時間：2023-03-10 15:03:55
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一、加強組織領導，落實安全責任制
成立以大隊長為組長，副大隊長為副組長、各中隊（室）負責人為成員的領導小組，堅決落實“一崗雙責”工作制度，堅持“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則，強化對安全工作的監督管理。
二、加大宣傳教育，提高安全意識
安全教育建設是預防事故的基礎性工程，我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想，不定期組織職工進行安全生產學習，教育職工牢固樹立安全第一的思想，提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動，利用學習日以各種案件和事故為教材，認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作，經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練，不斷提高全隊職工的綜合素質，增強安全防范意識和自我保護意識。
三、嚴抓安全管理，確保安全無事故
（一）、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求，與各中隊（室）簽訂責任書，明確各自的職責，層層落實安全生產責任制，完善安全生產工作責任制和激勵約束機制；
（二）、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會，分析安全生產形勢，分析安全生產動態，有針對性的解決工作中存在的問題；
（三）、不斷提高施工安全監管水平，落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。交納保證金，加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查，狠抓施工現場安全管理，凡發現隱患的，及時督促施工單位現場停工整改。
（四）、及時排查隱患，積極落實整改。由分管領導牽頭，每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查，對存在安全隱患問題的，下發安全整改通知書，督促整改、驗證；加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管，與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作；
（五）、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響，對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善；
（六）、積極采取措施，確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作，及時溝通，互通信息，增加巡邏密度。積極消除安全隱患，營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查，及時清障，保障暢通，履行好自己的職責；
（七）、認真開展道路交通安全綜合整治，全面治理貨運車輛超限運輸治理，對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則，確保道路完好暢通；
（八）、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查，杜絕車輛帶病上路，確保車輛技術狀態的良好；
（九）、做好各重大節假日和我縣重要活動前的安全檢查工作，排查安全隱患，確保萬無一失。
路政隊伍建設是一項基在硬件投入，重在軟件建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手，建立長效機制，才能收到成效。
(一)首先，路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言，大隊領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃，領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施，結合形勢的發展和工作的需要，不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理，只要處理好兩方面的關系，領導層對隊伍建設的作用就能顯現，就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性，長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于，管理工作計劃的制定、指導；路政員的教育培訓；路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作，日常巡查；事故現場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人，個人素質層次不齊，雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程，機械規范操作規程，并結合實際管理工作，不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓；副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手，細致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執法思想，樹立服務意識，把制度化的工作形成一種工作習慣。現在，基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況，明確近期的工作重點，指出工作中的不足，強調工作安全問題，適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中，促進各自中隊隊伍建設工作。
