，注重對企業的服務、注重對亂收費的治理，營造一個好的投資和消費環境，服務地方經濟的發展。
（一）嚴格收費許可證制度，加大收費年審力度。從三月份開始，我們在市財政局的配合下，對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗，及時取消國家規定停收的收費項目，規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況，按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰，進一步規范了收費行為。
（二）強化經營服務性收費管理，保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗，對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范，明確鄉鎮建管、環衛等收費標準，使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用，強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求，我局在價格監管上，堅持與時俱進，轉變觀念，加大服務力度，為市域經濟健康發展做貢獻。
（一）大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要，終于企業滿意”的服務理念，積極主動為企業排憂解難，為企業發展服務。一是開展涉企收費清理，從源頭治亂，優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神，要求涉企收費的單位（包括社會團體）對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度，凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費，實行收費登記，有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來，我局為服務移民安置工程建設，防止建筑材料價格不合理上漲，我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任，局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查，召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會，對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初，及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》，并組織專班，到企業、生產廠家、建設工地巡查，督導相關企業嚴格執行價格政策，對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作，保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求，我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商，啟動外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業生產的需求。
（二）加強涉農價費監管，促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”，廣泛推行涉農價費公示制度，在每個行政村設立涉農收費公示欄，把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設，維護農民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯合市經管局，印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份，將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示，供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后，我局及時與有關部門聯系，及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策，引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向，增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案，促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排，需要加快推進資源環境改革，使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系，環保收費能合理補償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據國家和省規定，兩次調整成品油銷售價格，制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格，較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑，我局經請示市政府，報省局批準，從7月1日起，調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格；啟動了外采lng銷售價格，保證了我市工商業用戶需求，減少了電力資源的消耗，達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際，在嚴格審核三年來的供水成本，走訪調查相關用戶，召開價格聽證會廣集民智的基礎上，調整了江漢油田自來水銷售價格，并對水價分類進行了明確，對油田內外職工及居民實行同一水價，更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上，明確了我市區鎮處環衛服務收費標準，將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展，切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一，我們積極協調，對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算，已將方案上報市政府。 ■ 相關文章：
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四、關注社會熱點價格問題，維護人民群眾切身利益
上半年，我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題，在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫，充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策，對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定，規范普通高中學費標準，嚴格三限招生政策，對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費”的現象；對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核，對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理，使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革，著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用，認真做好醫改中的價格協調工作，多次參加醫改的調研和座談，提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格，同時，采取有效措施，組織巡查組，加強對基本藥物的價格監管，保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核，平均降價幅度為5.7%，可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核，降低了收費標準，明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費，切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管，維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排，拓展領域，創新方法，價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查，今年上半年，開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查，共查處價格違法案件15件，查出價格違法金額172.99萬元，實施經濟制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對各種價格違法行為依法進行嚴處，促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價格的穩定，我們組織專班，對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管，每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格，對違價苗頭進行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度，對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查，對發現的問題，要求立即進行整改，有效地維護了價格秩序，保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周，創五個文明”的活動中，我們主動做好活動期間的市場價格監管，維護市場價格秩序的穩定，保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標，在全市55條客運線路，463輛客運車輛，24個客運站開展明碼標價整頓規范工作，全面實行明碼標價，將客運票價制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標價為基礎，積極推行價格誠信建設，營造濃厚的社會誠信范圍，構建和諧的客運市場，推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行，按照“八個”強化的要求，群眾舉報訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時，群眾得價格收費權益得到有效地保護，違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年，價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結 55件，辦結率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作，強化物價隊伍建設
今年上半年，我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍，夯實價格基礎工作，切實提高價格工作水平，有效推動了物價工作上水平、上臺階。
（一）強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作，及時監測市場物價變動信息，分析物價動態和走勢，為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息，今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測，形成監測分析報告15篇。
（二）加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本，完善農產品成本調查資料；對定調價費成本監審嚴格按程度進行，合理、合法核實成本，為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據；以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機，多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見，確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作，提高鑒證結論的公信力。
（三）隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機構建設日益完善，成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構，“三定方案”的實施，人員調整到位，機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
（四）“城鄉互聯，結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調查，共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路，加強基礎設施建設的投入，投入資金3萬余元，為農民解決生活中的實際困難，受到了村民的好評。
（五）積極開展“作風建設年活動”，嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟，結合我局工作實際，制定具體可行的實施方案，努力做到講政治提高責任意識，講紀律提高服從意識，講作風提高有為意識，講效率提高機關效能，樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局將一如繼往，認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神，按照“推動科學發展，建設中部強市”的總體要求，把“為構建和諧社會服務，為推動發展轉型服務，為穩定市場價格秩序服務，為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨，以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點，開拓創新，爭先創優，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面：
（一）繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度，確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施，從嚴控制出臺調價項目，進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，確保市場價格穩定。
（二）加大對亂收費行為的監督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費，徹底解決學校亂收費問題；認真落實醫療服務價格改革方案，規范醫院收費，緩解群眾看病貴問題；積極開展農資價格和涉農收費專項檢查，落實惠農價格政策；認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務，為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境；認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩定。
（三）以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示，規范明碼標價，推進明碼實價，全面推進“價格服務進萬家活動”，推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作，編發《潛江物價》，及時上報價格政務信息，為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
（四）以創建“五型”機關為目標，進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線，深入開展創先爭優活動，建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關，不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實，轉變作風搞服務，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
（五）密切關注“三農”價格，切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策；加強農產品生產成本調查，為政府價格決策提供依據，促進農村改革發展；加強涉農價費監督檢查，維護農民切身利益。
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