時(shí)間:2023-03-13 11:22:26
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主要目的貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省政府全體會(huì)議精神,今天召開全省金融形勢(shì)分析會(huì)議。分析當(dāng)前金融形勢(shì),提出對(duì)策,確保下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才,有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志都做了很好的發(fā)言。今年以來(lái),省緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況,積極實(shí)施“十二五”規(guī)劃,全省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、較快發(fā)展。剛才,省統(tǒng)計(jì)局詳細(xì)分析了上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,從發(fā)展的速度來(lái)看,上半年我省國(guó)民生產(chǎn)總值5240億元,增長(zhǎng)13.7%排全國(guó)第九位;從發(fā)展的質(zhì)量來(lái)看,財(cái)政收入今年上半年增長(zhǎng)達(dá)到1528.46億元,同比增長(zhǎng)72.4%剔除兩權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)一次性收入后,同口徑增長(zhǎng)35.28%從企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,今年企業(yè)的稅收增加,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。這一良好發(fā)展勢(shì)頭,與全省金融系統(tǒng)的艱苦努力與全力支持是分不開的借此機(jī)會(huì),代表省政府向你表示感謝!
各部門對(duì)今年的金融宏觀政策從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)環(huán)境等方面進(jìn)行了很好的分析。總體來(lái)看,剛才。國(guó)內(nèi)金融面臨著嚴(yán)格的控制,要迅速地扭轉(zhuǎn)這種局面比較困難。就金融情況而言,從人行分行的分析得知,省本外幣存貸比為61.3%處于偏低水平,金融系統(tǒng)應(yīng)從提高存貸比上再下功夫,進(jìn)一步支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)開行省分行匯報(bào)他上半年發(fā)放貸款達(dá)到全年任務(wù)的70%多;興業(yè)銀行也匯報(bào)他通過(guò)多種方式擴(kuò)大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模,做得都很好。這說(shuō)明盡管目前面臨較大困難和約束,但金融機(jī)構(gòu)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性,仍是大有可為的
從我省金融業(yè)自身發(fā)展來(lái)看,另外。也面臨著金融市場(chǎng)發(fā)育還不健全、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、直接和間接融資結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。面臨困難和不足的同時(shí),也要看到自身面臨的特殊機(jī)遇,目前我省處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,擁有國(guó)家支持西部大開發(fā)、支持建立國(guó)際化大都市、支持陜北建立高端能源化工基地的重大機(jī)遇;最近國(guó)家發(fā)展改革委還要求要加大對(duì)煤炭的開采力度,保證國(guó)家的能源安全;水利建設(shè)也把引漢濟(jì)渭工程列入了國(guó)家的計(jì)劃。總之,國(guó)家十分支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、爭(zhēng)規(guī)模,緩解信貸額度約束
資金約束是今年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中比較突出的矛盾之一。2011年省政府對(duì)全省銀行機(jī)構(gòu)信貸指導(dǎo)計(jì)劃為新增貸款2200億元,而各銀行機(jī)構(gòu)實(shí)際新增信貸計(jì)劃額度僅為1618億元。信貸需求與實(shí)際之間差額高達(dá)580多億元,規(guī)模瓶頸已經(jīng)成為今年信貸工作最大障礙。希望各金融機(jī)構(gòu)想方設(shè)法,采取措施,切實(shí)加以解決。
一是充分用好有限信貸資源。下半年信貸資源的使用要優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目開工、優(yōu)先保證在建項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)先保證民生工程實(shí)施。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)交通、鐵路、水利項(xiàng)目予以最大限度關(guān)注支持,加快審批投放。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目要認(rèn)真梳理排隊(duì),加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)。相關(guān)企業(yè)要積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)保持溝通,開拓思路,努力開辟多渠道融資。
二是積極爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模。人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好與各自總部的銜接溝通,主動(dòng)匯報(bào)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模、授信審批對(duì)我省的傾斜。有關(guān)銀行要認(rèn)真落實(shí)總行與省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承諾。財(cái)政存款要逐步與各行的新增貸款情況掛鉤。
三是要大力開拓信貸資金來(lái)源。各銀行機(jī)構(gòu)既要繼續(xù)通過(guò)大力組織存款來(lái)擴(kuò)大信貸資金來(lái)源,又要重視通過(guò)銀團(tuán)貸款、票據(jù)融資等途徑,從省外引進(jìn)信貸資金。要積極引進(jìn)社保資金、保險(xiǎn)資金,并把財(cái)政存款與各行的新增貸款投放情況掛鉤。
四是各銀行要加強(qiáng)與租賃、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,大力推進(jìn)融資租賃、信托融資等非貸款類業(yè)務(wù)融資,滿足不同層次的信貸需求。要把非信貸業(yè)務(wù)融資視同信貸融資,納入各金融機(jī)構(gòu)年度考核。非銀行金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為企業(yè)出主意想辦法,緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。
二、拓渠道,提高直接融資比例
目前,我省與全國(guó)不少地區(qū)一樣,社會(huì)融資過(guò)度依賴銀行信貸,直接融資比例相對(duì)偏低。各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要借助即將啟動(dòng)的全省“雙推雙增”(推介金融市場(chǎng)產(chǎn)品,推進(jìn)融資方式創(chuàng)新,增強(qiáng)直接融資能力,增大社會(huì)融資規(guī)模)融資工程,加大工作力度,采取切實(shí)措施,挖掘企業(yè)融資潛能,拓寬直接融資渠道,提高直接融資比例。
一是著力做好企業(yè)上市融資和上市公司再融資工作。要認(rèn)真培育擬上市公司后備資源,全力支持陜煤等大型企業(yè)上市;要進(jìn)一步發(fā)揮好上市公司融資功能,利用增發(fā)、配股、發(fā)債等形式進(jìn)行再融資。
二是加大市政債券、企業(yè)債券融資力度。發(fā)改展委革等相關(guān)部門要努力擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)的債券發(fā)行。
三是進(jìn)一步做好利用銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債工作。充分發(fā)揮銀行間債市在債券市場(chǎng)的主渠道作用,各銀行機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、超短期融資券和非公開定向工具等債務(wù)融資工具。
四是穩(wěn)步推進(jìn)公司債券融資。證監(jiān)局等相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)要全力確保天然氣公司債券年內(nèi)成功發(fā)行。
三、強(qiáng)機(jī)構(gòu),提升地方金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力
我省金融機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍較弱,從把金融業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求來(lái)講,改革任重道遠(yuǎn)。下半年要進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè),提升地方金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
一是各地方金融機(jī)構(gòu)要不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)手段,增強(qiáng)服務(wù)功能,加快業(yè)務(wù)發(fā)展,建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。
二是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度,省聯(lián)社、長(zhǎng)安銀行、銀行等單位以及陜國(guó)投等三家信托公司更要擴(kuò)大融資規(guī)模,也希望人行分行,銀監(jiān)局予以大力支持。
三是繼續(xù)完善發(fā)展融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮民間資本作用,形成梯次有序、服務(wù)對(duì)象有別的金融機(jī)構(gòu)布局,解決正規(guī)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局不足及不合理的問(wèn)題。
四、抓規(guī)范,妥善分類處理融資平臺(tái)清理問(wèn)題
省地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控。下半年要繼續(xù)根據(jù)國(guó)家部署,總體來(lái)看。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,規(guī)范平臺(tái)的管理,控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步分清債務(wù)責(zé)任,妥善處理融資平臺(tái)清理問(wèn)題。政府承諾過(guò)的要認(rèn)真兌現(xiàn),積極為平臺(tái)公司注入有效資產(chǎn),加強(qiáng)融資平臺(tái)現(xiàn)金流,做實(shí)做強(qiáng),不影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)的信心。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展,分類處理促進(jìn)融資平臺(tái)的健康發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)舉債、規(guī)范舉債、有序舉債。
五、優(yōu)環(huán)境,推進(jìn)地方金融生態(tài)建設(shè)
一、調(diào)查目的
通過(guò)調(diào)查,全面摸清我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、效益及地區(qū)、行業(yè)分布和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展等情況,為促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展以及各級(jí)黨委政府制定政策和規(guī)劃、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控提供依據(jù),為GDP核算奠定基礎(chǔ)。
二、調(diào)查范圍和對(duì)象
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍包括15個(gè)門類和1個(gè)大類:農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)(大類);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè);居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);教育;衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);文化、體育和娛樂(lè)業(yè);公共管理和社會(huì)組織;國(guó)際組織。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施對(duì)象:在本行政區(qū)域內(nèi)所有從事以上15個(gè)服務(wù)業(yè)門類和1個(gè)大類活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)、行政、社會(huì)團(tuán)體、其他組織機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
三、調(diào)查時(shí)間
清查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為:年12月31日24時(shí)。清查的時(shí)點(diǎn)資料為年12月31日,時(shí)期資料為年全年數(shù)據(jù)。
定期統(tǒng)計(jì)年度調(diào)查和季度調(diào)查,分別從年年度和年第二季度開始實(shí)施。
四、清查和定期統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度安排
清查和定期統(tǒng)計(jì)工作分為四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段(年12月—年1月)。制定清查和定期統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃;成立服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班;召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;進(jìn)行工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn);作好宣傳工作以及調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)清查登記填表和數(shù)據(jù)處理階段(年2月1日—年3月20日)。企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)及上報(bào);部門數(shù)據(jù)匯總、審核、評(píng)估以及數(shù)據(jù)錄入上報(bào)等工作。