第
四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第
五、強化軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到"集中、統
一、高效、特管"。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面，參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度，將崗位責任落實到個人，規范路政管理人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風，促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。
高速公路路政管理部門是高速公路綜合管理工作的重要組成部分，也是高速公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關系到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關系到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。本人通過對《公路法》、《浙江省公路路政管理條例》、《杭州市公路路政管理條例》及相關理論知識的學習，結合幾年來在繞城公路路政管理工作的實踐，現將個人對高速公路路政隊伍建設的幾點想法及管理建議與廣大同仁作一交流。
路政隊伍建設是一項基在硬件投入，重在軟件建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。本人認為應從以下兩個方面著手，建立長效機制，才能收到成效。
(一)首先，路政領導層對隊伍建設工作的定位是決定隊伍建設工作的決定因素。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言，大隊領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃，領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施，結合形勢的發展和工作的需要，不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理，只要處理好兩方面的關系，領導層對隊伍建設的作用就能顯現，就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性，長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于，管理工作計劃的制定、指導；路政員的教育培訓；路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作，日常巡查；事故現場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人，個人素質層次不齊，雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程，機械規范操作規程，并結合實際管理工作，不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓；副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手，細致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執法思想，樹立服務意識，把制度化的工作形成一種工作習慣。現在，基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況，明確近期的工作重點，指出工作中的不足，強調工作安全問題，適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中，促進各自中隊隊伍建設工作。
第
四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第
五、強化軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
1.確立路政文明標準化管理的依據路政管理文明標準化體系要根據路政管理的需要，按照路政管理的目標與發展要求，有機地組織、協調，使之有序、有效地正常運轉，使路政管理工作的各個崗位、各個環節遵循標準化的操作規程，強化措施，堵漏補缺，使路政文明標準化成為行業管理的一種理念和約束，使路政隊伍標準化管理工作的觀念和意識得以加強，使標準化綜合效應充分發揮。2.加強路政文明標準化管理的宣傳充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體進行輿論宣傳，全方位、多層次大力宣傳路政工作標準化的重要意義。一是營造路政文明標準化管理良好的運行環境及工作氛圍，加大路政文明標準化工作的宣傳引導，為科學發展路政標準化營造良好的文化氛圍。二是強化路政文明標準化的執行力度，組織策劃路政標準化研討推廣活動，形成路政隊伍共同執行的路政管理工作標準化，建立共同遵守、實施標準的約束機制，推進路政管理工作更加法律化、更加規范化。三是對全體路政管理人員進行有關理論知識、業務技能以及相關管理標準的培訓，通過培訓、講座、操作比賽、業務測驗等形式進行輪訓，讓路政標準化工作深入人心、形成習慣。3.著力路政文明標準化管理的推廣路政文明標準化管理的推廣工作，不可能一蹴而就，一步到位，而是有選擇、有重點逐步規范，穩步推進。一是立足基礎，有序增長，扎實做好路政文明標準化示范點建設，做好路政文明標準化日常作業和檢查，不斷改正，反復修訂，使之切實符合路政日常管理工作要求，并在不斷提升管理標準化的基礎上，加大宣傳力度，逐漸推廣。二是找準突破點，積極推進，主要是結合路政管理的特點和要求，按照實際情況確定率先推進的項目及程序（如審批、清障等容易形成標準化作業程序的項目），然后重點實施，積極進行全面推進。
