時(shí)間：2022-06-13 00:24:14
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇路政交流材料范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、規(guī)范執(zhí)法制度，提高執(zhí)法水平
路政系統(tǒng)要依法履行路政管理職能，積極推進(jìn)路政執(zhí)法管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，做到層層落實(shí)路政執(zhí)法責(zé)任制，將路政執(zhí)法目標(biāo)、職責(zé)、要求、權(quán)責(zé)細(xì)化分解到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的考核制度、追究制度、公開辦事制度等管理制度，結(jié)合月季檢查、考評進(jìn)行考核監(jiān)督。要進(jìn)一步修定完善路政各項(xiàng)制度規(guī)范，出臺路政內(nèi)部管理制度匯編，收集整理路政管理法規(guī)資料，制作編寫《路政執(zhí)法執(zhí)勤操作規(guī)范，對一線執(zhí)法人員實(shí)施全方位指導(dǎo)，切實(shí)提高路政管理質(zhì)量。要積極探索解決路政工作實(shí)際問題的有效方法和途徑，從制度建設(shè)和創(chuàng)新上推進(jìn)路政管理工作方式方法的改革。如在反超限運(yùn)輸中，要改善管理方式方法，提高服務(wù)意識，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)；在路政執(zhí)法中，要區(qū)分輕微、一般、嚴(yán)重違法案件，在法律法規(guī)賦予的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)正確履行法定職責(zé)；要進(jìn)一步落實(shí)備勤制度、巡查制度，提高處理突發(fā)事件的能力和公路監(jiān)控水平；要加強(qiáng)與法院行政庭的聯(lián)絡(luò)制度，確保依法行政等等。總之，在實(shí)踐中路政人員要集思廣益，與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，不斷提升路政執(zhí)法形象。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政執(zhí)法形象
路政執(zhí)法人員要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、服務(wù)、惠民”的交通人精神，按照《交通職業(yè)道德規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，講究職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識，為民多做好事，維護(hù)單位聲譽(yù)，塑造路政良好形象。大力開展黨員干部、路政執(zhí)法人員法制教育活動，確定崗位文明服務(wù)規(guī)范，公開辦事程序，推行文明公約，實(shí)行服務(wù)承諾。在實(shí)際執(zhí)法中，路政人員要實(shí)行掛牌服務(wù)，文明執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持三不怕，即不怕丟官，不怕得罪人，不不怕辛苦；戰(zhàn)勝四種歪風(fēng)，即權(quán)利干預(yù)，金錢誘惑，親朋說情，威脅恐嚇。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全預(yù)防腐敗監(jiān)督體系，嚴(yán)格依法辦事、廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果“四公開”。要嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，自覺防止權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做到自重、自省、自警、自勵，做到“講黨性、重品行、作表率”，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、、等違法亂紀(jì)行為發(fā)生，堅(jiān)決糾正損害公路部門形象、損害職工利益的各種不正之風(fēng)。對“不作為”和“亂作為”情節(jié)嚴(yán)重的干部、職工要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
三、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)
為促進(jìn)路政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須不斷完善和加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，必須針對執(zhí)法隊(duì)伍中存在的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問題，加強(qiáng)教育、整頓作風(fēng)、嚴(yán)格管理，完善監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法隊(duì)伍思想上有明顯提高，形象上有明顯改善，能力上有明顯增強(qiáng)。
一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每月學(xué)習(xí)主題，堅(jiān)持以座談、討論交流、觀看教育片、匯報(bào)工作等形式開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)意識，鞏固學(xué)習(xí)理念。要加強(qiáng)思想教育，提高執(zhí)法人員思想政治水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合的方式，增強(qiáng)分析事物及辦案能力，提高應(yīng)知應(yīng)會能力和執(zhí)法水平。
二要以服務(wù)為宗旨，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。要將服務(wù)、創(chuàng)新貫穿于日常工作中，結(jié)合文明創(chuàng)建，有針對性地對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪；通過路政座談、開展路政咨詢、結(jié)對指導(dǎo)、法制宣傳等形式，給公路沿線群眾送去精神食糧，為過往司乘人員解決路政疑難問題，增加他們對“治超”、“橋梁、涵洞安全隱患排查”等各項(xiàng)整治工作的理解和支持。要規(guī)范服務(wù)行為，改善窗口形象。建立警路聯(lián)合執(zhí)法大廳，提高辦事效率，簡化和減少審批環(huán)節(jié)，提升行政質(zhì)量。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制、責(zé)任追究制等制度。辦事制度、程序公開上墻，為群眾提供方便。同時(shí)開展路政人員文明執(zhí)法、文明禮儀培訓(xùn)，提高文明執(zhí)法、文明禮儀程度。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立高效廉潔的執(zhí)法形象，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)解決落實(shí)無成效的問題，進(jìn)一步形成作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建陽光服務(wù)平臺，探索為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效途徑，更好地做好親民近民工作，牢固樹立“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持一次性告知申請人、心平氣和回答申請人、盡快辦結(jié)方便申請人，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三要注重隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性，開展預(yù)防性路政管理。由于預(yù)防性執(zhí)法管理更需要執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)，所以必須強(qiáng)化職業(yè)道德訓(xùn)練，培養(yǎng)執(zhí)法人員樂于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、服務(wù)群眾和積極投身路政管理事業(yè)的精神。同時(shí)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平、為民服務(wù)的意識和公共服務(wù)能力，做到文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要以人為本，從管理對象利益出發(fā)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，預(yù)防性路政管理正是文明執(zhí)法的體現(xiàn)，容易使群眾產(chǎn)生親近感、信任感，樹立起路政執(zhí)法隊(duì)伍文明的良好形象。
四、規(guī)范執(zhí)法文書，解決路政相關(guān)難題
為了進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與制約，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，要規(guī)范執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行文書制作的相關(guān)制度及具體要求、標(biāo)準(zhǔn)。 要結(jié)合交通運(yùn)輸部制定頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，進(jìn)一步完善規(guī)范交通行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一按交通行政執(zhí)法文書式樣，編制處罰類（一般程序、簡易程序）、賠補(bǔ)償類、處理類、許可類等新的路政執(zhí)法文書格式，各類匯編成冊，每個(gè)執(zhí)法人員都要按照違章事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)、程序是否合法等方面對執(zhí)法文書進(jìn)行規(guī)范，從而更好地完成路政執(zhí)法任務(wù)，樹立交通行政執(zhí)法的權(quán)威。
五、規(guī)范執(zhí)法站點(diǎn)，促建路政長效機(jī)制
200x年xx月xx日，在一陣熱烈的掌聲中，**征費(fèi)稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的委托，與中國農(nóng)業(yè)銀行***營業(yè)部正式簽定了《代征養(yǎng)路費(fèi)合同》。至此，**征稽處委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作，在廳、局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的共同努力下，終于初戰(zhàn)告捷，并將于二00五年四月一日起，***公路養(yǎng)路費(fèi)由省農(nóng)業(yè)銀行代征，***養(yǎng)路費(fèi)征收歷史從此翻開新的一頁。
一、代征工作勢在必行