(三)全區(qū)清查數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)階段(年3月21日—年4月10日)。全區(qū)清查數(shù)據(jù)審核、匯總、評(píng)估;向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告全區(qū)服務(wù)業(yè)清查數(shù)據(jù)。
(四)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施階段。在清查的基礎(chǔ)上,從年第二季度開始,實(shí)施服務(wù)業(yè)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,包括年度報(bào)表和季度報(bào)表。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立東寶區(qū)服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和工作協(xié)調(diào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),具體領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,努力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。
各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本部門的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé),要指定本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的分管負(fù)責(zé)人,明確行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,努力構(gòu)建本部門完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò),盡快實(shí)現(xiàn)本部門的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(二)分工負(fù)責(zé)制度。由區(qū)級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)的原則協(xié)同實(shí)施。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案
(一)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象。
服務(wù)業(yè)包括以下15個(gè)門類:(1)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);(2)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);(3)批發(fā)和零售業(yè);(4)住宿和餐飲業(yè);(5)金融業(yè);(6)房地產(chǎn)業(yè);(7)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);(8)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);(9)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);(10)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);(11)教育;(12)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);(13)文化、體育和娛樂(lè)業(yè);(14)公共管理和社會(huì)組織;(15)國(guó)際組織。
調(diào)查對(duì)象為從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織,其中包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
(二)統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法。
1、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《*區(qū)服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》及勞動(dòng)工資調(diào)查制度,將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶兩大類;各部門根據(jù)職責(zé)分工分別實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
2、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。
3、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)各相關(guān)責(zé)任部門要做好本部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(三)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。
限額以上服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。限額以上單位一季度報(bào)告期為1—2月,二季度報(bào)告期為1—5月,三季度報(bào)告期為1—8月,四季度報(bào)告期為1—12月,各有關(guān)單位的報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前,從2009年三季度開始正式實(shí)施。
限額以下和個(gè)體抽樣調(diào)查建立季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—2月,二季度報(bào)告期為1—5月,三季度報(bào)告期為1—8月,四季度報(bào)告期為1—11月,各樣本單位報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前,2009年年報(bào)開始試行,2010年正式實(shí)施。
勞動(dòng)工資調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—3月,二季度報(bào)告期為1—6月,三季度報(bào)告期為1—9月,四季度(年報(bào))報(bào)告期為1—12月。各有關(guān)單位報(bào)送時(shí)間分別為3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。
重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查建立半年報(bào)制度。報(bào)告期為1—6月和1—12月,區(qū)級(jí)各責(zé)任部門報(bào)送時(shí)間分別為7月5日之前、次年1月5日前。
業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間由各區(qū)級(jí)部門根據(jù)本部門上級(jí)要求確定,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)同時(shí),抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門。
(四)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供本地區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)單位名單,指導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體戶的抽樣調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,組織實(shí)施所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和限額以上單位財(cái)務(wù)報(bào)表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報(bào),同時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、建設(shè)局、人勞局、交通局、信息辦、文廣局、體育局、民政局、各金融機(jī)構(gòu)作為十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)工作牽頭部門,分別負(fù)責(zé)做好現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文體服務(wù)業(yè)、社區(qū)家政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)這十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。其他相關(guān)部門要配合牽頭部門做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
已經(jīng)建立和實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)、銜接工作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案順利實(shí)施。
(五)加強(qiáng)考核。
為明確職責(zé),鼓勵(lì)先進(jìn),做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,區(qū)政府決定對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行考核,考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)級(jí)各相關(guān)部門。具體考核辦法另行制訂。
(六)工作要求。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位的主要行政負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。
2、做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門要安排專業(yè)人員做服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2009〕32號(hào))和《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案的通知》(甬政辦發(fā)〔2009〕135號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序開展,切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要作用,結(jié)合我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
制定本實(shí)施方案,目的在于建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。在原有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各部門的作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流,建立健全共享機(jī)制。做到政府綜合統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門統(tǒng)一制度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法,及時(shí)交流、完善、豐富統(tǒng)計(jì)信息,從而全面、及時(shí)、客觀地反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,預(yù)警和監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展進(jìn)程,制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃,提升宏觀經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理和決策水平,為促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
二、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由市級(jí)相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分步推進(jìn)的原則協(xié)同實(shí)施。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求,完善相應(yīng)制度,規(guī)范工作流程,配合市統(tǒng)計(jì)局開展所管理行業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由市統(tǒng)計(jì)局或視情由市政府辦公室召集市級(jí)相關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)數(shù)據(jù)共享制度。統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)工作,各相關(guān)部門與統(tǒng)計(jì)部門要共同做好主要業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)以及服務(wù)業(yè)限額以上單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接、交換工作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案順利實(shí)施。
(四)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)相關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)相關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。
三、實(shí)施辦法
(一)統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象
服務(wù)業(yè)包括以下15個(gè)門類:1.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);2.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);3.批發(fā)和零售業(yè);4.住宿和餐飲業(yè);5.金融業(yè);6.房地產(chǎn)業(yè);7.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);8.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);9.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);10.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);11.教育;12.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);13.文化、體育和娛樂(lè)業(yè);14.公共管理和社會(huì)組織;15.國(guó)際組織。