做好路政文明標準化建設的目標策劃
盡管路政管理有標準、有規范，但標準的制定因地域和時間的關系以及標準實施狀況反饋機制缺乏，致使標準不能與社會發展相吻合，不能真實、全面、有效地反映實際工作不斷變化的需求，有時即使存在問題或不符合需求也難以及時進行修訂。因此，路政標準化的建設必須以政府、社會的需求為目標，對整個路政管理工作過程進行重新的審視，達成路政標準化建設的策劃。如廈門市路橋管理有限公司（簡稱公司）所管理的廈門市四橋一路一隧，在推行路政標準化工作中是以ISO標準化管理體系為核心，融合其他優秀的管理方法和要求，以產品實現過程為主線，優化資源管理，提高效率和效益，繼續追求卓越，其目的在于讓管理相對人滿意，讓政府放心，讓員工和社會受益。1.分析路政管理工作中可能出現的問題主要是找出那些沒有考慮到的問題，雖然目前尚未發生但可能將來會出現的問題，事先周全地制訂好應對措施，避免情況出現時措手不及。2.科學編制各項規章制度將路政管理過程主要活動編制流程圖，使活動步驟清晰化，在流程圖中將主要環節的責任人、引用的工作標準、行業文件、行業規定規范、填寫的記錄等都一一標識出來。為確保路政管理過程的有效運行，公司在組織內部形成了一個過程網絡，并對涉及的相關過程、責任部門、工作接口、職責權限等，都通過制定及修改相應程序文件、作業文件來得以體現。3.充分了解、評估和確定政府及社會的要求因為只有理解和確定政府及社會的要求，才能使路政管理工作有的放矢。從路政管理角度講，這些要求包括：法律法規的要求、行業的要求、上級部門的要求、廣大車戶的要求、涉路群眾的要求、社會各界的要求。對這些要求進行充分的評審和評估，使工作目標更明確，路政管理工作能緊扣重點。同時，進行科學分類，對每項內容的目標、過程及具體環節都制定嚴格的細則，形成一套具有普遍約束力的管理指標體系來滿足顧客的要求。
促進路政文明標準化建設的良性運行
細化路政管理工作程序，以法制管理為基礎，不斷轉變模式，細化日常工作程序及標準，盡可能減少日常管理的自由裁量權，使路政管理更具操作性、科學性和合法性。推進工作程序路政工作程序化是路政文明標準化的基礎，也是推進路政工作規范化、制度化、正常化、系統化和有效化的重要手段。通過完善管理制度、統一工作標準、規范工作流程、嚴格執法程序，促進路政人員嚴格依法辦案、依法辦事，進一步全面提升路政管理效能和執法水平。一是需要確定工作流程，使路政日常工作過程中的每一個環節、每一個細節規定清楚、明確、次序分明。二是需要提升專業知識，工作程序化后，通過培訓提高路政人員工作的專業水平，促使路政人員掌握和熟悉自己業務的每個程序、每個環節、每個細節，從而有利于工作效率的提高和工作規范的提升。細化執法標準對現行的執法依據進行梳理，細化量化處理、處罰標準；建立健全執法公示制、責任追究制、政務公開制、首問負責制等；并按照執法權限、執法程序和執法隊伍建設的要求，進一步細化工作崗位，對每個崗位分別制定崗位制度、操作規范和服務標準。推行執法責任細化、分解執法責任，確定每名執法人員的具體崗位職責，制定崗位工作目標、工作準則、操作規范，制定行政執法責任追究和執法獎勵實施辦法等，做到獎懲分明。強化考評機制推進路政文明標準化，應強化考核，以考核促規范。一是建立監督制約機制，健全評價體系。確定科學高效的考核標準，全面系統地評價每一個具體的工作崗位和執法人員。采取日常考核與綜合考核相結合，堅持做到日考核、月考核，讓考核方法日益完善。二是建立路政稽查制度，實行檢查、提示、互檢、考評四原則，統一稽查考核重點、頻率、比率，并與月度考核掛鉤。三是結合外來評價，形成完整的考核體系，主要方式有民評工作的反饋、媒體的報道評論、司乘人員的表揚投訴、開展問卷調查、舉行監督員座談會等。
做好路政文明標準化建設的持續改進
2013年，路政科在局黨組的正確領導下，緊緊圍繞縣局年初制定的目標任務，認真地貫徹實施，一年來較好的完成了各項工作任務。路政科的工作主要是以“健全農村公路養護體制改革，提高公路路政管理能力，加強養護監管、指導”為主線，重點構建起管、養、指導、監督四方面并重的縱向工作模式，主要開展了結合《公路安全保護條例》的實施和宣傳，聯合交管、公路、鄉鎮政府等部門，開展專項路政集中治理行動，建立科學養護體系、季節性養護指導、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作。現將全年工作總結如下：
一、 農村公路管養工作進入系統化
1、按照去年的養護體制改革思路，路政科和縣養路隊著重指導各養護承包人建立起了有制度、有計劃、有步驟的養護模式。把養護作業制度、現場作業安全流程、月計劃、季度計劃作為每月檢查、季度考核主要目標，并與承包費用掛鉤，實行硬指標打分。
2、縣養路隊按先打基礎、再提升質量的方法，每月提出養護任務，由各承包人根據實際情況制定月工作計劃，安排一線養護工有針對性的進行養護作業。這一做法到目前為止取得了實質性的效果，各承包人第一個月投入人力、物力集中修復、完善路基、路面等基礎設施，后期基本就以日常養護為主，大大提高了工作效率和養護質量。
3、建立起了雨季汛期，路政、縣養路隊、各承包人聯防制度。雨季、汛期各承包人對管養路段進行實地巡查，實行每日一報制度;縣養路隊進行季節性養護指導，提出專項養護計劃;路政科負責上路巡查、收集情況匯總上報，提出應急解決方案。全年未出現一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。
二、 路政管理工作實行新模式
1、今年，路政科把路政監督與現場養護結合起來，發揮養護工作點多面廣的長處，路政科根據報告有針對性的進行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次，發出限期整改通知書20余份，清理公路堆積物200余方，有效保證公路行車環境。
2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進行了大面積清理，現已清理完畢，共計清理塌方量9000余方。
3、積極做好因暴雨、山洪自然災害所造成的農村公路水毀工程，啟動各項應急預案，力保交通安全、通暢，未出現因災交通受阻2小時以上的事件。