每年的元月和月初、季首，車主為繳納一輛車的養(yǎng)路費(fèi)，排隊(duì)等待幾小時(shí)。整個(gè)征費(fèi)廳人滿為患，繳完費(fèi)的車主只能從人縫中艱難地?cái)D出。因交費(fèi)停在路邊的車輛由于堵塞道路，又被交警部門排障、處罰，車主怨氣可想而知。投訴電話、批評信紛至而來，強(qiáng)烈要求解決繳費(fèi)難問題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費(fèi)難的問題是多方面的，首先是**市區(qū)域面積小，機(jī)動車輛飽有量大。現(xiàn)全市車輛飽有量已達(dá)***余輛，且每年仍以**余輛的速度遞增，年征收養(yǎng)路費(fèi)已達(dá)**億元，較1998年前凈增車輛近*萬輛，養(yǎng)路費(fèi)增加**億元，而由于客觀因素影響，我們的養(yǎng)路費(fèi)征收站點(diǎn)和人員配置仍基本保持原狀，嚴(yán)重滯后于車輛的增長。我處現(xiàn)有*個(gè)征稽所、*個(gè)站點(diǎn)、養(yǎng)路費(fèi)征收人員**名，人均年征收養(yǎng)路費(fèi)***萬元，管理車輛**余輛。即使我們的工作人員滿負(fù)荷工作，中午不休息，延長下班時(shí)間，增設(shè)收費(fèi)點(diǎn)，開發(fā)計(jì)算機(jī)征收程序，提高工作效率，開展科技練兵活動，使平均收一筆養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間由原來的2分鐘減少到一分半鐘，仍難以滿足車主繳費(fèi)需求，更談不上為車主服務(wù)。車主繳費(fèi)難問題已經(jīng)成為**市發(fā)展進(jìn)程中的不和諧音符，直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會形象。調(diào)整收費(fèi)方式、委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)已勢在必行。
二、銀行代征的優(yōu)越性
眾所周知，作為國家專業(yè)銀行代征養(yǎng)路費(fèi)具有很大的優(yōu)勢：
1、銀行網(wǎng)點(diǎn)多，遍布***市城鄉(xiāng)，可最大限度的分流繳費(fèi)車主，徹底解決繳費(fèi)難的問題。
2、銀行系統(tǒng)有嚴(yán)密、規(guī)范的票據(jù)管理手段，養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務(wù)傳統(tǒng)、服務(wù)手段廣泛、措施到位，可為繳費(fèi)車戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3、隨著社會的發(fā)展，銀行可以為車主提供多種繳費(fèi)方式，如電話繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自動劃款等，使養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
4、銀行代征養(yǎng)路費(fèi)，我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費(fèi)人員的較大投資。如**市新建一個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，初步測算，征地建房，或購房，增加收費(fèi)人員每年需投入***萬元。
5、近幾年來，由于針對金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢，且手段日益兇殘，在這種特殊環(huán)境下，繳費(fèi)人和征費(fèi)單位的資金安全問題也時(shí)時(shí)困擾著我們。實(shí)現(xiàn)銀行代征，可減少風(fēng)險(xiǎn)，并且最大程度地保護(hù)繳費(fèi)人和收費(fèi)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
6、銀行代征，可以提高我們?nèi)肆Y源的使用效率，將征稽工作重點(diǎn)由征費(fèi)轉(zhuǎn)向稽查堵漏，增強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)由車主單位被動型向主動型繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變，讓征費(fèi)工作走上良性循環(huán)的軌道。
三、各項(xiàng)工作的具體實(shí)施
率先在**處試行委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作，廳黨組非常重視，要求征稽局和**處組織相關(guān)人員赴**征稽處考察學(xué)習(xí)(**征稽處是全國首家委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的征稽部門，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒)。在考察過程中，**征稽處給予了我們大力支持，為我們后來在這項(xiàng)工作的具體開展過程中，提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
**征稽處現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟、硬件均為1994年開始使用的，其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費(fèi)，就必須開發(fā)新的計(jì)算機(jī)征費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則下選擇計(jì)算機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)軟件開發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的其他工作，廳黨組專門成立了以***副廳長任組長，***局長任副組長的“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。還聘請了*位業(yè)內(nèi)專家組成評標(biāo)小組，在征稽局紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，對****、****、***、****等*家技術(shù)力量雄厚且資質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司就其計(jì)算機(jī)征費(fèi)方案、研發(fā)力量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真評審，最終確定****作為我們的合作單位，為我們開發(fā)《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工程，它的完善程度如何，直接關(guān)系到委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的順利與否；直接關(guān)系到今后在征稽管理過程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對此，我們多次組織精通征管業(yè)務(wù)的人員研究、討論，力圖將《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。****公司根據(jù)我們的要求，開發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費(fèi)數(shù)據(jù)的安全性，提高了征費(fèi)界面的可操控性，把內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費(fèi)數(shù)據(jù)和新車入戶、車輛轉(zhuǎn)出等重要征費(fèi)業(yè)務(wù)專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的正常運(yùn)行，必須得到強(qiáng)有力的硬件、軟件（計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、工具軟件，即《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》運(yùn)行平臺）技術(shù)支持，為此，必須尋找一家合適的工具軟件供應(yīng)商。再則，我們考慮到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的投入、工具軟件的購買、系統(tǒng)建立后的運(yùn)行成本、工作人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心的設(shè)置等等，都需要大量的資金。雖說有上級部門的撥款，但是怎樣才能把錢花在刀刃上，花最少的錢把事情辦好，成了無時(shí)無刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過反復(fù)思索和多次研究，我們選擇了讓銀行來實(shí)現(xiàn)我們愿望的辦法。即讓銀行承擔(dān)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的費(fèi)用和*條DDN專線*年的租賃費(fèi)用。作為回報(bào)，我處可將養(yǎng)路費(fèi)資金在銀行賬戶上沉淀**天，同時(shí)按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然，我們還將銀行的網(wǎng)點(diǎn)、管理、服務(wù)等作為我們主要的考查條件。最終，我們通過政府采購部門為我們指定的招標(biāo)公司，以競爭性談判的形式，選擇了報(bào)價(jià)最低、售后服務(wù)較可靠的**公司作為我們的工具軟件供應(yīng)商；確定了由營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、收取代征手續(xù)費(fèi)較合理的農(nóng)業(yè)銀行****營業(yè)部作為我們的合作銀行，并且經(jīng)過雙方一段時(shí)間的磋商，在十分友好，互惠互利的前提下，最終達(dá)成了共識，也便有了本文開頭的那一幕。
當(dāng)然，在委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的整個(gè)籌備過程中，我們與農(nóng)業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開發(fā)公司、工具軟件供應(yīng)商等進(jìn)行了多次談判、反復(fù)修改合同初稿。個(gè)中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負(fù)責(zé)具體操作的同志和為此日夜操勞的領(lǐng)導(dǎo)知曉。在這里，我們就不一一贅述，只把這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁，起個(gè)拋磚引玉的作用。
四、今后工作打算
××征費(fèi)稽查處
××年月日，在一陣熱烈的掌聲中，××征費(fèi)稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的委托，與中國農(nóng)業(yè)銀行××營業(yè)部正式簽定了《代征養(yǎng)路費(fèi)合同》。至此，××征稽處委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作，在廳、局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的共同努力下，終于初戰(zhàn)告捷，并將于二五年四月一日起，××公路養(yǎng)路費(fèi)由省農(nóng)業(yè)銀行代征，××養(yǎng)路費(fèi)征收歷史從此翻開新的一頁。
一、代征工作勢在必行
每年的元月和月初、季首，車主為繳納一輛車的養(yǎng)路費(fèi)，排隊(duì)等待幾小時(shí)。整個(gè)征費(fèi)廳人滿為患，繳完費(fèi)的車主只能從人縫中艱難地?cái)D出。因交費(fèi)停在路邊的車輛由于堵塞道路，又被交警部門排障、處罰，車主怨氣可想而知。投訴電話、批評信紛至而來，強(qiáng)烈要求解決繳費(fèi)難問題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費(fèi)難的問題是多方面的，首先是××市區(qū)域面積小，機(jī)動車輛飽有量大。現(xiàn)全市車輛飽有量已達(dá)××余輛，且每年仍以××余輛的速度遞增，年征收養(yǎng)路費(fèi)已達(dá)××億元，較年前凈增車輛近萬輛，養(yǎng)路費(fèi)增加××億元，而由于客觀因素影響，我們的養(yǎng)路費(fèi)征收站點(diǎn)和人員配置仍基本保持原狀，嚴(yán)重滯后于車輛的增長。我處現(xiàn)有個(gè)征稽所、個(gè)站點(diǎn)、養(yǎng)路費(fèi)征收人員××名，人均年征收養(yǎng)路費(fèi)××萬元，管理車輛××余輛。即使我們的工作人員滿負(fù)荷工作，中午不休息，延長下班時(shí)間，增設(shè)收費(fèi)點(diǎn)，開發(fā)計(jì)算機(jī)征收程序，提高工作效率，開展科技練兵活動，使平均收一筆養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間由原來的分鐘減少到一分半鐘，仍難以滿足車主繳費(fèi)需求，更談不上為車主服務(wù)。車主繳費(fèi)難問題已經(jīng)成為××市發(fā)展進(jìn)程中的不和諧音符，直接影響了征稽部門乃至交通部門的社會形象。調(diào)整收費(fèi)方式、委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)已勢在必行。