調(diào)查對(duì)象為從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織,其中包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
(二)統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法
1.財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)局制定的《*市服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上單位和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶兩大類;各部門根據(jù)職責(zé)分工配合實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
2.業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。市級(jí)相關(guān)部門制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。
(三)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間
限額以上服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行月報(bào)制度。1月免報(bào),自2月起報(bào)送當(dāng)前累計(jì)數(shù),報(bào)送時(shí)間為次月15日前,從2009年第二季度開始試行,2010年正式實(shí)施。
限額以下和個(gè)體抽樣調(diào)查建立錯(cuò)季報(bào)制度。報(bào)告期為1――2月、1――5月、1――8月和1――11月,報(bào)送時(shí)間分別為3月、6月、9月、12月的15日前。2009年第二季度開始試行,2010年正式實(shí)施。
業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間由各部門自行決定,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)本行業(yè)主管部門的同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
(四)組織模式
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),審核、匯總、評(píng)估和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查,審核、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
市級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,開展本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,配合市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施所管理行業(yè)限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
四、工作要求
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各地各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),把完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程,建立健全相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(二)落實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。各鎮(zhèn)(街道)要充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量,落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門要明確統(tǒng)計(jì)職能單位,落實(shí)人員負(fù)責(zé)本部門統(tǒng)計(jì)工作及資料報(bào)送。年度財(cái)政預(yù)算要保證開展統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
(三)完善分工協(xié)作。統(tǒng)計(jì)局作為政府的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),要切實(shí)履行好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本職能,在明確部門行業(yè)統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工的同時(shí),加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,本著“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的總體要求,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(四)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。由市統(tǒng)計(jì)部門牽頭,人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門配合,共同做好建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄庫(kù)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和規(guī)范化建設(shè),做到數(shù)出有據(jù),數(shù)變有因,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
提高事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用具有十分重要的作用。首先分析事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的重要性,然后分析我國(guó)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,最后提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;統(tǒng)計(jì);信息;人員
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672.3198(2013)03.0114.02
信息在當(dāng)今社會(huì)的越來(lái)越重要,有效的信息是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策與有效管理的基礎(chǔ)。在信息的收集與分析的過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)工作是十分重要的。統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控及社會(huì)管理中發(fā)揮著巨大的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷健全,政府及事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)為行業(yè)管理、部門管理提供了大量有效的統(tǒng)計(jì)信息,有利于相關(guān)部門做出正確的決策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作不可或缺的一部分。隨著社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求不斷的增加,抓好事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作,提高事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量及其工作的科學(xué)性及權(quán)威性,確保事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息及監(jiān)督作用,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用具有十分重要的意義。
1事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的重要性
事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要部分。事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作的水平影響著我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作的水平,提高事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的意義。
1.1事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分
在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度之中,事業(yè)單位是基層的單位。不論是全國(guó)性的普查,還是常規(guī)的統(tǒng)計(jì)工作,事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)都是基礎(chǔ)性的,事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作是很多統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)。事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)水平的高低直接影響著政府統(tǒng)計(jì)工作的水平,提高事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)水平有利于我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)水平的提高。
1.2事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)有利于更好地了解事業(yè)單位
事業(yè)單位雖然不像企業(yè)那樣,追求利潤(rùn)的最大化,但是事業(yè)單位作為一個(gè)組織,政府、大眾、事業(yè)單位人員都關(guān)注事業(yè)單位的基本狀況。事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)的主體傳遞信息,以便于相關(guān)主體更好地了解事業(yè)單位。做好事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作,可以使得事業(yè)單位有能力及時(shí)、準(zhǔn)確及完整地向相關(guān)主體提供相關(guān)信息,進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位工作的透明度。
2事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作十分重要。但是,我國(guó)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作存在著很多的問(wèn)題。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作中主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作制度不健全
我國(guó)的統(tǒng)計(jì)法律體系與國(guó)外相比,還存在很多的不完善的方面,這主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的立法缺乏統(tǒng)一性與整體性。我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》的內(nèi)容不夠全面,很多內(nèi)容沒有涵蓋,像制定統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)等重要內(nèi)容都沒有明確的說(shuō)明。目前,我國(guó)的很多事業(yè)單位沒有建立與健全統(tǒng)計(jì)工作制度,統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)職能之間尚沒有建立與健全。事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作制度的不健全,同時(shí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠,認(rèn)為事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作只是數(shù)字游戲,這就造成了事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平低。事業(yè)單位不健全的統(tǒng)計(jì)工作制度,容易出現(xiàn)工作人員不能夠按照科學(xué)的程序做好統(tǒng)計(jì)工作,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。
2.2事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱
對(duì)于單位的統(tǒng)計(jì)工作,很多單位的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地認(rèn)為統(tǒng)計(jì)不過(guò)就是簡(jiǎn)單的加減乘數(shù),填一下報(bào)表,工作很簡(jiǎn)單,同時(shí)工作對(duì)于本單位沒有什么價(jià)值,只是為了完成國(guó)家的統(tǒng)計(jì)工作。在這種錯(cuò)誤的意識(shí)下,很多事業(yè)單位將統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)崗位可有可無(wú)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位的統(tǒng)計(jì)工作只是自己內(nèi)部的事情,與政府的統(tǒng)計(jì)部門無(wú)關(guān),不接受政府統(tǒng)計(jì)部門的管理及協(xié)調(diào),這就造成了統(tǒng)計(jì)工作受到了認(rèn)為因素的影響。另外,很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)為了提升自己的工作業(yè)績(jī),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了虛報(bào)及瞞報(bào),降低了事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.3事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱
隨著事業(yè)單位工作的不斷增加,統(tǒng)計(jì)任務(wù)也不斷的增加,部分事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員不但沒有得到相應(yīng)的加強(qiáng),卻被削減了。一部分事業(yè)單位甚至沒有設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),統(tǒng)計(jì)職能不明確,統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)歷低,業(yè)務(wù)水平低。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法有效地收集與整理統(tǒng)計(jì)資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的調(diào)查、分析與咨詢,這進(jìn)一步削弱了統(tǒng)計(jì)工作在事業(yè)單位的地位。不健全的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),薄弱的統(tǒng)計(jì)力量極大地降低了事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.4統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制尚未建立
目前,我國(guó)的各個(gè)部門是相對(duì)封閉的,工商與民政部門負(fù)責(zé)單位的注冊(cè)登記工作,稅務(wù)部門負(fù)責(zé)納稅登記工作,統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)登記工作,這些部門都各自按照自己的職責(zé)范圍工作,工作中溝通與協(xié)調(diào)很少,相對(duì)封閉。這種格局容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)與漏報(bào)問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí),由于沒有建立統(tǒng)計(jì)信息的共享機(jī)制,導(dǎo)致各個(gè)部門之間缺乏交換渠道,使得很多有用的統(tǒng)計(jì)資料無(wú)法得到有效地利用,這就造成了統(tǒng)計(jì)信息的浪費(fèi)。
3規(guī)范事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策
對(duì)于事業(yè)單位出現(xiàn)的這些問(wèn)題,有關(guān)各方必須努力做出一些努力,規(guī)范事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作,提高事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,使得事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)更好地為有關(guān)部門提供有用的信息,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
3.1建立健全事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作制度
健全的統(tǒng)計(jì)工作制度可以保障單位的統(tǒng)計(jì)工作按照科學(xué)的程序進(jìn)行,可以產(chǎn)出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一個(gè)基本要求就是規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確,這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)必須建立有效的統(tǒng)計(jì)工作制度,統(tǒng)計(jì)工作中嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)工作制度行事,是統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué),更加規(guī)范,從源頭到過(guò)程中都保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并且能夠最后得到想要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.2加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷向前推進(jìn),我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作劃分也越來(lái)越細(xì)致,統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)也是越來(lái)越重,必須進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)單位要認(rèn)識(shí)地學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》,充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在本單位工作中的重要性,從戰(zhàn)略高度樹立新的統(tǒng)計(jì)工作理念,建立專門的統(tǒng)計(jì)崗位,配備專業(yè)的人員,保證統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi),為統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍。
3.3加強(qiáng)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)
高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)工作人員是事業(yè)單位規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的人力資源保證,同時(shí),也是決定事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的重要因素之一。事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)單位統(tǒng)計(jì)工作的重要性,加強(qiáng)單位的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),建立一支業(yè)務(wù)水平高、守法意識(shí)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。同時(shí),在平日的工作過(guò)程中,要加大對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提高他們的守法意識(shí)及業(yè)務(wù)水平,上崗人員必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。建立統(tǒng)計(jì)人員績(jī)效考評(píng)制度,建立恰當(dāng)?shù)目荚u(píng)制度,以此來(lái)提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性與主動(dòng)性。嚴(yán)格按照單位的統(tǒng)計(jì)工作制度辦事,對(duì)不違反統(tǒng)計(jì)制度的工作人員,要追究其責(zé)任。
3.4建立各個(gè)部門之間統(tǒng)計(jì)信息的共享機(jī)制
綜合的統(tǒng)計(jì)部門代表政府管理及協(xié)調(diào)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工作的職能部門,要努力發(fā)揮其應(yīng)有的協(xié)調(diào)管理的職能,不斷探索建立各個(gè)部門之間統(tǒng)計(jì)信息的共享機(jī)制。建立統(tǒng)計(jì)信息的共享機(jī)制的過(guò)程中,要堅(jiān)持相互尊重、相互支持的原則,協(xié)調(diào)處理好綜合統(tǒng)計(jì)部門與各部門事業(yè)單位,各個(gè)部門、事業(yè)單位之間要建立指標(biāo)科學(xué)。口徑統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)工作制度,落實(shí)各個(gè)部門之間的分工與協(xié)作,提高統(tǒng)計(jì)效力,發(fā)揮好各個(gè)部門之間的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)信息共享,更好地利用好統(tǒng)計(jì)信息,使得統(tǒng)計(jì)信息能夠更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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2009年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計(jì)局的精心指導(dǎo)下,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和省委第八屆六次全會(huì)、市委二屆七次和縣委十一屆四次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)
基礎(chǔ),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),緊緊圍繞縣委、政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù),使我縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)取得較好成效。
一、2009年工作完成情況
㈠、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。 2、深化機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)管理和公開。對(duì)行使行政權(quán)利辦理的各類事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項(xiàng)、大宗物品采購(gòu)等情況均進(jìn)行公開,主動(dòng)接受監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公平、公正。 4、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中結(jié)合全縣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,以“優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)”為主題,認(rèn)真組織全局黨員特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問(wèn)題不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過(guò)向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表”,梳理意見、建議,并認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告、整改措施和學(xué)習(xí)階段總結(jié)。確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
㈡全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
2009年,是二次經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵年,全縣共普查登記法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1353家。從上門登記、審核編碼到數(shù)據(jù)處理,時(shí)間緊,難度大,任務(wù)重,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此我局認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神,精心組織,周密部署,全局上下科學(xué)分工、統(tǒng)籌安排、克服困難、聯(lián)合攻關(guān),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記:領(lǐng)導(dǎo)到位,宣傳到位,責(zé)任到位,培訓(xùn)到位;二是嚴(yán)把“三關(guān)”以提高編碼、錄入質(zhì)量。一把責(zé)任關(guān),對(duì)統(tǒng)計(jì)局每個(gè)工作人員都明確責(zé)任要求,對(duì)自己所負(fù)責(zé)專業(yè)的報(bào)表審核工作,要負(fù)起責(zé)任,確保不出差錯(cuò);二把質(zhì)量關(guān),對(duì)編碼過(guò)程中出現(xiàn)的漏編、錯(cuò)編等問(wèn)題及時(shí)解決,明確質(zhì)量要求,做到有問(wèn)題及時(shí)更正;三把檢查關(guān),抽派專人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查表進(jìn)行一一驗(yàn)收,對(duì)填報(bào)不完整、數(shù)據(jù)明顯不符的單位,打電話進(jìn)行咨詢和核實(shí),上門查閱相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比較分析等,確保錄入一次性通過(guò)。在一系列強(qiáng)有力措施的保障下,按時(shí)按質(zhì)完成了普查登記、普查表驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理及上報(bào)等工作。
㈢做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作,夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì) 2、適時(shí)做好統(tǒng)計(jì)資料編印。面對(duì)新形勢(shì),為加強(qiáng)對(duì)景東縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤分析,搞準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的預(yù)測(cè),及時(shí)編印以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政、金融、人民生活、價(jià)格指數(shù)等主要指標(biāo)的小手冊(cè),按月110冊(cè)的數(shù)量發(fā)、送;完成《2008年景東統(tǒng)計(jì)年鑒》100冊(cè)的收集、校對(duì)、印刷等統(tǒng)計(jì)資料編印工作。 4、做好各專業(yè)年報(bào)工作。一是認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理,保證各專業(yè)數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業(yè)年報(bào)工作,要求各專業(yè)做好新老口徑指標(biāo)的銜接。三是對(duì)涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)認(rèn)真測(cè)算,分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素和不利條件,力求各項(xiàng)資料客觀真實(shí)地反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。 6、有條不紊地開展各項(xiàng)臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。開展和完成了全國(guó)城鄉(xiāng)劃分清查、勞動(dòng)力抽樣人口三項(xiàng)調(diào)查和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查等工作。