4、 進一步加強校車途徑農村公路安全管理，消除農村公路安全隱患，要求各鄉鎮公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險路段途徑農村公路安全隱患排查治理工作，重點對危險路段進一步完善各項措施，將安全隱患降到最低。
5、經常性的開展公路安全隱患排查，重點放在直管公路、橋梁的雨季管養工作上，采取路政部門與養護部門及各路段承包人、沿線鄉鎮政府對公路實行24小時監控制度，路政部門實行上路巡查制度，及時發現險情及時處置，維護了路產路權。
三、存在的問題
1、我縣管養工作存在的最大問題就是資金不足，導致養護隊伍不穩定，養護技術得不到科學化的提高、養護裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時治理等系列問題出現，直接影響了公路的安全、通暢和服務能力水平。
按照公路交通科學、協調、可持續發展的總要求，全面貫徹落實科學發展觀，以《公路法》、《省公路條例》、《市公路條例》等法律、法規為依據，堅持“公路管理服務經濟建設”的原則，以提高公路通行能力、安全品質、服務水平為核心，以創建各層次文明樣板路為抓手，以優質高效履行保護路產、維護路權法定職責為重點，突出行政執法與為民服務結合，構建政府主導、交通主管、公路實施、各部門參與的路政管理新格局，實現公路管理、經濟建設、社會發展并重的新要求，為“四城建設”提供更好的公路基礎設施保障。
二、目標任務
在區委區政府正確領導下，保障路政管理法定職能得到全面有效履行，保證公路路域生態環境得到根本改善，百姓愛路護路意識明顯增強，公路通行能力全面提升，安全品質有效改善，服務水平大幅提高。
（一）建設強有力的路政管理組織保障體系。路政管理列入各級政府工作目標和年度工作計劃，組織機構健全，職責、目標、任務、要求明確，檢查、考核、獎懲、監督機制完善，做到領導有分管，工作有分工，平時有監督，年度有考核，獎懲有兌現。
（二）建立配套的農村公路管理養護體制。各級政府是本行政區域內農村公路建設、養護和管理的責任主體，建立區、鎮（街道、區）、村三級農村公路管理養護機構。區公路管理機構負責區道的管理和養護；鎮級政府負責鎮道、村道的建設、管理和養護，負責制定農村公路管理養護實施細則、工作流程、考核辦法、資金落實等。
（三）制定行之有效的路政管理與部門管理聯合保障機制。制定配套的公路建筑控制區、公路用地、公路及公路附屬設施、路域環境保護等路政管理規范性文件，實行公路沿線兩側建設規劃、新建建（構）筑物等項目聯合審批，以及路政管理重大問題，建立關部門聯合工作處置機制。
（四）營造政通人和的路政工作環境。路政管理宣傳廣泛、細致、深入、全面，使沿線政府、企事業單位、村民、車主等對人熟悉路政管理法律、法規和關政策，自覺遵守并逐步養成習慣。社會各界對路政管理認可度、理解度、支持度高，政府高度重視，關部門積極配合，廣大群眾大力支持。
（五）實施路政管理示范路建設。轄區內國道、省道、區道達到路政管理要求，鎮道、村道逐步達到管理要求，創建區道“路政示范路”工作，做到行車順暢、設施齊全、環境整潔、管理有力。
（六）強化路政管理基礎建設。路政機構辦公環境優美，路政人員服務熱情周到。管理手段先進，管理方法有效，內業資料齊全，文書填制規范。加強隊伍建設、注重科技創新，提升快速反應能力。
三、組織領導
為推進本次活動的有序進行，成立“創建路政示范區活動領導小組”，由區政府分管區長任組長，區政府辦分管副主任任副組長，區交通局、公安分局、建設局、規劃分局、城管局等關單位及各鎮（街道、區）有關負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在區交通局），區交通局分管局長任辦公室主任，辦公室成員由各成員單位抽調精干力量組成，把公路管理列入區、鎮兩級政府的年度工作內容，形成公路交通發展的組織保障。
四、宣傳教育
（一）以擴大路政管理影響為目的，多途徑宣傳路政管理工作
大力宣傳路政管理法律、法規及路政管理工作動態，報道服務經濟建設、社會發展的典型做法以及便民服務措施，公開曝光損害公路、公路附屬設施及破壞公路環境的案件。
（二）以知法、學法為目的，多形式開展公路法制宣傳教育
1、公路管理法規列入政府普法教育主要內容，市民村民集聚地有路政管理宣傳內容。
2、公路法律法規宣傳教育列入路政管理重要工作，經常開展路政管理宣傳、咨詢活動，公路沿線有固定的路政宣傳標語。
（三）以理解支持路政管理為目的，深入做好關宣傳工作
1、各級政府充分認識路政在經濟建設中的重要作用，關部門熟悉路政管理法律法規規定，關心支持路政管理工作。
2、社會各界了解路政管理工作性質，沿線企事業單位、居民、村民熟悉路政管理關要求，運輸企業、關單位、車輛駕駛員了解路政管理關規定，熟悉關工作程序。
3、向政府、人大報告路政工作制度化，與關部門協調路政工作經常化，與公路參與者宣傳路政工作規范化。
4、沿線企業、居民有較強的愛路護路意識，形成了良好的路政工作環境。
五、工作要求
（一）突出公路建筑控制，改善公路路域環境
1、國道、省道、區道建筑紅線控制清晰，無新增違法建筑物、構筑物，已有非法建（構）筑物得到妥善處理。
2、鎮道建筑控制區、建（構）筑物得到有效控制。
（二）突出公路及公路用地管理，保障公路暢通
1、國道、省道公路用地界碑齊全，無違法非標、標牌招幌、堆積物、邊坡種植。
2、國道、省道路面技術狀態良好，無堆積物、擺攤設點、打谷曬場等違法占用現象。
3、國道、省道路側橫向干擾小，無新增違法搭接，已有非法搭接得到合理歸并、合法處理，并采取了交通安全技術措施。
4、區道、鎮道路面無非法占用、挖掘、亂堆亂放，車輛通行無障礙。
（三）突出集鎮段整治，努力改善通行條件和經濟投資環境
1、路域經濟開發合理，開發區、居民區、廠礦企業等沿路單側縱向建設，無新增街道化現象。
2、通行功能良好，國道、省道城（鎮）區段實現機非隔離、人車分離，無車輛亂停亂放、馬路市場、亂堆亂放、臟亂差現象。
（四）突出路政案件查處，提升路政執法權威
1、國道、省道路產路權案件查處率達到100%，區道路產路權案件查處率不低于80%，違法狀態得到及時消除。
2、加強對超限超載運輸車輛的治理，非法超限運輸得到有效控制，轄區公路載貨車輛超限率控制在6%以下。