二、銀行代征的優(yōu)越性
眾所周知，作為國家專業(yè)銀行代征養(yǎng)路費(fèi)具有很大的優(yōu)勢：
⒈銀行網(wǎng)點(diǎn)多，遍布××市城鄉(xiāng)，可最大限度的分流繳費(fèi)車主，徹底解決繳費(fèi)難的問題。
⒉銀行系統(tǒng)有嚴(yán)密、規(guī)范的票據(jù)管理手段，養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務(wù)傳統(tǒng)、服務(wù)手段廣泛、措施到位，可為繳費(fèi)車戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
⒊隨著社會的發(fā)展，銀行可以為車主提供多種繳費(fèi)方式，如電話繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自動劃款等，使養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
⒋銀行代征養(yǎng)路費(fèi)，我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費(fèi)人員的較大投資。如××市新建一個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，初步測算，征地建房，或購房，增加收費(fèi)人員每年需投入××萬元。
⒌近幾年來，由于針對金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢，且手段日益兇殘，在這種特殊環(huán)境下，繳費(fèi)人和征費(fèi)單位的資金安全問題也時(shí)時(shí)困擾著我們。實(shí)現(xiàn)銀行代征，可減少風(fēng)險(xiǎn)，并且最大程度地保護(hù)繳費(fèi)人和收費(fèi)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
⒍銀行代征，可以提高我們?nèi)肆Y源的使用效率，將征稽工作重點(diǎn)由征費(fèi)轉(zhuǎn)向稽查堵漏，增強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)由車主單位被動型向主動型繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變，讓征費(fèi)工作走上良性循環(huán)的軌道。
三、各項(xiàng)工作的具體實(shí)施
率先在××處試行委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作，廳黨組非常重視，要求征稽局和××處組織相關(guān)人員赴××征稽處考察學(xué)習(xí)××征稽處是全國首家委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的征稽部門，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。在考察過程中，××征稽處給予了我們大力支持，為我們后來在這項(xiàng)工作的具體開展過程中，提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
××征稽處現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟、硬件均為年開始使用的，其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費(fèi)，就必須開發(fā)新的計(jì)算機(jī)征費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開、公正的原則下選擇計(jì)算機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)軟件開發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的其他工作，廳黨組專門成立了以××副廳長任組長，××局長任副組長的“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。還聘請了位業(yè)內(nèi)專家組成評標(biāo)小組，在征稽局紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，對××××、××××、××、××××等家技術(shù)力量雄厚且資質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司就其計(jì)算機(jī)征費(fèi)方案、研發(fā)力量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真評審，最終確定××××作為我們的合作單位，為我們開發(fā)《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工程，它的完善程度如何，直接關(guān)系到委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的順利與否；直接關(guān)系到今后在征稽管理過程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對此，我們多次組織精通征管業(yè)務(wù)的人員研究、討論，力圖將《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。××××公司根據(jù)我們的要求，開發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費(fèi)數(shù)據(jù)的安全性，提高了征費(fèi)界面的可操控性，把內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費(fèi)數(shù)據(jù)和新車入戶、車輛轉(zhuǎn)出等重要征費(fèi)業(yè)務(wù)專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的正常運(yùn)行，必須得到強(qiáng)有力的硬件、軟件（計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、工具軟件，即《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》運(yùn)行平臺）技術(shù)支持，為此，必須尋找一家合適的工具軟件供應(yīng)商。再則，我們考慮到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的投入、工具軟件的購買、系統(tǒng)建立后的運(yùn)行成本、工作人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心的設(shè)置等等，都需要大量的資金。雖說有上級部門的撥款，但是怎樣才能把錢花在刀刃上，花最少的錢把事情辦好，成了無時(shí)無刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過反復(fù)思索和多次研究，我們選擇了讓銀行來實(shí)現(xiàn)我們愿望的辦法。即讓銀行承擔(dān)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的費(fèi)用和條專線年的租賃費(fèi)用。作為回報(bào)，我處可將養(yǎng)路費(fèi)資金在銀行賬戶上沉淀××天，同時(shí)按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然，我們還將銀行的網(wǎng)點(diǎn)、管理、服務(wù)等作為我們主要的考查條件。最終，我們通過政府采購部門為我們指定的招標(biāo)公司，以競爭性談判的形式，選擇了報(bào)價(jià)最低、售后服務(wù)較可靠的××公司作為我們的工具軟件供應(yīng)商；確定了由營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、收取代征手續(xù)費(fèi)較合理的農(nóng)業(yè)銀行××××營業(yè)部作為我們的合作銀行，并且經(jīng)過雙方一段時(shí)間的磋商，在十分友好，互惠互利的前提下，最終達(dá)成了共識，也便有了本文開頭的那一幕。
當(dāng)然，在委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的整個(gè)籌備過程中，我們與農(nóng)業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開發(fā)公司、工具軟件供應(yīng)商等進(jìn)行了多次談判、反復(fù)修改合同初稿。個(gè)中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負(fù)責(zé)具體操作的同志和為此日夜操勞的領(lǐng)導(dǎo)知曉。在這里，我們就不一一贅述，只把這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁，起個(gè)拋磚引玉的作用。
四、今后工作打算
一、橋下空間管理
為完善橋下占壓情況登記統(tǒng)計(jì)及橋下安全隱患清除工作，年初大隊(duì)對橋下違法情況進(jìn)行再次核實(shí)，經(jīng)查，大隊(duì)管轄津薊、京哈、京秦高速無新增橋下占壓，并已按處路政法制科要求對已有占壓進(jìn)行兩次登記表及照片的更新，每月更新清理數(shù)據(jù)上報(bào)處路政法制科、行辦。
對現(xiàn)有橋下占壓戶進(jìn)行法律法規(guī)以及橋下占壓危害性的宣傳，通過勸說爭取讓其自行消除違法行。同時(shí)，根據(jù)宣傳排查的實(shí)際情況，制定橋下占壓治理工作方案，計(jì)劃年內(nèi)清理橋下占壓9處。目前津薊高速K5+900、K9+100、K14+180、K71+200京秦高速K51+900、K54+600六處已清理完畢，津薊高速K104+100正在清理之中，部分點(diǎn)位清理完畢后已協(xié)同公司養(yǎng)護(hù)部門對橋下空間進(jìn)行封閉防護(hù)網(wǎng)、周邊設(shè)置提示標(biāo)志牌等，防止二次占壓。
二、控制區(qū)管理
大隊(duì)管轄津薊、京哈、京秦高速控制區(qū)無新增違法案件，對有施工跡象的重點(diǎn)點(diǎn)位，除告知其停止施工盡快辦理許可手續(xù)外，大隊(duì)安排站點(diǎn)中隊(duì)每日巡點(diǎn)關(guān)注，做到管早、管小、管苗頭。同時(shí)加強(qiáng)對津薊高速沿線軍用光纜施工的監(jiān)管，上半年未發(fā)生不按安全距離埋設(shè)管線施工的問題。
三、施工監(jiān)管
今年以來津薊K15+633、九園收費(fèi)站匝道、K55+785、K23+603、K56+783線路上跨工程、津薊K18+220、K30+840管道下穿工程、津薊K92+400-K101+600控制區(qū)沿線埋設(shè)管道工程、大中修等陸續(xù)開工，我們一方面嚴(yán)格按照許可手續(xù)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，要求施工單位嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”的濕法作業(yè)施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，同時(shí)加強(qiáng)安全教育，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。另一方面加強(qiáng)施工的現(xiàn)場監(jiān)管力度，規(guī)范施工區(qū)域內(nèi)人員著裝、警示標(biāo)志擺放、材料堆放等內(nèi)容，在規(guī)范安全施工的前提下，降低對過往車輛通行的影響。積極了解公司的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，并結(jié)合對設(shè)施病害的踏查結(jié)果，督促公司及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。全年行政許可28件，施工前召集交警、運(yùn)營公司、施工單位召開安全會議16次，進(jìn)行施工監(jiān)管110次。