㈣做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作和第六次全國(guó)人口普查前期準(zhǔn)備工作。
1、做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)公報(bào)及資料開發(fā)應(yīng)用工作。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)第六次全國(guó)人口普查會(huì)議精神,做好第六次全國(guó)人口普查工作,現(xiàn)已完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。
㈤以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
今年來(lái),面對(duì)經(jīng)融危機(jī)的影響,我局牢固樹立大局觀念,以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)分析,加強(qiáng)各專業(yè)月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的數(shù)據(jù)評(píng)估及全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的工作,一年來(lái),統(tǒng)計(jì)局共上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息(含經(jīng)普信息)25期、統(tǒng)計(jì)分析文章14篇,按時(shí)公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況16篇,為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
1、深入花山鄉(xiāng)撇羅村進(jìn)行調(diào)查研究,了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活狀況,與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶共商發(fā)展規(guī)劃,為掛鉤村及時(shí)爭(zhēng)取整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在局經(jīng)費(fèi)困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助,做好幫扶工作。
2、按照縣委統(tǒng)一部署和縣委關(guān)于開展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的意見,為深入貫徹落實(shí),一是制定了詳細(xì)的“雙結(jié)對(duì)”實(shí)施方案,黨員干部全體參與實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,找準(zhǔn)路子,確保結(jié)對(duì)幫扶一戶富裕一戶,讓黨員在農(nóng)村受到教育、得到鍛煉;二是求真務(wù)實(shí),探索創(chuàng)新。按照局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求深入開展調(diào)研、深入農(nóng)戶走訪座談,問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,有針對(duì)地開展共建活動(dòng),創(chuàng)新共建活動(dòng)方式方法,充分發(fā)揮黨員帶頭作用,讓農(nóng)戶真正得到實(shí)惠,把活動(dòng)實(shí)踐好。三是統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好當(dāng)前各方面工作結(jié)合起來(lái),做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路,化危為機(jī)的動(dòng)力,用解決實(shí)際困難,促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)效來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
㈦重視開展普法工作,增強(qiáng)法制意識(shí)。
1、在全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí);組織全局干部職工收看全國(guó)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》視頻會(huì)議,并專門召開《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),在全縣上下營(yíng)造良好的輿論氛圍;及時(shí)組織全局干部職工參加省統(tǒng)計(jì)局的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》測(cè)試。
2、組織開展無(wú)證統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作,充分利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、換證、統(tǒng)計(jì)登記年檢、統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)等機(jī)會(huì),大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法制觀念,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、經(jīng)常利用全局干部職工會(huì)議,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)條款學(xué)習(xí),做到熟練掌握辦案程序,做到嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)法,使統(tǒng)計(jì)法制工作走上正規(guī)化的軌道,提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。針對(duì)個(gè)別單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào),統(tǒng)計(jì)工作不到位情況,發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》,并對(duì)統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行處理,有力維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
㈧加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作 二、工作中存在的困難和不足
一年來(lái),在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績(jī),為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統(tǒng)計(jì)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革的深入,周期性普查調(diào)查的建立,普查、抽樣調(diào)查的不斷增多,使任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員的矛盾更加尖銳,嚴(yán)重制約了我縣統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步開展。
2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。目前,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,一些部門的統(tǒng)計(jì)人員身兼多職,專職不專,在不同程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,統(tǒng)計(jì)調(diào)查難度加大。
一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,改革開放力度的加大,引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與對(duì)象數(shù)量成倍增加,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,增加了統(tǒng)計(jì)工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動(dòng)下,存在人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸的違法行為,導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)不實(shí);再則,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保守個(gè)人秘密的要求不斷提高,致使被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢(shì)。
4、統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量有待提高。
適應(yīng)形勢(shì)需要,統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)意識(shí)須進(jìn)一步強(qiáng)化,好的、高水平的分析文章還偏少,難以適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
三、2012年工作計(jì)劃
一是圓滿做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的總結(jié)表彰工作,組織好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用。
二是繼續(xù)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已順利完成第三階段工作,做好整改落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作取得圓滿成功。
三是繼續(xù)做好2012年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,增強(qiáng)各級(jí)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是提前謀劃第六次全國(guó)人口普查工作。2012年將開展第六次全國(guó)人口普查,今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開展普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn),謀劃人口普查具體實(shí)施方式,做好人口普查相關(guān)準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境 醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì) 醫(yī)院管理
隨著時(shí)代的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到了極大的發(fā)展,被廣泛應(yīng)用與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。近些年來(lái),在醫(yī)院的管理過(guò)程中,現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其中得到了廣泛的運(yùn)用,極大的便利了醫(yī)院的管理工作。然而,醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作也存在著一定的問(wèn)題。所以,在數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境中,有必要增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)在其中的作用。
一、數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境的主要作用
(一)進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性
傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)手段,有著較大的局限性,其手段非常較為落后,統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)并不夠連貫。此外,統(tǒng)計(jì)人員在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否、真實(shí)與否不夠重視。但是在數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境下,能夠使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤現(xiàn)象得到極大的控制,能夠極大的提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
(二)為醫(yī)院的決策提供數(shù)據(jù)支持
數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境,能夠促使信息的流通得到提升,促使所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)形成一個(gè)整體。非如此,有助于醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院的具體運(yùn)行情況有著更好的了解,并且為醫(yī)院的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。可以通過(guò)醫(yī)院各部門、各科室的月報(bào)、季報(bào)等數(shù)據(jù),切實(shí)的了解醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)情況。這樣就為醫(yī)院管理者在改善管理制度提供了數(shù)據(jù)支持,為他們制定工作計(jì)劃提供了數(shù)據(jù)保障,促使決策的科學(xué)性有了極大的提升。
二、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的主要作用
(一)為醫(yī)院管理提供科學(xué)依據(jù)
通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、整理,將這些數(shù)據(jù)綜合為月度、季度的統(tǒng)計(jì)分析表,依據(jù)醫(yī)院管理的實(shí)際要求,提供信息服務(wù),為醫(yī)院的管理提供科學(xué)有效的信息。