六、完善體制
（一）完善政府主導下的路政管理組織領導體制，加大管理工作力度
1、在經濟建設和社會發展中的路政定位準確，體現與地方政府工作的良好結合。
2、政府把路政列入日常工作內容，任務明確，計劃具體，措施有效。
3、政府將路政列入經濟考核指標，機制健全，職責明確，獎懲兌現。
（二）完善關職能部門路政管理協作機制，加大協調工作力度
1、路側建（構）筑物行政許可，實施路政預審或聯合審批制。
2、路域違法建筑、搭接、占用、挖掘、堆放以及超限運輸等嚴重違法行為，建立在政府主導下的部門聯合治理機制。
（三）完善公路、公路建筑控制區、公路附屬設施保護機制，加大制度建設力度
1、公路用地、公路建筑控制區、公路附屬設施、路域環境保護等路政管理，有配套的行政規章制度。
2、路產路權案件查處建立并形成路政主管、部門（企業）協助、群眾參與的監管網絡。
七、實施步驟
（一）前期準備及規劃階段
成立領導小組，建立上下聯動、部門配合、協同作戰的工作網絡。規劃先行，科學發展，聘請權威的規劃設計單位，結合地域、人文、歷史、地理環境，在充分調研的基礎上，做好區域公路網絡分布、等級結構布局、節點選擇、公路景觀設計長、中、近期規劃，分步實施，逐步突破，使路政管理示范區建設在一個富有前瞻性的高起點、高平臺的軌跡上保持健康、持續、滾動發展。通過多種形式，大力宣傳，宣傳濃厚的創建氛圍，做到家喻戶曉、人人參與。
（二）全面推進階段
全面部署示范區建設工作，明確分工，落實責任；集中力量，多部門聯合執法，徹底清除公路違法、違章行為；按照建設標準，全面開展示范路、示范鎮建設，進行危橋及路面改造、完善公路綠化和安保工程；制定出臺關規范性文件及各項管理制度；完善公路硬件設施和規范內部管理；全方位開展宣傳報道。
路政隊伍領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言，大隊領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。中隊(站)領導層人員的對換不能影響到隊伍的建設的規劃，領導層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設規劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施，結合形勢的發展和工作的需要，不斷完善隊伍建設的遠期規劃。這就是遵循總體規劃與工作與時俱進關系的處理，只要處理好兩方面的關系，領導層對隊伍建設的作用就能顯現，就能使路政隊伍的建設實現連續性、發展性，長期性的目標。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于，管理工作計劃的制定、指導；路政員的教育培訓；路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作，日常巡查；事故現場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人，個人素質層次不齊，雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程，機械規范操作規程，并結合實際管理工作，不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓；副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手，細致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執法思想，樹立服務意識，把制度化的工作形成一種工作習慣。現在，基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況，明確近期的工作重點，指出工作中的不足，強調工作安全問題，適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中，促進各自中隊隊伍建設工作。
第四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第五、強化軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到"集中、統一、高效、特管"。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面，參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度，將崗位責任落實到個人，規范路政管理人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風，促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。
第六、規范執法行為，強化廉政建設，杜絕公路“三亂”現象發生。
首先要在思想道德教育上下工夫，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍；其次要堅持運用有效的監督獎勵機制，加強檢查考核，完善獎懲措施，對路政管理人員實施社會、內部雙重監督，提高路政人員規范執法的自覺性和積極性；再次要加強人員的考核整頓，杜絕公路“三亂”問題的發生，對發生“三亂”行為的人員堅決予以清退以保證路政管理隊伍的純潔性。
第七，規范化管理在路政隊伍建設中的作用
規范化管理并不完全等同于制度化管理，而是制度化管理的深化與升華，是制度與人性的結合。路政隊伍建設不僅是執法過程的規范、管理能力的提升，而是整體執法人員素質的綜合體現。就我站而言，路政部門現在所進行的規范化管理工作的基礎是路政工作管理工作規程和站相關管理制度，只有強化工作程序和工作質量，強化工作制度的執行，才能把路政隊伍建設成一支紀律嚴明，執法水平高，處置能力強的隊伍。在現有規范化的管理工作中，路政部門逐步要引入錯誤追究制度、領導連帶制度以及問題分析預防制度。錯誤追究制就是發生問題之后，不要停留在問題的表面現象，要深究問題根源所在，責問造成問題部門及領導的管理責任，從根本上杜絕類似事件再次發生的可能；領導連帶制就是發生問題后，所在班組負責人負主要責任，分管隊領導要負連帶責任，獎懲分明，責權清晰；問題分析預防制度就是要深刻分析問題發生的背景及根源，制定預防措施，防止問題的再次發生。