四、節(jié)假日保障
做好對轄區(qū)內(nèi)高速公路、收費(fèi)站路政保障。每逢節(jié)假日，京哈、津薊高速車流量增幅較大，做好通行保障是重中之重，在此期間加強(qiáng)對高速公路的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解和處置突發(fā)問題，切實(shí)做好路政保障工作。結(jié)合管轄路段的實(shí)際，對于易發(fā)生擁堵的津薊高速天津站、薊州站合理安排人員實(shí)施路政保障工作。在保證對轄區(qū)高速公路的正常巡查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高巡查質(zhì)量，對所發(fā)現(xiàn)路面橋梁病害、施工監(jiān)管和控制區(qū)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋并督促維修或整改，確保高速公路的安全暢通。
五、達(dá)沃斯保障
為做好2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇保障工作，根據(jù)處路政法制科相關(guān)要求，大隊(duì)提前部署，提高路政巡查質(zhì)量，對保障線路內(nèi)的施工進(jìn)行檢查，提示做好安全及揚(yáng)塵防護(hù)措施，會議期間停止施工。同時(shí)組織運(yùn)營公司及養(yǎng)護(hù)公司召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，要求做好收費(fèi)站保暢及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境清掃等工作。會議期間大隊(duì)共出動保障人員24人次，保障車輛12輛次。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
大隊(duì)定期組織法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政教育和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，還通過組織業(yè)務(wù)技能考核檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。及時(shí)落實(shí)上級的文件精神，將大隊(duì)制訂各項(xiàng)規(guī)章制度強(qiáng)化灌輸?shù)疥?duì)員的思想中去，及時(shí)交流情況，使大隊(duì)、站點(diǎn)、中隊(duì)能及時(shí)溝通，堅(jiān)持內(nèi)業(yè)、外業(yè)同步抓，落實(shí)崗位職責(zé)，完善考核評議制度。進(jìn)行法制學(xué)習(xí)30次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次，大隊(duì)例會10次，配合處路政法制科組織全體考試2次，軍訓(xùn)1次。
七、聯(lián)合治理超限，精準(zhǔn)打擊違法
為進(jìn)一步加大治超力度，保護(hù)高速公路道路橋梁設(shè)施，大隊(duì)聯(lián)合高速交警、寶坻路政交警、經(jīng)營公司組成京哈高速聯(lián)合專項(xiàng)治超工作組，10月19日至28日對進(jìn)出京哈高速天津段超限貨運(yùn)車輛進(jìn)行集中治理，集中治理階段后至12月31日將轉(zhuǎn)為長效治理階段。截止目前共出動執(zhí)法人員66人次，巡查車輛21部次，將8部超限車輛押運(yùn)至大鐘治超站依法進(jìn)行了卸載，并由交警予以記分、罰款的處罰。本次聯(lián)合專項(xiàng)治超行動有措施、有痕跡、有行動、有成果，各單位主動作為，凝聚執(zhí)法合力，有效的治理了違法超載貨車，起到了巨大的震懾作用，效果明顯，達(dá)到了聯(lián)合專項(xiàng)治超的目的，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，同時(shí)也為今后各執(zhí)法部門配合工作奠定了基礎(chǔ)。
一、路政內(nèi)業(yè)管理工作存在的問題
長期以來，很多單位沒有把路政內(nèi)業(yè)管理作為重點(diǎn)來抓，造成公路路政管理工作不能整體推進(jìn)，主要是因?yàn)楦骷壜氛芾聿块T對內(nèi)業(yè)管理工作的認(rèn)識不足，如路政內(nèi)業(yè)設(shè)施投入不夠、人員配備不齊等問題，從而影響了路政內(nèi)業(yè)工作的開展,制約了整個(gè)公路路政管理工作的發(fā)展。
1、對內(nèi)業(yè)管理的重要性認(rèn)識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位沒有充分認(rèn)識到路政內(nèi)業(yè)工作的重要性。認(rèn)為路政外業(yè)是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內(nèi)業(yè)工作無非是安排個(gè)把人在辦公室接個(gè)電話，開個(gè)票收個(gè)錢報(bào)個(gè)報(bào)表什么的，沒有多少技術(shù)含量，不需要多少文化便能勝任，況且內(nèi)業(yè)人員也不需要象外業(yè)人員那樣在公路上風(fēng)吹日曬，內(nèi)業(yè)工作相對來說是一件輕松的差事，因此從思想上就不夠重視。殊不知，內(nèi)業(yè)人員是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是路政管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)當(dāng)家，不重視內(nèi)業(yè)工作，必將影響整個(gè)路政管理工作的全面發(fā)展。
2、內(nèi)業(yè)人員配備不足。目前全市六家路政大隊(duì)有四家分別配備了4名專職路政內(nèi)業(yè)人員，另外2家內(nèi)業(yè)工作是你做兩天他做三天。去年四、五月份，金湖縣路政大隊(duì)8名路政執(zhí)法人員兩個(gè)月時(shí)間就查處各類公路違法案件349件，其中處罰案件295件，收取罰沒款16.55萬元，處理案件54件，收取公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)22.33萬元。僅有的一名內(nèi)業(yè)人員，按一天處理10個(gè)案件計(jì)算，完成上述文書檔案尚需工作35天時(shí)間，除此之外還要做好各種內(nèi)業(yè)資料的收集整理及各種報(bào)表的報(bào)送工作，協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。一年有365天，各大隊(duì)查處的路損案件少說也有上千件，比較一下即可發(fā)現(xiàn)全市內(nèi)業(yè)人員的工作量是很大且很辛苦的，假如內(nèi)業(yè)人員數(shù)量再配不足，人員再不穩(wěn)定，勢必導(dǎo)致內(nèi)業(yè)工作效率不高，文書質(zhì)量達(dá)不到起碼要求，從而影響路政管理工作的整體績效。
3、內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高。路政內(nèi)業(yè)既是一項(xiàng)瑣碎煩雜的工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。從事路政內(nèi)業(yè)的人員必須具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和事業(yè)心，不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要能吃苦耐勞，同時(shí)集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理工作得不到全面發(fā)展，就在于從事內(nèi)業(yè)工作的人員素質(zhì)不高。
4、路政內(nèi)外業(yè)工作協(xié)調(diào)不夠。日常工作中，由于沒有協(xié)調(diào)好路政內(nèi)外業(yè)工作關(guān)系，以致有些從事外業(yè)的同志認(rèn)為內(nèi)業(yè)工作是內(nèi)業(yè)人員的事情，事不關(guān)己、高高掛起。對內(nèi)業(yè)工作不關(guān)心不支持，甚至該自己做的份內(nèi)事也一并推給內(nèi)業(yè)人員去做，該收集的第一手資料不去收集，互相推諉扯皮，導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)、不配合，制約了路政管理工作的全面發(fā)展。
5、路政內(nèi)業(yè)硬件落后。目前全市公路系統(tǒng)下屬縣站的養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)等部門所配備的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，唯獨(dú)路政大隊(duì)除外，有的大隊(duì)路政內(nèi)業(yè)只有一臺計(jì)算機(jī)且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點(diǎn)多線長，如果處理內(nèi)業(yè)的工具不先進(jìn)，單靠外業(yè)人員巡查回來后再將資料交給內(nèi)業(yè)人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，采用現(xiàn)代化手段處理內(nèi)業(yè)工作勢在必行。
二、加強(qiáng)路政內(nèi)業(yè)管理工作的措施
路政內(nèi)業(yè)工作中存在的問題說到底也就是路政機(jī)構(gòu)自身存在的問題，我們只要加以重視，做好以下幾項(xiàng)工作，完全能夠在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊內(nèi)業(yè)管理人員隊(duì)伍。路政內(nèi)業(yè)人員在路政管理工作中的重要作用是外業(yè)人員所無法替代的，而內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體工作的推進(jìn)，因此，路政部門急需配備一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的內(nèi)業(yè)隊(duì)伍。必要時(shí)可以采用“引進(jìn)來，走出去”的辦法，招聘一批德才兼?zhèn)洹釔勐氛ぷ鞯拇髮Ｒ陨袭厴I(yè)生加以培訓(xùn)后充實(shí)到路政內(nèi)業(yè)管理隊(duì)伍中來，也可以組織現(xiàn)有內(nèi)業(yè)人員前往大專院校進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)充電或者到內(nèi)業(yè)工作開展較好的其他省市兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
2、健全各種內(nèi)業(yè)管理制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。路政內(nèi)業(yè)制度包括《路政票據(jù)管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統(tǒng)計(jì)制度》、《考核獎懲制度》等等，我們要對照省廳要求，建立健全相關(guān)制度并進(jìn)行公示，按章辦事、規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)行科學(xué)管理。長此以往路政內(nèi)業(yè)管理必將走向規(guī)范化。