為更好的對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)有所了解,醫(yī)院管理人員需要大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)這些數(shù)據(jù),方便醫(yī)院管理者能夠?qū)┠陙?lái)醫(yī)院的各項(xiàng)指標(biāo)完成狀況有著深入的了解,對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理以及分析,能夠?yàn)獒t(yī)院的管理人員在決策過(guò)程中提供科學(xué)的依據(jù)。
(二)為醫(yī)院的成本核算提供非常詳實(shí)的資料
在醫(yī)院管理者做出決策的過(guò)程中,準(zhǔn)確詳實(shí)的信息會(huì)對(duì)其有著直接的影響,對(duì)醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)、對(duì)醫(yī)院的每一位員工都會(huì)著一定的影響。醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí),需要準(zhǔn)確詳實(shí)的信息資料,而醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)恰好能夠提供給醫(yī)院管理者一份準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)資料。
醫(yī)院的設(shè)備、以及一些耗材的購(gòu)置都是醫(yī)院提升其診療水平的重要手段。而統(tǒng)計(jì)信息的是否真實(shí),是否對(duì)當(dāng)前的社會(huì)與市場(chǎng)進(jìn)行了客觀的分析,都會(huì)影響著設(shè)備的購(gòu)置以及耗材的購(gòu)買。
(三)有助于醫(yī)院進(jìn)行總結(jié)與規(guī)劃
在醫(yī)療管理工作當(dāng)中,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資料進(jìn)行合理的運(yùn)用,為醫(yī)療工作做好配套服務(wù),為醫(yī)生提供數(shù)據(jù)支持,有助于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題,從而提升醫(yī)院的醫(yī)療水平。
醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)能夠?qū)︶t(yī)院每一個(gè)時(shí)期的情況進(jìn)行反映,并且還能夠?qū)︶t(yī)院發(fā)展過(guò)程中的成果進(jìn)行反映。醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)能夠?yàn)獒t(yī)院的科研進(jìn)步提供科學(xué)真實(shí)的數(shù)據(jù),能夠有助于醫(yī)院管理著對(duì)醫(yī)院的過(guò)去發(fā)展進(jìn)行總結(jié),以便更好的為醫(yī)院在進(jìn)行未來(lái)規(guī)劃時(shí)提供依據(jù),為醫(yī)院的管理人員提供決策所需要的數(shù)據(jù)。
三、當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中的不足
(一)統(tǒng)計(jì)功能不全
計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行適時(shí)的更新,有許多的數(shù)據(jù)依然在運(yùn)用以往的統(tǒng)計(jì)方式,統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容不夠準(zhǔn)確,也就難以為醫(yī)院的科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。在大多數(shù)醫(yī)院中,其統(tǒng)計(jì)工作非常局限,僅限于醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),其服務(wù)的對(duì)象也較為局限,一般是為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)以及主任服務(wù),他們很少去對(duì)醫(yī)院管理工作進(jìn)行跟進(jìn),去收集資料進(jìn)而對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究。
(二)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員較為缺乏
因?yàn)樵诟餍l(wèi)生行政部門或者是在業(yè)務(wù)主管部門中,所需要的各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)非常之多,醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作人員的壓力非常重。與此同時(shí),在許多醫(yī)院中,統(tǒng)計(jì)人員大多是身兼多職,他們因?yàn)槭艿綍r(shí)間的限制,此外身兼多職也導(dǎo)致他們精力不足,從而無(wú)法開展相應(yīng)的專題調(diào)研,也無(wú)法開展數(shù)據(jù)整理工作,不能夠很好的將統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值給發(fā)揮出來(lái)。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的主要措施
(一)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)督與管理
從事醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的工作人員,一定要嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān),加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控。與此同時(shí),要與醫(yī)院各部門、各科室加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì),要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)當(dāng)中所存在的問(wèn)題。另外,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以便數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員也能夠更好的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督與管理,加強(qiáng)相互之間的溝通,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,那么就應(yīng)該立即采取措施對(duì)其進(jìn)行解決。
(二)提升統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平
醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的高低,會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著直接的影響,為了確保數(shù)據(jù)更加真實(shí)、科學(xué),醫(yī)院一定對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),提升他們的專業(yè)能力。此外,還要讓這些醫(yī)療統(tǒng)計(jì)人員了解醫(yī)院的管理流程,熟悉醫(yī)院管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這樣,才能夠確保醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。
(三)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度
醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,屬于一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,所涉及的范圍也非常廣,需要醫(yī)院各部門、各科室之間增強(qiáng)相互之間的聯(lián)系,對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新,對(duì)醫(yī)院的日?qǐng)?bào)、月報(bào)等內(nèi)容要進(jìn)行及時(shí)的匯總。與此同時(shí),要對(duì)數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)督與管理,可以采用定期抽查的手段,這樣能夠在一定程度上保證數(shù)據(jù)的可靠性,并且通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,進(jìn)而提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的效率。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上,在醫(yī)院的管理中,醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作起到了非常關(guān)鍵的作用,為醫(yī)院的管理與決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。所以,為了使得醫(yī)院的管理水平得到進(jìn)一步的提升,使醫(yī)院的管理決策能夠更加科學(xué)有效,就需要提升醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、真實(shí)性,繼而提升醫(yī)院的管理水平。
參考文獻(xiàn):
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[2]李經(jīng)才,胡梅.數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境下醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用研究[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生,2015,14:75
1.切實(shí)做好全國(guó)第六次人口普查工作。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,充分履行職能。嚴(yán)格按照普查方案要求,制定各階段工作計(jì)劃。再接再厲,組織實(shí)施好第六次全國(guó)人口普查錄入?yún)R總、數(shù)據(jù)審核編碼和上報(bào)、總結(jié)表彰等各項(xiàng)工作,做好對(duì)人口普查的分析研究、數(shù)據(jù)評(píng)估論證、普查質(zhì)量驗(yàn)收工作,確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.高質(zhì)量做好年定報(bào)和各項(xiàng)調(diào)查工作。嚴(yán)密組織實(shí)施各項(xiàng)抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查及一次性調(diào)查,提高標(biāo)準(zhǔn)、確保時(shí)效、擴(kuò)大調(diào)查成效。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村抽樣調(diào)查新網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)行工作,抓好以縣(市、區(qū))為總體的各項(xiàng)抽樣調(diào)查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)定報(bào)和年報(bào)準(zhǔn)備工作,確保高質(zhì)量地完成年定報(bào)任務(wù)。
3.不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系》和分專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則,依法采取各種有效的措施,完善數(shù)據(jù)審核制度,強(qiáng)化檢查考核力度,對(duì)數(shù)據(jù)收集、匯總處理、資料上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程控制與管理。
二、堅(jiān)持不懈,繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和變化趨勢(shì),加強(qiáng)月度、季度和年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。不斷完善統(tǒng)計(jì)考評(píng)體系,認(rèn)真組織實(shí)施更高水平小康跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)發(fā)展考評(píng)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)、婦女兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。
2.全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)體系。圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注新能源、生物醫(yī)藥、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局產(chǎn)業(yè)升級(jí)監(jiān)測(cè)體系,結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),聯(lián)合有關(guān)部門,全面組織實(shí)施反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度、成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
三、銳意進(jìn)取,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
1.抓好統(tǒng)計(jì)信息分析工作。重點(diǎn)圍繞黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)調(diào)研分析,力爭(zhēng)在分析報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量上有新的突破。
2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大信息供應(yīng)。在建好“吳中統(tǒng)計(jì)信息公眾網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與“吳中政府網(wǎng)”的鏈接,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)統(tǒng)計(jì)信息。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息傳播和公開等工作,及時(shí)公布全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
四、開拓創(chuàng)新,加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革