(二)“嚴格執法與熱情服務”，是主席為濟南交警的題辭，也是對我國執法隊伍提出的新的要求和希望。執法人員正確處理好嚴格執法與熱情服務的關系是努力實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的具體體現。但路政執法過程中，有些地方出現吃、拿、卡、要、粗暴執法、作法輕率等不良現象，嚴重地傷害人民群眾的感情，損害路政執法隊伍的形象。就此情況，我談一下路政執法過程中，如何正確處理好嚴格執法與熱情的關系。
一、必須深刻領會嚴格執法與熱情服務的涵義
在路政執法過程中，所謂嚴格執法指的上是海洋與路政部門及其執法人員在履行自己的職責時，必須嚴格按照國家公路法律、法規的規定辦事，維護法律、法規的公正性和權威性，這是執法辦事的基本要求和準則；熱情服務指的是執法部門及其執法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到，這是工作作風、工作態度的要求和基本職業行為規范。
二、必須保持嚴格執法與熱情服務密切相連性
嚴格執法與熱情服務是同一事物不同方面，兩者互相并存，融為一體。不能片面地追求嚴格執法，而忽視熱情服務，也不能只講究熱情服務，而偏于嚴格執法。在路政執法過程中，必須寓執法于服務，保持嚴格執法與熱情服務緊密相連，相輔相成，有機地結合起來。路政執法人員應當以事實為依據，以法律為準繩，不僅要嚴格地遵循法律程序和規定，認真監督檢查、和法律、法規的貫徹執行，而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利，自覺接受群眾的監督，待人接物要舉止文明、禮貌，不卑不亢。對守法者的利益應予以保護，對違法者應采取處罰和教育相結合的原則，充分聽取當事人的陳述申辯，注意耐心疏導，曉之心理，動之心情，使其認識錯誤所在，并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面，專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道，甚至斥訓打罵。此外，要密切聯系群眾，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執法與熱情服務統一性
在路政執法過程中，嚴格執法與熱情服務是相對于所有被管理者而言，而不是一部分人或者個別人。不要認為是自己的親戚朋友，就從輕處罰，態度才熱情；是陌生人就加重處罰，冷淡無情。路政執法人員要堅持法律面前人人平等的原則，正確行使人民賦予的權利，依法行政、文明執法，清正廉潔、勤政為民，敢于克服地方保護主義、、形式主義等腐敗現象，不感情用事，不，要忠于事實，忠于法律，做到不偏不倚，不枉不縱，維護嚴格執法與熱情服務的一致性。
一、改革的總體要求和目標
（一）總體要求。
以服務于社會主義新農村建設為目標，全面貫徹落實科學發展觀，堅持養、管并重原則，明確各級對農村公路管理養護的責任，強化交通主管部門、公路管理機構和鎮、鄉、街道辦事處的管理養護職能，建立健全以省、市、區政府投入為主的養護資金籌措機制和“統一領導，分級負責，分類養護，依法管理”的農村公路管理養護體制，確保農村公路建設持續健康發展。
（二）總體目標。
完善農村公路管理養護體制，建立新的運行機制，實現有路必養、養必養好、有路必管、管必到位。
二、改革的內容
（一）機構設置。
通過對漢臺區地方公路管理站進行整改優化，將其更名為漢臺區農村公路管理局，隸屬區交通局領導，為副科級事業單位，具體承擔全區農村公路建設、養護和路政管理工作。漢臺區農村公路管理局宜設編制32人(其中含區地方海事處編制2人)。區農村公路管理局設局長1職，副局長2職。內設綜合科（3人）、養護科（10人）、工程質監科（7人）、路政稽查大隊（7人）4個科隊，經費形式為財政全額撥款，退休人員經費供養納入財政預算。
（二）主要職責。
漢臺區農村公路管理局的主要職責是：
1.具體承擔全區農村公路的管理養護工作；
2.擬定農村公路養護工程計劃和養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；
3.負責全區農村公路養護工程的招投標和發包工作；
4.檢查、驗收和考核全區農村公路養護質量；
5.負責全區農村公路路政管理和路產路權保護工作；
6.負責全區農村公路養護資金的使用、管理，編制下達養護工作計劃并組織實施；
7.指導鄉村公路的養護和路政管理工作；
8.完成上級公路管理部門和區交通局交辦的其他工作任務。
（三）人員組成。
農村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現漢臺區地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮、鄉、辦事處落實1名分管領導，設立1至2名公路管理專干（兼職），業務上接受區農村公路管理局的監督指導。各鎮、鄉、辦事處分管領導和公路管理專干，統一由市交通局進行公路養護業務知識培訓，經考核合格后持證上崗，開展鄉村公路養護管理工作。
2.每個建制村必須落實1至2名農村公路管護員，負責村道的日常養護工作，由所在村與管護員簽訂管護責任書，農村公路管理局按季考核，勞動報酬從農村公路日常養護經費中列支。
三、落實農村公路管理養護的責任
（一）區政府是全區農村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，編制農村公路發展規劃，籌措和安排農村公路養護資金，監督農村公路養護管理工作，組織協調各鎮、鄉人民政府、街道辦事處和有關部門做好農村公路管理養護工作。
（二）區交通局主管全區農村公路管理養護工作，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，擬定農村公路發展計劃、養護工程計劃，組織檢查考核養護計劃的執行，安排農村公路養護資金，指導和監督農村公路養護工程招投標工作和發包工作，監督農村公路養護管理工作。