3、提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇，調(diào)動內(nèi)業(yè)人員的工作積極性。由于平時(shí)工作中存在前面所說的諸多因素，造成內(nèi)業(yè)人員在獎金分配等切身利益上不如外業(yè)人員，導(dǎo)致一部分內(nèi)業(yè)人員認(rèn)為搞內(nèi)業(yè)吃虧，工作不被理解，因而工作積極性不高，不安心內(nèi)業(yè)工作。所以，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該縱觀全局，擺正內(nèi)外業(yè)的關(guān)系，多多理解內(nèi)業(yè)人員工作的艱辛，公平對待內(nèi)外業(yè)人員的勞動，逐步提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇，以充分調(diào)動內(nèi)業(yè)人員的工作積極性。
4、加強(qiáng)路政內(nèi)外業(yè)人員的團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)。路政部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到內(nèi)業(yè)是外業(yè)的必然反映，是路政管理工作的集中體現(xiàn)，不僅要從思想上、組織上保障內(nèi)業(yè)人員的地位和作用，而且要正確協(xié)調(diào)好內(nèi)外業(yè)的關(guān)系，
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，總段從2006年起，在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，通過學(xué)法用法，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善**公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來普法工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門各司其責(zé)，層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實(shí)際，科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時(shí)實(shí)行一票否決制，對普法工作考核不過關(guān)的，不能評為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會議、每周一例會等時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對象，在冬訓(xùn)期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長，施工單位分散的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué)，聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，開展競賽推動學(xué)，以案說紀(jì)警示學(xué)，并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座，經(jīng)常性對職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加**市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。
三、開展法制宣傳，實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī)，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份，簽訂路政管理責(zé)任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅，培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規(guī)深入到社會各個(gè)層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在2007年“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實(shí)際，開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的知識，促進(jìn)了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作，每年在《中國交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《**日報(bào)》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理，及時(shí)宣傳整治動態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《**公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》，繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度，堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng)，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級班子按時(shí)召開民主生活會，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行，總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度，并將公開范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開競爭，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設(shè)有專門的來信來訪登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)了對群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度，每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評議考核，對評議考核較差的單位和個(gè)人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來，沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”，對許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內(nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù)，杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，對當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時(shí)完善整改措施
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，總段從起，在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，通過學(xué)法用法，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善__公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來普法工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門各司其責(zé)，層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實(shí)際，科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時(shí)實(shí)行一票否決制，對普法工作考核不過關(guān)的，不能評為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會議、 每周一例會等時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對象，在冬訓(xùn)期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長，施工單位分散的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué)，聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，開展競賽推動學(xué)，以案說紀(jì)警示學(xué)，并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識講座，經(jīng)常性對職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加__市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。
三、開展法制宣傳，實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī)，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份，簽訂路政管理責(zé)任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅，培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規(guī)深入到社會各個(gè)層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源：文秘站 ）”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛生命。“5·12”四川地震發(fā)生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實(shí)際，開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害的知識，促進(jìn)了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作，每年在《中國交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《__日報(bào)》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理，及時(shí)宣傳整治動態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》，繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度，堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng)，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級班子按時(shí)召開民主生活會，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行，總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度，并將公開范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開競爭，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設(shè)有專門的來信來訪登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)了對群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度，每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評議考核，對評議考核較差的單位和個(gè)人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來，沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”，對許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內(nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù)，杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，對當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時(shí)完善整改措施