1.規(guī)范實(shí)施抽樣調(diào)查制度。根據(jù)省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局的統(tǒng)一部署,抓好省政府辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)計(jì)制度方法做好科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)工作的實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查制度、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查制度、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批零住餐業(yè)月度抽樣調(diào)查工作,并加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查和督促工作。
2.進(jìn)一步完善金融統(tǒng)計(jì)制度。在切實(shí)抓好以區(qū)內(nèi)13家銀行為重點(diǎn)的金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上,逐步將區(qū)內(nèi)新增銀行和小額貸款公司納入統(tǒng)計(jì)范圍,不斷豐富金融統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,全面、及時(shí)做好全區(qū)金融運(yùn)行情況的分析和研究工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局研究建立《新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求,結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際,組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)全面地反映全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu),更好地把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》,積極與有關(guān)部門溝通,進(jìn)一步健全部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要評(píng)價(jià)指標(biāo)部門監(jiān)測(cè)目錄》,建立和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系,形成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)合力,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的整合共享。
5.加強(qiáng)文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)文化、體育產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全科學(xué)規(guī)范的文化、體育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,不斷完善文化、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。文化、體育部門要根據(jù)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求,全面負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理和上報(bào)工作,積極開展文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)和分析工作,全面反映文化、體育發(fā)展?fàn)顩r,為區(qū)文化、體育發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
五、強(qiáng)化管理,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)建設(shè)
1.抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照市局制定的《蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)站(辦)管理,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,制定對(duì)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的專業(yè)考核辦法,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè),研究制定加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見,推進(jìn)“雙基”工作再上新臺(tái)階。
2.繼續(xù)完善基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署,把名錄庫(kù)維護(hù)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。充分利用稅務(wù)、工商、編制、民政、質(zhì)檢等部門的行政記錄和經(jīng)濟(jì)普查的清查結(jié)果,繼續(xù)完善基本單位名錄庫(kù)。
3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)法制
一、2009年工作完成情況
㈠、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),完善規(guī)章制度。統(tǒng)計(jì)局把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度與行政項(xiàng)目審批、四項(xiàng)制度落實(shí),政府信息公開工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)密切配合,緊緊圍繞2009年度統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn),制定了《統(tǒng)計(jì)局干部職工崗位職責(zé)制度》,細(xì)化崗位職責(zé)和股室職責(zé),結(jié)合效能建設(shè),按照“四項(xiàng)制度”的有關(guān)要求,進(jìn)一步完善其它管理制度,即:固定資產(chǎn)管理辦法、公務(wù)接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度等,做到工作有目標(biāo)、有具體內(nèi)容、有完成時(shí)限、有保障措施、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任股室和責(zé)任人。
2、深化機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)管理和公開。對(duì)行使行政權(quán)利辦理的各類事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項(xiàng)、大宗物品采購(gòu)等情況均進(jìn)行公開,主動(dòng)接受監(jiān)督,切實(shí)做到公開、公平、公正。
3、加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督。按照省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神和縣紀(jì)委《責(zé)任狀》要求,統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視,多次召開全局黨員干部會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要內(nèi)容實(shí)質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的規(guī)定》(中發(fā)[1998]16號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》(云辦發(fā)[2009]3號(hào))及市、縣制定的《實(shí)施辦法》等為主要內(nèi)容,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局黨員干部職工政治思想教育。
4、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中結(jié)合全縣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,以“優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)”為主題,認(rèn)真組織全局黨員特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問(wèn)題不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過(guò)向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表”,梳理意見、建議,并認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告、整改措施和學(xué)習(xí)階段總結(jié)。確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
㈡全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
2009年,是二次經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵年,全縣共普查登記法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1353家。從上門登記、審核編碼到數(shù)據(jù)處理,時(shí)間緊,難度大,任務(wù)重,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此我局認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神,精心組織,周密部署,全局上下科學(xué)分工、統(tǒng)籌安排、克服困難、聯(lián)合攻關(guān),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記:領(lǐng)導(dǎo)到位,宣傳到位,責(zé)任到位,培訓(xùn)到位;二是嚴(yán)把“三關(guān)”以提高編碼、錄入質(zhì)量。一把責(zé)任關(guān),對(duì)統(tǒng)計(jì)局每個(gè)工作人員都明確責(zé)任要求,對(duì)自己所負(fù)責(zé)專業(yè)的報(bào)表審核工作,要負(fù)起責(zé)任,確保不出差錯(cuò);二把質(zhì)量關(guān),對(duì)編碼過(guò)程中出現(xiàn)的漏編、錯(cuò)編等問(wèn)題及時(shí)解決,明確質(zhì)量要求,做到有問(wèn)題及時(shí)更正;三把檢查關(guān),抽派專人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查表進(jìn)行一一驗(yàn)收,對(duì)填報(bào)不完整、數(shù)據(jù)明顯不符的單位,打電話進(jìn)行咨詢和核實(shí),上門查閱相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比較分析等,確保錄入一次性通過(guò)。在一系列強(qiáng)有力措施的保障下,按時(shí)按質(zhì)完成了普查登記、普查表驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理及上報(bào)等工作。
㈢做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)工作,夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)
1、做好統(tǒng)計(jì)常規(guī)報(bào)表工作。一年來(lái),按照省、市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,立即組織局全體干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí),提出貫徹意見,及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要求各專業(yè)人員認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào),完善專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理、評(píng)估制度以及各環(huán)節(jié)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,做好以gdp為龍頭的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,加大專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核力度,做好統(tǒng)計(jì)資料匯總、上報(bào)工作。及時(shí)2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
2、適時(shí)做好統(tǒng)計(jì)資料編印。面對(duì)新形勢(shì),為加強(qiáng)對(duì)××縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤分析,搞準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的預(yù)測(cè),及時(shí)編印以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政、金融、人民生活、價(jià)格指數(shù)等主要指標(biāo)的小手冊(cè),按月110冊(cè)的數(shù)量發(fā)、送;完成《2008年××統(tǒng)計(jì)年鑒》100冊(cè)的收集、校對(duì)、印刷等統(tǒng)計(jì)資料編印工作。
3、加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,確保部門統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、規(guī)范。建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,要求部門在向上級(jí)主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料前,一定要與統(tǒng)計(jì)局溝通交流,確保上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料與提供給上級(jí)主管部門的資料相一致,逐步建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的信息共享平臺(tái)。
4、做好各專業(yè)年報(bào)工作。一是認(rèn)真做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理,保證各專業(yè)數(shù)據(jù)處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業(yè)年報(bào)工作,要求各專業(yè)做好新老口徑指標(biāo)的銜接。三是對(duì)涉及gdp、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)認(rèn)真測(cè)算,分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素和不利條件,力求各項(xiàng)資料客觀真實(shí)地反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。