（三）區農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，組織實施縣道和重要鄉道及旅游道路的養護管理工作，組織養護工程的招投標和發包工作，檢查、驗收和考核鎮、鄉、辦事處農村公路的養護質量，負責農村公路的養護管理和路產路權保護。
（四）鎮、鄉、辦事處和村民委員會負責本轄區一般鄉道和所有村道的養護管理工作，并做好必要的養護資金籌措、勞動力投入等工作。
四、建立穩定的農村公路管理養護資金投入機制
根據中、省、市要求，結合全區實際，將農村公路養護資金投入納入區政府財政預算，由公共財政負擔。
省政府《實施意見》規定，農村公路養護資金分為養護工程費和日常養護費，其中養護工程費由省交通廳落實解決，養護工程費縣道每公里每年15000元，鄉道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經測算，縣道92.123公里1381845元，鄉道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養護費由市、縣（區）人民政府財政安排。按照省市要求的農村公路日常養護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養護費的精神，經核算，全區每年共需安排財政預算98.2萬元（其中縣道45.1萬元，鄉道21.5萬元，村道31.6元），用于全區農村公路的日常養護。
市、區養護資金由區交通局按計劃用于轄區的農村公路日常養護，省補資金必須用于養護工程費。養護工程費和日常養護費實行分戶儲存，單獨核算，專款專用，接受財政、審計和上級交通部門的監督。
五、建立農村公路管養分離的運行機制
區農村公路管理局負責全區農村公路養護管理工作，農村公路養護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質的專業養護隊伍進行修建，并實行工程監理制度，強化工程質量管理。投資額在100萬元以下的工程，可以采取捆綁方式招標或委托有經驗的專業養護隊伍承擔施工任務。日常養護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養護，按養護里程長短和工程量兌現報酬。
1.統一管理、分級負責原則。鄉村公路的管理養護，實行行業管理和分級負責的管理機制。市政府交通主管部門及公路管理機構對鄉村公路養護實行統一管理，鄉（鎮）街道辦事處和行政村對鄉村公路進行日常養護管理。
2.建養并重，以養為主原則。從今年起，鄉村公路的工作重點將以建設為主轉為以養護管理為主，通過加強養護管理，鞏固建設成果，提高投資效益。
3.有路必養、群專結合原則。近年來已建設的水泥路和重要砂石路，不分行政等級和技術等級，都要進行養護管理。日常養護以季節性養護為主，由鄉（鎮）、街道辦事處和行政村組織護路員實施；大、中、小修和病害處理及橋涵維修，以專業性養護為主，由公路管理機構組織專業隊伍實施；重要砂石路以群眾性秋季公路整修為主。
4.健全體系、確保長效原則。逐步建立市、鄉（鎮、街道辦事處）、村三級鄉村公路養護管理體系，建立健全鄉村公路養護管理的各項規章制度，確立穩定的投資渠道，建立穩定的養護管理隊伍。
二、職責分工
1.交通局：根據交通局的工作職責責任范圍，主要負責全市鄉村公路的養護和路政管理工作。依據國家、省及長春市有關農村公路管理養護政策，制定與鄉村公路養護和路政管理相關的制度和辦法；負責編制和下達年度養護工作計劃；監督、檢查和指導鄉村公路日常養護，監督養護工程的工程質量；統籌安排上級撥付的養護資金。
2.公路管理機構：在交通局的領導下，具體負責全市鄉村公路的養護和路政管理工作。集中對鄉村公路進行常規性養護和危險橋涵維修工作；組織對鄉村公路養護工程進行招投標和發包；負責鄉村公路養護工程的質量監督和檢查驗收。
3.鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：根據《中華人民共和國公路法》第八條第二款關于“鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作”的要求，具體負責轄區內鄉村公路養護和路政管理的日常工作。建立鄉村公路管護領導小組，確定一名副職領導具體抓，設置專職鄉村公路養護管理人員和專（兼）職路政管理人員。管護領導小組負責宣傳農村公路管理的法律法規和規章；提出年度養護工程建議計劃；監督養護工程的工程質量；協助公路管理機構處理各類路政案件；組織護路員對鄉村公路進行日常養護，對護路人員進行生產和安全管理。
4.行政村：根據轄區內的鄉村公路里程，成立管護隊，設專職護路人員，對鄉村公路進行管理和看護。護路員要定期對管護路段進行清掃、清障；對水毀路肩進行培護；對橋涵進行清淤；制止損害鄉村公路行為；保護路政案件現場；及時向上級報告管理養護中存在的問題。
三、時間范圍
養護時間：鄉村公路實行季節性養護，養護時間為每年的4月1日至10月31日。
養護范圍：20*年以來已建成的縣級非專養水泥路和鄉、村、屯水泥路。
四、管養標準
1.路基養護：路肩橫坡順適，無沖溝和雜物，割除路肩雜草，疏通邊溝，保持排水暢通。出現水毀情況，應立即設立明顯標志并及時報告。
2.路面養護：及時清掃路面，保持路面整潔，無雜物、障礙物。
3.綠化管理：公路綠化和美化工作由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處統一組織實施，確保不出現空白段。護路員負責日常管理工作，確保綠化樹木不丟失、不損壞，及時制止各種損壞綠化樹木的行為。
4.橋涵養護：及時清理疏通橋涵雜物，保持橋涵排水暢通。汛期要經常檢查橋涵險情，發生險情要設立明顯標志，采取必要的安全措施，保證行人和行車安全，并及時逐級上報。
5.沿線設施：對已設立的公路標志、示警樁及限載設施要加強管護，做到隨缺隨補。
6.公路整修：每年利用秋季農閑時間組織一次公路整修，整修的重點是鄉、村、屯砂石路。
7.除雪防滑：除雪防滑工作由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處統一安排。進入冬季，要在陡坡急彎等重點路段備足防滑料并及時鋪灑，保證安全。