回顧四年來的普法工作，經(jīng)過全段上下的共同努力，全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效，職工的法制意識明顯增強(qiáng)，依法行政工作明顯規(guī)范，總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”，被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位，被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位，路政管理、工會、團(tuán)青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識到，普法工作中仍存在著許多差距和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡，大部分基層單位能夠貼緊中心工作，法制宣傳教育開展得有聲有色，但個(gè)別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育，針對性不強(qiáng)，同公路路政執(zhí)法貼得不緊；二是個(gè)別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng)，工作中服務(wù)和規(guī)范意識不強(qiáng)，路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。
1、 上半年工作基本情況
(一) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1.收入完成情況。
2000上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業(yè)務(wù)收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業(yè)務(wù)收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業(yè)外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。
在主營業(yè)務(wù)收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關(guān)帝、太岳和五臺林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因?yàn)殇N量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。
在其他業(yè)務(wù)收入中，運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運(yùn)輸收入減少，同時(shí)也由于全國性的市場疲軟，影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致；服務(wù)業(yè)收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。 4、抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作和水毀搶修。
抓好以路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c(diǎn)，為此我們既要抓好路面平整、堅(jiān)實(shí)，無坑槽，又要積極抓好公路沿線的附屬設(shè)施，橋涵、水溝、路肩、綠化等工作，積極采用新材料，提高全面養(yǎng)護(hù)的科技含量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。今年，我段狠抓了各級的路面養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行路面清掃和整修工作，抓好水泥砼路面的灌縫工作，同時(shí)狠抓好隊(duì)的路容整治工作。三進(jìn)線、進(jìn)長線、320線開挖標(biāo)準(zhǔn)水溝和標(biāo)準(zhǔn)路容的整治工作。在水毀預(yù)防和搶修工作中我們突出一個(gè)“早”字，做到早計(jì)劃、早安排，雨季來臨前備足養(yǎng)護(hù)材料，落實(shí)好資金和養(yǎng)護(hù)器具，加強(qiáng)巡查和預(yù)防，提高公路的通行能力，在四月份，由于昌撫公路大面積的網(wǎng)裂和沉陷，我段積極組織職工進(jìn)行搶修和處治，共整修路面10568M2/1.86KM，油面層網(wǎng)裂刷油4232 M2 ，在六月份，320國道K775+200-300外，由于涵洞堵死，使得水橫穿公路，最深達(dá)0.5米以上，嚴(yán)重影響行車，我段組織人力、物力在三天內(nèi)時(shí)間重新埋設(shè)了一道長21米φ50的圓管涵，確保安全行車。
5、進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)上級的指示精神，我段成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各養(yǎng)路隊(duì)、各工程工地均設(shè)立了一名安全員，嚴(yán)格要求養(yǎng)路工、施工員著安全裝作業(yè)，抓好生產(chǎn)場區(qū)的安全工作，定期召開安全生產(chǎn)工作大會，加強(qiáng)職工的安全教育工作，至十月底，全段末發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、工程建設(shè)方面：
今年我段工程建設(shè)十分繁忙，全年共完成進(jìn)里線20公里墊層施工；修復(fù)320國道破碎面板22104.62 M2 ，硬路肩31835.67M2；修整昌撫路油路面28000M2/3.5KM，油面層網(wǎng)裂刷油4232M2 施工任務(wù)。
今年我段進(jìn)里線公路改造工程、320國道文明路建設(shè)工程、316國道昌撫路網(wǎng)裂刷油工程相繼開工。為確保工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度，圓滿完成公路工程建設(shè)任務(wù)，我段堅(jiān)決遵照分局職代會制訂的“強(qiáng)化一套管理，突出兩個(gè)重點(diǎn)，爭創(chuàng)三個(gè)一流，實(shí)行兩個(gè)掛鉤”的方案執(zhí)行。為此我段領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，組織精兵強(qiáng)將奮斗在各個(gè)建設(shè)工程工地上。為了加強(qiáng)管理、增強(qiáng)職工責(zé)任心，在工地人員按不同職責(zé)交納一定風(fēng)險(xiǎn)金，簽訂責(zé)任狀。為了加快工程進(jìn)度，我段施工人員搶抓晴好天氣，充分利用夏季天氣晴好，加快施工進(jìn)度。嚴(yán)抓工程質(zhì)量，在施工管理中積極開展“質(zhì)量年”活動，在全體施工人員中樹立“以優(yōu)質(zhì)工程樹進(jìn)賢公路段形象”信念，并嚴(yán)格按質(zhì)量規(guī)范督促工程建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對不符合要求的地段決不手軟，堅(jiān)決要求其進(jìn)行返工。今年是“安全年”，為確保工程安全順利地進(jìn)行，各項(xiàng)目工程經(jīng)理部的同志們都親臨施工現(xiàn)場，組織施工隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度。同時(shí)我們積極采取新科技、新工藝，使工程建設(shè)事半功倍，既加快工程進(jìn)度，又提高了施工質(zhì)量。
今年我段各項(xiàng)工程均質(zhì)量過硬，進(jìn)度超前，均通過了分局的檢查驗(yàn)收，并取得較好的聲譽(yù)，圓滿完成了上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。特別是我段進(jìn)行施工的進(jìn)里線10K-20K墊層工程被工程監(jiān)理稱為進(jìn)里線全線各標(biāo)段的樣板受到特別表彰。
四、路政管理工作：
今年我段路政工作按照省局、分局的指導(dǎo)精神，路政工作要點(diǎn)及其布署，積極依托地方政府的支持，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，大力開展警民共建文明路活動，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的原則，加快路政工作規(guī)范化、科學(xué)化道路，牢固樹立依法治路、依法行政的觀念。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。
1、積極宣傳《公路法》。
《公路法》是公路部門執(zhí)法的根據(jù)，我們今年在加強(qiáng)書面?zhèn)鲉巍?biāo)語形式的宣傳外，還注意實(shí)際宣傳，即深入沿線群眾中，對他們提出的問題當(dāng)場給予解答，其中，在進(jìn)陽、進(jìn)長兩條支線上，共解答群眾問話302人次，有力加深了群眾公路法制化觀念，同時(shí)散發(fā)《公路法》宣傳單1500份。
2、規(guī)范內(nèi)業(yè)，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)。
今年，我段在規(guī)范路政案卷的同時(shí)，同時(shí)建立了路產(chǎn)檔案，橋梁、涵洞資料臺帳，公開了辦案程序欄。使內(nèi)業(yè)工作逐漸走上法律化、規(guī)范化道路，使辦事制度公開化、透明化。為了提高路政員依法行政水平，今年我們共組織了三次路政專業(yè)知識培訓(xùn)，當(dāng)課時(shí)間累計(jì)50小時(shí)，參加培訓(xùn)人數(shù)7人，專門學(xué)習(xí)《路政管理》，提高路政人員整體素質(zhì)。
3、充分發(fā)揮警民共建文明路的優(yōu)勢。
通過前幾年的努力，我段警民共建文明路活動已經(jīng)取得了很大工作效率和良好的社會效應(yīng)。今年，我段繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng)，并使之更完善，其中在316國道聯(lián)合清障三次，共疏通路邊店門前水溝800米，要求店主配置水泥蓋板650米，清理非法加水洗車點(diǎn)21 處，共收繳加水泵13只，水管300多米，電線50多米，在320國道聯(lián)合清障五次，散發(fā)《關(guān)于拆除320國道兩旁非交通標(biāo)志牌及嚴(yán)禁占道經(jīng)營，堆場作業(yè)的通知》110份，收繳非交通標(biāo)志牌85塊，清理除占路堆積物321立方米/93處，在進(jìn)陽線聯(lián)合清障二次，共清除占路堆積物22立方米/31處，處理違章建筑412平方米/5處。
今年我段路政工作突出，至今年1-10月份，我路政人員共處理違章建筑2756平方米/27處，清除占路堆積物1885立方米/292處，處理損失公路設(shè)施案件86起，申請法院執(zhí)行20起，收回路產(chǎn)損失88710元，認(rèn)真執(zhí)行省交通廳和省路局關(guān)于超限運(yùn)輸管理的指示和規(guī)定要求，共收取超限運(yùn)輸費(fèi)199060元。路政人員累計(jì)上路1500天，路政案件查處率、結(jié)案率均為96%以上。今年我段路政大隊(duì)還被授予縣“青年文明號”和“市級青年文明號”等榮譽(yù)稱號。
五、機(jī)務(wù)管理工作：