5、開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考試的報(bào)名工作。為加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)(普統(tǒng)發(fā)〔2009〕15號(hào)和普統(tǒng)發(fā)〔2009〕17號(hào))文件給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直機(jī)關(guān)單位,開展培訓(xùn)考試報(bào)名工作,組織16名人員參加在市局開展的統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的培訓(xùn)及考試工作。
6、有條不紊地開展各項(xiàng)臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。開展和完成了全國(guó)城鄉(xiāng)劃分清查、勞動(dòng)力抽樣人口三項(xiàng)調(diào)查和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查等工作。
㈣做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作和第六次全國(guó)人口普查前期準(zhǔn)備工作。
1、做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)公報(bào)及資料開發(fā)應(yīng)用工作。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)第六次全國(guó)人口普查會(huì)議精神,做好第六次全國(guó)人口普查工作,現(xiàn)已完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。
㈤以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
今年來(lái),面對(duì)經(jīng)融危機(jī)的影響,我局牢固樹立大局觀念,以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)分析,加強(qiáng)各專業(yè)月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的數(shù)據(jù)評(píng)估及全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的工作,一年來(lái),統(tǒng)計(jì)局共上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息(含經(jīng)普信息)25期、統(tǒng)計(jì)分析文章14篇,按時(shí)公布月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析情況16篇,為縣委、政府及相關(guān)部門提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
1、深入花山鄉(xiāng)撇羅村進(jìn)行調(diào)查研究,了解農(nóng)戶生產(chǎn)、生活狀況,與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶共商發(fā)展規(guī)劃,為掛鉤村及時(shí)爭(zhēng)取整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在局經(jīng)費(fèi)困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助,做好幫扶工作。
2、按照縣委統(tǒng)一部署和縣委關(guān)于開展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的意見,為深入貫徹落實(shí),一是制定了詳細(xì)的“雙結(jié)對(duì)”實(shí)施方案,黨員干部全體參與實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,找準(zhǔn)路子,確保結(jié)對(duì)幫扶一戶富裕一戶,讓黨員在農(nóng)村受到教育、得到鍛煉;二是求真務(wù)實(shí),探索創(chuàng)新。按照局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求深入開展調(diào)研、深入農(nóng)戶走訪座談,問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民,有針對(duì)地開展共建活動(dòng),創(chuàng)新共建活動(dòng)方式方法,充分發(fā)揮黨員帶頭作用,讓農(nóng)戶真正得到實(shí)惠,把活動(dòng)實(shí)踐好。三是統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好當(dāng)前各方面工作結(jié)合起來(lái),做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路,化危為機(jī)的動(dòng)力,用解決實(shí)際困難,促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)效來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
㈦重視開展普法工作,增強(qiáng)法制意識(shí)。
1、在全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí);組織全局干部職工收看全國(guó)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》視頻會(huì)議,并專門召開《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),在全縣上下營(yíng)造良好的輿論氛圍;及時(shí)組織全局干部職工參加省統(tǒng)計(jì)局的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》測(cè)試。
2、組織開展無(wú)證統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格和技術(shù)資格考試工作,充分利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、換證、統(tǒng)計(jì)登記年檢、統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)等機(jī)會(huì),大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法制觀念,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、經(jīng)常利用全局干部職工會(huì)議,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)條款學(xué)習(xí),做到熟練掌握辦案程序,做到嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)法,使統(tǒng)計(jì)法制工作走上正規(guī)化的軌道,提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。針對(duì)個(gè)別單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào),統(tǒng)計(jì)工作不到位情況,發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》,并對(duì)統(tǒng)計(jì)違法單位依法進(jìn)行處理,有力維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
㈧加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作
結(jié)合責(zé)任政府并根據(jù)省、市、縣相關(guān)要求,為全面推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作,我局及時(shí)成立了陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《××彝族自治縣統(tǒng)計(jì)局推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案及細(xì)則》并對(duì)我局貫徹陽(yáng)光四項(xiàng)制度工作做了具體安排部署:一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé);二是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí);三是明確目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施。四是創(chuàng)新實(shí)踐,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作;五是加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。我局開展實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作以來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)的重視,嚴(yán)格按照我局制定的《××彝族自治縣統(tǒng)計(jì)局推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案細(xì)則》進(jìn)行操作,及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)我局每季度每月的各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃及具體內(nèi)容,并且上報(bào)了“96128”政務(wù)信息查詢的基礎(chǔ)信息表,為“96128”政務(wù)信息查詢工作的開展作了充分準(zhǔn)備,使陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度真正落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)信息公開網(wǎng)站的信息更新維護(hù)及管理工作。截止2009年11月共信息149條,其中:公開目錄1條,公開指南1條,動(dòng)態(tài)信息27條,四項(xiàng)制度15條,陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度3條,重要事項(xiàng)公示8條,重點(diǎn)工作通報(bào)54條,機(jī)構(gòu)職能3條,法律法規(guī)8條,公眾監(jiān)督1條,依申請(qǐng)公開1條,發(fā)展規(guī)劃1條,制度標(biāo)準(zhǔn)5條,行政執(zhí)法4條,統(tǒng)計(jì)信息75條。
二、工作中存在的困難和不足
一年來(lái),在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績(jī),為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統(tǒng)計(jì)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革的深入,周期性普查調(diào)查的建立,普查、抽樣調(diào)查的不斷增多,使任務(wù)與經(jīng)費(fèi)、人員的矛盾更加尖銳,嚴(yán)重制約了我縣統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步開展。
2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。目前,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,一些部門的統(tǒng)計(jì)人員身兼多職,專職不專,在不同程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。
3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,統(tǒng)計(jì)調(diào)查難度加大。
一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,改革開放力度的加大,引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與對(duì)象數(shù)量成倍增加,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,增加了統(tǒng)計(jì)工作的成本和工作難度;另一方面是少數(shù)部門在利益驅(qū)動(dòng)下,存在人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸的違法行為,導(dǎo)致源頭數(shù)據(jù)不實(shí);再則,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,保守個(gè)人秘密的要求不斷提高,致使被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的支持度明顯呈下降趨勢(shì)。
4、統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量有待提高。
適應(yīng)形勢(shì)需要,統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)意識(shí)須進(jìn)一步強(qiáng)化,好的、高水平的分析文章還偏少,難以適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
三、2010年工作計(jì)劃
一是圓滿做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的總結(jié)表彰工作,組織好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用。
二是繼續(xù)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已順利完成第三階段工作,做好整改落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作取得圓滿成功。
三是繼續(xù)做好2010年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,增強(qiáng)各級(jí)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是提前謀劃第六次全國(guó)人口普查工作。2010年將開展第六次全國(guó)人口普查,今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開展普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn),謀劃人口普查具體實(shí)施方式,做好人口普查相關(guān)準(zhǔn)備。
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