8.路政管理：經常對公路進行巡視，制止各種損害公路行為，確保公路完好、安全和暢通。
五、人員選聘
1.鄉村公路管護領導小組，鄉（鎮）、街道辦事處主管領導任組長，同時選配兩名以上機關干部參與鄉村公路路政管理和養護工作。
2.護路員要選聘責任心強、身體健康、距養護路段較近的村民擔任。護路員的選聘，由村委會推薦，鄉（鎮）、街道辦事處和交通局把關。
六、資金籌措
根據我市目前鄉村公路的現狀和資金情況，經研究確定，鄉村公路日常養護經費為每公里420元。其中市政府投入日常養護資金為每公里210元，其余資金由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處自籌解決，養護里程由交通局確定。市政府投入的日常養護資金，每年年終根據鄉（鎮）、街道辦事處配套情況，同比例一次性撥付。
七、相關要求
1.護路員養護里程根據實際情況確定，原則上每人養護里程不低于5公里，不超過7公里。
2.護路員一經聘用，必須同鄉（鎮）、街道辦事處和交通局簽訂合同書，并建立相關的檔案。對工作不負責任，不能完成工作任務的護路員，鄉（鎮）、街道辦事處和交通、公路部門有權按合同相關條款予以辭退。
1.統一管理、分級負責原則。鄉鎮公路的管理養護，實行行業管理和分級負責的管理機制。市政府交通主管部門及公路管理機構對鄉鎮公路養護實行統一管理，鄉（鎮）街道辦事處和行政村對鄉鎮公路進行日常養護管理。
2.建養并重，以養為主原則。從今年起，鄉鎮公路的工作重點將以建設為主轉為以養護管理為主，通過加強養護管理，鞏固建設成果，提高投資效益。
3.有路必養、群專結合原則。近年來已建設的水泥路和重要砂石路，不分行政等級和技術等級，都要進行養護管理。日常養護以季節性養護為主，由鄉（鎮）街道辦事處和行政村組織護路員實施；大、中、小修和病害處理及橋涵維修，以專業性養護為主，由公路管理機構組織專業隊伍實施；重要砂石路以群眾性秋季公路整修為主。
4.健全體系、確保長效原則。逐步建立市、鄉（鎮、街道辦事處）村三級鄉鎮公路養護管理體系，建立健全鄉鎮公路養護管理的各項規章制度，確立穩定的投資渠道，建立穩定的養護管理隊伍。
二、職責分工
1.交通局：根據交通局的工作職責責任范圍，主要負責全市鄉鎮公路的養護和路政管理工作。依據國家、省及長春市有關農村公路管理養護政策，制定與鄉鎮公路養護和路政管理相關的制度和辦法；負責編制和下達年度養護工作計劃；監督、檢查和指導鄉鎮公路日常養護，監督養護工程的工程質量；統籌安排上級撥付的養護資金。
2.公路管理機構：交通局的領導下，具體負責全市鄉鎮公路的養護和路政管理工作。集中對鄉鎮公路進行常規性養護和危險橋涵維修工作；組織對鄉鎮公路養護工程進行招投標和發包；負責鄉鎮公路養護工程的質量監督和檢查驗收。
3.鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：根據《中華人民共和國公路法》第八條第二款關于“鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作”要求，具體負責轄區內鄉鎮公路養護和路政管理的日常工作。建立鄉鎮公路管護領導小組，確定一名副職領導具體抓，設置專職鄉鎮公路養護管理人員和專（兼）職路政管理人員。管護領導小組負責宣傳農村公路管理的法律法規和規章；提出年度養護工程建議計劃；監督養護工程的工程質量；協助公路管理機構處理各類路政案件；組織護路員對鄉鎮公路進行日常養護，對護路人員進行生產和安全管理。
4.行政村：根據轄區內的鄉鎮公路里程，成立管護隊，設專職護路人員，對鄉鎮公路進行管理和看護。護路員要定期對管護路段進行清掃、清障；對水毀路肩進行培護；對橋涵進行清淤；制止損害鄉鎮公路行為；保護路政案件現場；及時向上級報告管理養護中存在問題。
三、時間范圍
養護時間：鄉鎮公路實行季節性養護，養護時間為每年的月日至月日。
養護范圍：年以來已建成的縣級非專養水泥路和鄉、村、屯水泥路。
四、管養標準
1.路基養護：路肩橫坡順適，無沖溝和雜物，割除路肩雜草，疏通邊溝，保持排水暢通。出現水毀情況，應立即設立明顯標志并及時報告。
2.路面養護：及時清掃路面，保持路面整潔，無雜物、障礙物。
3.綠化管理：公路綠化和美化工作由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處統一組織實施，確保不出現空白段。護路員負責日常管理工作，確保綠化樹木不丟失、不損壞，及時制止各種損壞綠化樹木的行為。
4.橋涵養護：及時清理疏通橋涵雜物，保持橋涵排水暢通。汛期要經常檢查橋涵險情，發生險情要設立明顯標志，采取必要的安全措施，保證行人和行車安全，并及時逐級上報。
5.沿線設施：對已設立的公路標志、示警樁及限載設施要加強管護，做到隨缺隨補。
6.公路整修：每年利用秋季農閑時間組織一次公路整修，整修的重點是鄉、村、屯砂石路。
7.除雪防滑：除雪防滑工作由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處統一安排。進入冬季，要在陡坡急彎等重點路段備足防滑料并及時鋪灑，保證安全。
8.路政管理：經常對公路進行巡視，制止各種損害公路行為，確保公路完好、安全和暢通。
五、人員選聘
1.鄉鎮公路管護領導小組，鄉（鎮）街道辦事處主管領導任組長，同時選配兩名以上機關干部參與鄉鎮公路路政管理和養護工作。
2.護路員要選聘責任心強、身體健康、距養護路段較近的村民擔任。護路員的選聘，由村委會推薦，鄉（鎮）街道辦事處和交通局把關。
六、資金籌措
根據我市目前鄉鎮公路的現狀和資金情況，經研究確定，鄉鎮公路日常養護經費為每公里420元。其中市政府投入日常養護資金為每公里210元，其余資金由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處自籌解決，養護里程由交通局確定。市政府投入的日常養護資金，每年年終根據鄉（鎮）街道辦事處配套情況，同比例一次性撥付。
七、相關要求
1.護路員養護里程根據實際情況確定，原則上每人養護里程不低于5公里，不超過7公里。
2.護路員一經聘用，必須同鄉（鎮）街道辦事處和交通局簽訂合同書，并建立相關的檔案。對工作不負責任，不能完成工作任務的護路員，鄉（鎮）街道辦事處和交通、公路部門有權按合同相關條款予以辭退。