今年我段的機(jī)務(wù)管理工作在上級機(jī)務(wù)部門的關(guān)心和支持下，本著為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨，盡力挖掘現(xiàn)有潛力，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”，切實(shí)貫徹“按勞分配”的原則，機(jī)修站從段內(nèi)部分開，全面實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理，引入競爭機(jī)制，實(shí)行各崗位競聘，增強(qiáng)了職工的競爭意識，樹立了緊迫感和危機(jī)感。與上崗職工簽訂聘任書和崗位責(zé)任狀，明確崗位職責(zé)，上崗職工的工資全浮，個(gè)人的產(chǎn)值、效益直接與月工資掛鉤。同時(shí)，機(jī)修站采取對外開放，擴(kuò)大經(jīng)營，外攬業(yè)務(wù)，走出門，下隊(duì)下工地的服務(wù)方式，提高了工作和經(jīng)濟(jì)效益。 同時(shí)加強(qiáng)了對現(xiàn)有設(shè)備和維修保養(yǎng)和現(xiàn)場管理工作，做到“帳、物、卡”相符，實(shí)行“定人、定機(jī)、定職責(zé)”和合同租賃制管理，使機(jī)械設(shè)備做到有償使用。今年機(jī)修站共完成總產(chǎn)值137100元，盈利5000元，其中機(jī)修產(chǎn)值44400元，虧800元，施工機(jī)械產(chǎn)值78700元盈利6200元，運(yùn)輸產(chǎn)值14000元，虧400元，新增養(yǎng)護(hù)機(jī)械10．2萬元，比去年同時(shí)增長7％。圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六、財(cái)務(wù)管理工作：
我段財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全完善段財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)財(cái)會人員的自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，定期對財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我段財(cái)務(wù)帳務(wù)能做到帳目清楚、規(guī)范，帳帳相符，帳物相符，月報(bào)、季報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。并做到了專款專用，杜絕計(jì)劃外開支。搞好各項(xiàng)工程、養(yǎng)護(hù)的成本核算工作。加強(qiáng)我段固定資產(chǎn)的清查、建帳工作。在實(shí)際工作中，具體做了以下幾個(gè)方面的管理工作：
1、計(jì)劃管理方面，能根據(jù)分局下達(dá)的年度計(jì)劃，分清資金渠道，貫徹“專款專用，量入為出”的原則，做到使用資金有計(jì)劃有來源，沒有計(jì)劃來源的支出先掛帳等有計(jì)劃、有來源再支付有關(guān)支出或用自有資金支付，同時(shí)搞好成本分析，每項(xiàng)目的開支，計(jì)劃與實(shí)際都要相比較，是否節(jié)約，是否超支，同時(shí)做到事前、事中、事后控制與分析，截止到10月底，我段大中修工程任務(wù)已勝利結(jié)束，道班建設(shè)及道班配套工程已進(jìn)入尾聲，所有工程已進(jìn)入了結(jié)帳階段，各項(xiàng)開支帳上反映的金額為小修157.6萬元，綠化1.78萬元，行管費(fèi)41.59萬元，勞動保險(xiǎn)費(fèi)48.29萬元，公路大中修61萬元，道班建設(shè)21.8萬元，水毀1.2萬元，由于大部分帳未結(jié)，已計(jì)劃相比還不能反映全貌.。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理方面，我段推行了計(jì)件工資的試點(diǎn)，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干、定額生產(chǎn)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì)，以分計(jì)酬，按勞分配”的招標(biāo)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
3、我段財(cái)務(wù)會同其它部門對全段的辦公設(shè)備、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛，庫存設(shè)備進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)清查，對清查出來的各種盤盈、盤虧的資產(chǎn)進(jìn)行了詳盡和全面的登記說明，使我段的資產(chǎn)家底一目了然。各種機(jī)械的使用、出租、出借，段財(cái)務(wù)室也積極配合機(jī)修站按規(guī)定收取臺班費(fèi)，這樣大大提高了我段固定資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益。
3、工程財(cái)務(wù)管理方面，對每項(xiàng)獨(dú)立工程，我段生產(chǎn)股都要編制預(yù)算，財(cái)務(wù)人員根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃，控制經(jīng)費(fèi)支出，紀(jì)檢、財(cái)務(wù)參與整個(gè)工程的全過程，審查合同的簽訂，計(jì)量、驗(yàn)收方面的資料，結(jié)帳資料，工程材料采購方面，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量關(guān)，調(diào)查市場的價(jià)格，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一驗(yàn)收，根據(jù)預(yù)算，嚴(yán)格控制材料的定額消耗，避免材料的浪費(fèi)和損失。這樣做，我段每項(xiàng)獨(dú)立工程，成本都有不同程度的降低，既養(yǎng)好了路，也節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。
七、勞資管理方面：
目前我段共有職工200人，退休職工95人，是全分局人數(shù)最多的公路段，勞資管理工作煩難鎖碎。但我段認(rèn)真執(zhí)行勞動工資政策，認(rèn)真宣傳《勞動法》；與工會配合做好職工勞動保護(hù)工作，保障職工權(quán)益；加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使職工去掉后顧之憂。全段的勞動資管理工作井井有條，資料檔案齊全完整。
八、精神文明建設(shè)方面：
在上級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展社會主義精神文明建設(shè)，常年堅(jiān)持對職工進(jìn)行思想教育工作，認(rèn)真抓好“三講”教育。圍繞公路建管養(yǎng)中心任務(wù)，積極宣傳報(bào)道生產(chǎn)工作動態(tài)，職工好人好事，全年各通訊報(bào)道員均踴躍寫稿，上稿率、上稿數(shù)均超過以往，超額完成了上級下達(dá)的通訊報(bào)道任務(wù)。我段還率先上網(wǎng)，并試行開通了網(wǎng)址為to21.126.com的免費(fèi)主頁，通過英特網(wǎng)廣袤的信息、知識海洋、先進(jìn)的信息交流工具來宣傳我段兩個(gè)文明建設(shè)成果，更好地為公路建管養(yǎng)工作服務(wù)。
二OO一年工作打算
1、公路養(yǎng)護(hù)是我們工作的中心，二OO一年，我們將繼續(xù)深化我段養(yǎng)護(hù)體制，提高養(yǎng)護(hù)效益。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們將努力做到養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。養(yǎng)護(hù)方式由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，力求節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式由小道班、分散養(yǎng)護(hù)向大道班養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，以提高道班管理；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式由人工操作為主向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，為此我段購置了多輛龍馬牌養(yǎng)護(hù)車；養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式由單純養(yǎng)護(hù)向以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高方式由單純靠資金投入向靠科技、資金綜合投入方式轉(zhuǎn)變，不斷革新養(yǎng)護(hù)施工工藝，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的科技含量。不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)公司按照企業(yè)化、市場化的要求，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，加大承包合同的管理力度。積極借鑒工程管理模式，實(shí)行定額生產(chǎn)和計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。打破檔案工資，推行計(jì)件工資制，今年在溫圳、雙溪試行的計(jì)件工資制已見成效，證明計(jì)件工資制切實(shí)可行，符合我段公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)際，明年我們將在全段各個(gè)養(yǎng)路隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)件工資制。
2、道班建設(shè)：目前溫圳道班已改造一個(gè)園林式、庭院式的道班，整個(gè)道班設(shè)施齊全，院內(nèi)綠草茵茵，鮮花點(diǎn)綴其中，成為職工工作、休息、娛樂的好場所。明年我段將力爭把全部的干線道班建成園林式、庭院式道班。進(jìn)里線公路改造工程完工、改造完畢，進(jìn)里線也要建成三個(gè)現(xiàn)代化道班房。新建道班要做到“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、造型美觀、形象特別、設(shè)施實(shí)用、面積合理、配套完善”。
3、工程建設(shè)、水毀搶修前期準(zhǔn)備工作做好。進(jìn)里線水穩(wěn)施工即將開始，我們要提前備好施工材料，以避免施工時(shí)遭遇材料供應(yīng)緊張、價(jià)格瘋長而造成的不良影響。水毀搶修也不打無準(zhǔn)備之仗，要趕在明年雨季前做好水毀備料工作。
4、興辦第三產(chǎn)業(yè)。今年我段組建了砂石公司，由段選定三位政治敏銳，風(fēng)格高尚、作風(fēng)正派、思想端正的同志負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格管理、監(jiān)督，又保證了我段的養(yǎng)護(hù)、工程所需材料的供應(yīng)。經(jīng)過近幾個(gè)月的運(yùn)行，段砂石公司經(jīng)營狀況良好，目前盈利為6000余元。二OO一年，我們將力爭再興辦1－2個(gè)既產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，又有良好社會效益的第三產(chǎn)業(yè)。
5、加大路政管理力度，繼續(xù)開展文明路創(chuàng)建活動，宣傳好《公路法》。要加強(qiáng)外部聯(lián)系，積極依靠當(dāng)?shù)卣闹С郑⑼ㄟ^警民共建文明路活動更好地鞏固文明路建設(shè)成果。對“移民建鎮(zhèn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)點(diǎn)、占路為市點(diǎn)、打谷曬場點(diǎn)、加水洗車點(diǎn)、亂停亂放點(diǎn)”等六個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)，我們將集中力量抓預(yù)防、抓整治，嚴(yán)禁新改造線路出現(xiàn)新的違章建筑，不讓已整治的路段出現(xiàn)新的違章現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。
6、機(jī)務(wù)工作要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化經(jīng)營意識，積極打開生產(chǎn)經(jīng)營新局面。對機(jī)械日常保養(yǎng)工作要常抓不懈，不要有絲毫的放松，將使用與保養(yǎng)并重的思想貫徹到每個(gè)機(jī)械手頭腦當(dāng)中。同時(shí)要積極開拓內(nèi)外兩個(gè)市場，充分搞活經(jīng)營思路、經(jīng)營策略，尋求最大的的經(jīng)營效益。
7、繼續(xù)搞好機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，實(shí)行競聘上崗，繼續(xù)深化人事、用工、分配制度改革，營造出人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。
8、在文明建設(shè)方面，全段各養(yǎng)路隊(duì)、機(jī)修站中要爭創(chuàng)2－3個(gè)縣級文明單位，公路段機(jī)關(guān)要向創(chuàng)建省級文明單位的目標(biāo)挺進(jìn)。對全段的硬件、軟件環(huán)境都要加強(qiáng)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，爭取在宣傳報(bào)道上有所突破，推出在全省公路局范圍內(nèi)有影響的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，并要打破以往省報(bào)、市報(bào)上稿率偏低的狀況。
上半年，我站及時(shí)召開迎國檢動員部署會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定迎檢方案，加大迎國檢宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)具體工作。省局召開迎檢視頻宣貫會后，我站細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，召開迎國檢內(nèi)業(yè)資料整理布置會，將市處下發(fā)的國檢資料整理歸檔要求，逐條分解，落實(shí)專人負(fù)責(zé)迎檢資料的收集、整理、存檔工作。確保軟件資料齊全、規(guī)范、關(guān)聯(lián)。
搶抓春季晴好天氣，積極組織養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備，全力處治各類公路病害，完成路面基層修補(bǔ)1254m3，實(shí)施灌縫17314延米，刷涂瀝青再生劑罩面2915㎡；強(qiáng)化公路綠化管護(hù)，對公路兩側(cè)缺損綠化進(jìn)行補(bǔ)植更新，共補(bǔ)植高桿女貞1050棵、廣玉蘭161棵、灌木126㎡；組織月度橋梁經(jīng)常性檢查和路面病害調(diào)查，編制維修方案，共修補(bǔ)橋面、維修伸縮縫25處；啟動S229省道武裝河橋等3座危橋改造工程，加強(qiáng)對封閉施工路段的現(xiàn)場監(jiān)管，計(jì)劃6月下旬完成改造，恢復(fù)通車；對釣魚工區(qū)改造工程進(jìn)行完善，已進(jìn)行初步驗(yàn)收，下一步將完善交工手續(xù)；站內(nèi)部分駕駛員兼任養(yǎng)護(hù)應(yīng)急基地機(jī)械操作手，定期組織技能培訓(xùn)；組建養(yǎng)護(hù)大中修工程現(xiàn)場辦，對施工路段進(jìn)行前期路面病害處治；整改一季度省局、泰州市處養(yǎng)護(hù)檢查存在的問題，全面準(zhǔn)備，迎接二季度養(yǎng)護(hù)檢查考核。
4月中旬，我站啟動干線公路安全保障完善工程，增設(shè)防撞護(hù)欄2600延米、加固橋頭護(hù)欄立柱和橫梁76處、增設(shè)各類交通安全標(biāo)志387套、增劃人行橫道線2900㎡；聯(lián)合農(nóng)路辦、村委會，集中整治違規(guī)增設(shè)平交道口6處；加強(qiáng)在建公路及S229危橋維修施工現(xiàn)場監(jiān)管；組織安全大檢查，及時(shí)整改S332大營迎豐村、S231陳堡園區(qū)交叉口等安全隱患；以市政府秸稈“雙禁”活動為契機(jī)，通過印發(fā)宣傳材料，在公路執(zhí)法車身上懸掛橫幅、安裝高音喇叭，利用電視臺播放滾動字幕等多種方式開展禁止公路打谷曬場宣傳活動；積極試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路路政管理職能，公路站對交管所執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，形成縣道鄉(xiāng)道全覆蓋的路政管理網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步加大路域環(huán)境的整治力度，服務(wù)市菜花旅游節(jié)。上半年，共開展路域環(huán)境整治行動3次，清除路障235m3，清除棚屋攤點(diǎn)131處，清除非標(biāo)懸掛物170塊，拆除違章建筑2處；辦理路政許可3件，處理案件88件。
加強(qiáng)與兄弟站及高速路政、交警中隊(duì)和交管所的聯(lián)動查超，加大夜查力度。截至6月中旬，共聯(lián)動查超20次，夜查53次，累計(jì)檢查車輛4682輛，處罰超限車輛228輛，實(shí)施卸載1752噸。
按照中央八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，配合泰州市交通局和市公路處做好工資、獎金、福利發(fā)放情況的審計(jì)工作，對檢查出來的問題立即整改。加強(qiáng)公務(wù)車輛和接待招待管理，管好用好路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)。結(jié)合市處相關(guān)管理規(guī)定，對站固定資產(chǎn)及低值易耗品進(jìn)行盤點(diǎn)、核查。
年初組織干部匯報(bào)履職打算，半年進(jìn)行對照檢查，民主測評黨員；每月組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季進(jìn)行讀書心得交流和業(yè)務(wù)考試；開展黨員“集中學(xué)習(xí)日”活動，經(jīng)常組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；開展“書友會”活動；積極參與泰州市處組織的朗誦比賽；及早籌備，承辦6月份的道德講堂；深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，站領(lǐng)導(dǎo)上專題黨課。招收4名新進(jìn)人員，補(bǔ)充一線執(zhí)法力量，調(diào)整部分中層干部，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
此外，全站人員始終把安全放在第一位，每月由安全辦牽頭組織一次安全自查，對檢查出來的安全隱患立即通報(bào)整改；積極開展黨員志愿者服務(wù)活動，兩次走進(jìn)社區(qū)開展義務(wù)勞動；參加市委組織的“慈善一日捐”活動；做好工會工作，關(guān)心職工生活；做好
維穩(wěn)工作；重視政務(wù)信息、新聞宣傳和法制宣傳工作。1、目前，我站管理的干線公路300公里，到今年底，S229戴南拓寬改造段、S351東繞城段、S352全線、S333全線將全部交工，至?xí)r，我站管理的干線公路里程將達(dá)到400多公里。全站在編23人，其中在崗19人（1人借用、2人外調(diào)占用編制、1人即將退休），聘用協(xié)管人員25人、門衛(wèi)3人。現(xiàn)有在編人員嚴(yán)重老齡化，協(xié)管員只能做相關(guān)的輔助工作，一線執(zhí)法管理力量嚴(yán)重不足，領(lǐng)陣的在編職工已挑不出來，嚴(yán)重影響正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，全站各部門急需補(bǔ)充人員。
2、干部隊(duì)伍管理出現(xiàn)新情況，干部為官不為已成為新常態(tài)，不愿做事，不愿擔(dān)當(dāng)，畏難、推諉、混日子；個(gè)別干部好高騖遠(yuǎn)、謀事不實(shí)；部分職工不想學(xué)、不安心，業(yè)務(wù)能力欠缺。
3、今年，市局提出“1535”工程目標(biāo)，交通建設(shè)工程較多，施工路段安全監(jiān)管任務(wù)繁重，綠化缺損、渣土污染、路邊堆積秸桿等成了季度千分考核扣分的重點(diǎn)，對迎國檢也有重大影響。
4、由于農(nóng)村嚴(yán)控宅基地，鎮(zhèn)村把路邊空地規(guī)劃給村民建房，導(dǎo)致路邊違章建筑猛增，法不執(zhí)眾，難以折除。
5、由于農(nóng)村公路搭接道口增多、公路綠化設(shè)計(jì)缺陷、公路安全設(shè)施不夠完善等原因，致使公路安全隱患較多，急需整改落實(shí)。
6、應(yīng)急基地的機(jī)械操作、使用、保養(yǎng)等工作尚沒有形成機(jī)制，需要市處業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。
1、深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，組織專題學(xué)習(xí)研討，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、情況通報(bào)會和黨支部專題組織生活會，列出整改問題清單，制定整改措施和專項(xiàng)整改方案，針對“不嚴(yán)不實(shí)”問題，建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
2、以迎檢為主線，深化管養(yǎng)聯(lián)勤活動，加大路政執(zhí)法力度，定期開展公路環(huán)境集中整治行動，進(jìn)一步改善路域環(huán)境。加強(qiáng)公路日常小修保養(yǎng)和保潔工作，定期檢測橋梁，及時(shí)維修路面和橋梁病害。按照市處計(jì)劃，完成養(yǎng)護(hù)大中修工程，不斷提升公路技術(shù)狀況綜合指數(shù)。進(jìn)一步完善迎檢資料臺賬，努力做到內(nèi)業(yè)不扣分，外業(yè)得高分。
3、加強(qiáng)應(yīng)急基地管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，用好管好機(jī)械，加強(qiáng)機(jī)械日常保養(yǎng)維護(hù)工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和機(jī)械操作手隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展機(jī)械操作手技能培訓(xùn)。落實(shí)應(yīng)急物資儲備，落實(shí)路網(wǎng)值班制度，充分做好夏季防汛防臺和冬季防凍除雪工作。
4、在市交通局的指導(dǎo)下，繼續(xù)探索縣鄉(xiāng)公路路政執(zhí)法管理全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所履行執(zhí)法管理職能，加強(qiáng)對交管所進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和考核。
5、結(jié)合“雙禁”，加強(qiáng)公路法律法規(guī)宣傳和路政巡查，超前預(yù)防，重點(diǎn)路段提前灑水等措施，防控公路打谷曬糧現(xiàn)象，確保轄區(qū)內(nèi)公路通行安全。
6、利用不停車檢測系統(tǒng)，定點(diǎn)檢測與流動治超相結(jié)合，繼續(xù)加大夜查力度，加強(qiáng)與高速路政、交警、交管所、、收費(fèi)站、友鄰治超站的聯(lián)合治超，實(shí)行超限運(yùn)輸長效管理。
7、針對__市工程建設(shè)遍地開花的現(xiàn)狀，落實(shí)巡查責(zé)任，加大施工路段的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)新建公路建筑控制區(qū)管理，及時(shí)排查整改公路安全隱患，加強(qiáng)公路安保設(shè)施的維護(hù)和管理，保障公路行車安全。
8、組織力量整治橋下違法棚屋和經(jīng)營市場，整治重點(diǎn)縣道違章建筑。
